赴四川省考察乡村旅游情况报告（汇编）

第一篇：赴四川省考察乡村旅游情况报告

赴四川省考察乡村旅游情况报告

为学习借鉴先进省份乡村旅游发展经验，推动我省乡村旅游实现更快更好发展，根据省领导指示，6月26日至7月1日，由省政府宋振华副秘书长任团长，省旅游局王新勇局长任副团长，各市政府主管旅游工作的副市长（或副秘书长）、市旅游局长和省直有关部门负责同志组成的河北省政府考察团赴四川，重点就乡村旅游发展情况进行了学习考察。考察团听取了四川省政府有关情况介绍，实地考察了成都、阿坝等地乡村旅游景区景点。四川省发展乡村旅游的有益探索和生动实践，给考察团成员留下了深刻印象，也为促进我省乡村旅游的健康发展提供了重要启示。现将有关情况报告如下：

一、四川省乡村旅游发展基本情况

四川是中国西部重要的旅游省份，九寨沟、黄龙、青城山—都江堰、峨眉山—乐山大佛等旅游资源闻名中外。近年来，四川省委、省政府在加快旅游发展中站在全局看旅游，跳出旅游抓旅游，推动发展大旅游，坚持政府主导，围绕自然生态和历史文化两大主线，不断创新发展理念，强化旅游产品开发和旅游环境建设，旅游业取得了突破性发展，促进了经济社会的全面进步。全省旅游总收入从2000年的258亿元增长到2005年的721.26亿元，年均增长22.8%，旅游总收入相当于全省GDP的比重从2000年的5.6%增长到9.8%，在全省基本确立了支柱产业地位，也一跃跻身全国旅游重点省份和热点地区。

迅猛发展的四川旅游业也为乡村旅游注入了旺盛的生机与活力。早在1987年，成都郫县农科村就形成了面向成都市民的“农家乐”旅游雏形。近年成都锦江区打造的“五朵金花”更是成为全国乡村旅游发展的典范。“五朵金花”位于锦江区三圣花乡，是成都市在城乡一体化建设中精心打造、错位发展的五个旅游专业村。“花乡农居”位于红砂村，以发展小盆花、鲜切花和旅游产业为主导。“荷塘月色”位于万福村，以生态荷塘景观为载体，是艺术创作、音乐开发的艺术村。“东篱菊园”位于驸马村，以绚丽的菊花美景和丰富的菊文化为依托，形成了“环境、人文、菊韵、花海”的交融。“幸福梅林”位于幸福村，围绕梅花文化和梅花产业链，发展旅游观光产业。“江家菜地”位于江家堰村，以“市民认种一分田”的方式把传统种植业变为体验式休闲产业。“春有红砂，夏有荷塘，秋有菊园，冬有梅林，江家菜地四季皆宜”的锦江“五朵金花”竞相开放，给游人以美好的享受，给农民以巨大的实惠。“五朵金花”景区近两年已接待游客1100万人次，实现旅游收入2.34亿元。农业生产总值五年间增长了6602万元，增幅达85.5%。整个片区地价飙升4倍，农户资产增值超过13亿元，土地产出效益由每亩的2000多元提高到上万元。全区农民通过租金、薪金、股金、保障金等多种形式，年人均纯收入达6321元。“五朵金花”的成功运作，使农民走出了一条离土不离乡、进厂不进城、就地享有城市文明成果的发展之路，得到了国家旅游局和全国旅游业界的高度评价。

四川乡村旅游大致经历了自发发展、规模发展、规范发展三个阶段。目前全省乡村旅游发展的氛围日趋浓厚，旅游功能进一步完善，旅游形象和品牌进一步突出。主要体现在“四个变化”：一是发展速度加快。如成都市农家乐经营户两年内增长了1371家，总数达到近6000家。二是质量提高。经营形式由一家一户为主经营发展为合伙经营、承包经营、租赁经营；经营内容由单一为游客提供周末休息、餐饮、茶水、棋牌服务发展为提供休闲、度假、娱乐、养生、会议等服务；投资主体呈多元化发展态势；服务方式由自发粗放走向逐步规范。三是农民生产生活区成为景区。郫县友爱镇农科村、龙泉驿区兴龙镇、都江堰市青城镇均已成为全国首批农业旅游示范点，锦江区三圣花乡成为国家4A级景区。四是农副产品成为旅游纪念品。乡村旅游地区的果进篮、花进盆、菜进盒、农副产品进袋工程，有效提升了农副产品的形象和附加值。

截止2005年底，四川共有农家乐17037家，其中全国农业旅游示范点17家，吸纳就业23.8万人，接待旅游者8244万人次，实现旅游收入24.7亿元，上缴税费9049万元。乡村旅游的发展，有效促进了四川农村经济和社会的快速发展，成为了地方经济新的增长点和旅游业发展的新亮点。

二、四川省发展乡村旅游的基本经验和做法

四川省把发展乡村旅游与统筹城乡发展、推进城乡一体化战略紧密结合，按照“党委总揽、政府主导、部门参与、产业支持、农户主体”的原则，转变发展观念，创新发展思路，突出发展重点，强化发展措施，推动乡村旅游实现了快速健康发展。基本经验和做法是：

（一）坚持政府主导。四川政府主导乡村旅游的发展主要体现在四个方面：一是党委政府重视。把发展乡村旅游纳入建设社会主义新农村的总体部署。如成都锦江区按照城乡统筹、科学发展的要求，制定了《锦江区建设社会主义新农村标准》与《建设社会主义新农村实施方案》，打造了花乡农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色“五朵金花”，走出了一条专业化、规模化、品牌化的都市观光农业发展之路。广安市政府为牌坊新村编制乡村旅游发展规划，确定重点发展战略，推动了乡村旅游的快速发展，解决了400余人就业，农户年人均增收2000多元。二是资金倾斜。政府公共财政资金适度向农村倾斜，重点用于农村基础设施建设。成都锦江区采取政府引导、企业主导、市场运作、农民参与的方式，按每平方公里1500万元的标准完成了园区基础设施建设，农户房屋内外表面改造资金的80%和购买新型厨具资金的50%也来自政府，整个片区区政府投入9745万元。眉山东坡区广济乡政府对万亩果园民居进行了统一规划，并以资金鼓励农民进行房屋改造，并大力推动了“两池（沼气池、污水处理池）六改（改厨、改厕、改圈、改水、改院、改房）”工程。三是部门支持。乡村旅游涉及哪个部门哪个部门就负责政策、资金和物力倾斜。为打造“五朵金花”，锦江区抽调旅游、卫生、环保、食品管理、交通、工商、税务等十几个部门的干部分包到户，对农家乐经营户专门培训和上门指导，仅市级各部门就注入各项资金1800万元。四是综合协调。政府牵头规划与策划，杜绝重复建设和任意破坏生态行为。制定行业规范和服务标准，强化从业人员培训，促进乡村旅游可持续发展。

（二）坚持多元化发展模式。四川根据各地乡村旅游资源特点，坚持因地制宜、错位开发，呈现出多元化发展模式。一是依托核心景区优势。四川著名景区基本上都在农村地区，这些年全省形成了“开发一个景区，保护一方生态，带动一方经济”的良性循环模式。九寨沟、峨眉山、都江堰等著名景区都带动形成了一批特色鲜明的乡村旅游点，农村和农民成为旅游接待和服务主体。二是依托城市近郊优势。成都、绵阳、眉山、攀枝花、雅安等市近年来都在推进城乡一体化的进程中，着力开发建设了一批城郊型农家乐旅游点，走出了一条“城市还是城市、农村还是农村”的城乡一体化发展道路。成都锦江区创造性打造了“五朵金花”，5个村形成了5个特色，仅2006年春节黄金周期间就接待游客50多万人次。三是依托农业资源优势。以自然农业资源为依托的代表是成都的龙泉万亩观光果园、郫县友爱镇农科村、眉山东坡区广济乡万亩果园；以传统手工业为依托的代表是眉山青神县中国竹艺城；以农产品精深加工为依托的代表是攀枝花市的宇森酒堡；以现代高科技农业为依托的代表是雅安高科技农业园区。四是依托民俗风情优势。甘孜、阿坝、凉山等地少数民族风情浓郁，特色非常鲜明，旅游发展迅速。如阿坝州的桃坪羌寨、甘孜州丹巴的碉楼群、凉山自治州的泸沽湖等。

（三）坚持实施精品战略。四川在发展乡村旅游中，坚持实施精品战略，全方位重点打造核心景区。成都锦江区对“五朵金花”景区实施景观化打造，城市化建设。一是农房改造景观化。按照宜散则散，宜聚则聚的原则，对农房实施就地改造，一幢幢赏心悦目的老成都民居和仿欧式建筑群成为了一道靓丽的风景线。二是基础设施城市化。按城市道路、污水处理、天然气等生活设施标准，完善乡村基础设施。三是景区环境生态化。打造湿地，新建绿地，保护原生态植被，用荒山、沟渠、坡坎等土地修建会所，营造优美的生态环境。四是景观建设人文化。注重把文化因子和产业因素注入“五朵金花”，挖掘幸福梅林的梅花传统文化，赋予荷塘月色的音乐、绘画艺术内涵，再现江家菜地的农耕文化，展现东篱菊园“环境·人文·菊韵·花海”的菊花韵味，变单一的农业生产为吸引市民体验、休闲的文化旅游活动。五是形象塑造品牌化。按照“一村一品一业”不断推出农业新品牌，将传统农家乐提升为都市乡村旅游，把原本相对独立的五个村庄整合为一个旅游区，把“五朵金花”建成集“吃、住、行、游、购、娱”为一体的精品旅游区。

（四）坚持规范化管理。一是标准规范。成都市以推行农家乐旅游服务质量标准和评定星级农家乐、星级乡村酒店为抓手，推进全市农家乐规范经营、提高服务质量。先后出台了《农家乐开业基本条件》、《农家乐旅游服务质量等级的划分及其评定》、《成都市农家乐旅游服务暂行规定》、《乡村酒店旅游服务质量等级划分及其评定》等系列地方标准。截止目前，全市已评定出星级农家乐300余家，星级乡村酒店2家。二是培训提高。成都市把提高农民素质作为乡村旅游工作的重点，开展了各种形式的培训。如锦江区“村姑变导游”的培训，平乐镇对农家乐业主的餐饮培训，郫县农科村书报进家、对联字画入户，龙泉驿区对农家乐从业人员的礼仪礼节、基本服务技能的培训等。三是行业自律。注重发挥行业自律

组织作用，全省大部分乡村旅游景区按照民建、民管、民受益的原则成立了“乡村旅游协会”，通过制定章程和乡规民约，在管理和规范村民依法经营、诚信经营、文明经营方面发挥了较大作用。

三、对我省发展乡村旅游的建议

我省乡村旅游资源丰富，经过多年发展，取得了很大成绩，许多地方走出了独具特色的发展道路，具备了进一步加快发展的基础条件。但从总体看，我省乡村旅游仍处于起步阶段，仍然面临着许多需要解决的矛盾和问题。学习借鉴四川经验，特提出以下建议：

（一）把发展乡村旅游与推进社会主义新农村建设紧密结合起来。建设社会主义新农村是党中央、国务院站在新的历史起点上作出的重大战略决策。发展乡村旅游对促进农村经济结构调整、实现剩余劳动力就地转移、增加农民收入、推进城乡协调发展具有重要意义，是推进社会主义新农村建设的重要内容。各级党委政府要进一步提高对发展乡村旅游重要性的认识，并摆上重要议事日程，特别是旅游资源富集地区要把发展乡村旅游作为新农村建设的重要切入点。按照省委、省政府《关于推进社会主义新农村建设的指导意见》，结合文明生态村创建，当前在全省要大力开展“千村创建、百村达标、三十村示范”活动（即在全省选择一千个旅游资源丰富的村发展乡村游，其中一百个村今年基本达标，三十个村成为全省示范村），加快打造一批功能齐备、特色鲜明的旅游型村镇，走出一条“以旅游助三农”、推进社会主义新农村建设的发展之路。

（二）研究制定加快乡村旅游发展的政策措施。当前，我国已经进入工业支持农业、城市反哺农村的重要发展阶段。中央明确提出基础设施建设的重点由城市转向农村，对农村、农业的投入力度会逐年加大,发展乡村旅游恰逢其时。同时，发展乡村旅游又是一项综合性的系统工程，涉及方方面面，需要强有力的政府主导和各方面的大力支持，建议抓住当前有利时机，在规划编制、基础配套设施建设（包括道路硬化、房屋改造、供水供电、生态建设、广播电视等）、土地使用开发、吸引投资、旅游商品开发、从业人员培训、品牌打造、宣传促销、软环境建设等方面，抓紧研究制定促进全省乡村旅游发展的政策措施。出台的政策措施要符合实际，可操作性要强。

（三）召开全省乡村旅游工作现场会。建议省政府近期召开一次由各设区市主管旅游工作的副市长、市旅游局局长，部分重点乡村旅游村镇和示范点负责人，以及省直有关部门负责人参加的全省乡村旅游工作现场会。会上，现场观摩邢台、保定、秦皇岛等市部分乡村旅游示范点，交流发展乡村旅游的经验和做法，印发四川省有关发展乡村旅游材料，力争出

台我省加快乡村旅游发展的政策措施，进一步明确发展乡村旅游的指导思想、目标任务、发展重点，促进全省乡村旅游快速发展。

（四）打造一批城郊型乡村旅游示范区。抓住城乡一体化建设历史机遇，充分利用地缘优势，顺应城市居民日益高涨的休闲需求，借鉴成都打造“五朵金花”运作模式，集中人财物力，在省会石家庄和其他中心城市城郊开发建设乡村旅游示范区，同时瞄准京津市场，在京津周边打造乡村旅游示范区。这些乡村旅游示范区的开发建设，在突出农村生活特点、营造乡土休闲氛围的同时，必须从规划开始就树立精品意识。对此，省里要加强指导，全力支持。各设区市要结合当地实际，因地制宜，搞好规划，充分挖掘当地自然和人文内涵，突出地方特色，错位发展，力争用较短的时间在省会、省内中心城市和京津周边打造成一批特色各异、优势互补，在全省乃至全国著名的乡村旅游精品示范景区，带动全省乡村旅游的快速发展。

第二篇：赴同安区旅游考察情况报告

赴同安区旅游考察情况报告

11月15日下午，在翔安区政府林奕田副区长的带队下，由区旅游局风景旅游管理中心、区国投集团有关人员组成的考察小组前往同安区进行旅游产业发展交流考察。在同安区旅游局鞠爱莉副局长和同安国投集团旅游投资公司邵真总经理等人的陪同下，考察小组先后现场考察了北辰山省级风景名胜区、竹坝农场、梵天寺和同安区游客服务中心，听取了相关情况介绍，并与同安区林国财副区长等领导座谈，交流关于扶持全区旅游产业发展的经验做法。

经过现场考察和座谈交流，考察小组成员深感震撼：从2007年开始，同安区举全区之力打造工业、旅游、物流三大基地，特别是在政策、资金和机构上倾斜旅游基地的打造，为旅游发展成为支柱产业提供了强有力的保障。同安区旅游业因此迎来了突飞猛进的良性发展阶段，一大批高星级温泉度假酒店、华强等大型主题旅游项目纷纷落户同安，戴斯、豪生等世界知名酒店管理公司也纷纷入驻同安。据统计，2010年，同安区共接待游客312.19万人次，同比增长54%；旅游总收入7.39亿元，同比增长56%。今年1—9月份，共接待游客277.57万人次，同比增长35%；实现旅游总收入7.02亿元，同比增长43%。主要做法有：

一、成立区旅游发展委员会。2007年，同安区就成立了 区旅游发展委员会，由区委常委担任旅发委主任，分管副区长担任副主任，旅发办设在区旅游局，区旅游局长担任常设办公室主任，区发改、财政、建设、交通、国土、规划等相关部门作为成员单位。区旅发委还分别成立区级国家A级旅游景区申报工作领导小组和乡村旅游建设领导小组，指导景区A级创建和乡村旅游开发。

二、成立国有旅游投资发展公司。2008年6月，由同安国投集团成立区旅游投资发展公司，整合区属国有旅游企业，对区属旅游资源进行收储，对旅游基础设施进行代建，对同安旅游资源进行“集团式”整体营销推介。如托管同安影视城、运营北辰山风景区、开发金光湖森林人家等。

三、设立旅游基础设施建设专项资金。从2008年起，区财政成立专项资金，确定每年用于全区旅游基础设施建设的专项资金不低于1000万元。但自2008年以来，每年实际投入的建设经费超过一个亿，到目前已完成政府性投资3亿多元。专项资金主要用于八大景区四大酒店等重点旅游建设项目的景区道路、山门广场、旅游公厕、停车场、路标指示牌、旅游咨询中心等配套设施的建设及《同安区旅游专项规划》、《同安区乡村旅游规划》及部分景区规划的编制，这既为同安区市民和游客提供了很好的休憩和休闲场所，同时提升了同安区的城市品位，提高了城市品牌知名度和美誉度。

四、召开全区旅游经济工作会议。2008年春节过后，同 安区政府首次召开全区旅游工作会议，会议由区委书记亲自主持，并将全区旅游经济工作会议列为每年春节后区政府召开的第一个会议；区人大和区政协还专门组织成立“推进同安旅游发展”课题组，将旅游产业发展列入人大议案和政协提案，以加强督办，齐心协力推动产业发展。

五、制定出台奖励扶持政策。2011年开始，由区财政拨出专款，对组织、接待来同安旅游的旅行社，开发专用管理系统进行接待量统计，分别根据旅行社组织游客在同安停留时间长短及消费项目给予不同幅度的奖励，每个旅行社每年最高可奖50万元。

六、在人员经费上支持旅游局开展工作。从2008年起，同安区财政用于区旅游局旅游宣传促销专项经费逐年提高，今年突破了100万元；每年的旅游节庆活动专项经费也不断提高，今年仅2011海峡两岸（厦门同安）温泉旅游节就投入了150万元；此外，与厦门电视台、厦门日报社等媒体的战略合作方面也不吝巨资。今年仅在厦门、漳州、泉州电视台播出《同安好所在》旅游形象宣传广告片就投入了120万元。2009年同安区在全市各区中率先成立区级游客服务中心，区政府在人员编制和经费上给予较大倾斜，确保咨询服务接待工作有序开展。

通过考察交流，考察小组认为：翔安区虽在区位条件、资源特性、交通网络上都具备优势，但在政策资金扶持、资源开 发整合、基础设施配套上和同安相比差距巨大。具体体现在：旅游宣传促销专项经费方面，自2005年厦门市翔安区风景旅游管理中心成立以来，每年用于旅游宣传促销专项经费仅在10万元左右；2003年-2009年区旅游局宣传促销经费为零，2010年为5万元，今年为20万元；在旅游节庆活动和旅游基础设施建设方面的投入几乎为零，仅今年才首次下拨200万元用于旅游基础设施建设。三年前两区旅游业发展水平几乎处于同一起跑线上，而今，同安区旅游发展一日千里，我区只能望其项背，如此着实令人感慨！

随着岛内外一体化、厦漳泉同城化的不断深入，发展现代服务业必将成为我区打造“五大基地，一座新城”，实现产业发展、新城建设和人民生活“三个新跨越”的重要组成部分之一。翔安区应该抓住机遇，科学决策，加大对现代服务业投入，进一步整合开发我区旅游资源，加快培育打造特色旅游品牌，积极争取国家、省、市各级旅游行政部门扶持指导，才能又好又快推动我区现代服务业跨越发展！

对于下一步我区旅游工作开展，考察小组建议：

一、继续加大旅游基础设施建设投入。当前，我区旅游资源的开发，受到了景区可进入性不强、交通导览系统不完善、停车场所及旅游公厕建设不足、公共服务体系不健全的严重制约。虽然今年我区财政拨出200万元专项资金用于旅游基础设施建设，但数额远远满足不了旅游基础设施建设的需求，建议 在区财政盘子上加大投入，确保十二五规划期间每年投入1000万元以上，以集中财力建设好进景区道路、旅游公厕、公共停车场、交通导览指示牌、区级游客服务中心等旅游配套设施。

二、成立区旅游发展委员会。建议由区主要领导担任主任、分管领导担任副主任、旅游局领导担任常设办公室主任，区人大城建委、两办、发改、财政、建设、交通、文体、农林水利、国土、规划、环保、质检、公路、电力、通讯等部门为成员单位，并形成联席会议工作制度，定期研究解决全区旅游产业在基础设施建设、项目开发招商、运营机制、资源规划等方面碰到的问题，适时组织召开全区旅游经济发展工作大会。

三、组建区级旅游投资集团公司。由区国投集团进行组建，将区属旅游资源整合到旅游集团，按照“政企分开、所有权和经营权分离、开发权与保护权分离”的原则创新旅游产业运营方式，推动翔安区旅游产业政府主导、社会参与、市场化经营的管理模式，代建政府性投资旅游产业配套项目，对未开发的区属旅游资源进行储备，并按照相关规划，对旅游项目进行投资、招商。

四、加大宣传推介城市旅游品牌形象。增加旅游宣传推介和节庆活动专项经费，用于编制中英文《翔安自驾旅游攻略》、拍摄翔安旅游风光片，在电视上进行城市形象宣传、制作各种宣传图册、征集旅游歌曲及召开周边城市专题促销会、对台对金交流等项目，全方位多角度扩大翔安旅游宣传覆盖面，增强对游客的吸引力。坚持“请进来，走出去”，组织旅游企业参加国内、国际旅交会以及各类旅游促销会展活动，在厦、漳、泉、榕及潮汕、江浙主要客源市场召开旅游专场推介会，宣传推介我区海岛度假、战地旅游、免税购物和人文、山地休闲旅游等产品，同时有针对性地邀请主要客源地旅行商和媒体前来我区考察踩线和旅游专题采风活动，扩大我区旅游影响力。坚持节庆带动发展，近期重点策划包装推介“大嶝两岸特色旅游购物节”、“香山庙会”等节庆活动，对接市“一区一节”的主题活动，增添旅游文化内容，培育品牌旅游节庆活动和精品旅游线路，进一步提升我区旅游品位和档次。

五、推动行业管理健康有序发展。出台《厦门市翔安区人民政府关于加快旅游业发展的若干奖励扶持意见》。大力推进旅游中介机构建设，鼓励旅行商、旅行社在我区注册经营，设立分支机构或门市部，加强导游员、景区讲解员的培训工作，提升我区地接服务功能。制定优惠鼓励措施，引导旅行社包装我区旅游产品，策划满足各类旅游消费市场需求的精品线路，对接岛内外一体化的城市旅游线路，对经营业绩好的景区（点）和组团前来我区旅游的旅行社给予一定奖励，鼓励旅游企业争创旅游品牌意识。加强旅游管理部门建设，增加专业人员编制和费用预算，完善旅游质量监督管理，充分发挥旅游管理部门的行业综合协调管理、服务和监督职能。

翔安区旅游局

二〇一一年十一月三十日

第三篇：赴XX旅游考察

关于赴XX、XX、XX参观考察的心得体会

--发挥比较优势，打造特色旅游

4月8日，根据市委组织部和市委党校的统一安排，科级培训班和青年干部培训班的全体学员对滨海、寿光、青州进行了参观考察。此次活动不仅让我们领略到滨海和寿光三区建设的大手笔，也领略到了青州市的人文与自然和谐相处的山水风光，同时也增加了与兄弟友好城市间的情谊与交流。此次活动主要有以下几个特点：一是参观内容丰富多彩，组织周密合理。虽然此次时间较短，但是由于时间安排得当，各项重要内容均参观学习；二是意义深远。此次考察学习主要是借鉴三区建设的先进经验，同时也了解了兄弟县市的人文资源，加深了学员之间的友谊；三是感触颇深。虽然这几个地方旅游资源不是很丰富，但由于政府的重视与加大投入，结合本地原有资源开发出了具有特色的旅游项目，使得当地的旅游业在近年来得到快速的发展。

一、基本情况：

潍坊滨海经济开发区成立于1995年8月，是山东省人民政府批准成立、国家发改委审核通过的省级开发区。2010年4月正式获批成为国家级经济技术开发区。开发区陆域面积677平方公里，人口10万，是全国最大的生态海洋化工生产和出口创汇基地，先后被评为“国家科技兴贸创新基地”、“全国科技兴海示范区”、“国家生态工业示范园区”、“山东省科学发展园区和循环经济示范区”，开发区作为潍坊市发展蓝色经济的先行区和示范区,立足建设设施配套、产业发达、功能完善、生态优良、宜居宜业的现代化滨海新城，确定 “一城四园”的

1规划布局。一城即一个滨海水城，四园即一个先进制造业产业园、一个临港产业园、一个绿色能源产业园、一个海港物流园。

寿光羊口经济发展区位于寿光市北部，成立于2010年，面积30平方公里，北临小清河,东接渤海湾,处于黄河三角洲高效生态开发区中心节点位置,是环渤海经济圈中亟待开发的为数不多的黄金海岸。包括西部双王城生态经济、中部羊口先进制造业、东部海洋精细化工三大板块。羊田路以西20平方公里建设城镇新区,以建设行政商务中心、高档居民社区和商贸服务业为主；小清河北岸30平方公里建设新能源及生态旅游区,以发展风电、光电、油盐开采和生态旅游为主。寿光羊口经济发展区有优越的区位优势,丰富的产业资源,广阔的滩涂前景。

二、旅游业经验：

滨海以“欢乐海”的建设理念规划建设旅游度假区，目的是打造山东“蓝色逍遥游”和国内知名的滨海休闲旅游目的地。寿光羊口镇成立了旅游管理办公室，规划建设了生态旅游区，按照“生态羊口、湿地盐乡”的战略定位，积极开发旅游新景点，打造新型旅游产业，向旅游强镇强力迈进。青州历史悠久，名胜古迹众多。明朝云门山的巨“寿”，隋、唐时期的驼山石窟造像群，以及佛、道文化，吸引大批游客前来观光旅游，带动了当地的经济发展。

三、我市旅游业发展建议：

与滨海、寿光、青州相比，我市的旅游业起步较晚，基础较差。但我们有自己的优势。因此在今后更应该做好以下几方面的工作。

一要抓好规划编制。要聘请国内一流旅游规划编制机构，高起点编制全市旅游发展规划和景区景点规划，高标准建设旅游基础设施和服务配套设施。

二要加大资金投入。旅游业前期投入大、回报期长，不仅要发挥财政资金引导和放大效应，更要加大招商引资力度，着重引进有实力、有影响的企业投向昌邑旅游产业，增强全市旅游业综合实力。

三要积极推进旅游业与农业结合，实现以旅助农、以旅富农。要大力发展农家乐、渔家乐等。农业休闲旅游不仅是旅游业发展的重要载体，也是农民增收致富的重要渠道。要规范管理农家乐、渔家乐，加大经营理念、服务规范的培训，实现品牌经营、规模经营，突出特色，增强竞争力。

四要搞好旅游商品研发。旅游商品研发要立足昌邑市情，与农副产品相结合，主打绿色环保品牌，要在项目建设、产业培育、产品开发、宣传营销、品牌打造等方面加大推进力度，进行系统开发，形成产业规模。

五要加大宣传推介力度。根据内外有别、量力而行的原则，可采取分层分步实施的办法。一是对内宣传。在《今日昌邑》、昌邑电视台设立专栏专题，宣传昌邑旅游优势资源和政策，统一认识、培树信心、营造氛围。二是对外宣传。在潍坊市级以上主流媒体加大广告和正面宣传的力度，迅速扩大“生态昌邑”的影响，广树“灵秀昌邑”的新形象。三是专业推介。借长廊规划之机，策划编印项目推介书等宣传资料，利用专业媒体和各种旅游推介活动，积极宣传推介昌邑旅游资源和建设重点。

通过以上措施，不断提高昌邑知名度，吸引社会资本参与旅游开发，推动旅游业的快速发展。

第四篇：赴黔西南州考察山地旅游情况报告

赴黔西南州考察山地旅游情况报告

一、考察基本情况

考察组先后考察了贞丰县三岔河乡村旅游、国际露营基地、多彩忆境民俗酒店、双乳峰景区、土布特色小镇，晴隆县二十四道拐景区，兴义市万峰林国际会议中心、万峰林景区、马岭河峡谷湿地公园、马岭河峡谷景区、兴义体育中心、华大西南高效渔业养殖示范中心、民宿客栈、贵州醇工业旅游景区等，详细了解了各旅游景区、乡村旅游点的规划建设、业态布局、运营管理及运作模式。期间，举行了“南北金州 强强联合”旅游战略合作框架协议签约仪式，与黔西南州政府就旅游产品开发、项目合作、市场营销、环境营造、合作机制等签订了合作协议。向黔西南州有关部门负责同志、企业商会和旅行社代表等与会人员介绍了安康旅游产业发展情况，推介了重点旅游产品。

二、黔西南州旅游工作现状、做法经验及启示

黔西南州位于贵州省西南部，地处珠江上游滇、黔、桂三省区结合部，被誉为“中国喀斯特心脏”.全州国土面积1.68万平方公里，辖8个县（市），人口349万，有汉、布依、苗、彝、回等35个民族，少数民族人口占总人口的42.47%.现有A级景区4个（其中4A级景区3个），国家级风景名胜区3个、国家地质公园1个、省级风景名胜区7个、省级自然保护区4个，省级以下风景区50余个。2016年，实现国民生产总值929.14亿元，同比增长13.3%;一般公共预算收入完成113.83亿元，同比增长8.0%;旅游接待2866.46万人次，实现旅游综合收入226.21亿元，同比分别增长50.2%、61.4%.近五年旅游综合收入年均增长35.1%.（一）领导引领解放思想，改革创新攻坚破难。敢想敢为，强化顶层设计。州委、州政府坚持以山地旅游带一产、促二产、强三产，确立了山地旅游业在现代产业体系中的引领地位，并致力于将黔西南州建设为国内一流、世界知名的山地旅游目的地和国际山地旅游大会永久会址，将产业发展定位上升到国际品牌，占领了国内山地旅游产业发展制高点。改革创新，增强发展活力。适应旅游发展新趋势，将州旅游局改组为州旅游发展委员会，挂州风景名胜区管理局牌子，加强了对州直各部门涉旅职能的协调能力，增强了景区管理职能。率先组建了全国首支山地旅游警察队伍，保障范围覆盖州、县（市）两级和全州3个4A旅游景区、109个旅游扶贫示范村。并在万峰林景区创新设立了山地旅游法庭。

（二）精心组织办好节会，峰会搭台文旅唱戏。一是对标国际水准。举全州之力承办好国际山地旅游大会。坚持按国际化标准策划活动赛事、搞好后勤保障、落实安全保卫工作、抓好宣传造势。首届大会设25项活动，嘉宾1360名，其中来自39个国家和地区学者、使节、代表147人出席开幕式。二是不断提升办会质量。第二届大会设69项活动，有45个国家和地区的嘉宾3700余名。州委书记、州长亲任筹备工作领导小组组长，州人大主任任执行组长。下设指挥部和9个工作组，各县区均成立相应工作组。指挥部先后召开26次专题会，多次组织调研和督查指导，把大会办成了规格高、规模大、影响深远的盛会，广受各界好评。贵州省委书记陈敏尔赞誉“这次大会真正达到了国际水平”.国家旅游局局长李金早题诗《全域旅游好》：“山峦起伏情万丈，花海林间茶一杯。全域旅游人浪涌，夜郎国里尽朝晖！”.三是借势扩大影响。以办会为契机，筹建了“国际山地旅游联盟”国际组织、贵州省山地户外运动管理中心，构筑山地旅游交流合作的高端平台，吸引多项国际级和国家级专业峰会在黔西南州举办。并成功创建为国际山地旅游大会永久会址。起到了通过大会和特色节会全面地宣传、推介黔西南，有效提升城市旅游品牌知名度的良好成效。四是办好特色节会。连续举办“中国美丽乡村？万峰林峰会”、万峰林国际徒步大会、晴隆24道拐汽车爬坡赛等知名赛事及国际国内各界峰会，以活动聚集人气；坚持举办顶效“查白歌节”、望谟布依族文化节、贞丰布依族风情节、兴仁苗族风情节等民族文化节庆活动，成功打造“八音坐唱”、“盛世苗家”、“阿妹戚托”等一批民族文化旅游精品项目。

（三）尊重自然深挖资源，谨慎开发打造精品。一是高点规划。围绕山地旅游开发和定位，聘请国际知名、国内一流的规划机构，如王志纲工作室，编制黔西南州《旅游总体规划》、《山地旅游体系建设规划与五年行动计划》、《山地旅游核心区重点项目建设详细规划》等。并邀请国际著名建筑师，如意大利的博埃里、西班牙的Fernando、朱培、马兴文等大师进行景观建筑设计，已建成的万峰林国际会议中心、规划建设中的万峰谷国际旅游城（主题小镇）、森林酒店等项目都体现了超前的国际化理念。在旅游发展中，没有一味停留在民族特色风情上，在规划设计和项目建设上大胆引进国际化、现代化、前卫化元素风格，三岔河多彩忆境酒店、国际露营基地、房车营地的建设理念及土布特色小镇的商业业态布局等项目，理念超前，将民族文化与时尚现代很好融合。二是一张蓝图管到底。围绕“山地玩都，峰会世界”主题，在城市规划、景区打造、田园乡村建设方面融入了体育运动元素，高水准建设旅游配套服务设施，形成州县联动、互为支撑的整体效应。组建全国首家国际山地旅游发展研究院、山地旅游发展研究中心，研究制订《山地旅游示范区建设标准》、《国际山地旅游城市建设标准》。景区严格遵照规划来建设，在落地实施中，坚持规划说了算，而不是领导说了算。三是保护性开发。顺应自然。严守生态和发展两条底线。多保护、少开发是黔西南州旅游开发的原则之一，在贞丰县双乳峰景区，仅在喀斯特石林景观中加了一条环保的木质游步道、简单质朴的花卉绿植。既不盲目建设，同时也不盲目拆除原有建设和景观，而是尽量合理巧妙加以利用。景区保持了原生态，给游客一种自然、和谐之美。注重品质。三岔河景区的整体布局、建筑风貌、景观之间的衔接和映衬精致美观，特别是国际露营基地项目既借鉴国外风格，又结合国内游客需求特点，在设计布局上创新，既经济又实用。万峰林、贵州醇等景区环境有序、大地景观优美、旅游厕所整洁卫生，服务热情周到，给人以愉悦舒心的旅游体验。四是务实建设。坚持以政府、企业、社会、群众共商、共识、共建、共享、共担的“四方五共”工作法推进景区建设。一石一树，该不该搬、该不该挪，路怎么修，景怎么布，大部分时候尊重更清楚实际情况的老乡意见。

（四）项目引领投资拉动，大干快上形成规模。一是抓项目接续，保证投资强度。围绕把山地旅游这篇大文章做大做足做精目标，坚持大项目引领、大投资拉动，打造国际知名、国内一流山地旅游目的地和休闲度假胜地，走出了一条具有黔西南特色的山地旅游发展新路。首届国际山地旅游大会，黔西南州共实施建设项目108个，投入资金共75亿元。第二届大会，集中实施重点山地旅游项目91个，总投资148亿元。二是打造核心景区，提升承载能力。以兴义“一城三景”为核心，着力打造国际山地旅游城市。把万峰林、马岭河峡谷、万峰湖三景作为兴义城的后花园打造，让兴义城成为景区的会客厅，实现城景交融、城在景中、以城促产的发展目标。审时度势，政府出资从企业手中拿回了双乳峰、马岭河峡谷、万峰湖等景区控股权，牢牢掌握景区资源开发的话语权，并按照5A级标准全面提级改造，快速实现了旧貌换新颜。三是快干苦干，用“黔西南速度”抓落实。首届大会从誓师至开幕，130天时间，按国际标准完成了涉及大会的景区升级改造、主会场、分会场四个城区的品质提升，参与筹备工作所有人员素质得到提升，日夜奋战拼搏书写了“黔西南速度”新记录。2016第二届大会，在会期加长、规模加大的情况下，指挥部、各工作组对标一流、追求卓越，以热情饱满的态度、周到细致的服务，出色完成了各项服务保障任务。例如兴义体育中心，含体育馆、游泳馆、网球馆、体育场“三馆一场”,占地面积24万平方米，总建筑面积13.3万平方米，总投资12.8亿元，从拆迁到建成仅用8个月时间。四是无中生有，拓展旅游业态。在山地旅游开发中，注重结合市场消费趋势和旅游需求，立足资源，无中生有，创新产品和业态，着力打造“人无我有、人有我优、人优我特”的特色旅游产品，建成了贵州醇“一箭穿心”大地景观、兴仁放马坪国际滑草基地、普安江西坡国际自行车赛道、贞丰三岔河国际露营基地、安龙笃山国际攀岩基地等一批复合型旅游新业态项目。

（五）政府主导督促落实，夯实基础优化环境。一是强化统筹协调。成立州旅游工作领导小组和国际山地旅游大会指挥部及其办公室，统筹全州人力、物力、财力加快山地旅游业发展。州委常委会每月至少研究一次大山地旅游发展工作，州委州政府督查室每月至少牵头开展一次相关工作督查并全州通报。二是强化基础设施建设。以构建“快旅慢游”交通服务体系为重点，高标准建成连接州内主要景区的旅游快速通道，启动了万峰林机场改扩建及旅游航线培育。在项目建设中，积极为企业承担景区外部旅游道路、水电通讯等基础设施建设，最大可能为企业创造发展条件，减轻投入负担，撬动企业投资热情。三是大手笔投入旅游营销。坚持在中央电视台进行黔西南州旅游形象宣传推广，让亿万国人由此记住了风景如画的万峰林、万峰湖、马岭河峡谷及山地旅游之都这一品牌形象，同时制定多种旅游优惠奖励办法，积极拓展国际旅游市场，强化周边旅游交流合作，唱响“绝美喀斯特？好客黔西南”、“康养黔西南？四季花园城”等旅游外宣品牌。四是不断优化旅游服务环境。建成了功能齐全的州县、景区和各级旅游咨询服务中心、大数据运营管理中心、旅游警察、旅游巡回法庭等机构。在全州启动“历史文化村”、“民族风情村”、“户外运动村”等美丽乡村暨旅游扶贫示范村创建工作，建成58个示范性民族特色旅游村寨。全州宾馆饭店1200余家，仅兴义市就有五星级饭店4家，培训旅游从业人员9000余人次，有力促进了旅游服务质量提升。

几点启示：

（一）领导引领、解放思想、统一思想是旅游业大发展的前提。黔西南州四五年前即开始通过定期请国内顶级专家办讲座、组织干部到名校培训、干部夜校等方式培训各级干部。让领导干部开阔了视野、解放了思想，也极大提升了专业化程度。近年来又形成制度，()把各行各业中青年干部、职业经理人等纳入特约研究员队伍，调动这些中坚力量围绕经济社会发展的难点、痛点，深入调研思考、积极建言献策。这些举措，有效地解放和统一了干部群众思想，从思想上为党委政府的改革创新举措做了准备。考察组在黔西南看到的是党委政府决策后，干部群众不再反复讨论能不能干，而是想方设法尽快干成。

（二）深挖资源、大干快上、突出特色是旅游业大发展的核心竞争力。黔西南州立足本地喀斯特地貌和少数民族文化等特色资源，坚持大统筹，实施大项目、大投资，大力推进融自然风光、山地运动、民俗风情于一体的重点景区建设，实现了大发展。“十二五”期间，旅游景区建设累计完成投资300亿元。近三年来，仅旅游厕所完成投资1628.1万元。2016年完成旅游景区建设投资169.8亿元。万峰林等景区不断扩大规模，兴仁放马坪国际滑草基地、普安江西坡国际自行车赛道、贞丰三岔河国际露营基地、安龙笃山国际攀岩基地等一批新型景区景点，贞丰三岔河忆境酒店、义龙湖景酒店等一批高品位旅游接待设施相继建成，全州旅游住宿标准和接待能力快速提升。

（三）大胆策划、活动造势、持续宣传是旅游业大发展的强大助力。黔西南州善于借贵州省建设国际知名山地旅游目的地和山地旅游大省，全力做优做强旅游长板的东风，敏锐的抓住承办国际山地旅游暨户外运动大会的大机遇，请国内顶尖的大家、专家团队策划，通过大策划，以国际化的眼光，打造大平台，举全州之力精心组织、圆满承办两届国际山地旅游暨户外运动大会，举办四届“中国美丽乡村。万峰林峰会”,建成国际山地旅游大会永久会址，并通过出省出境到潜在的客源市场大力推介宣传方式，迅速引起了世界各地对黔西南州旅游发展的高度关注，有力彰显了旅游知名度。

三、几点建议

安康与黔西南州旅游发展的区位条件、资源禀赋、经济基础基本相当，都主打生态牌，禀赋各有特色，旅游业起步时间基本同步。但由于近年来黔西南州将山地旅游作为了引领性主导产业来定位，按照全域旅游整合各种资源，在领导体制和工作机制上不断改革创新，在旅游景区重点项目建设、营销宣传上力度很大，由此取得了核心景区、旅游品牌及服务体系建设方面的显著成效，保持了旅游业井喷式的持续高速增长。“十三五”末，我市将建成运营新机场，实现县县通高速并迎来高铁时代。如何迎接交通等基础设施改善的时段机遇，关键是能否在近几年选准目标和路径，夯实基础，突出特色，打造出一批与旅游供给侧改革相契合的好产品，给更多人找到来安康休闲度假健康养生的充分理由。就此，建议如下：

（一）整合营销，持续营销，不断扩大安康旅游知名度。抓好市级统筹，整合现有宣传营销资源，突出大媒体、大平台、大品牌、大影响，努力争取安康旅游宣传广告在央视等主流媒体上播出。依托香溪洞二月二龙抬头万福大鼎祈福仪式、安康“春来早”旅游推介、汉江流域文化商贸等交流活动、龙舟文化节系列活动、暑期房车江湖会、秋季徒步、马拉松赛等活动，统筹各县区旅游和赛事活动，互相借力，提升档次和规格，形成品牌影响力。走出去，重点到周边客源市场，加强对安康旅游线路、产品营销的精准推介。探索把这些活动逐步固化为每年定期举办的旅游+系列活动。同时鼓励和吸引国际、国内专业会议在安康举办，聚集人气，扩大影响。

（二）政府主导，项目支撑，推动核心景区建设。进一步理顺促进旅游发展的体制机制，加大旅游基础设施投入，持续进行招商引资，引导和撬动社会资本投资旅游业。按照旅游产业“十三五”发展规划，切实发挥市级统筹作用，着力构建“一心引领、两廊延展、三区带动”的旅游格局。突出抓好中心城区，按照湖城一体要求，注重文体旅融合，打造一江两岸会客厅，结合棚户区改造，加快建设美食、文化、购物等特色旅游街区，使其成为安康旅游服务集散和旅游体验中心。加快瀛湖文化旅游产业基地项目建设，把瀛湖建设成为国家生态涵养旅游发展示范区和滨湖文化旅游小镇聚集区。加快5A级景区创建，把南宫山建设成为秦巴地区知名的宗教文化体验旅游区。不断完善旅游基础服务设施，挖掘景区文化内涵，开发度假康养产品，丰富参与体验活动，提升重点景区的旅游功能和服务水平。围绕文化体验、山地度假、汽车营地、低空旅游、运动养生等旅游新产品、新业态，策划开发特色景区、新景区。

（三）改善环境，优化服务，提升安康旅游满意度。抓好A级景区的标准化建设。针对A级景区存在的产品功能不完善、卫生环境面貌差、旅游厕所不配套、安全管理不到位、旅游标识和游客中心不健全等突出问题，抓好景区服务管理质量的提升。抓好旅游交通基础设施建设。加快安岚、平镇高速公路建设，尽快实现县县通高速。推进西渝高铁和安康机场建设，破解安康旅游发展的外部交通瓶颈制约。完善国省干道和景区连接专线道路建设，完善安康旅游的交通标识，构建快捷畅通的旅游交通体系。结合541国道改造，加快沿线景点建设，增加景观道路服务设施，因地制宜规划建设汽车营地、自行车绿道和重要节点的旅游驿站，构建跨越南北的旅游景观廊道。抓好酒店的大提升。突出加快高星级酒店建设，打造一批特色民俗酒店，形成星级饭店、精品酒店、民俗客栈为支撑的旅游住宿接待体系。加快推进城市会议会展中心建设，为接待高规格的国际、国内大型会议奠定基础。

（四）统一思想，深度谋划，按照全域旅游理念推动旅游转型发展。全域旅游是指在一定区域内，以旅游消费为平台，通过对区域内经济社会资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制和政策等要素整合、优化和提升，实现区域内旅游与社会经济的融合发展，带动和促进经济社会协调发展的一种新的发展理念和模式。安康完全有条件发展全域旅游，现在面临的关键问题是资源整合不到位，没有真正实现旅游业与文化、体育、农业、林业、水利、商贸、工业等产业的融合发展，旅游+的综合效应没有充分释放。应尽快召开全市旅游发展大会，深化对全域旅游的认识，统一全市的思想共识。要聘请国际、国内知名规划机构和专家，围绕建设国内知名、西部一流的生态休闲旅游度假胜地和健康旅游目的地，为安康旅游发展把脉咨询、深度谋划。要重点抓好岚皋、石泉、宁陕三个全域旅游示范县建设，实施全域增景行动计划，推动全市全域旅游发展。借鉴黔西南州特约研究员队伍模式，依托本地高等院校和相关部门，整合人才资源，建立全域旅游的研究队伍，从旅游业供给侧结构性改革四梁八柱入手，每年调研破解3至5个难点、痛点问题，供市政府决策参考。

第五篇：赴四川省重庆市工业园区考察学习报告

赴四川省、重庆市工业园区考察学习报告

四川省和重庆市工业园区是中西部园区的典型代表，这些年，以多重经济模式提振园区，取得了良好的发展，形成了有较强竞争力的产业链和产业群。为了学习四川省和重庆市工业园区在规划建设、服务创新、承接产业转移等方面的经验和做法，开拓思路，探讨合作，积极推动我省各园区实现新的突破，广东省工业园区协会安排

月

日至

日赴四川省和重庆市璧山工业园区、曙光都市工业园区、宜家厨

业有限公司、曙光恒升珠宝加工厂、成阿工业园、康力电梯股份有限公司、成都市节能环保产业基地、明星电缆股份有限公司、乐山工业园、乐山希尔电子股份有限公司等工业企业及工业园区进行考察交流。这次考察时间虽短但收获很大并亲眼目睹了山城地区经济发展的惊人速度，更切身感悟到了他们的成功之举、真谛经验和实干精神。整个考察活动是一堂生动、实际、深刻的开放课、发展课，全体同志在思想上都受到了一次强烈的震撼，责任感、压力感和危机感空前增强。现将考察情况报告如下：

一、璧山工业园概况

腾笼换鸟焕发园区新活力

过去，建筑建材、机械制造、皮革皮鞋，曾是璧山工业的三大支柱产业。而如今，“老三样”全部换成了“新三样”：装备制造、电子信息、食品医药。这一变化过程，也是璧山工业向生态要效益的过程。

这样一个数据最有说服力：2012

年前，对污染企业实行

“零容忍”，璧山主动放弃

亿元的工业产值，如今却换

来了

1000

亿元的低污染、低能耗企业，实现了璧山产业的升级。

目前，璧山被确定为国家新型工业化示范区，而璧山工业园区也被评为“国家级低碳工业园区（试点）”和“重庆市园林式工业园区”。随着

平方公里生态园区建设的加速推进，璧山工业园区，不仅是承载梦想的“舞台”，集聚产业的“洼地”，也昭示着璧山发展新型工业化的路正畅。

走进璧山工业园区，这里没有机器的轰鸣，却处处鸟语花香；这里，不见连片厂房，却真正“寸土寸金”；这里，既承载着现代工业的脉动，也辉映着现代都市的激情。

如果从空中俯瞰，一条条宽敞笔直的道路，或纵或横，铺展于

平方公里的园区土地上。而“路修到哪里，树就

种到哪里”，在已建成的48

公里道路旁，镶嵌着

万平方

米绿化，园区建成区绿化覆盖率达

45。

“我们招商引资的条件，可能是有点苛刻。”璧山工

业园区管委会相关负责人说。

据介绍，璧山本身是资源匮乏型城市，在环境、资源上的承载能力有限，璧山工业园区多年来的招商要求就是环

保、绿色、低碳、低能耗、高产出，对污染企业一律拒绝。

按照璧山招商引资的要求，投入上，每平方公里投资不低于

亿元；产出上，每平方公里要在80

亿元至

120

亿元

之间，未来这个目标将提高到

150

亿元；税收上，每亩不低

于

万元，今年的目标是

万元。目前璧山大力发展的装备制造、电子信息、食品医药等产业，相对之前的三大支柱产业，对环境的污染要少，投入产出也更高。对之前污染较严重的产业，如皮革皮鞋，园区则不再提供新用地，不能扩大规模，这也促使其通过提档升级取得发展。

筑巢引凤推动工业园区集聚发展

虽然进驻的条件苛刻，却吸引着更多企业落户璧山，大家看重的，就是璧山良好的生态环境。

台湾的食品龙头企业统一，就是近年入驻璧山工业园区的企业之一。统一在大陆有

个工厂，其中在璧山工厂配备的设备是最先进的。该项目负责人告诉我们，食品企业选址时对环境的要求特别高，他们当初选择到璧山，很大程度上也是被璧山良好的环境所吸引。

除了统一外，重庆本地的知名食品企业将纷纷搬迁至璧山工业园区内。据区工业园区管委会提供的数据显示，重庆市面上销售的鱼、兔佐料，有

80都是在璧山生产的。

除了对落户产业的筛选外，璧山工业园区在建设发展中也注重绿色和低碳，比如在生态环境上，做到“厂在林中，林在厂中”，同时，完善工业园区的生活配套，在厂区

分钟的步行半径内，建公租房、社区公园等。这样的布局，使得市民和产业工人步行就可以上下班，家门口就有公园。

分钟的生活半径圈内，可以购物、娱乐、休闲，工作效率、生活品质得到极大提升。产业与城市在生态园区融合。

正是有了环境的改善，璧山工业的发展才能取得耀眼的成绩。今年前三季度，全区工业经济呈现出平稳增长的发展态势，实现工业总产值

1348.9

亿元，同比增长

44.6。

二、曙光都市工业园概况

重庆曙光都市工业园自

2006

年

月由重庆市政府正式

命名成立以来，经过

年的探索和实践，在不断总结都市工业中小企业发展经验的基础上，紧紧依托特色工业园区，以“生产、生活、生态”三位一体的思想理念为中小企业打造现代工业产业园，以土地利用集约化、产业企业集聚化、后勤服务保障专业化的企业工作思路，走出了一条集建设与服务同步发展的道路，全面推动入驻企业的发展，让中小企业能进来、能发展、能壮大，成为重庆都市工业楼宇建设发展的一面旗帜和标杆，为中国中小企业产业园的建设和创新提供了曙光模式。

坚持土地利用集约化——2006

年以来，曙光已成功开发

建设了A

区北岸国际、B

区港岸国际、C

区海岸国际，E

区两江国际四个园区，D

区海港企业国际城，F

区曙光•汽车零部件加工产业园和

G

区曙光•江南新型产业园已在建设中。七个园区全部开发建设完成后，将集约利用土地

700

余亩，建成150

万平方米的中小企业产业园。为节约城市土地资源、提高城市土地利用价值做出新的探索和贡献。

打造产业企业集聚化——曙光

150

万平方米的中小企业产业园建成后，预计引进低碳、环保、科技含量高、附加值

高的适应城市发展的中小企业

500

余户，将实现年工业产值

上百亿元，解决就业人员

万人左右，每年为国家创造税收

近

亿元。

后勤保障服务专业化——曙光都市工业园千方百计为中小企业提供有效的信息、技术、市场、人才、管理等方面的服务，努力降低中小企业的运营成本，帮助中小企业提升信用意识和信用能力，切实解决中小企业成长中所需的资

金、人才、技术和信息等问题。重庆曙光中小企业公共服务

平台以八大服务中心作为支撑，为入驻企业提供专业化服

务。十大服务中心也成为曙光最具特色、最具竞争力和品牌

价值的“软实力”。

物业管理服务中心：为园区提供安保、消防、保洁、水、电、气等各种维持企业正常生产工作秩序的服务工作。

金融财务服务中心：建立园区金融超市，有效解决入园

企业流动资金短缺、融资难、发展受限等问题，为企业自身孵化壮大提供资金方面的保障服务。

综合政务服务中心：发挥政府“助手”作用，协助政府

相关部门，帮助入园企业办理登记、年检等工商行政事务手续，为入驻企业提供简便、快捷、有效的政务服务。

后勤保障服务中心：建立园区员工食堂、员工电子阅览

室、员工文化娱乐中心、园区超市、园区药房、员工理发店

等设施，解决企业员工的衣食住行问题，让企业专注生产加快发展速度。

人力资源服务中心：联合当地政府社区，依据入驻企业的需求，开展专场招聘、专业培训等活动，解决入驻企业招

工难、用工难的问题，促进企业员工自身素质的提高，为企

业加快发展储备人才。

“三确保”联合服务中心：建立园区“三确保”联合工

作队，专人负责、任务明确、工作落实，确保园区企业生产安全、消防安全、环保达标。

企业管理咨询服务中心：邀请知名学者、专家来园区办讲座，围绕企业发展的主题和难题答疑解惑，帮助中小企业家更新观念，拓展思维空间，科学规划企业发展战略。

企业法律服务中心：由重庆曙光都市工业园管委会和鼎圣律师事务所联合打造，为入驻企业提供法律服务，当好法律顾问，举办法律知识讲座，解决企业在生产经营管理活动中出现的日常基础法律问题和帮助企业学法、懂法、用法。合法经营、合法维护企业和员工的正当权益，为企业健康发展保驾护航。

物流运输中心：为入驻企业提供商贸物流配送货物服

务，有效地降低企业物流成本，提高了企业物流速度，加快

了企业的资金周转。

企业投诉服务中心：对客户的意见及时处理并及时向客户反馈处理意见和结果。

曙光都市工业园作为中国优秀民营企业、重庆市优秀民营企业以及全国支持中小企业发展十佳工业园和重庆市中

小企业发展最佳园区，重庆曙光都市工业园将继续坚持“三

生”（生产、生活、生态三位一体）理念、坚守“三化”（土

地利用集约化、产业企业集群化、后勤服务保障专业化）方

针，发挥“三手”（政府助手、企业帮手、经济发展推手）

作用，不断探索，不断创新，不断致力于建设更多适合中小企业发展的产业园，为推动中小企业在新一轮产业结构调整和转型升级以适应新的时代发展作出不懈努力。

三、成阿工业园概况

成阿工业区位于金堂县淮口镇。淮口镇位于成都市区以东

公里，县城以南

公里的县域中部，辐射面积

平

方公里，总人口

8.2

万人，是国家级小城镇建设重点镇。成阿工业区是根据国务院灾后重建相关精神，由成都市

与阿坝州合作打造的灾后重建项目，也是全国唯一的地震灾后异地产业重建园区，由国务院李克强副总理亲批，未来将建设成为国家级工业园区。园区规划面积

平方公里，已被列入四川省培育重点成长型特色产业园区（“1525”工程）

名单。园区坚持工业化、城市化同步推进的发展理念，集两地之智、举两地之力谋合作、促发展，奋力将园区打造成为全国一流的节能环保产业示范园区、承接东西产业转移示范园区、灾后产业重建示范园区。到

2013

年园区基本建成，将实现工业总产值

300

亿元，工业增加值

亿元，在“十

二五”末，园区将建设成为

500

亿产业园区，成为成渝经济区新的增长级。

目前，园区已引进杭州士兰西部半导体生产基地、德尔集团四川营销总部及环保材料生产基地、广州兴华玻璃工业有限公司特种玻璃生产等

余个项目，总投资

131

亿元，其中上亿元项目

个。共引入节能环保项目

个，占引入

总数的75。园区已完成固定资产投资

亿元，路网建设全

面提速。园区内成阿大道、广东路、江西路

条主干道已建

成，通车里程达

15.3

公里；在建道路里程

公里；拟建道

路

条，总长度

公里，近期将启动建设。园区供气供电、给水排水等配套工程正抓紧建设，确保在今年

月底全面形成承载能力。

四、乐山国家高新区概况

乐山国家高新技术产业开发区位于乐山市中心城区大

渡河南岸，前身为成立于

1992

年的省级经济开发区，1996

年经省政府批准更名为乐山高新区，2012

年

月经国务院批准升格为国家高新区。乐山高新区联动峨眉硅材料产业园、市中区电子信息产业园、五通桥循环经济产业园，实行“一区三园”的共同发展模式，代管市中区车子、安谷两个乡镇。

区内形成“3+1”（新能源产业、电子信息（物联网）产业、生物医药产业+现代服务业）主导产业集聚发展的良好态势。

2014

年，“一区三园”入驻企业

453

家，其中，规上企业

家，高新技术企业

家，实现工业总产值

502.7

亿元，工业增加值

150.7

亿元。

乐山高新区始终坚持“特色立区”，已形成“3+1”（光伏新能源产业、电子信息（物联网）产业、生物医药产业、现代服务业）主导产业集聚发展的良好态势。目前，园区是科技部批准的国家硅材料开发与副产物利用产业化基地、四川省“51025”重点培育的特色产业园区、“知识产权试点园区”、“四川省劳动关系和谐园区”，是目前国内唯一的国家级多晶硅材料产业基地及光伏产业园。乐山高新区现发展成为区位优势明、产业特色鲜明、基础设施完善、发展环境优良的四川西南高新技术产业化发展的重要基地。

区位优势明显：乐山高新区是乐山“两航、五铁、十高

速”综合立体交通网络的重要节点，距成都和双流机场

小

时、乐山大佛

分钟、峨眉山

分钟车程。园区对岸大件码头可直通长江沿岸各港口，在建中的新乐山港年吞吐量可达

5000

万吨，100

万标箱。乐山、沙湾、峨眉

个火车站均

在25

公里的半径范围内，通过成绵乐城际列车，乐山到成都仅需要

分钟。

基础设施完善：区内路水、电、气、通讯、光纤、排水、排污等基础设施完备。初步形成迎宾大道、乐高大道、建业大道、茶山路、临江北路等为主的“三纵三横”主干道交通路网，区内建成道路总长

20.64

公里；区内日供水能力达

万吨；三座变电站实行双回路供电，日供电能力

万千瓦；

日供气能力

万立方；无线网络已全面覆盖；区内有污水

处理厂一座，现日处理量为

万吨（一期），完全建成后将

达到

万吨/日的处理量。

发展环境优良：乐山高新区始终坚持以服务为“第一要务”，在创建优良经济发展软环境上下功夫，充分利用自身的体制优势，依托高新区政务服务大厅，从项目备案、工商登记、土地出让、规划建设、房产登记，向投资者提供优质、高效的政务服务，打造发展一流软环境，为企业提供“一站式”服务，做到让企业少跑路、不跑路。

政策保障坚实：乐山高新区工业用地基准价按

16.8

万/

亩供给，园区企业享受国家西部大开发税收政策，高新技术企业所得税减按

15的征收；区内新建符合国家鼓励类产业，投资强度达到

280

万元/亩以上的生产型企业，免收城市建设费、水土保持防治费等行政性和事业性收费；为拓宽招商引资信息渠道，搭建招商引资中介平台，对为高新区招商引资的单位、机构和个人实施一定奖励；同时针对入驻园区的重大的产业项目，采取“一事一议”、“一企一策”特事特

办的方式予以特殊优惠。同时园区成立了规模为

5000

万元的产业发展扶持基金，全力支持企业做大、做强。

乐山高新区将围绕“特色科技园区、临港生态新城”总

体定位和千亿园区目标，以发展高新技术产业为主线，以全

面深化改革为动力，大力实施项目推动、开放带动、创新驱动三大战略，力争尽快将高新区建设成为全市高新技术产业增长极，其中高新技术产业收入占

60以上，国家高新技术

企业占全市

80以上；建设成为乐山科技创新驱动引领区和产城一体化生态城市新区，全省“两化”互动、统筹城乡发

展示范区，西部国家高新区改革创新试验区。

二、主要经验和体会

两地的迅猛崛起，除了得益于自身的区位优势和文化底蕴外，根本的是他们不断解放思想、更新观念，关键是走出

了一条既符合客观规律又具有自身鲜明特色的发展之路。这些地方有很多前瞻性的探索值得我们学习借鉴。

(一)解放思想，建立机制，打造生态宜居园区。

始终把解放思想，更新观念贯穿于经济发展的全过程，以思想的大

解放推动经济的大发展。所到四川省和重庆市各园区经济之所以实现快速发展，核心是他们的思想实现了真解放、观念实现了真更新。从他们介绍情况看不论是确定工作思路、工作目标、工作重点还是制定政策、建立工作机制、解决发展中遇到的问题都具有超常规的思维、超常规的举措和与时俱进的创新精神。可以说他们已经把解放思想贯穿于整个经济发展的全过程落实到具体行动中。璧山工业园宁愿丢掉

个亿的工业产值，如今却换来了

1000

亿元的低污染、低能

耗企业，很多地区只看眼前的利益，但璧山一开始就提出要建设园林式的宜居园区，着力探索具有中国特色、国际惯例和市场机制的园区并把招商的重点放在技术含量高、资本密集型项目上，俗话说：“筑金窝引凤凰，筑茅草窝引鹌鹑”，正是有了一流的开发观念，才有了园区开发的一流举措和超常规的发展速度。

(二)发挥优势，准确定位，确定长远发展思路。

工业园的建设目标，不仅要具有地方特色，还要切合实际和市场机制的园区发展模式。我们广（韶）创新示范园是像曙光都市园区那样紧紧依托特色工业园区，以“生产、生活、生态”

三位一体的思想理念打造现代创新示范园，以土地利用集约化、产业企业集聚化、后勤服务保障专业化的企业工作思路，走民营园区道路；还是像成阿工业园那样走合作模式，广

（韶）创新示范园可以与广州开发区合作，结合时代背景，园区未来产业发展目标和孵化器发展战略思考，“互联网+

现在农业”、“健康产业”、“高端服务业”是园区产业选择的方向，将互联网在农产销售、农资供应、技术指导、金融服务等方面；互联网结合健康管理、健康咨询、医药产品、保健用品、营养食品、医疗器械等方面做大做强。在承接珠三角产业转移的新形势下，园区要深入了解产业转移的特

点，认真遵循产业转移的规律，切实发挥承接产业转移的优势，彻底消除阻碍产业转移的瓶颈性制约因素，走可持续发展的道路。

(三)市场运作，滚动开发，把握经济发展规律。

根据市

场运作，做好我们的园区开发工作，明确提出把市场开拓做为当前工作的“重中之重”，针对当前技术竞争、实力竞争激烈的市场环境，强调引进的高新企业和原发机构必须在市场营销的顶层设计、策划上要有比别人更新的方法和能力，形成上下贯通的机制；要有勤于学习的意识和精神，做到勤于思考，面对新常态下市场的多元性要认真思考如何抓住机会，自身应当做什么和如何去做，要具备运作新市场条件下各类项目的思路、方法、能力，在此基础上清晰处理好机会与战略的关系，把握机会不断培育、孵化出高效益的产品，形成更好的战略布局。要像成阿工业园那样用市场经济的手段抓经济是他们又一成功经验。

(四)开拓创新，抢抓机遇，推动经济跨越发展。

实现跨

跃式发展，必须善于认识机遇、抢抓机遇必须具有艰苦创业、自强不息的精神。四川、重庆等地在园区开发起步初期都经

历过土地征用难、拆迁难、群众上访等问题，但他们视困难

为机遇认定目标永不言弃。如璧山工业园坚持科学规划、合理布局、严格实施高起点、高标准建设区域环境。十几年来先后投入

多亿元资金，用于交通、电讯、供水、能源等

基础设施基本实现了“七通一平”。区内主次干道线

200

多公里、均为混凝土路面，璧青一级公路和璧南河纵贯全境，渝遂高速公路、成渝高速公路穿越而过,已建成的璧山--大学城隧道将园区与大学城连为一体，交通十分便捷。并做到集中供热供气，园区建成区绿化覆盖率达

45，饮用水达到国家二级水标准。20

分钟的生活半径圈内，可以购物、娱乐、休闲、教育、医疗，工作效率、生活品质得到极大提升。产业与城市在生态园区融合。

三、几点启示

参加考察的同志一致认识与四川、重庆等地相比从表层上看是数字、指标的差距，实质上是人的差距，是思想观念、政策环境和实干精神上的差距。四川等地善于运用先进的模式和理念发展经济其思维境界、知识结构、工作思路、办事效率、言谈举止无不体现出开放、超前、文明、精干的综合品位。通过考察学习主要有以下几点启示：

第一、敢于突破，大胆创新，创造产业发展奇迹。

思想是行动的先导，思想的解放程度决定着经济发展的速度。我们曾多次到先进地区学习，实际早已看到并不断倡导解放思想、更新观念，但几年过来与先进地区差距却越来越大，根本的是我们的思想没有真正解放，没有完全体现在行动上，影响了发展的速度，必须再次深入开展解放思想大讨论，层层找问题、见行动。四川、重庆考察告诉我们前几年璧山只是低水平、低总量上的增长，经济增长速度远远谈不上“超常规、跨越式”。当前，璧山从一个县城升格为国家高新开发区，发展势头良好，正处在一个大追赶和大发展的重要时期。这为我县跨越式发展提供了可能。实现追赶型、跨越式发展就一定要在思想观念上来一个大转变“超常规”发展必须配以“超常规思维”、“创奇迹”的速度必须得有“创奇迹”的观念。现实说明我们的思想解放远远不够或者说我们思想解放落实得不够，很多时候只是讲在嘴上写在纸上没有落实到行动上。因此，下一步要把重点放在解决思想真解放和干大事创大业上。破除自我满足、墨守陈规、四平八稳的保守思想，树立敢闯敢试、敢冒、敢于突破、大胆思进的观念，破除被动应付、懒惰思想，树立勇于拼搏、主动出击求发展的观念，破除狭隘封闭的区位观，树立主动接受先进地区等地辐射，借势借力大发展的观念，破除部门利益、小集团利益、个人利益至上的思想，树立服从服务经济发展、全县一盘棋的大局观念，破除形式主义、官僚主义思想，树立求实务实、真抓实干的观念，破除经济发展与己无关的思想，树立经济发展人人有责的观念在全县形成人人想经济、议经济、抓经济的浓厚氛围。

第二、认清趋势，敢于挑战，实现经济的增长点。

思路

决定出路，只有科学明晰的大思路，才有跨越式的大发展。面对新一轮的经济发展期和新的战略机遇期，必须进一步审

视大势、分析优势，充实完善发展思路和方向目标实现大的发展。当前，我省已进入了一个新的战略机遇期和新一轮经济增长期我们面临巨大的发展机遇和发展潜力。纵观周边地区，清远正进入快速发展时期，龙门、佛冈正在日新月异的发展，连平的发展也进入了快车道，可以说当前形势逼人时间不等人不进则退，慢进也是退，不发展就要落后，慢发展也要落后。因此，我们必须理清思路、确定目标，牢牢抓住

经济发展第一要务。围绕这一目标进一步充实完善各级部门的工作思路、工作重点、工作措施，统一全县上下的思想和行动，凝聚人心和力量形成加快新丰发展的强大合力。

第三、提升水平，破守成规，助力跨越式发展。

必须走

集约化和市场化的路子，按照市场化的要求大力发展园区经济。从四川、重庆看对城市建设和区域经济拉动作用最大的是工业园和开发区，工业园和开发区是当地经济持续快速发展的重要支撑。四川、重庆的开放型经济之所以保持强劲势头，取得重大突破，也正是突出抓了开发区和城市载体建设，提高了项目承载能力。四川、重庆都以生动有力的实践说明园区是开放的窗口、工业的载体、招商的战场、经济的增长点、发展的新希望非抓不可。当前，我们要站在投资者的角度，对照先进，重新审视、谋划、优化园区的软、硬环境。县里要重点抓好刚确认的广（韶）创新示范园的开发建设打造招商引资平台增强财政造血功能。之前两个工业园都不算是成功的园区，都需要转型。因此，兴办园区要树立正确的开发思路和办法。一是要坚持规划先行做到高起点规划。要

聘请国内外专家对园区进行高起点定位规划，做到一次规划整体成型，分步实施滚动开发。同时，要加大规划执行力度，克服长官意志和一切随意性。二是在发展观念上搞突破。园区必须是“高新区”必须做解放思想的先行者和改革开放的实践者，打破惯例突破框框，尤其要在开发思路、经营体制、招商机制、社区改革等方面先行一步，作出大胆探索。三是在市场化运作上搞突破。学习借鉴璧山工业园区的经验，坚持用经营城市的理念、综合开发的手段、改革开放的办法、市场化的运作机制加快园区的各项开发和建设拉动地方经

济快速发展。

第四、放宽政策，优化环境，提升园区质量。

政策和环

境是发展的生命所在，今年国函[2016]161

号我县被国务院纳入国家重点生态功能区，因此，我们的园区也要结合自身的实际，要引进节能、环保、生态、高科技、高产出的企业和项目，政策和环境越优越的地方发展越有活力。加快新丰经济发展步伐，特别是搞好园区的建设与开发必须创造优越的发展空间和环境。一个地方政策环境好，服务效率高，招商引资的吸引力就大。对照四川等地的做法，一要立足于服务城市发展争取省里政策支持特别是在园区发展上进一步

优化高科技工业园的发展环境，提高竞争力。二要学习先进地区的做法，区内政策再放宽，环境再优化，服务措施再强化。县有关职能部门，在权限范围内政策能放宽的一定要放宽审批事项能取消的要取消能合并的要合并审批时限能缩

短的要缩短，要坚决杜绝部门利益、眼前利益切实为大局、为经济发展尽职尽责。要发挥县域一站式服务大厅的作用，进一步完善各项管理制度强化服务功能，提高办事效率，确保投资者办理手续能够来得了、办得下。

第五、区位定准，目标定高，建立健全激励机制。

实现全县跨跃式发展需要有一支战斗力强的干部队伍，需要有拼搏精神和锲而不舍、坚韧不拔的毅力。事业成败关键在人，在精神状态，在主观追求和全县上下的共同努力。对比先进地区，我们的确做得不够但不能气馁，深刻分析先进地区的发展轨迹，我们要比出信心、比出勇气、比出加快发展的干劲来。一是要有一种胆识。以现在的基础，必须是跨跃式前进、超常规增长这需要各级干部有一种眼光放远、把目标定高、把区位定准、把步子迈大、敢于跳跃发展的勇气和胆识。

二是要有一种精神。

要大力发扬坚韧不拔，拼搏奉献的精神；

永不满足，不断登攀，要大力发扬善抓机遇，奋发有为的精神；发挥优势，加快发展，要大力发扬不甘落后，甘为人先的精神；自我加压，负重奋进，要大力发扬艰苦创业，自强不息的精神；咬定目标，锲而不舍。三是要有一种担当。领导干部要勤政为民树立谋一方发展、干一番事业的长期创业思想，工作中经常反思自己做得对不对、够不够、好不好，切实增强干事创业的危机感、压力感和责任感。四是要建立一套可行的激励机制。建立新的用人机制和干部考核机制，加大招商引资等重点工作的考核奖惩力度，制定具体标准实行责任追究，做到激励先进者、鞭笞落后者，考核奖惩结果要在一定范围内公开、公示，在全社会形成“以工作论英雄

靠发展比高低，按成果行奖惩，凭政绩定升迁”的浓厚氛围

调动方方面面的积极性，推动全县经济的跨跃发展。