“五强一创”实施意见(征求意见稿) 2（合集5篇）

第一篇：“五强一创”实施意见(征求意见稿) 2

关于在全市推进“五强创示范” 全面提升基层党建工作水平的实施意见

（征求意见稿）

为认真落实抓党建是最大政绩要求，全面贯彻全国、全省组织部长会议和全市组织工作会议精神，现就推进“五强创示范”全面提升党的基层组织建设水平，提出如下意见。

一、指导思想

坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神为指导，以“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”为方略，以从严落实管党责任为主线，以扎实推进“强责任、强班子、强功能、强实力、强规范，创建基层组织建设示范市”为抓手，不断巩固拓展党的基层组织建设成果，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用和党员的先锋模范作用，为加快汉江流域中心城市建设提供坚强的组织保证。

二、目标要求

（一）强责任。各级党组织真正把“抓党建是最大政绩”的要求记在心上、抓在手上、落实在行动上，管党治党成为各级书记的主业主责和行为自觉。坚持以上率下，形成书记主抓、班子成员“一岗双责”、社会各界齐抓共管的基层党建工作领导格局。

（二）强班子。基层党组织作用明显、坚强有力，来源广泛、选优配强，结构合理、储备充足，教育有方、素质优良，监管有力、出口通畅。软弱涣散基层党组织有效整治，促进全面晋位升级。

（三）强功能。坚持围绕中心、服务大局，进一步强化政治功能、落实服务功能、优化发展功能，基层党组织领导核心、政治核心、政治引领和协助监督作用得到充分发挥和彰显，把基层党组织建设成为有求必应、一呼百应的坚强战斗堡垒。

（四）强实力。财政硬性投入落实到位，稳中有增；社会资源有效整合，下沉基层；农村（社区）集体经济发展持续健康，充满活力，彻底消除“空白”。

（五）强规范。基本组织、基本队伍底数清、情况明，基本阵地建设全面达标。党内基本规矩得到遵循，基本制度有效执行，推进基层依法治理。党组织和党员隶属关系明确，党的组织和工作全覆盖。

（六）创示范。坚持市县乡三级联动联创，全面推进基层组织建设示范市、示范县（市、区）、示范乡镇（街道）建设，全市重点打造农村社区示范点200个、机关事业单位示范点200个、非公企业和社会组织示范点100个作为标杆。

三、推进措施

（一）从严落实管党治党责任

1、明确县乡党委书记抓党建工作的主要职责。出台《关于 从严落实抓基层党建工作责任制的意见》，进一步明确抓基层党建工作的责任清单。一是科学谋划出思路。贯彻落实上级党建关于基层党建工作的决议、决定和部署安排，结合地方实际加强基层党建工作的总体设计和科学谋划。二是带头办点抓示范。建设联系点，力争把联系点办成示范点。三是深入调研抓督办。每月确定一个工作重点，开展一次专题调研督办。县（市、区）委书记每年要深入所属乡镇（街道）调研督办一次基层党建，乡镇（街道）党（工）委书记每年深入所辖村（社区）至少指导督办一次，确保全覆盖。四是定期研究解难题。每年初公开承诺3-5件实事，每季度至少召开一次党委常委会议听取基层党建工作汇报，讨论研究重大问题，推动重点任务落实。五是统筹力量抓落实。建立完善保障机制，统筹解决好人、财、物的投入问题，营造良好工作环境。六是重视基层树导向。坚持在基层一线选拔培养干部，加大对重视党建、善抓党建干部的使用力度。

2、制定党建政绩年度考核实施办法。加大基层党建考评在各级领导班子综合考核中的比重，体现“最大政绩”的工作导向。考核结果继续作为问责约谈县（市、区）党委主要负责人和乡镇（街道）党（工）委书记提拔重用“一票否决”的重要依据。对各级各部门党组织书记特别是党委（党组）书记的考核，首先要看抓党建的实效，坚决做到不抓党建就调整、抓不好党建就问责，倒逼责任落实。

3、坚持和完善市县乡村书记抓基层党建联述联评联考制度。每年底，市县乡村四级党组织书记要就落实管党责任情况，集中开展述职、评议和考核。重点述评考核书记履职情况和年初公开承诺事项兑现情况，存在的主要问题和下一步整改措施。述职情况在媒体公开晾晒，接受社会监督。

4、坚持重点工作任务巡回督查和回告约谈制度。建立重点工作项目过程管理机制，充分发挥各级党委组织员作用，加大对年度或阶段性重点工作的巡回督查、检查指导力度，对工作推进不力，成效不明显，群众意见大的基层党组织和书记实行提醒回告，必要时由上级党组织主要负责人或组织部门负责人直接约谈。

（二）选优育强管好基层党组织班子

1、从严管理基层干部队伍。建立健全基层党组织干部选拔任用、教育培训、纪律监督、责任追究、考核奖惩等配套制度，规范和强化“双诺双评”制度，加大群众评议在综合考核中的比重，考核结果直接与绩效报酬、政治待遇和职务调整挂钩。针对村“两委”换届后的实际，出台《关于从严管理村干部队伍的意见》。

2、分层分类抓好教育培训。围绕增强政治意识、组织意识、法治意识，提高服务能力、履职能力，抓好基本政治理论、基本政治规矩、基本政策法规、基本职责规范和基本工作方法的集中轮训，力争基层党组织培训全覆盖。统筹综治、妇联、农 经、团委等部门资源，抓好村“两委”班子成员的业务技能培训。

3、常态化整治软弱涣散基层党组织。坚持分类定级、重点管理、常态整顿，每年按照农村10%、社区5%的比例倒排，落实一名领导包保、一个专班运作、一个部门帮扶、一个项目或一笔资金助推发展、一套制度管长远的“五个一”措施，倒逼各类基层党组织晋位升级。

（三）突出政治功能和服务功能提高基层党组织战斗力

1、加强党员的政治意识和政治规矩教育。落实党员教育培训五年规划，重点加强“信念教育、党性教育、法治教育、技能教育”。研究制定《关于从严规范党内组织生活的意见》和《关于从严管理党员的落实意见》，严肃党内生活，稳妥处臵转化不合格党员。确定主题党课日，认真落实“三会一课”、党性定期分析、民主评议等制度，强化党员意识，坚持政治方向，站稳政治立场，遵守政治规矩，充分发挥基层党组织的政治引领作用，紧密团结广大人民群众。

2、持续深化“假如我是服务对象”大讨论活动。以“忠诚、责任、干净，争做好干部”为主要内容，持续推动党员干部作风转变，教育引导刚打党员干部自觉践行“三严三实”要求和好干部“五条标准”，做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，争当“六个表率”，以干部队伍转型适应经济社会发展新常态。

3、落实联系服务群众工作制度。完善机关联系基层、党员联系群众，深入推进“三万”、扶贫开发等工作，推动机关干部下基层、办实事、解难题。深化党员志愿服务，每名有行为能力的党员至少加入一个志愿服务组织、每月至少参加一次服务活动、每半年报告一次活动情况、每年接受一次评议。坚持乡镇（街道）干部“岗位在村（社区）、重在服务、责在连心”，推行驻村工作项目制，定事列清单、办事见行动、成事有实效。

4、推动农村（社区）党员群众服务中心建设全面达标升级。认真调查摸底农村、社区党员群众服务中心建设使用状况，凡是功能不达标的一律新建和改扩建，确保每个服务中心的面积达到300平方米以上。按照设臵“大讲堂”、“服务社”、“农（社）情站”要求，优化服务中心功能布局。坚持村（社区）干部值班制度，发挥好服务中心作用。强化县级行政服务中心、乡镇和街道一站式服务大厅、村和社区便民服务站点三级平台功能，着力把村（社区）党员群众服务中心打造成服务群众的重要基地，健全建强基本功能，兼顾优化个性功能，积极探索便民服务“N+X”模式，提高基层组织服务能力。推广“农民办事不出村”、为民服务全程代理、一刻钟便民服务圈等做法。

5、扎实开展非公党建集中推进年活动。全面摸清底数，开展非公有制企业党组织集中组建月活动，努力实现全市非公范围内的规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业党组织建设和党的工作全覆 盖。继续选派1000名党建指导员，深化“双强六好”创建活动，推广“双责双诺双评双赢”机制，探索非公企业党组织日常运行和发挥作用有效途径。全面推进开发区（园区）非公有制企业区域化党建工作，落实“六有”要求，每个开发区（园区）党员职工活动中心达到设施齐全、功能完善、开放服务的目标。

（四）不折不扣落实基层党建工作保障机制

1、强化各级财政投入的保障制度落实。立足改善条件、优化环境，发挥县级财政投入主渠道作用，建立稳定规范的基层党建工作物力、财力保障机制，基层干部工资、党建工作经费、服务群众专项资金纳入县级财政预算，专项划拨、专款专用，落实情况纳入年度党建考核和书记党建述职的重要内容。

2、强化部门支持基层服务型党组织建设政策措施的兑现督办。重点对28个市直涉农部门出台的62项支持村（社区）服务型党组织建设政策进行督办，实行过程管理，逐项措施列出计划、明确时限、稳步推进，做到年初有计划，年中见成效，年底严考核。加强对向镇村两级便民服务平台下放83项涉农服务事项权限的监管指导，全力推动执政资源下沉到基层，优化基层党组织服务资源，增强服务能力。

3、强化集体经济奖励政策兑现的督办检查。围绕推动经济发展、带领群众致富，全面落实市委、市政府有关鼓励村级集体经济发展各项政策，扶持村级集体经济发展，拓宽经营性收 7 入渠道，不断增强基层组织“造血”功能，力争用3-5年时间，全市所有村（社区）集体经济年收入在2014年的基础上翻一番。

（五）着力提升基层党建工作规范化水平

1、规范基础台账。突出“从实”，全面建立县（市、区）、工委基层组织建设重点问题整改台账，完善党员队伍、基层干部队伍台账、党员群众服务中心建设台账、非公经济组织和社会组织成立党组织情况台账、基层党建各项经费保障情况台账、党组织隶属关系等，为加强和改进新常态下党的基层组织建设提供决策依据。开展机关事业单位在职工作人员党员档案清理规范工作。

2、规范基本制度。按照于法周延、于事简便、实际管用的原则，抓好基本制度的筛选、清理、完善和规范工作。重点健全党组织工作制度、自治组织工作制度、集体经济组织或社会服务组织工作制度、其他配套组织工作制度以及地方创新工作和特色工作制度。继续抓好农村（社区）办公活动场所制度、牌匾、本子专项清理规范工作，落实好准入制度，切实为基层减负。

3、规范党员发展和管理。完善发展党员预审措施，严格审批程序，严格党费收缴管理使用，落实流动党员双重管理办法。以县为单位组织开展发展党员工作程序大检查，组织开展党费收缴使用管理专项审计，严肃查处违规违纪行为。

四、组织保障

（一）强化领导责任。各县（市、区）、开发区党（工）委和市委各工委是抓“五强一创”工作的责任主任。各级党（工）委书记是“第一责任人”，要结合实际抓好谋划部署、责任分解、组织实施、资源整合、保障落实和考核评价。市委常委每人建立2-3个基层组织建设联系点，各级党员领导干部要认真履行“一岗双责”，带头建立联系点，经常深入基层调查研究、指导工作，促进任务落实。

（二）注重典型带动。要充分发挥典型示范带动作用，抓点带面、典型引路。各级党组织要善于发现典型、培植典型、推介典型，不断扩大典型的标杆和辐射效应。要分层分类推进“五强一创”示范建设，层层争创基层党建工作示范市、示范县、示范乡镇（街道）和示范点。结合庆祝建党94周年，全市命名表彰一批“好组织、好党员、好干部”，激励全市党员干部当表率、做模范。

（三）坚持部门联动。市委将把“五强一创”工作纳入年度基层党建工作考核重要内容，纳入基层党建联述联评联考重要内容，各县（市、区）、开发区党（工）委和市委各工委要结合实际，研究落实办法，制定路线图，把工作任务分解到各职能部门。健全“五强一创”工作领导体制、工作机制和工作机构，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、行业系统具体指导、有关方面齐抓共管的工作格局。

（四）实行重点管理。对党建工作相对薄弱或存在突出问 题的县（市、区）和乡镇（街道）实行重点管理。根据述职评议考核情况，市委向省委组织报送党建工作相对薄弱或存在突出问题的县（市、区），纳入省委组织重点管理范围，由省委组织约谈县（市、区）委书记。各县（市、区）确定基层党建工作相对薄弱或存在突出问题的乡镇（街道）纳入市级重点管理范围，由市委或市委分管领导约谈党（工）委书记，责成限期整改。

（五）鼓励基层创新。坚持问题导向，注重继承与创新相结合，用时代发展要求审视党的基层组织建设，以改革创新精神加强和改进党的基层组织建设，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新。健全党建研究体系，加强党建工作调查研究。尊重基层首创精神，鼓励各级党组织积极推进基层党建工作创新。

（六）加强宣传引导。充分运用各类媒体，大力宣传“五联一创”的好经验好做法，形成良好舆论导向，积聚推动工作的正能量。在主流媒体开设《书记谈主责、抓主业》专栏，分期刊发县乡两级党（工）委书记抓基层党建工作的具体措施和办法。

第二篇：生命教育实施意见(征求意见稿)

关于加强中小学“生命教育”的实施意见

一、指导思想

全面贯彻党的教育方针，落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和教育部《中小学健康教育指导纲要》精神，遵循中小学生身心发展特点和规律，科学有序地组织生命教育的内容，引导学生树立正确的生命观念，提高维护健康、防范侵害的能力，提升学生的生命价值，为学生的健康成长与终身幸福奠定基础。

二、重要意义

开展生命教育，促进青少年身心健康和谐的发展，使他们成为充满生命活力，具有健全人格、鲜明个性和创新智慧的一代新人，提高他们在经济全球化和文化多元化趋势中的应对能力，是事关民族振兴的大事。

热爱生命、注重健康，是现代人应当具备的基本素质。长期以来，由于生命教育的缺失，中小学生在成长过程中，出现的生命困惑与健康问题得不到及时有效的指导，一些学生心理脆弱、思想困惑、行为失控，校园伤害、意外事故、自杀等危及青少年学生人身安全事件时有发生。开展生命教育，促进学生身心健康发展，为学生的终身幸福奠定基础，是现代教育追求的根本目标。

开展生命教育，对于培养青少年形成科学的生命与健康观，进而树立正确的世界观、人生观和价值观，具有重大而深远的意义。

三、基本原则

——以人为本、健康第一的原则。对生命的尊重是生命教育的基础。校长和教师必须确立生命关怀的情怀，将学生的生命与健康放在首位，热爱学生，关怀学生，赏识学生，努力创造一个师生之间民主平等、温馨和谐、充满生命活力的学生成长环境，按照学生的生命成长、健康发展的规律和社会需求实施教育。

——教育在先、预防在前的原则。要引导学生认识社会的复杂性，联系学生可能遭遇的不良诱惑、潜在危险、非法侵害，教给学生应对方法，提高他们自我保护的意识和能力，防范可能发生的危害，努力提升学生的生存能力和生命质量。

——突出重点、尊重差异的原则。在坚持面向全体学生的同时，因材施教，关注学生的个性差异，对个别学生发生的危机问题进行科学的干预。要因地制宜，从本校实际出发，从学生最关心的问题入手，开展形式多样的教育活动，体现中小学生命教育的不同特色。

——整合资源、协调力量的原则。生命教育是一项系统工程，要充分整合和利用学校、家庭、社会的教育资源，在发挥学校教育优势的同时，协调家庭、社区的力量，形成教育合力，给予正在成长中的中小学生必要的及时的关怀与指导，提升学生的生命质量。

四、总体目标

生命教育的总目标是：整体规划义务教育阶段和高中阶段生命教育的内容序列，形成学校、家庭与社会优势互补、资源共享的生命教育实施体系，引导学生认识生命、欣赏生命、珍爱生命、完善生命，感悟生命的意义和价值，形成尊重生命、爱惜健康的态度，进而尊重、关怀他人的生命与健康，为学生的终身幸福和终身发展奠定基础。

1、小学段教育目标：帮助学生初步认识自然界的生命现象，初步认识自己的身体，培养亲近自然、爱惜资源的基本意识，引导学生逐步养成良好的生活和行为习惯，促进学生健康成长。帮助学生初步认识自身生长发育特点，了解必要的生理和心理健康知识，引导学生崇尚健康安全的生活方式，具有基本的自我保护能力，懂得敬畏自然，爱护环境，珍视人的生命与健康权利，富有爱心和责任感。

2、初中段教育目标：引导和帮助学生了解青春期身心发展的特点；正确认识自己，悦纳自我；珍爱、尊重自己和他人的生命；懂得维护健康的重要，培养健康的生活方式和良好的生活习惯；学会拒绝诱惑，远离危险，防范侵害，逐步提高自我保护的意识和能力。珍爱生命，培养积极的生活态度和正确的人生观，努力提升生命价值。

五、主要内容

实施生命教育，要遵循学生的身心发展特点和教育规律，整体规划义务教育和高中生命教育的内容序列，并实现各学段教育内容的有机衔接，循序渐进，螺旋上升，落实到学生学习、生活和社会实践的各个环节。

1、小学段主要内容

①初步认识自然界的生命现象,了解浅显的生命孕育常识；知道“我从哪里来”,生命对每个人来说都只有一次，要珍爱生命。

②了解自己的身体，关注自己的身体发育情况，有初步的性别意识；初步认识自己的独特性，喜欢自己，对自己有信心。

③初步懂得爱生命、惜光阴的道理，培养良好的学习和生活习惯；学习面对生活中的困难和变故，学会坚强。

④初步感受人与自然和谐相处的重要性，亲近自然，爱护环境，爱惜资源；了解常见的自然灾害，学习简单的应对办法。

⑤正确面对生活中的困难与挫折；心胸开阔，性格开朗，善友乐群。

⑥崇尚健康的生活方式，养成良好的生活行为习惯，拒绝陋习。

⑦初步了解人与自然相互依存的关系；保护环境，做到人与自然的和谐相处。

⑧知道生存权是人最基本的权利，不轻视、践踏、残害自己和他人的生命；知道法律保护公民的生命和健康不受侵害，学习用法律来保护自己。

⑨初步了解生、老、病、死等生命现象，学会正确面对生命的缺失；理解、体会别人的痛苦，同情和关心弱小，尊重并为他们提供力所能及的帮助。

⑩感谢父母的养育之恩，有初步的家庭责任感；认识到自己的成长离不开社会的关爱，懂得好好学习，服务社会是生命价值的重要体现。

3、初中段主要内容

了解生命是丰富多彩的，认识人的生命的独特性，爱护自己的生命，尊重和关爱他人的生命。

正确认识自己，悦纳自我，培养自尊、自信、自立、自强的良好品格。

正确认识顺境与逆境，懂得人生难免有挫折，提高承受挫折的能力。

了解健康的价值和意义，学会选择健康文明的生活方式，拒绝社会的不良诱惑，反对迷信，远离邪教。

认识社会的复杂性，学会识别骗术，防止被骗、被拐卖，了解一些应对敲诈、抢劫、绑架、恐吓等突发事件的方法。

知道法律对未成年人实行特殊保护，学会运用法律保护自己的生命和健康权益。

懂得个人的生命既属于自己又属于家庭和社会，认识个人生命在集体和社会生活中的价值和意义，知道要从日常的小事做起实现人生的价值。

理解地球是人类共同的家园，了解生态环境与人的健康的关系，懂得善待环境就是善待自己，选择对环境友善的行为方式。

懂得自己在家庭和社会生活中的权利与义务，逐步学会履行责任。

理解生与死的意义，培养积极的生命态度，树立正确的生命观。培养积极的自我意识，努力规划自己的美好人生，以积极的生命姿态迎接人生挑战，努力提升生命价值。

六、途径和方法

1、以课堂教学为生命教育的主阵地。生命教育是帮助学生认识生命、欣赏生命、尊重生命、珍惜生命，提高生存技能和生命质量的教育活动。利用课堂教学对中小学生进行较为系统的生命教育，是学校生命教育的重要途径。各学校要在班队会时间内每三周安排一课时的生命教育课程,由 各班班主任承担课程主讲人，使课堂学习成为学生进行生命感悟和健康成长的主要阵地。

2、寓生命教育于丰富多彩的教育活动中。要积极组织青少年学生参加各种生动活泼的主题教育，引导学生崇尚科学文明的生活方式；要通过班团队活动、学生社团活动、社会实践活动等多种途径，指导学生进行生命体验和生存拓展训练。要采用多样化的活动形式，如演讲、辩论、参观、听讲座、征文比赛、手抄报等，提高学生的活动兴趣和参与能力。各学校要在每学期初安排一次生命教育集中讲座，讲座方案于讲座前一周报教体局体卫艺科。

3、建设凸显生命与健康关怀的校园文化。学校是教书育人的场所，必须首先给学生提供一个安全健康的环境。要以实施素质教育为基础，以建设优良校风、教风、学风为核心，加强校园环境建设，努力培育校园文化，建立健全科学的管理制度，清理和废除旨在卡、压、罚的规章制度，提供民主、自主管理，开展丰富多彩的校园文化活动，努力形成关爱生命、珍视健康、关注安全的良好氛围，使生命与健康关怀成为校园文化的重要内容。

4、融生命教育于学校教育教学的全过程。学生的生命质量与健康素质与他们的日常学习、生活，与平等、和谐的师生关系、同学关系等密切相关。生命教育要融合到学生的日常教育教学活动之中，要加强各学科的协调和配合，各学校要分学科制定在学科内实施生命教育的方案，注重发挥学科内蕴涵的丰富的生命教育内容，适时、适量、适度地对学生进行生动活泼的生命教育。

5、构建学校与家庭、社会共同实施教育的机制。各学校要切实担负起指导和推进家庭实施生命教育的责任，利用家长会、家长学校、家长委员会等途径帮助家长树立正确的亲子观和人才观，普及道德修养、营养健康、体能训练、心理指导等方面的知识，提高学生家长实施生命教育的意识和能力，各学校要在每学年的家长会中渗透生命教育内容，家长会相关材料报教体局体卫艺科备案。充分引导社会力量参与生命教育。构建全方位、多维度的生命教育网络，为中小学生生命成长与健康发展营造良好的环境。

6、优化生命教育的方式、方法。学校应根据自身的实际情况灵活选择生命教育的方式，注意多种方法的综合运用，以增强生命教育的效果。要探索符合学生年龄特点的教育教学方法，小学提倡以游戏和活动为主，营造关怀、尊重的良好氛围，让学生感受生命与健康的可贵，培育开朗、合群、自立的健康人格。初中倡导以活动和体验为主，引导学生克服青春期的烦恼,逐步适应生活和社会的各种变化。并提倡课内与课外、教育与指导相结合，引导他们理性分析和处理在学习、生活、人际交往、升学等方面遇到各种困惑和问题，培养积极进取的人生态度。要充分利用现代信息技术，更新生命教育的方法和手段。

七、组织与保障

1、机构保障：教体局成立“生命教育”领导小组和工作小组，工作小组办公室设在体卫艺科，负责制定生命教育工作计划、建立相关管理与评价制度、组织教育教学研究活动、指导监督学校生命教育工作的开展等。同时，组织各学校具有“心理咨询师”资质的教师，成立“中小学心理咨询师协会”，主要职责为：在“生命教育”管理机构领导下开展中小学生常见心理问题研究，对我市中小学生“生命教育”工作提出建议，为学校生命教育教师提供业务指导，深入学校为师生进行心理健康讲座和团体心理辅导，为有心理咨询需求的学生提供帮助和心理疏导等。各学校要成立以校长为组长的生命教育工作领导小组，组建以班主任为骨干的生命教育教研组，在市局“生命教育”工作小组办公室的领导下、在“中小学心理咨询师协会”的指导下开展生命教育工作的教育教学研究。

2、制度保障：教体局制定全市学校生命教育规划与工作计划、相关管理与考核评价制度，将生命教育纳入年终督导评估体系。各学校要把生命教育纳入学校的工作计划，加强制度建设，落实管理责任，建立生命教育的长效机制；积极探索建立有利于生命教育实施的评价体系，充分发挥评价的诊断、导向和发展功能，确保生命教育的顺利实施。

3、队伍保障。师资队伍是搞好生命教育的关键，教体局将积极组织对生命教育师资进行生命科学、人文素养、生命伦理的培训；加强心理辅导专业技能和家庭教育指导的培训，不断提高生命教育师资的专业水平。各学校要逐步建立在校长领导下，以班主任为骨干，全体教师共同参与的生命教育工作机制。要把生命教育师资培训作为师德建设和教师业务培训的重要内容，通过培训提高教师生命教育的意识和实施能力。要加强学校心理咨询室建设，每学校要至少配备1名专业心理咨询师。各学校都要关心教师的工作、生活与健康，减轻教师的心理压力，提高广大教师的健康水平。全体教职员工要树立育人为本的思想，关爱学生，言传身教，为人师表，以高尚的情操引导学生健康成长。严禁教师体罚、虐待学生，或采用辱骂、讽刺、挖苦等形式对学生的身心造成伤害。

4、资源保障。教体局组织人员编写《生命教育》读本，制定教学计划。各学校要多方面地开发和利用校内外丰富的生命教育资源，积极开发图文资料、教学课件、音像制品等教学资源；要充分利用网络、影视、博物馆、图书馆、自然和人文景观、爱国主义教育基地等社会资源。

5、教研保障。教体局组织“中小学心理咨询师协会”，积极开展生命教育教育教学研究，逐步建立生命教育的教育科研网络，通过开展课题研究，形成具有区域和学校特色的理论和实践成果，为实施生命教育探索一种有效的实践途径。各学校要以学生成长过程中遇到的各种问题和需要为主线，通过教研活动，明确生命教育的重点、难点，运用科学的方法提高教育质量。

6、课时保障。每两三周确保1课时，在课程表班队会时间内安排。各学校均不得随意占用生命教育课时，要从学生成长和终身素质出发，按照“以人为本”的教育理念，将生命教育作为学校教育教学工作的重要内容抓实抓好。

第三篇：一创双优征求意见卡

“一创双优”集中教育活动意见建议征求卡

（一）你对下一步持续开展2013“一创双优”集中教育活动的意见建议有哪些？

（二）你认为影响我市思想观念方面存在的突出问题及原因有哪些？

（三）你认为影响我市赶超发展的干部作风方面的突出问题及原因有哪些？

（四）你认为影响我市发展环境方面的突出问题及原因有哪些？

（五）请谈一下对解决上述突出问题的方法与对策。

第四篇：五创五强工作计划

五创五强工作计划

五创五强工作计划是怎样的，以下是聘才网小编精心整理的相关内容，希望对大家有所帮助！

五创五强工作计划

为深入贯彻落实中央、省、市组织部长会议、人才工作会议和县委十二届五次全委会议暨经济工作会议精神，为建设“政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为”的执政骨干队伍”和“数量充足、结构合理、素质较高”的人才队伍，切实提高全县干部和人才适应新形势、胜任新任务的能力，为全县转型跨越发展提供坚强的组织保证和人才支撑。县委决定，在全县开展“五抓五强创五好”活动，加强干部和人才队伍建设。现提出如下实施意见：

一、抓选配、强合力，实现领导班子好

围绕建设“四强一好”领导班子目标，坚持正确的选人用人导向,深化干部人事制度改革,探索完善干部选配新机制，选优配强各级领导班子。

1、树立正确的用人导向。只有正确的用人导向,才能选好配强各级领导班子,才能保证领导班子的先进性和纯洁性。干部选任工作要坚持“重德、业绩、一线、清廉”导向，优先选配承担重点工程、重点工作单位的领导班子;优先选拔长期工作在基层一线、埋头做事、默默奉献的干部;优先选用政治坚定、坚持原则、敢于担当的干部;优先使用清正廉洁、作风扎实、一心为民、群众“口碑”好的干部。通过“四个导向、四个优先”，选好干部，用好人才。

2、优化干部队伍结构。一是通过上挂下派干部，实现干部能力提升。着眼于提高干部解决实际问题和驾驭复杂局面的能力，今年将继续选派一批有专业基础、有工作热情、有发展潜力的优秀年轻干部和业务骨干到上级部门，进行“上挂充电”;下派一批县直机关优秀年轻干部到村任“第一书记”和乡镇副书记，进行“下挂磨炼”。二是通过科学选配，优化各级领导班子结构。根据各单位领导班子职数空缺情况、年龄结构、知识结构和岗位需求，选好配强各类干部。三是通过招录选聘，缓解人才短缺现状。根据各单位人才需求，选聘符合条件的优秀人才，充实到各个领域。

3、推行竞争性选拔干部。一是加大年轻干部选拔力度。从各单位工作人员和大学生村干部中，公开选拔30岁左右的年轻干部，充实到各级领导班子队伍中。二是注重科级后备干部培养选拔。对副科级建制单位副职和重要股级岗位人选，推行竞争上岗，择优选配。

二、抓培训、强能力，实现干部队伍好

着力加强干部能力培养和人才储备，建设高素质的干部队伍，提高领导班子和干部队伍的执政能力。

1、集中开展十八大精神学习培训。举办科级干部学习贯彻十八大精神专题培训班，对全县科级干部分批进行集中培训。加强对基层党组织和党员学习贯彻十八大精神的指导，大力推行“干部上讲台、培训到基层、网络全覆盖”培训模式，推动十八大精神进农村、进企业、进机关、进校园、进社区，确保覆盖到每个基层党组织和全体党员群众。要求每个党支部召开一次学习十八大精神专题组织生活、每名党组织书记亲自讲一节十八大精神专题党课。

2、进一步加强理想信念教育。一是加强思想理论建设。组织各级领导干部认真学习中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，引导干部坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。二是加强党性建设。教育引导干部坚定理想信念，对党忠诚，自觉把个人发展与党的前途命运紧紧联系在一起，自觉维护党的形象，真心实意为群众谋利益，脚踏实地为党和人民事业不懈奋斗。三是加强道德建设。引导干部保持清廉的政治本色，严把社交关、朋友关、兴趣关、小节关，自重、自省、自警、自励，始终守住清正廉洁的底线。

3、实施“五百”干部培训工程。县委组织部要积极构建“班前辅导、干部自学、自主培训、在线学习、选送外训”的立体化干部教育培训体系，重点实施百名党政正职和部门“一把手”岗位培训、百名“第一书记”现代产业知识培训、百名村干部创业培训、百名党务干部党务知识培训、百名青年干部能力提升培训，全年累计培训时间均不少于5天(相当于40学时)。各基层党组织要制定干部人才队伍培训计划，结合工作职能，广泛开展岗位知识和新知识新技能学习，增强自身履职能力。

三、抓制度、强管理，实现工作业绩好

不断完善相关制度，推进对领导班子和干部管理监督的制度化，树立干部队伍新作风、新形象。

1、坚持从严管理监督干部。认真落实县委出台实施的《关于加强干部日常管理监督的暂行办法》(隰发〔XX〕33号)和《关于进一步加强干部管理的实施意见》(隰发〔XX〕29号)，加大对干部从严管理监督力度。以主要领导干部和关键岗位干部为重点，严格落实执行领导干部个人事项报告、谈心谈话、组织函询、经济责任审计、述职述廉、参加民主生活会等制度，增强日常监管的实效性;加强干部挂职期间的管理，探索实行多重管理制度、定期汇报制度、工作交流制度。加强挂职考核工作，强化挂职结束后干部的使用，在工作实践中检验挂职锻炼成效;加大经济责任日常审计力度。在做好干部离任经济责任审计工作的同时，要前移经济责任审计关口，变离任一次审计为任中多次审计。各级纪检、组织部门要结合实际，依据干部队伍日常监管需要，通过领导干部经济责任审计工作领导组统一协调，采取定期与不定期相结合、全面排查与个别抽查相结合等方式，至少在2年内委托审计部门对领导干部担任实职后进行一次经济责任审计;严格股级干部职数审批，各单位要严格按照县委、县政府关于对本单位内设机构和股级领导干部职数的规定，设置岗位，配备股级干部。

2、全面做好目标责任考核工作。一是签订好目标责任书。根据县委十二届五次全委扩大会议和全县经济工作会议精神，围绕中心工作，督促根据本单位(部门)职责、任务，制定出本工作目标责任书并签订责任状。二是健全完善考核办法。在XX年《隰县进一步完善目标责任考核工作的实施办法(试行)》的基础上，继续完善考核办法，规范考核评价体系，建立差异化目标责任考核制度。三是全面科学考核。统筹各部门职责，综合各方面力量，坚持突出重点，合理设置考核内容，坚持资源共享，减少多头重复考核，坚持统筹兼顾，确保各项目标任务如期完成。四是严格兑现考核结果。认真量化评分，严格考核结果，加大奖罚力度，使考核工作成为衡量发展成果，科学评价工作实绩、规范用人导向的“风向标”和“激励棒”。

3、严格干部档案管理。一是完成干部档案专项清理。坚持“先易后难、稳步推进”的基本原则，突出一个重点，推进四项任务，全县在职干部人事档案专项清理自查工作力争今年3月底完成，6月底进行检查验收和总结整改。同时，推进干部人事档案信息化建设。二是严格干部档案信息认定。以干部“三龄两历一身份”为重点，通过初审、逐卷项审、交叉审、复审严格进行档案审核清理和信息认定。三是坚持干部任前档案审核。把干部档案任前审核作为考察识别干部、客观评价干部、公正任用干部的重要信息依据，切实减少用人失察失误，努力提高选人用人公信度。

4、进一步完善制度建设。按照市委关于加强县委领导班子内部制度建设的有关精神，在全面落实县委出台的“四规则一办法”基础上，同时健全完善党委领导班子内部制度。强化民主集中制教育，使各级班子成员坚持用民主集中制原则来规范和约束自己的言行。完善民主生活会制度，发挥民主生活会开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的重要作用。继续完善了机关工作制度，实行“三单”、“两本”日常考勤制度，坚持以“三单”问勤，以“两本”问效，实现用制度管人、用制度管事、用制度促效。强化制度执行情况的督促检查，对各级领导班子贯彻执行制度情况进行检查，确保制度建设取得实效。

四、抓作风、强服务，实现群众口碑好

突出作风建设，持务实之心、谋务实之举、行务实之为，以作风正党风，以党风赢民心。

1、组织开展党的群众路线教育实践活动。按照中央和省市部署，会同有关部门做好教育实践活动的调研准备，研究制定工作方案，认真抓好组织落实。扎实开展“访民生、知民情、解民忧”活动，县委常委、副县长每年下基层调研不少于60天，科级干部要推行“一线工作法”，利用更多的时间深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，始终把群众的安危冷暖放在心上，努力解决上学、看病、就业、住房等事关群众切身利益的问题，切实关心困难群众的生产生活。要高度重视信访工作，全面落实首问责任制，主动变上访为下访，确保小事不出村、大事不出乡(镇)，真正把矛盾和风险化解在基层和萌芽状态，做到案结事了，保障人民群众的合法权益。

2、扎实开展“作风转变年”活动。持续深入开展“四问四治”活动，以县乡村三级干部为重点，坚决整治庸懒散贪、中梗阻塞、不作为乱作为等现象和行为，实现干部作风大转变。一要强化政治意识。广大党员干部要以高度的政治敏锐性，坚决贯彻中央政治局“八项规定”，打掉官气接地气，实字当头改作风。各单位要建立监督检查、考核评价等配套制度，形成作风建设的长效机制。二要坚持求真务实。各单位制定规划要从“真”出发，开展要从“实”做起，大干苦干，狠抓落实，以良好的作风推动工作，赢得人民信赖。三要密切联系群众。各级各部门要以“访民生、知民情、解民事”集中走访活动为契机，健全完善干部接访、下乡住村、包村增收等直接联系群众制度，深入到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方，与基层群众拉家常、增感情、讲政策、谋发展。

3、引深包村增收活动。在充分发挥下派“第一书记”作用的基础上，要把领导下乡住村包增收工作常态化，坚持和完善各级领导干部联系挂点制度，实行领导干部信访接待日和结对帮扶制度。县级领导班子成员全年下乡住村时间3-5天，县直部门主要领导每年下乡住村时间不少于7天，其他班子成员每年下乡住村时间应在10天左右。领导干部每人结对帮扶1-2户贫困户，帮助解决生产生活困难。领导干部下基层要轻车简从，不搞迎来送往，不搞层层陪同。对领导干部下乡住村时间、包村增收进展等情况要每季度公示一次，接受社会各界监督。

五、抓管理，强素质，实现人才发展好

坚持把人才资源开发作为推动科学发展的根本动力，大力实施人才强县战略，实现人才工作与经济社会发展紧密衔接，有效地服务发展、支撑发展。

1、坚持党管人才，健全人才工作格局。坚持党管人才原则，建立人才工作第一责任人制度。明确各单位一把手就是本单位人才工作的第一责任人，要带头抓好本单位人才队伍建设，积极推进本单位人才工作的科学和规范发展。要充分发挥人才工作组织领导机构的职能作用，科学分解人才工作任务，优化合理配置人才资源，并且要抓好人才工作的监督和落实。要根据全县经济社会发展的需要，统筹经济社会发展和人才发展，以培养和引进高层次、高技能的适用人才为重点，统筹推进各类人才发展。各党政职能部门和企事业单位要通力合作、密切协作、齐抓共管，共同推动人才工作各项任务的落实，不断健全完善全县人才工作格局。

2、围绕用好人才，建立人才支撑体系。按照服务转型跨越发展的实际需求，严格标准要求，认真履行程序，评审一批县委联系专家和优秀人才。将“双服务、两争先”等活动引深开展到乡镇、农村、社区、企业等生产一线，发挥专家和优秀人才的决策参谋、科技攻关、示范帮带作用。根据对全县事业单位紧缺急需人才的调查摸底结果，今年将紧密结合农、林、水、牧、城市建设等重点行业对各类紧缺急需人才进行招录，支撑重点产业的发展。要对重点工程和重大项目进行人才资源合理配置，通过现有人才和引进外来并举的方针，根据本人所学专业和特长，尽可能地把优秀人才调剂到我县重点产业发展上来，把一批专业技术人才充实到项目建设一线中去，使我县的人才优势尽快向经济发展优势转化。

3、围绕留住人才，创优人才发展环境。抓住本县人才工作中的关键点和基础点，在深入调查研究的基础上，围绕人才培养、引进、使用、激励等，逐步研究制定并出台实施一些切实管用的专项政策措施，不断加强人才队伍建设。今后，凡我县具有正、副高级职称的人才，用人单位每年发给每人适当数额的书刊订阅费。每年评选表彰一批在服务全县转型跨越发展中贡献突出的先进单位和个人，并充分利用各种媒体广泛宣传他们的先进事迹，努力营造尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造和创先争优的浓厚氛围。

五创五强工作计划

为深入贯彻落实中央、省、市组织部长会议、人才工作会议和县委十二届五次全委会议暨经济工作会议精神，为建设“政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为”的执政骨干队伍”和“数量充足、结构合理、素质较高”的人才队伍，切实提高全县干部和人才适应新形势、胜任新任务的能力，为全县转型跨越发展提供坚强的组织保证和人才支撑。县委决定，在全县开展“五抓五强创五好”活动，加强干部和人才队伍建设。现提出如下实施意见：

一、抓选配、强合力，实现领导班子好

围绕建设“四强一好”领导班子目标，坚持正确的选人用人导向,深化干部人事制度改革,探索完善干部选配新机制，选优配强各级领导班子。

1、树立正确的用人导向。只有正确的用人导向,才能选好配强各级领导班子,才能保证领导班子的先进性和纯洁性。干部选任工作要坚持“重德、业绩、一线、清廉”导向，优先选配承担重点工程、重点工作单位的领导班子;优先选拔长期工作在基层一线、埋头做事、默默奉献的干部;优先选用政治坚定、坚持原则、敢于担当的干部;优先使用清正廉洁、作风扎实、一心为民、群众“口碑”好的干部。通过“四个导向、四个优先”，选好干部，用好人才。

2、优化干部队伍结构。一是通过上挂下派干部，实现干部能力提升。着眼于提高干部解决实际问题和驾驭复杂局面的能力，今年将继续选派一批有专业基础、有工作热情、有发展潜力的优秀年轻干部和业务骨干到上级部门，进行“上挂充电”;下派一批县直机关优秀年轻干部到村任“第一书记”和乡镇副书记，进行“下挂磨炼”。二是通过科学选配，优化各级领导班子结构。根据各单位领导班子职数空缺情况、年龄结构、知识结构和岗位需求，选好配强各类干部。三是通过招录选聘，缓解人才短缺现状。根据各单位人才需求，选聘符合条件的优秀人才，充实到各个领域。

3、推行竞争性选拔干部。一是加大年轻干部选拔力度。从各单位工作人员和大学生村干部中，公开选拔30岁左右的年轻干部，充实到各级领导班子队伍中。二是注重科级后备干部培养选拔。对副科级建制单位副职和重要股级岗位人选，推行竞争上岗，择优选配。

二、抓培训、强能力，实现干部队伍好

着力加强干部能力培养和人才储备，建设高素质的干部队伍，提高领导班子和干部队伍的执政能力。

1、集中开展十八大精神学习培训。举办科级干部学习贯彻十八大精神专题培训班，对全县科级干部分批进行集中培训。加强对基层党组织和党员学习贯彻十八大精神的指导，大力推行“干部上讲台、培训到基层、网络全覆盖”培训模式，推动十八大精神进农村、进企业、进机关、进校园、进社区，确保覆盖到每个基层党组织和全体党员群众。要求每个党支部召开一次学习十八大精神专题组织生活、每名党组织书记亲自讲一节十八大精神专题党课。

2、进一步加强理想信念教育。一是加强思想理论建设。组织各级领导干部认真学习中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，引导干部坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。二是加强党性建设。教育引导干部坚定理想信念，对党忠诚，自觉把个人发展与党的前途命运紧紧联系在一起，自觉维护党的形象，真心实意为群众谋利益，脚踏实地为党和人民事业不懈奋斗。三是加强道德建设。引导干部保持清廉的政治本色，严把社交关、朋友关、兴趣关、小节关，自重、自省、自警、自励，始终守住清正廉洁的底线。

3、实施“五百”干部培训工程。县委组织部要积极构建“班前辅导、干部自学、自主培训、在线学习、选送外训”的立体化干部教育培训体系，重点实施百名党政正职和部门“一把手”岗位培训、百名“第一书记”现代产业知识培训、百名村干部创业培训、百名党务干部党务知识培训、百名青年干部能力提升培训，全年累计培训时间均不少于5天(相当于40学时)。各基层党组织要制定干部人才队伍培训计划，结合工作职能，广泛开展岗位知识和新知识新技能学习，增强自身履职能力。

三、抓制度、强管理，实现工作业绩好

不断完善相关制度，推进对领导班子和干部管理监督的制度化，树立干部队伍新作风、新形象。

1、坚持从严管理监督干部。认真落实县委出台实施的《关于加强干部日常管理监督的暂行办法》(隰发〔XX〕33号)和《关于进一步加强干部管理的实施意见》(隰发〔XX〕29号)，加大对干部从严管理监督力度。以主要领导干部和关键岗位干部为重点，严格落实执行领导干部个人事项报告、谈心谈话、组织函询、经济责任审计、述职述廉、参加民主生活会等制度，增强日常监管的实效性;加强干部挂职期间的管理，探索实行多重管理制度、定期汇报制度、工作交流制度。加强挂职考核工作，强化挂职结束后干部的使用，在工作实践中检验挂职锻炼成效;加大经济责任日常审计力度。在做好干部离任经济责任审计工作的同时，要前移经济责任审计关口，变离任一次审计为任中多次审计。各级纪检、组织部门要结合实际，依据干部队伍日常监管需要，通过领导干部经济责任审计工作领导组统一协调，采取定期与不定期相结合、全面排查与个别抽查相结合等方式，至少在2年内委托审计部门对领导干部担任实职后进行一次经济责任审计;严格股级干部职数审批，各单位要严格按照县委、县政府关于对本单位内设机构和股级领导干部职数的规定，设置岗位，配备股级干部。

2、全面做好目标责任考核工作。一是签订好目标责任书。根据县委十二届五次全委扩大会议和全县经济工作会议精神，围绕中心工作，督促根据本单位(部门)职责、任务，制定出本工作目标责任书并签订责任状。二是健全完善考核办法。在XX年《隰县进一步完善目标责任考核工作的实施办法(试行)》的基础上，继续完善考核办法，规范考核评价体系，建立差异化目标责任考核制度。三是全面科学考核。统筹各部门职责，综合各方面力量，坚持突出重点，合理设置考核内容，坚持资源共享，减少多头重复考核，坚持统筹兼顾，确保各项目标任务如期完成。四是严格兑现考核结果。认真量化评分，严格考核结果，加大奖罚力度，使考核工作成为衡量发展成果，科学评价工作实绩、规范用人导向的“风向标”和“激励棒”。

3、严格干部档案管理。一是完成干部档案专项清理。坚持“先易后难、稳步推进”的基本原则，突出一个重点，推进四项任务，全县在职干部人事档案专项清理自查工作力争今年3月底完成，6月底进行检查验收和总结整改。同时，推进干部人事档案信息化建设。二是严格干部档案信息认定。以干部“三龄两历一身份”为重点，通过初审、逐卷项审、交叉审、复审严格进行档案审核清理和信息认定。三是坚持干部任前档案审核。把干部档案任前审核作为考察识别干部、客观评价干部、公正任用干部的重要信息依据，切实减少用人失察失误，努力提高选人用人公信度。

4、进一步完善制度建设。按照市委关于加强县委领导班子内部制度建设的有关精神，在全面落实县委出台的“四规则一办法”基础上，同时健全完善党委领导班子内部制度。强化民主集中制教育，使各级班子成员坚持用民主集中制原则来规范和约束自己的言行。完善民主生活会制度，发挥民主生活会开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的重要作用。继续完善了机关工作制度，实行 “三单”、“两本”日常考勤制度，坚持以“三单”问勤，以“两本”问效，实现用制度管人、用制度管事、用制度促效。强化制度执行情况的督促检查，对各级领导班子贯彻执行制度情况进行检查，确保制度建设取得实效。

四、抓作风、强服务，实现群众口碑好

突出作风建设，持务实之心、谋务实之举、行务实之为，以作风正党风，以党风赢民心。

1、组织开展党的群众路线教育实践活动。按照中央和省市部署，会同有关部门做好教育实践活动的调研准备，研究制定工作方案，认真抓好组织落实。扎实开展“访民生、知民情、解民忧”活动，县委常委、副县长每年下基层调研不少于60天，科级干部要推行“一线工作法”，利用更多的时间深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，始终把群众的安危冷暖放在心上，努力解决上学、看病、就业、住房等事关群众切身利益的问题，切实关心困难群众的生产生活。要高度重视信访工作，全面落实首问责任制，主动变上访为下访，确保小事不出村、大事不出乡(镇)，真正把矛盾和风险化解在基层和萌芽状态，做到案结事了，保障人民群众的合法权益。

2、扎实开展“作风转变年”活动。持续深入开展“四问四治”活动，以县乡村三级干部为重点，坚决整治庸懒散贪、中梗阻塞、不作为乱作为等现象和行为，实现干部作风大转变。一要强化政治意识。广大党员干部要以高度的政治敏锐性，坚决贯彻中央政治局“八项规定”，打掉官气接地气，实字当头改作风。各单位要建立监督检查、考核评价等配套制度，形成作风建设的长效机制。二要坚持求真务实。各单位制定规划要从“真”出发，开展要从“实”做起，大干苦干，狠抓落实，以良好的作风推动工作，赢得人民信赖。三要密切联系群众。各级各部门要以“访民生、知民情、解民事”集中走访活动为契机，健全完善干部接访、下乡住村、包村增收等直接联系群众制度，深入到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方，与基层群众拉家常、增感情、讲政策、谋发展。

3、引深包村增收活动。在充分发挥下派“第一书记”作用的基础上，要把领导下乡住村包增收工作常态化，坚持和完善各级领导干部联系挂点制度，实行领导干部信访接待日和结对帮扶制度。县级领导班子成员全年下乡住村时间3-5天，县直部门主要领导每年下乡住村时间不少于7天，其他班子成员每年下乡住村时间应在10天左右。领导干部每人结对帮扶1-2户贫困户，帮助解决生产生活困难。领导干部下基层要轻车简从，不搞迎来送往，不搞层层陪同。对领导干部下乡住村时间、包村增收进展等情况要每季度公示一次，接受社会各界监督。

五、抓管理，强素质，实现人才发展好

坚持把人才资源开发作为推动科学发展的根本动力，大力实施人才强县战略，实现人才工作与经济社会发展紧密衔接，有效地服务发展、支撑发展。

1、坚持党管人才，健全人才工作格局。坚持党管人才原则，建立人才工作第一责任人制度。明确各单位一把手就是本单位人才工作的第一责任人，要带头抓好本单位人才队伍建设，积极推进本单位人才工作的科学和规范发展。要充分发挥人才工作组织领导机构的职能作用，科学分解人才工作任务，优化合理配置人才资源，并且要抓好人才工作的监督和落实。要根据全县经济社会发展的需要，统筹经济社会发展和人才发展，以培养和引进高层次、高技能的适用人才为重点，统筹推进各类人才发展。各党政职能部门和企事业单位要通力合作、密切协作、齐抓共管，共同推动人才工作各项任务的落实，不断健全完善全县人才工作格局。

2、围绕用好人才，建立人才支撑体系。按照服务转型跨越发展的实际需求，严格标准要求，认真履行程序，评审一批县委联系专家和优秀人才。将“双服务、两争先”等活动引深开展到乡镇、农村、社区、企业等生产一线，发挥专家和优秀人才的决策参谋、科技攻关、示范帮带作用。根据对全县事业单位紧缺急需人才的调查摸底结果，今年将紧密结合农、林、水、牧、城市建设等重点行业对各类紧缺急需人才进行招录，支撑重点产业的发展。要对重点工程和重大项目进行人才资源合理配置，通过现有人才和引进外来并举的方针，根据本人所学专业和特长，尽可能地把优秀人才调剂到我县重点产业发展上来，把一批专业技术人才充实到项目建设一线中去，使我县的人才优势尽快向经济发展优势转化。

3、围绕留住人才，创优人才发展环境。抓住本县人才工作中的关键点和基础点，在深入调查研究的基础上，围绕人才培养、引进、使用、激励等，逐步研究制定并出台实施一些切实管用的专项政策措施，不断加强人才队伍建设。今后，凡我县具有正、副高级职称的人才，用人单位每年发给每人适当数额的书刊订阅费。每年评选表彰一批在服务全县转型跨越发展中贡献突出的先进单位和个人，并充分利用各种媒体广泛宣传他们的先进事迹，努力营造尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造和创先争优的浓厚氛围。

五创五强工作计划

创先争优活动的基本要求，概括地说就是“争先进、创优秀”。在平时，看一个人符合不符合党员标准，就要看他在工作、学习和生活中是不是先进、是不是优秀。村党支部是最基层的党组织，如果每个干部、每个党员都带头创先争优，村内的每个群众都积极响应，大家都抱着一种创先争优的态度对待产业发展、基础设施、社会稳定、群众增收致富等，那么就会为新农村建设的各项事业提供发展的动力。具体来说就要以“支部创五好，党员争标兵，党群共发展，建设新农村”为主题，深入开展 “创先争优”活动，推动“五创五强”先锋工程深入实施。

一、争创先锋村，增强村支部的凝聚力和战斗力

一是要结合产业发展，设置种养产业党小组、劳务经济党小组、和谐创建党小组等一批先进二三产业党小组，通过党员带动，群众参与，建成一批高标准的设施农业发展基地，畜禽产业发展小区，新农村建设示范点和劳务经济带动户。二是进一步健全完善村级事务规范化管理。把推行“四议两公开”工作法作为提升村级组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措，狠抓决策、运行、监督三个环节。同时，积极探索“两委抓三会”的工作模式与“四议两公开”相结合的创新工作机制，支持村务监督委员会、经济协会和道德评议会对村务、党务工作进行全面监督，定期向党员和群众公开村级党务、村务重大事项和其他需公开的事项，确保党务、村务公开的规范运行。

二、争创先锋班子，增强村干部服务发展的能力

要进一步选优配强了村班子和党小组长、团妇小组长队伍，增强党群团妇组织的工作合力;认真落实村干部权责有目标任务、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定补助的“一定三有”保障激励机制;建立健全村班子运行制度和村干部职责，制定村班子和村干部任期目标责任制和目标责任制，建立目标管理和实绩考核制度;完善村组干部结构工资制和工资定期增长机制，实行重点工作奖励制度、奖惩相结合的劳资分配制度，逐步增加村组干部工资待遇;建立村后备干部培养制度，优先从优秀组干部、党、团、妇小组长中培养后备村干部，并建立培养台账;积极树立宣传村组干部典型，不断提高村组干部的威望;优先安排工作实绩突出的村组干部外出考察培训，开阔眼界。通过“一定三有”的实施，使村组干部选得优、干得好、留得住，村班子的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，确保先锋班子的创建。

三、争创先锋岗，增强党员示范带动能力

进一步完善无职党员设岗定责、党性分析评价、群众民主评议党员制度、广泛开展创争先优活动，引导党员争做“五带头”党员，激励党员充分发挥先锋模范作用，针对党员实际情况和发展优势创建包括种植业示范岗、养殖业示范岗、劳务经济示范岗、环境卫生精细化管理岗、治安维稳岗、文明新风岗等先锋岗，通过采取党员自愿“认岗”、班子民主定岗、支部引导扶岗、挂牌公示亮岗的先锋岗创建机制。培养一大批示范先锋岗，通过典型示范带动，切实发挥党员示范带动作用，从而带领全村群众“创先争优”。

四、争创先锋基地，增强党建工作与经济工作的结合力

明确党建工作与经济工作相结合，党建与经济建设同步发展的思路，紧紧围绕“一特四化”和“1+1”富民增收工程，在继续巩固已建成的先锋基地的基础上，围绕现代种植、养殖示范小区、新农村整治改造等重点工作和重点产业，按照“四有”标准(即有明显标示牌、有3名以上的党员示范、有资料记录、有推广价值。)建立中心养殖园先锋基地，高标准养殖示范先锋基地，新农村建设示范先锋基地，特色产业示范基地等。还要充分依托农民专业合作社建立农民专业合作社先锋基地，充分吸纳党员。通过先锋基地示范带动作用，极大的推动产业发展和重点工作任务的落实。

五、争创先锋人才，增强推动新农村建设的能力

大力实施新农村建设人才保障工程，通过摸底调查，采取群众推荐、个人申报、村组审议、公示确定的方式，从产业带头人、市场经济人、种植能人、村组干部中拟推荐确定先锋人才。村党支部要分类建立先锋人才数据库，加大培养力度，为先锋人才培养积极创造条件，依托产业基地、先锋基地，充分发挥现代农村干部远程教育作用，采取理论辅导与实践操作相结合，集中培训与现场指导相结合等形式，邀请专业培训学校和专家到现场，为党员群众学习政策、掌握技术、捕捉信息搭建平台。

第五篇：创选评实施意见

泾司发（2011）17号

泾阳县司法局

关于开展“创选评”活动的实施意见

局属各单位、机关各股室：

为了进一步加强精神文明建设，强化对干部职工的教育管理，不断提高全系统干部职工的整体素质，根据县文明办的具体要求，结合司法局工作实际，现提出以下安排意见：

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县司法行政工作任务，求真务实，开拓进取，以开展精神文明创建活动为主线，以提高司法行政行业文明素质、文明程度为核心，大力加强公民道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动，努力为实现建设“和谐司法”提供强大的思想保证和精神支撑。

二、总体要求：

围绕落实科学发展观，突出思想道德建设，抓好形势政策教育、“三义、三德”教育、理想信念教育，实施和谐科室、和谐机关、和谐单位、和谐行业。

三、主要任务：

（一）认真学习党的十七大精神，不断深化思想道德建设。

1、学习贯彻党的十七大精神，深化开展科学发展观学习

实践活动，不断巩固马克思足以在意识形态领域的指导地位。

2、结合庆祝建国60周年活动，广泛开展理想信念教育活

动，牢固树立中国特色社会主义理想。

3、深入开展“迎国庆、讲文明、促发展”主题宣传教育

活动，积极参加“创选评”参赛部门举办地“文明颂”书画作品展览，展现行业文明风采。

4、深化各类节日的文化内涵，积极利用春节、清明、端

午、中秋、重阳等传统节日的文化内涵，积极组织群众开展丰富多彩的节庆活动，把社会主义核心价值体系的要求融入到传统节日之中。

5、推进道德模范学习宣传教育活动。认真组织好第七个

“公民道德宣传日”活动，广泛开展学习宣传道德模范人物活动，结合第三届全国道德模范评推荐，大力开展评选、推荐和学习道德模范活动。

6、以“传播先进科学理念，培育文明生活方式”为主题，深入开展文明生活知识和普及教育活动，提高广大干部群众的生活质量和幸福指数。

7、培养树立先进典型，发挥先进典型的示范带动作用。

全系统要树立1-2个先进典型。

（二）进一步加强和改进青少年思想道德建设。

1、继续深入贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加

强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》文件精神，结合司法工作和各单位实际，制定出本单位关爱未成年人思想道德建设的工作规划。

2、建立健全单位内关爱未成年人教育的工作网络，推进

学校、家庭、社会“三结合”的未成年人教育管理机制建设。

3、积极承担起为未成年人办实事的工作责任。

（三）不断深化人事行业精神文明建设。

1、按照《“创佳选优评差”测评体系》，以“十个有”

为基本要求，结合司法行业工作特点，制定本单位“创佳选优评差”竞赛规则，在全系统开展“创佳选优评差”竞赛活动。

2、结合诚信建设，完善司法局规章制度。使诚信、友善、勤俭、敬业等道德规范深入人心。

3、全面推行优质规范服务，推行社会服务承诺制、行政

执法公示制、首问责任制，完善便民措施。进一步建立健全司法行业道德规范和岗位职责，各项制度和需要汇集成册。切实

解决好司法行业服务中存在的门难进、脸难看、事难办，不给好处不办事，给了好处乱办事，权钱交易等问题，投诉解决率应达到90%以上。

4、完善监督体系，开展行风评议，公布热点工作投诉举

报电话，发挥社会监督员和新闻媒体的监督作用，推进行风进一步好转。

5、开展“优化投资环境，保障科学发展”以及“迎国庆、讲文明、树新风”等活动，下大力气解决影响和制约发展的突出问题，为创建最佳投资发展县城贡献力量。

6、进一步抓好司法行业建设。规范窗口行业服务，推行

社会承诺制、行政执法公示制。以解决群众最关心的热点和难点问题为突破口，在重点示范、规范承诺服务、强化监督三个环节上下功夫。重点抓好以下六点工作：一是要认真学习落实科学发展观，要把科学发展观贯穿于司法行政工作全过程。二是重点解决司法工作人员服务态度问题，不断提高办事效率。三是坚决克服刁难群众，不给好处不办事，给了好处乱办事和以权谋私，违反司法行政工作纪律等不良行为。四是要正确处理人事自己职位，要在自己的岗位上，多做些对党对人民有益的事业，为司法行政行业机关增添光彩。五是要加大政务公开，增强工作透明度。流失严格政策，加强制度建设，在司法工作的各个环节上，要认真执行工作政策和各项规章制度，对违反工作纪律，损公肥私等方面要严格检查和监督，防止出现腐败

现象。

四、评比办法

竞赛评比采取司法系统互评、基层评议、日常考核与半年、年中检查相结合的办法，以考核日常工作和常态指标为主。

1、单位自查:各单位要在单位内部进行检查评比，形成总

结报告及相关“创选评”资料；

2、单位互查：局“创选评”工作领导小组办公室将组织

各单位相互检查评比打分。

3、行风测评：局“创选评”工作领导小组办公室采取多

种形式广泛征求群众对创建情况的意见并评议打分，对违反工

作纪律和违法违纪行为实行一票否决制；

4、日常考核：对各单位开展“创选评”竞赛情况进行日

常考核。

5、半年、年终总结：局“创选评”工作领导小组办公室

组织人员，对各单位的“创选评”工作进行半年和年终考核，考核采取量化打分的方法。

6、综合评定：局“创选评”工作领导小组办公室根据上

述评分进行汇总，排出竞赛名次，进行表彰奖励。

泾阳县司法局

二0一一年三月十二日

抄送：档

（二）。