在市直部门反腐倡廉建设重点任务分工会议上的讲话

第一篇：在市直部门反腐倡廉建设重点任务分工会议上的讲话

在市直部门反腐倡廉建设重点任务分工会议上的讲话

这次会议主要是，就今年市直部门反腐倡廉重点任务，做出部署，提出要求。刚才，各协调组牵头部门汇报了去年落实反腐倡廉重点任务情况；秀云同志宣读了市委办、市政府办《关于落实2009年反腐倡廉重点任务分工的意见》。希望大家要互相借鉴各部门的好经验、好做法，按照《分工意见》的安排和要求，深化认识，精心组织，抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、要坚持落实反腐倡廉重点任务的成功经验

近些年，市里每年都将反腐倡廉重点任务分解到各部门，并组成若干个协调组，明确任务，落实责任，提出要求，形成了各负其责、齐抓共管的工作格局，有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。在这方面我们积累了大量的宝贵经验，要很好地坚持下去。

一是部门领导高度重视党风廉政建设和反腐败工作。协调组工作开展以来，市直有关部门和单位领导认真落实党风廉政建设责任制，对反腐倡廉工作认识高，态度明确，领导力度大。每年初，各部门都认真贯彻落实中央和省、市纪委全会精神，按照市委、市政府《分工意见》的要求，进行专题研究，对工作做出部署。无论是牵头部门还是参加部门，都把通过协调组抓反腐倡廉建设作为部门和系统的一项重要任务，摆上议事日程，作为份内

之事，认真抓好落实。有的部门领导还亲自带队，监督检查工作进展和任务完成情况，对遇到的问题及时研究和解决，保证了各项反腐倡廉重点任务的落实。

二是把反腐倡廉寓于经济、社会发展的各项业务之中。各部门都能根据本部门实际，紧密结合业务工作，在制定经济、社会、文化发展政策，出台重大改革措施，制定各项规章制度时，都结合所承担的反腐倡廉建设重点任务，一并研究，一并部署，一并检查，着力解决影响经济社会发展的深层次矛盾和问题，着力消除影响科学发展的体制性障碍，对于从源头上防治腐败发挥了重要作用。

三是上下联动、齐抓共管推进反腐倡廉重点任务落实。市直各部门和单位按照任务分工，认真研究，精心谋划，制定切实可行的实施方案，对承担的重点任务在部门内部进行再分解，明确各业务科室的具体职责，有的部门还将所承担的任务进一步细化，落实到人。各部门不但抓本级，还抓系统，加强对系统抓落实的督促指导，及时了解和掌握工作进展情况，查找薄弱环节，通过监督检查，形成了系统上下齐动、共同抓反腐倡廉建设的良好局面。

四是各级纪检监察机关切实发挥组织协调职能作用。市纪委

各联系室和市直部门纪检监察组织，认真履行职责，协助同级党委和行政领导班子深入开展党风廉政建设和反腐败工作，积极组织协调，强化督促检查，协调解决问题，总结工作经验，搞好综合反馈，有力地推动了党风廉政建设和反腐败重点任务的落实。

二、要切实抓好今年反腐倡廉重点任务的落实

根据形势发展的需要，本着加强组织、统筹协调、各负其责、整体推进的原则，落实今年反腐倡廉重点任务采取领导小组负责一部分，协调组负责一部分，相关部门负责一部分的工作格局。已有领导小组负责的工作，不再成立协调组；主要由一个部门负责并可以完成的工作，不再成立协调组；需要多个相关部门协调配合、共同负责的工作，继续成立协调组。按照市纪委五届四次全会的部署和《分工意见》的安排，今年反腐倡廉重点任务和责任分工已经明确，各领导小组、协调组和有关部门要在市委、市政府的领导下，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，把今年反腐倡廉各项重点任务落到实处。

一要搞好责任分解。市委办、市政府办印发的《关于落实2009年反腐倡廉重点任务分工的意见》，对市纪委五届四次全会部署的任务逐项进行了分解，确定为20个方面68项重点任务，由5个领导小组、7个协调组和8个单一部门分工负责抓落实。会后，各领导小组、协调组和有关部门要按照所承担的重点任务和要求，制定具体实施意见，把各项任务进行再分解，一项一项地落实到具体部门或科室，做到任务明确、责任明确、完成时限明确。

二要抓好组织协调。市纪委各联系室要切实负起组织协调职责，把握全局及时协调，深入实际跟踪协调，发现问题抓紧协调。各部门的纪检监察组织也要抓好组织协调，积极协助党委和行政班子落实重点任务，经常汇报工作情况，争取领导主动抓好落实。要把本部门的业务科室组织起来，把各方面的力量充分调动起来，推动围绕重点任务抓好落实。要妥善处理好与各方面的关系，善于协调，善于推动，不断提高组织协调反腐倡廉建设的能力和水平。

三要强化督促检查。各部门要坚持把督查指导寓于组织协调之中，通过强化督查和指导，推动重点任务的落实。要加强督促检查，跟踪督办重点工作进展情况，及时发现和解决工作落实中存在的问题；要加强对落实任务情况的综合反馈，采取多种形式，多渠道反馈工作落实情况；要加强典型引导，及时总结推广落实重点任务中的好经验、好做法，指导和推动面上的工作再上新水平。对落实任务好的要及时予以肯定，对落实任务不力的，要及时督促整改，确保各项重点任务的完成。

四要加强组织领导。各部门要把落实反腐倡廉重点任务纳入重要议事日程，主要领导要负总责亲自抓落实，班子其他成员要按照“一岗双责”的要求分工抓落实。各领导小组和协调组的牵头部门的领导，要提出原则意见和要求，加强具体工作指导，及时听取情况汇报，分析形势，研究问题，督促落实；参加部门的负责同志也要对承担的工作经常研究，主动配合和支持牵头部门共同完成任务。由单一部门完成的工作任务，更要高度重视，认真组织，强化措施，不等不靠，落实好本部门承担的各项反腐倡廉建设重点任务。

三、落实重点任务需要正确把握好的几个问题

今年我市面临的工作很多，经济社会发展的任务很重，各方面工作要求很高。越是这样，越要高度重视抓好反腐倡廉建设工作。为此，要把握好以下几点：

第一，要围绕经济和社会发展全局抓好反腐倡廉建设。为应对全球性金融危机对实体经济的影响，从中央到地方出台一系列扩大内需促进经济的政策措施。市委、市政府审时度势，抢抓机遇，作出了推动经济和城市转型的发展战略，提出今年“15345”的奋斗目标。因此，反腐倡廉建设要适应总体布局，融入各项建设之中，统筹安排，坚持两手抓，紧紧围绕经济社会发展各项目

标和任务的落实来进行。抓好经济社会发展是硬任务，抓好反腐倡建设也是硬任务，决不能一手硬一手软。要以抓好反腐倡廉建设保证和促进经济社会发展，用经济社会发展成果检验反腐倡廉成效。随着经济社会发展，必然会出现一些新情况、新问题，要注意研究探索，有针对性地创新体制机制和制度，更主动更有效地从源头上防治腐败，促进经济社会又好又快地健康发展。

第二，要把落实重点任务与开展好各项活动结合起来。按照中央、省委和市委的统一部署，市直各部门正在参加第二批学习实践科学发展观活动。我们还要继续参加全省统一开展的“树新风正气、促和谐发展”主题教育。同时，市委、市政府2月25日召开全市副处级以上干部大会，将今年确定为“干部作风暨软环境建设活动年”。各部门要加强组织领导，统筹兼顾，科学规划，合理安排，使这些活动与反腐倡廉建设和经济社会发展有机结合起来。要以开展各项活动为契机和动力，促进部门业务工作上水平、上层次，推动反腐倡廉重点任务的落实，以党员干部特别领导干部作风的转变和反腐倡廉建设的实际成效，保证和促进经济社会和谐快速健康发展。

第三，要以科学发展观为指导落实反腐倡廉重点任务。各部门要以科学发展观为指导，以求真务实的作风促进各项反腐倡廉重点任务的落实，切忌以会议落实会议，以文件落实文件的形式

主义做法，真抓实干，务求实效。要适应形势和任务的变化，认真研究和解决党风廉政建设和反腐败工作中出现的新情况、新问题，把握规律性，增强针对性，提高实效性。要努力在工作思路上创新、体制上创新、方式方法上创新。无论是各领导小组、协调组，还是有关部门，都要以科学的思维、创新的办法谋划工作，用更有力的措施狠抓落实，并在工作实践中创造出更多的抓落实、见成效的成果和经验，进一步增强工作的实效性，把反腐倡谦建设引向深入，为推进辽源两个转型和实现“15345”奋斗目标提供坚强保证。

在市直责任单位落实反腐倡廉建设

工作任务分工会议上的讲话

刘 志 信

（2008年3月18日）

同志们：

我们召开这次会议，主要是对今年市直责任单位反腐倡廉建

设工作任务进行分工，确保反腐倡廉各项工作责任落实。刚才，市纪委常委、秘书长贺卫民同志对市直责任部门落实2008年反腐倡廉建设工作的分工意见进行了说明，请大家认真对照抓好落实。从过来的工作情况看，我有这样三点感受：一是大多数部门的领导干部特别是“一把手”越来越意识到，反腐败不只是专门机关和专门组织的责任，更是部门、单位党组（党委）的责任，是反腐败领导体制和工作机制赋予的一项事关全局的工作。许多单位高度重视这项工作，按照任务分工，积极落实责任。二是解决群众反映强烈的突出问题和难点问题力度加大，工作效果进一步增强。三是加大了制度建设和改革力度，注重从源头上治理腐败长效机制的探索。各部门在过来工作中采取的这些有效措施和做法，既是全市反腐倡廉建设工作取得明显成效的重要因素，也是在今后工作中要继续坚持的重要经验，尤其是为我们对今年反腐倡廉建设工作任务实行分工提供了依据。希望各牵头责任单位认真总结经验，对照任务分工，结合自身实际，尽早作出计划，积极履行职责，全面完成任务。下面，我讲三点意见。

一、要充分认识对反腐倡廉建设工作任务进行分工的重要意义

2008年反腐倡廉建设工作任务分工，是按照党风廉政建设责任制规定，为保证市纪委三届四次全会部署的各项工作落到实处

而制定的，抓好这项工作有着非常重要的意义。

一是有利于落实“两手抓、两手都要硬”的方针，把反腐倡廉工作寓于经济工作和各部门的业务工作之中。反腐倡廉建设是一项系统工程，作为党的建设的重要内容，必须与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设紧密结合，寓于各部门各单位的日常工作之中，才能取得实效。比如，推进干部人事制度、司法体制、行政审批制度、财政管理制度改革，建立健全工程建设项目招标投标、经营性土地和工业用地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易、政府采购制度等，既是从源头上防治腐败的重要环节，也是各部门业务工作的重要内容。通过任务分工，落实责任，使各部门各单位充分发挥职能作用，既推进反腐倡廉建设，又促进业务工作发展，使两者相得益彰，相互促进。

二是有利于立足当前，着眼长远，进一步促进惩治和预防腐败体系的完善。党的十七大第一次把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起，确定为党的建设的基本任务，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争、全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。建立健全惩治和预防腐败体系在反腐倡廉建设中具有全局性、战略性的地位，必须与经济社会总体布局相适应，与贯彻科学发展观相适应，与完善社会主义市场经济体制相适应，与经济社会各项改革同步推

进、协调发展，通过协调推进重要领域和关键环节的改革，努力建立比较完善的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。因此，我们在制定《分工意见》时，把完善惩防体系与落实市纪委三届四次全会部署的各项任务一并考虑，注意保持工作的连续性，注意发挥各部门的职能。通过各部门结合实际，既抓好分工意见牵头负责的各项工作任务，又注意把建立健全惩防体系的原则要求转化为切实可行的具体措施，一项一项抓落实，促进全市惩防体系的完善，推动反腐倡廉建设深入开展。

三是有利于贯彻落实党风廉政建设责任制，努力形成从上到下层层抓的局面。党风廉政建设和反腐败斗争是全党的一项重大政治任务，必须全党抓。比如，事关治本抓源头的各项改革、各项制度，主要靠各部门各单位抓。市纪委监察局注意发挥组织协调作用，除每年将全会部署的工作任务在各部门各单位进行分解外，对其他一些重要工作也进行了分解。通过任务分解并抓好监督检查，就能较好地把各种力量有机整合起来，把各方面的积极性调动出来，形成部门各负其责、齐抓共管的良好局面。

二、要准确把握今年反腐倡廉建设工作任务分工的特点

今年任务分工的总体思路是：坚持反腐倡廉战略方针，大力推进惩治和预防腐败体系建设，突出工作重点，调动各方力量，明确责任任务，用发展和改革的办法切实加大预防腐败的力度，促进反腐倡廉建设的深入开展。《分工意见》从这七个方面展开列出了53项任务。这些任务既有宏观的，也有局部的；既有制度建设，也有具体措施；既有已经开展的，也有从未涉及的。范围虽然很广，但目标相对确定，内容比较具体，特点也很鲜明：

一是体现了服务中心的指导思想。在《分工意见》53项工作任务中，列了13项与全市经济社会发展密切相关的具体任务。这些任务，都是当前市委、市政府的中心工作，是事关全市经济社会又好又快发展的大事要事。目的就是通过抓好这些工作任务的落实，使反腐倡廉建设更好的融入经济建设和社会建设，更有效的服务“双中心”战略。

二是体现了维护民利这一根本出发点和落脚点。《分工意见》所列的维护民利方面的12项任务，都是当前群众高度关注、社会广泛关注的热点问题，关乎民生民利，关乎社会稳定，与广大人民群众的生产生活息息相关。抓好这些工作，既是我们各级各部门的职责所在，更是促进社会和谐、稳定、发展的必然要求。

三是体现了预防治本的新要求。党的十六大以来，预防治本作为反腐倡廉建设的重要内容，越来越为各级所重视，发挥的作用也日益显现。特别是党的十七大将其提高到前所未有的高度，要求在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。在今年的任务分工上，市纪委监察局也按照十七大的这一新要求，本着增强教育的针对性、制度的科学性、监督的有效性，列出了22项任务，着力在形成拒腐防变的长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，切实提高工作效果上下功夫。

四是体现了惩治腐败的坚决态度。这是一项任何时候都不会、也不能放松的工作。鉴于这项工作的特殊性，在《分工意见》中，只作为一项任务列了出来，但意图和市纪委全会的精神是一致的，那就是查办违纪违法案件，坚决惩治腐败，是今年反腐倡廉建设一项非常重要的工作，对腐败分子决不放过、决不姑息。

这里我要强调的是，在《分工意见》中只是将和每一项工作联系相对密切的部门列了出来，分成了牵头单位和责任单位。对这种安排，牵头单位和责任单位不能错误地理解为其他单位与这项任务没有关系，在工作过程中与其他部门不联系、不沟通而影响工作的开展。其他的部门也不能因为没有被列为牵头责任单位或责任单位而对这项任务而不参与、不配合、不支持。事实上许多工作都是牵涉很广、事关全局的，与《分工意见》上没有列出的单位也息息相关。如优化经济环境工作，《分工意见》上只列出了市政府办、法制办、商务局、经协办等职能部门，但并不表

明与党委政府各部门和其他事业单位就没有关系。在完成工作任务的过程中，各部门都要立足全局，充分发挥职能作用，认真履行工作职责。

三、要明确完成今年反腐倡廉建设工作任务的要求

今天的会议，既是对任务分工情况的通报会，也是一次工作动员会、督促会。各部门特别是负责单位要按照市纪委三届四次全会暨全市反腐败工作会议的部署和《分工意见》分工安排，加强领导，精心组织，抓好落实。

一要强化领导责任。党风廉政建设和反腐败斗争作为全党的一项重大政治任务，能否落实，成效如何，一个重要的衡量标准就是各级领导干部特别是主要领导能不能切实承担并负起主要责任。各部门党政领导班子要切实履行“一岗双责”的责任，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，对分配的工作任务，在思想上要高度重视，从全局的角度去思考问题，绝不能把所承担的任务看成是份外之事；在方法上要求真务实，主动听取情况汇报，经常过问工作进展，及时研究解决重大问题；在安排上要统筹兼顾，把承担的任务纳入本部门工作的整体格局中，切实加强组织领导，同经济工作、业务工作一起部署，一起检查，一起考核。要严格按照党风廉政建设责任制的要求，党政主要负责同志要对

本部门所承担的任务负总责，对各项改革措施、制度要大力支持，带头执行。对实施过程中遇到的问题和困难要亲自过问，认真解决。领导班子的其他成员要根据分工，认真履行好自己的职责，努力形成“党政集体抓，一把手亲自抓，领导成员分工抓”的工作格局。要把今年分配的反腐倡廉工作任务情况作为部门党风廉政建设责任制考核和评价领导干部政绩的一个重要内容，对尽职尽责的给予褒奖，对敷衍了事不负责任的提出批评，对失职渎职的追究责任，决不能抓与不抓一个样。

二要带头真抓实干。各单位对所承担的反腐倡廉工作任务，要组织力量深入调查研究，认真总结经验，查找存在的问题，全面掌握情况。在此基础上，结合自身实际情况，确定工作目标和要求，制定具体实施方案，作好部署和安排，全力抓好组织实施。对今年党风廉政建设和反腐败工作任务，尤其是《分工意见》的落实情况，各单位要及时向市纪委作出反馈。对完成分配的工作任务特别进行改革、推行新的制度过程中遇到的重大问题，要及时向市委、市政府汇报，并通报市纪委，以便及时协调，妥善处理。同时，各部门在工作中，对发现和发生的问题要主动进行纠正，及时组织查处，对本部门无权处理的案件，要及时移送有关部门。不能隐瞒不报，放任自流，更不能不了了之。对有案不查，有问题不纠的，一经查实，不仅要追究直接责任人的责任，还要按有关规定追究领导责任。

三要注重协调配合。完成今年的各项工作，时间紧，任务重，各部门必须搞好协调，加强配合。《分工意见》所列出的工作，牵头责任单位和责任单位都有任务，相互之间既要分工，又要合作，不能各行其是，更不能推诿扯皮。每一项工作是否完成，完成得怎样，牵头单位负有主要责任。因此，在明确分工，各负其责的基础上，牵头单位要积极发挥组织协调和监督检查职能。对分配的任务要召集责任单位进行认真研究，进一步明确工作目标、进度和要求，制定更为具体、操作性更强的实施方案，把任务具体落实到部门、个人。对工作的落实和进展情况，要加强指导和督促检查，对存在的问题与责任单位共同协商，一起解决，做到分工不分家。同时，其他责任单位也要积极协助，主动配合，按照总体要求和安排，及时、全面地做好职责范围内的工作。

四要勇于改革创新。大家知道，腐败的滋生，既有思想道德方面的因素，也有体制机制方面的因素。反腐倡廉，同样需要解放思想，更新观念，大胆改革创新，通过解放思想这个“金钥匙”破解反腐难题，根治滋生腐败的顽疾。《分工意见》所列53项任务中，有的比较实、比较具体，有的也比较虚、比较抽象。而后者，往往更多涉及到体制机制制度的建立和完善。这就需要我们开动脑筋，加强调研，把握脉搏，把这些任务明晰化、具体化，用改革的办法，创新的思路，体制机制制度的力量，从源头上解

决问题。如果没有强烈的事业心责任感，没有改革创新的精神和勇气，这些任务就有可能落空，或被打折扣。

为确保今年各项工作任务的全面完成，市纪委将在适当时候组织一次专项督查，及时总结经验，推广典型，加强指导，搞好协调。各部门的纪检监察机构和组织要认真履行职责，在协助党组（党委）和行政抓好本部门党风廉政建设和反腐败工作的同时，要着眼于本系统本部门的自身建设和业务工作，积极探索从源头上预防腐败的对策和措施。也希望各部门进一步加强与市纪委的联系，对工作进展情况、好的典型经验以及工作中遇到的问题等，及时向市纪委反映，搞好情况交流，促进工作开展。

同志们，全面完成党风廉政建设和反腐败的各项工作，任务相当繁重。我们一定要勇于改革创新，突出工作重点，密切配合，扎实工作，圆满完成今年的各项工作任务，使全市的反腐倡廉建设工作取得新的更大的成效。

同志们：

这次省（中）直单位贯彻落实2009年反腐倡廉工作任务分工会议，是经省纪委常委会研究决定召开的。会议的主要任务是：

按照十七届中央纪委三次全会、省委十届六次全会和十届省纪委四次全会要求，部署落实2009年反腐倡廉任务分工。延芝书记对这次会议非常重视，要求我们要早部署、早启动、早推进、早落实，明确任务、明确责任、明确措施、明确目标，高标准、高效率、高质量地完成今年的反腐倡廉各项工作任务。刚才，冰青同志宣读了《关于省（中）直单位贯彻落实2009年反腐倡廉工作任务的分工意见》（征求意见稿）。《分工意见》近期将以正式文件印发各部门。希望各单位按照《分工意见》的要求，认真抓好贯彻落实。

下面，我就如何抓好《分工意见》的落实，做好2009年反腐倡廉各项工作，讲几点意见。

一、2008年省（中）直单位在反腐倡廉工作中发挥了重要作用

2008年，在省委省政府的坚强领导下，省（中）直各单位坚持把反腐倡廉工作融入改革发展稳定大局，与部门业务工作紧密结合，精心组织谋划，强化工作措施，积极完成所承担的各项反腐倡廉任务，有力地推动了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。主要体现在以下三个方面：

（一）强化领导，精心组织，领导体制和工作机制进一步完善。各单位认真执行党风廉政建设责任制，认真履行抓反腐倡廉工作的职责，普遍建立了主要领导负总责、班子成员分工抓、纪检监察机构具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。各党组（党委）和主要领导对反腐倡廉工作高度重视，摆上重要日程，与业务工作同部署、同推进、同检查、同考核，认真研究解决工作中遇到的困难和问题，完善推进工作的措施和办法。各单位加强协作配合，形成了部门各负其责、齐抓共管的良好局面。

（二）认真贯彻落实《工作规划》，惩防腐败体系建设取得了明显进展。去年五月，中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》。我省按照《工作规划》的要求，以省委名义制定下发了《实施办法》和《分工方案》。各单位结合实际制定了具体的工作方案，并认真抓好落实，取得了比较明显的成效。比如，省财政厅从扩大省直国库集中收付单位范围、扩大政府采购范围和规模、推进公务卡改革、非税收入收缴制度改革和部门预算改革等入手，切实提高了财政管理效益。省农垦总局积极推进职务消费货币化改革，从源头上规范职务消费行为，促进了领导干部廉洁从政。22个省直重点部门共建立健全监督管理制度1034项，进一步规范了权力运行。

（三）突出重点，创新创优，反腐倡廉各项工作扎实推进。各单位在反腐倡廉建设工作中结合自身特点和实际，有许多带有

方向性的创新，出现许多亮点。原省经济委员会对全省高新技术产业化和企业信息化建设项目评审实施“阳光工程”，省商务厅在业务部门建立了工作人员“AB角”制度，省质量技术监督局在全省质监系统推行了行政执法“四分离”制度，省交通运输厅针对工程招投标、物资采购、资金拨付、设计变更等社会关注和容易滋生腐败问题的关键环节，制定了一整套监督防范办法。这些创新成果，丰富了反腐倡廉工作内涵，对规范权力、遏制腐败发挥了积极作用。

总的看，2008年各单位落实反腐倡廉工作任务卓有成效。但我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足。主要是：有的部门对反腐倡廉工作的认识还不到位，工作积极性、主动性不高；有的牵头部门和配合部门之间协调配合不够好，责任细化分解落实不到位，分工不明确，相互依赖、推诿的问题不同程度地存在；有的部门工作措施不够具体，深入研究探索不够，工作的针对性和操作性不强；有的部门推进力度不大，缺乏严格认真的监督检查，工作仅停留在表面，实际成效不明显。省纪委自身组织协调和监督检查的力度仍需进一步加大，等等。这些问题在今年的工作中要认真加以解决。

二、按照《分工意见》切实承担好2009年反腐倡廉各项责任

2009年是新中国成立60周年，是我国经济发展受国际金融危机冲击和影响最困难的一年，是各类社会矛盾相对集中的一年，也是努力实现全省经济社会更大更好更快发展的关键一年。做好今年的反腐倡廉建设工作意义重大。做好反腐倡廉工作，必须依靠省委省政府的坚强领导，需要省纪委加强监督检查和组织协调，需要各部门各单位的共同努力。在年初召开的十届省纪委四次全会，确定今年实施反腐倡廉“八项工程”。按照这一部署，《分工意见》把今年的任务分解为8大项78子项，明确了各项任务的牵头部门和配合部门。具体讲，今年要着重做好以下八个方面工作。

（一）坚决维护党的政治纪律，确保省委省政府重大决策部署的落实。复杂的国际国内形势和我省经济社会发展面临的挑战和机遇，要求全省各级领导干部必须严格遵守党的政治纪律。《分工意见》所列头两条任务就是严肃政治纪律和保障扩内需、促发展政策措施落实，凸显了其重要地位。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律行为，督促各级党组织和党员干部坚决贯彻中央路线方针政策和省委省政府的决策部署，确保政令畅通。要加强对财政投资重大项目实施和资金管理使用情况的监督检查，加强对资源节约、环境保护和改善民生政策落实情况的监督检查，严肃查处贯彻落实政策措施不力、行动迟缓、弄虚作假、失职渎职、以权谋私等违法违纪违规行为，切实保障省委省政府扩内需、保增长政策措施和建设“八大经济区”、实施“十大工程”重大决策部署落实到位。

（二）进一步改进作风，为加快发展提供作风保证。实现我省经济社会更大更好更快发展，必须有各级领导干部的坚强党性和良好作风作保证。《分工意见》把作风建设摆上突出位置，明确9项任务进行专门部署，充分体现了对领导干部作风建设高度重视。各部门要结合我省开展的“讲党性、树新风，优环境，促发展”作风建设活动，重点加强对厉行节约、行政审批、优化发展环境等体现作风建设状况具体工作的监督检查，以作风的大改进推动经济社会大发展。要积极推行问责制，严肃追究不作为、乱作为、严重损害群众利益问题责任人，严肃追究对本部门、本行业作风建设不抓不管、失职渎职、影响恶劣、造成严重后果的领导干部。

（三）高度关注民生，切实解决群众反映强烈的突出问题。由于今年经济形势严峻，各项社会改革推进的力度也比较大，群众要求和期盼解决的利益问题可能会更多，社会矛盾可能更突出，纠风护民的任务更加艰巨。《分工意见》把这方面的任务分解成12项。对已经解决的问题要力戒反弹，对热点难点问题要力求突破，全面推进纠风工作取得新进展。对食品药品安全、安

全生产、环境保护、征地拆迁、扶贫救灾救济资金管理使用、公共服务行业侵害消费权益等群众关注的热点问题，要通过专项整治予以重点解决，防止扩散蔓延。对评比达标活动过多过滥、行业中介组织服务不规范、损害农民工权益等问题，要加强调查研究，寻求治本办法。

（四）加强教育和监督，促进领导干部廉洁从政。《分工意见》在“促廉从政”工程方面提出了25项任务，是“八大工程”中任务量最大、涉及承担部门最多的一项工程。落实好这些任务，需要付出艰苦努力。要增强教育的针对性，大力加强廉政文化建设。要增强监督的严肃性，做到未发问题早警示、已发问题快纠正、违纪问题严处理。要拓宽监督渠道，完善监督体系，重点加强巡视监督延伸、审计监督成果运用、派驻纪检监察机构异体监督。要建立廉政预警机制和评价机制，切实增强监督实效。

（五）有效规范权力运行，从源头上预防和治理腐败。规范权力运行，对于防治腐败，建设廉洁高效机关，促进全省经济社会更好更快发展意义重大。《分工意见》在这方面提出了17项任务。今年省直22个重点部门要抓好各项制度的完善和执行工作，其他省直部门要全面开展健全监督管理制度工作。要搞好调查研究，确定易发生腐败行为的重点环节和具体部位，查找权力运行过程中的监管漏洞和制度缺陷，按照运行透明、制约有效的原则，研究制定规范权利运行、防范腐败风险的制度措施。要强化制度落实的监督检查和责任追究，保证制度管用，执行到位。要从监管惩治入手，坚决遏制滥用权力问题。

（六）加强基层党风廉政建设，积极拓展反腐倡廉建设领域。基层党风廉政建设是反腐倡廉建设的重要组成部分。《分工意见》在这方面提出了6项任务。要坚持农村、企业、高校、社区党风廉政建设整体推进，全面提高基层党风廉政建设水平。以推广“三资”代理服务制和惠农政策落实监管为重点，加强农村基层党风廉政建设。以落实“七不准”规定和企业改制、资产评估转让、经营管理、薪酬管理为重点，抓好国有企业党风廉政建设。以加强对招生、采购、基建等关键环节权力监督为重点，推进高校党风廉政建设。以公共建设资金监督检查和推进民主公开为重点，深化城市社区党风廉政建设。

（七）严肃查办案件，加大惩治腐败力度。查办案件是惩治腐败、加强监督最直接、最有力的手段。面对违法违纪案件易发多发的严峻形势，必须始终把案件查办工作抓紧抓好。办案要讲政治、讲政策、讲策略，审慎稳妥；要严格依法依纪办案，保障举报人和被查对象合法权益；要注意维护党的形象，维护人民的根本利益。执纪执法机关要加强协作配合，提高大要案快速突破能力，防止案件久拖不决。

（八）加强纪检监察干部队伍建设，提高反腐倡廉建设的能力和水平。纪检监察队伍建设是反腐倡廉工作取得良好成效的重要基础。《分工意见》在这方面提出了3项任务，涉及到纪检监察干部的选拔任用、教育培训、监督管理等工作。纪检监察机关要高度重视自身建设，以能力建设为重点，以作风建设为保证，以开展“双创一争”主题实践活动为抓手，全面提高队伍建设水平。同时要加强与组织、人事、财政等部门的协调沟通，努力争取对纪检监察工作的支持。

三、大力推进《分工意见》确定的各项任务落实

2009年的反腐倡廉工作各项任务已经明确，当前最重要的就是快速启动，抓好落实，争取早见成效。

要进一步强化组织领导。各部门要认真落实党风廉政建设责任制，一把手要亲自抓。各党组（党委）要把涉及本部门的工作任务进行再分解，明确时间进度、工作要求和具体责任，把任务落实到具体承办处室、落实到人。牵头部门和配合部门既要分工明确，又要密切协作，遇事多沟通、多商量，共同研究解决问题，形成工作合力。牵头部门在工作中要积极发挥组织协调作用，主动组织、主动协调、主动抓落实；配合部门要积极协助、主动配

合，认真负责地完成好职责范围内的工作。派驻（出）纪检监察机构要积极协助驻在部门党组（党委）抓好部门及行业反腐倡廉工作，做到年初有计划、有部署，年中有推进、有检查，年末有总结、有考核。

要突出工作重点。今年，各部门承担的任务很繁重。各单位要按照全党动手抓党风廉政建设的要求，结合各自的职能和业务工作，全面完成各项任务。同时要讲究方法，实行重点突破，带动全局。要把工作的着力点放到解决群众反映强烈的突出问题上，放到解决影响和制约科学发展的突出问题上，放到解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题上。

要注重工作创新。各单位要按照以改革创新精神推进反腐倡廉建设的总体要求，强化创新创优意识，提高创新创优能力，不断提高反腐倡廉工作水平。要注重创新工作思路，以前瞻的视角去研究和破解反腐倡廉工作中遇到的难题。要注重体制机制创新，坚持深化改革，不断探索教育防范、权力制衡、有效监督、科学管理的新举措。要注重制度创新，针对出现的新情况新问题，从制度法规层面加以规范和约束。要注重载体创新，为反腐倡廉工作有效运行搭建平台。

我就讲这些。今年底省纪委将把《分工意见》任务完成的情

况，纳入年终各部门的目标考核，纳入党风廉政建设责任制考核。

第二篇：市直部门反腐倡廉建设任务分工会领导讲话

这次会议主要是，就今年市直部门反腐倡廉重点任务，做出部署，提出要求。刚才，各协调组牵头部门汇报了去年落实反腐倡廉重点任务情况；秀云同志宣读了市委办、市政府办《关于落实反腐倡廉重点任务分工的意见》。希望大家要互相借鉴各部门的好经验、好做法，按照《分工意见》的安排和要求，深化认识，精心组织，抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、要坚持落实反腐倡廉重点任务的成功经验

近些年，市里每年都将反腐倡廉重点任务分解到各部门，并组成若干个协调组，明确任务，落实责任，提出要求，形成了各负其责、齐抓共管的工作格局，有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。在这方面我们积累了大量的宝贵经验，要很好地坚持下去。

一是部门领导高度重视党风廉政建设和反腐败工作。协调组工作开展以来，市直有关部门和单位领导认真落实党风廉政建设责任制，对反腐倡廉工作认识高，态度明确，领导力度大。每年初，各部门都认真贯彻落实中央和省、市纪委全会精神，按照市委、市政府《分工意见》的要求，进行专题研究，对工作做出部署。无论是牵头部门还是参加部门，都把通过协调组抓反腐倡廉建设作为部门和系统的一项重要任务，摆上议事日程，作为份内之事，认真抓好落实。有的部门领导还亲自带队，监督检查工作进展和任务完成情况，对遇到的问题及时研究和解决，保证了各项反腐倡廉重点任务的落实。

二是把反腐倡廉寓于经济、社会发展的各项业务之中。各部门都能根据本部门实际，紧密结合业务工作，在制定经济、社会、文化发展政策，出台重大改革措施，制定各项规章制度时，都结合所承担的反腐倡廉建设重点任务，一并研究，一并部署，一并检查，着力解决影响经济社会发展的深层次矛盾和问题，着力消除影响科学发展的体制性障碍，对于从源头上防治腐败发挥了重要作用。

三是上下联动、齐抓共管推进反腐倡廉重点任务落实。市直各部门和单位按照任务分工，认真研究，精心谋划，制定切实可行的实施方案，对承担的重点任务在部门内部进行再分解，明确各业务科室的具体职责，有的部门还将所承担的任务进一步细化，落实到人。各部门不但抓本级，还抓系统，加强对系统抓落实的督促指导，及时了解和掌握工作进展情况，查找薄弱环节，通过监督检查，形成了系统上下齐动、共同抓反腐倡廉建设的良好局面。

四是各级纪检监察机关切实发挥组织协调职能作用。市纪委各联系室和市直部门纪检监察组织，认真履行职责，协助同级党委和行政领导班子深入开展党风廉政建设和反腐败工作，积极组织协调，强化督促检查，协调解决问题，总结工作经验，搞好综合反馈，有力地推动了党风廉政建设和反腐败重点任务的落实。

二、要切实抓好今年反腐倡廉重点任务的落实

根据形势发展的需要，本着加强组织、统筹协调、各负其责、整体推进的原则，落实今年反腐倡廉重点任务采取领导小组负责一部分，协调组负责一部分，相关部门负责一部分的工作格局。已有领导小组负责的工作，不再成立协调组；主要由一个部门负责并可以完成的工作，不再成立协调组；需要多个相关部门协调配合、共同负责的工作，继续成立协调组。按照市纪委五届四次全会的部署和《分工意见》的安排，今年反腐倡廉重点任务和责任分工已经明确，各领导小组、协调组和有关部门要在市委、市政府的领导下，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，把今年反腐倡廉各项重点任务落到实处。

一要搞好责任分解。市委办、市政府办印发的《关于落实反腐倡廉重点任务分工的意见》，对市纪委五届四次全会部署的任务逐项进行了分解，确定为20个方面68项重点任务，由5个领导小组、7个协调组和8个单一部门分工负责抓落实。会后，各领导小组、协调组和有关部门要按照所承担的重点任务和要求，制定具体实施意见，把各项任务进行再分解，一项一项地落实到具体部门或科室，做到任务明确、责任明确、完成时限明确。

二要抓好组织协调。市纪委各联系室要切实负起组织协调职责，把握全局及时协调，深入实际跟踪协调，发现问题抓紧协调。各部门的纪检监察组织也要抓好组织协调，积极协助党委和行政班子落实重点任务，经常汇报工作情况，争取领导主动抓好落实。要把本部门的业务科室组织起来，把各方面的力量充分调动起来，推动围绕重点任务抓好落实。要妥善处理好与各方面的关系，善于协调，善于推动，不断提高组织协调反腐倡廉建设的能力和水平。

三要强化督促检查。各部门要坚持把督查指导寓于组织协调之中，通过强化督查和指导，推动重点任务的落实。要加强督促检查，跟踪督办重点工作进展情况，及时发现和解决工作落实中存在的问题；要加强对落实任务情况的综合反馈，采取多种形式，多渠道反馈工作落实情况；要加强典型引导，及时总结推广落实重点任务中的好经验、好做法，指导和推动面上的工作再上新水平。对落实任务好的要及时予以肯定，对落实任务不力的，要及时督促整改，确保各

第三篇：药监部门2009年反腐倡廉重点关注任务分工实施方案

范食药监„2009‟6号

范县食品药品监督管理局

关于落实2009年反腐倡廉重点工作任务

实 施 方 案

根据范县县委关于印发《范县县直单位2009年反腐倡廉重点工作任务分工》的通知要求，为进一步健全食品药品安全监管制度，严肃处理食品药品重大安全事件，确保牵头工作任务的完成，结合县局工作实际，特制定本方案。

一、牵头工作任务

健全食品药品安全监管制度，严肃处理食品药品重大安全事件。

二、工作思路

在市局和县委、县政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，树立和实践科学监管理念，围绕食品药品监管工作重点，以落实

好市、县委政府十大实事为主线，认真履行综合监督职责，持续开展食品安全专项整治；继续加强药品流通秩序治理，严厉打击制售风湿哮喘类假药违法行为，保证全县人民群众用药安全有效，圆满完成牵头工作任务。

三、具体措施

（一）开展食品安全创建活动，加强食品安全综合监督

今年市委、市政府和县委、县政府又将保障食品安全列入“十大实事”，并决定作为长效工作机制列入“十大实事”范畴。根据上级工作安排，认真履行综合监督职能，落实好市、县党委政府承诺实事，努力保障食品安全。

1、扎实推进创建活动。根据县委、县政府安排，组织开展创建食品安全示范县活动，坚持县、乡、村三级联创，加强对创建工作的指导、检查和评估，以点带面，整体推进。进一步完善落实全县食品安全行政责任追究办法、暗访督查等工作制度，逐步建立完善从农田到餐桌的全程监管链条和从原料进入到成品输出的全程控制链条，健全落实食品安全责任体系和质量安全追溯体系，切实保障公众饮食安全与健康，推动食品产业升级与发展。

工作标准及完成时限：食品安全创建活动，做到有工作规划、有工作材料，年底前进行阶段性评估。

2、认真抓好综合监督。组织开展对重点领域、重点企业和重点部位的监督检查，及时发现并解决问题，建立健全企业食品安全保障体系。加强对食品安全重大事故的防范、处置和督查，不断强化、改进和完善食品安全监测预警体系和应急能力建设，加强高危环节的风险控制，有效预防、及时控制重大食品安全事故，并严肃追究相关人员的责任。深入开展宣传教育活动，普及食品安全法律法规和科普知识，提高人民群众食品安全防范能力。

3、大力开展专项整治。健全完善“双评”机制，开展“食品质量安全年”活动，以整顿和规范乳制品生产流通秩序为突破口，以打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂为重点，深入开展食品安全专项整治。突出抓好农村食品、保健食品，重点打击农村和城乡结合部制售假劣食品违法犯罪活动，监督防范措施和安全隐患整改的落实。

（三）全面加强药品监管

1、深化药品安全监管。加强ADR监测和应急体系建设，监测工作继续由重数量、重监测、重收集向重质量、重分析、重成果利用方向转变。保障全县药品质量安全，年内不发生重大药害事件；特殊药品不流入非法渠道，发生疑似严重ADR或群体ADR事件的，能得到迅速有效处置，最大限度降低危害和影响。

2、继续加强药品流通秩序治理。以批发企业GSP复认证为契机，切实加强药品流通监管。要把批发企业落实购进药品索要增值税发票或实行银行账户结算制度、健全供应商档案、建立真实完整的药品购销记录作为GSP认证现场检查的重要内容，严格认证标准，全面细致检查。继续大力规范药品流通秩序。监督药品零售企业把好药品购进关，杜绝非法渠道购进药品现象；加强日常监督检查，大力治理批发企业代开发票，零售企业出租柜台及超范围、超方式经营等违法违规行为，对批发企业销售人员实

行备案管理，并加教育培训；加强对频做广告药品、柜台推销药品、直销终端药品、纯中药制剂的专科用药以及曾经参与义诊药品的监督抽验，对问题严重的坚决采取暂停销售的行政强制措施。加强医疗机构使用药品质量监管，扎实推进医疗机构药房规范化建设，规范药品采购和药房（库房）管理；加大对基层诊所药品的抽验比例，严厉打击医疗机构采购、使用假劣药品行为。深化农村药品“两网”建设，提高“两网”运行质量，充分发挥“两网”在基本药物供应和质量安全保障中的重要作用，让农村群众真正用上安全有效的药品。

3、严厉打击制售风湿哮喘类假药违法犯罪行为。继续将联合打假机制向乡、村延伸，增强防控能力；加强与检察、公安、工商、邮政等部门的协调，实现行政执法与刑事司法的有效衔接；严格“五不放过”原则，巩固与公安、邮政等部门建立起来的联合打假长效机制，追踪查源，彻底捣毁制假售假窝点，惩处制售假药违法犯罪分子。

4、加大药品稽查抽验工作。一是加强日常监督检查。对药品经营企业，要进行系统性GSP检查，严厉查处购进渠道不规范，购进记录不完善，超方式、超范围经营，出租出借柜台等违法行为；对医疗机构重点检查是否从合法渠道购进药品，药品管理制度是否健全。二是进一步提高抽验水平。着眼于发现假劣药品，改进抽验计划，改善抽验结构，丰富抽验项目；坚持均衡抽样，避免突击抽样、重复抽验。完善基础工作，规范抽验文书制作，抽验信息及检验结果及时输入信息平台。三是进一步加大打假治劣力度。要认真汲取食品药品安全事件教训，探索对义诊用药、专科医疗机构用药，以及纯中药制剂、保健食品、营养类食品非法添加化学药品的监管措施和机制，防范涉药安全风险。四是加强稽查信息交流。通过召开座谈会等形式，通报稽查信息，分析安全隐患，加强协调配合，凝聚稽查合力。

四、具体要求

（一）加大查处力度，严格执法纪律。各有关股室要坚决依法查处各种违法、违规行为，对制售假劣药品、违规生产经营等严重扰乱市场秩序和危害人民群众身体健康的行为决不手软，狠狠打击；对那些性质恶劣，造成不良社会影响的大案要案，排除一切干扰和阻力，严查到底，严厉惩处。要强化执法监督，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的监管人员，坚决依法依纪严肃处理。

（二）强化监管责任，加强督促检查。在工作方案实施过程中，县局将建立实施药品安全责任制和责任追究制，将监管责任落实到具体股室和具体人员，并制订具体的考核办法，对各股室监管工作开展督促检查和绩效评估，确保各项监管目标落到实处。

（三）着眼长效机制，完善内部管理。在工作方案实施过程中，要坚持“标本兼治，着力治本”的原则，积极探索建立维护药品市场秩序，保障公众用药安全的长效机制。

二○○九年三月十日

第四篇：在市直计划生育综合治理部门述职会议上的讲话

在市直人口计生综合治理部门述职会议上的讲话

市委副书记 田福德

（2010年10月8日）

同志们：

市人口和计划生育领导小组召开会议，主要任务是：听取市直各综合治理部门履行计划生育职责情况述职，进一步统一各单位的思想认识，进一步明确各单位工作职责，进一步增强各单位齐抓共管、综合治理人口计生工作的合力。在今天的会议上，硕辅市长作了很重要的讲话，刘力同志通报了2010计划生育综合治理工作开展情况，各综合治理部门作了书面述职，会议开得很好，必将对推进我市人口计生工作产生积极的作用。下面，我讲三点意见。

一、总结经验，寻找差距，提高认识

今年以来，我市卓有成效的开展了人口计生工作，在稳定低生育水平、人口文化建设、落实利益导向等方面都取得了较好成绩，有望实现“保先”的目标，这与我市人口计生系统广大干部职工辛勤努力是分不开的，也是市直人口计生综合治理部门积极配合、履职尽责的结果。多年来，我们坚持每年一次的人口计生综合治理部门述职制度，这对促进各个综治部门更好地履行自己的职责，从而推动我市的计划生育工作上新水平起到了非常重要的作用。实践证明，人口计生工作是一项系统的社会工程，只有全社会共同参与，各部

门积极配合，采取综合措施，加强综合治理，才能真正见到成效，才可能真正把各项任务落到实处。今天的会议组织市直人口计生综治单位述职，既讲成绩，也要敲警钟。在今天的会议上，刘力同志对今年来计生综治工作开展情况进行了比较全面的通报，可以说，今年各综治部门做了大量的工作，采取了许多行之有效的措施，成绩明显。市委组织部落实“一票否决”有力，在评先评优上严格把关；市委宣传部、市广电局、娄底日报不断加大工作力度，宣传方式多，在全社会形成有利于人口计生工作的良好氛围方面做了大量工作；市工商局、市药监局重视程度进一步提高；人口计生、卫生、药监、工商、公安等部门在整治“两非”工作中密切配合，效果明显；市人口计生委、市住房和城乡建设局、市公安局、市人力资源劳动保障局、市房产局等部门进一步加大了流动人口计生管理力度，为减少违法生育做了大量卓有成效的工作；市民政局、市移民局、市卫生局、市教育局、市住房与城乡建设局、市房产局在推进计划生育利益导向上出台了许多很好的政策措施。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的突出问题。刘力同志在通报中讲到存在的四个问题当中，有一个非常重要的问题就是部门配合还需要进一步加强，这些问题的存在，暴露了少数部门在对待人口计生工作的认识上还有很大差距。人口计生工作不是因为过去的工作做得好就可以松一松，恰恰相反，正是由于这些问题的存在，还需要我们进一步加大力度，提高认识，形成合力，共同把人口计生工作做好。

二、强化职责，明确任务，形成合力

第一，进一步强化部门综治工作职责。各市直人口计生综治单位要结合行业特点、职责职能，按照做好人口和计划生育工作的总体要求和具体的工作目标任务来展开。首先，工作方法上要做到三个纳入，即：一是要把人口与计划生育工作纳入本部门的工作规划。二是在部门的具体工作推动中，要把人口与计划生育工作纳入了重要的议事日程。三是要把人口与计划生育工作纳入本部门的责任目标管理体系。其次，各部门对人口计生目标任务要进行层层分解落实，对本部门的人口计生工作反映出来的情况和问题要进行状态分析、趋势分析。再次，各部门对加强人口计生工作的各项措施要跟上，真正落到实处。

第二，进一步明确部门综治工作任务。一是要抓好面上的工作。各综治部门要带头抓好本单位及直属、挂靠、垂直管理单位的工作人员、临时用工人员、租用单位房屋居住或者经营人员、建设扶贫联系村的计划生育工作，杜绝违法生育；要督促检查本系统完成综合治理工作任务，及时向同级人口计生部门通报人口计生有关信息，并配合人口计生部门开展工作；在牵头、组织或负责申报及以本单位名义进行的评先评优和表彰时应严格执行《计划生育审查制度》，报人

口计生部门审核。二是要突出工作重点。市委组织部要将人口和计划生育责任制落实情况纳入各级领导干部政绩考核、提拔任用领导干部的重要内容，严把 “一票否决”关；要进一步加强人口计生队伍建设，注重人口计生干部的培养和使用，及时配齐、配强人口计生部门领导班子。市委宣传部要把人口计生宣传纳入大宣传工作计划中，把人口和计划生育工作纳入“三个文明”建设考核内容；要及时组织党委中心学习小组专题学习人口；在新闻媒体开辟计生专题专栏，为人口计生工作开展营造良好的舆论环境。市财政局要按照省里的要求落实市本级人口计生事业经费预算，并督促县市区财政部门按照上级的要求投入人口计生事业经费；对“两扶”市本级应配套的专项资金纳入预算并实行单列，按时拨付到位；认真做好城镇独生子女父母奖励经费的筹措等工作。市工商局要在核发和年检《营业执照》时，查验流动人口《婚育证明》；配合人口计生部门对违法生育的个体工商户、私营企业主依法落实相关处理；及时依法查处违法制作、发布非医学需要选择胎儿性别广告的行为。市公安局在办理户口迁移手续时，要查验有关计划生育证明；进行流动人口清查时，要同时查验流动人口婚育证明；在新登记上户人口中，属于没有生育证生育或属于违法生育但不能出示《处罚结案书》的，应暂缓办理；与卫生、人口计生部门共同落实好出生实名登记制度；依法查处阻碍计划生育工

作人员依法执行公务的案件和破坏计划生育的犯罪案件；配合卫生、计生及时侦破非法进行胎儿性别鉴定、选择性别终止妊娠、假计生证明等案件。市卫生局要严格执行有关制度，对辖区内医疗保健机构接收孕产妇时，查验并登记身份证、生育证号码，并及时报告当地计生部门；认真落实出生婴儿实名登记制度；禁止并查处出具假节育手术证明、假出生、假医学鉴定等计划生育证明的违法行为；加大力度依法查处医疗保健机构非医学需要鉴定胎儿性别、选择性别终止妊娠和非法施行计划生育手术等违法行为；办理《食品卫生许可证》和《健康证》时，查验婚育证明并有登记。市人力资源和劳动保障局在开展有组织的劳务输出时，查验外出务工已婚育龄妇女婚育证明；在办理档案托管业务和失业登记时，必须查验计划生育证明，不得为无计生证明及未处理到位的违计人员办理相关手续；根据《湖南省城镇独生子女父母奖励办法》规定，对符合奖励条件的人员进行资格确认，协助做好奖励工作。市住房与城乡建设局在对施工企业进行资质年检、升级和增项时，对发生违反计划生育管理规定的单位，落实相关处理；办理施工许可证时，查验施工单位与建设单位签订的合同是否有计生条款；项目经理与施工单位承建法人签订计生合同；查验施工工地流动人口的婚育证明，并按月通报现居住的乡（镇、街）计生部门；督促施工单位项目部每季度组织已婚育龄妇女到当地乡（镇、街）人口计生机

构进行孕情检查，并每季度对施工单位进行督促检查，发现违法生育对象及时配合人口计生部门落实管理措施；所辖建筑企业配合当地计生部门及时落实施工人员的计生管理措施。市民政局要做好免费婚检过程中的孕情监测，严把婚姻登记关、严把办理收养手续关；对实行计划生育的困难家庭，优先给予社会救助，救助标准应高于非计生家庭；把计生工作纳入城市社区建设和村（居）民自治的重要内容，将计生村（居）民自治工作作为村（居）民自治先进单位评选的重要内容；加强对离婚对象的监督管理，特别是对怀孕对象申请离婚，应查验其生育证，对无生育证的应当即与当地计生部门联系。市人口计生委要当好市委、市政府参谋，全面完成人口计划；认真做好流动人口婚育证明的发放、查验工作；深入开展“关爱女孩综合治理出生人口性别比偏高问题行动”，依法查处“两非”；组织协调有关部门做好农村部分计划生育家庭奖励扶助政策和特别扶助的落实工作，确保奖励扶助金和部分独生子女（死亡）伤残家庭救助金准确及时发放到对象手中;按要求落实《湖南省城镇独生子女父母奖励办法》。市药监局要成立整治“两非”领导小组,明确专门科室和人员负责；禁止药品零售企业销售终止妊娠药品，禁止药品生产、批发企业将终止妊娠药品销售给未获得施行终止妊娠手术资格的机构和个人；对辖区内药品批发、零售企业、药店、医疗机构在终止妊娠药品销售、购买和使用环节

上进行监督和清理；对非法批发、销售终止妊娠药品的单位和个人，依法进行查处；规范促排卵药品的销售管理，依法查处不凭处方零售促排卵药品的行为；依法查处假冒伪劣避孕药品、医疗器械。市房产局在办理出租自管公有住房（门面）时要查验承租人的计划生育证明，签订计划生育合同，并检查其履行情况；办理商品房产权证时，查验非本地户口购房者的计划生育证明。市国税局、市地税局要做好本级并指导和督促基层单位按要求调查核实违法生育者或者违法收养者的个人实际收入情况，并出具具有法律效力的实际收入证明材料。市物价局要做好本级并指导和督促基层单位按要求调查核实违法生育者或者违法收养者的涉案物实际价值情况，并出具具有法律效力的涉案物价格鉴证结论书。市教育局要在初中以上学校开展人口与计划生育基础知识教育，定期举办青春期性保健、生殖健康等方面的知识讲座；要制定具体措施，落实独生子女和农村两女户的女孩在同等条件下入学、提供助学贷款或相关扶持的优先优惠政策；对计划生育贫困家庭的子女接受义务教育期间给予生活补助。市水利局在大中型水库移民后期扶持中，要对计划生育家庭给予优惠，对违法生育家庭没有缴清社会抚养费的，不予扶持；在安排移民开发项目时，对独生子女家庭和农村两女家庭给予优先优惠；移民避险和改善生存环境搬迁建房时对独生子女家庭按增加一人的标准划分宅基地或者给予补助。市

广电局要依法免费开展人口与计划生育公益性宣传，组织制作、播放以婚育新风进万家、关爱女孩行动等为题材的电影、电视、专题片、科普片、音像制品等宣传品，在有关专题广播、电视栏目中加强人口计生宣传，报道先进经验和典型；督促新闻媒体办好人口计生专栏；把握新闻舆论导向，严把人口计生政策关。市农办要制定并落实对农村计划生育家庭的优先优惠政策，督促所属部门在农业产业结构调整和产业开发等工作中，优先照顾、扶持实行计划生育的农户；指导经管局与人口计生部门实行农村居民人均纯收入电子数据资源共享；把计划生育作为农村先进基层组织、“新农村建设示范村”等农村创建评选活动的重要内容，落实“一票否决”。

第三，进一步推进政策兼容。人口和计划生育工作政策性强，涉及面广，市直部门都有责任和义务，齐心协力配合抓好人口计生工作，一些综合治理部门在出台有利于计划生育的政策上已进行了成功探索，希望各综治单位继续发扬，特别是一些有惠农政策的单位，要尽量出台一些比较实在的、惠及计划生育家庭的政策，让计划生育家庭得到更多的看得见、摸得着的实惠，让他们能够实实在在感受到党和政府的关怀。要综合利用教育、经济、技术、法律、行政等手段开展计划生育，加快建立宣传先导、依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的新机制。人口计

生综合治理单位要站在全局的高度看待问题，也一定要站在整体工作的角度处理好人口计生问题，绝不允许我们少数部门强调客观、强调理由，只顾部门利益，不顾大局，工作不配合、不主动等现象的出现。

三、加强领导，统筹兼顾，狠抓落实

首先，要加强领导。希望各人口和计划生育工作综合治 理单位，在新的一年进一步加强对人口和计生工作的领导，坚决落实单位法人亲自抓、分管领导具体抓、工作机构经常抓的法定要求，主要领导要定期主持召开专题会议，安排部署本单位本系统人口计生工作，并将人口计生工作目标任务层层分解落实。积极配合做好城市计划生育属地管理工作，狠抓本系统人口计生工作任务的落实情况，切实把人口计生工作抓好抓实抓出成效来。

其次，要强化考核。市计生领导小组对今年各单位的人口计生工作进行了严格的考核和督查，市委、市政府将把各单位的人口计生工作实绩纳入年终考评，并严格兑现人口计生目标管理责任制奖惩，对工作负责、成效明显的部门进行奖励，对存在突出问题的部门责令限期整改和通报，对极个别长期消极被动，对全局工作造成严重影响的部门，实行 “一票否决”，要通过过硬的考核来提升全市的人口和计划生育水平，完成好我们各自的任务。

第三，要狠抓当前。在今天的会议上，硕辅市长就迎省

检工作进行了强调，各部门要按照张市长的要求和今天会议上通报的情况，对照省里考核的标准，查漏补缺，一项一项地狠抓落实，必须确保在省里的验收中得满分，如果有哪个部门在省检过程中出了问题，将严格追究部门主要领导、分管领导和具体工作人员的责任。

同志们，新形势下的人口计生工作充满挑战，更充满机遇，在前进的道路上，我们将面临更多的困难，但我坚信，有市委、市政府的坚强领导，有各级各部门的共同努力，我市人口计生工作就一定能再创新业绩、再上新水平。

第五篇：在公开选拔市直部门领导干部考察人员培训会议上的讲话

在公开选拔市直部门领导干部考察人员培训会议上的讲话范文

同志们：

按照市委的统一部署，到目前为止，我市公开选拔副处级领导干部工作，已经顺利完成了推荐报名、资格审查、笔试和资历评价阶段的任务，所招考的24个副处级领导干部职务，有72人进入了考察范围。从现在开始，将进入考察面试阶段。市委公选领导小组决定，从市纪检委、市委组织部、市直有关单位和县（市、区）委组织部抽调96 名干部，组成24个考察组，对入选的考察对象进行考察。今天把大家集中上来，就是部署考察工作，明确考察任务，进行考察前的培训。下面，我代表市委公选领导小组讲几点意见和要求。

一、要进一步提高认识，认认真真地搞好这次考察工作

组织考察是公选工作中一个非常重要的环节。在经过笔试和资历评价之后，考察工作就成为全部公选工作能否成功的关键。考察工作做得好不好，能不能在考察中真正做到公开、公平、公正，能不能通过考察把群众公认的优秀干部选拔上来，直接关系到整个公选工作的质量，关系到广大干部群众对公选工作的评价，关系到市委在群众中的威信和形象。因此，我们每一个同志都必须认真对待这次考察工作，切实按照市委的要求，把我们所承担的任务，高标准、高质量地完成好。

应该看到，这次公开选拔副处级领导干部的考察工作，有着不同于以往干部考察的突出特点。一是要求高。这次公选的目的就是要通过面向社会公开选拔的方式选拔优秀人才，以进一步改善市直部门领导班子整体结构，在保证革命化的前提下，大力推进干部队伍的年轻化、知识化、专业化。在市委和市委公选领导小组的直接领导下，我们经过各有关方面的共同努力，前几个阶段的工作进展的都比较顺利，特别是笔试工作，方方面面的反映都比较好。在这种情况下，需要考察阶段的工作比前几个阶段做得更好、更圆满，以使这次公选工作真正收到能够自始至终都为广大群众所满意的好效果。正因为这样，市委要求，在前一段工作的基础上，对经过笔试竞争、资历评价，进入每个职务考察名单的人员，要通过考察，全面准确地了解掌握其包括工作圈和“生活圈”、“社交圈”在内的各方面情况和表现，把他们的德、能、勤、绩、廉方面情况考察清楚。特别是把思想政治素质和工作实绩考准、考实，从而，为市委决定干部的任用提供科学的依据。要达到市委的要求，不仅需要我们在实际考察中改进考察方法，拓宽考察渠道，加大考察深度，而且还要有比以往考察工作更过硬、更扎实的思想作风和工作作风。二是难度大。这次考察，每个报考的职位都有三名人选，而且都是来自不同的县市区，不同的单位，情况千差万别，这给工作安排带来了不少难度。同时，所有进入考核名单的同志，应该说都是具有比较好的素质，他们绝大多数都是本县（市、区）、本部门、本单位的工作骨干。在这种情况下，要在短时间内，通过考察，对考察对象作出公正、客观的比较和评价，真正实现优中选优，确实有很大的难度。三是为社会各界普遍关注。这次公开选拔副处级领导干部，从一开始就为社会各界所瞩目，进入考察阶段以后，更加引起方方面面的普遍关注。广大干部、群众都在看我们能否通过考察，真正把那些思想政治素质好、科学文化水平高、组织领导能力强、政绩突出、群众公认的优秀干部选拔上来。最近，社会上就有人担心，觉得前一段笔试搞得很严密，也很公正，现在到了考察阶段，是不是会出现“暗箱操作”的问题，因此，对于这次考察，我们一定要充分认识其特殊性和重要性。所有担任考察任务的同志，都要增强责任感和使命感，切实按

照市委要求，尽职尽责地做好工作，确保出色地完成好考察任务。

二、这次考察工作的主要任务及方法步骤

这次考察，重点内容是这些同志的德、能、勤、绩、廉五个方面。具体地讲，考德，就是考察政治立场、政治理论水平、思想作风和道德品质等。看他们在重大问题上是否坚定地站在党的立场上；是否认真贯彻党的路线、方针、政策，严格遵守党纪、政纪和国家法律法规；是否牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持原则，公道正派；是否坚持实事求是的思想路线，作风深入，团结同志，密切联系群众等。考能，就是主要考察组织领导能力，工作协调能力，重大问题的决策能力，分析、解决实际问题的能力等。同时注意了解其发展潜力。考勤，就是主要考察他们的工作态度和事业心、责任感，看工作是否任劳任怨，认真负责，是否具有敬业精神，是否积极进取等。考绩，就是主要考察履行岗位职责情况，完成岗位工作目标情况等。考廉，就是考察廉洁自律情况，看能否严格执行中央有关廉洁自律的规定，自觉抵制各种不正之风和消极腐败现象的影响，能否正确行使手中的权力，不用手中的权力为个人和家属、子女谋私利，能否保持艰苦奋斗的作风，在工作和生活上清廉节俭等。

这次考察，从11 月20 日开始，到30 日结束。各考察组在认真做好准备、研究制定具体考察方案、与考察对象所在单位搞好衔接的基础上，要严格按以下十二个步骤进行操作。

第一个步骤：考察预告。考察组进驻考察对象所在单位的前一天，要请考察对象所在单位党组织通过适当形式进行预告。考察对象是县（市、区）干部的，通过县（市、区）新闻媒体预告；考察对象是市直机关、市辖企事单位干部的，通过所在单位党组织张贴公告等形式预告。预告的内容是：考察对象、考察时间、考察组人员姓名及职务、考察组驻地、联系电话及实事求是地向考察组反映有关情况的要求等。同时，要请社会各界对考察组的工作进行监督。

第二个步骤：面试。由每个考察组全体成员对被考察对象进行面试。主要测试应试者理论知识水平、综合分析能力、解决实际问题、判断决策和语言表达能力等拟选拔职位所要求的领导能力和素质。面试时，考察组对考察对象不当场打分，不公布结果，待面试结束后，逐人进行比较分析，排出次序。

第三个步骤：素质测评。对每位考察对象都要召开素质测评大会进行素质测评。（1）测评内容是党性、原则性，思想道德品质，廉洁自律，开拓创新精神，组织领导能力，履行岗位职责6个方面的情况。（2）测评方法采取无记名投票的方式进行。（3）参加测评人员范围：测评对象是县（市、区）干部的进行两次：第一次测评，参加人员为县（市、区）几大班子成员，县（市、区）直属单位和乡镇主要负责同志。第二次测评，是乡镇干部的，参加测评的人员为本乡镇副科级以上干部、各站所主要负责同志、村党支部书记；是县（市、区）直单位干部的，30人以上的单位，参加测评人员为考察对象所在单位中层以上干部，单位不足30人的全体职工参加测评。测评对象是市直机关的，参加测评的人员为考察对象所在单位的领导班子全体成员，所在单位副科级以上干部和所在科室的同志。不足30人的单位全体职工参加测评。测评对象是事、企业单位的，参加测评人员为考察对象所在单位的领导班子全体成员，副科级（企业中层）以上干部和所在科室的同志。不足30人的单位全体职工参加测评。第四个步骤：个别谈话。重点了解考察对象德、能、勤、绩、廉方面的情况，同时注意了解考察对象家庭情况、社会交往情况。谈话范围：考察对象是县（市、区）干部的，谈话范围是县（市、区）党政班子成员，人大、政协主要负责同志，法检两长，2—

4名近几年离退休担任过实职的县级老干部；县（市、区）直综合部门和部分乡镇主要负责同志。其中：是乡镇干部的，还要同本乡镇副科级以上干部、各站所主要负责同志和50%以上的村党支部书记谈话；是县（市、区）直单位干部的，要同考察对象所在单位中层以上干部，以及曾工作过单位熟悉情况的2—3名同志谈话。考察对象是市直机关的，谈话范围是考察对象所在单位副科级以上干部，所在科室的同志，曾经工作过单位熟悉情况的2—3名同志。考察对象是事、企业单位的，谈话范围是考察对象所在单位的上级主管部门领导班子成员，所在单位领导班子全体成员，所在单位副科级（企业中层）以上干部和所在科室的同志，曾工作过单位熟悉情况的2—3名同志。

考察组还要与考察对象本人谈话。请考察对象对近几年来的工作情况、家庭生活情况、社会交往情况等如实向考察组介绍，重要情况，考察组请示有关领导后，请本人写出书面材料。

第五个步骤：家访。重点了解考察对象生活圈的情况。主要是到考察对象家中，同其家庭成员进行谈话，了解其家庭经济情况、家庭成员教育、教养情况，家庭关系及邻里关系的处理情况。同时，在可能的情况下还要找1—2名邻居了解其它有关情况。

第六个步骤：同考察对象社交圈内有关人员了解情况。重点了解考察对象社会交往情况。根据考察中掌握的考察对象社会交往中的情况，考察组从考察对象经常交往的人员中选出3—5名同志进行个别谈话，对其社会交往等情况作进一步了解。

第七个步骤，民意调查。重点了解基层群众对考察对象的反映。考察对象是乡镇干部的，要随机选择当地群众3—5名，询问其表现情况；考察对象为市直、县（市、区）直、企事业单位的，要在与考察对象所在单位或其工作联系比较紧密的其它单位，随机选择规定谈话范围以外的3—5名同志，询问其表现情况。第八个步骤：征求纪检、信访、审计、计生等部门和用人单位意见。考察过程中，考察组要按照干部管理权限，到有关部门征求考察对象党性党风、廉洁自律、经济责任、计划生育等方面的情况，重要情况要形成书面材料。考察组还要到用人单位征求主要负责同志对考察对象的使用意见。

第九个步骤：查阅档案的有关材料。要重点了解考察对象的自然状况、学习和工作经历、历史表现和家庭、社会关系等方面的情况。特别是要认真核对、认定年龄、职务、职级、学历、工作简历和奖惩等情况，填好《干部任免审批表》。同时，还要查阅考察对象的公务员考核、竞争上岗等方面的材料。

第十个步骤：对考察对象进行比较分析，排出名次。考察组在考察工作结束后，集中研究考察情况，认真比较分析三名被考察人选的综合情况，在形成统一意见后，排出名次。

第十一个步骤：形成考察材料。对每名考察对象均要形成考察材料，字数在1000字左右。并做好材料封装工作，各考察组对考察对象的测评原始票单独封装，考察谈话记录、《干部任免审批表》、《考察材料》、《综合素质测评统计表》一同封装。所有封装材料全部收回。

第十二个步骤：向公选工作领导小组汇报考察情况。考察工作结束后，考察组要根据岗位需要和考察对象综合素质，通过对考察情况的认真研究、分析，形成考察综合报告，对考察对象排出次序，提出使用意见。然后，向公选工作领导小组汇报考察情况。

三、考察工作的几点要求

这次考察工作，时间紧、任务重、要求高，必须严密组织，精心操作，确保考察任务圆满完成。

１、要统筹安排，周密规划。由于这次考察工作范围比较广，考察对象比较多，而且时间又比较紧张，考察内容又有所增加。因此，工作量相对较大。各考察组成员，尤其是各组长，一定要根据实际情况作出科学的工作安排，对每一个环节、每一项工作都要考虑得很周到，设计得很严密。既要搞好各个环节的衔接，避免出现漏洞，又要合理安排考察程序，有效地利用时间，提高工作效率，尽量避免重复劳动。时间安排不开的，要克服困难，发扬连续作战的精神，保证按时限要求高质量地完成考察任务。

２、要明确任务，落实责任。我们各考察组都由来自不同的部门和单位的人员组成，考察组的每位成员都要有明确的任务分工，并建立严格的工作责任制。考察组长要切实搞好统筹协调工作，按照市委公选领导小组的部署，认真安排、组织考察工作。重大问题要及时请示汇报，工作中要充分调动组内同志的积极性，坚持集思广益，依靠大家共同做好考察工作，自觉服从领导，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和组织、纪律观念。每个考察组都要建立起严格的请假制度。考察组成员离开考察组驻地必须向组长请假，不经允许不得私自外出办事。考察组讨论决定问题，要实行民主集中制。一方面，要充分发扬民主，广泛听取每一位同志的意见；另一方面，要实行正确的集中，避免因在一些问题上议而不决、难以形成统一的意见而影响工作。

３、要坚持原则，公道正派。考察中，一定要坚持党性原则，坚持干部标准，坚持按德才兼备的要求衡量评价干部。要注意防止和排除各种不正之风对考察工作的干扰。考察组的同志，一定要从党和人民的利益出发，端正思想作风，自觉秉公办事，考察过程中不能带任何框子，更不能把个人的远近亲疏、恩恩怨怨掺杂到工作中。要实行回避制度。凡是所在考察组的考察对象有自己的亲属或同学、朋友的都要主动提出回避。要坚持实事求是的工作作风，是什么情况就反映什么情况，是什么问题就反映什么问题。考察中如果有举报信或有群众反映问题的，应当及时了解清楚，一时难以搞清楚的，要责成考察对象所在单位党委（党组）进行认真调查，并写出结论性意见，在考察结束时带回。

4、要搞好配合，团结协作。各考察组的成员来自不同的部门和单位，有些同志还不熟悉，可能是第一次共事。在这种情况下，大家更需要密切配合，相互支持，互相尊重，团结共事。组织部抽调的同志，工作要主动一些，多承担一些工作任务，多做一些服务性的工作。考察组成员要积极支持组长的工作。组长要注意集思广益，把工作做深做细。一个单位或一个县（市、区）有多名考察对象的，要搞好各考察组的协调工作，安排一次进行测评。

5、要严谨细致，求实务实。这次考察工作量大，情况也比较复杂。各考察组必须严肃认真，一丝不苟，绝不能马虎大意，也不允许出现任何差错。对人、对事所作出的所有结论、评价，务必真实准确，经得起历史的检验。这次参加公选的干部，有的是经过组织推荐报名的，有的是个人自荐报名的，尽管在核发准考证之前进行了比较严格的资格审查，但是，为了确保准确无误，各考察组在这次考察中，还要认真查阅干部的档案材料，对干部的任职时间、出生年月、学历等再进行一次认真地核实，真正把每一个考察对象的情况都搞准、搞实。

6、要严守纪律，严格要求。各考察组要认真坚持请示汇报制度，对重大问题要集体讨论研究，拿不准的要及时请示汇报，不得擅自作主。在生活上要从严要求，不搞特殊化，吃住行都要严格执行规定，不得铺张浪费。考察期间，不得

接受被考察对象及其相关单位人员的宴请，不准接受任何礼品和土特产品，不准涉足营业性娱乐场所，不得借机办私事。要严格遵守保密制度，不该讲的绝对不能乱讲，特别是考察期间不能讲的，就是考察结束后也不允许讲。任何人都不准私自与被考察对象单独接触，不准向被考察对象透露考察情况，一旦发现失密、泄密问题或跑风漏气造成影响的要一查到底。追究有关人员的责任。

同志们，我市公选工作已经进入了考察的具体实施阶段，大家肩负的任务很重，考察工作也很辛苦。希望同志们不负重任，不辱使命，恪尽职守，积极工作，圆满地完成好这次考察任务。

预祝同志们工作顺利。