第一篇：改变传统模式 建立铁路职业安全健康管理体系
改变传统模式 建立铁路职业安全健康管理体系
1引言
铁路运输企业是指直接从事社会化运输活动，提供运输服务的经济实体。包括铁路局、铁路分局以及为运输服务的机务、车辆、工务、电务、车务、客货运装等部门。这些部门之间互相联系、互相制约，任何环节出现问题都会导致安全事故的发生，不但适成人身伤害和企业的经济损失，更重要的是严重影响社会效益。如1997年4月29日上午10时48分，由昆明开往郑州的324次列车在京广线岳阳县荣家湾火车站，与818次客
车追尾相撞，造成58人死亡，290多人受伤。因此，多年以来，确保“行车安全、人身安全”成为铁路各站段的最高工作目标，同时也是各级领导进行管理的重点，甚至为保安全不惜代价，在各项考核中安全是一票否决。尽管如此，笔者认为铁路的安全管理目前仍是传统的管理模式，与OSHMS相比，尚缺乏科学性和系统性。
2传统铁路安全管理模式与OSHMS相比存在的问题
2.1安全检查多、对所发现的问题纠正多，制定预防性措施少
铁路系统每年进行大量的安全检查活动，还要求各级领导下现场蹲点、检查但这些往往只是针对现象，对所发现的安全隐患虽然要求各部门整改，但未制定有效的纠正措施，更缺少根据数据进行科学的分析而采取的预防措施。每年的检查均发现了不少问题，可常年存在的问题并未得到有效的控制。日复一日，年复一年，发现的是同样的问题。究其原因，是每任对发现的问题大多只进行了纠正，把许多问题简单地归咎为员工责任心不强、干部未盯在现场等，而并没两像OSHMS所要求的那样，从根源上分析、从管理程序上考虑、从工作方法上改进，及时制定预防性措施并按体系要求进行有效性的跟踪和定期评审，从而造成同样的问题常年发生。同时，安全管理部门把安全检查借误地认为是安全管理的主要内容取全部内容，而在OSHMS体系中安全检查仅仅是一种主动的监测万法。不是安全管理的全部内容，更不能简单地代替安全管理。如笔者在某机务段进行绝缘手套、绝缘棒、安全带管理的目核.发现安全室无台账，无定期的试压记录。
2.2有效的安全管理措施和经验缺乏继承性
铁路系统曾发生过许多事故，也对具进行了认真的分析并制定了措施，其中有很多措施是科学且行之有效的。但并未将有效的措施整理后写入工作程序、操作规范鱿将原有的文件修改完善，作为企业的工作标准去执行，却往往以报告的形式下发各基层或以会议的形式传达，执行后报个总结取上级部门下基层检查后就结束了。随着时间的流逝,该项措施无人问津。这徉，就造成了同样的事故一再发生.发生后制定的指施又是曾制定过的。许多领导经常讲举一反三，但是缺少系统的观念将有效的措施形成文件.纳入日常工作的控制监督和评审中，并不断改进。
2.3危险源识别不系统、不全面，没有形成制度化
进行安全管理时，主管部门也是抓关键点，即重大危险源，但往往是仅针对日常生产存在的明显的危险因素和经验中所了解的危险因索辫识得较好，但对异常情况和新的问题所产生的危险源缺乏足够的辨识和控制，而致使在改变运行条件或采用新工艺、新设备、改扩建时，发生事故。同时，对危险源的辨识和关键点的控制往往凭经验，缺少科学的评价方法。造成采取控制措施的随意性和不确定性。OSHMS要求.要考虑正常、异常倩况，过去、现在和将采动态地辨识其危险源。同时形成程序化的制度要求，以实现动态地监控危险，确保行车安全和人身安全。特别是随着铁路系统的改苦和铁道部提出跨跃式发展的要求，动态地、科学地辨识和评价危险源，制定有效的控制程序以保证行车安全和人身安全，显得更为重要。如机务乘务员从过去包乘改为轮乘，则乘务员超劳作业所带来的行车及人身安全就成为了新的危险源。
2.4安全管理制度和文件缺乏定期的评审和持续改进
多年安全管理经验的积累，铁路运输企业也制定了大量的安全管理制度，如“安全技术操作规程’、“技规”、“事规”、“行规’、“运规”等。随着铁路系统运营科技水平、技术装备水平的提高，随着新设备、新工艺的采用和工作程序的改变，过去一些安全关键点已不复存在，相应的控制措施已失去意义。同时又产生了新的不安全因素，却很少对现有的安全管理文件、制度进行评审戴修汀，对一些过时的规章制度文件不敢修讨和废止，造成人、财、物的巨大浪费，严重影响工作效率。并且，新的问题没有引起足够的重视也未投入足够的资源。许多规定是依据个人经验和责任心对新的不安全因素进行防范，造成个别部门执行政策的随意性，上级检查与实际情况的不一致性，这也是造成名基层单位的安全工作参差不齐、安全状况不稳定的重要原因。OSHMS要求对文件进行动态的管理和定期评审，以满足不断更新的安全管理的要求。
2.5安全管理工作缺乏系统性，忽视多部门的接口控制
铁路安全管理工作是在总结经验的基础上，制定了一些有效的检查要求。如目前执行最多的机务安全管理万法“915对规”，对涉及铁路安全的安全管理、安全培训、调度安全、重要的施工安全、待乘和休息、指导司机、防超劳、安全装备等8个方面进行了检查，但并未对部门戴活动之间的接口关系进行检查，而事故往往出在各部门或各活动之间的接口关系上。OSHMS管理体系强凋系统的思想各部门之间的衔接强调协商与交流，关注各相关方，以确保安全信息及时传递、及时报警、及时处理和改进。
2.6缺少系统化、文件化的安全管理体系
铁路安全系统总结并制定了大量的制度同时，也经常以文件、电报、通知等形式来补充制度中的不足或提出新的安全要求.但这些文件是凌乱的、不系统的，有的甚至是矛盾的，对这些文件缺乏系统化的分析整理。造成文件的不落实和闲置。而且.各关键岗位不一定了解文件的具体规定与要求。尤具是一些颁布
较早、但仍然适用的文件戴规定，已随着时间的流逝或人员的更替被各级领导和职工所淡忘。之所以存在这些问题，就是朱建立一个系统化、文件化的安全管理体系，动态地凋整安全管理要求。
2.7重视行车安全，忽视职业伤害
多年以来，“行车安全、人身安全”是铁路安全管理的重中之重，而人身安全仅仅是包括控制历亡事故的发生，并不考虑职业病的防范和控制。故此，在很多企业辨识危险、控制安全时，根本未把职业病作为具应辨识的危险或伤害。另外，有些铁路部门也未建立对有毒、有害作业场所的人员定期体检的制度取定期对有毒、有害作业场所进行安全监测。在体检中，已发现有个别员工受到职业伤害却朱做进一步检查，或调整工作，或加强防护措施。这与OSHMS体系的要求完
全相背离。重视人权，关心员工健康，减少职业伤害也是安全管理的内容，这在铁路系统安全管理中被普遍忽视。
2.8铁路行业需要注入新的管理观念
多年以来，铁路行业自成体系，比较封闭，缺少与外界的交流，如与当地政府安全生产管理部门的沟通和其他行业安全管理的交流。随着国家《安全生产法》、《特大行政事故的追究条例》等安全法规的实施，高速公路的不断发展，航空运输的不断投放必将带来运输行业的竞争加剧，也必将迫使铁路系统进行改革和市场化运作。目前，已成立的客运公司、特种车辆公司、货运代理公司就是最好例证。为了迎接竞争和挑战，提高效率、减少风险，建立与外界的交流，注入新的管理理念和方法是铁路改革中必须解决的问题。
3建立OSHMS对铁路企业的意义
综上所述，笔者认为在铁路系统面临改革实现跨跃式飞跃的同时，改变传统安全管理模式，建立科学的铁路职业安全健康管理体系是迎接竞争，真正实现行车安全、人身安全的必由之路。建立科学的职业安全健康管理体系将为铁路企业带采以下益处。
3.1真正实现“安全第一、预防为主”的管理宗旨
传统的安全管理是事后管理，平时的任务是搞检查，发生事故时搞追查。安全工作随着事故的发生而变化，事故频率高、低*高，安全工作紧，松、紧。形成了“一人得病，众人吃药”的不良格局，往往是别人的教训吸取了，自己的安全关键点并没有得到有效的控制，更无法谈及“预防”。OSHMS强调危险辨识与评价，对各种预知的风险因素做到事前控制实现预防为主的目的，并对各种潜在的事故制定应急程序，使损失最小化，真正实现“安全第一、预防为主”的管理宗旨。
3.2有助于铁路安全规范制度的贯彻执行，改善企业的职业安全健康绩效
OSHMS充分体现系统化的思想，强调体系的策划，在结合已有的安全制度的同时，按照科学、系统的思想，建立一套策划、实施、检查和改进的规范化管理体系，提供一个科学、有效的管理平台，以改善企业OSHMS的整体绩效。
3.3使安全管理从被动强制制度变为主动自愿的行为
OSHMS强调全员参与，强调工会的监督作用，通过体系的建立提高员工的安全慧识。从被动地接受检查到主动地改善安全状况，从被动的事故调查到主动地监测安全绩效，持续改进，从而提高安全管理水平。
3.4提高安全管理水平，树立企业形象
保持强烈的社会关注力和责任感为企业树立良好的品质和形象，增强企业凝聚力。铁路系统只有打破传统的安全管理模式，建立科学的OSHMS,才能真正使铁路运输企业的安全管理水平得到提高。
第二篇：浅谈建立职业健康安全管理体系意义
浅谈建立《职业健康安全管理体系》的意义
一、《职业健康安全管理体系》简介
在过去的20年中，职业健康、安全和环境问题已经引起世界各国越来越强烈的关注。我国在上述方面需要预见性地分析可能出现的新问题、新情况，在此基础上提出安全生产管理模式和管理方法，逐渐完成从经验管理向科学化管理的过渡。中国企业建立完善的安全生产体系非常重要，该体系应包括法制建设、技术保障、信息保障、教育培训、应急救援、企业管理等等。职业安全健康管理体系（简称OSHMS）是其中重要的组成部分。管理体系的有效性已在全世界范围内得到承认，尤其是在ISO9000和ISO14000获得成功之后。另外，随着WTO的加入，我国也应与国际职业安全健康管理的趋势接轨。我国自实施OSHMS以来，OSHMS的认证活动发展迅速，使得各单位的职业安全健康管理水平有了较大提高。
20世纪90年代后期，一些发达国家借鉴ISO9000认证的成功经验开展了实施职业健康安全管理体系活动。1999年英国标准协会等13个组织提出职业健康安全评价系列（OHSMS）标准，即OHSMS18001《职业健康安全管理体系——规范》、OHSMS18002《职业健康安全管理体系——OHSMS18001实施指南》。2001年7月我国认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会组织专家，参照OHSMS18001和OHSMS18002，制定了国家标准GB/T28001《职业健康安全管理体系规范》和GB/T28002《职业健康安全管理体系 指南》。该系列标准根据OHSMS18001和OHSMS18002的成功经验和管理思想，又兼顾了我国的国情。目前，我国推行的《职业健康安全管理体系》为GB/T28001《职业健康安全管理体系规范》和GB/T28002《职业健康安全管理体系指南》。
职业健康安全管理体系是指为建立职业健康安全方针和目标以及实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。它是职业健康安全管理活动的一种方式，包括影响职业健康安全绩效的重点活动与职责以及绩效测量的方
法。
职业健康安全管理体系的运行模式可以追溯到一系列的系统思想，其中最主要的是Edward Deming的PDCA（即策划、实施、评价、改进）概念。在此概念的基础上并结合职业健康安全管理活动的特点，提出了职业健康安全管理体系运行模式，其核心都是为生产经营单位建立一个动态循环的管理过程，以持续改进的思想指导生产经营单位系统地实现其既定的目标。《职业健康安全管理体系》的运行模式为职业健康安全方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审。
二、建立《职业健康安全管理体系》的意义
建立与实施《职业健康安全管理体系》，能有效提高企业安全生产管理水平，有助于生产经营单位建立科学的管理机制，采用合理的职业健康安全管理原则与方法，持续改进职业健康安全绩效（包括整体或某一具体职业健康安全绩效）；有助于生产经营单位积极主动地贯彻执行相关职业健康安全法律法规，并满足其要求；有助于生产经营单位对潜在事故或紧急情况做出响应；有助于生产经营单位满足市场要求；有助于生产经营单位获得注册或认证。
烟草企业通过实施《职业健康安全管理体系》（GB/T28001），可以建立起预防为主、持续改进的安全管理模式，强调了危害辨识、危险评价和控制，实现对事故的预防和生产作业全过程的控制，使企业安全管理更加规范化和标准化。可以有效控制一般事故，杜绝重、特大安全事故，切实保护员工的安全与健康，实现烟草行业在现代安全管理体系平台上进行监督、检查、考核的目的，从而保障烟草行业持续、稳定、协调、健康发展。
内蒙古烟草商业企业通过建立GB/T28001职业健康安全管理体系，可以实现安全保卫工作的规范化管理；可以实现由被动式管理向主动式管理的转变；由随意性管理到程序化管理的转变；由人治管理向法制化管理的转变；由管理职责不清到管理责任具体的转变。
三、建立《职业健康安全管理体系》须注意的问题
（一）实现有机融合是GB/T28001建立的生命力所在。建立和运行职业
健康安全管理体系，不是全盘否定原有的安全管理方式，而是对原有管理模式规范化、系统化，并对其进行更新、补充和完善。因此，我们不仅要按照标准的要求建立规范化的体系，在建立过程中更要结合本企业的实际，灵活应用体系，实现管理体系的有机融合。
（二）转变传统思维，避免两张皮现象。在建立体系过程中，必须结合企业实际，以企业安全管理实际需要为主，保证体系通过认证后可以在本单位有效运行，要以提高安全管理水平为目标，在危险源确定、危害辨识、风险评价、程序文件编制等环节，严格按照体系并结合单位实际管理需要来进行。要在咨询、认证机构的协助下，建立起可操作性强、具有烟草行业特点的现代安全管理体系，实现对安全经营的有效监管，防止出现体系管理与现行管理相脱离现象。
（三）克服行为惯例，有效实施运行。在实施过程中，要克服原有的管理方式的行为惯例，要重视记录的产生，要对原有管理模式中存在的缺陷进行补充和完善，保证体系的有效实施。
第三篇：职业安全健康管理体系的建立
职业安全健康管理体系的建立
建立职业安全健康管理体系一般要经过OHSMS标准培训、制定计划、职业安全健康管理现状的评估（初始评审）、职业安全健康管理体系设计、职业安全健康管理体系文件编写、体系运行、内审、管理性复查（或称管理评审）、纠正不符合规定的情况、外部审核等基本步骤。
在建立OHS管理体系的过程中,要特别注意以下几点:
第一,要充分认识到组织之间的区别和具体生产条件的不同。也就是说,任何组织所建立的OHS管理体系都不能被另一组织照搬照抄。
第二,不同的管理层次需要对标准的条款有不同程度的理解和认识,层次越高,理解和认识的程度应该越高。换句话说,只要求具体负责安全管理的人员和操作人员学习该标准是远远不够的,组织管理层,特别是高级管理层的每个人都必须掌握该标准,对该标准有充分的理解。否则,所建立的管理体系是无法保持实施的。
第三,OHSMS标准提供的只是管理标准,也可以说是一种管理方法,如果没有最高管理层的承诺,如果离开各级管理人员的责任心、能力、态度和主观能动性，按照该标准所建立的管理体系写得再好，也达不到预期的目的。
第四篇：建立职业安全健康管理体系汇报（模版）
建立职业安全健康管理体系汇报
建立职业安全健康管理体系汇报
建立职业安全健康管理体系汇报
人类进入21世纪，随着科学技术的飞速发展，许多新技术、新材料、新设备、新能源不断涌现，使许多传统产业水平得到了极大提高，甚至是质的飞跃,但是随着生产的发展，市场竞争日益加剧，企业往往专注于发展生产，而有意或无意间忽视了劳动者的劳动条件和环境状况的改善，甚至可以说，劳动者的劳动条件和环境状况的改善进展与生产的发展速度极不相称，由此造成不文明生产的现象；另一方面随着许多新技术、新材料、新能源的广泛应用以及新产业的不断出现，生产过程随之又产生和发现了许多前所未有的新的职业安全
健康问题。例如：电磁辐射对人体的伤害就是由于有关电磁波技术的广泛应用而大量出现。因此只有加强职业安全健康管理，辅之以技术手段，才能最大限度地减少生产事故和劳动疾病的发生。
目前，世界上许多发达国家都在采用oshms18001标准建立的职业安全健康管理体系，来完善企业安全生产的自我约束、自我激励机制，达到保护职工安全与健康的目的。最后系统化管理被提到了日程，系统化的职业安全健康是以系统安全的思想为基础，从组织整体出发，把管理放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的健康安全管理，使组织达到最佳职业安全健康状态。安全健康管理体系是现代企业实施科学管理的基础工作之一，是企业要做到安全生产管理科学化、标准化和法制化所必须的关键内容，是现代企业的标志和象征之一。建立和实施职业安全健康管理体系，对企业提升职业安全健康管理水平，减少各类事故和劳动疾
病的发生，节约能源和资源，降低成本，改善企业形象及相关方的关系，促进企业进入国际市场等有着非常重要的作用。
管理体系是一系列相互联系、相互作用的管理要素和相互活动所组成的有机整体。全面质量管理就是一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。职业安全健康管理体系是全面质量管理体系的一部分，它包括制定、实施、实现、评审和保持职业安全健康方针所需的组织机构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。
煤炭生产是一个非常复杂的过程，采、掘、机、运、通环环相扣，相互制约，工作环境恶劣，经常受到水、火、瓦斯、煤尘等自然灾害的危胁，属于事故多发的高风险行业。多年来，煤矿安全事故频频发生，人们对煤矿安全有效管理的探索从未停止，可收效甚微。东
滩矿建成投产以来特别是近几年来，在安全管理上做了大量的努力，建立了较好的安全管理基础，取得了较好的成绩。但由于煤炭生产在安全方面的复杂性、艰巨性，及原有安全管理体制的局限性，现场的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷依然存在，有的甚至比较突出、严重，零打碎敲事故还时有发生。因此安全隐患还没有从根本上得到消除，安全事故还不能从根本上得到控制，在关心职工健康方面也还需要进一步努力。所以通过建立先进而严密的职业安全健康管理体系并认真运行，最大限度地消除隐患、减少事故、减低风险、保护职工健康，具有必要性、紧迫性和重大意义。
《职业安全健康管理体系审核规范》发布后，我们充分认识到宣贯和建立职业安全健康管理体系对于煤炭行业的重要意义。为此，矿党政经过认真研究，决定在1996年12月iso9000质量体系认证，1998年12月环境体系认证的基
础上建立实施东滩矿职业安全健康管理体系，其目的就是以此改进和规范我们的职业安全健康管理行为，提升矿井管理水平。
按照“戴明模型”计划、行动、检查、改进pdca循环，我矿宣贯职业安全健康管理体系工作自今年4月起正式启动，由矿主要领导牵头，成立了宣贯领导小组，抽调了企管科、安监处等单位业务技术骨干组成了宣贯办公室，按照国家经贸委发布的《职业安全健康管理体系审核规范》，建立我矿文件化职业安全健康管理体系。体系涉及全矿45个单位和采、掘、机、运、通、煤炭洗选等矿井安全生产各个专业，主要工作过程包括：
1、初始评审工作——危害辨识和风险评价工作——体系文件的编制工作——培训――审核等，首先经过初始评审工作以后我们对危害因素进行了全面科学的辨识、评价，得出如下结论：除矿井生产过程中的水、火、瓦斯、煤尘、顶板直接列为不可承受风险外，共辨识
出各种危害705项，其中，重大危害131项，一般危害574项。根据危害的风险程度,矿及各单位制定了相应的目标、指标、管理方案、应急预案及控制措施。
2、依据国家经贸委发布的职业安全健康管理体系指导意见和审核规范，编制了我矿职业安全健康管理体系必须的各种文件，包括：手册：阐明了本矿职业安全健康方针，描述了体系结构、各有关部门、人员的职责，规定了各有关过程的控制要求等，经中质协审核，基本符合标准要求。程序文件：共编制32个，对涉及职业安全健康的各有关过程控制目的、适用范围、职责。
3、我们通过不同方式对各单位党、政、技负责人、联络员、员工代表等进行了强化培训，确保了矿职业安全健康管理体系有效运行。4、11月27—30日，中质协质量保证中心来矿进行了第一阶段审核，审核结论为：矿职业安全健康管理体系基本符合标准要求，体系运行有效，同意
推荐进行第二阶段认证审核。12月25—29日，中质协质量保证中心来矿进行了正式认证审核，审核结论为：东滩矿职业安全健康管理体系基本符合标准要求，能够满足矿井职业安全健康管理需要，体系运行有效，同意向中质协推荐认证注册。
矿井建立职业安全健康管理体系以后，全矿各单位的规章制度进一步完善和健全，职业安全健康管理行为更加规范，矿职业安全健康管理步入了系统化、规范化、法制化轨道；全体员工的职业安全健康意识进一步提高，对职责范围内的各种危害因素有了清晰的了解和认识，工作中风险规避成为主动的自觉行为；矿职业安全健康方针做出的对“遵守法律法规、确保员工安全和健康、持续改进安全和健康绩效”的承诺，为广大员工理解，并成为全矿奋斗的方向；矿井职业安全健康管理已成为预防与过程控制相结合的主动行为，识别出的各种危害因素都建立起了有效的控制和防
范措施，使风险降至最小可能。同时建立起了职业安全健康管理持续改进机制，使管理水平的提高得到有效保证。通过宣贯职业安全健康管理体系，其科学、先进的管理思想，如“过程控制”、“pdca闭环管理”、“持续改进”等，已为广大员工接受，正在影响着其工作思路和行为，其效果将在各个方面展现。全矿形成了一套科学化、规范化、法制化、标准化的先进管理模式。
第五篇：建立职业安全健康管理体系的基本点
建立职业安全健康管理体系的基本点
按照职业安全健康管理体系标准的基本要求所建立的职业安全健康管理体系是一个系统化、程序化和文件化的管理体系。它强调预防为主；强调遵守国家职业安全健康法律、法规及其他要求；强调全过程控制，有针对性地改善组织的职业安全健康行为，以期达到对职业安全健康绩效的持续改善，切实做到经济发展与保护员工的安全与健康同步进行，走可持续发展的道路。因此，组织在建立、保持与改进职业安全健康管理体系时，有必要遵循下列基本的共识性要求：
一个组织内可能存在若干种危害，对于不同的危害可以采取不同的预防措施，但一个组织只应建立并保持一个职业安全健康管理体系，这个体系应覆盖该组织所处的所有职业安全健康管理情况；
必须建立一个完善的职业安全健康管理体系结构。职业安全健康管理体系结构由职责和权限、组织结构、资源和人员、工作程序和技术状态管理等组成。
职业安全健康管理体系必须文件化。即编制与本组织职业安全健康管理体系相适应的职业安全健康管理体系文件。
坚持职业安全健康管理体系审核与管理评审。职业安全健康管理体系审核与管理评审是一种有效的管理手段，可以确定职业安全健康管理体系各要素是否有效实施并与实现规定的目标相适应，提供减少、消除和预防各类不符合所需的客观证据，使体系不断改善以适应不断变化的客观条件。
坚持不懈地进行职业安全健康管理体系的持续改进。
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