四川省旅游管理条例

第一篇：四川省旅游管理条例

法规标题四川省旅游管理条例 颁布日期1997-10-17 颁布单位四川省八届人大常委会

１９９７年１０月１７日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过

第一章

总则

第一条

为保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的健康发展，根据国家有关法律、法规，结合四川实际，制定本条例。

第二条

凡在本省行政区域内经营旅游业务、进行旅游活动和旅游管理工作，均应遵守本条例。

第三条

本条例所称旅游业，是指利用旅游资源和旅游业务设施，从事旅游招徕、接待，为旅游者提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文娱等综合性业务的行业。

第四条

县级以上人民政府应当加强对旅游工作的领导，将旅游业的发展纳入国民经济和社会发展计划，加大旅游投入，改善旅游环境，开拓旅游市场。

第五条

旅游业实行“统一领导，分级管理”的原则。

省旅游行政主管部门对全省旅游力实行行业管理。

市（地、州）、县旅游行政主管部门对本辖区旅游业实行行业管理。

计划、建设、工商、林业、公安、交通、物价、贸易、文化、卫生、环保、宗教等行政管理部门根据法律、法规规定，按照各自的职责分工，配合旅游行政主管部门共同做好旅游业的管理工作。

第二章

旅游资源

第六条

本条例所称旅游资源是指对旅游者产生吸引力，可以为旅游业发展所利用，并能产生经济效益和社会效益的自然景观、人文景观和民俗风情等。

县级以上人民政府应当对本辖区内旅游资源进行普查和评估，编制旅游业发展规划，并组织实施。

旅游业发展规划，应当符合国土规划、城市总体规划、风景名胜区规划和文物保护规划。

第七条

鼓励社会多渠道筹集旅游发展资金，按照规划要求开发旅游资源，建设旅游设施。

第八条

建设星级旅游宾馆、饭店，建设省级旅游度假区和大型人造旅游景区，应征得省旅游行政主管部门同意后，再按有关建设审批程序报批。

禁止兴建宣扬封建迷信和有害人民身心健康的景观。

第九条

任何单位或个人都有义务保护旅游资源，不得在旅游区内采石、开矿、挖沙、毁林开荒、捕猎等，不得在旅游区内建设污染环境、损害景观的设施，不得在景区内超标准排放污染物。

第三章

旅游经营者

第十条

本条例所称旅游经营者，是指专门或主要经营旅游业务，直接为旅游者提供单项或多项业务的单位和个人。

旅游经营者必须依法经营、公平竞争、诚实可信、同质同价，为旅游者提供健康、文明、规范化的业务，不得擅自提高业标准或削减业务项目、降低业务标准。

旅游经营者有权按国家价格政策制定合格的商品或业务价格；有权拒绝乱收费、乱罚款和各种滩派。

第十一条

旅游经营者应当配备旅游安全措施，建立健全旅游安全责任制度。

旅行社应按国家规定为旅游者办理旅游意外保险。

第十二条

当旅游者的人身、财产受到意外损害时，旅游经营者应当及时采取救助措施，并在２４小时内向公安机关、旅游行政主管部门或其他有关行政管理部门报告。

第十三条

经营国际、国内旅游业务的旅行社，必须按照国务院《旅行社管理条例》的规定，办理旅行社业务经营许可证、缴纳质量保证金，并经工商登记后，方可经营旅游业务。

第十四条

旅行社应当按照核定的业务范围开展经营活动。国内旅行社不得经营国际旅游业务；未取得经营中国公民自费出境旅游业务资格的国际旅行社，不得经营出境旅游业务，公安部门不得为其办理出境手续。

第十五条

境外旅行社在我省申办旅游办事机构，应经省旅游主管部门审核同意后报国家旅游行政主管部门审批。

第十六条

宾馆、饭店申请经营涉外旅游业务，应经检查合格后，报旅游行政主管部门审批。

第十七条

旅游宾馆、饭店按国家规定实行评定星级和星级复核制度。未评定星级的宾馆、饭店不得使用有关星级称谓和标志。

第十八条

星级宾馆、馆店的经理、旅行社经营管理人员及导游，均应按国家规定取得资格证书方可任职上岗。

第十九条

旅游行业实行定点管理。具备条件的景区（景点）、餐饮、住宿、商店、交通、文娱

等旅游经营单位或个人可提出定点经营申请，经旅游行政主管部门审查同意后，授予旅游定点标志，方可接待旅游团队。定点实施办法由省人民政府制定。

旅行社不得在非定点单位安排接待旅游团队。

第二十条

旅游车（船）由旅游行政主管部门实行定车（船）标志管理。旅行社不得租用非定点车（船）接待旅游团队。

第二十一条

旅行社应当与旅游者签订旅游合同，制定旅游团队运行计划，并按合同约定和团队运行计划提供业务。

旅行社因不可抗力而减少业务项目的，应当酌情减免相应的业务费用。因旅行社的过失不能兑现旅游合同和团队运行计划，给旅游者造成损失的，应予赔偿。

第二十二条

导游人员必须按旅行社与旅游者签订的旅游合同和团队运行计划提供相应的业务，不得擅自减少业务项目或擅自改变团队运行计划。

旅游从业人员不得索要小费，收受回扣。

第二十三条

未经批准，旅行社不得安排境外旅游者到非对外开放地区旅游。

第四章

旅游者

第二十四条

旅游者在旅游活动中享有下列权利：

（一）自主选择旅游经营者和业务内容、方式、拒绝旅游经营者的强制交易；

(二)了解旅游商品及旅游业务质量的真实情况；

（三）获得人身、财产安全保障；

（四）按照合同约定，获得质价相符的旅游业务；

（五）民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重。

第二十五条

旅游者在旅游活动中应当履行下列义务：

（一）遵守国家法律、法规和社会公德；

(二)保护旅游资源和旅游设施；

（三）维护旅游秩序和安全；

（四）尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰；

（五）保护环境，爱护公共卫生。

第二十六条

旅游者合法权益因旅行社的过失受到损害时，可以直接向旅游经营者提出赔偿要求，可以直接向损害其合法权益的经营者所在地或损害或行为发生地的旅游等有关行政主管部门或其上级行政主管部门投诉，也可以直接向人民法院提起诉讼。

第五章

旅游管理

第二十七条

旅游行政主管部门会同相关部门对旅游景区实施分等定级管理。其主要内容为：

（一）法律、法规的执行情况；

(二)游览秩序和治安状况；

（三）业务质量；

（四）设施、设备完好状况；

（五）安全、卫生状况。

分等定级标准由省人民政府另行规定。

第二十八条

旅游景区、景点不得擅自提高门票价格；不得实行联票、套票和借园中园重复收取门票。

旅游景区、景点票价的确定和调整，必须按物价管理权限报批。对境外旅游团队从批准调价之日起延迟３个月执行。

第二十九条

旅游业务项目的收费应明码标价。实行国家定价、指导价或价格监审的，按物价部门有关规定严格执行。

第三十条

旅游经营单位或个人不得欺诈旅游者，不得强迫旅游者接受有偿业务。

任何单位或个人不得圈占观景点进行出租垄断经营。

第三十一条

全省建立旅游监督网络，旅游行政主管部门和主要景区应设立旅游质量监督管理机构或专（兼）职旅游质量监督管理员。旅游行政主管部门应当建立健全旅游投诉制度，及时受理和处理旅游者对旅游经营者的投诉。

第三十二条

旅游行政主管部门及有关行政管理部门的执法人员执行公务时，须出示国家或省统一制作的行政执法证件。

第六章

法律责任

第三十三条

违反本条例规定有下列行为之一的，由县级以上旅游行政主管部门给予处罚。

（一）违反本条例第八条第二款规定的，由旅游行政主管部门责令限期关闭或者拆除；

(二)违反本条例第十七条规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处以５０００元以上２万元以下罚款；

（三）违反本条例第十八条规定的，责令限期改正，逾期不改正的，可处以２００元以上１０００元以下罚款；

（四）违反本条例第十九条第一款、第二十条规定的，对旅行社处以５０００元以上２万元以下罚款；

（五）违反本条例第二十一条第一款、第二十二条第一款规定的，责令改正，对旅行社可并处３０００元以上１万元以下罚款；

（六）违反本条例第二十八条规定的，责令改正，没收违法所得，可并处违法所得２倍以上５倍以下罚款；

（七）违反本条例第二十八条规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处以５０００元以上２万元以下罚款；

第三十四条

旅游定点单位或个人业务质量达不到规定标准的，由旅游行政主管部门责令限期改正；不具备旅游定点条件的，由旅游行政主管部门取消旅游定点资格。

第三十五条

违反本条例第三十条规定的，由工商行政管理部门责令限期改正，没收违法所得，可并处５００元以上１０００元以下罚款；上级主管部应当责令景区管理机构限期整改。

第三十六条

违反本条例其他规定的，由旅游等有关行政主管部门依照有关法律、法规处理。

第三十七条

旅游行政主管部门及其工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条

当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第七章

附则

第三十九条

本条例自公布之日起施行。

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四川省八届人大常委会

第二篇：四川省旅游景区协会章程

四川省旅游景区协会章程(草案)

第一章 总则

第一条 本会名称为四川省旅游景区协会，英文名称

Sichuan Tourist Attractions Association（缩写为STAA）。第二条 本会是由四川省内各类旅游景区及其相关企事业、社会团体自愿组成的行业性、全国性、非营利性的社会组织。第三条 本会的宗旨是遵守宪法、法律、法规和国家有关政策，遵守社会道德风尚。代表和维护全行业的共同利益和会员的合法权益，研究和探索各类旅游景区发展中的有关问题，提高旅游景区的管理和服务水平，在业务主管单位的指导下，努力为会员服务，为行业服务，在政府和会员之间发挥纽带和桥梁作用，为构建社会主义和谐社会，促进我省旅游业的持续、健康发展作出贡献。

第四条 本会接受社团登记管理机关四川省民政厅、业务主管单位四川省旅游局、四川省旅游协会的业务指导和监督管理。

第五条 本会住所设在成都市。

第二章 业务范围 第六条 本会的业务范围：

（一）向会员宣传政府的有关政策、法律、法规并协助贯彻执行；

（二）向业务主管单位反映会员的愿望和要求，并争取政策支持，保护会员的共同利益，维护会员的合法权益；

（三）提供信息服务和咨询服务，交流旅游景区在规划建设、经营管理、市场营销、业务培训等方面的经验，供旅游景区管理者决策参考；

（四）协助业务主管单位做好旅游景区质量管理工作，参与相关法规和政策的研究制定，经政府有关部门授权开展旅游景区有关行业标准制定和旅游服务质量的咨询及行业资质认证工作，推动和督促会员提高服务质量；

（五）开展和组织相关宣传活动；

（六）组织会员订立行规行约并监督遵守，开展行业自律，维护行业的市场秩序；协助业务主管单位规范市场行为，为建立公平有序的市场竞争环境创造条件；

（七）受政府委托承办或根据市场和行业发展的需要开展培训，举办展览，组织经验交流，推广新经验、新标准和科研成果的应用；

（八）开展同境内外各类旅游景区和相关机构的交流与合作，学习境外旅游景区的先进管理经验，促进我国旅游景区向现代化、国际化的目标迈进；

（九）依据有关规定，建立网站，收集有关行业情况介绍的信息资料，编辑交流协会内部刊物；

（十）承办业务主管单位委托的其他工作。

第三章 会员

第七条 本协会会员为单位会员。

第八条 四川省境内，承认和遵守本章程，有加入本会的意愿，并具备下列条件之一者，可申请加入本会：

（一）具有参观游览、休闲度假、康乐健身等功能，或具有相应旅游服务设施并提供相应服务的企事业单位；

（二）与旅游景区相关的企事业单位、旅游规划设计单位和科研机构；

（三）依法成立的与旅游景区相关的社会团体。

第九条 会员入会的程序：

（一）提交入会申请书；

（二）经理事会讨论通过；

（三）办理会员登记手续；

（四）由理事会或理事会授权机构发给会员证。

第十条 会员享有以下权利：

（一）本会的选举权、被选举权和表决权；

（二）参加本会举办的有关活动，优先获得本会提供的信息资料和其他服务；

（三）对本会的工作和负责人提出建议、质询、批评和监督；

（四）在遇到重大困难时，有请求本会提供帮助（如涉及调解、诉讼等）的权利；

（五）入会自愿，退会自由。

第十一条 本会会员须履行下列义务

（一）遵守本会章程，执行本会决议，维护本会的声誉和本会的合法权益；

（二）积极参加并支持本会的各项活动，向本会反映情况，提供信息和资料；

（三）完成本会交办的工作；

（四）按规定缴纳会费；

（五）接受本会的评议和调解；

（六）不组织、不参与有损本会和其他会员的一切活动。

第十二条 会员退会应书面通知本会，并交回会员证。会员如果一年不缴纳会费或不参加本会活动，视为自动退会。

第十三条 会员如有严重违反本章程的行为，经理事会表决通过，可予以除名。

第四章 组织机构和负责人生产、罢免

第十四条 会员代表大会

本会的最高权利机构是会员代表大会，会员代表大会的职权是：

（一）制定和修改本会章程；

（二）选举和罢免理事；

（三）听取和审议理事会的工作报告和财务报告；

（四）制定并修改会费标准；

（五）决定本会的终止事宜；

（六）决定其他重大事宜。

第十五条 会员代表大会必须有三分之二以上的会员代表出席方能召开，其决议须经到会会员代表半数以上通过方能生效。

第十六条 会员代表大会每届四年。因特殊情况须提前或延期换届的，经由理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意。但延期换届最长不超过一年。

第十七条 理事会是会员代表大会的执行机构，在会员代表大会闭会期间领导本会开展日常工作，对会员代表大会负责。理事会理事由会员代表大会选举产生。业务主管单位可推荐必要数量的人员担任本会理事，但须经会员代表大会的三分之二以上参会代表通过。

第十八条 理事会的职权：

（一）执行会员代表大会的决议；

（二）选举和罢免会长、副会长、秘书长；

（三）筹备召开会员代表大会；

（四）向会员代表大会报告工作和财务状况；

（五）决定会员的吸收和除名；

（六）决定办事机构、分支机构、代表机构和实体机构的设立、变更和注销；

（七）决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；

（八）领导本协会各机构开展工作；

（九）制定内部管理制度；

（十）决定名誉职务的设立和人选；

（十一）决定本协会的其他重要事项。

第十九条 理事会必须有三分之二以上理事出席方能召开。其决议由到会理事的三分之二以上表决通过方能生效。

第二十条 理事会每年至少召开一次会议，情况特殊的，可以采用通讯形式召开。

第二十一条 本团体的会长、副会长、秘书长必须具备下列条件：

（一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好；

（二）在本会业务领域内有较大影响；

（三）最高任职年龄不超过65周岁，秘书长为专职；

（四）身体健康，能坚持正常工作；

（五）未受过剥夺政治权利的刑事处罚的；

（六）具有完全民事行为能力。

第二十二条 本会会长、副会长、秘书长如超过最高任职年龄的，须经理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后方可任职。

第二十三条 本会会长、副会长、秘书长每届任期四年，连任不超过两届。因特殊情况需延长任期的，须经会员代表大会三分之二以上会员表决通过，报业务主管单位审查并社团登记管理机关批准同意后方可任职。

第二十四条 本会会长为本会法定代表人，法定代表人代表本会签署有关重要文件。本会法定代表人不兼任其他团体的法定代表人。

第二十五条 本会会长行使下列职权：

（一）召集和主持理事会；

（二）检查会员代表大会、理事会决议的落实情况。

第二十六条 本会秘书长行使下列职权：

（一）主持办事机构开展日常工作，组织实施工作计划；

（二）协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作；

（三）提名副秘书长以及各机构主要负责人，交理事会决定；

（四）决定办事机构、代表机构、实体机构专职工作人员的聘用；

（五）处理其他日常事务。

第五章 资产管理、使用原则

第二十七条 本会经费来源：

（一）会费；

（二）捐赠；

（三）政府资助；

（四）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；

（五）利息；

（六）其他合法收入。

第二十八条 本会按照国家有关规定收取会员会费。

第二十九条 本会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。

第三十条 本会建立严格的财务管理制度，保证资产来源合法、真实、准确、完整。

第三十一条 本会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳，会计人员必须进行会计核算实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第三十二条 本团体的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员代表大会和财政部门的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当的方式向社会公布。

第三十三条 本会换届或更换法定代表人之前，必须接受社团登记管理机关和业务主管单位组织的财务审计。

第三十四条 本会的资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。第三十五条 本会专职工作人员的工资和保险、福利待遇，参照国家对事业单位的有关规定执行。

第六章 章程的修改程序

第三十六条 对本会章程的修改，须经理事会表决通过后报会员代表大会审议。

第三十七条 本会修改的章程，须在会员代表大会通过后15日内，经业务主管单位审查同意，并报社团登记管理机关核准后生效。

第七章 终止程序及终止后的财产处理

第三十八条 本会完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由理事会提出终止动议。

第三十九条 本会终止动议须经会员代表大会表决通过，并报业务主管单位审查同意。

第四十条 本会终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。

第四十一条 本会经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。

第四十二条 本会终止后的剩余财产，在业务主管单位和社团登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本团体宗旨相关的事业。

第八章 附则

第四十三条 本章程于

年

月

第一次会员代表大会表决通过。

第四十四条 本章程的解释权属于本协会的理事会。

第四十五条 本章程自社团登记管理机关核准之日起生效。

第三篇：四川省乡村旅游发展对策探讨

四川省乡村旅游发展对策探讨

摘要：通过介绍发展乡村旅游的作业，以及四川省乡村旅游发展的状况，展现出乡村旅游发展的巨大潜力，因而提出进一步促进四川省乡村旅游发展的措施，在今后几年中，我们应该紧紧围绕建设社会主义新农村中心任务，实施乡村旅游提升行动。

关键词：乡村旅游 作用 发展 措施

一． 引言 总所周知，四川省是个农业大省，以占全国4.8%的耕地满足了占全国6.7%的人口的食品需求。但只依靠农业致富，不仅发展速度相对较缓，收益也较低。因此在这里，我们引入一个新词汇“乡村旅游”。乡村旅游就是城市居民到乡村去了解一些乡村民情、礼仪风俗等，以及观赏当时种植的一些乡村土产（水稻、玉米、高粱、小麦等）、果树、小溪、小桥以及了解它们故事。旅游者通过在乡村（通常是偏远地区的传统乡村）及其附近逗留、学习、体验乡村生活模式，释放压力的一种活动。从概念上我们就可以看出在这种特定地域所形成的“古、始、真、土”，具有城镇无可比拟的贴近自然的优势，为游客回归自然、返璞归真提供了优越条件。与此同时乡村旅游又为乡村居民带来经济效益，文化上的收获。因此乡村旅游具有巨大的发展潜力。

二．乡村发展的具体作用

具体地说，农村经济是我国国民经济持续繁荣的基础，发展乡村旅游，引导广大游客深入农村旅游，以旅兴农，以农促旅，将大旅游和大农业有机结合起来，对有效解决“三农”问题和促进农民增收、农业增效具有重大作用。发展乡村旅游还在带动农民增收致富方面成效显著四川有5.1万多个村，发展乡村旅游带动农民增收的村有２５５０个，占到５％，３７５万农民受益。经调查，发展乡村旅游的地区，农民纯收入一般可以增加到１-５倍，有些地方甚至可以达到人均收入万元以上。农民在生产的土特产品销售给游客后获得收入，村民为旅游者提供各种劳务所得的受益，特色旅游商品加工经营及从业者收入都会为转达当地农村

经济实力。大力发展乡村旅游，能够创造农民就业和增加收入的机会，截止２００８年底，四川乡村旅游经营户已经达到１.６７２万家，全年农业旅游经营点接待旅游者２.４亿人次，实现旅游收入８６.６亿元，吸纳就业人数达到１４.１万人。为促进农业结构调整和社会转型，推动社会主义新农村建设；发展乡村旅游对提升农村文明建设和促进城乡互动发挥着日益重要的作用。

三．四川省乡村旅游的发展现状

我们四川乡村旅游的发展主要分三个阶段：

（一）是自发阶段（１９８７年－１９９１年），规模小，较分散；

（二）是规模阶段（１９９２年－２００２年），规模逐步扩大，功能逐步完

善，分布趋于集中。在郫县农科村的带动下，成都周边乡村纷纷发展“农家乐”旅游，从事旅游接待的农户迅速增加；

（三）是规范阶段（２００２年至今），旅游氛围比较浓厚，旅游特色更加突

出，旅游规范标准逐步建立和完善。目前，全省已有２８家乡村旅游点顺利通过国家旅游局验收，成功创建全国农业旅游示范点。

四川乡村旅游的发展又呈现三种不同的特点：

（一）是城市依托型。依托大城市就近的客源市场，利用农村、农园的自然生

态和乡村文化，从吃、住、游、购、娱等多方面满足城市居民周末休闲度假的需求。

（二）是景区带动型。以重点旅游景区为核心，把旅游景区的部分服务功能分

离出来，吸引和指导周边乡村的农民参与旅游接待和服务，从而带动景区周边乡村的旅游住宿、餐饮、购物及配套服务，拉动农副产品、土特产品销售，带动旅游景区周边农民就业和收入增加，形成旅游景区和社区经济的互动发展。

（三）是特色村寨型。以特色村寨的生产生活、生活方式、民情风俗、宗教信

仰及各种传统节日为特色，吸引广大游客和研究者前来观光游览、娱乐、学习以及研究。

四.怎样促进四川省乡村旅游的发展

据我资料收集了解到，四川实施乡村旅游提升行动的具体措施包括五大方面：

（一）是扶持民族地区乡村旅游发展，培育民俗特色浓郁、服务质量规范的民族旅游接待户，鼓励和扶持民族地区发展“牧家乐”、“藏家乐”、“彝家乐”，启动“百千万”牧（农、林）家乐工程。

（二）二是推动“农家乐”等乡村旅游标准化管理，开展星级农家乐等级标准

制订、评定工作，在基础较好的地区评定一批星级农家乐，并争取将星级农家乐等级标准上升为地方标准。

（三）三是开展全省乡村旅游发展的示范建设，全面推动乡村旅游的提档升

级，并在部分基础条件好、发展潜力大的城市郊区，如成都、眉山、遂宁等城市周边，探索并支持建设1－2个省级乡村休闲度假旅游区，打造特色乡村旅游度假。

（四）四是加强旅游人才培训，今年内就将组织8期以乡村旅游、藏家乐、普通话、外语、卫生健康、烹饪技术、接待礼仪等旅游服务实用知识和基本规范等为主要内容的培训。

（五）五是进一步强化全省乡村旅游的品牌形象宣传，进一步提高各地乡村

旅游产品的市场影响力和吸引力。

不仅如此四川还拟打造形成环城市“天府农家”、川西“藏羌风情”、川东北“苏区新貌”、攀西“生态农业”、川南“古村古镇”等五大乡村旅游板块，实现从分散粗放的传统“农家乐”向集约精细的乡村度假型转变，从单纯的农户经营向多元化投资经营模式转变，从比较单一的乡村观光旅游向观光与休闲度假并重转变，努力开创乡村旅游发展的新局面，真正实现“以旅助农”、“以旅促农”、“以旅富农”。与此同时，对于加快乡村旅游发展，四川省也着重注意了以下几个方面：

（一）规划先行。中国农业的发展，主要集中在现代农业、乡镇工业和乡村旅游三个方面。而旅游是可以结合农村建设和农民生活的多功能产业，是社会主义新农村建设最有综合效益的方向。因此，全面挖掘乡村旅游资源，系统研究市场的需求，长信策划乡村游憩方式，综合协调乡村基础设施建设，科学布局旅游产业分布，编制区域形成旅游规划，是旅游系统服务农村改革的重中之重。

（二）重在提升。当前四川旅游发展最重要的工作就是要把乡村旅游资源转化为乡村旅游产品，把简单的乡村服务转化为乡村旅游景区，从而把农业项目转化为旅游项目，做好以市场为目标的包装和提升工作。四川到２０１０年建成５０个“全国农业旅游示范点”、“农家乐评星”、发展乡村休闲度假旅游产品工作的步

伐要加快。

（三）突出特色。四川的乡村旅游可分为五大板块：一是环城市“天府农家”乡村旅游板块；二是川西“藏羌风情”乡村旅游板块；三是川东北“苏区新貌”乡村旅游板块；四是攀西“生态农业”乡村旅游板块；五是川南“古村古镇”乡村旅游板块。在此基础上，需要进行乡村游憩方式的创新设计，特别是农业体验模式设计、乡村游乐设计、田园休闲设计、民俗娱乐休闲设计等，要各有特色，百花齐放。

（四）管理同步。在进一步解放旅游生产力的同时，要切实转好旅游市场的整顿。规范乡村旅游市场秩序，旅游市场竞争才能正常有序开展，四川旅游才能树立良好的形象，四川旅游业恢复与振兴的目标才能实现，才能给广大四川农民带来实惠。

五．总结

乡村旅游是旅游与建设社会主义新农村的最佳结合点。四川是乡村旅游的发源地，乡村旅游的发展是走在全国前列的。以“农家乐”为代表的乡村旅游拓展了旅游资源领域，丰富了四川旅游产品，满足城乡居民旅游需求，并且已成为地方经济新的增长点，以及贫困地区农民致富的重要手段和重要经济来源。通过发展乡村旅游，可促进当地农民收入显著提高，农村面貌根本改善，新农村建设取得突破性进展。在今后几年中，我们应该紧紧围绕建设社会主义新农村中心任务，实施乡村旅游提升行动。

参考文献： [1] 邓文,刘晓鹰.成都市乡村旅游的发展特色——休闲度假与文化旅游[J].旅游资源,2006,(1).[2] 何景明.成都市“农家乐”演变的案例研究-兼论我国城市郊区乡村旅游发展[J].旅游学刊,2005,(6).[3] 周荣华.成都“农家乐”发展现状调查研究[J].社会科学家,2004,(5)

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第四篇：旅游管理

旅游管理专业

开放分类： 专业

业务培养目标：本专业培养具有旅游管理专业知识，能在各级旅游行政管理部门、旅游企事业单位从事旅游管理工作的高级专门人才。

业务培养要求：本专业学生主要学习旅游管理方面的基本理论和基本知识，受到旅游经营管理方面的基本训练，具有分析和解决问题的基本能力。

毕业生获得以下几方面的知识和能力：

1.掌握旅游管理学科的基本理论、基本知识；

2.掌握有关旅游管理问题研究的定性和定量分析方法；

3.具有运用旅游管理理论分析和解决问题的基本能力；

4.熟悉我国关于旅游业发展的方针、政策和法规；

5.了解旅游业的发展动态；

6.掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有一定的科学研究和实际工作能力。

主干学科：经济学、工商管理

主要课程：管理学、微观经济学、宏观经济学、管理信息系统、统计学、会计学、财务管理、市场营销、经济法、旅游学概论、旅游经济学、饭店管理原理、旅游资源与开发等

第五篇：旅游管理

引言

作为国民经济的新兴行业，中国旅游业在发展初期就明确了开发建设的基本方针。一方面坚持对外开放，广泛吸引海内外各界资金；另一方面，充分利用社会资源，鼓励国家、集体、个人投资建设旅游项目。这种开放的投资方针推动了中国旅游投资市场的活跃和旅游接待能力的提高，为旅游业的繁荣发展创造了条件。尽管中国旅游业的发展仍存在诸多问题和障碍，特别是旅游业管理体制和投资机制的市场化程度较低，但总体上看，中国旅游业的投资环境呈不断优化的趋势。、旅游业的发展前景、趋势、及现状

1.1 旅游业的发展前景

业内人士认为，中国已经实现了从亚洲旅游大国到世界旅游大国的转变，开始迈入建设世界旅游强国的进程，中国旅游业发展前景十分广阔。国家旅游局有关人士分析认为，随着全面建设小康社会的推进，旅游消费需求将大幅提升，这是旅游业持续兴旺发展的动力。同时，随着我国经济、文化、政治进一步崛起和国际交往的发展，国际旅游将继续保持高速增长，国际旅游产品及行业管理将逐步达到世界先进水平。

对我国旅游市场的发展思路，国家旅游局提出“大力发展入境旅游，规范发展出境旅游，全面提升国内旅游”这一市场开发战略。业内专家认为，调整后的市场开发战略，适应市场发展变化的需要，体现旅游业发展的导向，对开发国际国内两个市场、两种资源，将起到重要作用

1.2 旅游业的发展趋势

我国旅游业的发展走的是粗放经营的路子，靠的是外延广度开发。今后，我国旅游业的发展方向和投资重点应由设施建设转向旅游资源的综合开发以及 促进旅游结构的优化布局。应遵循立足东部，深入挖潜，逐步开发中西部的方针。具体建议是：

第一、进行全国旅游资源普查，制定综合开发规划。对全国旅游资源的种类、数量、质量、自然环境、社会条件等方面进行普查，分析和综合评价、分等、分级，为合理地开发提供准确可靠的依据。在此基础上，旅游业各部门和专家结合，制定国家和地区旅游资源开发长期战略规划。同时，制止在风景区进行无计划破坏性建设。

第二、积极引导国内旅游。安排和解决好国内旅游与国际旅游争夺旅游热点地区和旅游旺季的矛盾，以合理地开发各种类型旅游资源。

第三、加快区域旅游开发，变长线 旅游为长线与区域旅游相结合的旅游经营模式，尽快形成全国通畅的旅游网络，以带动区域经济（尤其是有旅游资源的落后地区）发展。

第四、东部地区旅游资源向深度开发，旅游业向内涵效益型转变，推出以观光旅游为基础，具有娱乐性、参与性地方特色的专项旅游和节日旅游项目，提高游客的回游率，延长停留时间，增加购物比重，扩大旅游收入。西部旅游资源开发，要与交通和经济开发同步，当前急需在西北、西南和东北建立或扩大航空口岸，推进旅游资源开发的进程。

1.3 旅游业的发展现状

我们走进21世纪。当新世纪的帷幕就要拉开的时候，我们发现，这个世界正处于这样的时代--遍及全球的平民百姓的大众旅游黄金时代已经到来。凡是能为人们提供娱乐、休憩、游玩的地方，大多人满为患，拥挤不堪。随着全二次大战后，随着国际和平环境的来临、世界经济的日益繁荣和国际交往的不断扩大，作为第三产业的国际旅游业迅猛发展，旅游人数逐年上升,至1990年，全世界进行国际旅游和国内旅游的总人数就已超过50亿，总收入已达到2．9亿美元，占当年世界商品和劳务总消费的12.3％。根据世界旅游理事会发表的报告，自1992年起，旅游业已成为世界规模最大的产业，不论从它的总收入、就业、增值、投资和纳税等方面，旅游业的发展对于世界和各国经济的发展带来了重大的贡献。

我国旅游业在世界旅游行列中的排位，按旅游收入计,1978年居世界第41位，经过十多年的努力，至80年代后期，跃升至第25位左右。但在同一时期内，与部分亚洲国家（地区）相比，韩国排位由第38位上升至第13位，泰国由第24位上升至第14位，香港由第17位上升至第10位。上述情况，一方面说明我国的旅游业近年来有一定的发展，另一方面也说明发展速度不快，地位仍较滞后。与我国拥有丰富的旅游资源很不相称。

2、旅游业的发展对环境、经济、文化的影响

2.1旅游业的发展对环境的影响

一般意义上的旅游环境，指对于具体的旅游客体——旅游区，影响旅游活动的主体——游客的旅游行为的各种外部因素，包括社会环境、自然生态环境、旅游气氛环境和旅游资源等。这里仅指旅游区的旅游资源、自然生态及相应的旅游气氛。与之相联系，旅游环境问题也就指由于外界作用使上述因素受到影响和破坏，使游客旅游活动的满足程度受到影响。

我国旅游业目前所面临的主要环境问题是：

第一、相当一部分热点旅游区污染严重。主要表现为水体污染，空气质量下降，局部生态环境受到破坏，旅游资源受到损害；

第二、旅游区环境卫生状况较差,区内垃圾随意抛洒堆积,污水、污物随处可见； 第三、一些热点旅游区超规模接待游客，旅游区人满为患，拥挤不堪,旅游气氛丧失；

第四、旅游开发建设项目与旅游区整体环境不协调。造成旅游区环境破坏、环境质量下降的原因是多方面的，概括起来，有如下几种：

（1）、人类经济行为的不当破坏了旅游环境

人类经济活动对旅游区环境的影响与破坏可以分为三方面:在经济发展过程中，工业生产排放的废物及产生的噪音污染了旅游区的自然环境，扰乱了旅游区应有的宁静。结果一方面旅游区丧失了以往清新的空气、透明的水体、静谧的氛围;另一方面游客游览的兴致因环境污染而降低。不合理的资源利用与农业生产方式破坏旅游区的自然生态平衡，旅游资源直接受到影响，例如森林砍伐、过度开采地下水、开山炸石等活动造成水土流失、游览水体水位下降、奇山丽景惨遭破坏等。在经济结构、生产力布局、城市发展规划中,忽视旅游资源的存在，使得区域经济结构类型、生产力布局方式、城市发展方向与旅游业正常、持续发展对环境条件的要求不相适应。如在云南石林旅游区建设大型水泥厂，在北京周口店猿人遗址建设灰窑、煤窑等。

（2）、旅游活动对旅游区环境影响

旅游活动对旅游区环境的影响主要在于旅游过程产生的垃圾对景点环境的污染以及旅游活动本身对景点自然生态平衡及旅游意境的影响。由于旅游区本身设施的不完善和游客素养不高,随着旅游活动规模的扩大,景点垃圾遗弃量日益增加。旅游区内大量垃圾随意抛洒堆积，破坏了自然景观，污染了景点水体，使旅游区水体富营养化。我国许多旅游区水体都遭到了不同程度的污染，其中相当一部分旅游水体的透明度、色度、嗅味等指标均超过国家规定的旅游水体标准，漂浮物、悬浮物、油迹污染物已经影响游客感官，使其旅游兴致降低。

（3）、旅游开发和建设破坏旅游区环境

在旅游资源开发利用过程中，有关设施建设与旅游区整体不协调，造成旅游资源、旅游区生态环境、特别是旅游气氛环境、特别是旅游气氛环境的破坏主要表现为古迹复原处理不当，新设项目与旅游区景观不协调，改变或破坏了旅游区所有的且应当保留的历史、文化、民族风格和气氛，利于具体的旅游对象，其旅游价值主要表现在其本身所蕴涵的独特的历史、文化、民族风格。

（4）、旅游环境保护的对策分析

为使旅游业持续地发展，充分发挥旅游业的经济效益和社会效益，针对旅游业所存在的环境问题笔者建议采取如下措施：

第一、加强旅游环境保护的科研工作和旅游环境保护知识的宣传教育。长期以来，环境科学的研究只是从人类健康需要出发，很少从人类精神、心理需要进行研究，而这正是人类与环境相互联系的另一个重要方面，并在人类旅游活动中得到充分体现。

加强旅游环境保护知识的宣传，提高人们的旅游环境保护意识，向全体游人、旅游从业人员和区附近居民宣传旅游环境保护知识。

第二、旅游开发的环境影响评价。

不当的旅游开发活动对旅游区环境的破坏是无法弥补的,从保护的角度出发。存开发前对开发活动进行环境影响评价、分析、识别建设、经营过程中可能造成的影响提出相应的减免对策.把可能对旅游环境造成的贝面影响降低到最低程度。旅游开发的环境影响评价内容包括:旅游区环境承载力分析、旅游规模分析、开发活动对环境的影响识别、旅游过程对环境的影响分析等等。

第三、在旅游区发展建设中做好旅游环境规划。

旅游环境问题的产生、旅游区环境质量下降的主要原因是人类经济活动的不当造成的，因此需要制定具有科学性、严谨性和预见性的旅游环境规划。用于组织、管理经济、旅游及其它破坏旅游环境的活动，来解决发展生产、扩大旅游规模与景点环境保护之间的矛盾，使其协调一致，以保证经济发展和旅游活动持续稳定的进行、防止旅游区环境的破坏。旅游区的环境规划是旅游区的经济发展、旅游业发展和旅游区环境保护的综合性规划，这个规划是从维护旅游区环境美学质量和合理利用旅游资源的角度出发，应用系统工程的原理与方法，遵循经济发展规律与旅游区环境美学规律，对经济活动和旅游活动的结构、规模和布局实行统筹规划，达到既发展经济、扩大旅游又不破坏旅游区环境的目的。

第四、运用经济及其它手段，控制热点旅游厂的旅游规模。

采取提高热点旅游区的门票价格、划定特殊旅游景点并控制其旅游人数等手段；调整旅游区的旅游规模，在保证一定经济效益的同时使旅游区的环境得到保护。

第五、加强旅游环境立法。

完善的法律制度是做好旅游环境保护工作的保证，通过对旅游者和旅游经营者制定行为规范。对破坏行为实行强制性的干涉与惩罚。立法主要内容有第一：旅游区建设项目的审批办法和权限；第二：旅游区保护范围和保护内容的确定；第三：对违反者的处罚办法等。

2.2 旅游业的发展对社会经济文化的影响

经济是社会的命脉，是一个社会持续健康向上发展的根本支柱，是一个链条，拉动着社会。它依托并承载着人们的生活，经济活动全球化，独立的社会群体才能紧密的结合在一起，共荣，共同发展。无论是农业、工商服务业，它们的发展必须要符合一定的区位，符合当地的地理条件、经济的发展程度，才能起到对当地经济的推进作用，一个方面的过度、高速发展都将给社会造成隐患，旅游业也同样如此。

旅游业的发展对社会的影响：旅游业作为一项重要的新兴的劳动密集型产业，为解决劳动力的就业问题可以起到重要的作用，为社会带来巨大的帮助。旅游业所需的人才类型是多样的，大多数从业人员的技术要求较低，培训掌握难度比较容易。因此，就能为一部分文化水平较低的失业人员提供更多的就业岗位，为社会的稳定做出了应有的贡献。

旅游业对经济的影响：旅游业可以为国家和社会带来巨大的经济收入，摆脱地区贫困，因其投入一般较低，因此对贫困地区的帮助是巨大的；促进了商业消费，加速了经济增长；合理和优化了产业结构部门，作为非生产性行业，带动了其它的相关产业；跨国旅游的飞速发展对本国的外汇收入也起到了积极作用。旅游业并不能作为当地政府的唯一支柱产业，无论是社会动荡、经济危机等一系列不确定因素都会对旅游业的发展产生重大的冲击。

旅游业和旅游活动对社会文化的影响：保存和发扬了当地特有的文化，对本地文化的发展起到了积极作用，同时要对本地文化内质、纯粹性注意保护防止遭到破坏和退步；促进了各地区间的文化交流，相互学习，达到共同进步；当地居民的生活质量，精神文化生活水平得到了提高和改善。由于旅游者来自于各种文化地域、旅游者素质高低不同，要防止破坏了当地的社会风气和安定

3、旅游业的可持续发展及实施策略

旅游业作为全球的朝阳产业在我国发展虽然只有短短二十年历史，但有这二十年间，中国旅游业取得了突飞猛进的发展，中国作为全球最大的发展中国家正在向旅游大国悄然迈进。然而，随着我国旅游业的发展，旅游业对环境、社会、文化的负面影响正逐渐被人们所认识。生态环境恶化，不良思想泛滥，传统文化遗失，管理体制混乱，这些问题就像一扇紧闭的门，挡住了中国旅游业前进的步伐，而打开这扇门只有一把钥匙，那就是：旅游可持续发展。

（1）、经营管理不善，开发利用不当，监督制约不利，成为制约我国旅游业可持续发展的根本因素。

我国旅游企业普遍存在单体规模小，实力弱，经营管理水平低的弱点，使得我国旅游企业在资金、技术、人力资源、管理模式等方面无法满足未来发展的需要，从而削弱了其进行产品开发、市场拓展、服务质量改善的能力，限制了其在国内国际市场上的竞争力，而企业失去了竞争力就等于人没有了生命力，对一个企业的发展是致命的。而且，由于我国旅游企业资金短缺，技术力量薄弱，长期以来只能依赖于低效率的粗放式经营。

（2）、发展观念落后，环保意识缺乏成为制约我国旅游业可持续发展的主观因素

长期以来无论是我国政府及旅游主管部门还是旅游理论界都或多或少的存在着这样的认识，即认为旅游业是“无烟工业”，发展旅游业不会对生态环境造成污染。这种认识上的误区直接或间接地影响到了政府及旅游主管部门对旅游开发的监督、规划与管理。加上某些经营者的短视和缺乏社会责任感，导致了对旅游资源的盲目开发与过度利用。另外，由于教育水平及人口素质的差异，我国许多旅游者缺乏环保意识与可持续发展意识。

（3）、生态环境恶化，自然资源破坏成为制约我国旅游业可持续发展的客观因素

由于我国长期以来对旅游资源的掠夺性开发与不合理利用导致许多资源被破坏。四川黄龙九寨沟风景区由于上游和周边森林的大面积砍伐，造成九寨沟水量减少，使这里的湖泊水位每年降低6—30厘米；1951年湖泊面积还有217.44万亩的洪湖，由于房地产开发，旅游区开发挤占水面到1987年仅剩下70.29万亩；著名文化宝库敦煌莫高窟，因游客量过多，空气中的二氧化碳含量居高不下，许多精美佛雕的颜色已发生变化，内在物理化学结构也受到影响。

水资源锐减一方面使生活用水紧张，另一方面使一些以水体为主的旅游景点消失。如有“泉城”美名的济南，由于70年代以来，该市工业用水与生活用水俱增，对地下水过度开采，造成地下水量日益减少，导致许多名泉干涸，并且使围绕这些名泉而修建的旅游设施也失去了存在的意义。水资源锐减的同时，水污染也日趋严重。工业废水、生活废水及旅游区废水不加净化和净化未达标准便排入景区水体，严重污染了水体资源。

具体实施：

对旅游城市，旅游景区生态环境进行综合治理

针对我国目前旅游城市，旅游景区存在的空气污染，水污染、垃圾污染和噪音污染等问题，应采取综合治理的方式。对空气污染主要采取减少和切断污染源的方法：机动车尾气就是一大污染源，对于此，应采用安装净化器装置的方式，减少或消除有毒气体排放；工业企业排放的废气是另一个大的污染源，这可以限令其进行技术改造，做到排放的气体达到国家标准，而对于那些既不达标又不改造者，则令其搬迁或关闭。对于水体污染，控制污染源仍是解决问题的关键所在。对于排污企业，责令其进行整改，并收取治理费用和相应罚款，而对于那些拟建的有污染“嫌疑”的项目，要严加限制。

对旅游资源开发进行合理有效的规划与管理

良好的旅游环境是旅游业发展的基础。开发旅游资源的目的就是为了美化景观，促进人类与环境的有机结合。因此旅游开发过程中应注意对资源进行合理规划与有效管理。环境保护部门对于拟建或在建的每一个项目都有要进行环境影响评价，对于那些不符合环境标准的项目应坚决予以取缔；在新建旅游区应首先规划建设生活污水处理厂，做到净化，美化环境与项目建设同步进行；并严格控制在自然景区内建造人工景点，以保持风景区的自然性；还应通过限制售票量或设置路障等方式，把景区接待人数限制在容量之内，防止过多的游人进入对资源环境造成一定的压力，破坏景区生态平衡；另外，可在景区内规划出重点保护核心区，缓冲区，外围区，对不同区域采取不同的保护措施，对那些暂时无法利用现有技术手段进行开发与保护的区域应明令禁止开放。