县长在服务环境大建设会议上的讲话

第一篇：县长在服务环境大建设会议上的讲话

同志们：今天召开全县服务环境大建设工作会议，主要任务是：认真贯彻落实全市发展项目大推进和服务环境大建设动员大会精神，研究部署我县服务环境大建设活动征求意见、查摆问题工作任务，进一步统一思想，提高认识，为全县发展项目大推进创造更加优质、高效的服务环境。刚才，县委常委、县委办公室主任王以标同志宣读了《2003年服务环境大建设征求意见方案》。下面，我根据县委常委会研究的意见，讲三个方面问题。

一、统一思想，提高认识，进一步增强开展服务环境大建设活动的责任感和紧迫感在新的形势下，经济发展的竞争很大程度上体现为投资环境的竞争，要实现经济的快速发展必须有优质高效的服务环境作为保证。各部门、各单位一定要站在全县发展大局的高度，充分认识开展服务环境大建设活动的极端重要性，切实增强改善全县服务环境的责任感和紧迫感。第一，开展服务环境大建设活动是深入贯彻全市动员大会的需要。2月27日，市委、市政府召开了全市发展项目大推进和服务环境大建设动员大会。这次大会是继去年全市招商引资暨集中整治投资发展软环境动员大会之后，又一次规模较大、非同寻常的大会，也是市委、市政府审时度势、深思熟虑、适应形势发展召开的一次重要的会议。会上，市委陈震宁书记要求全市各级党政组织和广大干部群众一定要深刻领会市委、市政府的工作意图，肩负起加快发展的重大历史使命，以更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加过硬的作风，切实抓好服务环境大建设，围绕“富民强市、快速崛起、全面建设小康社会”的宏伟目标，开创连云港超常发展、全面振兴的崭新局面。会后，副市长、县委书记朱浩同志对我县如何贯彻落实市动员大会精神提出了具体明确的要求。全县各级党政机关、广大干部群众一定要认真学习陈书记及朱市长的重要讲话，深刻领会大会的精神实质，切实增强忧患意识，扎扎实实地贯彻落实好市委、市政府的这次动员大会精神，在全县上下迅速营造服务环境大建设的浓厚氛围。第二，开展服务环境大建设活动是加快项目发展的需要。发达地区的成功经验和我县的发展实践都反复证明，项目是狠抓落实的手段，是经济增长的载体，是事业进步的支撑。我县作为经济欠发达县份，要想实现县委八届三次全体（扩大）会议确定的各项目标任务，实现县域经济和各项社会事业跨越发展，必须紧紧依靠发展项目。在我县硬环境建设基础相对薄弱的情况下，要想多上项目，上大项目，只有依靠各级党政机关加强作风建设，简化办事程序，提高工作效率，以优质高效、方便快捷的服务来吸引外来客商投资，加快在建项目的推进速度。各部门、各单位必须围绕全县经济发展大局，在去年集中整治投资发展软环境的基础上，确立更加具体明确的目标，采取更加得力有效的措施，扎实开展服务环境大建设活动，进一步提升全县投资发展软环境建设水平，为发展项目大推进创造条件，铺平道路，营造氛围。第三，开展服务环境大建设活动是建设服务型机关的需要。淡化管理职能，强化服务意识，建设服务型机关是适应入世形势、加快全县经济发展的现实要求。去年3月份以来，我县开展了以“一树三创”为主题的集中整治投资发展软环境活动，绝大多数部门和单位都能针对自身存在的突出问题，认真落实整改措施，真正诚意兑现承诺，全县干群的思想观念发生了明显变化，机关作风有了明显好转。但是，这次集中整治毕竟时间较短，所取得的成效也只是初步的、阶段性的，一些深层次问题、根本性问题还没有得到彻底解决，与发达地区的投资环境相比，与加快发展的要求相比，与外来投资者的迫切期望相比还有很大差距。主要表现在：一是思想认识不到位。少数部门和单位的主要负责人思想认识还没有完全到位，还局限于部门团体利益甚至少数人的利益，没有牢固确立服务招商引资、服务全县经济发展大局的意识。二是整改力度不到位。一些部门和单位虽然制定了整改方案，但整改动作迟缓，力度不够大，甚至消极应付，极个别单位对群众投诉的问题也没有很好地查处、纠正。三是规范执法不到位。个别执法单位的违规执法问题没有很好解决，只收费不管理、只管理不服务的现象仍然存在，“四项制度”没有完全执行到位，“三乱”现象还没有从根本上得到扼制。四是承诺兑现不到位。极少数部门和单位公开承诺以后，兑现承诺的措施没有完全落实到位，存在护短怕痛、不愿动真碰硬抓整改的现象。上述问题，足以说明我们的各级党政机关的工作作风离服务型机关的要求还有一定的差距。因此，各部门、各单位必须切实加强机关作风建设，增强责任意识，不断提高服务质量和服务水平，促进全县经济的快速发展。

二、突出重点，狠抓落实，深入开展征求意见、查摆问题活动征求意见、查摆问题是服务环境大建设活动的一个重要环节，各部门、各单位要按照县委、县政府的统一部署，诚心征求社会各界意见，明确查摆重点，把自身存在的问题找准、查到位，为落实整改措施打下良好的基础。征求意见、查摆问题的时间安排在现在至本月底。一要认真开展“回头看”活动。各部门、各单位要对去年投资发展软环境集中整治及长效管理的效果进行认真评估，回过头来看一看，集中整治和长效管理以后，本部门、本单位为企业、为群众服务的意识是否切实增强了，为企业、为群众服务的效率是否真正提高了，企业和群众是否满意了。要对过去的整改措施和公开承诺内容进行认真研究，看是否科学管理，是否能提高为企业、为群众服务的质量和水平，是否有利于**的经济发展大局。通过有效的梳理和总结，找准自身存在的突出问题，从而围绕改进机关工作作风、简化办事程序、提高工作效率、全面服务招商引资，有针对性地制定本部门、本单位的征求意见、查摆问题方案。二要广泛征集社会各界意见。各部门、各单位要重点围绕作风建设、提高效率、强化服务等方面，认真查找不足与问题，尽可能多地把有利于改进工作、提高水平的意见和问题收集上来，梳理清楚。各部门领导干部特别是主要负责人要带头自查，认真开展批评与自我批评，查摆各自所分管工作中的存在问题。要积极动员所属单位的干部职工开展自查和互帮、互查，力争把本部门、本单位每一位工作人员身上、每一个工作岗位上的问题都查摆出来。县服务环境大建设活动办公室制定了《征求意见方案》，对征求意见工作作出了具体部署，各责任单位要切实负起责任，严格按照方案要求发放征求意见表，并及时收回送交县服务环境大建设办公室梳理汇总。县服务环境大建设办公室要将收集到的意见认真进行分析、归类和整理，原汁原味地反馈给各部门、各单位，便于各部门、各单位有针对性地查摆自身存在的问题，及时制定整改方案。三要深刻查摆存在问题。各部门、各单位要在广泛征求意见的基础上，结合本单位的实际，选好切入点，认真查摆工作中存在的问题，特别是阻碍经济发展、企业和群众反映强烈的问题。要重点从以下6个方面进行查找：一是职责履行情况。查职能和岗位职责落实得好不好，“五项制度”落实是否到位，各种执收执罚行为是否规范，是否存在“三乱”现象。二是服务质量与水平。查服务态度好不好，是否存在门难进、脸难看、事难办的现象，办事效率高不高，是否存在办事拖拉、推诿扯皮等现象。三是政令畅通情况。查公开承诺事项是否兑现到位，县委、县政府出台的优惠政策、重大决策是否落实到位。四是勤政廉政情况。查纪律观念强不强，是否存在纪律松驰、工作懒散等问题，是否存在假公济私、以权谋私、吃拿卡要等影响和破坏投资发展环境的人和事。五是大局意识情况。查大局意识强不强，是否牢固确立为企业、为群众服务、为基层服务、为全县经济建设服务的思想，是否形成了人人服务投资发展的机关作风，是否在言行上与县委、县政府保持一致。六是审批、收费项目情况。查是否存在应该清理取消的审批、收费项目没有取消，是否存在已经取消的审批、收费项目仍在延用，是否存在抬高收费标准、搭车收费、强行摊派的问题等。各单位和所有机关工作人员都要针对查摆出来的问题逐条进行对照检查，深入分析存在问题的原因，然后逐一制定整改方案，落实整改措施。

三、精心组织，严密部署，扎实推进服务环境大建设的各项措施这次服务环境大建设活动在县委常委会直接领导下开展，县委、县政府分管领导分工负责，重点是整顿机关作风、提高办事效率、转变政府职能、降低投资成本，实现机关工作的全面提速和质量提高，努力建设公正廉洁、便捷高效、优质规范、运转协调的服务型机关。县委成立了服务环境大建设活动办公室，与县软环境建设办公室合署办公，负责服务环境建设的督查检查与日常工作，办公地点已迁到原机关修理厂院内。县委、县政府专门出台了《关于开展服务环境大建设活动的意见》，各部门、各单位要认真贯彻落实，精心组织实施，切实把这项活动搞好，搞出成效来。一是要精心组织实施。这次活动分三个步聚进行：第一阶段，收集反馈意见，查摆存在问题。前面已经讲过，这里不再重复。第二阶段，落实整改措施，进行公开承诺。从4月份开始，各部门、各单位用一个月左右的时间，根据收集和反馈的意见，有针对性地研究和制定整改方案和承诺事项。需要强调的是，项目服务单位要与项目责任单位就有关服务内容进行衔接，征求项目责任单位的意见后再制定具体的项目服务措施。整改方案特别是项目服务措施要向社会各界和项目责任单位公开承诺，主动接受社会各界和项目责任单位的监督，要将整改措施和承诺事项的落实工作贯穿于活动的始终，发现问题及时整改。第三阶段，认真总结提高，全面建章立制。活动后期，各部门、各单位要对服务环境大建设情况进行全面总结回顾，进一步加强制度建设，完善各项规章制度，推动各项服务措施走上制度化、规范化轨道，巩固建设成果。二要认真落实整治措施。今年服务环境大建设活动的重要措施是落实“五项制度”，开展“四项活动”，强化“三个机构”职能。第一，严格落实 “五项制度”。这五项制度是：检查备案制度、处罚备案制度、企业缴费登记制度、一次查实下岗制度和办事直通卡制度。去年，县委、县政府出台的《关于进一步加强投资发展软环境建设的意见》中规定了检查备案、处罚申报、缴费登记、一次查实下岗制度，大多数部门和单位都能很好地落实，但仍然有少数单位我行我素，没有很好地贯彻落实，随意截留政策，执行大打折扣。按照市委、市政府的要求，今年要对投入大、影响大的重大发展项目建立办事直通卡制度，县服务环境大建设活动办公室和县目标管理办公室负责落实办事直通卡制度的具体工作。凡是持有“办事直通卡”的项目，无论涉及到哪个层面、哪个单位、哪个人，都必须思想上高度重视，态度上积极响应，行动上全力支持，确保项目办理畅通无阻。县委、县政府将加大对“五项制度”落实情况的督查力度，凡是落实不到位的，不管涉及到哪个部门、哪个单位、哪个人，都要严肃处理，该追究责任的严肃追究到位，该下岗处理的坚决处理到位，决不姑息迁就。第二，深入开展 “四项活动”。一是“阳光投诉”活动。4月份，由县服务环境大建设活动办公室牵头，会同招商局、广电局、报社，组织重点行政执法部门主要负责人在公开场所接受客商、群众投诉，报社、电视台等新闻媒体跟踪监督。二是“投资创业满意在**”活动。由县服务环境大建设活动办公室组织有关人员，走访企业负责人，请他们反映问题、提出意见和建议，并及时反馈给有关部门，督促有关部门采取切实措施及时解决到位。三是人大代表、政协委员专题视察服务环境建设活动。由人大办、政协办公室牵头组织，对重点服务单位和行政执法部门的服务环境建设情况进行专题视察。四是软环境公开测评活动。今年年底，县委、县政府将继续组织对与软环境建设密切相关的部门和单位进行公开测评，测评采用百分制，未承担项目服务的被测评单位，按社会公开测评得分高低排名，承担项目服务责任的单位，测评得分由社会公开测评和服务对象测评两个部分构成，各占50%，按两项累计积分高低排名。县委、县政府将根据测评结果，对“十佳”单位进行表彰，对“三差”以及个别问题反映强烈的单位和个人进行责任追究和处理。第三，继续强化 “三个机构”职能。一是**县投资服务中心。具体由县招商局牵头，建立优质高效的投资服务机制，为投资者提供“全方位、全过程、全天候”服务。二是软环境建设投诉中心。由县纪委与服务环境大建设活动办公室牵头，建立强有力的投诉查处机制，做到有诉必受、有受必查、有查必果。三是重大项目和外资企业法制环境110，县政法部门要密切配合，建立治安秩序的快速反应机制，超前防范，快速出击，确保重点项目顺利实施和投资者的人身、财产安全。县服务环境大建设活动办公室及投诉中心具体负责督查工作。三要强化督促检查。各部门、各单位要高度重视这项涉及发展大局的重要工作，实行集体领导，分工负责，主要负责人是本单位服务环境大建设工作的第一责任人，要做到一级抓一级，层层抓落实，确保取得实实在在的成效。县服务环境大建设活动办公室每月组织人大代表、政协委员、行风监督员对所有项目服务单位的活动开展情况进行明查暗访，明查暗访组有权对损害服务环境的人和事提出处理建议，接到处理建议的单位和个人要认真落实整改措施，及时纠正损害服务环境的行为。县服务环境大建设活动办公室还将经常性地征求项目责任单位对项目服务单位的意见，及时掌握服务措施落实情况。对服务措施落实不到位的单位，县服务环境大建设活动办公室组织项目责任单位和有关方面进行专项评议，促其整改。要充分发动全社会关心和支持服务环境建设活动，对服务环境建设情况进行监督。新闻媒体要大力宣传服务环境大建设中的先进典型和先进事迹，对损害服务环境的人和事要进行公开曝光，努力形成人人关心、爱护、参与服务环境建设的强烈氛围。市委、市政府制定了《机关工作人员服务工作守则》，县委办公室、县政府办公室专门下发了《关于印发<机关工作人员服务工作守则>的通知》，以规范党政机关工作人员的服务行为，各乡镇、各部门、各单位一定要认真贯彻执行，切实改进服务质量，提高服务水平，努力营造勤政、务实、廉洁、高效的政务环境。县机关工委还制作了《机关工作人员服务工作守则》台签，会后发到县直各部门、各单位，县委、县政府将组织有关部门对台签的摆放和内容的执行情况进行检查，并通报查结果。同志们，面对周边地区竞相发展的态势，我们深感跨越发展的压力很大。各部门、各单位一定要积极响应县委、县政府的号召，进一步统一思想，提高认识，加大组织力度，强化措施落实，扎扎实实地开展服务环境大建设活动，为发展项目大推进营造良好的服务环境。

第二篇：服务环境建设会议讲话

文章标题：服务环境建设会议讲话

同志们：

今天召开全县服务环境大建设工作会议，主要任务是：认真贯彻落实全市发展项目大推进和服务环境大建设动员大会精神，研究部署我县服务环境大建设活动征求意见、查摆问题工作任务，进一步统一思想，提高认识，为全县发展项目大推进创造更加优质、高效的服务环境。刚才，县委常委、县

委办公室主任王以标同志宣读了《2003年服务环境大建设征求意见方案》。下面，我根据县委常委会研究的意见，讲三个方面问题。

一、统一思想，提高认识，进一步增强开展服务环境大建设活动的责任感和紧迫感

在新的形势下，经济发展的竞争很大程度上体现为投资环境的竞争，要实现经济的快速发展必须有优质高效的服务环境作为保证。各部门、各单位一定要站在全县发展大局的高度，充分认识开展服务环境大建设活动的极端重要性，切实增强改善全县服务环境的责任感和紧迫感。

第一，开展服务环境大建设活动是深入贯彻全市动员大会的需要。2月27日，市委、市政府召开了全市发展项目大推进和服务环境大建设动员大会。这次大会是继去年全市招商引资暨集中整治投资发展软环境动员大会之后，又一次规模较大、非同寻常的大会，也是市委、市政府审时度势、深思熟虑、适应形势发展召开的一次重要的会议。会上，市委陈震宁书记要求全市各级党政组织和广大干部群众一定要深刻领会市委、市政府的工作意图，肩负起加快发展的重大历史使命，以更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加过硬的作风，切实抓好服务环境大建设，围绕“富民强市、快速崛起、全面建设小康社会”的宏伟目标，开创连云港超常发展、全面振兴的崭新局面。会后，副市长、县委书记朱浩同志对我县如何贯彻落实市动员大会精神提出了具体明确的要求。全县各级党政机关、广大干部群众一定要认真学习陈书记及朱市长的重要讲话，深刻领会大会的精神实质，切实增强忧患意识，扎扎实实地贯彻落实好市委、市政府的这次动员大会精神，在全县上下迅速营造服务环境大建设的浓厚氛围。

第二，开展服务环境大建设活动是加快项目发展的需要。发达地区的成功经验和我县的发展实践都反复证明，项目是狠抓落实的手段，是经济增长的载体，是事业进步的支撑。我县作为经济欠发达县份，要想实现县委八届三次全体（扩大）会议确定的各项目标任务，实现县域经济和各项社会事业跨越发展，必须紧紧依靠发展项目。在我县硬环境建设基础相对薄弱的情况下，要想多上项目，上大项目，只有依靠各级党政机关加强作风建设，简化办事程序，提高工作效率，以优质高效、方便快捷的服务来吸引外来客商投资，加快在建项目的推进速度。各部门、各单位必须围绕全县经济发展大局，在去年集中整治投资发展软环境的基础上，确立更加具体明确的目标，采取更加得力有效的措施，扎实开展服务环境大建设活动，进一步提升全县投资发展软环境建设水平，为发展项目大推进创造条件，铺平道路，营造氛围。

第三，开展服务环境大建设活动是建设服务型机关的需要。淡化管理职能，强化服务意识，建设服务型机关是适应入世形势、加快全县经济发展的现实要求。去年3月份以来，我县开展了以“一树三创”为主题的集中整治投资发展软环境活动，绝大多数部门和单位都能针对自身存在的突出问题，认真落实整改措施，真正诚意兑现承诺，全县干群的思想观念发生了明显变化，机关作风有了明显好转。但是，这次集中整治毕竟时间较短，所取得的成效也只是初步的、阶段性的，一些深层次问题、根本性问题还没有得到彻底解决，与发达地区的投资环境相比，与加快发展的要求相比，与外来投资者的迫切期望相比还有很大差距。主要表现在：一是思想认识不到位。少数部门和单位的主要负责人思想认识还没有完全到位，还局限于部门团体利益甚至少数人的利益，没有牢固确立服务招商引资、服务全县经济发展大局的意识。二是整改力度不到位。一些部门和单位虽然制定了整改方案，但整改动作迟缓，力度不够大，甚至消极应付，极个别单位对群众投诉的问题也没有很好地查处、纠正。三是规范执法不到位。个别执法单位的违规执法问题没有很好解决，只收费不管理、只管理不服务的现象仍然存在，“四项制度”没有完全执行到位，“三乱”现象还没有从根本上得到扼制。四是承诺兑现不到位。极少数部门和单位公开承诺以后，兑现承诺的措施没有完全落实到位，存在护短怕痛、不愿动真碰硬抓整改的现象。上述问题，足以说明我们的各级党政机关的工作作风离服务型机关的要求还有一定的差距。因此，各部门、各单位必须切实加强机关作风建设，增强责任意识，不断提高服务质量和服务水平，促进全县经济的快速发展。

二、突出重点，狠抓落实，深入开展征求意见、查摆问题活动

征求意见、查摆问题是服务环境大建设活动的一个重要环节，各部门、各单位要按照县委、县政府的统一部署，诚心征求社会各界意见，明确查摆重点，把自身存在的问题找准、查到位，为落实整改措施打下良好的基础。征求意见、查摆问题的时间安排在现在至本月底。

一要认真开展“回头看”活动。各部门、各单位要对去年投资发展软环境集中整治及长效管理的效果进行认真评估，回过头来看一看，集中整治和长效管理以后，本部门、本单位为企业、为群众服务的意识是否切实增强了，为

企业、为群众服务的效率是否真正提高了，企业和群众是否满意了。要对过去的整改措施和公开承诺内容进行认真研究，看是否科学管理，是否能提高为企业、为群众服务的质量和水平，是否有利于**的经济发展大局。通过有效的梳理和总结，找准自身存在的突出问题，从而围绕改进机关工作作风、简化办事程序、提高工作效率、全面服务招商引资，有针对性地制定本部门、本单位的征求意见、查摆问题方案。

二要广泛征集社会各界意见。各部门、各单位要重点围绕作风建设、提高效率、强化服务等方面，认真查找不足与问题，尽可能多地把有利于改进工作、提高水平的意见和问题收集上来，梳理清楚。各部门领导干部特别是主要负责人要带头自查，认真开展批评与自我批评，查摆各自所分管工作中的存在问题。要积极动员所属单位的干部职工开展自查和互帮、互查，力争把本部门、本单位每一位工作人员身上、每一个工作岗位上的问题都查摆出来。县服务环境大建设活动办公室制定了《征求意见方案》，对征求意见工作作出了具体部署，各责任单位要切实负起责任，严格按照方案要求发放征求意见表，并及时收回送交县服务环境大建设办公室梳理汇总。县服务环境大建设办公室要将收集到的意见认真进行分析、归类和整理，原汁原味地反馈给各部门、各单位，便于各部门、各单位有针对性地查摆自身存在的问题，及时制定整改方案。

三要深刻查摆存在问题。各部门、各单位要在广泛征求意见的基础上，结合本单位的实际，选好切入点，认真查摆工作中存在的问题，特别是阻碍经济发展、企业和群众反映强烈的问题。要重点从以下6个方面进行查找：一是职责履行情况。查职能和岗位职责落实得好不好，“五项制度”落实是否到位，各种执收执罚行为是否规范，是否存在“三乱”现象。二是服务质量与水平。查服务态度好不好，是否存在门难进、脸难看、事难办的现象，办事效率高不高，是否存在办事拖拉、推诿扯皮等现象。三是政令畅通情况。查公开承诺事项是否兑现到位，县委、县政府出台的优惠政策、重大决策是否落实到位。四是勤政廉政情况。查纪律观念强不强，是否存在纪律松驰、工作懒散等问题，是否存在假公济私、以权谋私、吃拿卡要等影响和破坏投资发展环境的人和事。五是大局意识情况。查大局意识强不强，是否牢固确立为企业、为群众服务、为基层服务、为全县经济建设服务的思想，是否形成了人人服务投资发展的机关作风，是否在言行上与县委、县政府保持一致。六是审批、收费项目情况。查是否存在应该清理取消的审批、收费项目没有取消，是否存在已经取消的审批、收费项目仍在延用，是否存在抬高收费标准、搭车收费、强行摊派的问题等。各单位和所有机关工作人员都要针对查摆出来的问题逐条进行对照检查，深入分析存在问题的原因，然后逐一制定整改方案，落实整改措施。

三、精心组织，严密部署，扎实推进服务环境大建设的各项措施

这次服务环境大建设活动在县委常委会直接领导下开展，县委、县政府分管领导分工负责，重点是整顿机关作风、提高办事效率、转变政府职能、降低投资成本，实现机关工作的全面提速和质量提高，努力建设公正廉洁、便捷高效、优质规范、运转协调的服务型机关。县委成立了服务环境大建设活动办公室，与县软环境建设办公室合署办公，负责服务环境建设的督查检查与日常工作，办公地点已迁到原机关修理厂院内。县委、县政府专门出台了《关于开展服务环境大建设活动的意见》，各部门、各单位要认真贯彻落实，精心组织实施，切实把这项活动搞好，搞出成效来。

一是要精心组织实施。这次活动分三个步聚进行：第一阶段，收集反馈意见，查摆存在问题。前面已经讲过，这里不再重复。第二阶段，落实整改措施，进行公开承诺。从4月份开始，各部门、各单位用一个月左右的时间，根据收集和反馈的意见，有针对性地研究和制定整改方案和承诺事项。需要强调的是，项目服务单位要与项目责任单位就有关服务内容进行衔接，征求项目责任单位的意见后再制定具体的项目服务措施。整改方案特别是项目服务措施要向社会各界和项目责任单位公开承诺，主动接受社会各界和项目责任单位的监督，要将整改措施和承诺事项的落实工作贯穿于活动的始终，发现问题及时整改。第三阶段，认真总结提高，全面建章立制。活动后期，各部门、各单位要对服务环境大建设情况进行全面总结回顾，进一步加强制度建设，完善各项规章制度，推动各项服务措施走上制度化、规范化轨道，巩固建设成果。

二要认真落实整治措施。今年服务环境大建设活动的重要措施是落实“五项制度”，开展“四项活动”，强化“三个机构”职能。第一，严格落实“五项制度”。这五项制度是：检查备案制度、处罚备案制度、企业缴费登记制度、一次查实下岗制度和办事直通卡制度。去年，县委、县政府出台的《关于进一步加强投资发展软环境建设的意见》中规定了检查备案、处罚申报、缴费登记、一次查实下岗制度，大多数部门和单位都能很好地落实，但仍然有少数单位我行我素，没有很好地贯彻落实，随意截留政策，执行大打折扣。按照市委、市政府的要求，今年要对投入大、影响大的重大发展项目建立办事直通卡制度，县服务环境大建设活动办公室和县目标管理办公室负责落实办事直通卡制度的具体工作。凡是持有“办事直通卡”的项目，无论涉及到哪个层面、哪个单位、哪个人，都必须思想上高度重视，态度上积极响应，行动上全力支持，确保项目办理畅通无阻。县委、县政府将加大对“五项制度”落实情况的督查力度，凡是落实不到位的，不管涉及到哪个部门、哪个单位、哪个人，都要严肃处理，该追究责任的严肃追究到位，该下岗处理的坚决处理到位，决不姑息迁就。第二，深入开展“四项活动”。一是“阳光投诉”活动。4月份，由县服务环境大建设活动办公室牵头，会同招商局、广电局、报社，组织重点行政执法部门主要负责人在公开场所接受客商、群众投诉，报社、电视台等新闻媒体跟踪监督。二是“投资创业满意在**”活动。由县服务环境大建设活动办公室组织有关人员，走访企业负责人，请他们反映问题、提出意见和建议，并及时反馈给有关部门，督促有关部门采取切实措施及时解决到位。三是人大代表、政协委员专题视察服务环境建设活动。由人大办、政协办公室牵头组织，对重点服务单位和行政执法部门的服务环境建设情况进行专题视察。四是软环境公开测评活动。今年年底，县委、县政府将继续组织对与软环境建设密切相关的部门和单位进行公开测评，测评采用百分制，未承担项目服务的被测评单位，按社会公开测评得分高低排名，承担项目服务责任的单位，测评得分由社会公开测评和服务对象测评两个部分构成，各占50，按两项累计积分高低排名。县委、县政府将根据测评结果，对“十佳”单位进行表彰，对“三差”以及个别问题反映强烈的单位和个人进行责任追究和处理。第三，继续强化“三个机构”职能。一是**县投资服务中心。具体由县招商局牵头，建立优质高效的投资服务机制，为投资者提供“全方位、全过程、全天候”服务。二是软环境建设投诉中心。由县纪委与服务环境大建设活动办公室牵头，建立强有力的投诉查处机制，做到有诉必受、有受必查、有查必果。三是重大项目和外资企业法制环境110，县政法部门要密切配合，建立治安秩序的快速反应机制，超前防范，快速出击，确保重点项目顺利实施和投资者的人身、财产安全。县服务环境大建设活动办公室及投诉中心具体负责督查工作。

三要强化督促检查。各部门、各单位要高度重视这项涉及发展大局的重要工作，实行集体领导，分工负责，主要负责人是本单位服务环境大建设工作的第一责任人，要做到一级抓一级，层层抓落实，确保取得实实在在的成效。县服务环境大建设活动办公室每月组织人大代表、政协委员、行风监督员对所有项目服务单位的活动开展情况进行明查暗访，明查暗访组有权对损害服务环境的人和事提出处理建议，接到处理建议的单位和个人要认真落实整改措施，及时纠正损害服务环境的行为。县服务环境大建设活动办公室还将经常性地征求项目责任单位对项目服务单位的意见，及时掌握服务措施落实情况。对服务措施落实不到位的单位，县服务环境大建设活动办公室组织项目责任单位和有关方面进行专项评议，促其整改。要充分发动全社会关心和支持服务环境建设活动，对服务环境建设情况进行监督。新闻媒体要大力宣传服务环境大建设中的先进典型和先进事迹，对损害服务环境的人和事要进行公开曝光，努力形成人人关心、爱护、参与服务环境建设的强烈氛围。市委、市政府制定了《机关工作人员服务工作守则》，县委办公室、县政府办公室专门下发了《关于印发的通知》，以规范党政机关工作人员的服务行为，各乡镇、各部门、各单位一定要认真贯彻执行，切实改进服务质量，提高服务水平，努力营造勤政、务实、廉洁、高效的政务环境。县机关工委还制作了《机关工作人员服务工作守则》台签，会后发到县直各部门、各单位，县委、县政府将组织有关部门对台签的摆放和内容的执行情况进行检查，并通报查结果。

同志们，面对周边地区竞相发展的态势，我们深感跨越发展的压力很大。各部门、各单位一定要积极响应县委、县政府的号召，进一步统一思想，提高认识，加大组织力度，强化措施落实，扎扎实实地开展服务环境大建设活动，为发展项目大推进营造良好的服务环境。

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第三篇：院长在全市人民法庭建设会议上的讲话

院长在全市人民法庭建设会议上的讲话

同志们：

今天，市发改委、市财政局和十县（区）发改委、财政局的有关负责同志在百忙中参加全市人民法庭建设会议，同我们一起研究和磋商法庭建设工作，这是对法院工作的极大关心和支持。为此我代表中级法院党组，向前来参加会议的市县（区）发改委、财政局领导和同志们表示衷心的感谢。这次会

议的主要议题是进一步加快我市法庭建设工作步伐，改善人民法庭的工作条件，部署我市法庭建设的具体工作任务。刚才，市发改委副主任*同志就法庭建设项目管理及实施细则讲了很好的意见、市财政局纪检组长*同志就资金管理问题讲得也很全面、很具体。各县（区）法院的与会同志要认真讨论学习、贯彻落实。下面，我就全市人民法庭建设问题再讲几点意见。

一、充分认识人民法庭建设的重要意义

人民法庭是基层法院的派出机构，分布在全市乡镇农村，主要担负着辖区内民事案件、刑事自诉案件的审理和执行及指导人民调解委员会工作，结案数占基层法院总数的近70％，是基层人民法院审判工作的重要组成部分。它在方便群众诉讼、维护司法公正、弘扬法治精神、保障地方经济发展、保护人民群众生命和财产安全、及时化解矛盾纠纷、维护社会稳定等方面，发挥着重要作用。随着我国经济社会的发展，依法治国方略的深入实施和人民群众法律意识的普遍增强，人民法庭在促进社会全面发展进步和国家民主与法治化进程中的作用，将会越来越重要。

“欲叶茂者必深其根，欲流畅者必浚其源”。对法院而言，人民法庭就是立足之本，发展之基。人民法庭工作做好了，法院的工作就有了坚实的基础，构建社会主义和谐社会就有了可靠的司法保障。人民群众认识司法公正和司法权威是具体的，是通过身边法庭的工作和法官的行为来衡量和感知的。法庭工作做好了，就能密切法院与人民群众的联系，就能逐步赢得人民群众对司法权威的认同和尊重。法庭工（请登陆政法秘书网）作如果搞得不好，人民群众也会看在眼里、记在心上，人民法院的形象就会受到影响，司法权威也就大打折扣。因此，人民法庭建设是法院工作中的重中之重。各级法院的领导都要用战略的眼光和全局的观点来充分认识加强此项工作的极端重要性。

二、人民法庭建设面临的形势和机遇

当前，我国正处于全面建设小康社会的历史进程中。随着改革的不断深化，农村传统观念和封闭的经济模式被打破，农民求富欲望和保护自己合法权益的需求日益剧增。这些社会变化带来的各种矛盾和利益冲突，既给农村的发展带来机遇，也容易产生各种不稳定、不和谐的因素。农村社会和谐稳定，整个社会和谐稳定就有了坚实基础。正确处理农村社会的各种矛盾和冲突，是实现农村社会和谐稳定的关键。基层法院特别是人民法庭，在此具有责无旁贷的责任。

抓基层、强基础，维护社会稳定，促进经济发展，是中央对政法工作长期一贯的要求。最高法院继1998年在北京召开全国人民法庭工作会议、2000年和2004年分别在长春和济南召开全国法院加强基层建设工作会议之后，又于今年4月在广东佛山召开全国人民法庭工作会议，近年来还相继颁布了《关于加强人民法庭建设的意见》、《关于加强人民法院基层建设的若干意见》、《人民法庭建设标准》、《关于进一步加强人民法院基层建设的若干意见》等一系列重要文件，足见对基层工作的高度重视。中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干同志在出席佛山会议讲话中指出，要从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识人民法庭工作的重要性和紧迫性，进一步加强人民法庭建设。

2004年底，国家决定将人民法庭建设纳入了中央预算内专项投资，从2005年起，用三年时间，分期分批解决有机构、有编制的乡镇人民法庭无房问题，完成对中西部基层法庭的建设。省高院和省发改委为落实此项工作，于今年年初编制完成了《全省人民法庭建设规划》，还制定下发了《基层人民法庭建设管理办法》。全市两级法院的领导一定要以对党和人民负责、对审判事业负责、对历史负责的高度来认识，一定要抓住这次国家对法院建设大规模投资的机遇，扎实工作、加快进度，确保全市的人民法庭建设规划任务在三年之内顺利完成。

当然，加强人民法庭建设是一项长期的系统工程，除物质装备建设外，还包括法庭队伍建设、审判业务建设和加强对人民法庭工作的指导等一些方面的重要内容。最高法院将很快制定下发《关于全面加强人民法庭工作的决定》，作为今后一个时期指导法庭工作的纲领性文件。省法院也即将在全省组织开展以“队伍建设好、审判质量好、审判作风好、廉政建设好、物质装备好”为内容的“五好”人民法庭创建活动。对上级法院全面加强法庭建设的各项部署，我们下一步要认真组织贯彻落实。在今天的会议上，我们着重研究解决完成我市人民法庭三年建设规划任务的动员部署问题，把此项工作作为全面加强法庭工作的第一步。

三、我市人民法庭现

状和建设任务

我市人民法庭建设曾有过不俗的成绩。1997年起，中级法院在全市法院组织开展了为期三年的“五好”法庭创建活动，各基层法院积极参与，掀起了我市法庭建设的第一个高潮。经过三年的创建，全市当时共68个法庭实现了“从无到有”，走出了“上无片瓦、下无立足之地”的困境，软件、硬件建设同步迈上新的台阶，涌现出一批先进法庭典

型。近年来，我市法院按照最高法院“规范化、制度化、规模化”要求对部分法庭进行了撤并，全市法庭缩减为50个。目前，全市基层人民法庭有法官和工作人员201人，占全市基层法院法官和其他工作人员的三分之一；2004年全市人民法庭法官办结各类案件5734件，占基层法院结案总数的68.3％。

进入新世纪以来，法庭工作面临更高的要求，我们的工作还有很大差距。由于此前法庭建设未列入国家建设投资项目，受我市经济条件相对落后的制约，地方财政有限，加之基层法院历史欠帐太多，自筹能力不足，所以当时的法庭物质建设投入资金太少，建新房的法庭少、借用房屋和修补旧房的法庭多，建设标准也较低。近几年我市多次遭受洪涝灾害，一些法庭被毁，部分乡镇集镇搬迁，法庭布局也亟待调整。目前，全市法院人民法庭的审判、办公用房和其他物质装备的总体状况已相对落后，难以适应更繁重审判任务的要求。据调查摸底，全市50个法庭的现有用房总建筑面积仅为9575平方米，平均每个法庭仅191.5平方米，距此次国家确定法庭建设500平方米的最低标准相差甚远。现仅有10个法庭的自有房屋尚能适应审判工作，40个法庭的房屋状况不适应工作，需要新建或改扩建，占全市法庭的80％。全市基层法庭仅拥有办案用车14辆、摩托车12辆、电脑46台、传真机7台。

我市法院人民法庭三年建设的任务就是分期分批实施已被列入全省人民法庭建设规划的40个法庭建设工作。40个待建法庭，按现有设施状况来分，无房或借用房屋法庭12个，危房法庭8个，面积不够标准需改、扩建的法庭20个。按年均受理案件数和人员编制数来分：一类人民法庭17个，占规划总数的43；二类人民法庭12个，占30；三类人民法庭11个，占27。按规划和实施步骤分，2005年要建设法庭14个，2006年要建设法庭14个，2007年要建设法庭12个。初步估算，按照国家发改委和最高人民法院制订的建设标准，建筑面积共计约24790平方米，总投资1747万元，从这个意义上讲，我们已迎来了基层法庭的第二次建设高潮。完成这个规划建设任务，我市法庭将实现从有房到标准化的历史性转变。

四、务实高效做好法庭建设重点工作

前不久，为确保任务圆满完成和加强此项工作，我院和市发改委、市财政局专门联合成立了“市人民法庭建设领导小组”，我担任组长亲自抓，中院副院长*、发改委副主任*和市财政局纪检组长*同志担任副组长，并设立专门的工作机构，在中院、发改委、财政局中确定了专门工作人员。领导小组已召开首次会议，讨论制定了我市《法庭建设项目管理实施细则》。全市法院要把这次人民法庭建设工作提高到巩固党的执政能力、提高法院司法能力的高度来认识，全力以赴做好各项重点工作。

（一）成立机构，配足配强人员。各县区法院要尽快成立以院长为组长，办公室主任、民一庭庭长和县（区）发改委、财政局有关人员为成员的人民法庭建设领导小组，并在法院内确定责任心强、工作能力强的同志组成办公室，专门负责县区法院作为项目法人职责范围内的项目前期准备、项目设计、概算、报批、招投标、建设、资金管理等具体工作。

（二）抓好建设用地的落实工作。按照我市人民法庭三年建设计划，对当年的建设单位，两级法院主要负责同志要高度重视，做好协调工作，落实建设用地，使所建的人民法庭按计划如期完成。对后两年的建设项目，也要尽早、尽快落实建设用地，做好前期准备工作。

（三）适当统一法庭设计。法庭设计一方面参考最高法院提供的图纸，一方面也要考虑陕南山区实际，因地制宜，合理设计。外观设计一定要庄重，并要使用统一的天平标识。内部总的要求是功能要齐全，要突出并保证审判工作需要，以审判法庭及相关设施为主。

（四）做好税费免征协调工作。会后，各县（区）法院尽快向当地党委、人大、政府汇报，争取党委重视与政府的支持，协调发改委、财政、土地、规划、税务、建设、设计等有关部门，研究和解决土地的征用和各种税费的免征问题。国家发改委明确发文，免除法院建设的征地费和各种规费。省法院在近期也将和省发改委、国土资源厅、国税局、地税局等部门协调，争取相关政策，争取能发一个文件，为我们创造一些条件。

（五）严格资金管理。人民法庭建设资金主要来源于国家投入，地方政府只负责建设过程中的税费支出和附属建筑工程费用。所以，管好和用好这些资金，责任十分重大。国家审计署对此非常重视，要专门进行严格的审计。省法院与省发改委、省财政厅制定的《省基层人民法庭设施建设项目管理暂行办法》中，就资金管理问题有专门的规定。我市也根据此《办法》，制定出专门的管理细则。这次的法庭建设专项资金，必须专款专用，只能用于土建工程，绝对不能用于征地、交纳规费和二次装修，更不能挪作他用。这一点，最高法院的领导多次作了强调，省法院也提出了要求：凡是涉及建设报账的，必须要有中级法院、发改委、财政三家组成的领导小组成员联审会签，缺一不可。

（六）严格项目管理。国家规定一、二、三类法庭的建设标准已充分考虑到人民法庭审判功能的发挥、巡回审判的需要和便民利民的要求，我们应严格按照计划批准的内容、规模进行建设，不得擅自变更内容、提高标准或扩大规模，切忌贪大求洋，脱离实际。在建设过程中，应严格执行省高院、省发改委和省财政厅联合制定的《陕西省基层人民法庭设施建设项目管理暂行办法》和市上三家联合制定的《实施细则》。按“公开、公平、公正”的原则组织开展招投标工作，确定符合要求的建筑施工单位，确保建设工期和工程质量，绝对不能出现“豆腐渣”工程。

同志们，这次国家拿出专项资金改善法庭工作条件，投资面大、资金额度高，这是人民法院建设史上前所未有的，是千载难逢的历史机遇。如果说以前我们建不了或建不好法庭，是因为我们穷，没有钱，那么以后三年，我们建不了或者完不成40个法庭的建设任务，只能说明一个问题，那就是我们无能。那样我们就会痛失机遇，就是千古罪人。我希望同志们上下齐心，勤奋工作，努力完成三年建设任务，个个成为千秋功臣。

谢谢大家！

第四篇：县长在机关效能建设会议上的讲话

县长在机关效能建设会议上的讲话

同志们：

县委、县政府对机关效能建设和优化经济环境工作看得很重，也抓得很紧，全县各部门各单位也配合得很好，特别是县优化经济环境监督员发挥了社会监督作用，收到了较好的效果。刚才，金生同志作了个很好的报告，回顾总结了今年来全县机关效能建设和优化经济环境工作开展情况，并对下一步的工作作了全面部署，我完全赞同。4家单位围绕会议主题进行了表态发言，表态十分坚决，在今后的工作要坚决兑现。下面，我再强调三点意见：

一、优化经济环境必须坚持长抓不懈

环境是竞争力，也是生产力。这几年，我县的经济发展很快，招商引资成效显著。2009年，共签约引进工业项目251个，比上年增加111个，其中过千万项目93个，过亿元项目13个。共引进内资23.1亿元，外资1975万美元，被评为全省招商引资先进单位。这些成绩的取得，主要是靠二点：一是靠环境优化。我县与周边县市相比较，没有交通、区位等方面的优势，吸引企业落户临澧是要靠环境优化，现在，我县的环境通过全县上下的努力，环境环境比较优良，处于全市的领先地位。象凯元纺织等企业就是慕名而来，这就是抓环境出的优势，抓环境出的效益。另一个是靠作风建设。现在全县上下抓发展的氛围浓厚，为经济环境的优化奠定了良好的基础。优化经济环境是一个永恒的课题，只有始点，没有终点；同时也是一项“常态工程”，只有更好，没有最好。近几年来，特别是今年以来，我县围绕优化经济环境作了大量工作，也取得了一些实实在在的效果。但是从现实分析来看，从与发达地区的对比效应来看，从形势发展的要求来看，从县委、县政府的建设人民满意政府，打造发展环境最优品牌的目标来看，我县优化经济环境工作还存在着一些薄弱环节和不足之处，仍然存在着“四气”、“四难”等问题，即“惰气、暮气、骄气、霸气”，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，究其原因存在以下几点：一是思想还不够解放，缺乏干事创业的激情。有些机关干部的思想观念和工作方式因循守旧，满足于照搬照抄、得过且过，不能适应发展的需要，不是争一流，而是随大流；不是坚持标准，而是降格以求；二是政令不畅，部门本位主义的现象依然存在，政府权力部门化，部门权力个人化，个人权力利益化；三是工作节奏不快，办事效率低下。四是部门利益驱动。少数单位只顾部门利益的思想仍然存在，执法以利益为出发点和落脚点，有利的事干得很积极或争着办，无利的事不想干或干得很普通。执法往往舍本求利，为了一点小利，影响我县的整体形象。五是主动服务不够。少数同志认为自己是当官的、坐轿的，别人就应该找他，应该请他，你不找我，我不找你，为企业和群众主动服务的意识不强。

经济发展离不开一个“要素充分流动、财富充分涌流，企业平安经营”的良好环境，有了这样的环境，就可以引来资金招来项目；有了这样的环境，就可以使原本普普通通的事情做得有声有色，原来令人头痛的事情变得驾轻就熟，原来没有指望的事情也有可能柳暗花明；有了这样的环境，就能够扩大财源、增加税收；反之，即便是筑起了“巢”，也未必引得来“凤”。工作中，我接触到不少外商，听到了不少反映，他们普遍感觉到目前投资兴业“最艰难的是用地，最麻烦的是审批，最头痛的是检查，最反感的是„三乱‟，最难缠的是„小鬼‟、最害怕的是„报复‟”，让人感同身受，感慨唏嘘。这样的经济环境，需要我们拿出壮士断腕的气魄，痛下决心，从严治理。这里我对我们的部门、我们的干部队伍，提出几点具体要求：

一是在工作方法上，要真正做到“三通”。即：急事要畅通、难事要疏通、特事要融通，要把企业和群众的事当做必办事、自己的事来办。

二是在工作方式上，要真正做到“四只四不”。即：只服务，不干预；只帮忙，不添乱；只设路标、不设路障；只讲“怎么办”、不讲“不能办”。

三是在工作态度上，要真正做到“五个不让”。即：不让领导布置的工作在我这里延误；不让需要办理的事项在我手上积压；不让来办事的人在我这里受到冷落；不让差错在我这里发生；不让临澧形象在我这里受到影响。

时代的发展，社会的进步，对优化经济环境工作也在不断赋予新的内涵、提出新的任务。“悠悠万事，发展为大，项目为重，环境至上”，因此，对于此项工作，我们一定要有长期作战的思想，坚持打好持久战。

二、优化经济环境必须夯实效能基础

机关效能是机关作风、工作效率、工作效果和工作效益的综合反映。机关效能建设是进一步优化经济环境的重要保证和重要抓手，机关效能高一分，企业成本降一分，地方竞争力增一分。总之，政府效能决定城市生命，政府效能的高低，决定事业的成败。

温州是我国民营经济的发祥地。前些年，温州针对发展软环境不断恶化，GDP相继下滑，千亿资金外“逃”，世界银行网站对我国23个城市的政府效能进行排名，而温州居于末位的严酷现实，掀起了一场以“严禁有令不行、严禁办事拖拉、严禁吃拿卡要、严禁态度刁蛮”为重点的“效能革命”。这场被称为“洗心革面工程”的效能风暴开展几年来，温州一些外迁企业开始返迁；一批新企业，特别是外来企业纷纷落户，伴随行政效能的提高，温州城市竞争力大大提升。

新一轮地区发展的竞争，已经从微观的企业层面为主，升级为提升政府效能为主。政府效能从某种意义上说是政府与企业的博弈。用什么撬动机关效能，我认为：

用制度和机制管人管事，是撬动机关效能的一个很重要的杠杆。办事效率的提高、干部行为的规范，都要借制度和机制来保证。机关有一个好的制度和机制，并能真正做到，机关效能就能在高效的平台上运行。首先要有制度，没有制度管不了的人和事，提高机关效能喊得再响也白搭；其次，制度关键要管用，不管用，制度再多，也撬不了机关效能。

加强监督也是撬动机关效能的一种有效手段。机关效能建设，首先要使机关自己内部的自律和监督，对照法律和制度，建立起一个切实可行的自律和内部监督机制，该表扬的表扬，该批评的批评，该奖励的奖励，该处罚的处罚，更为重要的是建立起一个他律和社会监督的机制，让群众来监督，让社会来监督，让媒体来监督，让组织来监督。县纪委监察局、县优化办要敢于碰硬、动真格。要创造条件，让群众、让千百双眼睛盯住掌权的人。要充分发挥人大代表、政协委员、监督员的作用，因为他们熟悉政府的工作，熟悉“潜规则”。要加大查处力度，让受害者将委屈说出来，解决监督机制不全的问题。只有这样，机关效能才有源源不断的动力和蓬勃旺盛的生机。

撬动机关效能最终要靠领导班子特别是“一把手”亲自抓。机关效能关乎机关的形象，关乎政府整个工作的运转，关乎与广大群众的联系，确实是一件值得各单位高度重视和花时间好好抓抓的大事。今年是省委、省政府提出的“机关效能建设年”，个别单位至今连起码的动作程序都没有做；有的起了点浪花，但进展不大；有的表面上轰轰烈烈，实质性问题并没有解决；有的取得了一些效果，但离突破性变革差距还很远。

三、优化经济环境必须整体互动

机关效能建设的重要意义和根本目的，在于进一步优化投资软环境，为经济发展保驾护航。对于这一点，一定要有一个清醒的认识，才不会就效能抓效能，而是要抓效能促发展，通过效能推进大局，实现效能建设与优化环境的整体互动。如何突出重点促进二者良性互动，我强调三点：

一是工作重点要突出。各部门和单位要紧贴法人主体，紧贴群众利益，紧贴项目建设，紧贴容易滋生腐败的部位和环节，开展“效能革命”，瞄准行政单位、服务窗口、职能股室，坚持“带着问题开展工作，发现问题调整思路，整改问题贯穿始终”；促进部门单位严格按照县政府行政审批提速行动的总体要求，最大限度地简化审批程序，减少审批环节，缩短审批时限，提升机关效能。

二是落实政策要坚决。近些年来，市县为机关效能建设、优化经济环境出台了一系列政策措施，有些已经得到较好的执行，但也有些落实得不太理想。今年，各单位必须在提高行政执行力上下狠功夫，做到令行禁止。要切实规范行政执法行为，坚持严格执法、公正执法、文明执法。要规范行政自由裁量权，从行政处罚、行政收费、行政审批等方面制定规范的裁量标准，防止权力滥用。要严格落实“十条禁令”、“七项制度”、“一站式”收费政策，不折不扣的执行企业“宁静日”，行政执法检查备案等规定。要诚实守信，认真兑现公开承诺和各项优惠政策。要主动为企业排忧解难，理直气壮地帮助企业协调外部关系，解决实际困难和问题。

三是责任追究要强硬。顽疾需用重典。纪检、监察等部门要“亮剑”问责，进一步严肃查处影响机关效能和损害经济环境的人和事，不搞姑息迁就，下不为例。今后，必须要一查到底，处分到位，并上查、上追一级。对“乱收费、乱罚款、乱摊派”的三乱行为，一律按规定先免职后查处；对不作为、慢作为或推诿扯皮、久拖不决、处置不力的，一律实行严格的追责问责。要通过案件的查处形成强大震慑，达到查处一案，教育一片的效果。同时，新闻媒体及社会监督员要对准焦点，捕捉亮点，树立正反典型，造就浓厚氛围。

同志们，做好今年的机关效能建设和优化经济环境工作，事关全县保增长、保民生、保稳定的大局，希望大家以这次会议的召开为契机，进一步增强紧迫感、责任感，加大工作力度，努力提升行政效能，创造更好的经济发展环境，为促进全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

第五篇：市长在全市环境保护会议上讲话

同志们：

市政府决定召开这次环境保护工作会议，主要任务是：认真贯彻全国、全省环保工作会议和市委二届十次全会精神，总结近年来环保工作情况，安排部署2012年环保工作任务，进一步认清形势，明确任务，完善措施，狠抓落实，夯实环境保护基础，推进经济与社会、人口与自然、资源与环境协调发展。

刚才，市委常委、市政府何刚副市长总结了2009年工作情况，布置了2012年环保工作任务，并代表市政府与各县区政府签订了七彩云南××保护行动工作目标考核责任书和主要污染物总量减排目标考核责任书。市政府张景松副秘书长宣读了市政府表彰决定，市环保局黄杰局长传达了全省环保工作会议精神。下面，我讲3点意见。

一、认真履职，真抓实干，环境保护工作成效明显

近年来，各级各部门在市委、市政府的领导下，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，以实施“七彩云南·××保护行动”为主线，认真贯彻落实环境保护各项决策部署，锐意进取、开拓创新，各项工作都取得了明显成效。

（一）突出工作重心，服务发展的能力持续增强。牢固树立“保护为了发展、发展促进保护”的理念，坚持把环境保护作为推动经济社会又好又快发展的重要抓手，严把环保准入政策关，加强沟通协调，积极履行职能，主动为企业提供环保政策服务，着力解决威信电厂等重大项目排放指标、环评手续审批办理等问题，有力支持了重大项目建设和重点企业发展。

（二）实施淘汰减排，环保约束性指标全面完成。加强污染减排目标责任管理，注重从源头上找问题、过程中求实效，突出重点领域、重点行业和重点企业，狠抓责任措施落实，严格减排指标监控，化学需氧量、二氧化硫两项污染减排考核按期完成省政府下达任务，并先后淘汰了一批落后产能，进一步促进了全市经济结构和产业结构调整优化。

（三）强化环保执法，环保监察工作取得成效。全面开展环保执法大检查，深入推进整治违法排污企业、保障群众健康专项行动，加大建设项目“三同时”制度落实，坚决打击违法排污的“两土”企业，溪洛渡、向家坝水电站等重点工程环境监察逐步加强，饮用水源保护工作深入开展，渔洞水库部分水域铁离子超标等环境事件得到及时处置，“城考”工作综合考核和单项指标考核位次逐年前移。

（四）加强组织领导，环保工作基础不断夯实。各县区对环境保护重要性的认识逐渐深化，组织领导、队伍建设、资金投入等工作力度进一步加大，所有县区均实现了环保局单独设置，有效保证了环境保护工作的正常有序推进。同时，环保部门以打造“今日××效率”为契机，在大幅缩减行政审批事项的基础上，狠抓制度建设和效能建设，进一步规范了服务行为，提升了服务质量，树立了环保战线的良好形象。

同志们，全市环保工作取得的这些成绩，凝聚了大家的心血和汗水。借此机会，我代表市委、市政府向大家致以亲切的问候，并表示衷心的感谢！

二、统一思想，提高认识，进一步增强抓好环保工作的责任感和使命感

环境保护是一项基本国策。良好的生态环境，是人们赖以生存发展的前提和基础。当前，全市经济社会发展面临着新的机遇和挑战，环保工作也面临着新的任务和要求。各级各部门必须坚持从大局出发、从长远考虑，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，真正重视和加强环境保护工作。

（一）做好环保工作，是落实科学发展观的迫切要求。科学发展观是发展的根本指导原则。认真落实科学发展观，实现全面协调和可持续发展，必须坚定不移地抓好环境保护工作。把握发展经济与保护环境两者的关系，要算大帐、算全局帐、算长远帐。如果不重视环境保护，即使经济发展速度一时会快一点，但最终也会慢下来、甚至停下来。只有保住绿水青山，才会有“金山银山”。我们必须坚持科学发展、和谐发展，正确处理经济发展与环境保护的关系，在加快经济发展的同时，充分考虑环境、资源和生态的承受力，坚持在保护中开发、在开发中保护，实现自然资源的永续利用。长期以来，我们一些地方没有严格落实好科学发展观要求，没有正确处理好经济发展与环境保护的关系，在矿产资源开发、项目规划建设等方面缺乏科学论证，忽视环境破坏和生态影响，导致污染事件时有发生，生态环境严重恶化。我们要把科学发展的理念贯穿于工作的始终，保持头脑的清醒，放远发展的眼光，扎实抓好环保工作，促进经济社会科学和谐发展。

（二）做好环保工作，是坚持执政为民的迫切要求。环境保护关系到国计民生，涉及千家万户。在新的发展形势下，人们的生活水平越来越高，对环境质量的要求也越来越高。环境问题能否解决好，已成为群众评价政府工作的一条重要标准。在每年“两会”上，人大代表、政协委员反映最多的问题之一就是环境问题。以人为本、执政为民不是抽象的口号。这方面，我们要引起足够重视，认真吸取昆明阳宗海砷污染等事件的教训，把加强环境保护作为维护人民群众切身权益的重要内容，真正站在向历史、向未来负责，为广大群众、为子孙后代着想的角度，坚持既要让群众生活小康、更要让群众身心健康，努力使环保工作适应时代发展要求，满足广大群众需要。

（三）做好环保工作，是提高综合竞争力的迫切要求。衡量一个地方的发展程度和文明程度，经济实力不是惟一的指标，环境的地位和作用越来越重要。哪个地方重视环境保护，那个地方就能争取发展的主动。从微观经济主体来看，投资主体对环境的要求越来越高。投资者关注的投资环境，绝不仅仅是过去意义上的“几通几平”，而是对生产环境、生态环境、生活环境等方面因素的综合考量。不少外商进行投资考察时，对环境十分重视，特别是食品类、纺织类和高科技产品，甚至对空气质量都有严格的要求。以纺织行业为例，水质相差一级，漂染产品的价格就相差两三千元。从宏观政策环境来看，国家环保政策的门槛越来越高，对许多项目的环保要求越来越严，二氧化硫等排放容量和指标甚至成为了一些项目的决定性因素。因此，环境保护直接关系到对外来投资的吸引力。实际上，如果放松了环保，好的项目就进不来，来的项目就好不了。从经济发展趋势来看，加强环境保护、提高环境管理水平，还关系到企业的市场竞争力。许多国家，甚至一些大型企业，对未获得环境管理体系认证企业的产品持抵制态度。传统产业如果不及时注入环保理念，在国际市场上就会受到“绿色壁垒”的限制，发展必然受到制约。

三、明确任务，强化措施，不断开创环保工作新局面

党中央提出了建设生态文明的奋斗目标，省委、省政府确立了“生态立省、环境优先”的发展战略，为我们扎实推进新时期环保工作指明了方向。今年，省政府明确了建设“森林云南”的战略任务，对环保工作提出了更高的要求。作为处在工业化初期阶段向中期阶段过渡的××，既要抢抓机遇、加快发展，又要加强环境保护、加强生态文明建设，实现资源环境与经济发展相协调。各级各部门要始终把加强环境保护与扩大内需、提高发展质量、促进社会和谐有机结合起来，认真研究总量与容量、污染减排与结构调整、循环经济与传统经济、环境监管与公众参与等重大问题，突出重点，突破难点，完善体系，健全机制，推动全市环保工作不断向纵深发展。

（一）必须坚持经济发展与环境保护并重，推动发展方式持续转变。保护环境就是巩固发展根基，就是保护和发展社会生产力。实践证明，优良的环境正在成为新的竞争优势。当前，××经济社会依然欠发达，环境保护基础依然薄弱。各级各部门必须坚定不移把加快发展作为各项工作的第一要务，将发展作为解决一切问题的基础。环保工作要服务于经济发展，同时坚持把环境容量作为经济建设的重要依据，把环境准入作为经济调节的重要手段，把环境管理作为经济增长方式转变的重要措施，把环境保护作为经济结构调整的重要任务，努力推动经济与环境协调发展。一是要在产业结构调整中，依法淘汰落后的工艺技术和生产能力，培育新兴产业，腾出环境容量，优化经济结构。二是在区域布局中，要充分考虑资源环境承载能力，科学谋划，合理布局，优化产业发展空间。三是要大力推动环境保护技术创新，积极推广应用资源消耗少、环境污染小的新兴技术，大力促进环保产业和低碳经济发展。四是要突出做好重大项目二氧化硫排放指标协调争取和环评审批等协调工作，尽最大可能减小环保政策对我市发展的制约。只要项目符合产业政策的项目，我们都要给予支持，排放指标、环保手续都可以争取解决。五是在新农村建设中，要着力抓好农业面源污染治理，防止工业污染转移，严格控制污染蔓延，实现城乡环保事业统筹发展。

（二）必须坚持预防为主、综合治理，建立完善全方位的污染防控体系。环境保护是一项长期、复杂、艰巨的系统工程。必须坚持“预防为主、综合治理”的原则，完善措施，健全污染防控工作体系。一是抓源头。要认真落实环境影响评价、排放总量控制、排污许可证制度等“源头防治”三项制度，从根本上遏制生态环境恶化的趋势。要严格执行环境影响评价制度，把住防止环境污染和生态破坏的“总关口”，认真开展规划环评和战略环评，积极探索重大决策环评方法，所有建设项目必须达到环评要求，做到增产不增污，努力实现增产减污。要严格执行污染物排放总量控制制度，把好污染排放的“总闸门”。市政府下达各地的污染物排放总量指标，是必须完成的刚性指标。二是抓综治。要积极推进产业结构优化升级，加快改造传统产业，大力发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，广泛推行清洁生产和节能降耗，构建低消耗、少污染的现代生产体系。要积极治理公路、水运等运输污染，保障危险化学品运输和储存安全，探索研究有利于环境保护的流通方式，建立清洁、安全的现代物流体系。要大力倡导环境友好的消费方式，实行环境标识、环境认证、绿色采购和生产者责任延伸等制度，逐步推行垃圾分类和消费品回收，完善资源再生回收利用，建立绿色、节约的消费体系。

（三）必须坚持全面推进、重点突破，切实解决突出的环境问题。要抓紧推进饮用水源地保护区垃圾处置工程建设，加强“三江四河”和渔洞水库等重点流域、重点区域的水污染监测与防治，继续强化饮用水库的管理和水质监测，确保饮用水源和饮用水安全。要继续加大水泥、煤化工等高污染企业现场监测与整治力度，加强电石、铅锌等行业的监测和整治，抓紧完成市医疗废物处置工程扫尾工作，及时消除环境安全隐患。要想方设法，克服困难，加强协调，加快推进昭阳、威信等5个污水处理厂建设，切实改善城市人居环境。对此项工作，各县区政府主要领导要专题研究。要加强对规模化畜禽养殖场的监管和土壤污染的防治，不断推进农村环境综合整治和生态创建工作，力争年底建成8个生态乡镇。要严厉查处环境违法行为和案件，依法打击各种环境违法行为，重点查处群众反映强烈、影响社会稳定的环境问题，切实解决“违法成本低、守法成本高”的矛盾。

（四）必须坚持机制创新，建立环境保护长效机制。一是要全面贯彻《全国生态环境保护纲要》，坚持“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复”的原则，正确处理资源开发与生态保护的关系，防止不合理的开发建设活动对生态环境造成破坏，为经济建设和社会发展提供环境支撑与服务。二是认真落实国家关于完善退耕还林的政策措施，巩固退耕还林成果，大力推进以退耕还林还草、天然林保护等重点林业生态建设工程，加快宜林荒山荒地封山育林步伐，国土资源、林业、环保等部门要通力合作，加强流域水土流失治理，建设“三江四河”流域干流沿岸生态绿色屏障。三是按照国家和省主体功能区划分的要求，切实加强对自然保护区、风景名胜区、生态功能区和矿资源开发区的生态保护、建设与修复，加快建立合理有效的生态补偿机制。四是加快建立“排污者付费、治污者赚钱”的利益导向机制，激活企业减少污染、治理污染的内生动力和社会环保投资动机。要进一步放开环境基础设施建设与运营市场，拓宽生态环境保护和建设的投融资渠道，采取多种投资经营模式，调动社会力量参与环境建设，逐步形成多元化的环保投入机制。

（五）必须加强队伍建设和宣传教育，着力营造环境保护良好社会环境。推动环保事业发展，关键在人，环保这支队伍在经济社会发展中的作用越来越重要。一是要加强学习，强化环保队伍的思想教育、法制教育和业务培训，增强创造性，提升执行力，提高队伍执法能力和执法水平。要根据不断发展和变化的新形势、新情况和新问题，坚持改革创新，及时查漏补缺，着力加强制度建设，使之少留或不留“空白”。要着眼于高效便捷，简化办事程序，减少办事环节，着力打造“今日××效率”，切实提高群众满意度。二是要更加广泛、深入地开展生态文明宣传教育，弘扬环境文化，倡导生态文明，推进社会和谐，引导公众积极参与环境保护，切实提高全民保护环境的自觉性。要积极开展“绿色社区”、“绿色学校”和“环境友好企业”等创建活动，充分发挥各种新闻媒介作用，广泛开展环保法律法规、环境科技知识等宣传教育，推进环境保护宣传教育的社会化和大众化，努力营造节约资源和保护环境的良好氛围。

（六）必须坚持环境目标责任制和责任追究制，确保环保工作落实到位。一是狠抓责任落实。各县区要把环保工作纳入重要议事日程，坚持环保工作与经济社会发展一起研究部署，一起检查考核，保证资金、人力、物力等基本的工作需要。各县区政府主要领导要履行好本行政区域环保工作第一责任人的职责，坚持亲自抓、负总责，定期研究本辖区内的环境保护工作，针对环境变化的新趋势，及时研究解决环保工作中出现的重大问题。分管领导要全面负责，具体组织，推动实施，切实支持环保部门工作，为环保部门执法创造良好的环境。二是强化目标管理。各县区要坚持把环保工作纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，认真落实环保工作目标责任制，层层分解落实目标任务，抓好工作措施落实。三是严格责任追究。要严格执行有关法律法规，防止和纠正领导干部干预环境执法等问题。要将减排目标完成情况与地方政府政绩挂钩实行主要污染物减排问责制，扎实做好污染减排统计、监测、考核工作。对因决策失误造成重大环境事故，或严重干扰正常执法的领导干部和公职人员，必须依法依规追究相关责任。

同志们，抓好环保工作，功在当代，利在千秋，责任重大，使命光荣。全市各级各部门一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步提高认识，坚定信心，始终以高昂的工作热情、务实的工作态度、扎实的工作作风，切实抓好环境保护工作，把××建设得更加繁荣、更加美好、更加和谐。

谢谢大家！