第一篇：公安局长在反腐倡廉建设会议上的讲话
公安局长在反腐倡廉建设会议上的讲话
这次会议主题是学习贯彻中央、省反腐倡廉建设会议精神，总结去年以来我县公安机关反腐倡廉工作，分析队伍存在问题，部署下一步工作。希望大家要认真总结经验，深刻反思问题，狠抓措施落实。
重视队伍建设和反腐倡廉建设历来是局党委的一项重要工作，特别是近年来，我局着重从制度上、机制上进一步规范队伍管理，层层落实队伍党风廉政建设责任制，坚持重点问题重点整治，重点部位重点抓，严格落实队伍诫勉谈话等源头预防机制，队伍反腐倡廉建设取得了明显成效，队伍整体素质和战斗力明显提高，警民关系进一步和谐。卓有成效的队伍管理，推进了我局公安“三基”建设深入开展，确保了全县局社会政治和治安大局稳定，社会治安稳定工作得到县委、县政府和广大人民群众的充分肯定。成绩的取得，是全体民警扎实工作、无私贡献的结果，其中也凝聚着各部门领导特别是局纪检监督部门和纪检、监察、督察、审计干部付出的辛劳和汗水。在此，我代表局党委向这些干部致以崇高的敬意和亲切的慰问！
我局队伍建设和反腐倡廉工作虽然取得明显成效，但我们要清醒地看到队伍建设和反腐倡廉工作仍存在不少问题和不足：一是队伍管理理念落后。队伍管理工作，大家都知 道很重要，但与新形势的新要求，与人民群众的新期待相比，队伍管理理念存在诸多不适应的地方。主要体现在没有树立从严治警就是最大的从优待警理念，队伍问题事后查处多、事前预防少，队伍管理制度落实执行能力欠缺，等。二是驾驭队伍管理大局的能力有待提高。目前，我局队伍主流是纯洁的，是政治坚定、有坚强战斗力的队伍，也是党和人民满意的队伍。但公安队伍庞大，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，民警并不是生活在真空里，在腐败问题上并没有天然的免疫力，再加上公安机关的执法执勤活动高度分散，广大公安民警经常接触社会阴暗面，社会上形形色色的腐朽落后思想同样会侵蚀一些民警。如何及时掌握队伍动态，牢牢把握队伍管理的主动权，是摆在当前各级公安领导面前的重点课题。实事求是说，当前队伍管理什么最薄弱，有哪些深层次的问题，什么时候会暴露出问题，我们还没有绝对的把握，因此，各级驾驭队伍大局的能力有待提高。三是队伍八小时以外的管理缺位。从近年来队伍暴露的问题分析看，有很大一部分的问题就是因为八小时以外的队伍管理工作缺位所致，这也是我局队伍管理的一个漏洞和弱点。有一些同志，在单位上班时，看不出有什么问题，下班后，像脱绳、失控的疆马，什么祸都敢闯，什么事都敢干。
如何加强我局反腐倡廉建设，刚才建忠同志作了具体部署，我完全同意，下面，我再强调三点意见：
一、解放思想，打破常规，突出重点解决三个问题 队伍管理和反腐倡廉建设，我们抓了几十年了，也积累了很丰富的经验。但在新形势、新任务面前，如何进一步解放思想，打破常规，关键在于转变队伍管理理念上下功夫。要实现更新队伍管理理念，首先要解决三个思想问题：一是“麻痹思想”。不少同志特别是一些单位的领导对当前队伍建设面临的形势和挑战认识不足，思想上麻痹大意，对队伍管理工作没有引起足够的重视，管理工作浮在面上，触动不到队伍灵魂。二是“被动思想”。不少单位队伍管理工作抓不住根本和重点，处于被动局面，忽视日常的管理防范工作，队伍出问题了才被动查处。三是“重业务、轻队伍”的思想。时至今日，不少同志仍然存在“重业务，轻队伍”的思想，没有牢固树立科学的政绩观，不少同志特别是一些单位的主要领导总认为抓业务可以立竿见影，队伍抓紧与不抓紧差不多。各单位的领导要切实解放以上三种思想问题，树立“主动出击，严字当头，重在防范”的队伍管理理念。在工作思路上要做到四个必须：一是必须站在加强党的执政能力和国家政权建设的高度，坚定不移地加强反腐倡廉建设。二是必须牢牢把握“公安机关不同于一般行政机关”的特殊性，以更高的标准、更严的要求推进反腐倡廉建设。三是必须以回应人民群众的新期待、满足人民群众的新要求为着力点，把反腐倡廉建设提高到一个新水平。四是必须继续解放思想，坚持改革创新，争 当全市公安机关反腐倡廉建设的排头兵。
二、明确队伍管理目标，狠抓四个落实
抓好队伍常规管理是确保队伍少出事不出大事的有效途径。常规管理是多年来公安队伍管理和反腐倡廉建设的宝贵经验和有益尝试，已成为我们日常管理队伍的工作机制。在新形势下，如何提高队伍常规管理成效，是提高队伍反腐倡建设水平的关键。要做到四个落实：一是责任要落实。局领导班子成员和各单位主要领导对管辖范围内和内部的反腐倡廉建设负总责，要切实履行“一岗双责”，切实担负起抓业务、管队伍的重任。教导员、指导员、纪检委员、纪检员要充分履行主抓队伍思想政治工作和队伍管理的职责，要多想办法，大胆创新队伍管理的新思路、新措施，要形成各级班子齐抓共管，广大民警相互监督，自律自爱的良好氛围。二是制度要落实。现行队伍管理制度很完善，关键要提高制度执行能力，通过制度执行落实，最大限度地减少以权谋私、权钱交易、违法违纪漏洞。三是监督要落实。加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键，也是对民警的关爱。局纪检、监察、督察、审计、法制部门，要充分履行职责，敢于监督，善于监督，主动监督，真正做到“公安机关和公安民警的权力行使到哪里，监督的触角就延伸到哪里”。四是查处要落实。严管是最大的爱护队伍，严查也是爱护民警的有效举措，通过严查，我们可以及早发现队伍问题，清除 “害群之马”，遏制腐败现象的滋生蔓延，教育警醒广大民警。要坚决查处各类违法违纪案件，严肃查处以权谋私、权钱交易、执法不公、执法犯法的案件，查处以为黑恶势力和“黄赌毒”活动充当保护伞的案件、违反“五条禁令”、涉警交通事故致人伤亡的案件。
三、强化队伍动态管理，突出两个亮点
一切工作都要敢于创新，才有发展，队伍管理也一样，要充分认清新时期的新要求、新期待，今年，除抓好常规管理外，要抓好两大亮点：一是探索建立队伍动态管理机制。队伍八小时以外管理是难点，也是实行队伍动态管理的重点。这方面，东莞市局实行晚点名制、晚汇报制、诫勉谈话等做法，我们可以学习借鉴，监督部门要结合实际大胆创新，积极探索建立具有我局特色的队伍动态管理模式，力争今年在这方面要有所突破、要有亮点。二是以深度的警察文化促进队伍建设。先进文化可以陶冶情操、催人奋进，可以产生无穷的力量。今年局党委要在加大警察文化建设方面下功夫，把警察文化建设作为队伍反腐倡廉建设的一个重点和亮点来抓，通过有深度的文化建设，牢固树立“精益求精、服务社会”的新时期警队精神，积极打造“以廉为荣”和具有浓厚廉政氛围、奉献氛围、创新氛围、向上氛围的优秀警队。同时，要加强纪检监察队伍建设。通过局党委的积极争取，在去年规范县级公安机关机构改革中，县编委同意我局“9+3”的工作 方案，即增设了监督室。这体现了局党委对队伍建设和反腐倡廉工作的高度重视，局党委将以此为契机，选好配强监督室领导班子。今后纪监督部门要牢固树立“有位要更有为”的意识，大力加强自身建设，严格教育，严格要求，严格管理，当好表率，充分发挥职能作用，做到敢抓敢管，善抓善管。既要当好局党委抓队伍建设的参谋，又要当好队伍管理的主力军。
同志们，反腐倡廉建设事关我们每一位民警的前途和命运，事关公安事业的发展。各部门既要立足于全局的高度，又要立足于从优待警的角度，进一步重视、加强和落实党风廉政建设和队伍建设的各项工作，争创一流警队，为维护丰顺社会政治和社会治安持续稳定作出新的更大贡献！
第二篇：公安局长在到任会议上的讲话
公安局长在到任会议上的讲话
今天同大家见面，我心理特别高兴，也感到十分荣幸。通过近几天的座谈，我了解到××局是一个有素质、有能力、有战斗力的群体，是一个讲团结、讲大局、讲奉献的群体。今天我能成为这个优秀群体中的一员，内心非常高兴；人民警察是一项光荣和令人羡慕的职业，当一名人民警察是我多年的愿望，现在我正式成为
一名人民警察，实现了我多年的夙愿，感到十分荣幸。组织对我的信任，将是促进我奋发向上、努力工作的动力。我将竭尽全力，认真履行职责，按照市委领导跟我谈话时提出的要求和希望，努力把全市公安工作做好，不辜负市委和全区人民的重托。
××同志担任局长的五年，正是社会形势错综复杂、全区经济社会生活发生巨大变化、各项改革不断深化、各种利益的调整力度不断加大、各种社会矛盾不断增多、维护社会稳定工作面临很大压力的五年。五年来，××同志与局党委一班人一道，带领×局全体民警，开拓进取、奋发有为，在维护全区社会政治稳定、预防和打击严重刑事犯罪、处置群体性事件、改革和加强公安行政管理、加强基层基础建设、加强班子和队伍建设、推进公正执法和文明执法等方面，都做了大量卓有成效的工作。可以这样说，××局是名声在外，××的公安工作在全市都是名列前茅的，这也为我这个后任打下了坚实的工作基础。今天借此机会，我要感谢××局长给我交了一个好的班子，交了一支好的队伍，交了一份非常宝贵的经验和财富。在这里我要向以××同志为局长的×局党委一班人和全体民警表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
党的十六大提出了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的宏伟目标，市委、市政府也提出了加快全面建设小康社会、早日基本实现现代化的目标和任务，全国“二十公”会议为今后年公安事业的发展规划了宏伟蓝图。面对新的世纪，面对新的阶段，面对新的目标和任务，公安工作肩负着更加重大而艰巨的历史使命。面对错综复杂的国际形势和社会治安形势，公安工作也面临许多新的挑战。我们要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，进一步提高对新时期公安工作重要地位和作用的认识，进一步增强全体公安民警的责任感、使命感和紧迫感，认真践行“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，保持和发展我市公安工作目前的良好发展势头，坚决圆满地完成党和人民赋予我们的历史使命。
公安事业是一项崇高的事业。今天，我能够成为一名公安民警，从内心感到无尚的光荣。从一名行政干部交流到公安局工作，对我来说领域崭新、跨度很大、压力不小。因为目前我对公安工作的业务不熟悉，对公安机关的人员也不熟悉，可以说是一张白纸。同时在这五年里以××同志为局长的全体民警为××的公安工作打下了很好的基础，所以我这一任的起点、要求就更高了，压力也非常大。
我深知这个岗位的责任重大，也深知自己的能力和水平与这个岗位的要求相比还存在着较大的差距。但是，我也坚信，我会热爱这项工作，也会十分珍惜这个岗位，在市委、市政府的领导下，虚心向同志们学习，紧紧依靠局党委一班人，紧紧依靠本局全体同志们，奋发努力，开拓进取，努力工作，带好队伍。我也殷切地期望得到本局全体同志尤其是那些老同志和老公安的支持和帮助。我一定始终牢记肩上所担负的历史使命，始终坚持“两个务必”，始终保持作为一名公安民警应该具有的那种朝气、锐气和正气，严以律己，做好表率，自觉接受监督，坦诚做人、清白做官、勤奋做事，向党和人民交出一份合格的答卷。我坚信，有十六大精神的指导，有市委、市政府的坚强领导，有过去打下的良好工作基础，有×局这么一支政治素质好、业务素质强的队伍，有全市人民的支持和信赖，××局公安改革一定会有新的突破，××局公安事业一定会有新的发展，××公安的各项工作也一定会取得新的进步。
同志们，中国有句俗语说“同船过渡三世修”，我能与×局全体同志共事，是我最大的福份和幸运，我将倍加珍惜这个机会，与同志们一道高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真贯彻十六大精神，在市委、市政府的坚强领导下，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，为保障我市改革开放和现代化建设的顺利进行，为我市加快全面建设小康社会、早日基本实现现代化目标的顺利实现，作出我们公安战线应有的更大的贡献！
谢谢大家！
第三篇：组长在全院反腐倡廉建设会议上的讲话
***** 组 长
在全院反腐倡廉建设工作会议上的讲话
（2012年3月 日）
各位领导、同志们：
今天召开这次全院反腐倡廉建设工作会议，主要任务是：总结回顾2011年全院党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2012年党风廉政建设和反腐败任务。下面，我受院党组委托作工作报告。
一、2011年反腐倡廉建设工作回顾
2011年，我院在区委、区纪委的正确领导下，在上级法院的监督指导下，坚持以科学发展观和“三个至上”指导思想为统领，始终将党风廉政建设和反腐败工作放在更加突出的位置来抓，反腐倡廉建设取得了明显成效。
（一）创新教育思路，全力增强廉政教育的及时性、针对性和实效性
一是把握时机，提高廉政教育的及时性。在元旦、春节、国庆等重大节假日前及时下发通知，组织干警学习各项自律规定，防止接受吃请、送礼受贿等现象发生；在新录用人员入职或干部职务晋升提拔时，进行岗前廉政谈话，为走上新岗位的同志打下一个廉洁从政的思想基础；在有情况反映时，进行个别廉政谈话，及时纠偏，防微杜渐；在上级下发新的文件规定时及时组织学习讨论，迅速贯彻落实。
二是突出重点，增强教育的针对性。根据新形势、新任务
1的需要，组织干警认真学习了省高院制定的“五个严禁”实施细则，积极开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育和“人民法官为人民”主题实践活动。坚持重点岗位重点教育，把中层以上领导干部，审判、执行法官和管人、管钱、管物关键岗位的干警作为重点，开展法官职业道德基本准则、审判执行工作纪律、财经纪律教育，并组织中层负责人参观“惩治和预防渎职侵权犯罪”展览，最大限度地从思想上防范腐败和不廉洁行为发生。
三是改进形式，提高教育的实效性。通过上党课、组织干警观看警示教育专题片、参观廉政教育基地、对反面典型进行剖析等形式，增强正面典型的示范作用和反面典型的警示作用。通过举行法官宣誓、发送廉政短信、征集廉政格言、组织干警赴延安和韶山红色文化圣地学习、在《市中法苑》开辟法律沙龙、瀚海墨香栏目等形式，增强廉政教育的感染力和渗透力。其中，我院干警自创的12条廉政格言被中院采用，收到了良好的效果。
（二）深化关口前移，全面增强反腐倡廉预防工作的积极性、主动性和创新性
一是实行廉政谈话制度。建立了警示性谈话、诫勉性谈话、沟通性谈话、任前谈话等廉政谈话制度，根据具体情况确定廉政谈话的内容和形式。一年来，通过各种形式参与谈话的共计100余人次，使干警感受到了组织的帮助和关心，有效地将各种违法违纪现象消灭在萌芽状态。
二是加强审判执行监督。纪检监察部门和政治处共同完成了任职回避和防止内部人员干扰办案的摸底排查工作，确保上
级法院的相关规定落到实处。积极推进刑事量刑规范化，不断增强案件审理的透明度，提高了审判效率和审判结果的公信力。制定了《关于规范法官与中介机构人员关系的暂行规定》及《关于规范法官与律师关系的暂行规定》等文件，进一步规范了法官与中介机构人员和律师的关系，有效杜绝了徇私舞弊行为。
三是加强反腐倡廉信息调研工作。全年共撰写信息调研10篇，被《鲁南法苑》采用1篇，被中院采用3篇，被省高院采用1篇。针对审判实践中存在虚假诉讼的现象，加强调查研究，在全市法院系统率先制定了《关于防范和查处虚假民事诉讼行为的意见》，增强了干警的防范意识，维护了司法权威。
（三）探索监督新机制，不断增强反腐倡廉活动的广度、深度和力度
一是积极开展“双百”活动。为实现外部监督的常态化，开展了以邀请百名人大代表、政协委员听百案为主要内容的“双百”活动，通过邀请人大代表、政协委员零距离、常态化的观摩庭审，积极听取人大代表、政协委员的意见和建议，有效地促进了司法规范化建设。
二是强化自我监督。围绕八小时以外的监督难点，要求每名干警将八小时以外参加的重要活动或可能产生重大社会影响的活动的时间、地点、事由等认真填写监督卡，纪检监察每月对填报的真实情况进行核对，强化了干警的自律意识。
三是严格推行审务公开制度。设置了审判监督台，印制了诉讼指南、举证须知等诉讼材料，公开了各部门的审判职能、人员状况及立案条件、诉讼收费标准等相关规定；开发了案件查询系统，方便当事人及时快速地了解案件信息，查询、监督
案件进度；加强了法院内、外网站的建设，及时公开庭审排期、重大案件审判、活动部署等信息，增强了司法活动的透明度。
（四）完善责任网络，强化监督检查，确保反腐倡廉工作落到实处
一是强化党风廉政建设责任制。坚持把落实党风廉政建设责任制作为全院的一项重要工作列入议事日程，层层签定了《党风廉政建设责任书》，形成了“一把手”负总责、分管院长具体抓、部门负责人各负其责、纪检监察部门组织协调的工作格局。
二是强化一岗双责制度。要求院、庭两级领导带头执行廉政方面的各项制度和规定，切实履行自己的领导职责，加强廉政教育和管理，对出现违纪违法的人和事，在追究责任人的同时，追究庭室负责人和分管领导的责任，直至引咎辞职。
三是强化监督检查力度。配备了照相机、录像机、测酒仪等执纪用品，提高了纪检监察部门依法执纪的能力。联合政治处、办公室坚持定期、不定期对考勤、执行禁酒令、车辆管理、庭审规范化情况进行监督检查，并将检查结果在全院予以通报，提高了广大干警遵章守纪的自觉性。在公务用车上安装了GPS定位系统，加强了对公务用车的管理。畅通群众举报渠道，保持录音电话、电子邮箱的正常运行，全年共受理群众来信来访17件，对于群众反映的违法违纪行为，做到紧追不放，一查到底。严格落实案件质量评查、督查制度，对二审发回重审、改判及当事人反映强烈的案件，启动督查程序。开展了为期一个月的案件当事人调查回访活动，共对90起案件的107位当事人进行了回访，架起了法院与人民群众沟通、理解的桥梁。
回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着一
些不容忽视的问题：一是个别干警对反腐倡廉建设工作的重要性认识不够，工作落实上还不够到位，影响了党风廉政建设的深入开展；二是少数法官还存在吃、拿、卡、要，办关系案、人情案的现象；三是个别法官“慵懒散”现象还比较突出，久拖不审、久执无果、久调不结，案件超审限的现象依然存在；四是党风廉政教育的针对性和有效性还有待于进一步提高，内容还需要进一步丰富；五是纪检监察队伍还有待于进一步充实等等。这些问题的存在，影响了司法的公信力和反腐倡廉工作的有效开展，我们必须高度重视，毫不懈怠，以更加有力的措施，扎实推进我院反腐倡廉工作的健康发展。
二、2012年反腐倡廉建设工作任务
今年，我们将严格根据区委和上级法院反腐倡廉建设工作会议的部署要求，紧密围绕人民法院的中心工作，创造性地开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观主题教育实践活动，进一步加强反腐倡廉建设和司法作风建设，着力保护司法队伍的纯洁性，以反腐倡廉建设的新成效迎接党的十八大胜利召开。
一是进一步深化司法廉洁教育。通过举办先进事迹报告会、组织优秀案例宣讲会等形式，充分发挥先进典型的引领、示范、带动作用。通过组织干警观看警示教育专题片、开设廉政课堂等形式，用身边干警违法违纪案例，教育广大干警常怀律己之心，常思贪欲之害。认真开展核心价值观教育实践活动，着力解决干警在理想信念、宗旨意识、执法司法等方面存在的问题。
二是进一步加大违法违纪案件查处力度。重点查处法官滥用职权、以权谋私、枉法裁判、贪污受贿等违法违纪案件。不
断拓宽投诉举报渠道，主动搜集干警执法执纪工作作风方面的预警信息和违法违纪线索，对群众反映强烈的苗头性、倾向性、带普遍性的问题，及时制定整改措施，对信访反映比较集中的同志采取离岗停职的方法，专门进行思想教育。
三是进一步提高反腐倡廉各项制度的执行力。加强审判流程管理，充分发挥现代信息技术手段的作用，实现对审判工作的全程、动态管理监控。严格落实任职回避、拒贿拒礼登记及经费开支申报、审批、签批报销制度，防止违法违纪行为的发生。充分发挥纪检监察室、政治处和办公室的监督检查作用，对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的行为，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。
四是进一步推进法院廉政文化建设。广泛开展征集、宣传和发送廉政格言、廉政寄语活动，教育干警增强廉政观念。在局域网、《市中法苑》开辟廉政文化专栏，将古今中外廉政方面的格言警句、廉政故事以及队伍中廉政勤政的典型事例，及时进行发布，引导干警树立正确的廉政理念。组织全体干警开展廉洁自律规定、审判纪律、法官职业道德等基本知识的答题竞赛活动，掀起学习廉政规定的高潮。
同志们，反腐倡廉工作任务艰巨、责任重大，我们要在区委和区纪委的正确领导下，以更加统一的思想、更加坚定的信心、更加有力的措施，坚持不懈地推进反腐倡廉建设，为人民法院全面服务科学发展和实现自身科学发展提供有力的政治保障和纪律保障。
第四篇：院长在全市人民法庭建设会议上的讲话
院长在全市人民法庭建设会议上的讲话
同志们：
今天，市发改委、市财政局和十县（区）发改委、财政局的有关负责同志在百忙中参加全市人民法庭建设会议，同我们一起研究和磋商法庭建设工作，这是对法院工作的极大关心和支持。为此我代表中级法院党组，向前来参加会议的市县（区）发改委、财政局领导和同志们表示衷心的感谢。这次会
议的主要议题是进一步加快我市法庭建设工作步伐，改善人民法庭的工作条件，部署我市法庭建设的具体工作任务。刚才，市发改委副主任*同志就法庭建设项目管理及实施细则讲了很好的意见、市财政局纪检组长*同志就资金管理问题讲得也很全面、很具体。各县（区）法院的与会同志要认真讨论学习、贯彻落实。下面，我就全市人民法庭建设问题再讲几点意见。
一、充分认识人民法庭建设的重要意义
人民法庭是基层法院的派出机构，分布在全市乡镇农村，主要担负着辖区内民事案件、刑事自诉案件的审理和执行及指导人民调解委员会工作，结案数占基层法院总数的近70％，是基层人民法院审判工作的重要组成部分。它在方便群众诉讼、维护司法公正、弘扬法治精神、保障地方经济发展、保护人民群众生命和财产安全、及时化解矛盾纠纷、维护社会稳定等方面，发挥着重要作用。随着我国经济社会的发展，依法治国方略的深入实施和人民群众法律意识的普遍增强，人民法庭在促进社会全面发展进步和国家民主与法治化进程中的作用，将会越来越重要。
“欲叶茂者必深其根，欲流畅者必浚其源”。对法院而言，人民法庭就是立足之本，发展之基。人民法庭工作做好了，法院的工作就有了坚实的基础，构建社会主义和谐社会就有了可靠的司法保障。人民群众认识司法公正和司法权威是具体的，是通过身边法庭的工作和法官的行为来衡量和感知的。法庭工作做好了，就能密切法院与人民群众的联系，就能逐步赢得人民群众对司法权威的认同和尊重。法庭工（请登陆政法秘书网）作如果搞得不好，人民群众也会看在眼里、记在心上，人民法院的形象就会受到影响，司法权威也就大打折扣。因此，人民法庭建设是法院工作中的重中之重。各级法院的领导都要用战略的眼光和全局的观点来充分认识加强此项工作的极端重要性。
二、人民法庭建设面临的形势和机遇
当前，我国正处于全面建设小康社会的历史进程中。随着改革的不断深化，农村传统观念和封闭的经济模式被打破，农民求富欲望和保护自己合法权益的需求日益剧增。这些社会变化带来的各种矛盾和利益冲突，既给农村的发展带来机遇，也容易产生各种不稳定、不和谐的因素。农村社会和谐稳定，整个社会和谐稳定就有了坚实基础。正确处理农村社会的各种矛盾和冲突，是实现农村社会和谐稳定的关键。基层法院特别是人民法庭，在此具有责无旁贷的责任。
抓基层、强基础，维护社会稳定，促进经济发展，是中央对政法工作长期一贯的要求。最高法院继1998年在北京召开全国人民法庭工作会议、2000年和2004年分别在长春和济南召开全国法院加强基层建设工作会议之后，又于今年4月在广东佛山召开全国人民法庭工作会议，近年来还相继颁布了《关于加强人民法庭建设的意见》、《关于加强人民法院基层建设的若干意见》、《人民法庭建设标准》、《关于进一步加强人民法院基层建设的若干意见》等一系列重要文件，足见对基层工作的高度重视。中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干同志在出席佛山会议讲话中指出，要从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识人民法庭工作的重要性和紧迫性，进一步加强人民法庭建设。
2004年底，国家决定将人民法庭建设纳入了中央预算内专项投资，从2005年起，用三年时间，分期分批解决有机构、有编制的乡镇人民法庭无房问题，完成对中西部基层法庭的建设。省高院和省发改委为落实此项工作，于今年年初编制完成了《全省人民法庭建设规划》，还制定下发了《基层人民法庭建设管理办法》。全市两级法院的领导一定要以对党和人民负责、对审判事业负责、对历史负责的高度来认识，一定要抓住这次国家对法院建设大规模投资的机遇，扎实工作、加快进度，确保全市的人民法庭建设规划任务在三年之内顺利完成。
当然，加强人民法庭建设是一项长期的系统工程，除物质装备建设外，还包括法庭队伍建设、审判业务建设和加强对人民法庭工作的指导等一些方面的重要内容。最高法院将很快制定下发《关于全面加强人民法庭工作的决定》，作为今后一个时期指导法庭工作的纲领性文件。省法院也即将在全省组织开展以“队伍建设好、审判质量好、审判作风好、廉政建设好、物质装备好”为内容的“五好”人民法庭创建活动。对上级法院全面加强法庭建设的各项部署，我们下一步要认真组织贯彻落实。在今天的会议上，我们着重研究解决完成我市人民法庭三年建设规划任务的动员部署问题，把此项工作作为全面加强法庭工作的第一步。
三、我市人民法庭现
状和建设任务
我市人民法庭建设曾有过不俗的成绩。1997年起，中级法院在全市法院组织开展了为期三年的“五好”法庭创建活动，各基层法院积极参与，掀起了我市法庭建设的第一个高潮。经过三年的创建，全市当时共68个法庭实现了“从无到有”，走出了“上无片瓦、下无立足之地”的困境，软件、硬件建设同步迈上新的台阶，涌现出一批先进法庭典
型。近年来，我市法院按照最高法院“规范化、制度化、规模化”要求对部分法庭进行了撤并，全市法庭缩减为50个。目前，全市基层人民法庭有法官和工作人员201人，占全市基层法院法官和其他工作人员的三分之一；2004年全市人民法庭法官办结各类案件5734件，占基层法院结案总数的68.3％。
进入新世纪以来，法庭工作面临更高的要求，我们的工作还有很大差距。由于此前法庭建设未列入国家建设投资项目，受我市经济条件相对落后的制约，地方财政有限，加之基层法院历史欠帐太多，自筹能力不足，所以当时的法庭物质建设投入资金太少，建新房的法庭少、借用房屋和修补旧房的法庭多，建设标准也较低。近几年我市多次遭受洪涝灾害，一些法庭被毁，部分乡镇集镇搬迁，法庭布局也亟待调整。目前，全市法院人民法庭的审判、办公用房和其他物质装备的总体状况已相对落后，难以适应更繁重审判任务的要求。据调查摸底，全市50个法庭的现有用房总建筑面积仅为9575平方米，平均每个法庭仅191.5平方米，距此次国家确定法庭建设500平方米的最低标准相差甚远。现仅有10个法庭的自有房屋尚能适应审判工作，40个法庭的房屋状况不适应工作，需要新建或改扩建，占全市法庭的80％。全市基层法庭仅拥有办案用车14辆、摩托车12辆、电脑46台、传真机7台。
我市法院人民法庭三年建设的任务就是分期分批实施已被列入全省人民法庭建设规划的40个法庭建设工作。40个待建法庭，按现有设施状况来分，无房或借用房屋法庭12个，危房法庭8个，面积不够标准需改、扩建的法庭20个。按年均受理案件数和人员编制数来分：一类人民法庭17个，占规划总数的43；二类人民法庭12个，占30；三类人民法庭11个，占27。按规划和实施步骤分，2005年要建设法庭14个，2006年要建设法庭14个，2007年要建设法庭12个。初步估算，按照国家发改委和最高人民法院制订的建设标准，建筑面积共计约24790平方米，总投资1747万元，从这个意义上讲，我们已迎来了基层法庭的第二次建设高潮。完成这个规划建设任务，我市法庭将实现从有房到标准化的历史性转变。
四、务实高效做好法庭建设重点工作
前不久，为确保任务圆满完成和加强此项工作，我院和市发改委、市财政局专门联合成立了“市人民法庭建设领导小组”，我担任组长亲自抓，中院副院长*、发改委副主任*和市财政局纪检组长*同志担任副组长，并设立专门的工作机构，在中院、发改委、财政局中确定了专门工作人员。领导小组已召开首次会议，讨论制定了我市《法庭建设项目管理实施细则》。全市法院要把这次人民法庭建设工作提高到巩固党的执政能力、提高法院司法能力的高度来认识，全力以赴做好各项重点工作。
（一）成立机构，配足配强人员。各县区法院要尽快成立以院长为组长，办公室主任、民一庭庭长和县（区）发改委、财政局有关人员为成员的人民法庭建设领导小组，并在法院内确定责任心强、工作能力强的同志组成办公室，专门负责县区法院作为项目法人职责范围内的项目前期准备、项目设计、概算、报批、招投标、建设、资金管理等具体工作。
（二）抓好建设用地的落实工作。按照我市人民法庭三年建设计划，对当年的建设单位，两级法院主要负责同志要高度重视，做好协调工作，落实建设用地，使所建的人民法庭按计划如期完成。对后两年的建设项目，也要尽早、尽快落实建设用地，做好前期准备工作。
（三）适当统一法庭设计。法庭设计一方面参考最高法院提供的图纸，一方面也要考虑陕南山区实际，因地制宜，合理设计。外观设计一定要庄重，并要使用统一的天平标识。内部总的要求是功能要齐全，要突出并保证审判工作需要，以审判法庭及相关设施为主。
（四）做好税费免征协调工作。会后，各县（区）法院尽快向当地党委、人大、政府汇报，争取党委重视与政府的支持，协调发改委、财政、土地、规划、税务、建设、设计等有关部门，研究和解决土地的征用和各种税费的免征问题。国家发改委明确发文，免除法院建设的征地费和各种规费。省法院在近期也将和省发改委、国土资源厅、国税局、地税局等部门协调，争取相关政策，争取能发一个文件，为我们创造一些条件。
（五）严格资金管理。人民法庭建设资金主要来源于国家投入，地方政府只负责建设过程中的税费支出和附属建筑工程费用。所以，管好和用好这些资金，责任十分重大。国家审计署对此非常重视，要专门进行严格的审计。省法院与省发改委、省财政厅制定的《省基层人民法庭设施建设项目管理暂行办法》中，就资金管理问题有专门的规定。我市也根据此《办法》，制定出专门的管理细则。这次的法庭建设专项资金，必须专款专用，只能用于土建工程，绝对不能用于征地、交纳规费和二次装修，更不能挪作他用。这一点，最高法院的领导多次作了强调，省法院也提出了要求：凡是涉及建设报账的，必须要有中级法院、发改委、财政三家组成的领导小组成员联审会签，缺一不可。
（六）严格项目管理。国家规定一、二、三类法庭的建设标准已充分考虑到人民法庭审判功能的发挥、巡回审判的需要和便民利民的要求，我们应严格按照计划批准的内容、规模进行建设，不得擅自变更内容、提高标准或扩大规模，切忌贪大求洋，脱离实际。在建设过程中，应严格执行省高院、省发改委和省财政厅联合制定的《陕西省基层人民法庭设施建设项目管理暂行办法》和市上三家联合制定的《实施细则》。按“公开、公平、公正”的原则组织开展招投标工作，确定符合要求的建筑施工单位，确保建设工期和工程质量，绝对不能出现“豆腐渣”工程。
同志们，这次国家拿出专项资金改善法庭工作条件，投资面大、资金额度高，这是人民法院建设史上前所未有的，是千载难逢的历史机遇。如果说以前我们建不了或建不好法庭，是因为我们穷，没有钱，那么以后三年，我们建不了或者完不成40个法庭的建设任务，只能说明一个问题，那就是我们无能。那样我们就会痛失机遇，就是千古罪人。我希望同志们上下齐心，勤奋工作，努力完成三年建设任务，个个成为千秋功臣。
谢谢大家！
第五篇：公安局长在科级干部交流任职会议上的讲话
在分局科级干部交流任职会议上的讲话
同志们：
科级干部的选拔交流任免工作是分局党委的管理权限，为用好这个权限，分局党委坚持贯彻科学发展观和民主集中制，在研究干部交流任职意见时，提出了“四项原则”：一是体现“工作第一”的原则，二是充分考虑干部发展经历、个人特长的原则，三是派出所长年轻化（45岁以上不在安排派出所长
职位）的原则，四是适当考虑个人实际情况和需求的原则。这次科级干部交流任职，共交流正科级干部30名，交流副科级干部26名，占分局科级干部的83.6%。关于本次科级干部交流任职，我代表分局党委做几点说明：
一、坚决贯彻民主集中制原则，充分发扬党内民主。分局党委大力发扬党内民主，事先征求党委成员意见，让各党委成员从分局正、副科级干部中按照排名各推选出前20名科级干部，为分局党委研究交流科级干部提供重要参考，同时与每名党委成员都进行了认真交谈，听取了意见建议。可以说，这次科级干部交流调整体现了最大限度的民主。
二、交流任职使一部分年轻科级干部得到重用。干部交流任职，是合理配置干部资源，使干部的特长和积极性得到充分发挥，提高队伍的凝聚力和战斗力的关键措施。一些年轻干部走上了部门正职岗位，这说明你们的工作、能力和品质是得到了组织的认可，但重用任职后，意味着担子更重，责任更大，对个人各方面的要求也更高了。
三、这次交流任职是对同志们的新的考验。这次交流调整后，全体科级干部要坚持高起点、高定位、高标准、严要求，始终保持昂扬向上的气势，保持忘我工作的敬业精神，保持雷厉风行的工作作风，保持争创一流的进取意识，超前谋划、超前运作，迅速把各项工作开展起来，短时间内要看到起色和变化。经过一段时间的运转，分局党委将根据干部在新岗位的德能勤绩廉等方面的表现，做出进一步的岗位调换。对班子不团结的要坚决换岗；对业务部门科所队长、指导员，在完成年终考核指标、考核任务工作中不称职的，要实行通报、诫勉以及换岗的办法，腾出位置让其他同志来施展能力，切实实现“能者上庸者下”。
以上几点说明，希望同志们认真领会。按照干部交流任职工作程序的要求，要对新交流任职的同志进行谈话。临近年终，公安保卫任务十分繁重，留给同志们适应、调整的时间不多，希望大家明确任务，自我加压，积极主动地适应角色变化，迅速开展工作。这里给同志们提五点要求：
一、加强学习，在提高素质上下功夫
“学无止境。”学习是做好各项工作的前提和基础。在实际工作中，领导干部的能力和水平，往往决定着事业的成败。而领导干部要提高素质和能力，关键是要学习，这既是事业发展的需要，也是履行职责的需要。尤其同志们到了新单位，业务范畴、工作职责、工作对象都发生了较大变化，要有一个学习和适应的过程。但这个过程不能太长，工作任务不等人，必须抓紧学习，边学边干。首先，要加强对公安业务和法律知识的学习，使自己具备适应岗位需要的技能和本领，成为工作上的行家里手，要加强对现代经济、科技、管理等方面知识的学习，拓宽视野，完善知识结构，促进知识更新；其次，要勤于思考，善于总结，结合自己分管的业务，积极开展调查研究，从实践中摸索规律，发现问题，及时改进；第三，要善于集思广益，尊重民警的首创精神，以谦虚谨慎的态度，问计于基层，问计于群众，汲取民警的智慧、创造和经验，共同应对和解决当前公安工作面临的新情况、新问题。要通过学习和实践强素质、增才干，着力提高组织领导能力、处理复杂问题能力、严格执法能力和开拓创新能力，努力做到在思想上有新解放，工作上有新举措，实践上有新创造，不断适应形势任务的发展需要。
二、勇于实践，在争创一流上下功夫
一个单位、一个团队要争先创优，需要领导者的勇气、胆识和睿智。要善于跳出自己看自己，本单位工作在全市公安系统处于什么样的位次，要心中有数。领先了经验在哪里，如何保持；落后了差距在哪里，怎样赶上。要敢为人先，勇于打破陈规。上级机关的决策和部署是对全局而言的，具有普遍的指导作用，应该认真贯彻执行。但就某一个单位来说，有其相对的特殊情况，基层单位的领导者不能完全照抄照搬，当“传声筒”，而应该学会结合，做“加工厂”、做“转换器”，善于把上级的指示同本单位的情况相结合，提出符合实际的贯彻意见，这样才能保证工作的实效性、针对性。在这方面，只要在工作不违反原则和纪律的前提下，做一些尝试和创新是值得提倡的，我们希望工作中多涌现一些有思路、有魄力、胸怀壮志、敢试敢闯的干部，少一些碌碌无为、不求有功、但求无过的干部，更反对那一些自以为是、自命不凡、眼高手低、指点江山的人。要在大家的带动下，把赶超一流的决心和开拓创新的精神，塑造成为整个队伍的一种风气、一种导向、一种氛围，不断推动我局公安工作快速、健康发展。
三、冲锋在前，在做好表率上下功夫
一支
队伍的士气、素质、作风、纪律如何，关键取决于我们领导干部是否能充分发挥模范带头作用。一些同志得到重用，不是一种炫耀，而是一种压力，不能到了新的位置，就涨了官气，高了嗓门，大了架子，这样只能与群众渐行渐远。领导干部要赢得民警的认可，必须想在前、行在前、干在前，以人品服人，以能力赢人，以感情打动人，以实干带动人。领导身先士卒，民警才能
一呼百应；领导率先垂范，民警才能令行禁止。到了新岗位后，要敢于“亮剑”，叫响“从我做起，向我看齐”的口号：越是危险，领导越要冲在最前面；越是困难，领导越要抢在最前面；越有责任，领导越要勇于承担。面对严峻的治安形势和繁重的工作任务，要始终保持一种坚忍不拔、奋发向上的斗志，始终保持一种知难而进、勇往直前的精神，始终保持一种矢志不渝、永不言败的状态，以实际行动成为队伍的标杆、民警的表率，带领广大民警不断开创工作的新局面。
四、顾全大局，在维护团结上下功夫
领导班子的团结是事业发展的重要保证，也是衡量和检验领导干部素质高低、党性强弱的重要标志。团结出凝聚力、出战斗力，更实在地讲，团结出政绩、出干部。只要时时处处从大局出发，从工作的角度考虑，摆正位置，坦诚相见，互相理解，互相包容，不拆台，多补台，心往一处想，拧成一股绳，班子就具有凝聚力、战斗力和创造力，单位就能形成干事创业的合力，尤其是带“长”的同志，要倍加珍惜同志情、战友谊，在从严治警的同时，对民警多一份理解，多一份包容，多一份爱护，千方百计地帮助广大民警解决工作、生活中的实际问题和困难，千方百计地疏缓民警的心理压力，给民警营造一个宽松的工作环境、和谐的工作氛围，始终保持队伍的高昂斗志。
五、严于律己，在清正廉洁上下功夫
同志们这次履任新职，必须保持艰苦朴素、勤俭节约的作风，严禁搞迎来送往、公款宴请。任何人不得举办任何形式的庆贺活动，包括突击花钱的，一经发现，坚决拿下来。会议后，涉及到的干部要马上进行工作交接，明天中午12点前所有干部要交接到位。原来使用的装备、办公用具等公用物品，一律留在原单位，不得带走。办公车辆的问题由分局根据实际情况统一调配。各单位要遵循节约的原则，严禁调整期间突击花钱，赠送纪念品，严禁用公款宴请搞迎来送往，任何人不得违反。分局警务督察大队要加强督查，一经发现，要通报批评，严肃处理。负有经济责任的单位负责人要接受离任审计，需要审计的同志要正确对待，积极配合做好审计工作。分局党委成员要切实加强对分管部门的监督指导，要检查分管部门干部到位情况及工作交接情况，要在11月15日前对分管部门新交流任职干部普遍进行一次谈心谈话，摸清思想动态并加强教育。
同志们，希望大家以这次交流任职为新的起点，紧密团结在分局党委周围，坚定信心，鼓足斗志，开拓进取，奋发图强，建一流队伍，创一流业绩，不断开创番禺公安工作和队伍建设新局面，为全区社会稳定和谐和经济发展做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
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