第一篇：探析网络谣言的成因危害及应对策略（写写帮整理）
探析网络谣言的成因、危害及应对策略 ——以“秦火火造谣事件”为例
【摘要】2014年4月17日，备受关注的秦志晖（网名“秦火火”）诽谤、寻衅滋事一案在北京市朝阳区人民法院一审宣判。他是自最高人民法院和最高人民检察院在2013年出台相关司法解释以来，首个获罪的网络造谣者。“秦火火”等人以网络为平台, 故意通过扭曲事实、无中生有等各种方式先后制造出3000多个谣言,造谣对象直指道德偕模、知名媒体人、军事专家等等，严重损害了当事人的名誉和个人利益，扰乱公共秩序，影响社会和谐稳定。“秦火火造谣事件”使网络谣言发展到了一个前所未有的高峰，成为大众普遍关注的话题。本文主要以该事件为例，分析了网络谣言的产生原因，特征以及危害，从而得出关于网络谣言的一般性规律，并在此基础之上，进一步深入探究网络谣言的治理措施。旨在为消灭网络谣言，净化网络环境提供相应的理论依据，对于人们了解和辨别网络谣言,具有一定的现实意义。【关键词】网络谣言 秦火火 应对策略
I
Analyzing the cause of the Internet rumors, harm and coping strategies——Taking “Qin Huohuo Disinformation Event” as an
example
【Abstract】On April 17th ,2014, Qin Zhihui event was announced its first-instance judgement by Chao Yang District People’s Court in Beijing.Qin Zhihui（whose screen name is Qin Huohuo）has gained widespread attention because of his intentional rumor spreading which has caused great disturbances.He was the first internet rumor mongers since 2013 after the Supreme People’s Court and the Supreme People’s Procuratorate have established the relevant judicial interpretation.“Qin Huohuo” and some other people have fabricated more than 3000 pieces of rumors by twisting truth or fabricating some facts.The main objects of their attack include moral models, famous journalists and military experts.Those rumors have seriously damaged the reputation and personal interests of the victims, and have also caused public disorders and negatively effected social harmony and stability.“Qin Huohuo Disinformation Event” has pushed cyber rumor to an unprecedented height-becoming a topic of universal concern.This thesis mainly focuses on analyzing the causes, features and harms of cyber rumors.It makes a summary about the general laws of cyber rumor and futher discusses the relevant coping strategies.It aims to provide some theoretic basis for the purifying of network environment.For people who want to know more about cyber rumors and be able to identify them, this thesis is of some practical significance.【Key words】Internet rumors Qin Huohuo Coping strategy
II
目 录
引言.............................................................1
一、“秦火火造谣事件”及网络谣言概述.............................1
（一）“秦火火造谣事件”回顾.....................................1
（二）网络谣言的内涵.............................................1
（三）“秦火火式谣言”的特征.....................................2 1.内容特征.....................................................2 2.传播特征.....................................................3
二、网络谣言的成因...............................................4
（一）公众信息的不透明性.........................................4
（二）网络世界的虚拟性和开放性...................................4
（三）网民心理认知与知识层次不同.................................5
（四）造谣者和传谣者道德意识缺失.................................5
三、从“秦火火造谣事件”看网络谣言的危害.........................6
（一）侵害公民合法权益和个人利益.................................6
（二）扰乱公共秩序，影响社会和谐稳定.............................6
（三）破坏政府公信力，损害国家形象...............................6
（四）误导社会主流价值取向和社会舆论.............................7
四、网络谣言的应对策略...........................................7
（一）加强信息公开化，提高政府工作透明度.........................7
（二）完善互联网法律体系，建立长效辟谣机制.......................8
（三）创新网络监管技术，开展防谣技术研究.........................8
（四）提高网民个人综合素质，培养理性精神与防范意识...............9 结论.............................................................9 参考文献.........................................................10 致谢.............................................................11
III
引言
网络带来的便捷使人们对其产生了依赖，大多数年轻人都被贴上了“网络人“的标签，人们通过网络了解外面的世界同时表达自己的观点。然而任何事物都有两面性，网络当然也逃不过这个定律。网络谣言作为网络的副产品表现出了一系列弊端：损害个人名誉，对当事人造成精神折磨，影响社会稳定和谐，甚至损害国家形象。作为网络谣言的炮制者，“秦火火”等人将为自己的行为“买单“，虚拟世界并不意味着法律的盲区，网络造谣终于要直面司法审问。
如何预防和治理网络谣言仍然是当今社会所面临的一个重要课题，这就需要广大网民逐渐了解网络谣言的成因，特点和危害，从而找出网络谣言的治理措施，自觉把净化网络空间当做自己的使命。
一、“秦火火造谣事件”及网络谣言概述
（一）“秦火火造谣事件”回顾
2011年5月到6月期间，在拥挤的北京街头，人们经常看见这样一个人：他身穿白色的衬衫和米色裤子，用胶布将一个纸条粘在身上，上面写着“我叫中国秦火火，请关注我”等字样。不断向身边的陌生人求关注，直到人们口头上答应为止。原来这只是“秦火火”自我炒作的一个手段，为了让自己在短时间内迅速的火起来，他才想了这么一个“博眼球”的办法。
2011年“7·23甬温动车事故”一个月后，“秦火火”在微博账号上发布消息称：动车事故中的意大利遇难者获得铁道部三千万欧元的赔偿，如果该赔偿协议是真实的，那么这将打破中国对外个人意外事故的赔偿记录。然而“动车事故天价赔偿事件”只是“秦火火”走上成名之路的第一步而已，接下来他利用“郭美美个人炫富事件”进行恶意炒作，将中国红十字会推上舆论的风口浪尖。他还曾经编造子虚乌有的谣言，恶意攻击公众人物:声称李双江之子并非其亲生；暗指中国残联主席张海迪的妹妹更改姓名和国籍；少将罗援的家人在国外知名公司担任高层的职务；强行给杨澜叩上了股市骗钱和诈捐逃税的帽子。最让广大网民不能够接受的是，“秦火火”等人甚至将矛头指向了道德楷模雷锋，编造所谓“雷锋生活奢侈”情节，污称雷锋形象完全是由国家制造的。在短短两年时间里，“秦火火”共注册12个微博账号，发布和转发虚假信息超过3000条。
2013年8月“秦火火”终于落入法网，因为诽谤罪和寻衅滋事罪受到法律的制裁，开始了他为期三年的“铁窗”生涯。就此备受瞩目的反“网谣”法出台后第一案终于落下帷幕。
（二）网络谣言的内涵 探析网络谣言的成因、危害及应对策略——以“秦火火造谣事件”为例
网络谣言故名思议就是以网络作为载体的谣言，在了解网络谣言的内涵之前必须先清楚什么是谣言。
“谣言”一词可以说由来已久，“民间流传评议时政的歌谣、谚语。”这是《辞源》里面对谣言的描述，由此可见谣言的最初含义与我们现在所理解的谣言大相径庭。历史上的农民起义大多数都是利用谣言先制造舆论，“大楚兴，陈胜王。”便是陈胜和李广编造的一个非常著名的谣言。无论在什么时代，无论在什么样的环境下，“谣言”都不可避免的存在着，然而人们对谣言的定义却有着各自不同的理解。谣言的定义也多种多样的版本，其中胡钰版的谣言定义受到了多数研究者的肯定，在他的研究基础上，我国学者巢乃鹏认为还要加上一个因素，即环境因素：“谣言，是指在特定的环境下，以公开或非公开渠道传播的对公众感兴趣的事物、事件或问题的未经证实的阐述或诠释。”①这个定义对谣言的衡量标准相对来说还是比较客观准确的，更有益于人们理性的认识谣言。
网络谣言与谣言的关系就是哲学上所讲的个性与普遍关系，传统谣言的一般特性同样会体现在网络谣言身上，不同的是它的传播介质发生了变化。所以在谣言定义的基础之上，我们不难会对网络谣言做出以下定义：网络谣言是指网络使用者在网络这一特定的环境里，通过一定方式传播的,对其感兴趣的事务、事件或问题的未经证实的阐述或诠释。
（三）“秦火火式“谣言的特征
1.内容特性
（1）凭空捏造,夸大其词
“7·23甬温动车事故”发生后，“秦火火“在微博中声称这次动车事故中，意大利籍旅客家属所获得的赔偿金额高达三千万欧元。这个数字离谱到引起了人们的的关注。他认为只有无限夸大，才会有人关注。通过这个事件“秦火火”如愿以偿的获得了大量的粉丝，在新浪微博的被关注度越来越高。然后他继续用这种方法为自己累积人气，比如在“西门公司”中故意加个字，这样一家小公司就被他摇身一变成了国际知名的“西门子公司”。并借此来诋毁我国著名军事家罗援，达到引起网民关注的目的。
（2）辟谣式传谣 先发制人
以请求辟谣的形式传播谣言，用肯定式的质疑先发制人，占据舆论的最高点。“秦火火”认为肯定式的质疑能够很快带动网友的情绪，诱导他们对事件做出错误判断，给网民造成一种当事人不回应就等于默认了的假象，而且一旦东窗事发还能
① http://npchao.blogchina.com/60185.html
够以“寻找真相”的理由将自己的责任推卸干净。无论是对罗援家人的诋毁中，还是在攻击张海迪的过程中，“秦火火”都用了这种手法。让网民自觉担任“社会不公”的审判者，短时间内便使一些知名人士千辛万苦获得的名誉与地位付诸东流。
（3）内容直观，一目了然
网络时代就是一个信息爆炸的时代，人们接受新消息的频率和数量都在不断扩大，所以网民对于信息只是被动的接受，并没有足够的时间来进行更深层次的思考。“秦火火式谣言”的一个特点就是简单直观，一目了然，这完全符合当代网民接受信息的习惯。网络的多媒体特性，更能够图文并茂，直观生动的展现事实，与传统谣言单纯的口口传播相比表现出了极大的优势，网络谣言的细节丰富而精确，符合人们“眼见为实，耳听为虚”的认知习惯。“秦火火”直接贴出李双江父子和雷锋的照片，然后再加以文字诱导来迷惑公众。除此之外，他对事件的描述经常使用非常确切的数字，而且对时间，地点等细节的描述也是非常的精确，给人营造一种煞有介事的的氛围。
（4）极具诱惑力，吸引眼球
随着“审丑”心理的泛滥，很多恶俗文化开始在互联网世界生根发芽，甚至愈演愈烈，干露露事件和凤姐事件便是这种文化所衍生出来的产品。这些事件的幕后黑手就是以“秦火火”为代表的一些网络推手和网络水军。“秦火火”团队精心炮制加工出各种低俗的花边新闻，来吸引网民的眼球，增加点击率，这些谣言都具有极强诱惑力。一部片名为《母亲冲进澡堂为女儿拍视频征婚》的视频曾经在各大视频网站疯传。以极为夸张标题和暴露的镜头博得大众的关注，在谣言的推动下干露露确实如愿以偿的“火”了一把。2.传播特性
（1）传播快速而广泛
互联网技术的发展为网络谣言的传播插上了一双翅膀，使谣言可以突破时间和空间的限制迅速在全球范围内实现高速传播。“7.23动车事故天价赔偿”的谣言仅仅在2个小时就被转发1.24万次，评论3300余次，而“秦火火”的粉丝增加了1500多人。由此可见，网络谣言的传播速度之快和影响范围之广远非传统谣言口口传播所能及的。
据统计显示，截至2014年12月，我国网民数量高达6.49亿，他们对信息的浏览、发布、转发和评论通过简单的点击一个小小的鼠标就能实现。网络谣言一经传播，就以分秒的速度辐射到网络覆盖地区的每个角落，所以说网民的参与进一步扩大了谣言传播与影响的广泛性。
探析网络谣言的成因、危害及应对策略——以“秦火火造谣事件”为例
（2）公司化和集团化操作
当今社会的网络谣言传播早已经脱离了传统谣言那种以造谣者个人中心向四周扩散的传播模式，公司化和集团化传播越来越明显。当前网络谣言的传播都有专门的推手公司进行幕后操作，“秦火火”曾经所在的北京尔玛互动营销策划有限公司在进行各种造谣活动时各个环节有着明确的分工，发布者、被炒作者，网络推手各安其位。在各种网络推手公司的操控下，谣言呈现出明显的产业化趋势，并形成一批专门从事发帖工作的网络“水军”。网络推手公司遵循着“先出名，再赚钱”的商业模式。推手公司微博大V、网络水军、网络媒体相互勾结，一个完整的网络谣言传播系统便应运而生。
（3）传播方式隐蔽性和多样化
“在网络上，没人知道你是一只狗。”这句略带调侃与讽刺的话一语道破了网络传播的一个真相：网络传播是一种隐蔽化的传播。网络世界的虚拟性就像是一个面具，将现实中的人们掩饰起来，在面具的后面人们开始尽情表达观点，发泄情绪。
正如我们所知传统谣言是以口述的方式进行单项的传播，往往是通过人与人之间的互动和交流完成。网络谣言的传播模式与传统谣言不同，网络技术的快速发展，使谣言传播的手段更加丰富起来，传播方式更加多样化。贴吧及各大网络论坛，网络新闻，视频网站、博客，微博，微信、QQ等社交平台都是网络谣言的集散地。
二、网络谣言的成因
（一）公众信息的不透明性
由于人们对事件乏基本认知和必要的了解，“无风不起浪”的思想便会先入为主，他们更愿意相信谣言之中存在着或多或少的真实成分，逐渐形成了一种在谣言中寻求真相的习惯，这也是网络谣言能够引起人们关注的原因之一。
当受众需要了解事情真相的时候，而政府信息的不透明性或者是模糊性就会不由自主的将受众推向谣言，可以说一旦政府的权威声音集体失语或反应迟缓，各种谣言便会乘虚而入。特别是在重大事件发生时，人们对信息的迫切需求与政府提供信息的速度和完整性出现了矛盾，网络谣言便是这种矛盾所滋生出来的产物。当谣言已经造成影响后，政府通常会采取采取一些强制措施，从而达到阻断谣言传播的目的，但这往往会产生极大的副作用。大众需要的是真相，而不是把谣言掩盖起来。受众因此对政府产生了极强的逆反心理，在这种心理作用下，网络谣言根本就不可能完全被掩盖或消除，只有公众信息的高度透明才能从源头上消除公众的疑虑，打消他们追逐网络谣言的念头。
（二）网络世界的虚拟性和开放性
网络是一个虚拟的世界，只需要一个ID就可以实现匿名发言，无须用真实身份来注册，这样就可以抛弃现实生活中的一切担忧和顾虑，把自己想说而不敢说的表达出来。在网络上，人们可以卸下伪装的面具，露出自己的本性；可以肆意地发表言论，并不会担心会暴露自己真实身份。我们很难识别出发布消息的人的职业、教育背景、生活环境等等。很多网民逐渐形成了一种“反正没人认识我”的侥幸心理，他们没有要承担责任的心理负担，因此造谣者可以随心所欲的制造谣言，传谣者也可以肆无忌惮的传播谣言。
网络世界是一个包容和开放的世界，这就导致每个网民都可以成为谣言信息网络中的一个传播点或信息中转站，网络谣言内容在传播过程中会携带着参与者个人意见而发生变异，所以说网络谣言的传播过程也是一个不断创造的过程，谣言就像滚雪球一样被越滚越大。网络信息和舆论把关人缺位使谣言的产生与传播在网络世界也变得更加轻而易举。
（三）网民心理认知与知识层次不同
网民为什么会相信“秦火火”的谣言，主要是由于我国网民数量庞大，教育背景和职业背景等方方面面的差异导致他们的认识水平和网络素养表现出一种良莠不齐的状态。其中一部分人缺乏最基本的辨别能力，不具备自我约束力，很容易就被虚假信息所误导，使得他们不自觉地成为谣言传播的推动者。
网民的从众心理和猎奇心理也是近年来网络谣言风生水起的重要因素。公众对谣言抱有一种半信半疑的态度，不能够在短时间内对谣言做出正确的判断。从众心理使网民自觉的参与到信息互动传播中，他们将获取的信息转载给亲朋好友，在转发过程中又根据自身的偏好对信息进行加工，最后原本真实的事情在传播过程中也会变成谣言。人们对新奇事物的追逐，使网络谣言的内容越来越离谱，网络谣言在一定程度上也反应出了大众审美的变化。造谣者为了迎合大众的猎奇心理故意将事件夸张化、低俗化。
（四）造谣者和部分传谣者道德意识缺失
采访“秦火火”在网络上造谣炒作的原因时，他的回答是：“我在网上叫这个名字，就是想火一把。我的理念就是要制造社会热点话题，引起大家对我的注意，快速增加人气。”“秦火火”曾经被网友们戏称是“谣翻中国”的网络红人，他用各种方法，企图为谣言披上华丽的外衣，他不择手段求名求财的根本原因就是道德意识的缺失，为了谋求一己私利编造谣言，滥用网络舆论。
“秦火火”团队和某些网络大V达成协议，互相转发微博，在短时间内便可以扩大谣言的覆盖面，所以网络大V在谣言的传播过程中发挥着重要的作用。他们被经济利益蒙蔽了双眼，为了个人利益突破道德底线。部分网民明明知道是谣言，往
探析网络谣言的成因、危害及应对策略——以“秦火火造谣事件”为例
往作为一个“看客”围观，尤其是当一个名人出现谣言的时候，网民的某些言论攻击甚至比谣言更加可怕，秦火火诋毁罗援少将的微博在短时间内便被转发2558次，评论高达598次，谣言的传播与网民的每一次点击、转发和评论都脱不开关系。
三、从“秦火火造谣事件”看网络谣言的危害
（二）侵害公民合法权益和个人利益
网络谣言给当事人造成的伤害是难以估量的，对于其心理和精神上的伤害尤为明显。“秦火火”诋毁他人名誉、肆意传播某人的家庭情况：称张海迪拥有日本国籍、李双江之子并非其亲生、铁道部发言人全家当官等等。他散布的一些片面的带有个人主义色彩的言论被强加到这些名人身上，一些网民在不了解真实情况的前提下盲目的对其进行道德审判，相关信息累计被转发达4100余次。
网络谣言的证实需要一个过程，但由于网络世界种种特性，谣言被证实后对当事人就已经造成了很大的伤害。而且这种伤害并不会随着谣言的终止而立即停止，就好惯性一样总会延续一段时间，有些受害者甚至在很长时间内都难以消除这个心理阴影。即使被证实是谣言，还会有一部分人认为“苍蝇不叮无缝的蛋”，谣言不会无缘无故找上你，说明你存在问题。因此网络谣言给当事人身心造成的伤害是无法弥补的。
（三）扰乱公共秩序，影响社会和谐稳定
网络世界中的各种虚假信息，严重影响了人们的正常生活，使人们对所处的社会缺乏最基本的安全感，人们辨别信息的能力也会逐渐降低。造谣者往往会营造一种“大家都是受害者”的氛围，让人们感同身受，引起共鸣，为的就是激化各种社会矛盾，群情激奋之中,那些自控力较低的人就会失去理智,做出一些扰乱公共秩序的行为。在网络谣言的刺激和诱导下，游行示威、非法聚集和暴力执法活动不断上演，很容易造成社会恐慌。突发性事件往往会成为谣言产生的导火线，造谣者利用人们紧张的情绪制造热点话题，社会和谐稳定受到极大的影响。“7.23甬温特大铁路事故”发生后，“秦火火”故意捏造谣言声称外籍旅客获得中国政府赔偿金额竟高达3000万欧元。这件事在微博上被炒得沸沸扬扬，很短的时间内便有成千上万人进行复制转发，参与讨论。迅速激起了人民对铁道部的危机处理方式的不满，使我国政府的善后处置工作陷入了一个僵局。
（三）破坏政府公信力，损害国家形象
我国目前正处于经济转型期，社会问题和矛盾比较突出，仇官、仇富的情绪泛滥，社会公平问题和贪污腐败问题成为人们关注的焦点，官民矛盾一触即发。网络谣言正是利用这种社会现象和大众心理，把人们普遍关注的话题做为切入点，肆意
渲染普通民众和官员之间的贫富差距和社会地位，使原本不和谐的官民关系雪上加霜。
“郭美美事件”曾经给中国红十字会造成了非常恶劣的影响,民众对于中国公益制度的质疑和抵触使得中国红十字会在民众心目中的形象落到了冰点。很多人缺乏对谣言的基本辨别能力，信以为真，甚至对中国红十字会的工作进行全盘否定，导致民众对政府和社会丧失信心。中国红十字会对“郭美美事件”进行了辟谣,并且对工作流程进行了透明化,由于人们对于公共机构的不信任已经成了定式，公众的舆论压力只是得到了暂时缓解，对政府的信任危机并未完全消除。受到国外敌对势力的蛊惑，一些别有用心的人常常会把网络谣言的矛头指向我国的党和政府，有关政治方面的谣言会被某些国外媒体强化放大，掀起巨大的眼球效应，国家形象被肆意践踏。
（四）误导社会主流价值取向和社会舆论
网络谣言是拜金主义和享乐主义等不健康思想的最佳传播载体，真善美的主流价值观相因为网络谣言的广泛传播受到了极大的冲击。通过谣言一遍又一遍的洗脑，网民很容易失去理性，接受“新理念”。自然而然的会对原有的主流价值和主流意识形态离心离德，甚至开始公然反对主流价值观。一个没有正确价值观支撑的民族可以说就像离开水的鱼，虽然可以短暂生存但终不会长久。
网络世界的特殊性使谣言可以更加肆无忌惮的传播与蔓延，社会舆论在网络谣言的引导下逐渐走向误区，人们对于事件的做出客观判断的能力因为谣言的混淆而大大降低。尤其对于正在形成价值观的青少年来说，他们对网络产生了极大的依赖性，对是非的辨别能力远远不及成年人。一些不健康的言论和信息往往会影响了对他们对于国家现有价值体系的客观看法和认知。“拜金”和“炫富”的背后隐藏的攀比心理一旦在青少年当中泛滥起来，将造成严重的后果。被这些思想腐蚀后的青少年把他们所在的时代定义为“拼爹”的时代，“享乐主义”使啃老一族变得更加理所当然。青少年是一个国家赖以生存和发展的根基，所以网络谣言改变的不仅仅是他们的价值观，更是我们整个民族和国家的未来。
四、网络谣言的应对策略
（一）加强信息公开化，提高政府工作透明度
造谣者为了引起网民的注意，提高点击率，抓住我国政府的信息透明度不高这一软肋，经常拿政府官员、权利部门和有关机构做文章，刻意将贪污腐败和社会不公等问题放大化，由此激化官民矛盾。政府工作的透明度越高，对谣言的生存空间就越狭小。当信息不能通过正当的渠道及时发布出来，在群众无法辨别事情真相的情况下，谣言自然而然的成为人们了解事物的一个途径，而真相也会随着谣言的扩
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散而逐渐被淹没。因此,要让真相战胜谣言就需要政府信息高度公开化，工作高度透明化，真正做到政务公开，官员财产公开，让权力在阳光下运行。
政府应该与主流媒体合作建立一套完整的防谣体系。当谣言发生的时候，政府要充分利用现代信息技术迅速的查到谣言的相关信息，并通过主流媒体，网站或者微博等网络载体第一时间公布事情的真相，打消公众的疑虑，消除恐慌心理。而且公布的信息要具有说服力，只有这样才能将舆论的主导权完完全全从造谣者手中夺回，而不是单纯的只是辟谣。“7.23动车事故”中铁道部的解释没能提高信息透明度，公众的好奇心得不到满足，谣言就会依然存在，只有用事实说话谣言才能够不攻自破。
（二）加强网络监控管理，完善互联网法律体系
网络世界并不是法律的盲区，当网络谣言的伤害跨过虚拟世界，延伸到现实生活中，并对当事人的合法权益和公共秩序造成一定的损害，网络谣言上升为民事或者刑事案件，那么造谣者和恶意传谣者必须受到应有的惩罚。保证虚拟世界的健康发展和维护良好的网络秩序依靠的不仅仅是道德约束，严格的监控管理和法律约束才是更有力的武器。加强网络监控管理，遏制网络谣言的第一步就是要做到有法可依。法律是人们做事情的一个准绳，是避免人们走上违法犯罪道路的重要手段，谣言止于智者，也止于法治。所以，制定和完善相关的法律法规才是治理网络谣言的王道。对造谣者和恶意传谣者依法进行相应的处理，运用法律手段对互联网环境进行必要的约束和管理。当虚拟世界有法可依的时候，网络谣言将会无处可逃。其次就是推行网络实名制，网络的虚拟性使责任难以落实到个人，这时网络实名制显得尤为重要，网络用户必须通过真实的个人信息进行注册，才能够获得虚拟的网络身份,只有这样才能够将造谣者和传谣者绳之于法，彻底粉粹他们的侥幸心理。加强网络监控管理，完善互联网法律体系，遏制网络谣言的滋生与传播，明确网络世界言论自由的界限，保证网民说话的权利。
（三）创新网络管理技术，开展防谣技术研究
网络谣言的传播依赖于网络技术的发展，依照“解铃还须系铃人”的说法，防控网络谣言也必须依靠先进的技术。因此，创新网络技术，开展防谣技术的研究必须被提上日程。
网络管理技术顾名思义就是监管网络信息发布和过滤的技术，虚假信息和有害信息被有效的过滤掉，减少了网络谣言的传播。但由于我国网络管理技术并不是很发达，大量的网络谣言成了漏网之鱼，学习西方国家治理网络谣言的经验，在借鉴的基础上进行技术创新，为网络世界的畅通保驾护航。
除了监管过虑技术以外，网络谣言的识别跟踪技术对于依法打击造谣者和传谣
者，控制网络谣言的传播有显著的作用。网络谣言的传播方式多种多样，所以很难保证从源头上做到完全的过滤掉，这就需要找到谣言的最初来源，在传播过程中及时控制谣言的扩散。美国A—genceVirtuelle公司研发推了一款叫做谣言机器人的软件，它能够通过搜索引擎和数据库，实时识别、监控网络谣言的源头和流向。正如“秦火火”的落网使一切谣言都不攻自破的道理一样，找到传播谣言的始作俑者才够能让消除网络谣言传播的根基。
（四）提高网民个人综合素质，培养理性精神与防范意识
“秦火火”之所以宣称“谣言止于下一个谣言”就是因为部分网民愿意相信谣言，并且为谣言的传播推波助澜。网民提高个人的综合素质是非常有必要的，首先要具备最基本的知识素养，“别针换别墅”在国外是一个励志故事，而在中国却完全变了味道。经过网络推手的包装与炒作，很多人竟然信以为真，被这样一个常识性的东西骗的“团团转”跟网民知识素养过低有很大的关系。其次保持积极向上的心理状态，即使纠正错误心理。从众心理，猎奇心理和“看客”心理早已经扎根于部分网民心中，他们抱着”事不关己“的心态对网络谣言进行“围观”。有的人甚至有意或无意的添上“一把火”，使网络谣言的火苗越烧越旺，进而形成燎原之势。
如果说网络谣言是一场没有硝烟的战争，那么网民的理性精神就是取得胜利的关键所在。网络谣言主要涉及现实生活中人们普遍关注的热点问题，能够使网民产生心理共鸣，自觉把自己放在“社会不公平”者的位置上，这种消极情绪使感性最终打败理性，出于一种发泄情绪的目的而参与到谣言传播中去。这些缺乏理性精神和防范意识的网民经常会处于被动地位，成为造谣者传播谣言的工具，在不知不觉中便充当其帮凶。因此，广大网民要增强对谣言的抵抗力，自觉培养理性精神和防范意识，在谣言面不能做一个被动者，只有主动出击才能彻底消灭网络谣言。
结论
互联的虚拟性和开放性使每个人都可以根据自己的个人意志参与其中并成为主角，网络赋予谣言一双新的翅膀，使它能够在这个虚拟世界中肆意横行。每个人都能成为造谣者，每个人都可以是传谣者，这听起来是一件相当可怕的事情，但不可否认的是这的确在网络世界中成了常态化的存在。如此一来，如何遏制和治理网络谣言成了人们普遍关注一个新课题，随着人们对于互联网依赖性的加强，信息流通的渠道更加多元化，对网络谣言全面的研究和分析,并找出有效的应对措施成了当前迫在眉睫的任务。
探析网络谣言的成因、危害及应对策略——以“秦火火造谣事件”为例
参考文献
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时间如水凝固成冰，一点一滴的融化，四年的大学时光在不知不觉中即将走到尽头。记得有人跟我说过“高中最纯粹，大学最幸福！”，很幸运自己有机会能够在这里体会到不一样的幸福。大学里我收获的不仅仅是知识和友谊，更重要的是它为我打开了一扇通往新世界的大门，见证了我从幼稚到成熟的蜕变。这是我人生中值得纪念的一段时光，也是一段永远难以忘怀的记忆。
论文得以顺利完成，首先，感谢我最尊敬的老师，从课题的选择到论文的最终定稿都离不开老师的帮助。她是我论文的指导老师，更是我大学期间的良师益友，她传授给我的不仅仅是扎实的专业知识，更是对待学习和工作一丝不苟的态度。请允许我把最诚挚的谢意和最真挚的祝福献给老师：谢谢您的帮助，祝您桃李满天下！其次，感谢我最亲爱的同学和朋友，正是由于你们的鼓励和支持，我才能够勇敢的面对困难和挫折，愿我们青春不散场，友谊万年长！最后，感谢我最挚爱的父母，没有你们无微不至的呵护也就没有今天的我，千言万语汇成一句话：我爱你们！
第二篇：网络谣言的危害及治理
随着信息技术的发展和互联网用户的普及，我们很大的一部分生活融入到网络中，我们在网上购物、获取信息、咨询、娱乐等。网络同时也成为影响巨大的新媒体平台，网络迅捷、及时、简易等方面的特点快速促进社会信息的流通；但同时也导致网络成为滋生各种谣言的放大镜，引起一系列的连锁反应，对我们的生活和社会引起巨大的负面效应与危害。
同时，网络谣言还会损害公众的人身安全和财产安全。近日，甘肃兰州出现食盐“涨价停产”等谣言，引发了新一轮抢盐**。部分市民轻信谣言，开始大量购买食盐，很多商场、商铺的食盐被抢购一空。抢购到盐的人短期吃不完造成浪费，而真正需要盐的，尤其是一些餐饮机构，又因抢购买不到盐。陈柏峰说，“与事实偏差较大或完全相左的谣言谎话，借助网络和个别不负责任媒体的传播，很容易误导不明真相的网民，损害许多公众的利益。”
网络谣言之所以能够传播，很大程度上是谣言的制造者利用了一些人的心理弱点。中国社会学学会副会长、天津社会科学院首席专家潘允康表示，有些人喜欢求新、求奇，常常抱着“别人不知道的我知道”的心态，以寻求刺激；有些人则是从众心理，“别人知道的，我也应该知道”；当然还有一些人的素质不高，缺乏基本的分析能力和判断能力，即使有些谣言毫无逻辑、漏洞百出也信以为真。
潘允康进一步表示，有些网络谣言可称得上是“妖言”，极具蛊惑性和危害性。它利用人们的心理弱点，如同引诱人们吸食毒品一样，慢慢地让人“上瘾”，麻醉人的神经，扰乱人的生理功能，让人的心理也变得越来越不正常、不健康，进而破坏家庭、诱发犯罪，败坏社会风气，危害社会正常秩序。造谣传谣不是言论自由
中央党校社会学教授吴忠民认为，公民享有言论自由，政府应该以宽容、包容、虚心的态度，畅通社会公众正常的意见表达渠道，保障公民言论自由，自觉接受社会监督。但是，社会公众在享受言论自由这一基本权利的同时，也应该承担社会责任，履行公民义务，自觉抵制网络谣言，维护舆论环境，根除网络谣言存在的土壤。
夏学銮表示，网络虽然为人们的交流提供了载体和工具，但网络聊天还是要从人们的嘴里说出去，网页留言也要靠人们在键盘上敲打进去，一言一语都是人们思想的反映。虚拟社会依托现实社会而存在，虚拟社会的行为主体仍然是现实社会中真实存在的每一个人。因此，每个人在现实社会中享有的权利和承担的义务，并不会因为自己存在方式的变化而改变或消失。
针对“网络谣言也是言论自由的表现”这一观点，潘允康表示，首先，自由不是绝对的，而是相对的。自由应该是符合国情、有益于经济社会发展的自由，即使是在西方社会，如果有言论、谣言影响到社会的稳定与发展，也会受到制裁。因此，网络谣言并不属于自由的范围。其次，自由应该是在既有的法律制度框架内，享受不侵犯他人合法权益的权利。人是生活在社会之中的，人的社会化以及取得公民资格的最起码条件，就是要遵守法律规范，正确处理社会关系，遵守道德底线、法治底线和事实底线。谣言往往都是有所指向的，无论是针对人还是事件的谣言，都难免会侵害他人的正当权益，危害社会公共秩序，因此，这不仅仅是违反社会道德的，也是违反法律的，不仅应该坚决抵制，而且应该受到相应的制裁。
中国社会科学院法学研究所副研究员支振锋认为，网络谣言不仅在我国出现，在世界范围内也是一个亟待治理的问题，几乎没有哪个国家能对网络谣言免疫。他举例说，韩国数名艺人不堪网络谣言的压力而轻生；大地震后的日本，谣言90%来自网络。支振锋表示，“言论自由”不应该是网络谣言得以豁免的保护伞。从国际上来看，韩国和日本纷纷表示要出台相关法律来治理网络谣言，英国也试图以隐私等相关法律来揭开匿名这一“互联网斗篷”，美国则宣布“数字世界将不再是一个没有法律约束的疆域 铲除网络谣言需要全民行动
互联网不是法外之地，这是一个常识。随着互联网与经济社会联系的日益密切，网络不再是虚拟空间，而是现实生活的一部分，是现实生活的延伸。在互联网中活动的每个人，在现实生活中都能一一找到对应。恶意编造传播网络谣言，对现实生活造成的冲击真实可感，一点也不虚拟。
为此，吴忠民指出，应将遏制网络谣言在内的社会舆论监管纳入法治轨道，形成常态化的监管机制，依法加强互联网管理，依法追究网络谣言制造者和传播者的法律责任。
南开大学法学院讲师向波表示，从法制建设角度来说，铲除网络谣言首先要界定网络谣言的概念、由谁来认定；其次，要健全法律，使得互联网信息相关的法律与治安管理处罚法、刑法规定相衔接，完善法律责任追究制度，遏制网络谣言的滋生与传播。另一方面，也要加快征信体系建设，在互联网上倡导诚信意识。徒法无以自行。支振锋表示，消除网络谣言，更要遵循法治的要求办事，尤其是当公民个人或者组织受到谣言的伤害时，应该勇敢地拿起法律武器，捍卫自己的权利；而如果造谣诽谤，网络谣言的始作俑者也要承担相应的民事、刑事责任，或者接受治安管理处罚。
除了法制建设外，政府的信息公开也是必要举措之一。中国社会科学院法学研究所研究员莫纪宏表示，治理网络谣言，最有效的办法是让政府信息公开制度真正有效地运转起来，让信息公开的速度大于谣言传播的速度，让谣言消失在“阳光信息”下，形成政府和社会公众共同参与的防范网络谣言的制度壁垒。莫纪宏建议，首先，政府应当与主流媒体协作，建立防范网络谣言扩散的预防机制，建立专门机构，配备专门人员，建立防范谣言扩散的预警机制；其次，应及时掌握网络舆情的发展动向，对可能成为谣言的虚假信息加以重点筛选，尽早采取措施来掌控网络舆情的发展趋势；最后，当谣言在网络上泛滥，具有快速传播的特性时，政府应当及时有效地公开各种对澄清谣言具有重要作用的信息，让“信息公开”遏止“谣言扩散”。专家们认为，网络世界是一种公共空间，治理网络谣言理应是一种公共行动，彻底净化网络空间还需要全社会的共同努力。
“对待网络谣言，全社会应该同仇敌忾，达成零容忍的共识。”莫纪宏表示，谣言是社会公害，与每个人有关。一方面，要加大法制宣传教育力度，提高公民素质，在全社会范围内形成“造谣可耻、信谣可悲”的共识，每一个公民都要做到不造谣、不信谣、不传谣，都要敢于辟谣，和造谣者针锋相对，不让造谣者兴风作浪、蛊惑人心。
许多专家表示，网站与媒体应该自觉承担铲除网络谣言的责任与义务。“为吸引眼球、抢占卖点，实现经济效益最大化，是符合市场经济原则的，但因此而忽视对信息发布的掌控，对虚假信息视而不见，对造谣传谣听之任之，那就是不负责任的表现。”上官酒瑞认为，“为了治理网络谣言，洁净网络空间，网站和媒体不能回避公共使命，应当积极担当责任，成为良好网络环境的守护者。这需要加强对各类信息的甄别和监测，尽最大努力对违法信息进行审核，对虚假信息有效过滤，对网络谣言及时删除。而且在谣言出现的情况下，必须积极发布辟谣消息，遏制谣言的放大和传播。”
现如今，网络谣言一词已经可以说是家喻户晓，人们也基本都知道网络谣言将带来无法估量的社会危害，但是如何去辨别网络文章的真实性与否依然是很困难的，这就需要通过各种办法去避免网络谣言的出现，减小网络谣言带来的危害。
网络谣言的出现将会带来一些很严重的危害：
1、网络谣言将会使和谐社会变得不和谐。当下，国家大力提倡建立社会主义和谐社会，在全社会范围内也掀起了建设社会主义和谐社会的高潮，但是网络谣言的出现却会将这一切打破，人们在谣言的影响下会对国家和社会产生负面情绪，从而使和谐社会的建设变得艰难重重，和谐社会也将变得不和谐。
2、将会扭曲网络的真正用途。网络在现代可以说是舆论传播的最重要的途径之一，它应该是和谐健康言论出现和传播的重要平台，但是网络谣言的出现，使网络变成了谣言的滋生地和传播平台，这就从本质上扭曲了网络平台的真实用途。
3、不利于国家的发展和社会的进步，甚至会造成严重的社会动荡。一些比较偏激的网络言论将会使人们得到一些错误的信号，产生一些反国家反民族的激进思想。国家的发展和进步是需要稳定的社会环境，这些网络言论将会造成社会环境的不稳定，不利于国家和社会的发展和进步，更有甚者将会造成严重的社会动荡。既然网络谣言会出现如此严重的危害，那么我们就应该通过各种途径去将这些谣言扼杀在摇篮之中，将谣言产生的危害降到最低：
1、在全社会范围为开展打击“网络谣言”的系列宣传活动。通过一系列的宣传让广大的人民群众了解网络谣言的危害以及如何辨别网络谣言和事实真相。
2、政府在各大主要的媒体及时的将社会上一些主要事件的真相进行公布。人们受到网络谣言的影响主要就是没有能够及时的了解到事实的真相，如果政府能够及时的将事实真相公布于众，必将使网络谣言没有立足之地。
3、各网站要建立严格的审核程序。网络谣言的出现也是由于各网站没有严格的审核程序，正因为审核程序的缺失，那些反动、消极的言论才能够出现在网络上。相信只要各大网站建立严格的网络审核机制，谣言必将会被扼杀在摇篮里。
4、国家要完善网络立法机制。现如今，法律就是一切行动的准绳，网络在现代是飞速的发展，但是网络立法却几乎没有，国家要尽快完善立法机制，约束网络上的一些不法行为，只有这样才能够使网络谣言的出现变成不可能。
网络谣言的出现产生了许多危害，相信只要大家能够立足于事件的真相，谣言必将不攻自破
要有效地遏制网络谣言的编造、接受和传播，首先要求网民要有自觉抵制的决心，要保持清醒头脑，充分认清网络谣言的违法性和社会危害性。自己要自觉做到既不造谣、又不信谣、更不传谣。要把抵制编造和传播网络谣言提高到政治觉悟的高度上去认识，把它作为做人的基本素质。其次，要在立法上完善网络行为的法律制度。法律是避免人们走上违法犯罪的重要手段，当然也是遏制网络谣言编造和传播的重要手段。虽然我国目前已有网络方面的立法，但是，由于立法往往落后于实践和其他种种原因的存在，网络立法还存在不少缺陷，还远远不能适应实践需要，所有，完善这方面的法律制度势在必行。三是政府要以新闻专业主义为准则，及时对错误的网络言行进辟谣。要针对虚假的突发事件言论、焦点问题、热点问题、敏感问题及时调查处理和发布更正信息，用正确的信息抵制谣言，让广大群众即刻明确事件真相。四是加大网络监管力度，净化网络环境秩序，规范对网络服务提供者的监督和管理，严惩网络管理者玩忽职守行为。同时，加强网站自我教育、自觉管理、阳光服务的能力，提高网站识别、管理、惩戒网络谣言的能力和水平，切实将网络谣言消灭在萌芽状态。最后，应加强互联网技术应用管理的创新。网络的最大特点是它的虚拟性，这就增加了网络谣言防控的难度，所以，建立网络筛选确认制度、评估制度、和信息处理后反馈等制度，对及时发现网络谣言、及时处置网络谣言作用非同小可。一 加大舆情监督引导力度，快速反应，避免不良谣言传播。
对于网络中的热点问题，可利用网站的论坛、新闻、评论等及时披露信息，加强与公众的互动，正面引导网民的讨论，及时批驳带有恶意的造谣、攻击和污蔑，充分发挥网络监督的导向作用，有效地管制网络公共空间。
政府、专家、媒体等公信力群体对谣言的快速反应和舆论引导对消除谣言解决问题显得至关重要，必须及时辟谣，将事实真相公布于众，以科学的、权威的声音，让没有任何事实根据的谣言消弭。信息公开的程度与公民对公信力群体的信任程度成正比。一些谣言之所以能够得逞，或者在极短时间里演化成现实灾难，一定程度上与平素发布的信息信任度不足不无关系。假如这些媒体平素的做法常失信于民，在遇上重大危机或灾难时，社会人心必然轻易浮动。
二 健全网络法制规范，培养公民的科学素养、科学精神和法制意识。
制定必要的网络法制规范，将有关违背道德底线、侵犯基本人权、恶意扰乱社会的非法行为，纳入法律追究范围，明确法律责任和追究程序，让现实社会的法律规范和道德准则在虚拟的网络中得以延伸和遵守。现代法治社会，无论是在现实生活还是虚拟世界，负责任的公民都应有科学精神和法制意识，因为尽管网络是虚拟的，但责任却如影随形，是实实在在的。
第三篇：网络谣言的形成与应对专题
网络谣言的形成、特点与应对
一：概述：
现在的我们已经处于一个信息爆炸的互联网时代，信息传递的速度、广度和之前相比可谓判若云泥。网络作为一个自由发表言论的平台，由于不可控制，也成为了许多网络谣言的散播途径，时常引起不了解真实情况的网民的激烈争论，甚至影响到社会的稳定等。
国内学者王国华等认为，网络谣言可定义为在网上生成或发布并传播的未经证实的特定信息。根据上述定义，谣言没有真假之分，因为是未经证实的信息，所以无法确定真假。网络谣言与传统谣言的不同在于传播的媒介是通过网络平台，这也使得它的产生、发展、影响与解决应对措施有许多与以往谣言不同的地方。
二、网络谣言的形成与发展
网络谣言可以看作网络舆情热点中的一种，它也有从起始、高潮到波动、消亡的基本发展阶段。网络舆情热点的形成, 往往源于某些事件或问题的发生, 也就是以某些具体的对象为依托。网络舆论热点形成后, 由于网民的情绪、意见等不断高涨, 使热点受关注的程度越来越高, 影响越来越大, 进而吸引更多的网民关注网上热点。这种高涨的态势根据热点问题受关注的程度, 网络舆情热点的发展过程并非总是直线式的上升或下降。某些时候, 它会呈现出波浪式发展的轨迹, 即发展到一定高潮后, 会经历一定时期的萎缩或沉寂, 但进而又出现新高潮, 这样的波动过程甚至可能反复数次。舆情波动之所以产生,往往是由于在舆情热点发展的过程中, 出现了一些新的情况, 热点持续一个时期后, 逢新的事件涌现并产生新的刺激, 多数网民就会自动转向新的目标。于是, 原来的热点舆情便慢慢冷却, 最终沉寂下来。当然, 依照舆情自身的变动规律,那些影响深远、关系重大的事件对网民的刺激和引发的舆情, 只能说是“阶段性沉寂”, 一旦有新的诱因关联性的事件发生, 极有可能被网民旧事重提, 再度成为热点。
网络谣言主要通过电子邮件、新闻组、即时通讯、电子公告牌、博客和其他社会性软件（QQ、微信、微博等）等来传播。而且社交软件中的传播，由于其自身的特点，使得它传播的谣言更具有“可信性”，这里是说由于社交软件联系的大多是关系较为亲密的人，因而更可能被接受、传播。
三、网络谣言的特点
网络谣言作为一种信息传播方式，虽然与传统谣言的本质相同，但它具有如下特点。
(一)网络谣言的传播速度更快，影响范围更广。传统谣言一般在人群中通过口头传播，其影响范围较小。而网络谣言的电子传播方式突破了时空的限制，使得谣言能在几小时甚至几分钟内就可以形成几何式的增长，甚至演化成规模庞大、跨越国界的谣言。
(二)网络谣言的传播渠道多。与传统谣言“点—点”或“点—面”的双重传播模式不同，网络谣言借助于博客、贴吧、微博、微信、论坛、短信等网络平台。接受者往往在短时间内从多个渠道获得相同的信息，强化了谣言的真实性和可信度，增加了接受者成为下一个传播者的可能性，进一步加剧了谣言的扩散。
(三)网络谣言的传播具有互动性。在网络中，每个人既可以是信息的编辑者或发布者，也可以是信息的接受者。网络谣言借助微博、论坛等互动平台进行传播，吸引更多的人加入与谣言有关事件的信息挖掘活动，使得围绕谣言事件的新闻源越来越广，并进一步吸引更多的人参与讨论，形成一个持续的连锁反应。网络谣言不同于传统谣言的以上特点，决定了网络谣言的社会危害性比传统谣言危害范围更广，后果更严重，应采取措施进行规范。
四、网络谣言的扩散因素
谣言的传播是一个信息扩散的过程，同时也是一个不断创造和变异的过程。网络谣言的扩散是由造谣者、传谣者、网络媒介和政府等多个主体的行为因素共同促成的。
(一)造谣者的情感宣泄和别有用心。这是从传播源的角度看网络谣言的产生。任何谣言的产生都有其深刻的社会历史根源。一方面，在社会转型期的中国，很多人对就业难、贫富悬殊等社会现象不满，网络平台为人们发泄不满情绪提供了安全的出口。另一方面，某些别有用心的人也利用网络平台刻意制造蛊惑人心的谣言，为了达到自己不可告人的目的而恶毒攻击他人乃至政党和国家。
(二)受众的识别能力差和从众心理。这是从受众的角度看网络谣言的散播。一方面，由于教育背景、职业等方面的差异，人们的认识水平和网络素养存在差距。我国网民结构存在低龄、低学历的特点。另一方面，网民存在普遍的从众心理。当谣言发生时，许多人会丧失理性判断，夹杂着心中的不满而选择随波逐流、跟风造谣。即使少数人坚持真理，也会被绝大多数非理智的声音洪流所淹没。
(三)网络媒介的“不守门”行为。这是从传播媒介的角度看网络谣言的散播。美国社会心理学家、传播学大师库尔特·勒温认为，在群体传播过程中存在着一些“守门人”，只有符合群体规范或把关人价值标准的信息内容才能进入传播渠道。在传统新闻媒体中，“守门人”对消息可靠性的把握和可传性的选择是比较严格的。网络媒体通常把时效性放在首位，而在一定程度上不注重对新闻内容的“把关”。更有一些网站在竞争压力面前往往不顾事实，利用人们对新、奇、特消息的兴趣编造谣言提升点击率。
(四)政府“发言人”危机处理能力不足。这是从整个传播过程而言的。很多时候，政府出于维护政绩或社会稳定等方面的考虑，选择集体沉默或是掩盖事实真相，试图稳定局势。在信息不对称的情况下，急于探求真相的公众就会从其他渠道获取相关信息，这就使谣言有了可趁之机。政府事后对造谣者惩处不力，在实际执法活动中，政府对造谣者很少使用刑事处罚，多采取罚款、拘留等治安行政处罚，更多时候对造谣者不予处理。
五、网络谣言处理中的不足
（一）、网络各论坛在舆论引导中的不足
除了主流的真实性与全面性外, 网络舆情虚虚实实, 情绪化表现突出, 网络舆情热点也存在一定的局限性。对于某些社会现象和热点问题, 众多网友在网上会提出自己的认识和看法。但由于受各种因素的影响, 一些网上发言缺乏理性, 比较感性化和情绪化, 甚至有些人把互联网作为发泄情绪的场所。由于网络信息发布的便利性, 以及网络信息审查与传统媒体的信息审查存在巨大的差异, 导致网络上虚假信息发布非常容易。随着经济全球化和信息技术为核心的科学技术迅猛发展, 网上的意识形态领域斗争变得非常复杂。西方反华势力大肆利用互联网对我国进行“西化”、“分化”, 进行舆论渗透和文化入侵。
（二）、我国对网络谣言的法律规制不足
我国《刑法》未能充分认识到网络谣言远远大于传统谣言的社会危害性，行政责任与刑事责任之间存在脱节，刑罚制度不完善，客观上纵容了网络谣言。现行诉讼制度对网络谣言受害人不利。网络实名制治理网络谣言效果不彰，为了应对网络匿名所带来的违法信息泛滥的问题，政府在手机、微博、论坛等平台网站开始推行实名制。但据中科院的调查结果显示，34%的受调查者认为实名制防不了“小人”，治标不治本，最终走不出“上有政策，下有对策的怪圈”。信息公开制度不健全，在面对危机事件时，政府官员往往倾向于不公开信息，在澄清网络谣言方面显得犹豫不决，吞吞吐吐，错过应对网络谣言的最佳时机，损害政府公信力。
六、网络谣言的应对措施
（一）网络舆论方面
1.及时捕捉网络舆情热点, 增强对有关热点的预见性。通过对网络舆情形成发展规律的分析, 我们可以发现网络舆情热点的出现是有规律的, 也是能够预测和把握的。因而, 我们要善于将小事件放到大背景下观察,提前预测, 增强对有关热点的预见性。
2.以重大突发事件为契机, 争取舆论引导“第一落点”。在今天多元化的大众传播环境里, 信息不透明、不公开在网民心目中就极易被认为“有猫腻”, 产生不良的心理影响。网络媒体要利用网络传播快捷性特点, 发挥自身优势, 在重大突发事件发生时, 及时与相关部门主动沟通, 力争第一时间发布权威信息, 及时发出正面声音。
3.坚持正确舆论导向, 以正面舆论压倒负面舆论。互联网已成为重要的思想舆论新阵地和舆论斗争的新领域。网络宣传必须坚持正确舆论导向, 营造积极、健康、向上的主流舆论, 4.推动网络媒体与传统媒体良性互动, 相互放大正面舆论。网络舆论既引发自传统媒体, 又集中和放大传统媒体舆论。传统媒体本身所具有的公信力、权威性和可靠性, 可对网络舆论进行选择、过滤、放大, 调控网络舆论的导向。
5.培养网上“意见领袖”, 引导网民自我教育。“意见领袖”(opinion leader)又称舆论领袖, 通常指在信息传递和人际互动过程中少数具有影响力、活动力, 既非选举产生又无名号的人。例如当前微博中的许多公安部门的官方微博等等。
（二）网络舆论方面
1.完善造谣、传谣行为的刑事责任制度，提高法定刑
2.完善诉讼制度，允许谣言受害人根据造谣者、传谣者的注册账号先行起诉 3.完善信息公开制度，扩大信息公开范围，提高信息公开质量 4.提高执法力度和效率，建立日常执法长效机制
第四篇：网络谣言
三人成虎，指鹿为马；众口烁金，积毁销骨。古今中外，屡见不鲜。
而今，随着现代网络传媒业的迅速发展，给谣言的制造与传播插上了“腾飞的翅膀”。因为，“在网上谁也不知道你是一只狗。”所以一些人可以不负责任、无所顾忌地造谣传摇，而网络本身的通讯“及时性”，又使它的传播速度更快、受众范围更广、连锁效应更强，有时几成铺天盖地之势。
网络谣言是“社会毒品”，是为了吸引一些网民眼球造出来的“阴暗新闻”。而这些“阴暗新闻”又毒化一批网民，使他们更想看“阴暗新闻”。这种“网上心理毒品”容易使人“上瘾”，越看越想看，越看越沉迷，深陷其中，欲罢不能，其社会危害不亚于“网上黄赌毒”。
网络谣言之所以能够产生和传播，是有其主客观原因的。尤其是一些涉及官员的谣言，之所以甚嚣尘上、屡见不鲜、屡禁不止，并非偶然，概由多种因素使然。
其一，人民群众的“信任缺失”。不可否认，由于一些政府工作的不到位，由于一些官员的漂浮作风、嚣张之言、腐败之行，造成了党群关系的紧张与对立，干群关系成了蛙水关系，甚至是水火关系，互相对立，互相仇视。碗里的沙子多了，米就少了；人看到的阴霾多了，阳光就少了。在官员负面形象、官民关系负面报道屡见报端的背景下，只要出现关于官员的负面传言，老百姓倒是宁信其有、不信其无了。从某种意义上说，老百姓对政府、对官员队伍的“信任缺失”，是导致涉官谣言加速传播的一个重要心理诱因。当然，这决不是容忍、纵容造谣传谣的理由。
其二，挟私报复的“卑劣手段”。客观地讲，网络是现代社会民主监督的一种“有力武器”。但是网络的发展，也给一些别有用心的人提供了一种算计、攻击别人的“便捷工具”，于是以小夸大，无中生有，使人真假莫辨。而第一时间发出的讯息往往又容易在人们的头脑中形成“第一印象”，往往使对方陷于被动的地位，如若缄口不言，等于默认；如若出面澄清，有时又会“越描越黑”，结果是又口难辩，跳下黄河也洗不清。
其三，无聊随便的“恶搞心态”。一些人无意识地传播或膨化这种谣言，而他们本身，只是报着一种“贾君鹏，你妈喊你回家吃饭”一般的恶搞心态，像在街上看别人打架一般地凑热闹、瞎起哄，无意识拖动鼠标、复制谣言，助长其加速传播与发酵。
其四，政治攻击的“新式武器”。中国有自己的国情，中国人民有选择自己社会模式、政治制度和发展道路的自由。而某些国外势力，总想扮演“救世主”的角色，总想解救中国人民生活于“水深火热”之中。他们借助网络散播谣言藉以丑化官员的形象，来攻击中国共产党的领导，歪曲说明中国现行的政治制度是多么的缺少合法性和稳固性，中国的执政阶层是多么的缺乏民主意识和悲悯之心。而这种司马昭之心，路人皆知，就连其本土的有识之士，也会对其做法不耻甚至拍案而起、大胆反驳。明智的国人，只要静下心来仔细思一思、想一想、量一量，还是能一目了然、洞察其狼子野心的。
假作真时真亦假。当网络谣言满天飞的时候，不去主动参加传播，需要一种素养；要保持一种“任它风狂雨骤，我自岿然不动”的冷静，不为所动，需要一定勇气；而能以敏锐的头脑抽茧剥丝、看出端倪、明了真相，则需要一些智慧。
而要从根本上治理网络谣言，一方面，需要不断提高官员形象的“美誉度”、提高政府工作的透明度、提高老百姓对党和政府的信任度。另一方面，还要从制度上、法律上、应对机制上不断健全完善，对那些利用网络造谣传谣、横生事端、颠倒黑白、混淆视听者，予以迎头痛击、严惩不贷。从而不断强化网民的道德意识和责任意识，自觉从自身做起，弘扬“真善美”，抵制“假丑恶”，不断净化纯化网络生态环境，充分利用网络这种现代传媒，不断开拓网络时代党群关系、干群关系、社会关系和谐发展的新境界。
网络不应是谣言疯长的“伊甸园”近期，一些谣言借助网络流传，有关部门依法处置了谣言制造者，引发网上网下反思。作为现代科技对人类的伟大馈赠，网络的神奇魔力迅速改变着世界。人们享受网络的诸种便利同时，也不时遭遇网络衍生物———网络谣言的侵扰甚至伤害。从“抢盐**”，到“地震谣言”，再到“艾滋病人滴血食物传播病毒”，等等，屡屡“发作”的网络谣言，不仅构成舆论的纷扰，也加重着社会转型期公众的焦虑与不安。
谣言并非始自网络，作为畸变形态的“信息”，谣言自古即有。汉时孔融做诗谓“谗邪害公正”，宋代范仲淹在《岳阳楼记》中也慨叹“忧谗畏讥，满目萧然”，其中“谗”即谣言。鲁迅一生备受“流言”陷害，更痛陈其“杀人不见血”。或可说，谣言作为一种社会病，始终与人类社会相伴，但网络谣言，因借助了现代媒介的传播因子，其危害性与杀伤力甚于以往任何时候。
网络是奇妙的世界：鼠标一点，环球风云尽收眼底；拇指一摁，指点江山，议论时局。一个论坛就是份报纸，一个微博就是家电视台。网络改变着舆论生态，“言论自由”获得了空前的沃土。人们身着马甲在隐形世界“潜水”“拍砖”，欣悦于这个公共平台的自由、开放和平等，却不知自身已成为媒体传播的一环、一分子。
由是而论，网络并非普通的公共信息交流平台，更兼具媒体的某些强大功能。而这一点，恰恰被许多人忽略。从善意角度讲，不少人将网络视作意见表达的场所，直抒胸臆，甚至发发牢骚也无妨，但一切应以事实为依据，这是公共场合发言“呛声”的底线。与此同时，林子大了什么鸟都有，也确有好事者或唯恐天下不乱的人，恶意编造谎言谣言以惑众。特别是在社会转型期，现实的不确定性及预见的模糊性，谣言作为社会意识和情绪的“浮标”，极易在网络上病毒般快速蔓延，加剧社会的不安和恐慌。对此，公众已有太多的教训。近年网络暴力时有发生，很大程度上正是谣言始作俑者瞅准公众情绪的软肋，将谣言贴上各种“标签”，轻者对某个人造成人身伤害，重者误导舆论，造成社会割裂阶层对立，危及社会安全。谣言与真相有时就是一纸之隔。人们常说“谣言止于智者”，但网络传播瞬间暴发的“病毒”特征，已然打破这一定规，世间固有智者，但等到谣言被证伪时，病毒已伤及无辜。若放任谣言无所顾忌地漫游于网络，现实中没有人可以独善其身。正因为此，依法加强网络管理，惩治网络谣言，这已成为目前世界各国的通例。连最标榜“新闻自由”的美国，最近也有报告称，“数字世界将不再是一个没有法律约束的疆域”。
网络是人类的精神家园，在这里，人人都可当记者，做“意见领袖”。在这个百花园里，谣言不能像野草般疯长，理性的社会也不能被谣言牵着鼻子走。作为网民，当你到网络上发声，事实上已扮演起“记者”角色，那就请说真话，至少不传播谎言谣言。作为网络经营者，更应承担起媒体的社会担当和职责，“秒杀”谎言，做谣言“粉碎机”，这应是网络社会的基本准则和公俗良序。
对策：首先，网站要有社会责任感，要清楚自身的定位与义务。互联网虽然是虚拟世界，但充斥其中的各类网站却是现实世界的社会组织。作为社会组织，就应该以有利于社会的方式进行经营和管理，这其中不仅包括法律和经济上的义务，还包括“追求对社会有利的长期目标”的义务，也就是社会责任。社会责任的一个主要方面，就是社会道德和公共利益。网络谣言与社会道德无疑是背道而驰的，对此，作为企业的网站必须有清醒的认识。
其次，网站要有法律意识，对网络谣言保持高度的警惕性。网络谣言产生必须要借助一定的传播工具，论坛、博客、微博等都有可能被造谣者所利用，网站也就有可能在不知不觉间成为造谣者的“ 帮凶”，对此网站应时刻警醒。《互联网信息服务管理办法》有明确的管理处罚规定，作为互联网行业的从业者，除知法守法外，更应敬法畏法，在法律的框架内，谨慎对待处理互联网上的海量信息。
最后，网站要提高技术应用管理水平，筑造防范网络谣言的第一道“防火墙”。要想铲除网络谣言，对其加强监测、识别是第一步也是最关键的一步，只有将网络谣言封堵在产生之初，才能避免其酝酿扩散。网站在为公众提供信息的同时，更需保证这些信息的无害性、合法性，因此，提高网站技术水平、加强对网站内容的监测，是责无旁贷的义务。也唯有如此，才能更好地履行社会责任，扩大网站的社会影响力。
精彩开头：网络的迅猛发展在给信息交流带来快捷方便的同时，也使谣言“插上了翅膀”。特别是近几年来，随着手机短信、即时通讯工具和微博等新兴媒体的崛起，网络谣言也呈激增之势。借助现代信息技术，网络谣言不仅限于特定人群、特定时空、特定范围传播，其传播速度与影响范围呈几何级数增长，危害巨大，后果十分严重，不能不引起全社会的高度警惕。
措施：建立全面防堵网络谣言的机制
从人类社会发展的历史看，网络谣言会随着网络信息传播技术的发展而存在，要完全杜绝网络谣言，几乎是不可能的。但是，网络谣言又是可以防堵的，如果能够建立起有效的防堵网络谣言的机制，网络谣言的生存空间便会被大大压缩，其危害会降至最低。
首先，要建立完善的依法查实、惩处网络谣言传播者特别是造谣者的机制。
第二，建立高效的信息求证、查实和反馈机制。
第三，建立全网络系统的协调机制。
第四，建立防堵网络谣言的工作机制。
第五，实施基于网络技术特性的防堵措施。
第六，夯实防堵网络谣言的民众基础。
第五篇：专家学者谈网络谣言的危害及其治理
专家学者谈网络谣言的危害及其治理
网络谣言是为害甚广的社会“毒瘤”
“网络谣言具有隐蔽性、炒作性、攻击性、报复性、宣泄性、诱惑性、强迫性等特点，已成社会‘毒瘤’。”北京大学社会学系教授夏学銮认为，我国的网络文明发展还处于初级阶段，网络谣言很容易成为引发社会震荡、危害公共安全的因素。
贵州瓮安事件中，有网络谣言说“三名嫌疑犯都是当地领导干部的亲戚”，“死者叔叔带到警察局问话被打死”；湖北石首事件中，有网络谣言称，“死者是在知晓当地公安局长、法院院长夫人同永隆大酒店老板走私贩卖毒品后被害的”；浙江“钱云会”案件中，有网络谣言说“钱云会是被谋杀的”……“几乎每一次社会不安现象的出现，都有谣言的鼓动和伴随。”中南财经政法大学法学院副教授陈柏峰表示，网络谣言严重威胁社会稳定。
同时，网络谣言还会损害公众的人身安全和财产安全。近日，甘肃兰州出现食盐“涨价停产”等谣言，引发了新一轮抢盐**。部分市民轻信谣言，开始大量购买食盐，很多商场、商铺的食盐被抢购一空。抢购到盐的人短期吃不完造成浪费，而真正需要盐的，尤其是一些餐饮机构，又因抢购买不到盐。陈柏峰说，“与事实偏差较大或完全相左的谣言谎话，借助网络和个别不负责任媒体的传播，很容易误导不明真相的网民，损害许多公众的利益。”
网络谣言之所以能够传播，很大程度上是谣言的制造者利用了一些人的心理弱点。中国社会学学会副会长、天津社会科学院首席专家潘允康表示，有些人喜欢求新、求奇，常常抱着“别人不知道的我知道”的心态，以寻求刺激；有些人则是从众心理，“别人知道的，我也应该知道”；当然还有一些人的素质不高，缺乏基本的分析能力和判断能力，即使有些谣言毫无逻辑、漏洞百出也信以为真。
潘允康进一步表示，有些网络谣言可称得上是“妖言”，极具蛊惑性和危害性。它利用人们的心理弱点，如同引诱人们吸食毒品一样，慢慢地让人“上瘾”，麻醉人的神经，扰乱人的生理功能，让人的心理也变得越来越不正常、不健康，进而破坏家庭、诱发犯罪，败坏社会风气，危害社会正常秩序。
上海市委党校副教授上官酒瑞认为，互联网是把双刃剑，在推动中国社会进步的同时，也成为一些人凭空捏造、传播虚假信息的工具，成为造谣、传谣的载体，比如“谣盐”**、“军车进京”等谣言就是借助网络平台得到了快速传播。网络谣言的产生，可能迎合了社会转型期一些人内心的不安全感和不确定性，但诸多事实表明，各种网络谣言的滋生、扩散和传播，不仅损害了公民权益，扰乱了社会秩序，引发了公众恐慌，而且破坏了政府公信力，损害了政府形象。如果网络空间中谣言横行，每个人都可能成为受害者。上官酒瑞表示，整治网络谣言是人心所向、法治要求。
造谣传谣不是言论自由
中央党校社会学教授吴忠民认为，公民享有言论自由，政府应该以宽容、包容、虚心的态度，畅通社会公众正常的意见表达渠道，保障公民言论自由，自觉接受社会监督。但是，社会公众在享受言论自由这一基本权利的同时，也应该承担社会责任，履行公民义务，自觉抵制网络谣言，维护舆论环境，根除网络谣言存在的土壤。
夏学銮表示，网络虽然为人们的交流提供了载体和工具，但网络聊天还是要从人们的嘴里说出去，网页留言也要靠人们在键盘上敲打进去，一言一语都是人们思想的反映。虚拟社会依托现实社会而存在，虚拟社会的行为主体仍然是现实社会中真实存在的每一个人。因此，每个人在现实社会中享有的权利和承担的义务，并不会因为自己存在方式的变化而改变或消失。
针对“网络谣言也是言论自由的表现”这一观点，潘允康表示，首先，自由不是绝对的，而是相对的。自由应该是符合国情、有益于经济社会发展的自由，即使是在西方社会，如果有言论、谣言影响到社会的稳定与发展，也会受到制裁。因此，网络谣言并不属于自由的范围。其次，自由应该是在既有的法律制度框架内，享受不侵犯他人合法权益的权利。人是生活在社会之中的，人的社会化以及取得公民资格的最起码条件，就是要遵守法律规范，正确处理社会关系，遵守道德底线、法治底线和事实底线。谣言往往都是有所指向的，无论是针对人还是事件的谣言，都难免会侵害他人的正当权益，危害社会公共秩序，因此，这不仅仅是违反社会道德的，也是违反法律的，不仅应该坚决抵制，而且应该受到相应的制裁。
中国社会科学院法学研究所副研究员支振锋认为，网络谣言不仅在我国出现，在世界范围内也是一个亟待治理的问题，几乎没有哪个国家能对网络谣言免疫。他举例说，韩国数名艺人不堪网络谣言的压力而轻生；大地震后的日本，谣言90%来自网络。支振锋表示，“言论自由”不应该是网络谣言得以豁免的保护伞。从国际上来看，韩国和日本纷纷表示要出台相关法律来治理网络谣言，英国也试图以隐私等相关法律来揭开匿名这一“互联网斗篷”，美国则宣布“数字世界将不再是一个没有法律约束的疆域”。
铲除网络谣言需要全民行动
互联网不是法外之地，这是一个常识。随着互联网与经济社会联系的日益密切，网络不再是虚拟空间，而是现实生活的一部分，是现实生活的延伸。在互联网中活动的每个人，在现实生活中都能一一找到对应。恶意编造传播网络谣言，对现实生活造成的冲击真实可感，一点也不虚拟。
为此，吴忠民指出，应将遏制网络谣言在内的社会舆论监管纳入法治轨道，形成常态化的监管机制，依法加强互联网管理，依法追究网络谣言制造者和传播者的法律责任。
南开大学法学院讲师向波表示，从法制建设角度来说，铲除网络谣言首先要界定网络谣言的概念、由谁来认定；其次，要健全法律，使得互联网信息相关的法律与治安管理处罚法、刑法规定相衔接，完善法律责任追究制度，遏制网络谣言的滋生与传播。另一方面，也要加快征信体系建设，在互联网上倡导诚信意识。
徒法无以自行。支振锋表示，消除网络谣言，更要遵循法治的要求办事，尤其是当公民个人或者组织受到谣言的伤害时，应该勇敢地拿起法律武器，捍卫自己的权利；而如果造谣诽谤，网络谣言的始作俑者也要承担相应的民事、刑事责任，或者接受治安管理处罚。
除了法制建设外，政府的信息公开也是必要举措之一。中国社会科学院法学研究所研究员莫纪宏表示，治理网络谣言，最有效的办法是让政府信息公开制度真正有效地运转起来，让信息公开的速度大于谣言传播的速度，让谣言消失在“阳光信息”下，形成政府和社会公众共同参与的防范网络谣言的制度壁垒。莫纪宏建议，首先，政府应当与主流媒体协作，建立防范网络谣言扩散的预防机制，建立专门机构，配备专门人员，建立防范谣言扩散的预警机制；其次，应及时掌握网络舆情的发展动向，对可能成为谣言的虚假信息加以重点筛选，尽早采取措施来掌控网络舆情的发展趋势；最后，当谣言在网络上泛滥，具有快速传播的特性时，政府应当及时有效地公开各种对澄清谣言具有重要作用的信息，让“信息公开”遏止“谣言扩散”。
专家们认为，网络世界是一种公共空间，治理网络谣言理应是一种公共行动，彻底净化网络空间还需要全社会的共同努力。
“对待网络谣言，全社会应该同仇敌忾，达成零容忍的共识。”莫纪宏表示，谣言是社会公害，与每个人有关。一方面，要加大法制宣传教育力度，提高公民素质，在全社会范围内形成“造谣可耻、信谣可悲”的共识，每一个公民都要做到不造谣、不信谣、不传谣，都要敢于辟谣，和造谣者针锋相对，不让造谣者兴风作浪、蛊惑人心。
许多专家表示，网站与媒体应该自觉承担铲除网络谣言的责任与义务。“为吸引眼球、抢占卖点，实现经济效益最大化，是符合市场经济原则的，但因此而忽视对信息发布的掌控，对虚假信息视而不见，对造谣传谣听之任之，那就是不负责任的表现。”上官酒瑞认为，“为了治理网络谣言，洁净网络空间，网站和媒体不能回避公共使命，应当积极担当责任，成为良好网络环境的守护者。这需要加强对各类信息的甄别和监测，尽最大努力对违法信息进行审核，对虚假信息有效过滤，对网络谣言及时删除。而且在谣言出现的情况下，必须积极发布辟谣消息，遏制谣言的放大和传播。” 造谣传谣不是言论自由
中央党校社会学教授吴忠民认为，公民享有言论自由，政府应该以宽容、包容、虚心的态度，畅通社会公众正常的意见表达渠道，保障公民言论自由，自觉接受社会监督。但是，社会公众在享受言论自由这一基本权利的同时，也应该承担社会责任，履行公民义务，自觉抵制网络谣言，维护舆论环境，根除网络谣言存在的土壤。
夏学銮表示，网络虽然为人们的交流提供了载体和工具，但网络聊天还是要从人们的嘴里说出去，网页留言也要靠人们在键盘上敲打进去，一言一语都是人们思想的反映。虚拟社会依托现实社会而存在，虚拟社会的行为主体仍然是现实社会中真实存在的每一个人。因此，每个人在现实社会中享有的权利和承担的义务，并不会因为自己存在方式的变化而改变或消失。
针对“网络谣言也是言论自由的表现”这一观点，潘允康表示，首先，自由不是绝对的，而是相对的。自由应该是符合国情、有益于经济社会发展的自由，即使是在西方社会，如果有言论、谣言影响到社会的稳定与发展，也会受到制裁。因此，网络谣言并不属于自由的范围。其次，自由应该是在既有的法律制度框架内，享受不侵犯他人合法权益的权利。人是生活在社会之中的，人的社会化以及取得公民资格的最起码条件，就是要遵守法律规范，正确处理社会关系，遵守道德底线、法治底线和事实底线。谣言往往都是有所指向的，无论是针对人还是事件的谣言，都难免会侵害他人的正当权益，危害社会公共秩序，因此，这不仅仅是违反社会道德的，也是违反法律的，不仅应该坚决抵制，而且应该受到相应的制裁。
中国社会科学院法学研究所副研究员支振锋认为，网络谣言不仅在我国出现，在世界范围内也是一个亟待治理的问题，几乎没有哪个国家能对网络谣言免疫。他举例说，韩国数名艺人不堪网络谣言的压力而轻生；大地震后的日本，谣言90%来自网络。支振锋表示，“言论自由”不应该是网络谣言得以豁免的保护伞。从国际上来看，韩国和日本纷纷表示要出台相关法律来治理网络谣言，英国也试图以隐私等相关法律来揭开匿名这一“互联网斗篷”，美国则宣布“数字世界将不再是一个没有法律约束的疆域”。
互联网不是法外之地，这是一个常识。随着互联网与经济社会联系的日益密切，网络不再是虚拟空间，而是现实生活的一部分，是现实生活的延伸。在互联网中活动的每个人，在现实生活中都能一一找到对应。恶意编造传播网络谣言，对现实生活造成的冲击真实可感，一点也不虚拟。
为此，吴忠民指出，应将遏制网络谣言在内的社会舆论监管纳入法治轨道，形成常态化的监管机制，依法加强互联网管理，依法追究网络谣言制造者和传播者的法律责任。
南开大学法学院讲师向波表示，从法制建设角度来说，铲除网络谣言首先要界定网络谣言的概念、由谁来认定；其次，要健全法律，使得互联网信息相关的法律与治安管理处罚法、刑法规定相衔接，完善法律责任追究制度，遏制网络谣言的滋生与传播。另一方面，也要加快征信体系建设，在互联网上倡导诚信意识。
徒法无以自行。支振锋表示，消除网络谣言，更要遵循法治的要求办事，尤其是当公民个人或者组织受到谣言的伤害时，应该勇敢地拿起法律武器，捍卫自己的权利；而如果造谣诽谤，网络谣言的始作俑者也要承担相应的民事、刑事责任，或者接受治安管理处罚。
除了法制建设外，政府的信息公开也是必要举措之一。中国社会科学院法学研究所研究员莫纪宏表示，治理网络谣言，最有效的办法是让政府信息公开制度真正有效地运转起来，让信息公开的速度大于谣言传播的速度，让谣言消失在“阳光信息”下，形成政府和社会公众共同参与的防范网络谣言的制度壁垒。莫纪宏建议，首先，政府应当与主流媒体协作，建立防范网络谣言扩散的预防机制，建立专门机构，配备专门人员，建立防范谣言扩散的预警机制；其次，应及时掌握网络舆情的发展动向，对可能成为谣言的虚假信息加以重点筛选，尽早采取措施来掌控网络舆情的发展趋势；最后，当谣言在网络上泛滥，具有快速传播的特性时，政府应当及时有效地公开各种对澄清谣言具有重要作用的信息，让“信息公开”遏止“谣言扩散”。
专家们认为，网络世界是一种公共空间，治理网络谣言理应是一种公共行动，彻底净化网络空间还需要全社会的共同努力。
“对待网络谣言，全社会应该同仇敌忾，达成零容忍的共识。”莫纪宏表示，谣言是社会公害，与每个人有关。一方面，要加大法制宣传教育力度，提高公民素质，在全社会范围内形成“造谣可耻、信谣可悲”的共识，每一个公民都要做到不造谣、不信谣、不传谣，都要敢于辟谣，和造谣者针锋相对，不让造谣者兴风作浪、蛊惑人心。
许多专家表示，网站与媒体应该自觉承担铲除网络谣言的责任与义务。“为吸引眼球、抢占卖点，实现经济效益最大化，是符合市场经济原则的，但因此而忽视对信息发布的掌控，对虚假信息视而不见，对造谣传谣听之任之，那就是不负责任的表现。”上官酒瑞认为，“为了治理网络谣言，洁净网络空间，网站和媒体不能回避公共使命，应当积极担当责任，成为良好网络环境的守护者。这需要加强对各类信息的甄别和监测，尽最大努力对违法信息进行审核，对虚假信息有效过滤，对网络谣言及时删除。而且在谣言出现的情况下，必须积极发布辟谣消息，遏制谣言的放大和传播。”
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