潜山县关于进一步加强招商引资工作的决定2008

第一篇：潜山县关于进一步加强招商引资工作的决定2008

关于进一步加强招商引资工作的决定

潜发〔2008〕9号

为进一步提高我县对外开放水平，优化投资经营环境，扩大招商引资实效，助推经济社会持续快速健康发展，现就进一步加强招商引资工作作如下决定：

一、总体思路

以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，进一步解放思想、振奋精神、深化改革、扩大开放。充分发挥我县的资源优势、政策优势、区位优势、环境优势和后发优势，围绕机电制造、纺织服装、医药、日用化工和汽车零部件、旅游工艺品以及农副产品深加工等优势产业，在政府引导、企业为主、部门服务、全方位参与的前提下，充分整合、调动各种有利因素；瞄准东部沿海发达地区，以开发区、旅游度假区和乡镇特色园区为主平台，以引进大项目、高新项目和有助于形成产业聚集、发展循环经济、实现产业升级和形成新经济增长极的项目为重点；进一步完善和优化投资环境；坚持把招商引资作为推进工业强县、旅游兴县、园区建设、城镇化建设的主抓手不动摇，加大招商引资力度，提高招商引资质量，扩大招商引资规模，打造潜山发展新优势，促进全县经济社会全面、可持续发展。

二、基本原则

既要注重总量扩张，又要注重项目质量；既要突出工业项目引进，又要结合县情引进三产服务项目；既要注重项目引进，又要抓项目开工率和资金到位率；既要考虑项目经济效益，又要考虑项目的环保效益；既要注重引大项目、好项目，更要节约用地，提高投资强度。

三、工作目标

根据我县经济和社会发展的总体要求，“十一五”期间，平均每年递增40%以上，3年内累计到位境内资金80亿元以上，境外资金5000万美元以上，1000万元以上的工业、旅游项目100个以上，5000万元以上的工业、旅游项目20个以上，亿元以上的工业、旅游项目10个以上。

四、工作措施

1、加强招商引资组织领导。招商引资工作是全社会的一项系统工程，全县上下必须切实增强做好招商引资工作的紧迫感和责任感，牢固树立发展是第一要务，招商是第一重点，党政主要领导是第一责任人的观念，真正把招商引资工作作为“一号工程、一把手工程”，继续升温加压，用新的机制和举措，迅速掀起全民参与、大力招商的新高潮。各乡镇、各部门要强化责任意识和任务意识，单位主要负责同志要学习、熟悉招商引资业务，掌握工作规律和技巧，要做到工作计划性强、措施过硬、落实有力，没有完成时序进度的单位实行主要领导“离岗招商”。各部门要牢固树立招商引资工作一盘棋的思想，从大局出发，加强部门之间的沟通协调，形成“领导带动、乡镇互动、部门联动、企业主动”的工作机制。建立招商引资领导接待制度和重点项目联系推进责任制。在谈、在建的重点招商项目确定县级班子成员跟踪督查、挂帅督办。各乡镇、各部门主要负责同志要主动介入本乡镇、本部门招商引资工作，广交朋友，以商会友，着力推动与协调项目的对接与实施工作。

2、完善招商引资工作基金。县财政每年安排400万元，作为招商引资工作基金，专户储存，专项用于招商工作经费、年度考核奖励。基金由县招商引资领导小组调控使用。每年年初，各单位按其年度任务预支工作经费，年终没有完成任

务的单位，预支的工作经费将由县财政在该单位下年度公用经费中扣回。

3、建立招商引资风险金制度。将财政全额供给单位在职人员的年度奖金作为招商引资风险金，由县财政统筹，纳入招商引资工作基金；当年完成年度招商引资目标任务低于50%的单位不返还风险金，完成任务的50%及以上的按比例返还风险金，全面完成任务的全额返还风险金。招商工作基金和招商风险金滚动使用，当年余额转为下年度招商引资工作基金。

4、扩大对外舆论宣传。宣传、招商部门要认真策划组织专项对外招商引资的宣传、推介和交流活动，要积极组织编撰、制作招商引资对外宣传品。新闻舆论单位要不断创新宣传内容和形式，进一步加大我县对外招商引资工作的宣传报道力度，充分利用各类活动，突出宣传我县名牌产品、优势企业及优惠政策，及时宣传报道我县招商引资典型事例。各相关职能部门和重点企业应积极主动地在县城各主要出口、公共场所及重点交通路段，合理设置大型招商引资和对外开放的公益广告牌及形象口号。

5、创新招商引资方式。充分发挥园区、企业的招商主体和县政府招商顾问作用，突出科学招商、产业招商和以商招商，围绕我县优势产业和骨干企业开展招商。动员鼓励骨干企业积极参与大型的投融资洽谈活动和省市组织的招商引资活动，主动与国内外大公司、大财团接触，寻求合作机会。选派干部到发达地区挂职招商；继续在全县抽调精干人员组建3-5支专业招商小分队，分区域对口进行驻点招商，驻点招商办主任和成员在全县范围内公开选聘或选调，是机关干部和事业单位工作人员的，原行政组织关系和福利待遇不变，对驻点招商实行定招商地区、定目标任务、定完成时间、定招商经费、定专项奖惩制度。每个县直招商组就是一个招商团，要组建1支招商小分队，牵头单位主要负责人为队长；每个乡镇组建1支招商小分队，由2-3人组成，乡镇党委或政府主要负责人任队长；开发区要抽调精干人员至少组建2支小分队，队长由副科级以上领导干部担任。各组建的招商小分队要常年驻外招商，小分队成员一经确定中途不得调整，确需调整须经县委组织部、县招商局同意。

6、夯实招商项目基础。加快招商引资项目的研究开发和包装推介，扩大对内对外招商引资项目开发的范围和领域。要根据我县产业发展规划和投资市场导向，每季度一次收集汇总全县招商引资项目，从中筛选出一批规模大、技术含量高、发展前景好、能够延伸产业链、对整体经济有带动作用的项目列入全县招商引资项目储备库。各乡镇、各部门要扎扎实实做好项目前期工作，切实提高项目吸引力和招商引资成功率。农业部门要准确掌握国内外同行业最新发展动态，结合自身的比较优势和市场需求，有针对性地围绕农业产业编制出好项目、大项目、具有吸引力的优势项目。县发改委、经委等部门要围绕全县现有骨干企业，从上下游配套型企业入手，包装一批科技含量高、发展前景广、产业带动强、关联度大的项目。县建设、国土、旅游和文化等部门要结合规划调整编制一批城镇建设和旅游文化项目。

7、提高平台承载能力。创新园区建设模式，多渠道筹措资金，加快县开发区、旅游度假区和乡镇特色产业园基础设施建设。开发区要确保完成11.9平方公里道路网建设，着手新辟开发区新区；要坚持供地数量与投资强度相挂钩，提高土地利用率。乡镇特色产业园加快配套设施建设，提高承载力，积极引导、引进中小企业入园发展。加大园区土地整理、置换和盘活闲置土地力度，千方百计争取和筹措用地指标，用足用活园区政策，充分发挥好园区招商引资平台作用。

8、落实各项优惠政策。国家、省、市、县出台的各项外商投资优惠政策，各乡镇、各部门要认真贯彻落实，杜绝只顾眼前利益，不按政策办事，言行不一的行为出现。对外商投资承诺的条件要坚决兑现，树立以诚招商，取信于商的良好投资环境。

9、优化招商引资环境。有行政审批权限的单位要继续清理削减行政审批项目。县行政服务中心实行“朝九晚五”制，并尽快实施行政审批“两集中、两到位”。县直各部门、各单位要加强对本部门、本单位工作人员管理，努力提高行政效能。县纪检监察会同组织部门出台有刚性、约束力、操作性强的问责机制。监察部门要继续组织开展好行风评议。县纪检监察部门、公安机关和经济110要加大对破坏发展环境的投诉案件查处和企业周边环境秩序的综合整治力度，从重惩处扰乱企业正常生产经营秩序、侵害客商人身财产安全的各种不法行为和犯罪案件。

10、强化目标责任考核。各乡镇、县直招商组和县级班子领导成员招商引资目标任务完成情况每两月一通报，每季一调度，每半年现场观摩，年中、年底潜山通讯、潜山电视台通报。实行招商引资工作述职制度，县委常委每年向县委全委会述职招商引资工作，县政府副县长每年向政府全体会议述职招商引资工作，乡镇、县直单位主要负责人每半年向县委组织部述职招商引资工作，述职中涉及招商引资任务完成情况需招商部门审核。组织部要对招商引资任务完成进度不理想的单位实行诫勉谈话制度。要把招商引资作为绩效考核的重要内容，提高其权重。修订完善招商引资考核办法，对工业项目、旅游项目和带有牵动性的商业及其他项目第一引荐人和引荐单位进行重奖，项目第一引荐人是机关干部和事业单位工作人员的，除享受奖励外，有突出贡献的优先提拔使用；没有完成招商引资年度目标且年度考核倒数三名的乡镇和部门，单位主要负责人在下一年度全县招商引资工作会议上作表态发言；未完成招商引资年度目标且考核最后一名的乡镇

和部门，全体干部职工当年一律不提拔、不评先、不评优。

11、各有关职能部门对照本决定的相关条款负责完善有关考核和实施办法。本决定自发布之日起执行，过去出台的文件与本决定有抵触的，以本决定为准。

中共潜山县委

潜山县人民政府

2008年3月11日

第二篇：关于进一步加强招商引资工作的决定

中共延安市委

延安市人民政府

关于进一步加强招商引资工作的决定

近年来，我市不断加大对外开放和招商引资工作力度，确立了今天的招商就是明天的经济，抓招商就是抢占未来发展制高点的理念，把招商引资作为经济工作的第一引擎和有力抓手。抓住长三角、珠三角、环渤海等发达地区产业转移机遇，积极寻求与大企业、大集团的合作，一批重大招商引资项目落地建设，招商引资取得历史性突破。特别是第十四届西洽会，全市签订合同总额600亿元，实现了新的跨越。当前，我市正处在经济结构调整转型期和过渡期。因此，全市上下必须进一步解放思想，强化机遇意识和责任意识，按照中央“转方式、调结构”要求，以更加有力的举措纵深推进招商引资工作，为项目落地建设开辟快速高效的绿色通道。特作如下决定：

一、实行招商引资工作“一把手”负责制。各县区、各部门行政主要领导为本县区、部门的招商引资第一责任人，对本县区、部门的招商引资工作负总责。要把招商引资工作放在调整经济结构、推动科学发展的战略高度来认

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识和部署，悉心研究招商引资政策，优化投资环境，有效开展招商引资活动，指导重大招商项目的论证、包装、洽谈和促进，全程抓好招商引资项目落实。把招商引资实绩作为各级领导干部述职的一项重要内容进行绩效考核。

二、把项目的策划、储备作为招商引资的基础性工作。各级各部门都要设立项目库，围绕能源化工、农业产业、文化旅游、商贸流通等重大领域，紧扣国家产业政策，在优势产业发展、基础设施建设、民生和社会事业、节能环保、循环经济等方面精心策划一批带动性强的重点项目，建立健全内容充实、接替有序的项目策划储备机制，确保项目拿得出，用得上。应聘请项目咨询机构和专家参与项目的策划论证，进一步提高项目工作的质量和水平。每年召开1-2次招商引资项目策划储备交流会，问计于民，集思广益。要把项目策划储备的数量和质量作为考核招商引资成果的重要内容，并提高其在目标责任考核中的分值比例。

三、不断创新招商引资方式。推行“一企一策”灵活招商，采取“你提出、我回应"的办法，有效提高招商引资的成功率。同时，在总结和改进现有招商引资方式的基础上，进一步加强与世界500强企业和国内外行业“龙头”

—2—的交流与合作，引进和实施一批具有引领性和支撑带动力强的大项目、好项目。实行小分队式的点对点、面对面洽谈撮合，增强招商引资的针对性和实效性。加强对姚店工业园区、深圳轻工产业园和各县产业园区规划建设的引导，不断增强园区集聚产业、产品、技术的能力，吸引更多企业和项目入园发展，实现招商引资与园区建设的良性互动。发挥商会、协会、陕北籍、延安籍在外成功人士、经济能人和在延安工作过的各级领导的联络、引荐作用，实行情感招商、以商招商。借助互联网的信息互通共享功能，开展网上招商，扩大招商引资的覆盖面和影响力。

四、建立快速高效的绿色通道。各级各部门要树立大局意识和创业意识，为全市重大招商引资项目的落实提供优质服务和有力保障。推行招商引资项目领导包抓、统一交办和定期通报、按季调度等制度，适时通报全市招商引资进展情况，协调解决项目建设过程中存在的困难和问题。市招商局对达成合作意向或协议的项目，及时提出项目交办落实意见，由市委、市政府根据项目所涉及的行业领域，逐一分解交办到包抓市级领导、责任部门和单位，负责项目的合同洽谈、落实等事宜，夯实责任，一包到底，真正做到一个招商项目、一名市级领导、一支工作队伍。市规划、土地、环保、工商、税务等部门要强化服务意识，—3—

简化工作程序，提高办事效率，对重大招商引资项目实行全程跟踪服务。市旅游、文物、文化、外事、贸易促进等部门要发挥行业优势，为招商引资牵线搭桥，积极寻求合作伙伴，搭建新的合作平台。实行挂牌保护制度，外来投资企业经市、县区招商主管部门审核备案后，由市政府颁发延安市重点保护企业牌匾。任何部门不得到企业乱摊派、乱检查，违者予以查处。

五、突出企业主体地位。在招商引资工作中要树立“企业是主角、项目是主题”的理念，在政府的引导和规范下，为市内各类企业创造机会和平台，使其主动参与招商引资活动，积极投身项目建设，促进企业增资扩产，做大做强。市发改、财政、物价等有关部门要对行政事业性收费项目进行清理，并公开收费目录，明确减免标准，凡未列入目录中的收费项目，企业有权拒交。加强对中介机构收费的管理和监督检查，坚决杜绝部门保护主义，切实减轻企业负担。

六、严格考核和奖惩机制。各县区、各部门招商引资工作要纳入全市目标责任考核，并逐步提高招商引资工作考核的比例和权重。对各县区和市直有关部门、单位全年项目策划论证、宣传推介、举办促进活动、引资成效、投资环境等工作进行综合评比，设一、二、三等奖，—4—

分别给予资金奖励。对单个项目到位资金位列前三名的投资企业和投资我市的世界500强企业、国内百强企业、高新技术产业和专业产业园区项目，以市委、市政府名义进行表彰奖励。对在重大项目引进过程中起决定性作用的机构、商协会和个人，给予一定的资金奖励。对工作不力的要给予严厉批评，对变相收费、故意设障等导致项目不能如期落地建设的要追究相关单位和人员的责任，并取消当年评优资格。对工作成绩突出的干部要优先提拔使用。市商务、统计部门要联合制定新的招商引资统计办法，将合同引资、到位资金、上缴税收、财政收入、安排就业、促进农民增收、节能减排等指标纳入统计范围，作为绩效考核的重要依据。将各县区、各部门的招商引资工作纳入“三问”范围，完善投诉举报和评议机制，纪检监察和招商局要共同设立投诉监察机构，负责全市客商投诉案件的查处和协调工作，开展投资环境大整治，开通12312投诉案件受理热线，加大对违法违规、不良行为的打击和曝光力度，进一步优化投资环境。市县财政每年预算一定的招商引资专项经费，用于招商引资项目的论证包装、招商引资活动的组织以及重大引资项目的促进服务。

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中共延安市委

延安市人民政府

2010年5月19日

主题词：招商引资决定

发：各县、区委，县、区人民政府，市委和市级国家机关各部门，各人民团体。中共延安市委办公室2010年5月19日印发共印500份

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第三篇：2011年绵阳市关于进一步加强招商引资工作的决定

中共绵阳市委 绵阳市人民政府

关于进一步加强招商引资工作的决定

绵委发〔2010〕12 号

科技城党工委、管委会，各县市区委、人民政府，各园区党工委、管委会，科学城办事处党委、办事处，市级各部门：

为进一步扩大对外开放，不断提高招商引资实效，推动全市经济社会又好又快发展，现就进一步加强招商引资工作作如下决定。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，抢抓经济发展方式转变、产业转移、西部大开发、绵阳科技城建设、“三网”融合试点和灾后重建等大好机遇，立足产业基础、科技优势和特色资源，以产业招商引资为重点，进一步解放思想，创新机制，优化招商引资环境，促进招商引资总量大幅提升、结构不断优化，推动全市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。

二、工作重点

（一）鼓励外来投资者投资绵阳优势产业。

引导和鼓励外来投资者在我市投资建设电子信息、食品及生物医药、冶金机械、汽车及零部件、材料及新能源、化工环保等优势产业以及三网融合与物联网、节能环保、非动力核技术等战略性新兴产业。围绕大企业、大集团，积极引进我市重点产业方面产业链缺失等薄弱环节的企业和项目，形成核心企业、配套企业、生产型服务企业紧密结合的产业集群和产业链，不断提高产业集聚能力。

（二）鼓励战略投资者和龙头企业来绵开展战略合作。

重点促进世界500强、国内500强和行业100强等战略投资者和龙头企业来绵开展战略合作，不断扩大绵阳经济增量。大力推动国际国内500强企业和跨国公司与长虹、九洲、攀长钢、新华等企业在市场、技术、管理、项目上的合作，鼓励相互持股，形成战略联盟。引进有实力的大企业、大公司、证券公司、机构投资者参与市内国有企业增资扩股、上市及改制重组，投资或参股军民融合项目，加快推进科技成果转化和产业化。

（三）积极承接国际国内产业转移项目。

把握经济结构调整和产业转移趋势，主动承接国际、台港澳和东部沿海地区产业、资金、技术转移。鼓励整体产业转移项目入驻，引进各类投资主体来绵兴办产业园区，或建立“飞地经济”。鼓励以专业产业园区（集中区）的形式承接劳动密集产业或产业集群成链式、组团式整体转移。

三、工作机制

（一）建立招商项目统筹协调机制。

1、实行招商引资项目报告制度。各县市区、各园区和各招商分局获得投资信息，应及时向市投资促进局报告，由市投资促进局负责每月汇总上报。重大投资项目信息应及时报告市招商引资工作领导小组，由市上统筹安排考察、洽谈、签约等事宜。

2、加大对引进项目的统筹力度。凡新引进的招商引资项目，统一纳入市招商引资项目库，由市上根据各个项目的产业属性向相关园区推介。未入库的项目，不纳入市上目标任务考核，市级相关部门不予支持。

3、建立重大招商项目协调机制。完善招商项目各项例会制度，定期研究重点引资项目，推进重点在谈项目，跟踪落实签约项目。实行项目责任制，凡有线索、在谈、签约、开工的外资1000万美元以上、内资5 亿元人民币以上的重大招商项目，由一名市领导牵头负责跟踪落实，提高项目引进成功率。

（二）优化招商工作推进机制。

1、积极推广驻点招商。统筹全市招商力量，在重点招商区域设立招商分局，长期开展驻点招商工作。市政府驻北京、上海、广州三地办事处要充分发挥对外联络和招商职能，分别负责环渤海地区、长三角、珠三角地区产业转移信息收集研究、重点产业企业跟踪和招商引资项目的论证、储备、推介和对接等工作。各驻外招商机构要加强与长虹、九洲等企业驻外窗口的联系，依托在当地的四川省政府驻外办事处、当地的商会和行业组织，开展招商引资工作。

2、深入开展小分队招商。各县市区和各园区要组建一批高素质的专业小分队，根据本地产业发展实际，围绕重点促进产业，在境内外策划组织专题性产业投资促进活动。市级领导带队外出开展小分队招商每年不低于24次，市投资促进局每月开展2次以上的小分队招商，各地党政主要领导全年外出招商不低于15次。

3、务实开展节会招商。对“西博会”等重大活动中的签约项目，建立责任人制度、定期检查制度、信息通报制度和考评制度，确保项目履约率达到90%以上，开工率达到70%以上，资金到位率达到35%以上。

（三）建立招商引资激励机制。

1、建立项目引资奖励机制。鼓励社会各界参与，促进市外投资主体来绵新办项目、增加投资或投资资产重组项目，对成功引进项目并落地建设的，由受益地按引进项目注册资金或纳税额的一定比例奖励给引荐人，其中：注册奖按注册资本金的1‰-2‰给予奖励，纳税奖按纳税总额中地方财政留成部分的10%-15%给予奖励。企业、科研院所招商除享受招商引资优惠政策外，可按引荐人奖励政策奖励市内企业、科研院所负责人。聘请省政府驻外办事处、行业协会、商会、国际知名企业和中介机构代理招商，与市政府或与县市区、园区签订委托招商、代理招商协议的，可据实解决项目促进工作经费并给予一定的薪金报酬。上述奖励实施细则另行制定。

2、设立重大招商项目奖励机制。市委、市政府每年评选一批重大工业招商引资项目的引进单位或项目业主并给予奖励。实行招商项目落地建设实绩与各县市区、各园区“一把手”及实绩突出的公务员考核任用挂钩制度。对在我市实际投资额1000万美元及以上的外商、迁入我市注册资本5000万元人民币及以上的国内大型企业或知名企业总部法人代表或主要负责人，由市政府提请市人大授予其“绵阳市荣誉市民”称号。

四、政策支撑

（一）财政扶持政策。

1、税收返还政策。对国际国内500强、上市公司、国内外著名品牌企业投资项目以及重大高新技术项目、产业集群项目和总部经济项目，由受益地按税收地方留成部分的一定比例返还给企业，扶持企业发展壮大。重大项目按照“一事一议”的原则，给予更加优惠的财政扶持。具体办法另行制定。

2、重大项目基础设施建设补助。对新引进的固定资产投资额在3000万元以上，投资密度每亩在150万元以上的低排放、低能耗且属于我市鼓励类产业的项目，经环保及有关部门认定后，项目受益地可按不超过项目当期固定资产投资额5%的比例给予基础设施建设专项补助。

3、租金返还政策。凡租用我市境内标准厂房的外来生产性企业，年税金达到400元—1000元/㎡的，在3年内返还租金30%—100%，其中：1000 元/㎡及以上按100%返还，800—1000 元/㎡的按80%返还，600—800元/㎡的按50%返还，400—600元/㎡的按30%返还。年纳税超过50万元的，一次性返还企业不超过当年实际缴纳增值税和所得税地方留成部分的60%。国有资金建设的标准厂房可以优惠出售给生产性企业，对年纳税达到100万元的企业可按成本价出售；对年纳税在100万元以上的，可根据企业税收贡献按成本价直至零价格限额出售。

4、发展“飞地工业”经济。以“飞地工业”模式引进的鼓励类产业转移园区、产业链企业或市外成建制转移到我市落户的企业，项目产生的增值税、消费税、企业所得税和营业税地方所得部分，属与企业原籍地政府合作的，可由企业原籍地与受益地按一定比例分成；属与大型企业合作的，按双方约定对企业给予财政扶持。

（二）用地支持政策。

1、建立项目用地审批“绿色通道”。对招商引资项目，特别是科技含量高、效益好且环保的项目用地及配套设施用地，实行优先接受用地预申请、优先用地预审、优先报批制度，快速办理有关手续，优先安排用地。

2、供地价格优惠。招商引资项目和企业新上符合国家产业政策的项目，根据其投资强度、税收贡献和解决就业情况，可按工业用地最低出让价格供地。对固定资产投资5000万元以上的鼓励类工业项目，可按“一事一议”原则给予特殊优惠。

3、鼓励集约节约用地。鼓励通过调剂、盘活、置换、入股、出让、租赁等形式，多渠道解决招商引资项目用地。对现有工业用地，在符合规划和不改变土地用途的前提下，通过提高土地利用率增加工厂厂房容积率的，不再收取或调整土地有偿使用费；对新征工业用地，厂房建筑面积高于容积率控制指标的部分，不再收取或调整土地有偿使用费。

（三）金融支持政策。

1、为外来企业提供优质的金融服务。对外来企业申请贷款、贴息、承兑的金融服务开辟“绿色通道”。外来中资非金融企业法人申请短期外债余额控制指标，享受绵阳本地企业政策。外来企业可享受对外贸易外汇资金自由结售优惠，企业可灵活使用经常项目外汇资金。对符合商务部门外资投资相关政策的外来企业及时办理相关登记业务，确保合法的资本项目下外汇资金合理流动。外资企业需要贸易信贷的，新设立的外资企业在投资与注册资本金差额内借取外债的，可提供特批服务。

2、支持外来企业拓宽融资渠道。外来企业享受鼓励本地企业融资的各项优惠政策。指导和帮助符合条件的外来企业在国（境）内外上市融资，支持有实力的外来企业发行企业债券和短期融资券。允许外来企业以股权融资、项目融资和资产证券化融资等方式筹集资金，鼓励外来企业运用创业投资和风险投资工具。政策性金融机构要运用政策性资金支持鼓励类外来企业发展，保险机构要做好外来企业的保险服务工作。

3、提供外来企业融资担保服务。对融资担保公司为外来企业融资额达5000万元—1亿元的，按照保费收入的5%予以奖励；融资担保额达到1亿元以上的，按照保费收入的6%予以奖励。奖励资金由受益地区财政负担。

（四）要素保障政策。

1、确保能源充足供应。积极为招商引资企业安排用电、用气、用水计划和指标，制定电力、成品油、天然气调度方案和应急预案，确保项目及时落地、按期投产。积极争取直供电试点，开展用水、用电、用气专项价格政策服务。

2、加强交通运输服务。将重点外来企业列入铁路、公路、航空运输重点保障名单，在运输计划、车皮调配等方面给予优先保障。对新落户企业，根据投资规模、税收贡献适度给予运费补贴。

3、提供劳动用工保障。鼓励市内职业技术院校与外来企业建立校企对接机制，根据企业用工需求，定向培训专业人才。对在重点招商引资企业工作的中级职称以上专业技术人才和新引进的硕士以上研究生，可由企业受益地按人才引进政策给予一定补助。

五、优化环境

（一）大力营造亲商重商社会环境。在全市深入开展“解放思想、扩大对外开放”宣传活动，加大对招商引资、承接产业转移先进典型的宣传报道力度，引导广大干部群众牢固树立“人人都是投资环境”理念，强化亲商、安商、扶商、富商意识，在全社会形成“人人尊重和爱护外来投资者、人人热情主动为投资者服务”的良好氛围。

（二）着力优化政务服务环境。逗硬履行首问负责制、限时办结制和责任追究制，对招商引资项目实行“一站式服务”、“并联审批”和“联合审批”，对重点企业、重点工程项目提供“绿色通道”、“全程代办”服务。规划、国土、建设、环保、金融等部门要提前介入项目前期工作。实行服务招商引资项目书面承诺制，切实兑现对投资者的各项承诺。

（三）切实保障外来投资者权益。继续实行收费明白卡、涉企检查审批和外来投资企业回访等制度。市政务服务中心（市招商引资服务中心、市投资者投诉中心）负责接受和处理外来企业投诉，严肃查处办事拖拉、工作推诿、吃拿卡要以及政令不畅等行为。加强企业厂区治安环境治理，保障投资企业的合法利益。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各地、各部门要把招商引资作为全局工作的重中之重，切实加强组织领导。各地、各部门主要负责人作为招商引资第一责任人，要率先垂范，有针对性地带队走出去，开展各种形式的招商活动，对相关政策要亲自研究，对重大项目信息要亲自掌握，对具体难题要亲自协调。市招商引资工作领导小组要统筹部署全市

招商引资工作，统一规划、指导、协调重大招商引资活动，协调解决招商引资工作中的重要问题。

（二）加强队伍建设。配足配优招商引资部门及驻外招商机构的领导班子，从后备干部和优秀年轻干部中选派一批热爱招商工作、懂专业的干部充实到招商引资队伍。定期举办招商引资专题培训班，对招商人员进行外经外贸、投资服务、礼仪接待、项目跟进等专业培训，有计划、有组织的选派干部到上级招商部门、沿海发达地区挂职锻炼，不断提高招商引资人员业务素质。加强招商引资专业队伍建设，鼓励驻外招商机构、有条件的开发园区通过专门的招商公司或聘用硕士学位以上的专业人士担任招商引资顾问等方式开展招商引资工作。对在招商引资工作表现突出的干部优先提拔重用。

（三）加强经费保障。从2011年起，市委、市政府整合设立全市招商引资专项资金2亿元，主要用于园区基础设施建设、支持鼓励类重大招商引资项目、专业投资促进机构建设、招商引资服务平台建设、奖励激励机制建设、招商工作经费等。市工业发展专项资金要优先支持招商引资项目。各地每年要安排招商引资专项资金。

（四）加强督查考核。建立健全全市招商引资目标考核体系，进一步加强对各地、市级有关部门招商引资实绩的目标考核。市委、市政府每年召开一次全市招商引资会议，评选、表彰、奖励一批对招商引资工作做出突出贡献的企业、部门和社会各界人士。市目标督查办对招商引资的重大事项进行重点督查，确保招商引资工作的落实和目标的实现。

各地要根据本决定制定进一步加强招商引资工作的具体实施意见，发改、经委、国资、财政、建设、规划、国土、工商、商务、环保、科技、金融、人行、银监、投资促进、中小企业局等部门要制定进一步加强招商引资工作的具体政策和措施。

本决定由市投资促进局负责解释。

第四篇：进一步加强开发区招商引资工作

文章标题：进一步加强开发区招商引资工作

進一步加強開發區招商引資工作

十余年來，開發區始終把招商引資當作工作的重頭戲來抓，但局限於坐等上門“守株待兔”式的招商方式，雖然“走出去”過，但收效甚微。招商落實的項目90屬於第三產業，工業項目鳳毛麟角，如何扭轉目前這種局勢，值得開發區人深思和探討，作為開發區的招商部門，我們更應當義不容辭地沖鋒在前，打好這場攻堅戰。

一、正確認識當前招商引資面臨的競爭形勢

從開發區的現狀來看，由於特定和歷史原因的形成，開發區在產業結構上比例嚴重失調，目前二產和三產比例為8:92，這一比例說明開發區工業基礎相對薄弱，流通貿易在經濟結構中佔有較大比重。

從周邊地區來看，空港新區和鹽湖工業科技園都憑著土地價格優惠、水、電、路基礎設施配套能力強、經營成本低等各自的區位優勢大搞招商引資，與我們開發區形成了激烈的競爭態勢。

從全省來看，我們開發區在綜合經濟指標情況、投資軟、硬環境情況、技術創新環境情況、自身建設指標情況、經濟增長和效益指標情況六個方面的綜合投資環境總分值排名倒數第一，與13個省級兄弟開發區相比差距明顯。

從全國來看，國內32個省及直轄市，640多座城市，3000多個縣、區，5000多個城鎮和近2000多個各級開發區，它們無論是經濟發達地區，還是經濟欠發達地區，都在把握千載難逢的發展機遇，都把招商引資作為加快區域經濟發展的根本途徑和重要手段，都在招商和爭奪資金，不斷掀起招商引資新熱潮。

二、正確把握國家開發中西部面臨的新機遇

中央提出的“中部崛起”戰略，將在開拓大市場、發展大流通、重大建設布局等方面給予更多政策傾斜，那我們的招商引資工作應抓住以下五方面新機遇：

（一）特色產業成為引資亮點

我們開發區應立足當地自有的自然資源、無機鹽礦產資源、旅游資源以及特色農業、優勢產業等作為招商重點，向外商大力推介。目前中西部各地建立了許多特色產業園區，就是突出了各自的特色，獲得了外資的青睞。

（二）做強優勢產業吸引外資

我們開發區應通過對自身產業的全面分析，找出產業發展優勢，把鋁材邊緣產業、肥皂及合成洗滌品化妝業、醫藥業、肥料業、農產品深加工業等作為招商重點，從而有效延長產業鏈條，打造出具有開發區特色的優勢產業。

（三）大型跨國公司西進趨勢增強

近年來大型跨國公司進軍中西部地區，它們不僅帶來了資金、先進的生產技術和管理模式，還使中西部地區企業進入了全球化的營銷網絡。目前，中西部地區的制造業、服務貿易業、基礎設施配套業等成為其投資的重要領域，開發區應從以上幾方面加強與外商的合作，共同開發收益。

（四）服務貿易業成為外資進入新領域

我國加入世貿組織后，第三產業開放領域逐漸擴大，外商亦向如金融、保險、電信、商業物流、旅游、醫療、教育、法律、中介服務等領域擴展。我們開發區必須充分利用已有的“三產”優勢，如目前正在全面籌建的集會展、博覽、交易、倉儲、物流為一體的中西部國際商品博覽城項目，該項目落戶開發區，有力地促進了我們的招商引資工作，而其招商工作正面向國際展開，為外資大規模進入開發區創造了優良條件。

（五）“貿易探路、投資跟進”風漸強

在過去的招商工作中，我們將貿易與投資截然分開，投資洽談會隻談投資，貿易洽談會隻談貿易，兩者互不搭界。近年來招商工作給我們啟示：許多外資是通過貿易互相了解，從而產生投資意向的，因而將貿易與投資逐漸結合起來，通過“貿易探路、投資跟進”的方式應廣泛開展。

三、進一步加強招商引資工作的建議

面對新的機遇，新的形勢，開發區的招商引資工作應著重在投資環境、制度建設等方面下功夫，把招商引資當成經濟工作中的重中之重，一把手親自抓，層層抓落實，形成人人肩上擔責任，各個頭上分任務，發揮每個人的社會關系，充分調動起所有企業、商戶的招商積極性，隻要不違反國家法律，就可以採取靈活的招商策略，想方設法促使項目入區，為開發區多引進科技含量高、附加價值大的工業項目，進而開創開發區招商引資工作新局面，不斷推動開發區經濟持續、快速、協調、健康發展，我們建議：

（一）進一步解放思想，提高認識，形成共識

一是要樹立大發展、快發展的觀念。這就要求我們必須進一步對招商引資的作用、意義和地位有一個全面、清楚的認識，樹立加快發展緊迫感和招商引資的使命感﹔二是要加大宣傳力度，要充分利用英特網和各種新聞媒體，大造招商引資的輿論，在開發區上下形成共識，並在開發區形成一個全民參與的招商引資良好氛圍

第五篇：关于进一步加强环境保护工作的决定

关于进一步加强环境保护工作的决定

中共江苏省委省人民政府(1993年11月10日)

党的十一届三中全会以来，我省环境保护工作取得了明显成效，环境污染急剧恶化的势头得到遏制，环境状况基本保持稳定。但是，由于我省人口密集，资源短缺，经济增长，环境保护的形势仍然严峻，大气污染，水污染，噪声污染和固体废物污染还在发展，如不引起高度重视和采取强有力的措施，必将影响我省改革开放和经济的持续、稳定、协调发展。为认真贯彻落实党的十四大精神和我国环境与发展十大对策，进一步加强环境保护工作，争取环境质量到本世纪末，有较大改善，特作出如下决定：

一、切实加强对环境保护工作的领导

加强环境保护是九十年代改革和建设的十大任务之一，关系到国家的整体利益、民族的长远利益、人民的根本利益。各级党委和政府要充分认识保护环境的重 要性和紧迫性，把这一涉及全局的工作摆上重要议事日程，真正作为一项基本国策来对待，确保国家环境保护方针、政策、法律、法规和各项制度的贯彻执行。环境保护作为社会主义物质文明和精神文明的重要内容，必须与经济建设同步发展。在进行经济和社会发展决策时，要正确处理环境与发展的关系，实行可持续发展战略，将环境保护的目标和措施纳入国民经济和社会发展的中长期规划和计划，在考核政府经济工作和干部政绩时，要把环境保护列为重要内容。各级党政主要负责同志要亲自抓环境保护工作，深入实际开展调查研究，认真解决环境与发 展事业中的实际问题。各级政府要建立在政府领导下，各有关部门分工负责，群众参与，环保部门统一监督管理的体制；要定期向同级党委、人大和上一级政府汇报环保工作，自觉接受党委的领导、人大的法律监督、政协的民主监督以及舆论监督和群众监督。

二、依法强化环境监督管理

当前和今后几年，各级政府要认真执行国务院[1993]18号文件，把加强环保执法检查列为工作重点，开展经常性的执法检查活动，严厉打击严重污染环境和破坏生态的违法行为；做到有法必依、执法必严、违法必究。各级党委、人大、政府要支持环保部门和其他有关部门依法行使监督管理职权，并强化上级部门对下级部门的监督。各地、各部门要加强规章制度的清理，凡不符合环保法律法规的，及时进行修改或废止；要抓紧制定适合当地实际情况的规定和办法。各地要继续推行环保目标责任制、城市环境综合整治定量考核等各项环境管理制度，并在实践中不断深化、发展和完善。

三、加强环境管理机构建设

我省人口稠密、资源贫乏、经济发展迅速，环保工作面临的任务十分繁重、艰巨。因此，在政府机构改革和经济体制改革中，环境保护作为政府的基本职能将更加突出。要根据精干、高效的原则，进一步健全和加强市、县环境管理部门。为加强现场执法监督和检查，省、市、县应设立环境监理站，乡镇应根据实际情况单独或分片设立环境监理站(所)，作为县(市)级环保部门的基层派出机构。在各级环境监测站，推行标准化建设，提高监测质量。同时，要进一步提高环保队伍的整体素质、依法行政水平、工作效率、服务质量和参与综合决策的能力。

四、疏通和拓宽资金渠道，增加环保投入

各级政府和有关部门应做好国民经济和社会发展计划中环境保护资金的综合平衡，并纳人政府预算，要从地方财政中拨出专款用于污染防治；对国家已规定的用于环境保护资金渠道，必须不折不扣地保证落实；对环境污染治理、废物综合利用和自然保护等社会公益性项目，要在投资、信贷、税收、价格等方面予以优惠和扶持；在原材料、能源生产地按国家有关规定建立生态环境综合整治基金。各级环保、财政部门要收好、管好、用好排污水费和超标排污费，不允许任何单位和个人挤占和挪用；对小型燃烧设施排放烟尘、汽车排放居气、环境噪声污染以及工业燃煤排放二氧化硫，征收排污费。企事业单位新建、扩建和改造项目污染防治措施建设资金的相应部分应用于集中处理设施的建设。要积极争取国外环境保护贷款。随着经济实力增强，逐年增加环保投入。到本世纪末将我省环保资金占国民生产总值的比例提高到1％，使环保工作同经济、社会发展相适应。

五、大力推行科技进步，积极发展环保产业

发展经济靠科技进步，解决环境问题也要靠科技进步。各级政府和有关部门应将环境科技放在重要的位置。要提高高等院校、科研院所环保科技协作网的攻关能力，发挥省环保科技发展基金的作用，集中力量加强对苏北六市水环境、太湖和苏南运河等区域、流域环境综合整治的研究。要组织力量研究清洁生产技术，开发推行无废、少废、节水、节能的新技术、新工艺；研究和实施环境时限标准；研制和发展绿色产业或环境标志产品，以利于开拓市场和提高产品竞争力。要加快环保实用技术推广，使科技成果尽快转化为现实的防治污染能力。要把环保产业列入优先发展领域，生产出更多系列化、标准化、成套化和技术层次、含量高的环保产品，尤其要抓好宜兴环保科技工业园的建设。

六、严格控制新污染的产生，积极治理老污染源

在转换企业经营机制中，要明确企业法人防治污染的责任，要坚持“污染者付费”的原则，不允许企业向社会转嫁污染来换取自身的利益。凡是污染严重而治理不力的，不能评为先进企业或文明单位。

各级主管部门在审批项目时要严格把关，坚持“先评价、后建设”的规定，对采用落后工艺、陈旧设备、布局不当、污染严重的项目，一律不得批准建设。在引进项目时，要严格防止污染向我省转移；禁止将有毒、有害废物和垃圾转移到省内处置。对污染治理难度大的引进项目、污染重的产品外销项目必须从严控制，其审批权相应提高一级。凡从事对环境有影响的项目，必须严格遵守国家有关建设项目环境管理的规定，并实行“三同时”保证金制度。对近年来新建项目进行一次全面清理，凡未执行国家和省有关规定的，必须限期整改。对浪费资源和能源、严重污染环境的乡镇企业，必须责令其限期治理或关、停、并、转。

工业污染防治，要实现“三个转变”(即从侧重于污染的末端治理逐步转变为工业生产全过程控制，由重浓度控制转变为浓度和总量双轨控制，由分散的点源治理转变为集中控制与分散治理相结合)；要大力推广清洁生产。已建成的防治污染设施，必须正常运转，不得擅自拆除或闲置。各地对列入国家3000家重点污染源名录的企业，实行限期治理。

七、加强对开发区的环境规划和管理

各级政府及有关部门要在开展区域环境影响评价的基础上，对开发区和工业小区建设实行统一规划、合理布局。开发区和工业小区建设应与集中供热、燃气、园林绿化、垃圾和污水处理等公用设施的建设同步规划，同步实施，同步交付使用。开发区和工业小区管委会要设立环保机构或配备专职人员，认真把好项目审批关。凡未经环保部门审批的项目，计划部门不办理设计任务书的审批手续，土地管理部门不办理征地手续，银行不予贷款，建设部门不办理施工执照，工商行政管理部门不办理营业执照。各地要积极推广昆山开发区、角直镇工业小区和大丰生态县的典型经验，建设各具特色的环境与经济协调发展的示范区。

八、深入开展城乡环境综合整治，重点解决突出环境问题

各级政府及有关部门要巩固和扩大烟尘控制区建设的成果，加强环境噪声达标区的建设；逐步改变城市基础设施落后的状况，完善排水管网，建设污水处理厂，开展固体废弃物、生活垃圾的综合利用和无害化处理；制定污染扰民企业搬迁政策，建设城市元污染企业示范区；着重抓好农村环境综合整治“611”工程建设；加强对自然保护区的建设和管理，保护野生动植物资源。禁止在饮用水源保护区和环境敏感区及自然保护区新建污染环境的建设项目，已建的必须立即关停和搬迁。集中力量搞好南京秦淮河、徐州奎河、淮阴清安河的水环境综合整治。加快建设世行贷款苏南环保项目，并对苏南运河实行污染物总量控制。

九、加强环境宣传教育，不断提高广大干部群众的环境意识和法制观念

各级党委宣传部门和广播、电视、报刊等单位要把环境宣传作为一项重要职责和经常性的任务，并列入本部门本单位的工作计划，要大张旗鼓地宣传环保方针、政策、法律、法规和好坏典型，普及环境科学和法律知识。各级教育和有关部门要重视环境教育，面向社会、面向基层、面向青少年抓好基础教育、专业教育、社会教育和岗位培训。各级党校、行政学院和干部院校要将环境保护列为必设的课程，提高各级领导对环境与发展问题的综合决策能力。[苏发(93)17号J