以权力的阳光运行擦亮服务品牌

第一篇：以权力的阳光运行擦亮服务品牌

以权力阳光运行擦亮服务品牌

——“两整治一改革”工作情况汇报

泰兴市国土资源局

自去年“两整治一改革”工作部署开展以来，我局坚持把贯彻实施“两整治一改革”专项行动作为加强党风廉政建设的“第一要务”，从深化、细化国土资源管理廉政风险点排查着手，以进一步规范土地和矿业权市场为重点，大力纠风整纪，在全系统建立权力运行监管机制和市场配置监督机制，让权力在阳光下运行，擦亮“阳光国土，服务无限”品牌。

一、以加强组织领导为出发点，抓好工作部署 泰州市局召开专项行动动员会后，我局立即行动起来，传达并部署落实会议精神，做到“规定动作”不折不扣，“自选动作”有声有色，主要表现为“五到位”。

一是传达动员到位。泰州市部署后，我局及时召开了党委会，传达学习市局会议精神和有关文件，统一领导班子成员的思想和认识，研究制定本局“两整治一改革”工作方案。在全系统人员大会上，局负责人就会议精神的贯彻落实做了动员讲话，要求全体干部职工认真学习省市文件及市局会议精神，结合工作实际，扎实开展“两整治一改革”专项行动。二是思想认识到位。以正反两方面的典型事例来教育和警示系统干部职工，认清“两整治一改革”专项行动的重大意义，增强主动参与的意识，努力营造一个风清气正的良好氛围。三是组织领导到位。成立了以局主要负责人为组长、分管负责人为副组长的专项行动领导小组。并根据各科室职能和专项行动要求，成立了土地市场治理组、矿业权市场治理组、深化改革研究组、案件检查组和机关组5个工作组。四是安排部署到位。制定下发《泰兴市国土资源局“两整治一改革”专项行动工作方案》，具体部署此项行动，将任务分工到科室、分局，责任落实到人员，明确专项行动的目标、范围及要求。五是宣传监督到位。为切实提高行动效果，我们将专项行动的要求、目标及任务，通过市内多家媒体以及我局门户网站进行了公布和宣传，让社会各界了解此次专项行动，借助社会舆论的监督促进此项工作的顺利开展。

二、以排查廉政风险为着力点，抓好风险防控 围绕“管好权、用好钱、选好人”等重点环节和重点领域，从控制危险源、风险点入手，深入细致排查廉政风险节点，不断完善廉政风险防控体系，进一步规范行政权力运行。

1、强化风险意识，完善内控机制。各分局、机关各科 室认真组织学习有关廉政风险防控的文件，增强参与廉政风险防控的主动性和积极性，牢固确立“风险无处不在、防范人人有责”的风险意识。结合市纪委要求，局党委研究确定行政许可科、耕保科、规划科和监察大队为系统R级科室，实行红色预警管理；办公室、计财科、人事科、监察室、储备中心、矿办、利用科、地籍科为系统Y级科室，实行黄色预警管理。各科室根据廉政风险分级管理要求，将廉政风险防控融入业务工作流程的各个环节，将风险防控与规范行政权力运行、推进业务工作、提高管理水平紧密结合。

2、细化风险排查，明确防控范围。一是统一思想认真查。去年10月初的专项行动动员会上，局党委要求每个干部职工，根据所在工作岗位职责深入自查，填写岗位廉政风险自查表。二是对照岗位仔细查。廉政风险由岗位而产生，理清工作岗位，明确工作职责，仔细排查廉政风险点。三是条块结合相互查。从条条上讲，自上往下延伸，局领导、科室负责人、科室工作人员，一级紧扣一级，连成一条线，既相互联系，又有所区别，有所侧重。从块块上讲，突出抓住领导岗位、中层岗位、普通岗位三个层面。通过全员覆盖、全程覆盖、全岗位覆盖的廉政风险排查活动，查找出潜在的廉政风险点25对。

3、完善监督体系，强化风险监控。根据“风险定到岗，制度建到岗，责任落到人”的要求，在全系统构建了“有权 就有责、用权受监督、违法必追究”的行政监督机制。一是创新监督方式和监督手段，加强对行政审批、资金管理、项目安排、干部任免等重点部位和关健环节的监督，使权力运行无盲点、无断层、无缝隙，在规定动作下运行。二是监察室、办公室、信息中心在泰兴国土资源网站开设“网上建议”、“网上民调”栏目，广泛征求企业、基层和群众对国土系统的总体评价和改进建议。加大对各岗位权力运行的实时动态监控力度，及时发现苗头性、倾向性问题。三是结合工作实际，修订完善系统28个防控模式，深入推进行政权力网上公开透明运行，开设电子政务和网上办事大厅，不断健全廉政风险内控体系。四是建立科室和基层分局负责人廉政档案，认真落实廉政谈话、个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度。

三、以整治两权市场为落脚点，抓好市场规范近年来，我局从有利于实施可持续发展战略出发，紧紧抓住建立新型土地和矿业权市场这一关键环节，通过定责任、抓制度、强监管，对两权市场进行大力整治，取得了明显成效。

1、规范土地市场秩序，保证土地资源合理利用。一是全面公开土地行政审批业务。我局按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》的规定，对经营性和工业用地全部通过招标、拍卖、挂牌交易方式进行出让，建立了公开、公正、公平的竞争平台，从而避免了“人情地”、“关系地”，增加了土地使用权出让的透明度。二是完善土地收储和交易制度。科学制订经营性土地出让计划，合理调节土地供应总量，建立地价动态监测报告制度，及时调整更新土地基准地价，严格控制划拨、协议出让供地范围，对经营性用地，一律以招拍挂方式公开竞价出让。三是严格实施土地用途管制。坚持正确的用地导向，探索建立差别化土地供应政策，优先保障民生项目、重大新兴产业项目、城市建设重点项目和基础设施建设项目用地；坚决停批、停供不符合国家产业政策、“两高一资”和产能过剩及重复建设项目用地，严格执行限制、禁止用地目录和建设用地定额标准。四是加大土地市场配置力度的监督检查。按照“完善制度、构筑平台、筹措资金、规范交易”的原则，建立适应政府管理与市场运作相结合的国土资源配置新机制。认真执行国家严令禁止各级领导干部干预、插手招拍挂的要求，对土地使用权招拍挂全程进行监督检查。五是依法维护被征地农民合法权益。全面落实《省政府关于调整征地补偿标准的通知》精神，切实维护征地工作中农民的合法权益，依法保障农民知情权、监督权。严格做到三个“百分之百”：被征地农民基本生活保障制度百分之百建立，征地中基本生活保障资金百分之百到位，市政府征地补偿标准百分之百执行。

2、加大矿产资源整治，实现矿产资源规范管理。一是 针对二氧化碳资源销售形势恶变、恶性竞争等情况，矿管办认真调查摸底，配合泰州市局和华东石油局合理调整矿补费征收基数，实行一井一表合理计费，规范了我市利用二氧化碳资源企业的行为，维护了采矿权人的合法权益。二是多次牵头组织工商、安监、质监、环保及二氧化碳销售站等部门召开进一步规范二氧化碳管理利用联席会，解决二氧化碳资源安全隐患等问题，制定并下发了《泰兴市关于二氧化碳利用管理工作目标考核意见和考核细则》。三是对拖欠二氧化碳气款的用气企业果断采取停止供气措施，对盗用二氧化碳气体的用气企业进行严肃查处，促使用气企业补缴了欠款和盗用气款，既维护了采矿权人的合法权益，又规范了全市二氧化碳用气行为。四是大力推进矿产资源有偿使用，收取粘土资源采矿权价款、矿补费和二氧化碳资源补偿费432.45万元，全额及时解缴入库。

四、以开展各种活动为提速点，抓好工作推进 在这次专项行动中，我局积极开动脑筋，创新工作思路，紧紧围绕中心工作有声有色地开展了一系列策应活动，以促进专项行动的开展，为专项行动提速增效。

一是认真开展小金库清理活动。组织科室（中心）、分局及工作人员从六个方面自我排查、纠正问题。局负责人及有关人员组成分片督查小组，通过听取汇报、查阅资料、个别询问、走访乡镇等方式，实地评估活动开展情况，查摆存 在问题，深入剖析、找准症结，研究整改措施。通过自查自纠，基层分局彻底根治了“小金库”问题。二是周密开展“十百千入户工程”活动。制定下发了活动方案，组织专门人员通过走访、电话查询、下发征求意见表、调查群众举报等方式，分别向10家以上成长型企业、100户以上个人建房户、1000名以上服务对象、园区和乡镇负责人、机关干部、普通群众征集对局机关和各基层分局及系统工作人员的意见和建议，认真查找本系统在作风建设、行政执法、行政服务和行政收费方面存在的问题，并切实加以整改。三是创新开展“两服务一满意”活动。围绕“服务发展、服务基层、让群众满意”的要求，进一步完善结对服务机制，局领导班子成员分别与园区结成对子，实行一对

一、点对点服务，先后12次组织送政策进园区、现场办公等活动，极大提高了对经济发展重点地区服务工作的针对性、适时性和实效性。四是扎实开展政风行风建设活动。局成立以主要负责人为组长的政风行风建设活动领导小组，制定下发了《泰兴市国土资源系统政风行风建设活动实施方案》。通过自查自纠、召开监督员座谈会、发放问卷调查表、现场测评等形式，积极查摆问题。根据反馈的问题和建议，召开党委会，研究落实整改措施。我局的政风行风建设工作得到了市纪委政风行风评议小组和社会各界的广泛关注和高度肯定。

五、以健全管理制度为制高点，抓好权力制约 针对存在的廉政风险节点，制定完善的制度，以制度强化对权力的监督和制约，最大限度地化解廉政风险。通过不断加大制度建设的力度，促进“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”长效机制的形成。

一是改革行政审批制度。紧贴全市经济工作中心，对国土资源管理27项行政审批项目进行了两轮清理，全局共取消、合并审批、核准事项9项，核减率达30%。通过行政审批制度的改革，建立结构合理、配置科学、组织严密、相互制约的工作运行机制，逐步铲除滋生腐败的条件和土壤。二是推行政务公开制度。结合部门职能，不断拓宽政务公开的领域，创新政务公开方式、方法。将土地登记发证、建设用地审批、采矿许可证审批等主要业务全部纳入市行政审批中心集中办理。在服务大厅建立办事流程公示牌，公开工作程序、工作时限、收费依据和标准等。严格按照《政府信息公开条例》的相关要求，向社会公开行政审批过程和结果。三是实行内部会审制度。对涉及土地资产处置、土地价格确定、矿产权审批及土地登记发证、违法案件查处、行政处罚标准、资金申请及减免等重大事项严格实行内部会审制，由集体讨论决定，坚决杜绝个人说了算，保证了行政决策的科学化、民主化。四是落实责任追究制度。为确保全系统干部职工依法、依程序履行工作职责，避免工作失误影响工作效能和服务质量，制定出台了《行政审批责任追究及其监督制度》、《泰 兴市土地登记过错责任追究暂行办法》、《泰兴市村（居）民建房审查报批过错责任追究暂行办法》等一系列责任追究制度。同时，对照制度加大内部问责力度，进一步增强了工作人员的责任意识。

“两整治一改革”工作，是一项推动国土资源管理水平全面提升的基础性工程。这项工程只有逗号没有句号，只有起点没有终点。我局将继续以深化市场建设为主体，推进 “两整治一改革”专项行动的扎实开展，通过土地和矿业权市场的完善和规范，带动全系统效能、作风的提升和管理制度的进一步完善，为经济社会的发展作出更多、更大的贡献。

第二篇：权力阳光运行公开工作总结

深入推行公开工作 促进权力阳光运行

以推动权力公开运行、依法维护群众权益、方便群众办事为重点，创新公开形式，强化透明运作，注重工作实效，全县==行业权力公开透明运行工作成效显著。

一、强化公开平台建设，让权力在阳光下行使。一是以橱窗为载体，打造便捷的实体公开平台。在局办公区突出显眼的位置，设立了led触摸屏1块、公开橱窗2处、展板11块，全面公开部门职权、权力运行流程、领导班子成员及其职责分工和办公电话、党务工作等情况。二是以网站为载体，打造高效的网络公开平台。充实完善了==局网站内容，做到了每天有变动、每周有更新，搭建起了“公开、及时、便民、权威”的“网络之桥”。三是以窗口为载体，打造透明的社会公开平台。按照“群众一看就清楚、一问就明白、一办就满意”的要求，==服务窗口均设置了触摸屏查询系统、服务指南、服务流程图，统一公开服务项目、服务程序、服务承诺、收费标准和需提交的材料。

二、强化工作职权执行，让权力在规范中操作。一是职权厘清求“准”。严格按照==要求，进一步厘清了党总支、党支部的职责，编印了《党务公开手册》，精心编制了职权目录，编印了服务指南，汇集各类职权32项，涵盖各类工作事项13类。二是职权运行求“严”。围绕规范人、事、财“三权”，精心设计流程，严格规范操作，让权力按法律、按程序运行。编制了局工作流程图、建设项目流程图，每一项审批、每一项业务都能按图索骥，依法规范运作。制定了目标管理考核计分标准，对工作任务进行责任细分，全程跟踪督办、年终考评、无为问责，确保职权执行到位。三是职权监督求“实”。着力强化社会监督，聘请20多名人大代表、政协委员、纪检干部和党员群众代表担任社会监督员，重点对==等工作，实行全过程、全方位监督。服务窗口设置了“满意度评价仪”，印制了“社会监督卡”，服务对象可即时对每一宗业务进行评议和监督，让每一项服务在阳光下高效运行。

三、强化群众诉求处理，让权力在监督下落实。通过“一表、两箱、三部电话”的方式，广泛收集党员群众和社会各界对党员干部队伍建设和==工作的咨询、投诉、意见建议。对群众投诉件和信访件，建立完善了登记、整理、督办、落实“一条龙”制度，实行专人督促、分级分类办理。今年以来，已办理民生诉求事项126件，办结率达98%以上。

第三篇：加强制度体系建设保证权力阳光运行

加强对权力运行的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，是有效预防腐败的重要内容，也是促进经济发展的关键环节。近年来，连云港市在构建符合自身实际的惩治和预防腐败体系过程中，有效落实省委“制度建设提高年”的要求，结合大开发、大建设、大发展的实际，坚持以规范公共权力运行为核心，切实加强反腐倡廉制度建

设，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，推动制度建设由浅层次向深层次转变、由单项工作向综合治理转变、由应急抓向经常抓转变，推动制度建设再上一个新台阶，为连云港的跨越发展提供了强有力的保证，取得了明显成效。

一、完善制度，规范权力正确行使

我市始终坚持把反腐倡廉制度建设贯穿于全市经济社会大发展之中，紧紧抓住规范权力运行这个核心问题，着重围绕规范领导干部行使权力加强反腐倡廉制度建设。

一是围绕党员领导干部行使权力加强制度建设。当前，我市正处在加快发展的关键时期，许多重大项目正在积极推进之中，为最大限度地减少党员干部特别是领导干部犯错误，防止上一批工程倒一批干部，我市组织专门力量研究制定了2006—2007年全市反腐倡廉制度建设规划，相继出台了硬约束规定、个人重大事项报告制度等一批对权力运行实施有效监督和制约的制度规范。如：《关于对党员领导干部行使权力进行硬约束的规定》明确规定凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定，使权力得到合理分解、有效制约，在加强领导干部廉洁自律、科学决策、民主决策以及充分调动领导班子团结干事的积极性、主动性方面都取得了较为明显的成效。

二是围绕关键环节和重点部位权力运行加强制度建设。我市紧紧围绕人、财、物等权力运行的关键环节和权力集中的热点岗位，重点抓好对干部选拔任用工作、财政资金运行、重点工程建设等过程中权力行使的监督，围绕政务公开、公共资源配置、规范公务人员从政行为等方面要求，有针对性地制定了《公推公选领导干部工作的实施意见》、《政府投资项目代建制财政财务管理暂行办法》、《关于对重点工程建设项目实施监督暂行办法》、《工程建设领域违法违纪违规行为防治实施细则》等相关制度，督促市级机关14个重点部门制定了本制度建设具体规划，对加强党风廉政建设、改善内部管理、提高干部素质和提高工作效率等起到了十分积极的作用。

三是围绕行政执法权力运行加强制度建设。为加强对行政执法权力行使的有效监督，促进依法行政，维护群众合法利益，我市制定出台了《关于规范行政执法自由裁量权行使的指导意见》等制度，明确了规范行使行政执法自由裁量权的10项具体措施，有效减少了随意裁量、违规裁量、滥用行政执法自由裁量权的现象。我市还把解决群众身边的腐败问题作为加强反腐倡廉制度建设的重点，把制度建设同切实维护群众利益结合起来，围绕村务公开、民主管理、新农村建设和基层党员干部从政行为等方面，建立健全农村基层党风廉政建设等17项制度规范，并以制度汇编的形式下发全市，增强了制度建设的活力。

二、健全机制，保证制度落到实处

有效执行，是制度建设的生命力，在建立健全有效制约监督权力行使的制度体系同时，我市注重把科学运行的制度保障机制摆在突出位置，采取多种措施，确保制度落实，增强了制度的生命力。

一是健全广泛深入的宣传教育机制。我市制定出台了《连云港市开展行政权力公开透明运行工作实施方案》，对全市行政权力公开透明运行工作进行全面部署，及时向群众公开，让广大党员干部和群众熟悉制度内容。以“和谐港城、廉洁港城”为目标，建设省级廉政文化示范点7个、市级示范点10个，通过举办培训班、知识竞赛、警示教育、网络、报刊和广播电视宣传等多种形式，多渠道、宽领域加大反腐倡廉制度宣传教育的力度，使各项反腐倡廉制度深入人心，在全市初步形成自觉遵守和执行制度的良好风气，有效提高了党和国家机关工作人员依法行政和廉洁从政的自觉性，增强拒腐防变的能力。

二是健全有效可行的监督检查机制。确保制度发挥应有的作用，关键在于有效监督。我们建立健全了对制度落实监督检查机制，采取日常督查和专项督查等方式，随时掌握制度执行的情况，推动制度规定落到实处。先后出台了《党风政风监督员工作规则》、《行政效能建设社会监督员聘请办法》和《关于改进连云港市新闻舆论监督工作的意见》等制度，切实加强群众监督，有效发挥新闻媒体的舆论监督作用。市委常委、副市长亲自带队对落实党风廉政建设责任制落实情况进行检查，市县两级共组织效能监督员对重点部门明查暗访130次，检查480余个处室，对11起查实问题进行了通报或在新闻媒体上曝光，有效促进了制度落实。

三是健全威慑有力的责任追究机制。先后制定出台了《行政执法过错责任追究暂

行办法》、《关于对损害投资发展软环境行为实行责任追究的暂行规定》等制度，对不落实、不执行制度，违法或者不当行使职权等行为，造成不良影响和后果的，进行严格的责任追究，坚决纠正和查处违反制度的行为，切实维护制度的权威性和严肃性。在全市范围内开展了软环境集中整治，对近年来市委、市政府及市直部门制定的政策、法规、文件执行情况，社会公开承诺的服务内容与事项兑现情况，进行了全面排查梳理，对60名违反行政效能建设制度规定的人员实施了责任追究。

三、促进发展，彰显制度运行实效

通过加强制度建设，进一步拓宽了反腐败领域，深化了源头治理工作，促进了反腐倡廉建设的规范化、制度化和法制化水平，起到了标本兼治的重要作用。

一是切实提高了党员干部廉洁自律的自觉性。通过加强对权力的监督制约，使权力的运用更加规范有序，在一定程度上避免了工作的随意性和权力部门化、部门权力个人化、个人权力商品化现象的产生。加强了权力运用的有效监督，特别是“人、财、物”等重点领域的管理监督，减少了“暗箱操作”的可能性。加大了案件查处和责任追究力度，增强了各级党员干部的自律意识和责任意识，构筑了一个从源头上防止各种腐败现象的系统网络，把对钱、事、人的管理监督真正落到了实处，收到了实实在在的效果。

二是有效促进了党员干部作风的转变。随着对权力制约的深入开展，全市工作作效率明显提高，办事透明度大大加强，干部工作作风进一步转变，深入基层、深入群众的多了，高高在上的少了；为民排忧、主动服务的多了，推诿扯皮、支差应付的少了。今年以来，我市投资发展环境的不断改善带来了良好的经济效应，许多外来投资企业发展信心进一步增强，纷纷增加投资，如：新加坡丰益（中国）私人投资有限公司在连云港第三次追加投资3300万美元。至此，这家新加坡外商投资企业在连云港累计投资总额高达2.7亿美元。

三是有力促进了经济社会全面发展。源头治理腐败工作的整体推进，也为经济、社会的发展创造了良好环境。目前，执法部门和经济管理部门“四乱”和吃拿卡要的少了，坚持依法行政、主动为企业出谋划策的多了；有形建筑市场“暗箱操作”、违法违纪现象少了，阳光操作、透明交易的多了，呈现出风清气正事业兴的局面。如我市东区城区大开发，总投资7亿元，共有50多个建筑工队参与建设，组织各类招投标100多次，在整个建设过程中，未发现一起违纪违法案件。投资环境的改善，使不少域外企业纷纷落户连云港，今年上半年，我市注册外资实际到账同比增长3.2倍；财政一般预算收入同比增长11.4%，比全省平均水平高7.9个百分点，在13个市中居第4位。

我市在加强对权力运行的制约和监督方面，虽然取得了一定的成效，但还存在一些薄弱环节。这次会议之后，我们将按照上级要求及本次会议的部署，围绕全市改革和发展的进程，努力从广度和深度上创新完善对权力的制约监督制度，着力构建惩治和预防腐败体系，坚持不懈地抓好反腐倡廉制度建设，为连云港的跨越发展、崛起腾飞做出新的贡献。

第四篇：推进权力阳光运行着力打造阳光政府

推进权力阳光运行着力打造阳光政府

——张家港推行权力公开透明运行的探索与实践

张家港市人民政府

政府依法行政是建设法治社会的前提和基础。纵观国内外行政管理现状，凡是先进、文明、法治的政府，都必须是公开、透明的政府。行政权力的公开透明运行，对于保护公众的知情权、参与权，促进行政机关正确履行自身职责，切实转变作风，进而营造公平、公正的发展环境都有十分重要的现实意义。基于这种认识，去年以来，我们以国务院推行行政执法责任制工作为契机，决定在全市推行权力公开透明运行。启动这项工作一年多来，我们围绕扩大权力公开范围、优化权力运行流程、创新权力运行监督等方面作了一些探索和尝试，初步营造了更加规范有序、公正透明、廉洁高效的经济社会发展环境。2006年9月，江苏省在张家港市召开政务公开工作现场推进会，推广我市政务公开的经验。今年7月23日至24日，国务院在山东济南召开全国市县政府依法行政工作会议，我市市委副书记、市长王翔出席会议并代表市政府以《建立公开透明机制 推动权力阳光操作 为率先基本实现现代化营造良好政务环境》为题，在大会上作了交流发言。今年9月，我市被授予全国政务公开工作先进单位称号，并被命名为全国政务公开工作示范点。今年10月12日，全省市县政府依法行政工作会议在我市召开，何权副省长称赞我市依法行政工作走在全省前列，做法值得借鉴和推广。

一、扩大权力透明范围，实现权力全面公开

推行权力阳光操作，关键环节是界定工作范围、明确工作步骤、建立公开平台。我们从张家港实际出发，决定把工作范围扩大到全市各级权力机关，并对照法律法规，严格甄别、界定职责和权限。着重抓了三方面工作：

一是全面清理各类权力，编制公开职权目录。建设阳光政府，必须实行权力全面公开。为此，我们将全市党务机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、群团组织、乡镇和园区等9类100个单位列入了职权清理范围。坚持“职

权法定、程序法定”的原则，围绕涉及人民群众切身利益的问题以及人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力，从依据到决策、执行、结果实行全过程公开。

2006年以来，对包括行政执法权、行政事业性收费权、重大事项决策权、组织人事

权、财物处置权、其他依法实施的权力等6大类职权依法进行了全面清理，累计清

理出职权总数4508项，逐项登记，编制职权目录，并进行公开。

二是明确职权清理步骤，严格界定职责权限。权力公开的前提必须是权力清，职责明。为此，我们首先开展了职权清理和职责界定工作。在清理中，我们采取“上

下互相印证、领导集体研究、法制部门审核把关”三个步骤，努力做到“四个准确”，即权力项目准确、名称表述准确、类别划分准确、实施依据准确。针对一些部门职

权依据不明、权力归属不清、职能交叉等问题，本着“以最高级别为准、以最新颁

布为准、以主体明确为准”的原则，严格依法界定。对没有法律法规依据的职权一

律取消，对涉及多个部门的职权，重新明确分工，做到各负其责。全市各级权力机

关共清理出各类职权8071项，依法确认7879项，核减192项。

三是打造便捷的公开平台，降低权力信息获取成本。权力公开的目的是更好地

为民服务，这同样要体现在方便群众获取权力信息上。我们按照低成本、零距离、多形式的总体要求，加大资金投入，构建信息公开平台。根据服务对象的差异，一

方面采用公开栏、电子触摸屏、办事指南、政务刊物等传统公开模式，使群众及时、方便、充分地获取各类政务信息。另一方面，不断创新公开载体，建立政府工作情

况通报会制度、开设“政务访谈”电视专栏、建立“张家港政务信息公开网”、开通

“政风行风热线”，在政府和公众之间搭起了便捷高效的沟通桥梁。通过主动公开权

力运行信息、受理解答市民咨询投诉、听取采纳群众意见建议等，各级政府部门民

本意识明显增强。

二、再造权力运行流程，约束规范政府行为

界定职权后对权力运行的程序和方式加以固化，使权力运行不以执行人的变换

或执行人的主观意愿而改变，是防止权力滥用的治本之策。为此，我们对每项职权

都认真制订运行流程图，实现权力运行的程序化、规范化。

一是规范权力流程。依法正确使用权力，必须规范权力的运行过程。我们运用

结构化程序设计方法，以“内容合法、程序规范、形式简明、操作方便”为标准绘

制权力运行流程图。凡法律法规有明确规定的，依照法定程序制作流程图，法律法

规没有规定程序的，依照工作程序编制固定工作流程，其中的每个环节都标明承办

岗位、办理时限、职责要求、相对人权利、投诉举报途径和方式等，共编制流程图

2695个。以政府采购工作为例，根据作业流程建立了决策、操作、监管三分离的操

作模式，在“发标环节”全方位发布信息，吸引更多的供应商参与竞标，使每个标

段形成充分有效的竞争；在选择评标专家环节，开标前半小时通过计算机从专家库

中随机抽取评标专家，严格保密，杜绝人为影响；在评标环节，通过手机屏蔽系统

和电子监控系统，防止泄露信息，避免场内场外串通干扰，保证了政府采购工作的公平、规范、高效。

二是严格过程控制。要规范权力的实际运行程序，就要对整个过程实行监控。

在编制权力运行流程图基础上，我们运用过程控制方法对权力行使进行规范和监督。

每个环节都规定了“谁来办”、“如何办”、“什么时间办结”，防止工作人员“不作为”

或“乱作为”。如行政服务中心在线安装了行政监察“电子眼”，实时收集、分析、反馈行政审批项目网上办理情况，临近办结时限时系统会自动亮“黄灯”，提醒项目

经办人及时办理，超过办结时限时系统亮“红灯”，自动记录经办人工作失误。办事

过程的严格控制，强化了“无程序即无行政”、“程序违法，行政无效”等依法行政

理念，加强了对政府行为的监督。

三是积极导入ISO9001质量管理体系。为借鉴国际先进的过程管理和控制经验，我们以导入ISO9001质量管理体系为手段，对行政权力运行实施流程再造，使之更

为科学、合理、规范。第一阶段，全市包括市监察局、张家港国检局、质监局在内的15个部门导入ISO质量管理体系并通过了认证。市水利局根据ISO9001国际质量

管理体系认证要求，将行政审批事项、审批依据、办事流程、收费标准、办理时限

等内容全部公开，明确了相关单位和人员的工作职责、工作权限、工作流程、工作

标准，所有水利政务活动都达到了有效监控和完整记录的质量管理目标。2006年该

系统政风行风综合满意度达100%。在试点基础上，从今年7月16日开始第二阶段全

面推进工作，我们召开了全市ISO9001质量管理体系认证动员大会上，在全市行政

机关全面推广导入ISO9001质量管理体系。

三、积极创新公开方式，建立长效工作机制

我们及时将推行权力阳光操作的做法、经验以制度的形式固定下来，初步形成了

比较完善的制度保障体系。

一是完善权力公开透明运行制度。为保持工作的长效性，我们建立并严格执行

权力动态运行及其结果公开制度。每项权力行使后，要求职能部门和人员即时填写

《权力动态运行情况登记表》，按承办科室、办理人员、分管领导、批准主管领导、受理日期、规定办结日期、实际办结日期、办理结果、办理情况说明等9项内容进

行登记，每月汇总后报本单位政务公开领导小组办公室，经复核后在一定范围内公

开。制订《张家港市依申请公开政务信息办法》，明确公众有权向党政部门申请查询

权力运行信息，除涉及国家秘密、商业秘密外，受理部门必须在限定时间内向当事

人答复并公开所申请事项。截至2006年底，社会公众累计向全市各级党政机关提出

申请3272件，受理部门实际公开3076件，公开率达94%。

二是建立工作创新激励机制。激励能使工作保持经常的活力。从2006年开始，我市设立了首届政府工作创新奖，鼓励各部门勇于冲破体制机制束缚，探索提高经

济社会管理效率的新模式。去年以来，我市在全省成立首家建筑工务处，实行政府

投资工程“代建制”，在全省成立首家管办分离的招投标采购交易服务中心，在全省

开设首家网上中招市场，率先设计开发拆迁工作网络公开平台，率先建立环境信息

公示制度。通过这些在权力相对集中的领域改革创新权力运行方式，既提高了政府

工作效率，也扩大了工作透明度，有效遏止了腐败，赢得了社会各界的广泛好评。

三是强化督查问责制度。为提高权力公开透明运行工作的成效，我们制订出台

《关于强化公开服务质量督查实施意见》，建立公开服务质量暗访督查制度，每季度

抽调工作人员组成督查组，以拍摄暗访录像形式对责任单位应公开而不公开，公开

不全面、不及时、不真实，权力运行不规范，监督管理不到位等方面进行抽查。并

完善行政执法评议考核和责任追究制度，加大行政问责力度，去年以来，共有6个

单位8人次被公开曝光，8个单位12人次因权力阳光操作不到位受到责任追究。

推行权力公开透明运行，既是一项浩繁的系统工程，又是一个新的重大课题，很多问题需要在实践中进一步探索。在今后工作中，我们要注意将这项工作与改革

发展稳定和党风廉政建设的其他相关工作紧密结合、协调联动，合力推进和谐社会

建设。

一是要与深化改革、完善社会主义市场经济体制相结合。推进权力公开透明运

行，是关于行政体制的一项重要改革和创新，其对各项重要行政权力的清理规范和

监督制约，与行政审批制度、财政体制、干部人事制度、投资体制等项改革紧密相

联，推进权力公开透明运行要注意与这些改革相结合，同步深化、同步推进。

二是要与发展这个第一要务相协调。切实加强法治政府建设、提高依法行政的能力和水平，为经济社会发展创造良好的法治环境。加强机关效能建设、转变工作

作风、提高服务质量，为经济社会发展创造良好的政务环境。努力建设诚信政府，提高政府公信力，推动社会诚信体系建设，为经济社会发展创造良好的人文环境。

三是要与建立健全惩防体系、做好反腐倡廉各项工作相结合。把推进权力公开

透明运行，同贯彻落实构建惩防体系实施纲要紧密结合，加大预防腐败工作力度；

同坚决纠正损害群众利益的各种不正之风紧密结合，切实维护广大人民群众切身利

益；同深入推进政务、村务、厂务公开等项工作紧密结合，加强基层民主政治建设。

以推进权力公开诱明运行带动反腐倡廉各项工作的深入开展，以反腐倡廉的各项工

作成果，为构建和谐社会提供重要政治保证和纪律保证。

第五篇：权力运行自查报告

权力运行自查报告

邵晓斌

为认真开展廉政风险排查工作，坚决整治工作中存在的不良之风，切实加强干部作风建设，提升本人综合素质，按照乡廉政风险排查工作要求，我认真进行了自查，认真查找了自己思想和道德、岗位职责和外部环境等方面存在的问题，查找了自己工作执行力、廉洁从政意识和狠刹不良风气等方面存在的问题，提出了强化措施，具体情况如下：

一、本人工作执行力及廉政执行情况：

1、不断加强学习，努力消除思想道德风险。本人除参加机关组织的定期学习外，还在业余时间自学，学习马克思列宁主义毛泽东思想及邓小平理论重要论述，特别是重点学习“三个代表”的重要理论，主动查找思想差距，努力改造世界观、权力观、政绩观、利益观，在工作中严格要求自己，树立良好的工作作风，从小事做起，注重细节，从严要求，思想认识有了明显提高。

2、强化服务意识，进一步转变工作作风。严格执行机关公务员行为规范，认真遵守乡机关工作制度，对照各项工作职责，坚持 “严格执法、热情服务”，认真执行首问负责制，决不采取推、托、拒的办法处理业务，提高工作效率，在规定时间内高质量完成工作任务。

3、严明工作纪律，进一步提高自身素质。认真学习《廉政准则》，自觉执行“八个方面52个不准”规定，努力提高廉政风险排查能力，认真履行法定职责，切实增强廉洁自律和拒腐防变能力，不断提高自

身综合素质，同时在业务工作中认真履行好职责，规范行业管理、监督工作程序，改进工作方式，努力做一个廉洁、勤政、务实、高效的人民公仆，全心全意为人民服务。

二、存在问题

通过加强学习，在工作中严格要求自己，取得了一定效果，作风有了转变，个人综合素质有了提高，但仍需加强改进：

一、理论学习的深度不够；

二、工作纪律时有松懈。

三、部分规章制度有待完善。

三、改进措施

一是进一步深化理论学习。首先是勤奋好学、学以致用。努力克服“学习没多大用处，不学习照样能够干工作”的想法，端正学习态度，不满足于一知半解、浅尝辄止，防止借口工作忙不努力学习，学习决不敷衍了事。通过自查，使我认识到：必须牢固树立终身学习的思想，应以谦逊的态度、顽强的毅力抓好个人学习，不仅要学习书本知识，还要在实践中努力学习身边的典型经验，从反面教材中吸取教训，借助多种途径深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，真正学懂弄通，掌握精神实质，提高理论素养，加快知识更新，优化知识结构，丰富知识储备，努力学以致用。

二是进一步规范工作纪律。对自己严格要求，按时上下班，工作 中不推诿、扯皮，服务态度要热情，语言要通俗文明，以身作则，身体力行，做严格执行工作纪律的模范，正确履行职责，在工作中严格程序，公正执法，努力做到不失职，不渎职，不以权谋私，不慢作为，不乱作为。

三是进一步净化外部环境。在八小时之外谨慎交友，自觉抵 制低俗，生活作风积极上进，不以恶小而为之，不以善小而不为，努力做一个脱离低级趣味的、纯粹的、高尚的人，不接受行政相对人的有价证券和吃请，清清白白做人，干干净净做事，廉洁从政，高效运作，进一步净化外部环境，消除外部环境风险，为河埠乡社会经济的赶超发展做出自己的贡献。

二〇一〇年十二月二日