鄂尔多斯市煤化工天然气化工安全管理办法

第一篇：鄂尔多斯市煤化工天然气化工安全管理办法

鄂尔多斯市煤化工天然气化工安全管理办法

第一章 煤化工、天然气化工监管主体的责任

第一条 为了加强煤化工、天然气化工生产经营单位的安全管理，保障人民生命、财产安全，维护社会公共安全、稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《内蒙古自治区危险化学品安全管理实施办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 各旗区人民政府是煤化工、天然气化工安全生产的监管主体，应当加强对辖区内煤化工、天然气化工安全工作的领导，把煤化工、天然气化工安全生产监督管理纳入政府工作的重要议事日程。各旗区人民政府主要负责人是煤化工、天然气化工安全生产的第一责任人，各分管领导对分管领域的煤化工、天然气化工安全工作负责。

按照安全生产分级、属地管理的原则，各旗区境内的煤化工、天然气化工企业的安全生产由各旗区人民政府负责监督管理。

第三条 各经济开发区、工业园区管委会对所辖煤化工、天然气化工安全生产负有直接监管责任，应当加强对辖区内煤化工、天然气化工安全生产的监督管理，把煤化工、天然气化工安全生产监督管理纳入开发区和园区管委会工作的重要议事日程。各经济开发区、工业园区管委会主要负责人是煤化工、天然气化工安全生产的第一责任人，各分管领导对分管领域的煤化工、天然气化工安全工作负责。

第四条 各级安监、公安、质监、交通、环保、卫生、工商、航空、铁路、邮政等承担煤化工、天然气化工安全监管责任的部门，根据《内蒙古自治区危险化学品安全管理实施办法》第七章所规定的职责，对所监管环节的安全承担相应的监管责任。

第二章 煤化工、天然气化工生产单位的责任与义务

第五条 煤化工、天然气化工生产单位是安全生产的责任主体。煤化工、天然气化工生产单位的主要负责人是安全生产的第一责任人，应全面负责安全生产工作，落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制、隐患排查治理责任制。建立健全安全生产管理体制和机制，提高安全生产意识和职工操作技术水平，严格规范操作流程，确保煤化工、天然气化工安全生产的规范化、标准化、制度化、长效化。

煤化工、天然气化工生产单位分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负有重要的领导责任。其他负责人对分管业务范围内的安全生产工作负有直接领导责任。

第六条 煤化工、天然气化工生产单位应成立安全生产委员会或领导小组，设置安全生产专门管理机构，配备足够的安全生产管理人员，健全安全生产管理网络。

第七条 煤化工、天然气化工生产单位应配备5名以上具备本单位化工工艺和化工设备专业知识的高级技术管理人员和10名以上注册安全工程师，进行安全技术指导和处置突发事件。第八条 煤化工、天然气化工生产单位应依据国家和自治区的有关规定，建立安全投入保障制度，按规定提取安全生产费用，专项用于安全生产。企业的决策机构、主要负责人或个人经营的投资人应对由于安全生产所必需的资金投入不足而导致的后果负责。

第九条 煤化工、天然气化工生产单位的主要负责人和安全生产管理人员经安监部门考核合格，并取得安全资格证书。

第十条 煤化工、天然气化工生产单位应对从业人员进行安全培训教育和基本功训练，并经考核合格，保证其具备必要的安全生产知识和能力，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证，方可上岗作业。

第十一条 煤化工、天然气化工生产单位应制定健全安全生产责任制度、安全培训教育制度、安全检查和隐患排查整改制度以及剧毒化学品安全管理制度等安全生产规章制度，并发放到有关的工作岗位，规范从业人员的安全行为。

第十二条 煤化工、天然气化工生产单位应确保生产设施建设中的安全设施符合国家有关的法律、法规和相关行业标准和技术规范，并与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（“三同时”），按规定取得行政许可，组织开展安全生产标准化工作。

第三章 煤化工、天然气化工安全监督管理

第十三条 各旗区人民政府和市直有关部门要把煤化工、天然气化工安全生产工作的着力点放在排除隐患，防患于未然上。要建立和完善安全生产督查制度、隐患排查制度，抓好专项督查、重点督查和定期督查，确保煤化工、天然气化工安全生产的规范化、制度化、长效化。

第十四条 旗区人民政府应当组织有关部门，按照职责分工，对本行政区域内煤化工、天然气化工生产经营单位进行监督检查，按照《危险化学品安全管理条例》、《内蒙古自治区危险化学品安全管理实施办法》和本办法规定的职责，做好煤化工、天然气化工的安全监督管理工作。

第十五条 对煤化工、天然气化工的安全管理应以旗区为主、园区为主、企业为主和现场为主。上下联动，各负其责。旗区安监部门、开发区和工业园区管委会要把现场管理、现场检查、现场研究、解决作为重中之重，实行“关口前移，重心下移”。

第十六条 各旗区人民政府要加强煤化工、天然气化工监管队伍建设，为安监部门配备一定数量具有化工专业知识的安全监管人员。

各经济开发区、工业园区管委会也要建立安全管理机构，要根据开发区和园区生产规模，配备相应的化工专业安全监管人员。第十七条 旗区安全生产监督管理部门负责本地区煤化工、天然气化工的日常安全监管工作。对煤化工、天然气化工生产单位实施重点监控。重点监控的煤化工、天然气化工单位由旗区安监部门确定。

第十八条 确立“专家查隐患，政府搞督察，部门抓监管，企业抓落实”的安全生产检查工作机制。

第十九条 建立旗区煤化工、天然气化工安全生产专家库。专家库专家组人员分别由具有化工工艺、化工机械、自动化、压力容器、消防等专业知识的人员组成。专家组在旗区安监部门的统一领导下，对煤化工、天然气化工生产单位进行安全会诊，开展隐患排查和安全监督检查，制定整改方案，并进行安全技术指导。专家组人员的工资由旗区人民政府和被检查的企业承担。

第二十条 实行煤化工、天然气化工驻厂监管员制度，各旗区人民政府按照属地管理的原则，聘请具有化工工艺和化工机械专业知识监管人员，派驻辖区内重点煤化工、天然气化工企业，进行专项督察、重点督察和定期督察。帮助企业排查隐患，提出整改意见，并监督企业落实整改措施。派驻人员由旗区安监部门管理，工资由同级财政承担。

第二十一条 各旗区人民政府对辖区内煤化工、天然气化工生产单位每季度组织一次安全隐患排查，旗区安全生产监督管理部门对辖区内煤化工、天然气化工生产单位每月检查一次，经济开发区和工业园区管委会对辖区内煤化工、天然气化工生产单位每半个月检查一次。

对排查出的一时难以整改的重大事故隐患，所在地安监部门要与企业签订责任状，限期整改。在限期整改时限内完不成的，要责令其停产整改，直至消除事故隐患。

市安全生产监督管理部门负责对各旗区人民政府、各经济开发区及市直有关部门开展煤化工、天然气化工安全监管及隐患排查、登记、治理工作进行督查，严格实行责任追究制度。

第二十二条 对从事煤化工、天然气化工生产经营单位实行风险抵押金管理制度，风险抵押金的提取和管理，按照市安全生产监督管理局和市财政局等有关部门制定的管理办法执行。

第四章 煤化工天然气化工的生产、经营、储存、运输、使用

第二十三条 按照国家有关规定，对煤化工、天然气化工生产和储存进行统一规划、合理布局和严格控制，煤化工、天然气化工生产和储存企业与其它生产生活区的距离应符合国家有关法律、法规、标准的规定。各旗区人民政府应当按照国家有关规定，规划专门区域或场所用于煤化工、天然气化工的生产、储存。

煤化工、天然气化工生产、储存等的布局规划，由旗区人民政府会同市经济委员会、发展和改革委员会、安全生产监督管理局、规划局、环境保护局、国土资源局等有关部门制定，报市人民政府批准后实施。第二十四条 设立煤化工、天然气化工生产、储存企业及其改建、扩建，应当符合国家规定的条件，并向安全生产监督管理部门办理审批手续。

第二十五条 煤化工、天然气化工生产单位应当按照有关规定向旗区和市安全生产监督管理部门提交办理安全生产许可证申请材料，经旗区和市安监部门审查合格后，报自治区安全生产监督管理部门申领安全生产许可证，未取得安全生产许可证的煤化工、天然气化工单位，不得从事煤化工、天然气化工生产。

第二十六条 煤化工、天然气化工生产、储存建设项目在试生产前，需向安全生产监督管理部门提交试生产方案等有关材料，经安监部门备案后进行试生产，依法审查验收合格后方可正式投产。

第二十七条 煤化工、天然气化工生产经营单位应加强对重大危险源的管理。

第二十八条 煤化工、天然气化工经营单位，应当符合国家规定的条件，并向安监部门申请取得经营许可证，未经许可不得从事经营活动。

第二十九条 煤化工、天然气化工产品的运输单位必须依法取得相应的运输资质，其驾驶人员、装卸管理人员、押运人员等应当经过相关安全知识培训并考核合格，取得相应的资格证书。运输车辆必须符合安全要求。

第五章 煤化工、天然气化工的事故应急救援与事故处理

第三十条 建立全市安全生产综合应急体系，市安全生产应急救援指挥办公室设在市安全生产监督管理局，统筹规划使用应急队伍和装备设施，并建立和完善不同应急预案，有效地应对各种突发事件。市危险化学品（包括煤化工、天然气化工）事故灾难应急救援指挥中心设在市公安局消防支队，负责组织、指挥、协调全市危险化学品（包括煤化工、天然气化工）事故灾难应急救援工作。市各有关部门按照各自职责和权限，承担有关危险化品（包括煤化工、天然气化工）事故灾难应急管理和应急处置工作。市人民政府要对市危险化学品事故灾难应急救援指挥中心的装备给予足够的资金支持。

第三十一条 各旗区人民政府也要在旗区安监局设立相应的应急救援指挥办公室，并配备专门的人员。各旗区人民政府负责领导本地区危险化学品（包括煤化工、天然气化工）事故灾难应急救援工作，旗区危险化学品（包括煤化工、天然气化工）事故灾难应急救援指挥中心设在旗区公安消防大队，具体承担本地区危险化学品（包括煤化工、天然气化工）事故灾难应急救援组织、指挥、协调工作。各旗区人民政府应对消防部门的危险化学品应急救援装备给予相应的资金支持。

第三十二条 各经济开发区、工业园区管委会要建立开发区和园区专职消防队，加强开发区和园区应急救援工作。

（一）专职消防队伍的建设规模、建筑面积、建设布局与选址等参照《内蒙古自治区多种形式消防站建设标准》中的相关条款执行。

（二）专职消防队员的配备由旗（区）人民政府、经济开发区或园区管委会，从社会招聘或从企业职工中挑选，签订劳动合同，其执勤人员配备按所配消防车每台平均定员6人确定，其他人员配备按有关规定执行。

（三）专职消防队的消防车辆及品种、队员防护装备、通信器材等的配备参照《内蒙古自治区多种形式消防站建设标准》中的装备标准执行。

（四）专职消防队的装备、日常业务经费和队员工资、生活、各类保险等费用，由旗（区）人民政府、经济开发区或园区管委会和企业三方共同承担，并列入各级财政预算和企业支出成本。

（五）专职消防队实行准军事化管理，由所属旗（区）消防大队（科）负责业务指导，有条件的可抽调现役消防人员进行管理，并参照《内蒙古自治区多种形式消防队伍建设管理规定》中的有关要求执行。

（六）专职消防队的执勤训练、灭火救援和应急演练等工作，参照《内蒙古自治区多种形式消防队伍建设管理规定》中的专职消防队执勤训练和灭火救援要求执行。

第三十三条 各级消防部门每年进行一次应急救援演练。

第三十四条 市、旗区人民政府安全生产监督管理部门应当会同其他有关部门制定煤化工、天然气化工等危险化学品事故应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施。市、旗区人民政府、经济开发区和工业园区管委会每年组织一次煤化工、天然气化工事故的应急救援演练。

第三十五条 煤化工、天然气化工生产单位应按照有关要求，制定事故应急救援预案。并组织从业人员进行应急救援预案的培训，定期演练。

第三十六条 煤化工、天然气化工单位发生生产安全事故后，必须按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人并迅速成立指挥部判断事故性质及可能发生的危害。按预案制定的有效措施，组织受威胁地区群众转移和抢救。按照国家有关规定立即如实报告当地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门。

第三十七条 各旗区人民政府及安全生产监督管理部门和负有煤化工、天然气化工安全监管职责的部门接到事故报告后，要立即按照国家有关规定上报事故情况，并赶到事故现场，组织事故抢救。

第三十八条 事故调查处理应当根据事故类别，按国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规定进行调查处理。调查组由安监部门牵头，有关部门派人组成。事故调查处理，以实事求是、尊重科学、精简、效能的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。

第六章 罚则

第三十九条 各旗区人民政府、各经济开发区和工业园区管委会、各有关部门按照谁主管谁负责的原则，要恪尽职守，各司其职，加强对煤化工、天然气化工安全生产的领导和监管。在安全管理上，哪一级政府、管委会或管理部门出了问题，要严肃处理哪一级政府、管委会和管理部门的主要领导和分管领导。由于工作不力，监管失职而发生较大以上生产安全事故的，要按照《鄂尔多斯市人民政府关于重大生产安全事故行政责任追究办法》有关规定，进行问责和处理。

市安全生产监督管理部门要加大执法监督和问责力度。

第四十条 煤化工、天然气化工生产经营单位，违反《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法规和本办法的规定，由安全生产监督管理部门按照有关规定进行严厉处罚。

第四十一条 煤化工、天然气化工之外的危险化学品安全管理，参照本办法执行。各旗区人民政府、经济开发区管委会、市直有关部门要加强对煤化工、天然气化工之外的危险化学品安全监管，防止安全生产事故的发生。

第四十二条 本办法由市安全生产监督管理局负责解释。

第二篇：应用化工（煤化工方向）求职信

求职信怎么写才能写得更好呢？好范文为你免费提供此模板作为参考：

贵公司领导：

您好！

我叫xiexiebang，是河北化工医药职业技术学院应用化工（煤化工方向）2010届毕业生，我真心希望加入贵公司，竭尽我所能为贵公司的发展出一份力量。

我自2007年进入河北化工医药职业技术学院以来，凭借自身扎实的基础和顽强拼搏的奋斗精神，经过三年不断的学习，在各方面都取得了长足的发展。在专业知识的学习上，我本着实事求是的态度，努力培养自己的实践动手能力。另外，学院组织了换热器、精馏塔、吸收解吸、离心泵、DCS仿真等综合技能实训，并在藁城化肥厂实习。理论知识真正用于了实践。在学校成绩良好，通过了全国英语三级考试，计算机一级考试，为今后外语和计算机的学习打下了坚实基础；在外语上有较强口语能力。获得创新二级证书，在专业方面，具有扎实的专业基础。获得了CAD证书，为了以后高效率地工作，学院对我们进行了计算机培训，能熟练运用Autocad，Word、Excel等办公软件。

思想上，我积极要求进步。在校期间，我踊跃参加各项体育、文娱活动，系学生会以此培养团结协作精神，并发展自己的才华，有一定的组织能力。课余也参加各种运动，因为玩好才能学习好。一味的学习书本知识还不行，我们需要读懂社会这本大书，只有先会做人，然后才会做事！为了让自己更善于交际，拓展自己的视野，大二暑假，我做了一段时期的暑期工，时间不长，但让我知道了社会的复杂性。做这些目的就是想让自己离开书本学习更多的社会知识，更加地认识社会，为适应激烈的社会竞争增添砝码！

望贵公司领导相信，我有决心，也有能力把领导交给的工作做好。

稳重但不缺乏热情，锐意进取又能与人和睦相处，这是年轻的我的真实写照，愿成为贵公司的一员，凭借我的热情和才能，不遗余力的和大家一起为贵公司的腾飞做贡献。我相信，这对我们双方，都将是一次正确的选择。

此致

敬礼

【xiexiebang--应用化工（煤化工方向）求职信模板】

第三篇：应用化工（煤化工方向）应届毕业生求职信

贵公司领导：

您好！

我叫李娜是河北化工医药职业技术学院应用化工（煤化工方向）2010届毕业生，我真心希望加入贵公司，竭尽我所能为贵公司的发展出一份力量。

我自2007年进入河北化工医药职业技术学院以来，凭借自身扎实的基础和顽强拼搏的奋斗精神，经过三年不断的学习，在各方面都取得了长足的发展。在专业知识的学习上，我本着实事求是的态度，努力培养自己的实践动手能力。另外，学院组织了换热器、精馏塔、吸收解吸、离心泵、DCS仿真等综合技能实训，并在藁城化肥厂实习。理论知识真正用于了实践。在学校成绩良好，通过了全国英语三级考试，计算机一级考试，为今后外语和计算机的学习打下了坚实基础；在外语上有较强口语能力。获得创新二级证书，在专业方面，具有扎实的专业基础。获得了CAD证书，为了以后高效率地工作，学院对我们进行了计算机培训，能熟练运用Autocad，Word、Excel等办公软件。

思想上，我积极要求进步。在校期间，我踊跃参加各项体育、文娱活动，系学生会以此培养团结协作精神，并发展自己的才华，有一定的组织能力。课余也参加各种运动，因为玩好才能学习好。一味的学习书本知识还不行，我们需要读懂社会这本大书，只有先会做人，然后才会做事！为了让自己更善于交际，拓展自己的视野，大二暑假，我做了一段时期的暑期工，时间不长，但让我知道了社会的复杂性。做这些目的就是想让自己离开书本学习更多的社会知识，更加地认识社会，为适应激烈的社会竞争增添砝码！

望贵公司领导相信，我有决心，也有能力把领导交给的工作做好。

稳重但不缺乏热情，锐意进取又能与人和睦相处，这是年轻的我的真实写照，愿成为贵公司的一员，凭借我的热情和才能，不遗余力的和大家一起为贵公司的腾飞做贡献。我相信，这对我们双方，都将是一次正确的选择。

此致

敬礼

第四篇：鄂尔多斯市城镇供热管理办法

鄂尔多斯市城镇供热管理办法

第一章 总则

第一条 为全面加强对城镇供热的管理，保障生产企业、经营企业和热用户的合法权益，促进全市供用热市场有序发展，根据国家相关法律、法规和《内蒙古自治区城镇供热条例》，结合实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内从事城镇供热规划、勘察、设计、建设、经营、设施管理维护及相关活动的单位、个人，以及热用户均须遵守本办法。第三条 本办法所称城镇供热是指利用热电联产、区域锅炉（燃煤、燃气、燃油）等产生的蒸汽、热水和工业余热、地热等热源，通过管网为热用户有偿提供生产和生活用热的行为。

本办法所称热源单位是指为供热经营企业提供热能的单位。

本办法所称供热单位是指利用热源单位或本单位生产的热能，依据合同约定有偿向热用户供给生产、生活所需热能的单位。

本办法所称热用户是指依据合同约定使用供热单位提供的生产、生活所需热能的单位或个人。

第四条 城镇供热实行统一规划和管理。建立完善的供热管理机制和供热保障体系，优先发展集中供热，逐步取消分散锅炉供热。

第五条 市人民政府授权的供热主管部门负责本行政区域内城镇供热的管理工作，并根据授权负责实施城镇供热经营，同时须履行以下责任。

（一）监督获得供热经营许可证的企业履行法定义务和协议约定的义务。

（二）监督获得供热经营许可证企业的经营计划实施情况、产品、服务质量和安全生产情况。

（三）受理公众对获得供热经营许可证企业的投诉。

（四）向市人民政府提交供热经营监督检查报告。

（五）在危及或可能危及公共利益和公共安全等紧急情况下，临时接管供热经营项目。

（六）协调办理城镇供热新建、扩建和改建工程相关审批手续。

（七）收集、管理城镇供热基础数据。

（八）其它责任。

第六条 发改、规划、建设、环保、人社、财政、工商、质监、安监、公安等行政主管部门应按照各自职能职责，共同做好城市供热管理工作。

第七条 本市行政区域内的供热单位及其它与供热行业相关的企事业单位、团体、知名人士、专家学者可以按照自愿原则组成地方性、非营利性的供热行业协会。供热行业协会应依法维护会员单位的权益，依据协会章程规范会员单位的行为，维护行业公平竞争机制，规范供热市场有序发展。

第八条 鼓励研究、开发、推广和有计划地应用供用热新能源、新技术、新材料和新设备，加快推行分户计量用热，提高供热服务质量。

第二章 规划与建设

第九条 城市供热规划应符合城市总体规划，按照合理布局、统筹安排的原则编制。经批准的城市供热专项规划应纳入本市城市总体规划；旗区供热专项规划应纳入本旗区的总体规划。供热规划一经纳入总体规划，不得擅自更改。

建设城镇新区或改造旧城时，规划、国土部门应按照供热专项规划要求，预留供热设施建设用地。城镇新区开发、旧城改造和道路建设等不得侵占或擅自改变供热发展规划确定的热源、供热管网和热力站等城镇供热设施用地。

第十条 新建、改建和扩建的城镇供热工程应符合城镇供热规划，经供热主管部门提出审查意见后，履行基本建设程序。

城镇供热规划范围内的新建、改建和扩建工程配套的供热设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

市供热主管部门应会同有关部门，根据节能减排要求和经济社会发展需要编制市本级城市供热专项规划，并与城市总体规划及土地利用总体规划相衔接。通过专家论证，并按照国家有关规定报经市人民政府批准后组织实施。

旗区供热行政主管部门应会同有关部门，根据节能减排要求和城乡总体规划要求，编制本行政区域供热专项规划，经组织技术论证，并按照规定程序报批后组织实施。

第十一条 建设城镇供热工程时，应依据有关规定确定勘察、设计、施工和监理单位，承担相关工作的单位和个人应具有相应的资质和执业资格，并严格执行国家和内蒙古自治区有关供热以及计量技术的规范和标准。供热设施使用的相关设备、管材和器具应符合国家标准和行业标准。供热主管部门应根据国家有关规定定期对本市供热工程使用的产品及技术制定推广、淘汰和限制目录，并予以公布。

新建、改建和扩建供热工程时，建设单位应向供热单位提供供热计量、采暖方式和审查合格的供热设施施工图等资料，经审查合格后，由供热单位报经供热主管部门审核同意后，方可办理建设工程施工许可证。

第十二条 在集中供热管网覆盖区域，不得新建分散燃煤锅炉。集中供热管网覆盖前已建成使用的分散燃煤锅炉应停止使用，并将供热系统接入集中供热管网。

第十三条 凡使用集中供热设施的城镇新建公共建筑和居民住宅，应设计、安装具有分户计量及室温调控功能的采热系统，实行分户计量收费，计量及温控装置费用列入建筑物建造成本。在供热主管部门监管下，由供热单位通过招标程序统一采购、安装热计量表，并负责维护与保养。既有建筑供热系统，旗区人民政府应在建筑节能改造时，同步安装供热计量装置和室温调控装置。

第十四条 新建小区庭院热网施工图由开发商组织设计，供热单位对施工图进行审核，庭院热网由建设单位组织实施，供热单位施工。

第十五条 涉及供热的建设工程，建设单位在组织竣工验收时，应邀请供热主管部门及供热单位参与，并同步验收供热分户控制计量工程。供热单位应查验供热设施是否合格，未经查验或查验不合格的不得投入使用。

供热单位应对一次热网、庭院热网和室内热网及设施，从规划设计、建设要求方面提出规范合理的节能降耗意见，合理布局热能，达到合理供热效果。

建设单位于供热工程竣工验收合格之日起30内，应到供热主管部门备案，并向供热单位提供终测报告。同时，于3个月内向城建档案管理机构移交完整的工程档案。

第三章 供热设施管理

第十六条 供热主管部门应对供热设施重点部位划定安全保护范围，热源或供热单位应在安全保护范围内设置安全警示标识，并采取相应的安全保护措施。

第十七条 在重点供热设施安全保护范围内，禁止擅自修建建筑物、构筑物，禁止开展挖掘、打桩、爆破和种植深根性植物等影响供热设施安全的工作。

第十八条 任何单位和个人不得有下列妨碍供热管网正常运行的行为。

（一）擅自改装、拆除和移动公共供热设施。

（二）向供热阀门井、管沟排放污水或倾倒垃圾、液体和其它有害物质。

（三）擅自连接或隔断供热管网和其它供热设施。

（四）擅自并网增容或改变供热设施使用性质和运行方式。

（五）损坏或擅自挪动、改动和调整热力计量仪表及附件。

（六）妨碍供热设施的维护与抢修。

（七）其它损坏供热设施的行为。

第十九条 建设单位在建设工程开工前，应向供热单位或热源单位查询供热设施及地下管网分布情况。建设工程可能影响供热设施安全的，建设单位应与热源单位或供热单位协商，并在对供热设施实施有效的安全保护措施后再行施工。

第二十条 供热单位对供热范围内热用户的室外供热设施和室内共用供热设施承担管理、维护和抢修的责任。

热用户发现室内供热设施有泄漏等异常情况时，应及时向供热单位或物业服务企业报修，供热单位或物业服务企业应及时组织抢修，所发生的费用由有关责任方承担。

第二十一条 建立城镇供热保障资金制度，保障资金由供热主管部门统一管理。城镇供热保障资金的使用范围如下。

（一）城镇供热突发事件的应急保障。

（二）供热管网历史遗留问题的解决。

（三）煤炭等供热应急物资的储备。

（四）市人民政府研究决定的其它供热应急保障事项。

维修、养护和更新保障资金按照内蒙古自治区有关规定筹集。

第四章 供热与用热

第二十二条 从事供热经营活动的供热单位应具备下列条件，并依法取得供热经营许可证。

（一）有稳定的热源。

（二）有与供热规模相适应且符合国家标准的供热设施。

（三）有与供热规模相适应的资金。

（四）有固定的、符合安全条件的经营场所。

（五）有与供热规模相适应并有相应资格的专业技术人员。

（六）有与供热规模相适应的维护检修队伍及设备。

（七）有可行的经营方案、完善的管理制度和服务规范。

（八）符合相关法律、法规规定的其它条件。

本办法实施前成立的供热单位符合上述规定条件的，供热主管部门应核发供热经营许可证并进行年检，不符合条件的对其限期整改。

第二十三条 供热主管部门应建立供热单位综合信用评价制度，对供热企业综合信用状况实行动态监控管理。

第二十四条 供热单位在供热经营期间不得擅自转让或出租供热经营许可证，不得擅自处置供热设施。

第二十五条 供热单位应每年到供热主管部门备案供热设施基本状况、供热范围、供热面积及经营状况。

第二十六条 热源单位与供热单位、供热单位与热用户之间应分别签订供用热合同。供用热合同的格式和内容应符合国家和内蒙古自治区的有关规定。

第二十七条 本市采暖期为当年10月15日至次年4月15日。市人民政府及各旗区人民政府可根据气候等实际情况适当调整采暖期时间，延长期供热费用由各级人民政府按照本行政区域相关标准给予供热单位补贴。

第二十八条 采暖期内，住宅热用户的卧室、起居室和卫生间温度不得低于18℃。非住宅热用户的室内最低温度由供用热双方在供用热合同中约定。

第二十九条 供热单位应建立热用户室温检测制度，按照国家相关技术规范对热用户室温随机检测。检测结果应经热用户签字后建档，并报旗区供热行政主管部门备案。

检测室内温度时，应以房屋对角线中心点距离地面高1.2至1.5米处为检测点，以24小时为一个检测时段。

第三十条 热用户认为室内温度未达到规定标准的，可到供热单位查询。供热单位应向热用户出具标明受理时间和内容的书面凭据，并在接到投诉之时起24小时内处理。如室温低于规定温度，属供热单位责任的，供热单位应及时予以解决。

第三十一条 供热单位与热用户提出的温度未达标等问题意见不一致发生争议的，热用户可向供热主管部门投诉或向人民法院提起诉讼。必要时供热主管部门可委托有资质的机构鉴定室温，费用由责任方承担。

第三十二条 因下列原因造成热用户室内温度未达到规定标准的，供热单位不承担责任。

（一）热用户擅自改变室内供热设施、扩大供热负荷的。

（二）热用户室内供热设施不能正常使用的。

（三）热用户门窗不保温的、棚户区未按照设计要求加装保温层的。

（四）热用户室内装修或其它设施严重遮挡散热器的。

（五）热用户未按规定交纳采暖费的。

（六）发生不可抗力事件，造成无法正常供热的。

（七）其它非供热单位原因造成室内温度未达到规定标准的。

第三十三条 热用户应对室内的供热设施进行日常维修养护，确保供热设施的完好和安全。需改变室内供热设施、扩大供热负荷的，应征得供热单位同意并办理相关手续。

第三十四条 热用户整改室内供热设施时，不得影响其他热用户正常用热。造成其他热用户不能正常采暖的，由责任方负责修复并补偿造成的损失。

第三十五条 任何单位或个人不得从采暖设施中取用供热循环水。

第三十六条 热用户需停止或恢复用热的，应在停止或恢复用热前30日向供热单位提出申请。停止用热由供用热双方约定，停止用热后在约定期限内热用户不得擅自恢复用热。

第三十七条 停止用热的热用户应向供热单位交纳热费总额10%的基本热费。

第三十八条 热用户有下列情形之一的，不得停止用热。

（一）新建住宅第一年交付使用的。

（二）在新建建筑物交付使用后第一个采暖期内的。

第五章 热费管理

第三十九条 供热价格实行政府定价。供热价格根据供热单位的申请、社会承受能力和供热成本变动情况调整，并由价格主管部门按照规定权限和程序报批。调整供热价格应采取召开听证会和向社会公示等方式广泛听取各方面的意见。

第四十条 市人民政府、各旗区人民政府应组织审计部门和价格主管部门审计调查供热单位的生产成本和经营情况。审计结果和价格成本监审结论作为调整供热价格的参考依据。

第四十一条 供热单位应按照价格主管部门公布的供热价格收取用热费，并出具税务部门统一监制的票据。

第四十二条 供热单位应根据热用户的分布情况，设立方便热用户交费的收费点，或委托银行机构代收用热费。对直接交费有困难的热用户，供热单位应上门收费，并出具相关证件和票据。

第四十三条 未实行分户计量的热用户用热费按房屋的建筑面积收取，实行供热计量收费的热用户按基本热价和计量热价交纳用热费，具体收费标准按照价格主管部门颁布的相关规定执行。

第四十四条 用热费以预付方式交纳。热用户应在每年采暖期开始前1个月内交纳本采暖期的用热费；新建住宅第1年交付使用的，用热费由建设单位统一代为收取。热用户一次性交纳用热费确有困难的，可与供热单位协商在本采暖期内分期交纳。

第四十五条 对享受最低生活保障的居民等困难群体实行用热费政府补贴，补贴办法由市人民政府制定。

第四十六条 热用户逾期未交纳用热费的，经催告在合理期限内仍不交纳的，供热单位可对其暂缓供热、限制供热或停止供热，但不得损害其他热用户的用热权益，停止供热情况应及时报供热主管部门备案。用户逾期未交纳热费或拒不交纳热费的，应按照合同约定交纳违约金。供热单位不得因个别热用户欠缴用热费而停止向其他热用户供热或降低供热标准。

第四十七条 在采暖期内因供热设施发生故障不能正常供热需停止供热8小时以上时，供热单位应及时通知热用户，并立即组织抢修，并报告供热主管部门；连续停止供热48小时以上不能恢复供热的，应以适当方式给予热用户补偿或退还停止供热期间的用热费。

第四十八条 供热单位向热用户退还用热费，应在每年采暖期结束之日起60日内通知用户并办理退费，双方另有约定按约定内容处理。

第六章 供热应急与保障

第四十九条 市本级和各旗区都应制定出台供热突发事件应急预案，建立相应的组织指挥系统和资金、物质、设备保障体系。热源单位和供热单位应制定本单位供热突发事件应急预案，组建应急抢险队伍。发生供热事故时，应及时启用应急备用热源或按照应急预案组织抢险。

第五十条 热源单位和供热单位应按国家、内蒙古自治区和我市的有关规定和标准、规范等，向热用户提供安全、稳定、质量合格的热产品和供热服务，在采暖期内不得擅自停止供热或降低供热质量。

第五十一条 热电联产的热源单位应优先保障城镇供热需求。按照以热定电的原则和合同约定，确保向供热单位提供符合供热质量要求的热源负荷。因热源负荷质量问题造成供热单位生产损失或造成热用户室内温度达不到规定标准的，热源单位应承担全部赔偿责任。

第五十二条 供热单位需要热源单位增加或减少热源负荷时，应征得热源单位同意，并到供热主管部门备案。

第五十三条 热源单位和供热单位应建立供热设施巡查制度，定期检查供热设施。发现其负责维护管理的供热设施存在安全隐患或影响正常供热问题时，应及时消除隐患；发现热用户负责维护管理的供热设施存在安全隐患或影响正常供热问题时，应及时书面告知热用户要求其及时整改。

第五十四条 供热单位应提前做好供热设备的检查维修、燃料储备等工作，在供热开始前充水试压，并在试压72小时之前通知热用户。

第五十五条 供热单位应建立供热服务承诺制度和受理投诉制度。公开供热服务投诉电话，供热期间安排工作人员24小时值守。

第五十六条 热用户负维修养护责任的供热设施发生故障、热用户不能及时赶赴抢修现场的，经供热单位负责人批准后，可通知当地居民委员会和公安派出所各派两名以上工作人员到现场配合，必要时可入室抢修。抢修后，抢修负责人和工作人员应在抢修单上签字，证明入室抢修事实。

第五十七条 供热设施发生迸裂等重大故障时，供热单位可先行抢修后补办有关手续，公安、交通、房管、市政等有关部门应积极配合，抢修时须在抢修现场设置警示标识并采取安全保护措施，抢修结束后应及时恢复原状。

第五十八条 对在采暖期内无法保障安全稳定供热或发生重大事故不能及时有效处理、严重影响正常用热、危害社会公共利益和安全的供热单位，经市人民政府或所在旗区人民政府批准，市级或所在旗区供热主管部门可依法采取应急接管或其它必要措施，确保热用户正常用热、社会稳定，原供热单位应积极配合。接管期内，为保障正常供热服务所产生的费用，由原供热单位承担。

第七章 附 则

第五十九条 本办法由鄂尔多斯市人民政府负责解释。

第六十条 本办法自2014年5月1日起施行，有效期5年，之前印发的《鄂尔多斯市城镇供热管理办法》（鄂府发〔2011〕46号）同时废止。

第五篇：鄂尔多斯市公租房管理办法

鄂尔多斯市人民政府关于公布《鄂尔多斯市 公共租赁住房管理办法（暂行）》的通知

鄂府发〔2011〕26号

各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：

《鄂尔多斯市公共租赁住房管理办法（暂行）》已经市人民政府2011年第6次常务会议通过，现予公布。

鄂尔多斯市人民政府 二○一一年五月十日

鄂尔多斯市公共租赁住房管理（暂行）办法

第一章 总 则

第一条 为完善我市分层次住房供应体系，多渠道解决部分中低收入住房困难家庭（人员）住房需求，根据《内蒙古自治区住房和城乡建设厅等七部门转发国家住建部等七部门〈关于加快发展公共租赁住房的指导意见〉的通知》（内建房办〔2010〕264号）,结合本市实际，制定本办法。

本办法适用于本市行政区域内公共租赁住房规划、建设、分配、使用、管理及监督。

第二条 本办法所称公共租赁住房，是指政府提供政策支持，按合理标准筹集，限定户型面积、供应对象和租金水平，面向本市中低收入住房困难家庭、引进人才、外来务工人员、新就业人员、拆迁安置暂时住房困难家庭等群体出租的具有保障性质的住房。

第三条 公共租赁住房筹集、分配和管理工作遵循以下原则：政府支持、市场运作；多方建设、统一管理；公平公开、严格监管。市、旗区房管、建设、发改、国土资源、规划、财政、税务、国资、金融、监察、纪检等有关部门要统一思想，提高认识，精心组织，加大投入，按照各自职责分工，积极稳妥地推进公共租赁住房建设、管理。

第二章 规划建设

第四条 公共租赁住房建设规划和住房建设规划由市房管部门会同市建设、发改、财政、规划等部门，结合我市经济社会发展状况、城乡总体规划、土地利用总体规划、产业政策、人口政策以及公共租赁住房的需求情况编制，报市人民政府批准后实施。

第五条 公共租赁住房由市、旗区人民政府指定的机构负责建设、收购、改建、长期租赁。

公共租赁住房可以是成套住房或集体宿舍。

新建公共租赁住房采取集中建设和配建相结合的方式，单套建筑面积要严格控制在60平方米以下。

第六条 公共租赁住房建设用地为有偿使用，其中政府所属机构或政府批准的机构建设的，其用地可采取划拨方式供应。第七条 市、旗区人民政府要通过直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息、建立投融资平台等方式，加大对公共租赁住房建设运营的投入。

金融机构要通过多种方式支持公共租赁住房建设工作，有关单位可按规定条件申请商业银行贷款、使用信托资金和申请住房公积金委托贷款等方式融资。此外，可通过投融资方式改革筹集社会资金、出租公共租赁住房及配套设施回收资金、社会捐助及经市人民政府批准的其它资金等方式多渠道筹措资金。

第三章 租赁管理

第八条 公共租赁住房的主要供应对象为：

（一）具有本市城镇户籍的住房困难家庭；

（二）经相关部门确认的已通过廉租住房、经济适用住房、限价商品住房资格审核尚在轮候的家庭以及其它住房困难家庭；

（三）具有鄂尔多斯市户籍的进城务工人员和新就业无房人员；

（四）能够提供在本市范围从业半年以上劳动合同和养老保险缴纳证明的非鄂尔多斯市户籍外来务工人员和新就业无房人员；

（五）由市内引进单位或机构出具证明的引进专门人才；

（六）在本市居住的拆迁安置暂时住房困难家庭。第九条 已通过廉租住房、经济适用住房或限价商品住房资格审核正在轮候的家庭，可直接到户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府申请轮候公共租赁住房。

第十条 公共租赁住房实行公开配租制度，由产权单位编制配租方案报住房保障管理部门核准后组织配租。其中，符合廉租住房、经济适用住房、限价商品住房条件的家庭以及其它符合配租条件的家庭，成员中含有60周岁（含）以上老人、患大病人员、残疾人员、复转军人、优抚对象或属重点工程拆迁的可优先配租。

第十一条 符合配租条件的家庭在全市范围内只能承租一套公共租赁住房。已享受廉租住房实物配租和经济适用住房政策的家庭，不得承租公共租赁住房。

第十二条 公共租赁住房租金水平由各旗区人民政府统筹考虑住房市场租金水平和供应对象的支付能力等因素合理确定，并按实行动态调整。符合廉租住房保障条件的家庭承租公共租赁住房的，可以申请廉租住房租赁补贴。

第十三条 《鄂尔多斯市公共租赁住房租赁合同》为格式合同，单次合同期限最长为5年。承租人享有在合同约定的租赁期限内使用公共租赁住房的权利，并承担相应的义务。

第十四条 政府所属机构以及政府批准的机构按照规定的租金出租公共租赁住房，凡符合国家有关税收规定的，可享受相关的税收优惠政策。

第十五条 公共租赁住房的维修、养护、管理由产权单位负责，产权单位也可委托专业服务企业管理。产权单位自行组织资金建设的未享受国家专项资金补贴的公共租赁住房，经政府主管部门同意，可由产权单位实行租售并举的方式管理。

第十六条 公共租赁住房的租赁期限最长不超过5年，合同期满承租家庭应当退出住房。需继续承租的，应在合同期满前3个月内提出申请，由产权单位会同相关单位复核，符合条件的续签租赁合同；不符合承租条件但暂时不能腾退承租住房的，租赁合同期满后给予两个月过渡期，过渡期内按同类地段类似房屋的市场租金水平收取租金。过渡期满后仍不退出的，市、旗区住房保障部门可向当地人民法院申请强制执行，并将其行为记入信用档案。

第十七条 承租家庭有下列行为之一的，产权单位可与其解除租赁合同，收回住房：

（一）将承租住房转借、转租的；

（二）擅自改变承租住房居住用途的；

（三）连续6个月以上未在承租住房内居住的；

（四）连续3个月以上未按期交纳租金的；

（五）已购买自住住房的或获得其它形式政策性住房保障的；

（六）有其它违反租赁合同行为的。

第四章 监督管理

第十八条 各旗区住房保障管理部门应当建立公共租赁住房档案，详细记载公共租赁住房规划、计划、建设和使用情况，承租人的申请、审核、轮候、配租以及违法违约情况等有关信息。

第十九条 违反本办法规定，不如实申报家庭住房等情况骗租公共租赁住房的，由产权单位解除租赁合同，承租家庭应当退出住房并按房屋产权单位规定的标准补交租金；骗租行为记入信用档案，5年内不得申请政策性住房。

第二十条 产权单位在租赁合同存续期间不按规定的租金标准收缴租金或擅自向不符合条件的家庭出租公共租赁住房的,住房保障管理部门应当责令其限期整改，退回、补差租金或收回住房。第二十一条 管理部门相关工作人员利用职务上的便利收受他人财物或者其它好处，或者不依法履行监督管理职责的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十二条 各旗区人民政府应当依据本办法制定申请审核、租金标准、配租管理等具体实施细则报市房地产管理局，由市房地产管理局会同市发改、建设、规划、国土资源等部门审核同意后组织实施。

第二十三条 本办法由市房地产管理局负责解释。第二十四条 本办法自发布之日起施行。