在全省监狱系统反腐倡廉建设会议上的讲话

第一篇：在全省监狱系统反腐倡廉建设会议上的讲话

这次反腐倡廉建设会议，是局党委研究决定召开的一次非常重要的会议。刚才，XX同志代表局党委作的工作报告，讲得很好，我完全赞同。希望各单位结合实际，抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、切实增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感

在中纪委十七届七次全会上，胡锦涛同志从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效和新经验，科学分析了当前反腐倡廉工作面临的形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，为我们进一步做好党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。省纪委九次全会和司法部、省厅反腐倡廉建设会议对反腐倡廉建设工作都作了具体部署，提出了明确要求。全系统各级党组织和广大党员干部一定要认真学习领会有关反腐倡廉工作会议精神，把思想和行动统一到中央、省委的决策部署和厅、局党委的工作要求上来，切实增强做好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感。

近年来，全省监狱系统各单位党委注重加强对党风廉政建设工作的领导，纪检监察部门较好发挥了职能作用，坚持从源头上防范治理，突出公正廉洁执法，为全省监狱工作改革发展稳定提供了思想和组织保障。部署开展了“整风肃纪、反腐倡廉”活动，出台了领导干部监督管理、监狱执法管理、民警纪律作风建设及招标监督等一系列制度规定，防范体系得到进一步完善。去年，全省监狱系统全面推行廉政风险防控，认真发挥警务督察的作用，落实党风廉政建设责任制，开展了“以人为本、执政为民”主题教育和“廉政文化进监狱”活动，对《廉政准则》贯彻执行情况进行了专项检查，进一步营造了反腐倡廉的良好氛围，使党风廉政建设继续保持了良好的发展态势。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前反腐倡廉工作中一些新的情况和问题也在不断出现，反腐败工作的形势依然严峻、任务依然艰巨。就我省监狱系统来说，主要表现在：少数领导干部对党风廉政建设的重视程度不够，“一岗双责”的意识还不够强；有的领导干部在遵守《廉政准则》方面不够严格，在个别单位表现还比较突出；一些执法岗位违纪违法问题易发多发的状况没有得到根本改变，特别强调的是，少数民警依然体罚虐待罪犯，严重侵犯了罪犯的合法权益，这是绝对不能容忍的；虽然我们的制度体系逐步完善，但执行不力、落实不到位的问题还比较突出，仍然制约着反腐倡廉工作的实际成效；纪检监察工作说起来重要、做起来次要的问题是客观存在的，一手软、一手硬的现象具有一定的普遍性等等，所有这些，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

反腐倡廉工作是队伍建设的重要内容，是确保队伍政治合格的重要保障。个别单位、少数民警的违法违纪问题，其所造成的损害不只是我们整个队伍的形象，更是损害了党的监狱事业。我们必须充分认识反腐败斗争的重要性、艰巨性，着眼长远和全局，居安思危，警钟长鸣，以更加坚决的态度、更加有力的措施，把党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。

二、采取更加有力的措施深入推进反腐倡廉工作

反腐倡廉工作必须坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以推进惩防体系建设为抓手，不断加大教育、监督和惩处的力度，不断提高反腐倡廉工作科学化水平，为我省监狱工作良性循环发展常态化提供有力的政治和组织保证。当前，要突出抓好以下四个方面的工作：

（一）抓宣传教育。反腐倡廉，教育是基础。做好反腐倡廉的宣传教育工作，要不断完善党委统一领导、纪委组织协调、部门密切配合的工作格局，构建更加有效的党性党风党纪教育机制。各单位党委要不断加强对反腐倡廉教育工作的领导，认真研究把握反腐倡廉工作面临的形势，明确单位主要负责人是反腐倡廉教育的第一责任人并切实负起领导责任，把反腐倡廉教育工作与其他工作一起部署、统筹推进，确保监狱工作开展到哪里，反腐倡廉教育就跟进到哪里。纪检监察部门要切实担负起组织协调的责任，积极协助党委研判态势、谋划思路，主动加强与有关部门的沟通联系，通过组织协调，抓沟通、抓全局、抓重点，整合部门力量和教育资源，形成反腐倡廉教育的整体合力。政工部门要注重发挥政法干警核心价值观主题教育实践活动等载体的作用，通过强化党章学习教育、理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，结合实际把我们的核心价值理念转化为民警的自觉行为。要注重发挥法制部门在反腐倡廉教育工作中的作用。分析近年来我省监狱系统一些违法违纪案件，相当一部分发生在执法领域，根子就在民警的法治意识淡漠，在培养法治意识、规范执法行为上，必须发挥好法制部门的作用。在今年的全省监狱工作会议上，省局提出了“法治统领、安全为先、规范管理、协调发展”的理念，用“法治统领”监狱工作，可以说是抓住了问题的关键，希望持之以恒地抓好落实，抓出实效。我相信，做到了法治统领，我们的监狱事业一定会再上台阶，反腐倡廉工作一定会取得新的更大成效。

（二）抓制度落实。从近年来我省监狱系统发生的一些违法违纪案件来看，不是因为我们缺乏相关制度的约束，而是因为我们已有的制度没有落实到位，有的甚至根本就没有落实。不能否认，近年来同志们在抓制度建设上动了不少脑筋，想了不少办法，很多制度的设计都比较完善，但如果费尽心血制定的文件仅仅停留在文件上，没能很好的在工作中抓落实，实在让人难以理解。当前，我省监狱系统反腐倡廉制度体系已经基本形成，覆盖了监狱工作的方方面面，总的来看，制度本身的廉洁性是好的，质量是高的。但是，制度执行力不强的问题在监狱系统各单位存在的比较普遍，抓制度的执行是我们当前急需要做的工作，各单位尤其是主要负责同志务必予以高度重视。在不久前省厅召开的反腐倡廉建设会议上，隆重表彰了一批“勤廉示范单位”和“勤廉兼优民警”，要注意发挥好他们的典型示范作用，影响带动广大民警讲规矩、守制度，营造事事、处处、人人按制度办事的浓厚氛围。在此还想特别强调一下“一个党委两个法人”管理体制的落实问题，党委书记、监狱长和企业负责人都要坚持在权责范围内、制度框架下开展工作，严格落实“三重一大”集体决策制度和“一把手”“四个不直接分管”的制度，并按照制度承担相应的管理责任。

（三）抓管理监督。反腐倡廉，监督是关键。监督是约束，更是关爱。我们每次大会小会都强调要认真履行“一岗双责”，有的单位的领导，在干部队伍的监督管理上，特别是需要批评同志的时候，总是畏首畏尾、瞻前顾后，信奉当老好人、做太平事。事实证明，做领导不敢大胆抓干部的管理监督，既是不尽领导职责，也是不关心同志，很难说是一个称职的领导。做好干部队伍的监督管理，首先要强化监督意识，这是一个党的干部起码的政治素养，要求我们既要勇于接受别人的监督，也要敢于大胆的监督别人。组织和群众的监督是一面镜子，经常地照一照，检查一下自己的缺点和不足，及时加以改正和纠正，对自己成长进步大有益处。其次是要落实监督措施，通过深化政务公开、狱务公开、财务公开，不断扩大监督的广度和深度。通过开展经常性的谈心谈话，做到关口前移，防范在先，防微杜渐，防患未然。要抓好廉政风险评估，把握风险点，建立风险预警，完善预防措施，突出抓好财务、人事、工程和经营等重点领域的监控工作。三是要完善监督机制，要进一步充实纪检监察、审计、法制等部门的力量，加强对权力运行和制度执行的监督。要严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等制度，积极探索建立上级纪委支持和协助下级纪委对其同级党委进行有效监督的机制。四是要加大信息化应用水平，逐步实行执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法新机制，最大限度地减少和防止人为因素的干扰。

（四）抓案件查办。每个干部的成长之路都充满奋斗和艰辛，看到有的干部倒下去，我们也深感痛心和惋惜。但无论是谁，只要触犯了党纪国法，都要一查到底，决不能姑息手软。在案件查处问题上，思想必须统一，态度必须坚决，旗臶必须鲜明。同志们一定要认识到，查案不是目的，目的是为了挽救本人不至于犯更大的错误，警示那些怀有不轨企图的人不再铤而走险。查办违纪违法案件，作为纪检监察机构的一项重要职责，是整风肃纪最直接、最有效的手段，对消极腐败问题，要坚决做到发现一起查处一起。通过查处案件，切实增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。要加强和改进警务督察、信访举报和线索研判工作，及时发现一些苗头性问题，消除侥幸心理和违法违纪隐患。注重建立完善腐败现象易发多发领域调研分析和专项治理制度，注重加强重点领域案件的查处，落实好交叉协同办案、骨干人员领衔办案和办案人才库制度，建立纪检监察机构和组织人事、法制、审计、信访、财务管理等部门案件线索通报移送机制，完善重要案件督导督办机制。要加强上级纪检监察机构对下级纪检监察机构办案工作的领导和指导，健全办案责任制度，严肃追究那些有案不查、办案不力以及不依纪依法办案的行为。对违反政治纪律的，要及时给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，要依纪依法严厉惩处。通过严肃查处那些违纪违法行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。

三、确保反腐倡廉各项工作任务落实到位

今年的反腐倡廉建设任务已经明确，下一步关键是要抓好落实的问题。全省监狱系统各级党组织和纪检监察部门要以奋发进取的精神和求真务实的作风，确保反腐倡廉各项工作任务落实到位。

（一）要认真落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是推进反腐倡廉建设的根本制度保证。全省监狱系统的各个单位都是反腐倡廉建设的责任主体，要把反腐倡廉建设列入重要议事日程，加强领导，狠抓落实。主要负责同志要亲自抓、负总责，切实担负起反腐倡廉的政治责任；班子成员要认真落实“一岗双责”，切实抓好职责范围内的反腐倡廉工作。局纪检监察部门要积极协助党委加强组织协调和督促检查，抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，不断完善党风廉政建设责任制的具体制度和工作规程，切实做到履行责任有目标，检查考核有标准，责任追究有依据，确保党风廉政建设和反腐败工作健康顺利推进。

（二）要做好班子反腐倡廉建设工作。首先是要加强领导班子的作风建设。不良作风是产生腐败的土壤和源头，一个单位风气搞好了，就不会出大问题，如果风气搞坏了，迟早要出大问题。抓作风建设，特别是班子自身建设至关重要。就是抓住了反腐倡廉工作的源头。各级领导班子及成员要充分认识加强自身作风建设的重要性，努力在转变作风、提高素质上下功夫。各级领导干部特别是主要负责同志要从思想上认识到，如果稍微放松警惕、放松自我要求，就有被金钱、名利俘获的危险，就会慢慢滑入违法犯纪的深渊。习近平同志曾经指出：“领导干部工作上要大胆，用权上则要谨慎，常怀敬畏之心、戒惧之意，自觉接受纪律和法律的约束”。各级领导干部要带头执行党的纪律，带头遵守廉洁自律规定，经常对照检查自己的言行，自觉抵制各种诱惑，决不能利用职权为自己或他人谋取任何不正当利益。要带头执行民主集中制，改进领导方法，加强领导艺术，做到班子成员之间互相尊重、互相理解，充分发挥每一个班子成员的积极性，凝聚大家的力量，营造团结和谐、干事创业、积极向上的氛围。要带头大兴学习之风，提高班子的履职能力，以便更好地团结带领干部职工推进我省监狱事业的发展；要带头树立真抓实干、严谨细致的工作作风，说实话、办实事、求实效；要带头把自己臵于党组织和广大民警职工的监督之下，真心地欢迎监督，虚心地接受监督。各级领导干部要始终保持思想上的先进性，筑牢拒腐防变的思想防线，做一个理想坚定、心怀高远的人，做一个品德高尚、清正廉洁的人，做一个同事敬佩、部下信服的人，做一个家属引以为荣的人，做一个回顾人生问心无愧的人。

（三）纪检监察部门要切实履行职责。各级纪检监察部门要不断探索新形势下反腐倡廉工作的特点和规律，注重研究新情况、解决新问题。要认真落实厅、局党委关于党风廉政建设工作的各项部署，切实抓好反腐倡廉教育、监督和查办违纪违法案件等工作。要注重抓好纪检监察干部队伍自身建设，组织开展经常性的业务知识教育和培训，不断增强纪检监察干部的综合素质，切实改变无力监督、不会监督等与工作要求不相适应的现实问题。各级党委要切实为纪检部门履行职责提供必要的支持，各部门要对纪检监察部门的工作要给予大力的配合。各级党委要更加重视、关心、厚爱纪检监察干部，加强对纪检监察干部的培养、交流、选拔、任用，加强对纪检干部多种岗位的使用和锻炼，帮助他们解决工作生活中存在的困难，为他们健康成长和全面提高创造条件。对那些做出突出成绩的优秀纪检干部，该表彰的要表彰，该重用的要重用，以形成有效的激励机制，发挥良好的导向作用。

同志们，今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，党的十八大也即将在今年的下半年召开，做好今年的反腐倡廉工作，责任重大，意义重大。各单位、各部门要切实加强领导，创新工作措施，狠抓工作落实，为加强和创新社会管理、建设美好安徽作出新的更大成绩。

第二篇：在全省监狱系统反腐倡廉建设会议上的工作报告

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻中央纪委十七届七次全会、省纪委九届二次全会、司法部和省厅反腐倡廉建设会议及全省监狱工作会议精神，总结2011年省直监狱系统党风廉政建设和反腐败工作，部署2012年工作任务。下面，我受省局党委委托，向会议作工作报告。

一、2011年主要工作情况

2011年，省直监狱系统各级党委和纪检监察机关按照上级的部署要求，紧紧围绕监狱中心工作，着力建立健全惩治和预防腐败体系，深入开展反腐倡廉宣传教育，建立健全相关制度，加强对重点领域和关键环节的监督检查，严肃查处违纪违法案件，促进了政治生态的优化和党风、政风、警风、行风进一步好转，为全省监狱工作良性循环发展常态化提供了坚强保证。

（一）严明政治纪律，坚定正确方向

各级党委认真学习贯彻中纪委十七届六次全会、国务院第四次廉政会议、司法部、司法厅反腐倡廉建设会议精神，始终把严明党的政治纪律放在首位，坚定地与党中央保持高度一致，坚持了监狱工作的正确方向。

各级纪检监察机关围绕中心，服务大局，认真开展政治纪律执行情况的监督检查，为贯彻党的监狱工作方针政策和执行国家刑罚制度、坚持首要标准、落实“5+1+1”教育改造模式、实行“一个党委两个法人”监狱体制起到了积极的推动作用。

（二）围绕活动主题，开展反腐倡廉教育

深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“以人为本 执政为民”、“缅怀先烈，重温入党誓词”、“学习《廉政准则》，规范从政行为，促进科学发展”等主题教育及主要负责人上廉政党课、廉政歌曲演唱会、廉洁从警座谈会、廉政知识测试、廉政先进个人评选、向XX同志学习活动以及“两节”期间发放廉政对联、台历、短信等活动。省局主要领导带头为局机关工作人员上廉政党课。全系统全年共举办警示教育XX多场次，受教育达XX多人次。XX名党员干部参加了省纪委统一命题的《廉政准则》知识测试，参与率达XX%（其中处级以上党员领导干部参与率为XX%），考试合格率达XX%。丰富的反腐倡廉教育活动，增强了广大党员干部的宗旨意识、法纪意识、廉政意识和自觉接受监督的意识。

（三）抓住“龙头工程”，推进惩防体系建设

落实党风廉政建设责任制是深入推进惩防体系建设的“龙头”工程。围绕“责任分解、责任考核、责任追究”等关键环节，有力地促进了反腐倡廉各项工作任务的落实。

制定印发省直监狱系统《党风廉政建设责任制实施办法》、《2011年反腐倡廉建设工作要点》和《2011年反腐倡廉工作任务分解表》，将反腐倡廉工作任务分解到各单位及局机关各处（部）室。

认真落实“一岗双责”机制，形成一把手对反腐倡廉建设负总责,亲自抓,领导班子成员分工负责,机关各部门负责人具体负责、一级抓一级的廉政建设责任机制。

按照领导干部的工作分工和联系单位，大多数单位逐级签订《党风廉政建设责任书》，责任制延伸到基层党支部。

省局和各单位加强对党风廉政建设责任制落实情况的检查考核。局党委和各单位党委以及科以上领导干部分别就落实党风廉政建设责任制情况进行了自查，并按要求撰写了自查报告。省局对XX等X个单位党风廉政建设情况进行了重点考核，对考核中发现的个别领导干部中存在的突出问题及时进行了处理。

（四）完善监督机制，政治生态持续向好

认真贯彻执行《廉政准则》和党内监督条例，强化对“三重一大”、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询、预警告诫等制度执行情况的监督检查，规范党员领导干部的从政行为。

严格按“规定动作”做好领导干部遵守《廉政准则》情况报告登记工作，坚决防止和纠正领导干部利用职权和职务上的影响私自从事营利性活动；坚决防止和纠正违反公共财物管理和使用的规定假公济私或化公为私；坚决防止和纠正违反规定选拔任用干部，为亲属及身边工作人员谋取利益；坚决防止和纠正违反规定干预和插手市场经济活动谋取私利，以及脱离实际，弄虚作假、讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费等行为。全年省直监狱系统共有XX人拒贿，其中，处级以上（含副处）干部XX人，处级以下干部XX人，主动上缴礼金、有价证券、支付凭证和贵重物品折合现金约XX万元，并为XXX名处级领导干部建立了廉政电子档案。

建立健全廉政风险防控体系。去年初，省局在总结试点经验基础上，全面推行廉政风险防控工作，出台了《省直监狱系统廉政风险防控工作实施意见》，XX个单位和局机关进行了廉政风险排查，并对风险点划分了三个等级，其中列入一级风险的有XX个，二级风险的有XX个，三级风险的有XX个。XX个单位均制定了《廉政风险防控手册》，基本上达到了一个岗位权力一个制约措施、一个审批事项一套制约制度、一个单位一本《廉政风险防控手册》的总体要求。重点领域、重点部位、重点岗位的廉政风险防控扎实推进。

（五）强化专项治理，监督不断深化

在2010年工程建设领域突出问题的专项治理工作基础上，制定了《省直监狱系统2011年工程建设领域突出问题专项治理工作要点》，印发了《关于报送省直监狱系统2010年建设项目整改结果及2011年建设项目基本情况的通知》，对各单位2011年新开工项目情况进行了调查摸底。各单位对新建项目进行滚动排查，开工一个，排查一个，规范一个，使新开工项目不出现或少出现问题，防止边治理边违规现象的发生。

加强对招标活动的监督管理，制定印发《安徽省监狱管理局招标监督工作暂行办法》，对监督组织与职责、监督范围和方式、监督程序与内容和责任追究与惩处等方面作出了明确规定，招标监督工作逐步规范化。

继续推进厉行节约工作。年初制定印发了《关于进一步加强厉行节约工作的通知》，提出了厉行节约、压缩公务消费支出的具体实施方案和工作目标，明确了责任，强化了突破预算的制约措施。2011年，省局在对局属各单位2010预算执行情况进行通报的前提下，加强对厉行节约工作的监督检查，节约了大量的行政费用。

继续开展“小金库”专项治理工作。2011年，“小金库”复查单位覆盖面达到100%，XX户监狱企业均按时完成了复查。通过复查，发现存在“小金库”问题XX个，并及时予以查纠，为推动和完善“小金库”治理长效机制创造了良好的外部环境。

（六）推进廉政文化建设，廉荣贪耻氛围已经形成

在XX召开了部分监狱廉政文化建设工作座谈会，对“廉政文化进监狱”工作进行了研究和部署，推进廉政文化“进班子、进岗位、进家庭”，要求各单位在廉政文化建设中，既要润物细无声，更要具有视角的冲击力和心灵的震撼力，充分发挥廉政文化的教育引导和警示作用。

广泛开展了廉政文化公益广告制作活动，下发了《关于开展“廉政文化进监狱”检查考评工作的通知》，制作了《“廉政文化进监狱”检查考评表》，开展自查考评工作，同时选取了XX个视频和图片挂在省局综合信息网供各单位选用。目前，各监狱办公楼大厅、走廊、会议室、民警办公室和生活区等场所，随处可见廉政展板、图片、灯箱，电脑的桌面、网页、屏保的廉政文化作品触目可见，并在两节期间开展了送廉政台历、发廉政短信活动。在省纪委组织开展的全省廉政公益广告创意作品评选活动中，局纪委选送的廉政文化公益广告作品分别获得了三等奖和优秀奖。

大力倡导“一单位一品牌”建设，确定XX和XX为省局廉政文化建设示范点，推荐XX为全省第三批廉政文化建设示范点。目前，“随处见廉、人人倡廉、廉荣贪耻”的整体氛围已基本形成，正在引导人们的行为，展示监狱系统公正执法、廉洁从政的良好形象。

（七）及时查处信访举报，治本功能进一步显现

落实中央政法委提出的“四个一律”的要求，以“零容忍”的态度严肃查办案件，做到件件有结果，事事有着落，既严肃党纪政纪，又澄清事实、保护干部。2011年，省直监狱系统共收到各类信访举报XXX件，其中省局纪委监察室收到XX件。全年共查处案件XX起，涉案人员XX人，XX人分别受到党纪政纪处分。其中：党纪处分XX人，政纪处分XX人，X人被开除公职，X人被开除党籍。受到党纪政纪处分的主要原因是失职渎职、收受贿赂、贪赃枉法，根本原因是理想信念缺失、法纪观念淡薄、私欲恶性膨胀。各级纪检监察机关还为XX名受到不实举报的党员干部澄清了问题。

省局将2010年发生的XX起典型案件进行了通报，对全系统民警职工起到了很好的警示教育效果。省直监狱系统各单位通过开展各种形式的以案示警教育活动，帮助广大党员民警职工从中吸取教训，算好人生“七笔帐”，绷紧立党为公、廉洁从政这根弦。

（八）加大督察力度，查纠作用进一步发挥

省局下发了《关于进一步加强警务督察工作的通知》，积极推进警务督察工作机制的建立和创新。目前，省局、监狱、监区三级督察网络已基本建立，督察人员、费用基本到位，督察行为得到规范，长效机制已基本建立。

紧紧围绕 “安全、执法、形象”三个重点，加强监管安全、生产安全、公正执法、民警直接管理的督察，加强“5+1+1”教育改造模式、罪犯劳动时间和罪犯计分考核等项重点工作的督察。2011年，省局先后开展了X次大型警务督察，并在全省监狱系统开展了为期X个月的百日安全专项警务督察活动。期间，由局领导带队，对全省监狱系统XX个单位涉及安全的XX多项具体工作进行了全面检查。2011年，全省监狱系统共开展警务督察XXXX次，发现问题XXXX个，下发督察通报XXX期，XXX人被追究责任，其中受到纪律处分XX人。经过上下共同努力，各有关部门相互配合，现在，民警直接管理、罪犯劳动时间、禁烟禁火、劳动工具管理等项制度已基本落实，过去一些突出问题已基本解决。警务督察为维护监狱的安全稳定起到了十分突出的作用。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到反腐倡廉建设中还存在的问题和不足。有的单位贯彻上级重大决策部署行动迟缓，执行政令不到位；少数领导干部对党风廉政建设的重视程度不够，廉政责任意识不强，不能严格遵守《廉政准则》的问题依然存在，有的还比较突出；违纪违法问题易发多发的状况还没有得到明显改变；制度体系还不够完善，制度执行还不够有力，在执行制度中搞例外、搞特殊等问题在个别领导干部身上还比较严重；纪检监察队伍有待进一步加强，反腐倡廉工作科学化水平有待提高。现实告诉我们，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。对此，我们要坚定信心，采取有力措施，切实加以解决。

二、2012年工作任务

2012年，全省监狱系统反腐倡廉工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七届中央纪委七次全会、省纪委九届二次全会以及司法部、省厅反腐倡廉工作的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以严明党的纪律、加强党的作风建设、大力保持党的先进性和纯洁性为根本要求，以认真落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设、加强廉政风险防控为重要载体，以进一步加大教育监督和惩处力度，以切实解决党风、政风、警风和行风建设中存在的突出问题为目标，全面落实公正廉洁执法、诚信廉洁从业的各项要求，为我省监狱事业良性循环发展常态化提供坚强保障，以反腐倡廉的新成效迎接党的十八大胜利召开。

（一）严明党的纪律，服务工作大局

要严格执行党的政治纪律，维护党的统一。深入开展党章、党纪、政纪的学习，增强广大民警职工特别是各级领导干部的政治敏锐性和政治鉴别力，强化各级领导班子和领导干部的政治责任和领导责任，加强对政治纪律执行情况的监督检查，严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央精神相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家的秘密，严禁参与任何非法组织和非法活动，绝不允许美化西方司法制度和意识形态，绝不允许插手群体性事件、扩大事态、煽动对立，绝不允许恶意炒作社会热点问题，绝不允许同境外组织发生不正常交往关系。对违反政治纪律的，要及时给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，要依纪依法严厉惩处。要严格执行组织人事工作纪律，加强对拟提拔干部的廉政考察，防止“带病上岗”、“带病提拔”，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提干等问题。要加强对重大决策部署落实情况的监督检查，保障党的监狱工作方针政策和国家刑罚制度的正确实施，加强对落实新型监狱管理体制、“5+1+1”教育改造模式等项重点工作落实情况的监督检查，保障公正廉洁执法，促进罪犯改造质量的提高。

（二）加强组织协调，完善惩防体系建设

要认真做好《惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的收尾和总结工作。各单位要对照惩防体系建设的目标任务，加大推进力度，确保惩防体系各项任务如期顺利完成。要围绕查找廉政风险点和制定防控措施这两个关键环节，根据党务政务狱务公开、规范运行、防范风险的要求，加强对重点领域、重点部位、重点岗位的廉政风险防控排查工作。要把惩防体系建设纳入党风廉政建设责任制的检查考核，确保惩防体系的基本建立。要超前谋划，积极做好2013-2017年惩防体系建设五年规划的调研、起草工作。

（三）坚持预防为主，抓好党风廉政教育

要扎实开展保持党的纯洁性主题教育实践活动，大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。深入开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的政法干警核心价值观和“忠于法律、公正廉洁、服务为民、创新争先”为基本内涵的我省司法行政系统核心价值理念的教育实践活动，强化宗旨意识，切实做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。建立健全党委中心组学习廉政法规和上级廉政会议精神制度、党政主要负责同志讲廉政党课制度，积极推行岗位廉政教育制度、任前廉政谈话制度，推进领导干部任前廉政法规知识测试工作常态化，把培育廉政价值理念贯穿于干部培养、选拔、管理和使用的全过程。要继续认真抓好《廉政准则》和《廉洁从业若干规定》等制度的学习贯彻工作。创新宣传教育形式和载体，丰富宣传教育内容，增强党风廉政宣传教育的效果，不断提高党员干部拒腐防变的意识。

（四）坚持多措并举，开展廉政文化建设

要贯彻党的十七届六中全会关于加强廉政文化建设的要求，进一步推进廉政文化“进班子、进岗位、进家庭”，提高党员干部遵纪守法意识，引导党员干部牢固树立秉公用权、廉洁从政的价值理念，培育廉荣贪耻、诚实守信的道德观念，形成“知荣辱、讲正气、促和谐”的良好风气。要实施“精品工程”，积极推动廉政文化产品创作和传播，增强廉政文化的吸引力、感染力、渗透力和影响力。要进一步加强对廉政文化建设的组织协调和督促检查，建立廉政文化建设的长效机制，不断提高廉政文化建设水平。

（五）加强行风建设，营造风清气正环境

要发扬党的优良传统和作风，把践行党的宗旨、落实“以人为本、执政为民”的理念、维护群众利益和解决发生在群众身边的腐败问题作为重点，严肃查处滥用职权、贪赃枉法、腐化堕落、失职渎职案件以及对群众疾苦漠不关心甚至与民争利的行为。要进一步完善行风监督机制，加大政务、狱务公开力度，加强对刑罚执行的监督，尤其是要加强对服刑人员的计分考核、“减假保”的申报、审核、审批等重点环节的监督，提高执法工作的透明度和公信力。要提高行政效能，严格落实首问负责制等效能建设八项制度，切实加强工作作风建设。

（六）加强监督检查，促进廉洁从政

要加强对领导干部严格执行《廉政准则》、《廉洁从业若干规定》和领导干部“四个不直接分管”的监督检查，整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡问题，认真落实领导干部诫勉谈话、述职述廉、个人重大事项报告等制度，加强对报告内容的监督检查，健全领导干部廉政电子档案。要认真贯彻执行 “三重一大”议事规则、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等监督制度，坚持对任用、奖励对象的廉政审核，严肃查处违纪违规选人用人及其背后的腐败问题。加强对国有资金、资产运行的监督。坚持和完善民主生活会制度，增强党内生活的原则性和针对性。要继续严格落实厉行节约八项要求，大力倡导勤俭节约的良好风气，严格规范“三公”经费的支出。各级纪检监察机关和财务、审计等部门要加强督促检查，确保相关费用控制在指标以内。要注重综合发挥人事监督、审计监督、执法监督和警务督察等手段的作用，切实增强监督合力。

（七）加大专项治理力度，巩固专项治理成果

要深化工程建设领域突出问题专项治理。按照《招标投标法》、《招标投标法实施条例》和省局《招标监督工作暂行办法》的要求，认真开展自查自纠、重点抽查和监督检查，查处项目立项、申报、审批、规划调整、招投标及物资采购中存在的突出的问题。要深化庆典、研讨会、论坛过多问题专项的治理，坚决制止和取消形式重于内容的活动。要巩固“小金库”清查治理工作成果，建立健全制度化、常态化的防治“小金库”长效工作机制，防止回潮现象发生。要深化公务用车问题专项治理，重点纠正超编制、超标准配备公务用车和公车私用等问题。

（八）规范执法行为，继续抓好警务督察

要切实加强警务督察队伍建设，调整充实警务督察力量，健全三级督察网络，确保警务督察工作有序开展。要采取全面督察和重点督察相结合、明查与暗访相结合及视频督察、跟踪督察等形式，加强重大节假日、重大活动、重点时段和重点部位的督察，确保整改到位。要在广泛调研的基础上，制定下发《警务督察考核奖惩办法》，努力构建警务督察工作的长效机制。

（九）严肃案件查办，加强办案监督管理

要加大惩处力度，坚决查处违纪违法案件，严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，严肃查办重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严肃查办重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件，严肃查办贪赃枉法、徇私舞弊的案件。对腐败案件发现一起坚决查处一起，绝不手软、绝不姑息。要认真进行初核，做到件件有落实，事事有结果。要严格办案程序，正确把握政策，综合运用组织处理和纪律处分等手段，充分发挥查办案件治本功能。要进一步健全案件移送、信息交流、案件检查、案件审理等制度以及“一案双报告”、重大案件及时报告等制度，使案件查办和审理工作进一步制度化、规范化。

（十）加强队伍建设，适应反腐倡廉需要

要按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，按编制员额，选拔优秀人才进入各级纪检监察机关，配齐配强纪检监察人员，优化纪检监察干部结构，保持纪检监察干部队伍的生机和活力。要加强对纪检监察干部的管理，完善内部管理制度，督促纪检监察干部严格遵守政治纪律、工作纪律和廉政纪律，增强使命感、责任感、荣誉感，自觉接受监督，努力在保持党的先进性和纯洁性上身体力行、作好表率、走在前列，努力建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供坚强组织保证。

三、加强组织领导和协调，保证党风廉政建设和反腐败任务的落实

（一）坚持统一领导，认真履行职责

各单位党委要认真落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省厅省局的相关规定，切实负起对本单位党风廉政建设的全面领导责任。党委主要负责同志要亲自带领班子抓好党风廉政建设工作。班子成员要切实履行“一岗双责”，肩负起党风廉政建设的责任，在带头落实党风廉政建设责任制的同时，抓好所属单位和分管部门的党风廉政建设。

（二）恪守工作原则，有效开展监督

各级纪检监察机关要充分发挥组织协调和监督的作用，协助党委建立健全党风廉政建设责任制的检查考核制度，明确检查考核的内容、方法、程序。纪检监察干部要认真履行好党章和行政监察法赋予的职责，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，毫不放松地做好各项工作，切实维护党纪政纪、遵守工作纪律和廉政纪律，秉公执纪，依法办事，敢于同一切违法违纪行为作坚决斗争。

（三）加强组织协调，增强工作合力

认真落实省局《领导干部预警告诫工作联席会议制度》，有效地整合和利用监督资源，政工、纪检监察、狱政管理、刑罚执行、财务审计等相关职能部门要主动加强协调配合，充分发挥各自优势，共同开展好监督工作，形成分工明确、责权清晰、密切配合、互相支持的内部监督体系。业务部门要做到业务工作与反腐倡廉工作一起部署，一起推动，一起检查，一起总结，共同提高，为落实反腐倡廉各项任务尽职尽责。

同志们，今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，党的十八大即将召开，做好今年的反腐倡廉工作，使命光荣，任务艰巨，责任重大。让我们在厅局党委的正确领导下，努力奋斗，扎实工作，与时俱进，开拓创新，为全省监狱工作的良性循环发展常态化提供坚强的政治保障和纪律保障，以反腐倡廉的新成效迎接党的十八大胜利召开。

第三篇：在全监狱机关作风建设会议上的讲话

在全监狱机关作风建设会议上的讲话（提纲）

同志们：

前几天，我们召开了全监狱干职工大会，会上提出了今年各项工作目标，市局X局长也对我们完成今年的工作任务作了更高的要求。要完成工作目标和落实好魏局长的指示，除了一线人员努力工作外，我觉得机关工作人员的作用发挥也不可忽视，机关工作人员发挥作用关键在于如何做、怎样做以及做事的效果。机关作为监狱的决策、指挥、协调中心，是上情下传、下情上达的桥梁，对确保监狱整体工作正常运转起着关键作用。为全面加强机关作风建设，认真解决机关作风中存在的突出问题，为基层，为监管安全提供优质高效的服务，确保全年各项工作顺利推进，监狱党委研究决定，今天召开这次机关作风建设会议，目的是通过进一步加强机关作风建设，为监狱建设营造良好的发展氛围，使机关干部在思想上有新的提高、作风上有新的转变，各项工作有新的起色，为监狱今年工作目标的完成打下坚实的基础。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，深刻认识机关作风建设的重要性

(一)加强机关作风建设，是积极适应当前形势要求。今年是我狱改革发展的关键的一年，也是创部级文明监狱打基础的重要一年，新监狱的搬迁工作正在稳步推进，对监狱工作业绩也提出了更高的要求。因此，今年监狱的压力大、工作任务繁重。今年

监狱各项工作虽然有较大的起色，但从前两个月的情况看，与同级监狱比，还有不尽人意的地方；而且去年我狱被授予省级文明监狱，荣誉的取得不容易，而荣誉的保持难度却更加大，而且我们的发展目标是创建部级文明监狱。在这种情况下，要实现今年发展目标，任务是相当艰巨的。如果没有一支过硬的干部队伍，没有一个好的工作作风，没有一种奋发有为的精神状态，没有一种超常的干劲，就不可能实现今年目标。因此，抓好机关作风建设既是推动现实工作的需要，也是实现监狱跨越发展的的内在要求，更是确保实现全年各项奋斗目标的重大举措，其意义重大而深远。

(二)加强机关作风建设，是提高机关队伍素质的迫切需要。总的看，我狱机关队伍的整体素质是比较高的，绝大多数同志的政治思想、工作作风是过硬的，这是主流，必须充分肯定。但是，也必须清醒地看到，与严峻的发展形势相比，与面临的艰巨任务相比，与监狱领导的要求相比，与广大人民群众的愿望相比，我们机关的工作作风还存在一些不容忽视的问题。如有的人缺乏主动和吃苦耐劳精神，比如上级要求小长假值班，个别同志对此不理解，牢骚满腹，我要说的是当得起警察就值得起班，大家要意识到监管安全不仅仅是监区一线的事，而是所有监狱警察的事；有的作风漂浮，工作拖拉，松懈懒散，得过且过，比如上级机关要求报送的材料和有关数据不能按时报送；有的推诿扯皮，敷衍应付，缺乏团结协作精神，工作效率低下，比如值接见班有部份

同志不能按时到岗也不请假，总觉得接见工作是狱政科一家的事，没有团结协作的精神；有的工作纪律松驰，迟到、早退，擅离岗位，在岗不尽责；有的学习意识淡化，无心钻研业务，大事做不了，小事不想做，个人的能力素质与担负的工作任务不协调；有的对上级的决定和要求不理解，牢骚怪话多、不负责任乱作评论，犯自由主义；有的深入监区基层不够，不主动了解问题、研究问题、解决问题；有的科室领导管理不够大胆，存在好人主义思想，等等。以上这些问题尽管发生在极个别科室、反映在极少数人身上，但严重影响了机关队伍的形象，影响了工作的快速推进，因此，我们必须切实加强和改善机关作风建设，从根本上、从制度上防止这些问题的发生。希望大家对照这些问题自己找一找，做到有则改之，无则加免。

二、突出重点，着力解决机关建设中存在的一些问题

要按照“权责明晰、运转协调、行为规范、服务高效”的要求，进一步强化整治，理顺机制，努力建设服务型机关、高效型机关、学习型机关。重点要解决思想作风、工作作风、学习作风中的七个方面的问题，即理想信念问题、观念更新问题、执行力问题、工作效率问题、工作质量问题、团结协作和以及人员素质问题。通过狠狠抓机关作风建设，促使机关干部工作纪律、工作作风达到“四好两满意”的目标，即“思想素质好，组织纪律好，团结协作好，服务质量好，让监区满意，让市局领导满意。”

（一）加强思想作风建设

着力解决理想信念问题。各部门要教育、引导和要求干部职工牢固树立正确的人生观、价值观，把个人的工作、个人的言行同监狱的发展大局紧密结合起来，要让每一名机关干部职工切实增强干好工作的责任感、紧迫感和事业心，特别要增强敬业精神，切实把思想统一到创建部级文明监狱的认识上来，必须坚定信心，迎难而上，以强烈的政治责任感和事业心，全身心地投入到工作中，不断开创各项工作的新局面。

着力解决观念更新问题。对照当前的发展形势和任务要求，我们思想解放的程度还远远不够，必须从各个方面、各个领域坚持不懈地解放思想，更新观念。特别是要注重从解决具体的实际问题入手，结合各自的实际，认真排查和反思与加快发展不相适应的思想观念、思维方式，找准症结，认清危害，认真加以整改，真正把解放思想落实到干事创业、加快发展，实现全年各项奋斗目标上来，落实到本部门的本职工作上来。以此不断增强队伍活力、激发创造力，以思想的大解放、观念的大更新，促进监狱的监管安全和经济效益都得到较大的提高。

（二）进一步转变工作作风

着力解决执行力的问题。我们很多工作思路是好的，措施也很得力，推进得也比较顺利，但最终却没有收到应有的效果，原因在哪里？问题不在于决策，不在于前期环节，就在于最终的操作上、最终问题的解决和落实上出了问题，也就是不执行和执行不力的结果。这种情况在各部门都有不同程度的表现。其根本原

因是有的干部、有的同志思想懒惰，不愿做过深过细的思考，不愿动脑筋、下真功夫，只凭想当然办事，抓工作不具体、不深入、不细致，浮浮躁躁。很多工作，只要挖空心思地动脑筋，就肯定会有办法，有办法就有路子，有效果；只要下真功夫，工作肯定好开展，肯定会得到落实。今年要在机关上下大力倡导踏实工作、求真务实、真抓实干的工作作风，坚决反对一切形式主义和形而上学的东西，坚持一切从实际出发，讲真话，出实招，办实事，求实效。要严明工作纪律，对组织决策和领导交办的工作，要不折不扣地认真抓好落实。对监狱的决策、部署决不允许以任何借口进行歪曲、变通，决不允许合胃口的就执行，不合胃口的就满腹牢骚或者干脆在执行中打折扣，甚至搞上有政策下有对策。

着力解决工作效率问题。有的干部职工工作效率低下，拖拖拉拉，今天安排的工作一周后再落实，甚至一周后也难以落实，有的催一催动一动，甚至催也不动。因此，要在全监狱大力倡导并努力形成闻风而行、立说立行、雷厉风行的工作作风，能现在办的就立即去办，能今天完成的事情就决不能推到明天，能一个人完成的就不要两个人去办，努力提高工作效率和工作质量。

着力解决工作标准问题。各项工作都要确立标准要求，并且要树立高标准，要以高标准、严要求促进工作的开展。要解决精神状态问题。干工作要有一种孜孜以求、一丝不苟的工作态度；有一种干就干好、精益求精的标准要求；有一种不达目的誓不罢休、不见成效绝不撒手的坚强意志，只要有这种精神状态，就没

有办不成的事。

着力解决工作质量、水平问题。我们开这次加强和改善机关作风建设的会议，根本目的是服务基层，促进工作。当前，我狱各方面的工作任务相当繁重，困难很多，这就要求我们不断强化措施，加强管理，严格考核，提高服务水平，做到让市局领导放心，让监区满意，以实际行动促进监狱工作向前推进。

着力解决团结协作的问题。不团结是十分危险的，不团结就没有合力、没有积极性，个人能力再强也发挥不出来；不团结就会影响机关在干部职工中的形象，形象不好，就没有凝聚力、号召力，一切工作都很难开展。无数事实一再表明，互相补台，好戏一台；互相拆台，共同垮台。因此，大家对团结问题一定要引起高度的重视，每一位干部职工都要认识到在一起共事，是一种机遇，是一种缘份，每个干部职工都要认识到支持别人就是支持自己，维护别人就是维护自己，损害别人就是败坏自己。要象爱护自己的眼睛一样搞好团结，努力做团结的模范。具体地讲，在搞好团结上都要努力做到“两讲”、“三多”、“四相互”。“两讲”即大事讲原则，小事讲风格。在大是大非问题上立场要坚定，旗帜要鲜明，绝不能含糊；在小事上要多谦让，多顾全他人。“三多”即多沟通，要多联系、多谈心交心，这是一条现实经验，只要多沟通，很多问题、矛盾都可以得到化解，相反，长时间不沟通就容易产生误会，有误会就会产生矛盾，进而就会影响团结；多理解，任何人都有优点、长处，同时也有缺点和不足，与人相处、分析和处理问题，要多看别人的长处，多看自己的短处，多体谅他人、理解他人；多规范，工作中要时时处处注意多规范、约束自己的言行，照章办事，照程序工作，既到位又不越位，否则就容易发生碰撞，就会发生矛盾，就会影响团结。“四相互”即相互维护，每名干部、每个干部职工都要增强大局意识，做到不利于团结的话不说、不利于团结的事不做；相互支持，每个干部职工、每个科室要密切协作，形成统一整体；相互关心，要多关心其他干部和下属，既对集体和干部的工作负责，又对干部个人的生活、工作负责；相互尊重，干部之间要相互尊重，上下级之间也要相互尊重，特别是上级要尊重下级的人格、劳动、意见和建议。只要我们做到以上几点，在全监狱形成高度团结统一的局面是毫无问题的，今年确定的各项奋斗目标也是很有希望实现的。

（三）加强学习作风整顿

着力解决人员素质问题。加强学习，提高政治业务素质和工作能力，是我们做好各项工作的前提。当前，我狱已进入改革发展的关键时期，面临的工作任务越来越繁重，对机关队伍的素质要求也越来越高。在新形势、新任务面前，我们很多干部职工包括一些党员领导干部，无论是在知识、经验、技能上，还是在驾驭全局的本领上，都存有明显差距。要顺应时代发展要求，在全狱大兴学习之风，努力提高机关工作人员素质。因此，大家一定要充分认识加强学习的必要性和紧迫性，减少不必要的应酬，拿出足够的毅力和精力，挤时间多学习，在全监狱、在所有职能部

门营造一个浓厚的学习氛围，努力建设学习型机关、学习型干部队伍。今年X月底以前省司法厅将组织监狱劳教干警进行监所工作应知应会常识考核，监狱将结合省厅的考核组织广大干警进行业务知识培训。每个部门、每名干部、每个职工都要根据自己的工作特点和业务需求，抓紧研究制定好部门和个人的学习培训计划，明确学习目标，突出学习重点，发扬理论联系实际的学风，有针对性地加强学习，以学促干，以干促学，在学习中加快发展，在实践中深化学习，不断提高自身素质和业务水平，增强干好本职工作的能力。

三、加强领导，保证机关作风建设活动落到实处

（一）要强化领导，明确责任。

监狱成立了机关作风建设领导小组、推进小组和考评小组。推进办公室设在政工科，负责机关作风建设工作的组织、协调和指导。各部门要结合自身实际，制定作风改进计划。各科室主要负责人要率先垂范，发挥表率和示范作用。要求广大干部做到的，各科室主要负责人要首先做到；要求职工做到的，干部要首先做到。

（二）明确基本要求，做到“四个必须”。

一是必须抓好学习任务落实，处理好工学矛盾。为使这次作风建设会议收到实效，真正在思想认识上解决问题，必须以“三个代表”和“科学发展观”的科学理论武装我们的头脑。要在监狱机关大兴学习之风。学政治，做政治合格的监狱人民警察；学

业务，做业务精湛的合格机关干部。在学习中要把集中学习和个人自学相统一，工作时间不够、节假日等休息时间弥补等多种形式，把学习搞扎实。

二是必须开门整顿，接受各方面监督。各部门要面向监区、面向职工，敞开机关的“大门”，开门纳谏。通过发放征求意见表、召开干部群众座谈会，开展问卷调查进行民意测评等形式，广泛征求各方面的意见，自觉接受监督，促进机关作风的迅速转变。三是必须把查摆问题、深挖思想根源作为这次作风整顿的重点。查摆机关作风中存在的问题，深挖问题存在的思想根源，这是作风建设成果能否长期见效的关键，这是内在的重要决定因素。能不能实事求是的找准问题，能不能自觉地抛弃私心杂念，摒弃错误缺点，这就要求我们机关队伍要拿起批评与自我批评的锐利思想武器，多从世界观上深挖原因、多从个人角度总结教训，多从个人履行职责的岗位上查找差距。我们要求通过这次作风建设大会后，各科室和每名干部要自我剖析、查找问题、开展批评与自我批评，在查摆问题和解剖思想根源中进一步增强机关队伍的大局意识、责任意识和服务意识，努力做到让监区满意，让市局领导满意。

四是必须将边整边改、推进工作贯彻始终。衡量作风建设工作搞得好不好，主要看思想认识是不是得到了提高，职工反映的突出问题是不是得到了解决，本部门的各项工作是不是有了明显改进。因此，开展作风建设，我们要坚持边学边改、边整边改。

尤其对那些职工反映强烈的热点问题，能解决的要尽快解决，易改易行的要立改立行，要使广大干部职工切实感受到干部作风整顿工作的实效。

（三）做好两个结合。

一是要把加强机关作风建设和“基层基础建设年”工作结合起来。今年是司法部开展的“基层基础建设年”，我们要将抓好机关作风建设与这项工作结合起来，一手抓基层基础建设，一手抓机关作风建设。力争通过这一举措达到基层基础不薄弱，机关作风不浮夸；

二是要把整顿和绩效考评结合起来。绩效考评小组要对机关作风建设情况进行考评，并将考评结果上报监狱党委。监狱将结合工作总结表彰大会，对表现突出的人和科室给与奖励，对一些好的做法和措施要以制度的形式固定下来，发挥作风建设成果的长期影响力。

同志们，加强和改善机关作风建设是提升我狱机关服务水平，加快推进监狱改革发展的重大举措，是实现全年各项奋斗目标的重要保证，全体同志特别是各部门负责同志要切实提高对这项工作重要性的认识，广泛发动，狠抓落实，动员和组织每一个党员干部，建言献策，身体力行，积极投入到加强和改善机关作风建设的工作中来，按照监狱的统一部署和这次会议的要求，以崭新的姿态、全新的作风、创新的精神，与时俱进，拼搏奋斗，确保全年各项奋斗目标的顺利实现，努力开创我狱各项工作的新局面，再创XX监狱新的辉煌！

第四篇：在全县公安机关反腐倡廉建设会议上的讲话

在全县公安机关反腐倡廉

建设会议上的讲话

同志们：

这次会议主题是学习贯彻中央、省反腐倡廉建设会议精神，总结去年以来我县公安机关反腐倡廉工作，分析队伍存在问题，部署下一步工作。希望大家要认真总结经验，深刻反思问题，狠抓措施落实。

重视队伍建设和反腐倡廉建设历来是局党委的一项重要工作，特别是近年来，我局着重从制度上、机制上进一步规范队伍管理，层层落实队伍党风廉政建设责任制，坚持重点问题重点整治，重点部位重点抓，严格落实队伍诫勉谈话等源头预防机制，队伍反腐倡廉建设取得了明显成效，队伍整体素质和战斗力明显提高，警民关系进一步和谐。卓有成效的队伍管理，推进了我局公安“三基”建设深入开展，确保了全县局社会政治和治安大局稳定，社会治安稳定工作得到县委、县政府和广大人民群众的充分肯定。成绩的取得，是全体民警扎实工作、无私贡献的结果，其中也凝聚着各部门领导特别是局纪检监督部门和纪检、监察、督察、审计干部付出的辛劳和汗水。在此，我代表局党委向这些干部致以崇高的敬意和亲切的慰问！

我局队伍建设和反腐倡廉工作虽然取得明显成效，但我

1们要清醒地看到队伍建设和反腐倡廉工作仍存在不少问题和不足：一是队伍管理理念落后。队伍管理工作，大家都知道很重要，但与新形势的新要求，与人民群众的新期待相比，队伍管理理念存在诸多不适应的地方。主要体现在没有树立从严治警就是最大的从优待警理念，队伍问题事后查处多、事前预防少，队伍管理制度落实执行能力欠缺，等。二是驾驭队伍管理大局的能力有待提高。目前，我局队伍主流是纯洁的，是政治坚定、有坚强战斗力的队伍，也是党和人民满意的队伍。但公安队伍庞大，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，民警并不是生活在真空里，在腐败问题上并没有天然的免疫力，再加上公安机关的执法执勤活动高度分散，广大公安民警经常接触社会阴暗面，社会上形形色色的腐朽落后思想同样会侵蚀一些民警。如何及时掌握队伍动态，牢牢把握队伍管理的主动权，是摆在当前各级公安领导面前的重点课题。实事求是说，当前队伍管理什么最薄弱，有哪些深层次的问题，什么时候会暴露出问题，我们还没有绝对的把握，因此，各级驾驭队伍大局的能力有待提高。三是队伍八小时以外的管理缺位。从近年来队伍暴露的问题分析看，有很大一部分的问题就是因为八小时以外的队伍管理工作缺位所致，这也是我局队伍管理的一个漏洞和弱点。有一些同志，在单位上班时，看不出有什么问题，下班后，像脱绳、失控的疆马，什么祸都敢闯，什么事都敢干。

如何加强我局反腐倡廉建设，刚才建忠同志作了具体部署，我完全同意，下面，我再强调三点意见：

一、解放思想，打破常规，突出重点解决三个问题 队伍管理和反腐倡廉建设，我们抓了几十年了，也积累了很丰富的经验。但在新形势、新任务面前，如何进一步解放思想，打破常规，关键在于转变队伍管理理念上下功夫。要实现更新队伍管理理念，首先要解决三个思想问题：一是“麻痹思想”。不少同志特别是一些单位的领导对当前队伍建设面临的形势和挑战认识不足，思想上麻痹大意，对队伍管理工作没有引起足够的重视，管理工作浮在面上，触动不到队伍灵魂。二是“被动思想”。不少单位队伍管理工作抓不住根本和重点，处于被动局面，忽视日常的管理防范工作，队伍出问题了才被动查处。三是“重业务、轻队伍”的思想。时至今日，不少同志仍然存在“重业务，轻队伍”的思想，没有牢固树立科学的政绩观，不少同志特别是一些单位的主要领导总认为抓业务可以立竿见影，队伍抓紧与不抓紧差不多。各单位的领导要切实解放以上三种思想问题，树立“主动出击，严字当头，重在防范”的队伍管理理念。在工作思路上要做到四个必须：一是必须站在加强党的执政能力和国家政权建设的高度，坚定不移地加强反腐倡廉建设。二是必须牢牢把握“公安机关不同于一般行政机关”的特殊性，以更高的标准、更严的要求推进反腐倡廉建设。三是必须以回

应人民群众的新期待、满足人民群众的新要求为着力点，把反腐倡廉建设提高到一个新水平。四是必须继续解放思想，坚持改革创新，争当全市公安机关反腐倡廉建设的排头兵。

二、明确队伍管理目标，狠抓四个落实

抓好队伍常规管理是确保队伍少出事不出大事的有效途径。常规管理是多年来公安队伍管理和反腐倡廉建设的宝贵经验和有益尝试，已成为我们日常管理队伍的工作机制。在新形势下，如何提高队伍常规管理成效，是提高队伍反腐倡建设水平的关键。要做到四个落实：一是责任要落实。局领导班子成员和各单位主要领导对管辖范围内和内部的反腐倡廉建设负总责，要切实履行“一岗双责”，切实担负起抓业务、管队伍的重任。教导员、指导员、纪检委员、纪检员要充分履行主抓队伍思想政治工作和队伍管理的职责，要多想办法，大胆创新队伍管理的新思路、新措施，要形成各级班子齐抓共管，广大民警相互监督，自律自爱的良好氛围。二是制度要落实。现行队伍管理制度很完善，关键要提高制度执行能力，通过制度执行落实，最大限度地减少以权谋私、权钱交易、违法违纪漏洞。三是监督要落实。加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键，也是对民警的关爱。局纪检、监察、督察、审计、法制部门，要充分履行职责，敢于监督，善于监督，主动监督，真正做到“公安机关和公安民警的权力行使到哪里，监督的触角就延伸到哪里”。

四是查处要落实。严管是最大的爱护队伍，严查也是爱护民警的有效举措，通过严查，我们可以及早发现队伍问题，清除“害群之马”，遏制腐败现象的滋生蔓延，教育警醒广大民警。要坚决查处各类违法违纪案件，严肃查处以权谋私、权钱交易、执法不公、执法犯法的案件，查处以为黑恶势力和“黄赌毒”活动充当保护伞的案件、违反“五条禁令”、涉警交通事故致人伤亡的案件。

三、强化队伍动态管理，突出两个亮点

一切工作都要敢于创新，才有发展，队伍管理也一样，要充分认清新时期的新要求、新期待，今年，除抓好常规管理外，要抓好两大亮点：一是探索建立队伍动态管理机制。队伍八小时以外管理是难点，也是实行队伍动态管理的重点。这方面，东莞市局实行晚点名制、晚汇报制、诫勉谈话等做法，我们可以学习借鉴，监督部门要结合实际大胆创新，积极探索建立具有我局特色的队伍动态管理模式，力争今年在这方面要有所突破、要有亮点。二是以深度的警察文化促进队伍建设。先进文化可以陶冶情操、催人奋进，可以产生无穷的力量。今年局党委要在加大警察文化建设方面下功夫，把警察文化建设作为队伍反腐倡廉建设的一个重点和亮点来抓，通过有深度的文化建设，牢固树立“精益求精、服务社会”的新时期警队精神，积极打造“以廉为荣”和具有浓厚廉政氛围、奉献氛围、创新氛围、向上氛围的优秀警队。

同时，要加强纪检监察队伍建设。通过局党委的积极争取，在去年规范县级公安机关机构改革中，县编委同意我局“9+3”的工作方案，即增设了监督室。这体现了局党委对队伍建设和反腐倡廉工作的高度重视，局党委将以此为契机，选好配强监督室领导班子。今后纪监督部门要牢固树立“有位要更有为”的意识，大力加强自身建设，严格教育，严格要求，严格管理，当好表率，充分发挥职能作用，做到敢抓敢管，善抓善管。既要当好局党委抓队伍建设的参谋，又要当好队伍管理的主力军。

同志们，反腐倡廉建设事关我们每一位民警的前途和命运，事关公安事业的发展。各部门既要立足于全局的高度，又要立足于从优待警的角度，进一步重视、加强和落实党风廉政建设和队伍建设的各项工作，争创一流警队，为维护丰顺社会政治和社会治安持续稳定作出新的更大贡献！

第五篇：在全省司法行政系统反腐倡廉建设视频会议上的讲话

在全省司法行政系统反腐倡廉建设

视频会议上的讲话

（2012年3月13日）

刚才，XX同志代表厅党委作了工作报告，请各单位结合实际，抓好贯彻落实。下面，我就做好今年和今后一个时期反腐倡廉工作讲几点意见。

一、立足战略高度，切实强化反腐倡廉责任意识 2012年是党的十八大召开之年，是实施“十二五”发展规划承上启下的重要一年，也是实现司法行政工作良性循环发展常态化的关键一年，做好今年反腐倡廉工作意义深远、责任重大。

（一）推进反腐倡廉建设，事关司法行政政治生态的纯洁。胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局与战略的高度，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，对深入推进我省司法行政系统反腐倡廉建设具有重要的指导意义。应当看到，我省司法行政系统政治生态和内部发展环境整体上是良好和健康的，多年来的发展成就，重要的一点就是得益于我们有一支德才兼备的干部队伍和良好的政治生态，而这又将为培养造就更多的优秀干部提供了条件，形成良性循环。这次受表彰的勤廉兼优示范单位和优秀民警就是司法行政队伍中涌现出的先进典型。与此同时，我们也痛心地看到，少数昔日同事“一失足成千古恨”，教训深刻而沉重。作为党员领导干部、国家公务员、人民警察，我们即使不能达到“要留清气在乾坤”的最高境界，起码也不能“让子孙抬不起头”。事业发展了，干部进步了，那才是我们所需要的。推动全省司法行政工作新一轮发展，我们比以往任何时候都更加需要拥有一大批想干事、能干事、干成事、不出事的干部，更加需要营造一个纯洁的政治生态。各级党委和纪检监察机构一定要紧密联系司法行政系统反腐倡廉工作实际，认真贯彻落实上级和厅党委的要求，准确把握保持党的纯洁性的要求，切实把教育、监督、管理、惩处贯穿于抓班子带队伍的工作之中，着力打造一支思想纯洁、作风纯洁、清正廉洁、纪律严明的司法行政干部队伍。

（二）推进反腐倡廉建设，事关司法行政机关社会公信力。党委政府赋予司法行政机关的职能，决定了我们必须高度重视我们自身的社会公信力建设，这样才能发挥好维护和谐稳定、促进公平正义的重要作用。而公正廉洁执法，既是我们这支队伍充分履职的起码要求，也是提高我们社会公信力的关键所在。近年来发生的诸如徇私舞弊、贪赃枉法、诚信缺失、违规办案甚至办假证等问题，虽然发生在极少数单位和极少数人身上，但影响恶劣，不仅严重败坏了司法行政机关的风气，也极大地损害了法律的尊严、政府的形象和司法行政机关的社会公信力。缺少社会公信力的政府是无力作为的，缺少社会公信力的司法行政是危险的。提升司法行政机关的社会公信力，要求我们必须进一步加大反腐倡廉工作的力度，必须大力倡导、培育和践行“忠于法律、公正廉洁、服务为民、创新争先”的核心价值理念，并使之成为全省司法行政系统的思想统领和职业追求。

（三）推进反腐倡廉建设，事关司法行政工作良性循环发展。司法行政工作之所以能有近年来良性循环发展的好局面，能较好地聚人心人力、促发展进步，与厅党委大力抓反腐倡廉工作是分不开的。发展的实践充分证明，我们事业的发展需要党风廉政建设和反腐败工作不断取得的新成效来提供政治和队伍支持。我们能有目前良好的党风政风警风行风、健康和谐的发展环境、坚强有力的班子队伍，其中重要的一点就在于厅党委持之以恒的抓党风廉政建设和反腐败工作。一定意义上说，良性循环发展首先就要廉洁发展，当前一些基础建设项目落户司法行政基层单位，这既为我们的事业发展提供了难得的机遇和条件，同时，也对党风廉政建设提出了更高的要求。各单位党委一定要认真研究党风廉政建设面临的新形势、新要求，坚持从政治和全局的高度，充分认识加强反腐倡廉工作的极端重要性与现实紧迫性，切实把反腐倡廉工作摆在更加突出的位臵，通过不懈的努力，把违规违纪违法现象降到最低程度，为事业发展提供坚强的政治和组织保障。

二、运用多维视角，科学研判反腐倡廉工作形势 科学判断形势，是做好反腐倡廉工作，实现我省司法行政事业良性循环发展常态化的必要前提，它需要我们秉持全面客观、实事求是的态度，需要我们具有正视事业发展中存在问题的胸襟和勇气。

（一）科学研判反腐倡廉形势，应当看到取得的明显成效。XX同志在报告中总结了所做工作及取得的成效，概括起来说：一是预防工作形式多样、注重创新；二是查处工作始终保持高压态势，威慑力和治本功能进一步呈现；三是党风廉政建设责任体系和惩防体系建设取得积极进展，等等。对于各级党委和纪检监察机构在保障和促进良性循环发展中所做的大量卓有成效的工作，应当给予肯定。要充分看到反腐倡廉建设的保障和促进作用正在不断显现，系统内的政治生态环境正得到不断的优化，全系统反腐倡廉工作总体上呈现出良好的发展态势。

（二）科学研判反腐倡廉形势，应该看到总体的发展走势。从现实问题看，“贿随权集”，一些重点领域和关键环节的腐败问题仍然易发多发，腐败现象和不正之风滋生蔓延的土壤和条件在短时间内还难以得到根本性地改变。从反腐倡廉工作看，将不断面临新情况和新问题，教育、制度、监督、惩处等工作还需要进一步改进和加强，一些体制机制方面的问题还难以在短期内得到彻底解决。从社会环境看，一些不良的社会风气，对我们司法行政事业发展的影响还将持续存在，给反腐倡廉工作带来的压力不容忽视。从发案现象看，一些腐败行为呈现出方式隐蔽化、周期潜伏化等新特点，导致一些案件难以得到及时有力地查处，从而会使一些人因错误估计形势而铤而走险。总体说来，全系统反腐倡廉形势是成效与问题、有利条件与不利因素并存，长期性、复杂性和艰巨性并存，但趋势向好。只要我们坚定反腐败的信心和决心，坚持惩防并举、齐抓共管、改革创新，就一定会有智慧、有能力解决好反腐倡廉工作中的问题。

三、着眼保障发展的要求，大力加强反腐倡廉能力建设 反腐倡廉建设必须着眼于全省司法行政工作良性循环发展的大局，在服务发展中找准位臵，在保障发展中发挥功能，在促进发展中体现成效。当前，全省司法行政工作有了良好的发展态势，在新的发展条件下，如何更好地认识、把握和运用反腐倡廉工作规律，加强反腐倡廉能力建设，还面临一些复杂的课题和艰巨的任务。

（一）在推动发展的实践中加强反腐倡廉能力建设 要把严明党的政治纪律作为加强反腐倡廉能力建设的首要任务。引导和督促广大党员干部坚定政治立场和政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，切实做到在大是大非面前头脑清醒、在大风大浪面前立场坚定、在关键时刻经得起考验，坚决同党中央保持高度一致。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处各类违反政治纪律的行为，确保政治上高度统一、行动上步调一致。

要把加强对上级和厅党委重大决策部署落实情况的监督检查作为加强反腐倡廉能力建设的重要抓手。要着力围绕贯彻落实中央、省委和司法部重大决策部署情况开展监督检查，着力围绕贯彻落实全省司法行政系统“十二五”规划、推进社会管理创新、良性循环发展常态化等重要决策部署情况开展监督检查，及时发现和解决存在问题，严肃查处违纪违法行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。

要把惩防工作质量的提升作为加强反腐倡廉能力建设的现实课题。注重教育引导的质量，发挥好正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，促使广大司法行政干警和法律服务工作者不断增强自律意识、法纪观念和道德素养，不断增强自我净化、自我完善、自我提高的能力。注重制度约束的效果，通过对各类案件和问题的深入分析，找出带有规律性的东西，进而完善制度设计。注重监督管理的部位，盯住重点领域、关键环节及人财物管理等重要岗位，督促制度执行。特别要重视和加强工程项目监管，要做到资金使用到那里，审计就跟进到哪里，确保每项工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。注重查办案件的力度，进一步拓宽发现腐败案件线索的渠道，优化整合办案力量，科学评价办案工作，综合运用纪律处分和组织处理措施，充分发挥查办案件的治本功能。

（二）在惩防体系的健全完善中加强反腐倡廉能力建设 今年是惩防腐败体系建设规划承上启下的关键一年，建立健全规划所确定的各项制度，构建惩防体系基本框架的任务还需要下功夫去完成。要切实加强反腐倡廉教育制度建设，全面总结历年来反腐倡廉教育工作情况，把一些有效做法上升到制度层面予以固化，以制度明确教育目的、落实教育责任、规范教育内容、拓宽教育领域，加快形成有利于党员干部坚定理想信念、增强廉洁意识，树立正确世界观、权力观、事业观的拒腐防变教育长效机制，着力提高反腐倡廉教育的科学性、规范性和有效性。要切实加强监督制度建设，进一步完善党内监督体制机制，建立监狱劳教所主要负责人向厅党委述职接受监督制度，积极探索上级纪委支持和协助下级纪委对其同级党委进行有效监督的制度，坚持和完善民主生活会、巡视和党务公开等工作制度。落实、完善监狱单位“一个党委，两个法人”管理体制，落实 “三重一大”集体决策制度和“一把手”“四个不直接分管”制度。健全干部选拔任用监督机制和责任追究机制，加强对干部选拔任用提名、考察、决定等环节的监督，充分发挥考核在干部管理中的监督作用。建立完善“大监督”机制，整合监督力量，综合发挥纪检、监察、审计、法制、财务、信访等监督职能作用。要切实加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、关键环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心，以强化管理为手段的科学防控机制。落实和完善预警告诫制度，建立信息共享和信息分析研判机制，增强科学分析和预防腐败的能力。要切实加强惩治制度建设，建立腐败现象易发多发领域调研分析和专项治理制度，形成腐败案件能够及时发现、查处的工作机制。注重加强重点领域案件的查处，落实好交叉协同办案、骨干人员领衔办案和办案人才库制度，建立纪检监察机构和组织人事、法制、审计、信访、财务管理等部门案件线索通报移送机制，完善重要案件督导督办机制。加强上级纪检监察机构对下级纪检监察机构办案工作的领导和指导，健全办案责任制度，严肃追究那些有案不查、办案不力以及不依纪依法安全文明办案的行为。

（三）在抓落实促执行中加强反腐倡廉能力建设

“三分战略，七分执行”。反腐倡廉工作，重在落实，贵在执行。要严格责任落实。加强对反腐倡廉工作的领导、健全反腐败领导体制和工作机制最终都体现在严格落实责任制上。必须加大检查考核力度，特别是在追究上要强化连带责任，决不能失之于软、失之于宽。要改进作风效能。发生违纪违法案件的单位往往并不是制度不够健全，而是制度执行和监督上出现了“真空”，其根子则在于我们抓工作的作风不实，心浮气躁，效能不高。要下大力气解决好作风和效能方面存在的问题，营造凝心聚力干工作、一心一意抓落实的氛围。要强化跟踪问效。干事创业，缺的不是办法，不是所谓的智者，而是真心办事的人、想方设法执行和推动的人。反腐倡廉纵有一千个一万个“不准”，不能内化、上升为自觉意识和行为，都等于零。而如果从严执行其中哪怕几条，长期坚持，也必然能见到成效。良性循环发展靠的是求真务实，“实功虚做”只会使问题不断累积、矛盾日益尖锐，以致发展陷入困境。要建立完善“制度为什么不落实”的发现、督查、问责制度，抓细节、追根源，促执行。要强化领导身教。领导干部的执行意识和表现具有不可替代的示范效应。各级领导干部要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制约面前没有例外的意识，牢固树立自觉接受监督的意识，要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到，使自觉遵守和维护制度蔚然成风。要强化组织协调。各级纪委要认真履行组织协调的职能，积极协助同级党委抓好反腐倡廉各项工作。要在“统起来”上下功夫，整合各方力量，发挥部门联动作用，形成齐抓共管的整体合力。要在“分下去”上下功夫，按照职能分解任务，并加强指导、协调、检查，督促。要在“准定位”上下功夫，既不能越俎代庖，代替有关部门行使职责，又不能撒手不管，弱化、淡化自己的组织协调和监督检查职能，切实履行好牵头责任、主抓责任和配合责任。同志们，今年的反腐倡廉工作任务已经明确，各单位、各部门要切实加强领导，着力强化措施，狠抓工作落实，为加速司法行政工作发展和加快建设美好安徽作出新的更大成绩。