“五强一创”工程领导讲话及方案分解

第一篇：“五强一创”工程领导讲话及方案分解

全面提升基层党建工作水平

在部署“五强一创”工程大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里组织召开吉高集团服务区管理分公司2018年年度建设“五强一创”工作推进会，主要任务是深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神特别是关于国有企业基层党建工作的指示要求，贯彻落实中央、省、市委及集团党委关于基层党建工作的各项会议精神，进一步分析形势、研究问题，对当前和今后一个时期服务区管理分公司基层党建工作进行再动员、再部署、再督办，进一步推动精力、人力、财力、物力向基层倾斜，不断强化基层党组织的领导核心作用，打造基层党组织坚强战斗堡垒。

下面，代表分公司党支部对服务区管理分公司2018年度建设“五强一创”工程做以部署。

一、严格目标要求

坚持以党的十八大、十九大和总书记系列重要讲话精神为指导，以“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”为方略，以从严落实管党责任为主线，以扎实推进基层党建“五强一创”为切入点，不断巩固拓展党的基层组织建设成果，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用和党员的先锋模范作用，为加快服务区管理站分公司高速提供坚强的组织保证。

（一）推进“五强”建设

1、配强支部书记

（1）严把支部书记“选配关”，每个党支部配备一名党支部书记。把思想素质好、群众工作能力强、组织协调能力强的优秀党员干部选配到党支部书记岗位，注重从优秀经营管理人员和技术能手、青年专家党员中选拔党支部书记。

（2）把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要平台，建立党支部书记和经营管理人员双向交流机制，；建立党支部书记履行基层党建工作责任清单制度，将全年党建工作细化、量化。

（3）集团党委将各基层党组织书记培训纳入企业培训计划，每年至少安排1次基层党支部书记集中轮训。

（4）协调人事部门按照一定比例建立党支部书记后备人才库，实行动态化管理。

2、筑强活动阵地

（1）要以“不忘初心，牢记使命”主题教育为基本形式，至少要在本支部建立“新时代传习所”一处、统一标识的“党员学习活动室”一间，并配备必要设备，建立起一支的宣讲员队伍。

（2）要依托“新时代e支部”开展党员积分制管理和党支部标准化规范化创星工作，组织形式多样、内容丰富的学习宣传活动。

（3）通过门户网站、微信公众平台、微信群开辟党建专栏，在企业办公区域、公共活动场所等采取多种形式，公开展示宣传党建工作制度、规划、要点；至少要设立1处红色文化长廊或党建工作集中展示区；引导党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，真正形成一种同心同德、同心同向、同心同行的良好工作格局。

3、做强党建载体

（1）要创新方式方法，加强对全体党员的经常性教育、管理、监督，用好批评和自我批评武器，提高组织生活质量和效果。组织开展学习宣传贯彻党的十九大精神“不忘初心，牢记使命”主题系列活动，组织开展大讨论、知识竞赛等活动，进一步端正广大党员干部的政绩观事业观，切实以改革创新的精神，研究新情况、解决新问题，展现先锋形象。

（2）以“四强”党组织（即党组织政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）和“四优”共产党员（即党员政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）创建活动为引领，创新党建载体活动内容和形式，形成集团党建新品牌。

（3）以分公司党员“三亮三评”特色主题实践活动为引领，做出“争做八者”党员承诺，提出党员作风建设新标准、新要求。设立党员先锋岗、责任区，成立党员突击队和党员志愿者服务队，引导党员在重大项目、重点工程和急难险重任务中挑重担、当先锋。

（4）全面推行党支部主题党日。党支部每月至少开展1次主题党日活动，每逢“七ー”、国庆等重大节日应固定开展主题党日活动。把开展党性分析、民主评议党员、民主议事、志愿服务、帮扶慰间、交纳党费等纳入主题党日活动内容。

（5）深入推进“在职党员进社区”，毎户企业至少组建1支党员志愿者服务队，参加社区志愿服务、社会爱心救助等活动。

4、建强工作机制

（1）严格落实组织生活基木制度，突出政治性和刚性约束。党支部每年初制定“三会一课”具体计划，建立党支部组织生活纪实制度，实行台账式管理。集团党委对各党支部执行党的组织生活基本制度情况进行指导检查及考核。

（2）建立党组织工作目标责任制，层层签订责任状，党支部制定《吉高集团服务区管理分公司2018年度党群重点工作目标及责任分解落实表》，要制定符合支部工作实际的《2018年度重点工作目标及责任分解落实表》，建立套制度化、规范化基层党建工作体系。

（3）严格执行基层党组织按期换届制度，建立健全按期换届提督促机制，建立党组织工作纪实制度，实行台账式管理。

（4）将党支部书记纳入企业管理人员考核体系，实行党支部书记抓基层党建述职评议考核制度，考评结果作为干部任免、评先评优、薪酬奖惩的重要依据。

5、加强经费保障（1）设立党组织工作经费。党建经费适当向党支部倾斜，并在留存党费中向党支部划拨一定额度，确保党支部有资源有能力开展工作、发挥作用。

（2）强化经费投入。建立稳定规范的基层党建工作物力、财力保障机制，经费落实情况纳入年度党定考核的重要内容。各级党组织要设立党组织服务群众专项经费，保障困难党员、困难职工得到及时有效的帮扶救助。

（2）创建标准化堡垒型党支部

1、发挥党支部教育管理党员的主体作用，确保每名党员都纳入党组织有效管理。

2、扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”制度抓好党支部学习，引导党员主动对照、时时检视、解决问题。

3、严格党员标准，抓好入党积极分子培养，重视在经营一线和青年职工中发展党员。

4、合理设置党支部，消除党的组织和工作覆盖盲点盲区。

5、把思想政治工作作为党支部一项经常性、基础性工作来抓。

6、建立健全激励关怀帮扶机制，切实解决职工群众生产生活实际困难和问题。

7、着眼破解企业改革发展重点难点问题，引导党员在重大项目、重点工程和急难险重任务中挑重担、当先锋、作表率。

二、规范管控措施

（一）从严落实管党治党责任

1、明确基层党支部书记抓党建工作的主要职责。出台《关于从严落实抓基层党建工作责任制的意见》，进一步明确抓基层党建工作的责任清单。

（1）科学谋划出思路。贯彻落实上级党建关于基层党建工作的决议、决定和部署安排，结合服务区实际加强基层党建工作的总体设计和科学谋划。（2）进行打造树样板。打造优秀样板支部，树立学习示范点。

（3）深入调研抓督办。每月确定一个工作重点，开展一次专题调研督办。分公司支部书记每年要深入服务区调研督办一次基层党建，服务区支部书记每年深入服务区指导督办一次，确保全覆盖。

（4）定期研究解难题。每年初公开承诺3-5件实事，每季度至少召开一次分公司层面的支部会议听取基层党建工作汇报，讨论研究重大问题，推动重点任务落实。

（5）统筹力量抓落实。建立完善保障机制，统筹解决好人、财、物的投入问题，营造良好工作环境。

（6）重视基层引导向。坚持在基层一线选拔培养干部，加大对重视党建、善抓党建干部的使用力度。

2、制定党建政绩年度考核实施办法。加大基层党建考在各级领导班子综合考核中的比重，体现“最大政绩”的工作导向，考核结果作为“一票否决”的重要依据。

（1）对各级各部门党组织书记特别是党委(党组)书记的考核，坚决做到不抓党建就调整、抓不好党建就问责，倒逼责任落实。

（2）坚持和完善市县乡村书记抓基层党建联述联评联考制度。每年年底各级支部书记要就落实管党责任情况，集中开展述职、评议和考核。重点述评考核书记履职情况和年初公开承诺事项兑现情况。

（3）坚持重点工作任务巡回督查制度。建立重点工作项目过程管理机制，加大对年度或阶段性重点工作的巡回督查、检查指导力度。

（二）选优育强管好基层党组织班子

1、从严管理基层干部队伍。建立健全基层党组织干部选拔任用、教育培训、纪律监督、责任追究、考核奖惩等配套制度，规范和强化“双诺双述双评”制度，加大群众评议在综合考核中的比重，考核结果直接与绩效报酬、政治待遇和职务调整挂钩。

2、分层分类抓好教育培训。围绕增强政治意识、组织意识、法治意识，提高服务能力、履职能力，抓好基本政治理论、基本政治规矩、基本政策法规、基本职责规范和基本工作方法的集中轮训，力争基层党组织培训全覆盖。统筹人力党群、经营管理、工会团委等部门资源，抓好基层支部党员的业务技能培训。

3、常态化整治软弱涣散基层党组织。坚持分类定级、重点管理、常态整顿，对薄弱支部落实一名领导包保、一个专班运作、一个部门帮扶、一个项目或一笔资金助推发展、一套制度管长远的“五个一”措施，倒逼各类基层党组织晋位升级。

（三）突出政治功能和服务功能提高基层党组织战斗力

1、加强党员的政治意识和政治规矩教育。落实党员教育培训长远规划，重点加强“信念教育、党性教育、法治教育、技能教育”。严肃党内生活，稳妥处置转化不合格党员。确定主题党课日，认真落实“三会一课”、党性定期分析、民主评议等制度，充分发挥基层党组织的政治引领作用，紧密团结广大人民群众。

2、持续深化“假如我是服务对象”大讨论活动。以“忠诚、责任、干净，争做好干部”为主要内容，持续推动党员干部作风转变，教育引导党员干部自觉践行“三严三实”要求和好干部“五条标准”，做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，争当“六个表率”。

3、落实联系服务群众工作制度。完善机关联系基层、党员联系群众，深入推进扶贫开发工作，推动机关干部下基层、办实事、解难题。深化党员志愿服务，每名有行为能力的党员至少加入一个志愿服务组织、每月至少参加一次服务活动、每半年报告一次活动情况、每年接受一次评议。

4、推动基层支部党员学习活动室建设全面达标升级。确保每个支部党员学习活动室面积达标。按要求设置新时代传习所，发挥好党员学习活动室作用。

（四）不折不扣落实基层党建工作保障机制

1、强化各级财政投入的保障制度落实。立足改善基层支部条件、优化基层支部环境，建立稳定规范的基层党建工作物力、财力保障机制，专项划拨、专款专用，落实情况纳入年度党建考核和书记党建述职的重要内容。

2、强化部门支持基层服务型党组织建设。由分公司机关9部门对基层服务型党组织建设进行督办，实行过程管理，各部根据基层支部实际需求，逐项措施列出计划、明确时限、稳步推进，做到年初有计划，年中见成效，年底严考核。加强对基层支部服务事项权限的监管指导，优化基层党组织服务资源，增强分公司机关服务能力。

(五)着力提升基层党建工作规范化水平

1、规范基础台账。突出“从实”，全面建立基层组织建设重点问题整改台账，完善党员队伍、基层干部队伍台账、党员学习活动室建设台账、基层党建各项经费保障情况台账、党组织隶属关系等，为加强和改进新常态下党的基层组织建设提供决策依据。

2、规范基本制度。按照于实用、实际、实干的原则，抓好基本制度的筛选、清理、完善和规范工作。重点健全党组织工作制度、为基层各项工作做好指导。

3、规范党员发展和管理。完善发展党员预审措施，严格审批程序，严格党费收缴管理使用，落实流动党员双重管理办法。以服务区为单位组织开展发展党员工作程序大检查，组织开展党费收缴使用管理专项审计，严肃查处违规违纪行为。

三、加强组织保障

（一）强化领导责任。分公司支部是抓“五强一创”工作的责任主体，支部书记是“第一责任人”，要结合实际抓好谋划部署、责任分解、组织实施、资源整合、保障落实和考核评价。各级党员领导干部要认真履行“一岗双责”，带头建立基层联系点，经常深入基层调查研究、指导工作，促进任务落实。(二)注重典型带动。要充分发挥典型示范带动作用，抓点带面、典型引路。各级党组织要善于发现典型、培植典型、推介典型，不断扩大典型的标杆和辐射效应。要分层分类推进“五强一创”示范建设，层层争创基层党建工作示范点。

（三）坚持部门联动。分公司支部将把“五强一创”工作纳入年度基层党建工作考核重要内容，纳入基层党建联述联评联考重要内容，各基层支部要结合实际，研究落实办法，制定路线图，把工作任务分解到位，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、主管部门具体指导、有关方面齐抓共管的工作格局。

（四）实行重点管理。对党建工作相对薄弱或存在突出问题的基层支部实行重点管理。根据述职评议考核情况，分公司支部报送党建工作相对薄弱或存在突出问题基层支部，纳入集团党委组织重点管理范围，由集团党委组织予以支持。分公司支部书记应约谈存在问题的基层支部书记，责成限期整改。

(五)鼓励基层创新。坚持问题导向，注重继承与创新相结合，用时代发展要求审视党的基层组织建设，以改革创新精神加强和改进党的基层组织建设，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新。健全党建研究体系，加强党建工作调查研究。尊重基层首创精神，鼓励各级党组织积极推进基层党建工作创新。

(六)加强宣传引导。充分运用视频、微信、公众好等媒体宣传“五强一创”的好经验好做法，形成良好舆论导向，积聚推动工作的正能量。在公众号不定期推送，基层支部书记抓基层党建工作的好措施和好办法。

第二篇：“五比一创”劳动竞赛方案

竞赛活动实施方案

一、工程概况

城阳东郭庄西地块住宅楼及配套项目（二期）项目，本项目位于青岛市城阳区东郭庄社区北侧，西城汇社区东南。建筑性质为住宅。

建筑结构形式：住宅为剪力墙结构，地下为框架结构，幼儿园为框架结构。2017年9月 25日开工，2019年3月29日，集中交付使用。总工期约为550天,总投资额约1.2亿元。包括1层地下车库、2层商业网点，4栋8层小高层住宅，6栋18层中高层住宅和1栋二层幼儿园。总建筑面积为99472.47平方米，地下建筑面积为24995.78平方米，地上建筑面积为74476.69平方米。其中人防建筑面积为14636平方米。

参建单位单位：

开发单位：青岛广润置业有限公司

设计单位：北京中环世纪工程设计有限责任公司 勘察单位：青岛地矿岩土工程有限公司 监理单位：青岛海大工程监理咨询有限公司 总承包单位：青岛中建联合建设工程有限公司

二、开展竞赛活动的指导思想

认真贯彻青岛市总工会工作安排，紧紧围绕公司全年总体目标，以战略规划为引领，以市场开发为龙头，以深化改革为动力，以创新驱动为主线，以强化管理为推手，以提质增效、转型升级为核心，以强化党建为保障，确保企业保生存、稳增长、持续发展。

以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕五比一创现场管理这个主题，最大限度地调动和发挥广大员工的积极性和创造性，坚持以科技为先导，安全为天新理念；坚持以人为本，坚持规范操作，安全文明施工。通过立功竞赛活动，员工的素质明显提高，工作作风严谨务实，工作效率、管理水平和经济效益全面提高，实现“工程优质、干部优秀”的目标。

三、领导机构

为保证“争先创优”劳动竞赛活动的顺利开展，机械五比一创成立“争先创优”建功立业劳动竞赛考评领导小组，负责劳动竞赛活动的组织领导和考评、表彰与奖惩。

组长：张超

副组长：安硕 李西兵

成员：朱崇解 武青云 粘金龙 张鑫庆 李彬 郭奉亭 崔青

劳动竞赛领导小组下设办公室，负责考评小组组成和对参赛单位和人员的考评和奖励等有关工作。

四、竞赛形式及范围

1.竞赛形式：以作业单位、个人之间展开比、学、赶、帮、超的劳动竞赛的方式进行，对获胜项目部和个人通报表扬并发给奖金。

五、竞赛内容

根据安全、优质、高效地完成中心的要求，要求在现场各项检查中争取好的成绩。劳动竞赛活动以“五比一创”为主要内容，活动以百分制计分方式进行考核。

1、比质量 建立健全质量保证体系，全面加强质量管理；严格执行国家、省、市有关规程规范。在全体职工中广泛开展质量教育活动，避免发生质量事故，提高单位工程优良率，保证工程质量满足设计要求。

2、比安全

坚持“安全第一，预防为主、综合治理”方针。我项目要深入开展竞赛活动，建立健全安全生产责任制，加强安全生产、劳动保护和安全培训工作，增强安全投入，落实安全措施，消除安全隐患；安全目标明确，各种安全防护设施齐全规范，降低人身、设备事故发生率，杜绝违章作业，抵制违章指挥，确保不出重大伤亡事故，减少一般事故。施工过程安全保证措施有力，实现了施工过程中无安全事故的工作目标

3、比进度

按照合同工期和总体工程建设要求，科学编制工程进度计划，严格执行施工进度安排，及时反馈工程进度信息。在保证安全质量的前提下，按期完成建设任务。

4、科学管理

严格执行项目部标准化管理要求，利用班组大讲堂、职工夜校开展现代化管理技能培训，打造能力突出、协同高效、管控有力的建设管理团队。依托基建管控系统、视频系统、手机微信、BIM技术应用等现代化平台，对施工现场实现业主、监理双重、分区网格化管理。

5、比技术创新

坚持科技进步，技术领先。我项目要有组织、有计划地开展群众性技术创新活动，组织动员参建员工积极投身合理化建议、技术攻关、技术革新、技术改造、发明创造等活动，努力在工程建设中创造并推广使用新技术、新工艺、新材料、新设备，提高施工项目科技创新水平（要有具体的创新成果2项以上，专利5项以上）。要注重组织职工广泛开展“小革新、小发明、小改造、小设计、小建议”活动，展示技术创新成果，推动创建创新型企业。

6、创精品工程、优质工程、文明工地、绿色工地

通过开展劳动竞赛，达到创优质工程，精品工程的目标。安全方面，要确保青岛施工现场标准化管理样板工程，争创山东省建筑施工安全文明标准化小区、绿色工地。质量方面，要确保青岛市优质结构、青岛杯，争创山东省优质结构。

六、实施步骤

第一阶段，4月20日-5月8日，为动员部署阶段。项目将组织各分包单位、各班组结合各自实际，细化“五比一创”内容和条件，制定创建活动实施方案，进行动员部署，做到组织机构、竞赛计划和宣传发动三落实。

第二阶段，5月8日至12月20日，为竞赛提高阶段。各分包单位、各班组要按照本分会创建活动实施方案，“五比一创”竞赛活动总体要求，大干250天，努力完成各项指标。

第三阶段12月20日至12月31日为总结推荐阶段。项目将对开展“五比一创”竞赛活动进行回顾总结，评选出“优秀班组”“优秀个人”，进行表彰奖励。

七、1.注重创新，鼓励开拓。立功竞赛活动要着眼于创新，提高科技含量。创新要瞄准管理和科技发展前沿，创先进经验，先进指标；创优质服务，优质工程；创新技术，新工艺。要充分发挥每名员工的聪明才智，善于在各个环节中创新，提高工作效率、管理水平和经济效益。

2.分类实施，确保实效。立功竞赛活动要与中心管理紧密结合起来，杜绝形式主义。要根据中心不同时期的重点，开展双增双节、合理化建议、技术攻关等活动；使竞赛更有针对性和实效。同时，要及时解决竞赛中出现的问题。

3.抓好与各种活动的结合。竞赛活动要与其他活动结合起来开展，促进各项活动都取得成果。如与党组织的创“共产党员先锋工程”和团组织争创“青年文明号”等活动结合起来。

4.注意总结，选树典型。在立功竞赛活动中，所属各单位要加强宣传，善于发现、培养和总结推广先进经验，加强信息交流。

青岛中建联合建设工程有限公司

第三篇：五创五强工作计划

五创五强工作计划

五创五强工作计划是怎样的，以下是聘才网小编精心整理的相关内容，希望对大家有所帮助！

五创五强工作计划

为深入贯彻落实中央、省、市组织部长会议、人才工作会议和县委十二届五次全委会议暨经济工作会议精神，为建设“政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为”的执政骨干队伍”和“数量充足、结构合理、素质较高”的人才队伍，切实提高全县干部和人才适应新形势、胜任新任务的能力，为全县转型跨越发展提供坚强的组织保证和人才支撑。县委决定，在全县开展“五抓五强创五好”活动，加强干部和人才队伍建设。现提出如下实施意见：

一、抓选配、强合力，实现领导班子好

围绕建设“四强一好”领导班子目标，坚持正确的选人用人导向,深化干部人事制度改革,探索完善干部选配新机制，选优配强各级领导班子。

1、树立正确的用人导向。只有正确的用人导向,才能选好配强各级领导班子,才能保证领导班子的先进性和纯洁性。干部选任工作要坚持“重德、业绩、一线、清廉”导向，优先选配承担重点工程、重点工作单位的领导班子;优先选拔长期工作在基层一线、埋头做事、默默奉献的干部;优先选用政治坚定、坚持原则、敢于担当的干部;优先使用清正廉洁、作风扎实、一心为民、群众“口碑”好的干部。通过“四个导向、四个优先”，选好干部，用好人才。

2、优化干部队伍结构。一是通过上挂下派干部，实现干部能力提升。着眼于提高干部解决实际问题和驾驭复杂局面的能力，今年将继续选派一批有专业基础、有工作热情、有发展潜力的优秀年轻干部和业务骨干到上级部门，进行“上挂充电”;下派一批县直机关优秀年轻干部到村任“第一书记”和乡镇副书记，进行“下挂磨炼”。二是通过科学选配，优化各级领导班子结构。根据各单位领导班子职数空缺情况、年龄结构、知识结构和岗位需求，选好配强各类干部。三是通过招录选聘，缓解人才短缺现状。根据各单位人才需求，选聘符合条件的优秀人才，充实到各个领域。

3、推行竞争性选拔干部。一是加大年轻干部选拔力度。从各单位工作人员和大学生村干部中，公开选拔30岁左右的年轻干部，充实到各级领导班子队伍中。二是注重科级后备干部培养选拔。对副科级建制单位副职和重要股级岗位人选，推行竞争上岗，择优选配。

二、抓培训、强能力，实现干部队伍好

着力加强干部能力培养和人才储备，建设高素质的干部队伍，提高领导班子和干部队伍的执政能力。

1、集中开展十八大精神学习培训。举办科级干部学习贯彻十八大精神专题培训班，对全县科级干部分批进行集中培训。加强对基层党组织和党员学习贯彻十八大精神的指导，大力推行“干部上讲台、培训到基层、网络全覆盖”培训模式，推动十八大精神进农村、进企业、进机关、进校园、进社区，确保覆盖到每个基层党组织和全体党员群众。要求每个党支部召开一次学习十八大精神专题组织生活、每名党组织书记亲自讲一节十八大精神专题党课。

2、进一步加强理想信念教育。一是加强思想理论建设。组织各级领导干部认真学习中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，引导干部坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。二是加强党性建设。教育引导干部坚定理想信念，对党忠诚，自觉把个人发展与党的前途命运紧紧联系在一起，自觉维护党的形象，真心实意为群众谋利益，脚踏实地为党和人民事业不懈奋斗。三是加强道德建设。引导干部保持清廉的政治本色，严把社交关、朋友关、兴趣关、小节关，自重、自省、自警、自励，始终守住清正廉洁的底线。

3、实施“五百”干部培训工程。县委组织部要积极构建“班前辅导、干部自学、自主培训、在线学习、选送外训”的立体化干部教育培训体系，重点实施百名党政正职和部门“一把手”岗位培训、百名“第一书记”现代产业知识培训、百名村干部创业培训、百名党务干部党务知识培训、百名青年干部能力提升培训，全年累计培训时间均不少于5天(相当于40学时)。各基层党组织要制定干部人才队伍培训计划，结合工作职能，广泛开展岗位知识和新知识新技能学习，增强自身履职能力。

三、抓制度、强管理，实现工作业绩好

不断完善相关制度，推进对领导班子和干部管理监督的制度化，树立干部队伍新作风、新形象。

1、坚持从严管理监督干部。认真落实县委出台实施的《关于加强干部日常管理监督的暂行办法》(隰发〔XX〕33号)和《关于进一步加强干部管理的实施意见》(隰发〔XX〕29号)，加大对干部从严管理监督力度。以主要领导干部和关键岗位干部为重点，严格落实执行领导干部个人事项报告、谈心谈话、组织函询、经济责任审计、述职述廉、参加民主生活会等制度，增强日常监管的实效性;加强干部挂职期间的管理，探索实行多重管理制度、定期汇报制度、工作交流制度。加强挂职考核工作，强化挂职结束后干部的使用，在工作实践中检验挂职锻炼成效;加大经济责任日常审计力度。在做好干部离任经济责任审计工作的同时，要前移经济责任审计关口，变离任一次审计为任中多次审计。各级纪检、组织部门要结合实际，依据干部队伍日常监管需要，通过领导干部经济责任审计工作领导组统一协调，采取定期与不定期相结合、全面排查与个别抽查相结合等方式，至少在2年内委托审计部门对领导干部担任实职后进行一次经济责任审计;严格股级干部职数审批，各单位要严格按照县委、县政府关于对本单位内设机构和股级领导干部职数的规定，设置岗位，配备股级干部。

2、全面做好目标责任考核工作。一是签订好目标责任书。根据县委十二届五次全委扩大会议和全县经济工作会议精神，围绕中心工作，督促根据本单位(部门)职责、任务，制定出本工作目标责任书并签订责任状。二是健全完善考核办法。在XX年《隰县进一步完善目标责任考核工作的实施办法(试行)》的基础上，继续完善考核办法，规范考核评价体系，建立差异化目标责任考核制度。三是全面科学考核。统筹各部门职责，综合各方面力量，坚持突出重点，合理设置考核内容，坚持资源共享，减少多头重复考核，坚持统筹兼顾，确保各项目标任务如期完成。四是严格兑现考核结果。认真量化评分，严格考核结果，加大奖罚力度，使考核工作成为衡量发展成果，科学评价工作实绩、规范用人导向的“风向标”和“激励棒”。

3、严格干部档案管理。一是完成干部档案专项清理。坚持“先易后难、稳步推进”的基本原则，突出一个重点，推进四项任务，全县在职干部人事档案专项清理自查工作力争今年3月底完成，6月底进行检查验收和总结整改。同时，推进干部人事档案信息化建设。二是严格干部档案信息认定。以干部“三龄两历一身份”为重点，通过初审、逐卷项审、交叉审、复审严格进行档案审核清理和信息认定。三是坚持干部任前档案审核。把干部档案任前审核作为考察识别干部、客观评价干部、公正任用干部的重要信息依据，切实减少用人失察失误，努力提高选人用人公信度。

4、进一步完善制度建设。按照市委关于加强县委领导班子内部制度建设的有关精神，在全面落实县委出台的“四规则一办法”基础上，同时健全完善党委领导班子内部制度。强化民主集中制教育，使各级班子成员坚持用民主集中制原则来规范和约束自己的言行。完善民主生活会制度，发挥民主生活会开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的重要作用。继续完善了机关工作制度，实行“三单”、“两本”日常考勤制度，坚持以“三单”问勤，以“两本”问效，实现用制度管人、用制度管事、用制度促效。强化制度执行情况的督促检查，对各级领导班子贯彻执行制度情况进行检查，确保制度建设取得实效。

四、抓作风、强服务，实现群众口碑好

突出作风建设，持务实之心、谋务实之举、行务实之为，以作风正党风，以党风赢民心。

1、组织开展党的群众路线教育实践活动。按照中央和省市部署，会同有关部门做好教育实践活动的调研准备，研究制定工作方案，认真抓好组织落实。扎实开展“访民生、知民情、解民忧”活动，县委常委、副县长每年下基层调研不少于60天，科级干部要推行“一线工作法”，利用更多的时间深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，始终把群众的安危冷暖放在心上，努力解决上学、看病、就业、住房等事关群众切身利益的问题，切实关心困难群众的生产生活。要高度重视信访工作，全面落实首问责任制，主动变上访为下访，确保小事不出村、大事不出乡(镇)，真正把矛盾和风险化解在基层和萌芽状态，做到案结事了，保障人民群众的合法权益。

2、扎实开展“作风转变年”活动。持续深入开展“四问四治”活动，以县乡村三级干部为重点，坚决整治庸懒散贪、中梗阻塞、不作为乱作为等现象和行为，实现干部作风大转变。一要强化政治意识。广大党员干部要以高度的政治敏锐性，坚决贯彻中央政治局“八项规定”，打掉官气接地气，实字当头改作风。各单位要建立监督检查、考核评价等配套制度，形成作风建设的长效机制。二要坚持求真务实。各单位制定规划要从“真”出发，开展要从“实”做起，大干苦干，狠抓落实，以良好的作风推动工作，赢得人民信赖。三要密切联系群众。各级各部门要以“访民生、知民情、解民事”集中走访活动为契机，健全完善干部接访、下乡住村、包村增收等直接联系群众制度，深入到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方，与基层群众拉家常、增感情、讲政策、谋发展。

3、引深包村增收活动。在充分发挥下派“第一书记”作用的基础上，要把领导下乡住村包增收工作常态化，坚持和完善各级领导干部联系挂点制度，实行领导干部信访接待日和结对帮扶制度。县级领导班子成员全年下乡住村时间3-5天，县直部门主要领导每年下乡住村时间不少于7天，其他班子成员每年下乡住村时间应在10天左右。领导干部每人结对帮扶1-2户贫困户，帮助解决生产生活困难。领导干部下基层要轻车简从，不搞迎来送往，不搞层层陪同。对领导干部下乡住村时间、包村增收进展等情况要每季度公示一次，接受社会各界监督。

五、抓管理，强素质，实现人才发展好

坚持把人才资源开发作为推动科学发展的根本动力，大力实施人才强县战略，实现人才工作与经济社会发展紧密衔接，有效地服务发展、支撑发展。

1、坚持党管人才，健全人才工作格局。坚持党管人才原则，建立人才工作第一责任人制度。明确各单位一把手就是本单位人才工作的第一责任人，要带头抓好本单位人才队伍建设，积极推进本单位人才工作的科学和规范发展。要充分发挥人才工作组织领导机构的职能作用，科学分解人才工作任务，优化合理配置人才资源，并且要抓好人才工作的监督和落实。要根据全县经济社会发展的需要，统筹经济社会发展和人才发展，以培养和引进高层次、高技能的适用人才为重点，统筹推进各类人才发展。各党政职能部门和企事业单位要通力合作、密切协作、齐抓共管，共同推动人才工作各项任务的落实，不断健全完善全县人才工作格局。

2、围绕用好人才，建立人才支撑体系。按照服务转型跨越发展的实际需求，严格标准要求，认真履行程序，评审一批县委联系专家和优秀人才。将“双服务、两争先”等活动引深开展到乡镇、农村、社区、企业等生产一线，发挥专家和优秀人才的决策参谋、科技攻关、示范帮带作用。根据对全县事业单位紧缺急需人才的调查摸底结果，今年将紧密结合农、林、水、牧、城市建设等重点行业对各类紧缺急需人才进行招录，支撑重点产业的发展。要对重点工程和重大项目进行人才资源合理配置，通过现有人才和引进外来并举的方针，根据本人所学专业和特长，尽可能地把优秀人才调剂到我县重点产业发展上来，把一批专业技术人才充实到项目建设一线中去，使我县的人才优势尽快向经济发展优势转化。

3、围绕留住人才，创优人才发展环境。抓住本县人才工作中的关键点和基础点，在深入调查研究的基础上，围绕人才培养、引进、使用、激励等，逐步研究制定并出台实施一些切实管用的专项政策措施，不断加强人才队伍建设。今后，凡我县具有正、副高级职称的人才，用人单位每年发给每人适当数额的书刊订阅费。每年评选表彰一批在服务全县转型跨越发展中贡献突出的先进单位和个人，并充分利用各种媒体广泛宣传他们的先进事迹，努力营造尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造和创先争优的浓厚氛围。

五创五强工作计划

为深入贯彻落实中央、省、市组织部长会议、人才工作会议和县委十二届五次全委会议暨经济工作会议精神，为建设“政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为”的执政骨干队伍”和“数量充足、结构合理、素质较高”的人才队伍，切实提高全县干部和人才适应新形势、胜任新任务的能力，为全县转型跨越发展提供坚强的组织保证和人才支撑。县委决定，在全县开展“五抓五强创五好”活动，加强干部和人才队伍建设。现提出如下实施意见：

一、抓选配、强合力，实现领导班子好

围绕建设“四强一好”领导班子目标，坚持正确的选人用人导向,深化干部人事制度改革,探索完善干部选配新机制，选优配强各级领导班子。

1、树立正确的用人导向。只有正确的用人导向,才能选好配强各级领导班子,才能保证领导班子的先进性和纯洁性。干部选任工作要坚持“重德、业绩、一线、清廉”导向，优先选配承担重点工程、重点工作单位的领导班子;优先选拔长期工作在基层一线、埋头做事、默默奉献的干部;优先选用政治坚定、坚持原则、敢于担当的干部;优先使用清正廉洁、作风扎实、一心为民、群众“口碑”好的干部。通过“四个导向、四个优先”，选好干部，用好人才。

2、优化干部队伍结构。一是通过上挂下派干部，实现干部能力提升。着眼于提高干部解决实际问题和驾驭复杂局面的能力，今年将继续选派一批有专业基础、有工作热情、有发展潜力的优秀年轻干部和业务骨干到上级部门，进行“上挂充电”;下派一批县直机关优秀年轻干部到村任“第一书记”和乡镇副书记，进行“下挂磨炼”。二是通过科学选配，优化各级领导班子结构。根据各单位领导班子职数空缺情况、年龄结构、知识结构和岗位需求，选好配强各类干部。三是通过招录选聘，缓解人才短缺现状。根据各单位人才需求，选聘符合条件的优秀人才，充实到各个领域。

3、推行竞争性选拔干部。一是加大年轻干部选拔力度。从各单位工作人员和大学生村干部中，公开选拔30岁左右的年轻干部，充实到各级领导班子队伍中。二是注重科级后备干部培养选拔。对副科级建制单位副职和重要股级岗位人选，推行竞争上岗，择优选配。

二、抓培训、强能力，实现干部队伍好

着力加强干部能力培养和人才储备，建设高素质的干部队伍，提高领导班子和干部队伍的执政能力。

1、集中开展十八大精神学习培训。举办科级干部学习贯彻十八大精神专题培训班，对全县科级干部分批进行集中培训。加强对基层党组织和党员学习贯彻十八大精神的指导，大力推行“干部上讲台、培训到基层、网络全覆盖”培训模式，推动十八大精神进农村、进企业、进机关、进校园、进社区，确保覆盖到每个基层党组织和全体党员群众。要求每个党支部召开一次学习十八大精神专题组织生活、每名党组织书记亲自讲一节十八大精神专题党课。

2、进一步加强理想信念教育。一是加强思想理论建设。组织各级领导干部认真学习中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，引导干部坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。二是加强党性建设。教育引导干部坚定理想信念，对党忠诚，自觉把个人发展与党的前途命运紧紧联系在一起，自觉维护党的形象，真心实意为群众谋利益，脚踏实地为党和人民事业不懈奋斗。三是加强道德建设。引导干部保持清廉的政治本色，严把社交关、朋友关、兴趣关、小节关，自重、自省、自警、自励，始终守住清正廉洁的底线。

3、实施“五百”干部培训工程。县委组织部要积极构建“班前辅导、干部自学、自主培训、在线学习、选送外训”的立体化干部教育培训体系，重点实施百名党政正职和部门“一把手”岗位培训、百名“第一书记”现代产业知识培训、百名村干部创业培训、百名党务干部党务知识培训、百名青年干部能力提升培训，全年累计培训时间均不少于5天(相当于40学时)。各基层党组织要制定干部人才队伍培训计划，结合工作职能，广泛开展岗位知识和新知识新技能学习，增强自身履职能力。

三、抓制度、强管理，实现工作业绩好

不断完善相关制度，推进对领导班子和干部管理监督的制度化，树立干部队伍新作风、新形象。

1、坚持从严管理监督干部。认真落实县委出台实施的《关于加强干部日常管理监督的暂行办法》(隰发〔XX〕33号)和《关于进一步加强干部管理的实施意见》(隰发〔XX〕29号)，加大对干部从严管理监督力度。以主要领导干部和关键岗位干部为重点，严格落实执行领导干部个人事项报告、谈心谈话、组织函询、经济责任审计、述职述廉、参加民主生活会等制度，增强日常监管的实效性;加强干部挂职期间的管理，探索实行多重管理制度、定期汇报制度、工作交流制度。加强挂职考核工作，强化挂职结束后干部的使用，在工作实践中检验挂职锻炼成效;加大经济责任日常审计力度。在做好干部离任经济责任审计工作的同时，要前移经济责任审计关口，变离任一次审计为任中多次审计。各级纪检、组织部门要结合实际，依据干部队伍日常监管需要，通过领导干部经济责任审计工作领导组统一协调，采取定期与不定期相结合、全面排查与个别抽查相结合等方式，至少在2年内委托审计部门对领导干部担任实职后进行一次经济责任审计;严格股级干部职数审批，各单位要严格按照县委、县政府关于对本单位内设机构和股级领导干部职数的规定，设置岗位，配备股级干部。

2、全面做好目标责任考核工作。一是签订好目标责任书。根据县委十二届五次全委扩大会议和全县经济工作会议精神，围绕中心工作，督促根据本单位(部门)职责、任务，制定出本工作目标责任书并签订责任状。二是健全完善考核办法。在XX年《隰县进一步完善目标责任考核工作的实施办法(试行)》的基础上，继续完善考核办法，规范考核评价体系，建立差异化目标责任考核制度。三是全面科学考核。统筹各部门职责，综合各方面力量，坚持突出重点，合理设置考核内容，坚持资源共享，减少多头重复考核，坚持统筹兼顾，确保各项目标任务如期完成。四是严格兑现考核结果。认真量化评分，严格考核结果，加大奖罚力度，使考核工作成为衡量发展成果，科学评价工作实绩、规范用人导向的“风向标”和“激励棒”。

3、严格干部档案管理。一是完成干部档案专项清理。坚持“先易后难、稳步推进”的基本原则，突出一个重点，推进四项任务，全县在职干部人事档案专项清理自查工作力争今年3月底完成，6月底进行检查验收和总结整改。同时，推进干部人事档案信息化建设。二是严格干部档案信息认定。以干部“三龄两历一身份”为重点，通过初审、逐卷项审、交叉审、复审严格进行档案审核清理和信息认定。三是坚持干部任前档案审核。把干部档案任前审核作为考察识别干部、客观评价干部、公正任用干部的重要信息依据，切实减少用人失察失误，努力提高选人用人公信度。

4、进一步完善制度建设。按照市委关于加强县委领导班子内部制度建设的有关精神，在全面落实县委出台的“四规则一办法”基础上，同时健全完善党委领导班子内部制度。强化民主集中制教育，使各级班子成员坚持用民主集中制原则来规范和约束自己的言行。完善民主生活会制度，发挥民主生活会开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的重要作用。继续完善了机关工作制度，实行 “三单”、“两本”日常考勤制度，坚持以“三单”问勤，以“两本”问效，实现用制度管人、用制度管事、用制度促效。强化制度执行情况的督促检查，对各级领导班子贯彻执行制度情况进行检查，确保制度建设取得实效。

四、抓作风、强服务，实现群众口碑好

突出作风建设，持务实之心、谋务实之举、行务实之为，以作风正党风，以党风赢民心。

1、组织开展党的群众路线教育实践活动。按照中央和省市部署，会同有关部门做好教育实践活动的调研准备，研究制定工作方案，认真抓好组织落实。扎实开展“访民生、知民情、解民忧”活动，县委常委、副县长每年下基层调研不少于60天，科级干部要推行“一线工作法”，利用更多的时间深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，始终把群众的安危冷暖放在心上，努力解决上学、看病、就业、住房等事关群众切身利益的问题，切实关心困难群众的生产生活。要高度重视信访工作，全面落实首问责任制，主动变上访为下访，确保小事不出村、大事不出乡(镇)，真正把矛盾和风险化解在基层和萌芽状态，做到案结事了，保障人民群众的合法权益。

2、扎实开展“作风转变年”活动。持续深入开展“四问四治”活动，以县乡村三级干部为重点，坚决整治庸懒散贪、中梗阻塞、不作为乱作为等现象和行为，实现干部作风大转变。一要强化政治意识。广大党员干部要以高度的政治敏锐性，坚决贯彻中央政治局“八项规定”，打掉官气接地气，实字当头改作风。各单位要建立监督检查、考核评价等配套制度，形成作风建设的长效机制。二要坚持求真务实。各单位制定规划要从“真”出发，开展要从“实”做起，大干苦干，狠抓落实，以良好的作风推动工作，赢得人民信赖。三要密切联系群众。各级各部门要以“访民生、知民情、解民事”集中走访活动为契机，健全完善干部接访、下乡住村、包村增收等直接联系群众制度，深入到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方，与基层群众拉家常、增感情、讲政策、谋发展。

3、引深包村增收活动。在充分发挥下派“第一书记”作用的基础上，要把领导下乡住村包增收工作常态化，坚持和完善各级领导干部联系挂点制度，实行领导干部信访接待日和结对帮扶制度。县级领导班子成员全年下乡住村时间3-5天，县直部门主要领导每年下乡住村时间不少于7天，其他班子成员每年下乡住村时间应在10天左右。领导干部每人结对帮扶1-2户贫困户，帮助解决生产生活困难。领导干部下基层要轻车简从，不搞迎来送往，不搞层层陪同。对领导干部下乡住村时间、包村增收进展等情况要每季度公示一次，接受社会各界监督。

五、抓管理，强素质，实现人才发展好

坚持把人才资源开发作为推动科学发展的根本动力，大力实施人才强县战略，实现人才工作与经济社会发展紧密衔接，有效地服务发展、支撑发展。

1、坚持党管人才，健全人才工作格局。坚持党管人才原则，建立人才工作第一责任人制度。明确各单位一把手就是本单位人才工作的第一责任人，要带头抓好本单位人才队伍建设，积极推进本单位人才工作的科学和规范发展。要充分发挥人才工作组织领导机构的职能作用，科学分解人才工作任务，优化合理配置人才资源，并且要抓好人才工作的监督和落实。要根据全县经济社会发展的需要，统筹经济社会发展和人才发展，以培养和引进高层次、高技能的适用人才为重点，统筹推进各类人才发展。各党政职能部门和企事业单位要通力合作、密切协作、齐抓共管，共同推动人才工作各项任务的落实，不断健全完善全县人才工作格局。

2、围绕用好人才，建立人才支撑体系。按照服务转型跨越发展的实际需求，严格标准要求，认真履行程序，评审一批县委联系专家和优秀人才。将“双服务、两争先”等活动引深开展到乡镇、农村、社区、企业等生产一线，发挥专家和优秀人才的决策参谋、科技攻关、示范帮带作用。根据对全县事业单位紧缺急需人才的调查摸底结果，今年将紧密结合农、林、水、牧、城市建设等重点行业对各类紧缺急需人才进行招录，支撑重点产业的发展。要对重点工程和重大项目进行人才资源合理配置，通过现有人才和引进外来并举的方针，根据本人所学专业和特长，尽可能地把优秀人才调剂到我县重点产业发展上来，把一批专业技术人才充实到项目建设一线中去，使我县的人才优势尽快向经济发展优势转化。

3、围绕留住人才，创优人才发展环境。抓住本县人才工作中的关键点和基础点，在深入调查研究的基础上，围绕人才培养、引进、使用、激励等，逐步研究制定并出台实施一些切实管用的专项政策措施，不断加强人才队伍建设。今后，凡我县具有正、副高级职称的人才，用人单位每年发给每人适当数额的书刊订阅费。每年评选表彰一批在服务全县转型跨越发展中贡献突出的先进单位和个人，并充分利用各种媒体广泛宣传他们的先进事迹，努力营造尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造和创先争优的浓厚氛围。

五创五强工作计划

创先争优活动的基本要求，概括地说就是“争先进、创优秀”。在平时，看一个人符合不符合党员标准，就要看他在工作、学习和生活中是不是先进、是不是优秀。村党支部是最基层的党组织，如果每个干部、每个党员都带头创先争优，村内的每个群众都积极响应，大家都抱着一种创先争优的态度对待产业发展、基础设施、社会稳定、群众增收致富等，那么就会为新农村建设的各项事业提供发展的动力。具体来说就要以“支部创五好，党员争标兵，党群共发展，建设新农村”为主题，深入开展 “创先争优”活动，推动“五创五强”先锋工程深入实施。

一、争创先锋村，增强村支部的凝聚力和战斗力

一是要结合产业发展，设置种养产业党小组、劳务经济党小组、和谐创建党小组等一批先进二三产业党小组，通过党员带动，群众参与，建成一批高标准的设施农业发展基地，畜禽产业发展小区，新农村建设示范点和劳务经济带动户。二是进一步健全完善村级事务规范化管理。把推行“四议两公开”工作法作为提升村级组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措，狠抓决策、运行、监督三个环节。同时，积极探索“两委抓三会”的工作模式与“四议两公开”相结合的创新工作机制，支持村务监督委员会、经济协会和道德评议会对村务、党务工作进行全面监督，定期向党员和群众公开村级党务、村务重大事项和其他需公开的事项，确保党务、村务公开的规范运行。

二、争创先锋班子，增强村干部服务发展的能力

要进一步选优配强了村班子和党小组长、团妇小组长队伍，增强党群团妇组织的工作合力;认真落实村干部权责有目标任务、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定补助的“一定三有”保障激励机制;建立健全村班子运行制度和村干部职责，制定村班子和村干部任期目标责任制和目标责任制，建立目标管理和实绩考核制度;完善村组干部结构工资制和工资定期增长机制，实行重点工作奖励制度、奖惩相结合的劳资分配制度，逐步增加村组干部工资待遇;建立村后备干部培养制度，优先从优秀组干部、党、团、妇小组长中培养后备村干部，并建立培养台账;积极树立宣传村组干部典型，不断提高村组干部的威望;优先安排工作实绩突出的村组干部外出考察培训，开阔眼界。通过“一定三有”的实施，使村组干部选得优、干得好、留得住，村班子的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，确保先锋班子的创建。

三、争创先锋岗，增强党员示范带动能力

进一步完善无职党员设岗定责、党性分析评价、群众民主评议党员制度、广泛开展创争先优活动，引导党员争做“五带头”党员，激励党员充分发挥先锋模范作用，针对党员实际情况和发展优势创建包括种植业示范岗、养殖业示范岗、劳务经济示范岗、环境卫生精细化管理岗、治安维稳岗、文明新风岗等先锋岗，通过采取党员自愿“认岗”、班子民主定岗、支部引导扶岗、挂牌公示亮岗的先锋岗创建机制。培养一大批示范先锋岗，通过典型示范带动，切实发挥党员示范带动作用，从而带领全村群众“创先争优”。

四、争创先锋基地，增强党建工作与经济工作的结合力

明确党建工作与经济工作相结合，党建与经济建设同步发展的思路，紧紧围绕“一特四化”和“1+1”富民增收工程，在继续巩固已建成的先锋基地的基础上，围绕现代种植、养殖示范小区、新农村整治改造等重点工作和重点产业，按照“四有”标准(即有明显标示牌、有3名以上的党员示范、有资料记录、有推广价值。)建立中心养殖园先锋基地，高标准养殖示范先锋基地，新农村建设示范先锋基地，特色产业示范基地等。还要充分依托农民专业合作社建立农民专业合作社先锋基地，充分吸纳党员。通过先锋基地示范带动作用，极大的推动产业发展和重点工作任务的落实。

五、争创先锋人才，增强推动新农村建设的能力

大力实施新农村建设人才保障工程，通过摸底调查，采取群众推荐、个人申报、村组审议、公示确定的方式，从产业带头人、市场经济人、种植能人、村组干部中拟推荐确定先锋人才。村党支部要分类建立先锋人才数据库，加大培养力度，为先锋人才培养积极创造条件，依托产业基地、先锋基地，充分发挥现代农村干部远程教育作用，采取理论辅导与实践操作相结合，集中培训与现场指导相结合等形式，邀请专业培训学校和专家到现场，为党员群众学习政策、掌握技术、捕捉信息搭建平台。

第四篇：“五强一创”实施意见(征求意见稿) 2

关于在全市推进“五强创示范” 全面提升基层党建工作水平的实施意见

（征求意见稿）

为认真落实抓党建是最大政绩要求，全面贯彻全国、全省组织部长会议和全市组织工作会议精神，现就推进“五强创示范”全面提升党的基层组织建设水平，提出如下意见。

一、指导思想

坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神为指导，以“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”为方略，以从严落实管党责任为主线，以扎实推进“强责任、强班子、强功能、强实力、强规范，创建基层组织建设示范市”为抓手，不断巩固拓展党的基层组织建设成果，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用和党员的先锋模范作用，为加快汉江流域中心城市建设提供坚强的组织保证。

二、目标要求

（一）强责任。各级党组织真正把“抓党建是最大政绩”的要求记在心上、抓在手上、落实在行动上，管党治党成为各级书记的主业主责和行为自觉。坚持以上率下，形成书记主抓、班子成员“一岗双责”、社会各界齐抓共管的基层党建工作领导格局。

（二）强班子。基层党组织作用明显、坚强有力，来源广泛、选优配强，结构合理、储备充足，教育有方、素质优良，监管有力、出口通畅。软弱涣散基层党组织有效整治，促进全面晋位升级。

（三）强功能。坚持围绕中心、服务大局，进一步强化政治功能、落实服务功能、优化发展功能，基层党组织领导核心、政治核心、政治引领和协助监督作用得到充分发挥和彰显，把基层党组织建设成为有求必应、一呼百应的坚强战斗堡垒。

（四）强实力。财政硬性投入落实到位，稳中有增；社会资源有效整合，下沉基层；农村（社区）集体经济发展持续健康，充满活力，彻底消除“空白”。

（五）强规范。基本组织、基本队伍底数清、情况明，基本阵地建设全面达标。党内基本规矩得到遵循，基本制度有效执行，推进基层依法治理。党组织和党员隶属关系明确，党的组织和工作全覆盖。

（六）创示范。坚持市县乡三级联动联创，全面推进基层组织建设示范市、示范县（市、区）、示范乡镇（街道）建设，全市重点打造农村社区示范点200个、机关事业单位示范点200个、非公企业和社会组织示范点100个作为标杆。

三、推进措施

（一）从严落实管党治党责任

1、明确县乡党委书记抓党建工作的主要职责。出台《关于 从严落实抓基层党建工作责任制的意见》，进一步明确抓基层党建工作的责任清单。一是科学谋划出思路。贯彻落实上级党建关于基层党建工作的决议、决定和部署安排，结合地方实际加强基层党建工作的总体设计和科学谋划。二是带头办点抓示范。建设联系点，力争把联系点办成示范点。三是深入调研抓督办。每月确定一个工作重点，开展一次专题调研督办。县（市、区）委书记每年要深入所属乡镇（街道）调研督办一次基层党建，乡镇（街道）党（工）委书记每年深入所辖村（社区）至少指导督办一次，确保全覆盖。四是定期研究解难题。每年初公开承诺3-5件实事，每季度至少召开一次党委常委会议听取基层党建工作汇报，讨论研究重大问题，推动重点任务落实。五是统筹力量抓落实。建立完善保障机制，统筹解决好人、财、物的投入问题，营造良好工作环境。六是重视基层树导向。坚持在基层一线选拔培养干部，加大对重视党建、善抓党建干部的使用力度。

2、制定党建政绩考核实施办法。加大基层党建考评在各级领导班子综合考核中的比重，体现“最大政绩”的工作导向。考核结果继续作为问责约谈县（市、区）党委主要负责人和乡镇（街道）党（工）委书记提拔重用“一票否决”的重要依据。对各级各部门党组织书记特别是党委（党组）书记的考核，首先要看抓党建的实效，坚决做到不抓党建就调整、抓不好党建就问责，倒逼责任落实。

3、坚持和完善市县乡村书记抓基层党建联述联评联考制度。每年底，市县乡村四级党组织书记要就落实管党责任情况，集中开展述职、评议和考核。重点述评考核书记履职情况和年初公开承诺事项兑现情况，存在的主要问题和下一步整改措施。述职情况在媒体公开晾晒，接受社会监督。

4、坚持重点工作任务巡回督查和回告约谈制度。建立重点工作项目过程管理机制，充分发挥各级党委组织员作用，加大对或阶段性重点工作的巡回督查、检查指导力度，对工作推进不力，成效不明显，群众意见大的基层党组织和书记实行提醒回告，必要时由上级党组织主要负责人或组织部门负责人直接约谈。

（二）选优育强管好基层党组织班子

1、从严管理基层干部队伍。建立健全基层党组织干部选拔任用、教育培训、纪律监督、责任追究、考核奖惩等配套制度，规范和强化“双诺双评”制度，加大群众评议在综合考核中的比重，考核结果直接与绩效报酬、政治待遇和职务调整挂钩。针对村“两委”换届后的实际，出台《关于从严管理村干部队伍的意见》。

2、分层分类抓好教育培训。围绕增强政治意识、组织意识、法治意识，提高服务能力、履职能力，抓好基本政治理论、基本政治规矩、基本政策法规、基本职责规范和基本工作方法的集中轮训，力争基层党组织培训全覆盖。统筹综治、妇联、农 经、团委等部门资源，抓好村“两委”班子成员的业务技能培训。

3、常态化整治软弱涣散基层党组织。坚持分类定级、重点管理、常态整顿，每年按照农村10%、社区5%的比例倒排，落实一名领导包保、一个专班运作、一个部门帮扶、一个项目或一笔资金助推发展、一套制度管长远的“五个一”措施，倒逼各类基层党组织晋位升级。

（三）突出政治功能和服务功能提高基层党组织战斗力

1、加强党员的政治意识和政治规矩教育。落实党员教育培训五年规划，重点加强“信念教育、党性教育、法治教育、技能教育”。研究制定《关于从严规范党内组织生活的意见》和《关于从严管理党员的落实意见》，严肃党内生活，稳妥处臵转化不合格党员。确定主题党课日，认真落实“三会一课”、党性定期分析、民主评议等制度，强化党员意识，坚持政治方向，站稳政治立场，遵守政治规矩，充分发挥基层党组织的政治引领作用，紧密团结广大人民群众。

2、持续深化“假如我是服务对象”大讨论活动。以“忠诚、责任、干净，争做好干部”为主要内容，持续推动党员干部作风转变，教育引导刚打党员干部自觉践行“三严三实”要求和好干部“五条标准”，做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，争当“六个表率”，以干部队伍转型适应经济社会发展新常态。

3、落实联系服务群众工作制度。完善机关联系基层、党员联系群众，深入推进“三万”、扶贫开发等工作，推动机关干部下基层、办实事、解难题。深化党员志愿服务，每名有行为能力的党员至少加入一个志愿服务组织、每月至少参加一次服务活动、每半年报告一次活动情况、每年接受一次评议。坚持乡镇（街道）干部“岗位在村（社区）、重在服务、责在连心”，推行驻村工作项目制，定事列清单、办事见行动、成事有实效。

4、推动农村（社区）党员群众服务中心建设全面达标升级。认真调查摸底农村、社区党员群众服务中心建设使用状况，凡是功能不达标的一律新建和改扩建，确保每个服务中心的面积达到300平方米以上。按照设臵“大讲堂”、“服务社”、“农（社）情站”要求，优化服务中心功能布局。坚持村（社区）干部值班制度，发挥好服务中心作用。强化县级行政服务中心、乡镇和街道一站式服务大厅、村和社区便民服务站点三级平台功能，着力把村（社区）党员群众服务中心打造成服务群众的重要基地，健全建强基本功能，兼顾优化个性功能，积极探索便民服务“N+X”模式，提高基层组织服务能力。推广“农民办事不出村”、为民服务全程代理、一刻钟便民服务圈等做法。

5、扎实开展非公党建集中推进年活动。全面摸清底数，开展非公有制企业党组织集中组建月活动，努力实现全市非公范围内的规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业党组织建设和党的工作全覆 盖。继续选派1000名党建指导员，深化“双强六好”创建活动，推广“双责双诺双评双赢”机制，探索非公企业党组织日常运行和发挥作用有效途径。全面推进开发区（园区）非公有制企业区域化党建工作，落实“六有”要求，每个开发区（园区）党员职工活动中心达到设施齐全、功能完善、开放服务的目标。

（四）不折不扣落实基层党建工作保障机制

1、强化各级财政投入的保障制度落实。立足改善条件、优化环境，发挥县级财政投入主渠道作用，建立稳定规范的基层党建工作物力、财力保障机制，基层干部工资、党建工作经费、服务群众专项资金纳入县级财政预算，专项划拨、专款专用，落实情况纳入党建考核和书记党建述职的重要内容。

2、强化部门支持基层服务型党组织建设政策措施的兑现督办。重点对28个市直涉农部门出台的62项支持村（社区）服务型党组织建设政策进行督办，实行过程管理，逐项措施列出计划、明确时限、稳步推进，做到年初有计划，年中见成效，年底严考核。加强对向镇村两级便民服务平台下放83项涉农服务事项权限的监管指导，全力推动执政资源下沉到基层，优化基层党组织服务资源，增强服务能力。

3、强化集体经济奖励政策兑现的督办检查。围绕推动经济发展、带领群众致富，全面落实市委、市政府有关鼓励村级集体经济发展各项政策，扶持村级集体经济发展，拓宽经营性收 7 入渠道，不断增强基层组织“造血”功能，力争用3-5年时间，全市所有村（社区）集体经济年收入在2014年的基础上翻一番。

（五）着力提升基层党建工作规范化水平

1、规范基础台账。突出“从实”，全面建立县（市、区）、工委基层组织建设重点问题整改台账，完善党员队伍、基层干部队伍台账、党员群众服务中心建设台账、非公经济组织和社会组织成立党组织情况台账、基层党建各项经费保障情况台账、党组织隶属关系等，为加强和改进新常态下党的基层组织建设提供决策依据。开展机关事业单位在职工作人员党员档案清理规范工作。

2、规范基本制度。按照于法周延、于事简便、实际管用的原则，抓好基本制度的筛选、清理、完善和规范工作。重点健全党组织工作制度、自治组织工作制度、集体经济组织或社会服务组织工作制度、其他配套组织工作制度以及地方创新工作和特色工作制度。继续抓好农村（社区）办公活动场所制度、牌匾、本子专项清理规范工作，落实好准入制度，切实为基层减负。

3、规范党员发展和管理。完善发展党员预审措施，严格审批程序，严格党费收缴管理使用，落实流动党员双重管理办法。以县为单位组织开展发展党员工作程序大检查，组织开展党费收缴使用管理专项审计，严肃查处违规违纪行为。

四、组织保障

（一）强化领导责任。各县（市、区）、开发区党（工）委和市委各工委是抓“五强一创”工作的责任主任。各级党（工）委书记是“第一责任人”，要结合实际抓好谋划部署、责任分解、组织实施、资源整合、保障落实和考核评价。市委常委每人建立2-3个基层组织建设联系点，各级党员领导干部要认真履行“一岗双责”，带头建立联系点，经常深入基层调查研究、指导工作，促进任务落实。

（二）注重典型带动。要充分发挥典型示范带动作用，抓点带面、典型引路。各级党组织要善于发现典型、培植典型、推介典型，不断扩大典型的标杆和辐射效应。要分层分类推进“五强一创”示范建设，层层争创基层党建工作示范市、示范县、示范乡镇（街道）和示范点。结合庆祝建党94周年，全市命名表彰一批“好组织、好党员、好干部”，激励全市党员干部当表率、做模范。

（三）坚持部门联动。市委将把“五强一创”工作纳入基层党建工作考核重要内容，纳入基层党建联述联评联考重要内容，各县（市、区）、开发区党（工）委和市委各工委要结合实际，研究落实办法，制定路线图，把工作任务分解到各职能部门。健全“五强一创”工作领导体制、工作机制和工作机构，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、行业系统具体指导、有关方面齐抓共管的工作格局。

（四）实行重点管理。对党建工作相对薄弱或存在突出问 题的县（市、区）和乡镇（街道）实行重点管理。根据述职评议考核情况，市委向省委组织报送党建工作相对薄弱或存在突出问题的县（市、区），纳入省委组织重点管理范围，由省委组织约谈县（市、区）委书记。各县（市、区）确定基层党建工作相对薄弱或存在突出问题的乡镇（街道）纳入市级重点管理范围，由市委或市委分管领导约谈党（工）委书记，责成限期整改。

（五）鼓励基层创新。坚持问题导向，注重继承与创新相结合，用时代发展要求审视党的基层组织建设，以改革创新精神加强和改进党的基层组织建设，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新。健全党建研究体系，加强党建工作调查研究。尊重基层首创精神，鼓励各级党组织积极推进基层党建工作创新。

（六）加强宣传引导。充分运用各类媒体，大力宣传“五联一创”的好经验好做法，形成良好舆论导向，积聚推动工作的正能量。在主流媒体开设《书记谈主责、抓主业》专栏，分期刊发县乡两级党（工）委书记抓基层党建工作的具体措施和办法。

第五篇：县领导在创强镇誓师讲话

县领导

在镇平安创建、计划生育暨创强镇

誓师大会上的讲话

同志们：

今天，镇隆重召开平安创建、计划生育暨创强镇誓师大会，这是以实际行动贯彻全县“学习邳州，自我加压，争先进位，争创强县”誓师大会等一系列会议精神的具体体现，这对动员全镇广大干部职工进一步解放思想、振奋精神、坚定信心、开拓进取，更好地做好2008年各项工作，必将发挥积极的推动作用。以上，全华书记就为什么要开展“学习邳州，自我加压，争先进位，争创强镇”解放思想大讨论活动，向邳州学什么、怎么学，如何自我加压、加快发展，如何圆满完成全年任务目标进行了安排部署，对08年工作目标、工作要求、工作标准和在全县位次，提出了明确要求，思路清晰，措施有力，符合县委、县政府要求，符合镇实际，也符合全镇广大干部群众的愿望。

近年来，虽然我们镇各项工作都取得了较好的成绩，但站在全县乃至全市看镇，应该说我们镇的有些工作还有一定差距，这就需要全镇广大党员干部进一步解放思想，放开眼光，查找不足，自我加压，快速发展，确保在08年各项工作中取得更好更大的成绩。在此，我提几点要求：

一是要进一步解放思想、振奋精神，在干事创业、加快发展上树立新形象。今年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我县明确提出争创强县的第一年。新的形式、新的任务，要求大家要有新的作为，这就要求大家必须把思想统一到解放思想、争创强县上来，统一到攻坚克难、敢于争先的拼搏精神上来，统一到兢兢业业、爱岗敬业的奉献精神上来，不断自我加压，争先求快，推动镇经济健康快速发展。

二是要进一步强化措施、转变作风，在自我加压，加快发展上要有新举措。2007前以来，全县各乡镇之间的经济发展呈现出争先进位、不甘示弱的态势，不是超越别人，就是被别人拉下，不进则退，慢进、小进也是退。镇必须抢先发展，快人一拍，先赶一步，立足新起点，瞄准新目标，早动手，早落实，强化措施，转变作风，特别是要强攻招商引资，勤跑信息、招大引强，确保镇第一季度经济工作实现“开门红”。

三是要锁定目标不放松。今年，县委、县政府明确提出了我们要争先进位、在全市、全省乃至全国率先发展的目标。我们应盯住这个目标，实现这个目标。要实现这个目标，一定要克服稳定当头、满字当头、慢字当头、松字当头、怕字当头的思想，做到“快”字当头，快中求快，加快发展。

四是要锁定我们的重点工作不放松。今天，镇2008年工作目标已经非常明确。重点工作、重点项目也摆在了大家面前，希望全镇各级各部门要进一步贯彻落实好这次会议精神，围绕

经济建设这个中心，紧抓08年全县大招商、大发展、大提速的有利时机，做大做强民营经济，膨胀企业发展规模；加大招商引资工作力度，争取今年招商引资有大的突破；要积极配合县里着力抓好汽车站搬迁、滨河大道建设等重点工程建设，为全县经济发展做出新的更大的贡献！

同志们，应该说，我们镇的目标已经明确，我们镇的重点已经突出，关键是要转变我们的思维观念，转变我们的工作作风，拼命干，硬干，狠干，猛干。县委、县政府相信，只要镇广大干部群众团结一致，求真务实，自我加压，加快发展，就一定能够把经济社会发展的各项工作做得更好，就一定能为全县三个文明建设做出新的更大贡献。

最后，祝镇在新的一年里经济发展，社会和谐，事业进步，早日实现创强镇目标。

谢谢大家！