关于印发《二00九年栟茶镇社会治安综合治理和

第一篇：关于印发《二00九年栟茶镇社会治安综合治理和

2009 9

关于印发《二00九年栟茶镇社会治安综合治理和

平安建设工作要点》

各村（居）、各单位：

现将《2009年栟茶镇社会治安综合治理和平安建设工作要点》印发给你们，望认真贯彻落实。

中共如东县栟茶镇委员会 如东县栟茶镇人民政府 二OO九年三月十五日

二00九年栟茶镇社会治安综合治理和平安建设

工作要点

2009年是改革开放30周年的开局之年，是新中国成立60周年的大庆之年，我镇社会治安治理和平安建设工作将紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的大局，来推动社会治安综合治理和平安建设各项措施的落实，为我镇“五城同创”打造稳定和谐的社

会环境。

一、理顺思路，明确目标

认真贯彻中央、省、市、县政法工作会议精神，以科学发展观为指导，以长安的理念为引领；以人民满意为标准；以“社会治安安全镇”、“法治南通合格镇”为工作目标，不断强化平安建设中组织网络化、责任明晰化、调解专业化、防控科技化、基础规范化措施的落实，全力推动我镇综治和平安建设从创建平安向构建长安的新跨越。

二、把握重点，扎实推进

㈠、建立“双排查”工作机制。通过矛盾纠纷调处中心和公安派出所两大网络体系的排查，及时疏理各种不稳定因素和问题，做到抓早、抓小、抓苗头。

㈡、开展作风建设大提升活动。以机关作风建设年为契机，（居）在3000人以上的明确一名村干为政法专干，在不足3000人的村明确一名村干主要从事政法工作。配齐建强村级治保、调解组织。全面实现综治办、警务室、民调委“三室合一”的政法综治工作平台，常设“法制宣传栏”和“警方提示栏”两个公示评估。并结合“平安如东万人评议”活动群众满意度测评情况，对被评为优秀的村（居）单位予以奖励，对评为不合格的村（居）单位负责人由主要领导对其进行诫免谈话，并将考核结果与村（居）单位评先评优、文明单位评比直接挂钩。通过完善奖惩机橱窗。研究制定村级综治办规范化建设指导意见，从“组织机构、经费保障、办公设施、管理制度、资料台账、工作业绩”六个方面全面加强村级综治办规范化建设。

三、强化责任，狠抓落实

㈠、严格执行责任制。以规范责任为关键，层层签订落实综治和平安建设责任书、防邪反邪责任书、民族宗教责任书、禁毒责任书，细化明确责任。

㈡、制度建设。为了确保村（居）、单位能按序时进度完成工作任务，今年我镇决定把制度建设贯穿于政法工作的各个环节，形成有则必依，违则必究的运行机制。一是针对我镇的实际情况，将全年任务分解到每一季度，镇每季度下发目标任务分解表。二是每季度结束十日内按目标任务分解表的要求，组织实施明查暗访，发现问题及时向镇主要领导汇报，及时议定整改措施。

㈢、完善奖惩机制。结合我镇政法综治工作的特点，制定了考核细则，把政法综治工作划分为若干条，进行量化，实行百分考核，并由镇班子成员、综治办公室，分村镇干组成考核组进行

制，有效推进政法综治工作。

第二篇：2012栟茶镇综治工作计划

2012栟茶镇综治工作计划征求意见稿

2012年1月30日

2012年，为使栟茶镇社会管理综合治理及长安建设工作落实到实处，全力推动长安建设的新跨越，努力打造全市有影响，全县创一流的综治和平安建设工作，为全镇经济社会发展创造和谐稳定的社会环境，特制定本计划。

一、指导思想

紧紧围绕党的十七届六中全会精神，认真贯彻中央、省、市、县政法工作会议精神，以科学发展观为指导，以长安的理念引领综治和平安建设，以人民满意为标准，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点，紧紧围绕更高水平的“长安建设先进镇”工作目标，在服务经济发展上有新思路，在化解社会矛盾上有新成效，在推进社会管理上有新举措，为我镇经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。

二、工作要点

（一）强化责任,着力提升综治和长安建设组织领导水平

1、建立党政主要领导、分管领导抓综治和平安建设实绩档案等相关制度，真正把综治和平安建设纳入本地区经济社会发展总体规划，纳入党政综合考核，纳入党政领导干部政绩考核内容。

2、在组织开展“三项排查”活动基础上，各村（居）、企事业单位及时排查梳理各种不稳定因素和问题，抓早、抓小、抓苗头，建立和完善信息反馈和预警机制，实行“零报告”制度。

3、加大宣传力度，坚持以人民群众满意为目的，围绕“基础工作实、矛盾化解快、群众反映好”的评议标准，把评议工作与惠民工程相结合。实行日常考核和年终考核相结合，动态考核工作绩效。

（二）严密防范,着力维护社会政治稳定

1、严密防范和严厉打击危害国家安全和社会稳定的犯罪活动。

2、严厉打击法轮功等邪教组织违法犯罪活动，按照“四个纳入”的要求，加强教育转化和自控，持续实现“三个确保、一个零指标”的目标。

3、依法加强对宗教活动的有效管理，严密防范和严厉打击敌对势力利用民族宗教问题制造事端。

（三）创新机制，着力提高排查化解矛盾纠纷工作水平

1、以“服务企业”为载体，对属于社会治安综合治理管理服务范围内的事项全程跟踪、一包到底，为经济发展搭建一个长效的服务平台，使优质高效的服务转化为推动投资环境改善的积极因素。实行一线工作法，深入企业开展执法调研，倾听企业呼声，积极帮组企业解决涉及法律方面的问题。

2、以镇调处中心为平台，切实加强村（居）、企事业单位等人民调解组织建设，筑牢化解矛盾纠纷的第一道防线。建立健全定期排查与专项排查的工作机制，做好因企业关停倒闭、业主出逃、非法集资等引发的突发事件应急处置和矛盾化解工作。积极预防和妥善处理群体性事件。

3、以强化引导为手段，引导广大群众通过合理、合法的渠道反映诉求，解决群众合理诉求，避免矛盾激化和事件升级，最大限度地减少赴省赴京非正常上访。

（四）突出技防，着力提高大防控体系质效

1、按照“打防结合、四防并举”的原则，巩固人防、拓展技防、推进物防、提高心防。积极推进农村技防建设，完善维护“警铃入户、十户联防”工作成果。加强镇巡防中队建设，进一步规范巡防工作，不断提升技防监控技能，增强对社会治安的控制能力。

2、坚持严厉打击严重影响人民群众生命财产安全的严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪和多发性侵财犯罪。

3、加强单位内部保卫机构和保卫力量建设，严格落实单位内部治安防范管理责任。

（五）规范运作，着力夯实社会治安综合治理和长安建设根基

1、大力加强以基层党支部为核心的配套组织建设。村（居）配备一名政法专干、一名综治社工、两名调解员、两名驻村保安联防队员，建立健全综治办、警务室、民调委、反邪教工作站“四室合一”和常设法制宣传栏、警方提示栏的硬件建设目标，着力打造“四个一”工程，进一步创新基层社会服务体系。

2、大力推进预防青少年违法犯罪工作，组织开展校园周边治安整治等专项行动。加强刑释解教人员帮教安置。继续规范和做好社区矫正工作，防止脱管漏管。加强对吸毒人员的戒毒帮教。

3、加强道路交通、消防安全监督管理和食品、药品、特种设备安全及安全生产监管，坚决防止发生重大事故，切实维护公共安全。

第三篇：2012年栟茶镇信访工作计划

栟茶镇2012信访工作计划征求意见稿

2012年全镇信访工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习和领会党的十七大精神，以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全县经济社会发展目标谋划和推动信访工作。创新工作理念，完善工作机制，畅通信访渠道，确保群众合理诉求得到及时有效解决，着力构建大信访工作格局，全力维护社会稳定，为构建和谐栟茶作出新的更大的贡献。

一、进一步强化领导责任，努力推进信访工作

信访工作是党和政府密切与人民群众联系的重要渠道和窗口，要以讲政治、讲宗旨、讲稳定的高度来认识重视信访工作，把信访工作作为一项重要工作来抓，摆上镇、村（社区）两级组织和镇各职能部门的重要议事日程，进一步加强对信访工作的领导，形成主要负责人负总责，主要负责人、分管负责人亲自抓，其他领导配合抓的工作体系，进一步调整和充实各村、社区、企事业单位的信访工作组织，在全镇建起横向到边，纵向到底的信访工作网络，达到领导整体重视到位，思想认识到位，工作措施到位。按照“谁主管、谁负责”和“分级负责，归口办理”的原则，继续深化信访工作领导责任制。

二、进一步强化信访排查预测，努力掌握信访工作主动权

高度重视初信、初访的处理，努力把问题解决在始发阶段和萌芽状态，坚决杜绝矛盾上交和推诿、拖延、扯皮现象，切实提高初信、初访一次性办结率。充分发挥司法信访联动服务中心作用，实行信访与司法调解、综合治理“三位一体”，力量统一调配使用，发挥整体合力。力求做到小事不出村、社区，一般事不出镇，大事不出县，形成就地化解矛盾纠纷的工作机制。加大对不安定因素的分析和预测，及时掌握信访动态，灵通信息主动超前解决问题，发现信访苗头和重要情况，特别是群体性集体上访苗头，要及时报告并积极研究对策及采取措施，防止矛盾的扩大和激化，做到就地化解矛盾和解决问题。进一步完善矛盾排查调处预警机制。建立健全常规排查每半个月一次报，预警排查随查随报、应急排查即查即报、专项排查专查专报，牢牢掌握工作主动权，涉及村、社区和镇有关部门切实增强政治敏锐性，全力做好解释劝导。

三、进一步强化信访办理工作，努力在解决问题上下功夫

切实加大调处力度，提高调处率，按照“分级负责、归口办理”，“谁主管、谁负责”的原则，建立领导包案调处、督查督办工作机制。认真做好每件信访案件，做到本职范围内对符合法律、法规和现行政策规定的，及时处理，尽快解决，对条件暂不具备，一时解决有困难的，积极创造条件，争取早日解决，对不符合政策规定或不切合实际的要求，耐心做好思想工作，向群众解释清楚，坚持说服疏导，争取群众的理解配合，对群众反映的一些突出问题，要依据急事急办，特事特办，难事尽力办的要求，做到一不推，二不拖，三不上交矛盾，合力采取各种办法和措施，及时妥善加以处置，努力在解决实际问题上下功夫。

四、进一步强化基层工作，努力在控源治本上出实效

村、社区基层单位是信访问题的发源地，也是化解矛盾的主阵地，充分发挥调解委员会的作用，完善村、社区、单位信访领导组织，正确处理信访领导小组与调解组织的关系，做到相互促进，良性运行。进一步完善信访工作目标管理责任制和考核办法，明确和分解工作职责，责任到人，将信访工作列入干部岗位考核内容。加强民主监督，实行政务、财务公开，凡涉及村（居）民切身利益的热点问题，必须提请村（居）民代表会议讨论决定，对实事项目建设，实行招投标，并对项目的经费使用进行公布，提高工作透明度。要适时抓住信访热点、难点问题，有针对性开展重点治理活动。对倾向性、苗头性、普遍性的问题，认真开展调研，及时总结经验教训，制定和完善政策，寻求切实可行的处理方法和解决途径。对一些可能越级上访的问题，要实行领导包案处理、集中化解和跟踪督查。

五、进一步强化信访队伍建设，努力提高自身素质

要加强信访工作组织网络建设，建立健全纵向到底、横向到边的信访工作组织网络，通过加强学习培训、开展活动等途径提高信访干部队伍的政治素质和业务技能。继续强化村、社区、基层单位信访工作，发挥基层组织协调、化解矛盾的功能。树立良好的信访干部窗口形象，维护党和政府的威信，密切党群关系。加强学习，不断提高政治业务素质，进一步增强政治责任感和事业心，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，自觉实践“三个代表”，牢记群众利益无小事，坚持与时俱进，更好地履行工作职责，努力为党和政府分忧，为栟茶人民群众解难，为维护栟茶的社会稳定作贡献。

第四篇：栟茶镇作风效能建设督查工作方案

栟茶镇作风效能建设督查工作方案（征求意见稿）

为促进机关效能建设、作风建设的工作部署有效开展，完善内部管理机制和提升服务机制，增强工作人员效能和服务意识，规范工作行为，确保政令畅通，为栟茶镇经济社会发展，提供坚强纪律作风保障，现就开展栟茶镇作风效能建设督查工作提出如下方案：

一、建立健全督查队伍

建立栟茶镇作风效能督查办公室，办公室设在镇作风效能政法维稳工作中心，由顾国云主席人督查办主任，镇纪委书记刘秀萍、党委副书记符学斌、刘书华、政法委员兼人武部长李小军、民政助理季泓任副主任。

二、明确督查对象和内容

（一）督查对象：机关全体工作人员、事业单位工作人员、机关聘任人员、全体村（居）干部。

（二）督查内容：

1、效能建设开展情况。重点督查各单位组织机构、制定方案及工作进展情况。

2、制度建设和执行情况。重点督查工作纪律、工作质量、工作作风、工作效率等情况。

3、政务公开、办事程序公开、承诺公示情况。

4、服务承诺践诺情况。重点督查窗口单位服务态度、服务效率及质量等情况。

5、群众投诉反映比较强烈的效能问题。

三、督查时间和方式：

督查采取定期督查与不定期督查相结合，暗访督查与现场督查相结合的方式进行，同时适当采取座谈听取意见的方式进行督查。每月轮流由一名督查办成员带队，督查工作每月不少于2次。

督查工作从2012年1月底开始，活动贯穿全年，根据具体情况组织集中督查活动。

四、有关要求：

一是思想高度重视。各部门、各村（社区）要引起高度重视，精心组织，结合当前各项重点工作，完善部门（村居）工作制度，确实严格管理。各单位负责人要发挥示范作用，从自身做起，带头搞好学习，带头抓好整改，把作风建设的各项要求落到实处，以表率作用推动我镇作风建设和效能建设的深入开展。

二是广泛发动宣传。建立健全群众监督的工作机制，畅通群众监督渠道，镇设立效能建设监督信箱，各村（社区）在公共服务中心设立监督信箱，加强群众监督力度。

三是切实加强整改。对各项督办工作未按期完成、办结质量差的单位负责人和有关责任人，要严格按照有关规定进行问责处理。对督查中发现存在问题的单位和个人，督促有关部门和单位按照规定予以处理和整改。

四是与年终考核挂钩。充分运用督查成果，将相关检查结果提供给镇组织部门，作为年终考评和考核的依据。凡督查事项未按时完成且无正当理由的，对相关责任人进行问责追究，全年问责追究累计超过两次的单位年终不得评先，单位主要责任人和相关责任人不得评优。

第五篇：栟茶镇关于开展矛盾纠纷大排查大调处

栟茶镇关于开展矛盾纠纷大排查大调处

活动的实施方案

各村（居）、各单位：

为妥善处理信访突出问题及群体性事件，切实维护社会稳定，按照上级要求，结合我镇实际，经党委、政府研究决定，从2010年9月22日起在全镇范围内深入开展矛盾纠纷大排查、大调处活动。现将有关事宜通知如下：

一、开展矛盾纠纷大排查大调处活动的目标要求

按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作原则，全面掌握、有效调处我镇范围内各村（居）、各单位存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，特别是抓好信访突出问题、群体性事件隐患和移民问题等可能引发矛盾纠纷苗头的排查调处，预防和减少不稳定问题的发生。要把防范矛盾纠纷的发生和解决涉及群体切身利益结合起来，把全面与重点、集中与经常排查调处结合起来，真正将矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。通过排查调处，努力实现集体上访不出镇、越级群访不发生和个访明显减少的目标。具体做到：

1、排查到位。对我镇各村（居）、各单位的各种信访问题、矛盾纠纷及苗头隐患等，通过横向到边、纵向到底的全方位排查，做到全面掌握并记录在案，不留死角死面。排查情况每三日向镇司法所报告一次。

2、调处到位。对排查出的问题，逐一进行调处化解，能够解决的，抓紧予以解决；不能马上解决的，要制定解决的方案，明确解决的时限，并落实解决的办法，使排查出的所有问题都经过调解处理。特别是对重点案件，有关单位要按照工作要求，在规定的时限内上报镇司法所。

3、防控到位。建立健全排调、防控相结合的工作机制，确保矛盾和问题的解决不出镇、不出单位，尤其要制定应急预案，有效防止突发性大规模群体事件的发生。对有可能进京赴省上访的重点人员，各村（居）、各单位要明确专人做他们的稳定工作，宣传政策，掌握信息，发现苗头随时报告。

4、宣传教育到位。在矛盾纠纷大排查大调处过程中，加强对《信访条例》等法规政策的宣传，教育群众通过正当渠道反映诉求，不参与非法组织活动，使简单的问题复杂化，局部问题扩大化，小问题变成大矛盾，进而增大党委政府解决问题的难度。

二、开展矛盾纠纷大排查大调处活动的方法步骤

这次矛盾纠纷大排查、大调处活动，在镇委、镇政府的统一领导下，由党政联席会议作出安排部署，党政办公室和镇司法所具体组织实施。各村（居）和各单位要统筹兼顾、齐抓共管，按照抓关键环节，抓突出问题的原则，把工作做实、做细、做到位。这次活动分为三个阶段进行。

1、动员部署阶段（2010年9月22日—2006年9月25日）。认真学习党的十六届四中、五中全会、中央经济工作会议和中央联席会

议以及市、县两级相关会议精神，制定工作方案，明确任务要求，进行动员部署。

2、排查调处阶段（2010年9月22日—2010年12月31日）。一是摸清底数，建立台帐。主要是彻底搞清楚：过去排查出来的尚未解决的矛盾纠纷有多少，这次新排查出的有多少，当即调处的有多少，通过工作能够彻底解决的有多少，需要落实稳控措施的有多少等。逐一建立台帐，把和种不稳定因素全部纳入视野，做到底数清楚，有的放矢。二是全面排查，突出重点。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，通过下访、接访及召开矛盾纠纷摸底排查分析会等形式，动员各方面力量进行排查，形成纵横交错的矛盾纠纷排查网络。要把信访突出问题及群体性事件作为排查的重点，尤其要注意掌握因移民、拆迁等问题可能形成群众群体性事件的苗头和隐患。对排查出来的苗头和问题，实行包案制落实责任到人，制定解决措施，明确解决时限。工作中要做到：对重点群体、重点人员排查到位；对重点部位防范到位；对重点物品管理到位，以重点突破推动面上工作的开展。三是全力调处，加强防控。排查和调处要同步进行，对要求合理、符合政策的，一次解决到位；问题已经解决、再提高要求，要区别情况；对生活困难的给予帮助，力求排查一起，调处一起，不留后患。对一时难以解决的重大、复杂、疑难问题，要及时向镇汇报，由镇委领导综合协调各方面力量，详细研究案情，制定调处方案，限期解决问题。同时，对可能采取极端行为制造事端的人员，切实加强防范，采取果断措施进行稳控，坚决防止发生大规模集体上访和群众

事件，防止被别有用心的人和其他势力所利用。四是妥善处理非正常上访。对群众上访，各村（居）、各单位都要认真接待，把问题解决在本村、本单位；对无理取闹、寻衅滋事的，依法予以严肃处理。各村（居）和各单位要切实负起责任，确保按期完成矛盾纠纷大排查大调处活动的各项任务。对在工作中失职、渎职，造成严重后果的，将按有关规定，严肃追究有关人员责任。

3、检查总结阶段（2011年1月4日—2011年1月7日）。各村和各单位对矛盾纠纷大排查大调处的开展情况进行一次“回头看”，总结成绩和经验，分析不足，改进工作，进一步健全完善矛盾纠纷排查调处工作的各项规章制度，建立长效工作机制。镇委组织人员，将对各村（居）和各单位进行检查。

三、几点要求

1、高度重视，加强组织领导。各村（居）和各单位要高度重视这次矛盾纠纷大排查调处工作，切实摆上重要议事日程，周密安排部署，积极组织推动，确保取得实效。镇综治办和司法所要加强组织协调，对工作不力的，要及时提出加强和改进工作的意见。

2、强化措施，落实工作责任。各村（居）和各单位要着眼大局，各司其职，各负其责，加强配合，共同排查调处好本村（居）、本单位的矛盾纠纷，绝不允许敷衍塞责，推诿扯皮，把本级的问题推向上级，把本单位的问题推向社会。对涉及多个单位的，镇委将指定牵头单位。牵头单位要切实负起责任，积极协调各单位做好工作。

3、转变作风，扎实开展工作。各村（居）和各单位要把矛盾纠纷排查调处工作作为当前一项重要工作来抓，发扬务实作风，坚持深入基层、深入一线，真正把各种不稳定因素排查出来，化解下去。要把开展矛盾纠纷大排查大调处活动作为立党为公、执政为民，认真践行“三个代表”重要思想的过程，作为转变工作作风、加强调查研究、科学民主决策的过程，作为全心全意为人民服务、密切党和政府同群众联系的过程。

4、着眼长远，建立长效机制。建立党委政府统一领导，协调各方的矛盾纠纷排查调处机制，形成一级抓一级，一级对一级负责的齐抓共管的工作格局，建立健全社会预警机制。加强领导，健全组织，明确责任，规范程序，关口前移，使矛盾纠纷排查调处工作走上经常化、制度化、规范化的轨道。