驻马店市人民政府关于印发驻马店市农村土地综合整治实施方案的通知-地方司法规范

第一篇：驻马店市人民政府关于印发驻马店市农村土地综合整治实施方案的通知-地方司法规范

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第二篇：驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市食品安全举报奖励办法

驻马店市人民政府办公室关于印发

驻马店市食品安全举报奖励办法（试行）的通知

各县、区人民政府，开发区、市产业集聚区管委会，市人民政府各部门：

《驻马店市食品安全举报奖励办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

驻马店市人民政府办公室 二Ｏ一二年三月十四日

驻马店市食品安全举报奖励办法（试行）

第一条 为鼓励社会公众参与食品安全监管，及时消除食品安全隐患，依法打击食品安全违法行为，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》（国务院令第557号）、《国务院食品安全委员会办公室关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》（食安办〔2011〕25号）的有关规定和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省食品安全举报奖励办法（试行）的通知》精神，结合驻马店市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于食品安全监管部门受理、督办或直接参与调查处理的，发生在本市行政区域内的食品安全违法案件。本办法所称食品安全违法案件包括食品安全违法案件线索及调查处理的违法案件。

第三条 食用农产品种植和水产养殖环节的违法行为向当地农业部门举报；食用畜产品养殖环节的违法行为向当地畜牧部门举报；食品生产加工环节的违法行为向当地质监部门举报；食品流通环节的违法行为向当地工商部门举报；餐饮服务环节的违法行为向当地餐饮服务食品安全监管部门举报；生猪屠宰环节的违法行为向当地商务部门举报。

第四条 任何单位和个人都有权对本市行政区域内的食品安全违法行为进行举报。食品安全监管部门应依据各自职责，做好食品安全举报的受理、查处工作；对涉及多部门的重大案件，由食品安全委员会办公室统一协调处理。

第五条 食品安全监管部门按照首问负责的原则，应当指定专人负责举报事项，并公布举报电话及其举报方式或途径，明确举报的受理范围。

第六条 举报下列食品安全违法行为，属本办法奖励范围：

（一）在食用农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中，使用违禁药物或其他可能危害人体健康的非法添加物，或未按国家有关药物安全使用规定使用的；

（二）使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用食品非法添加物，或使用回收食品作为原料生产食品的；

（三）收购、加工、销售病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，或向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质的；

（四）加工销售未经检疫或检疫不合格肉类，或未经检验或检验不合格肉类制品的；

（五）生产、经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品的；

（六）仿冒他人注册商标，伪造食品产地或冒用他人厂名、厂址，伪造或冒用食品生产许可标志或其他产品标志生产经营食品的；

（七）违法生产、加工、销售不符合食品安全标准食品的；

（八）未按食品安全标准规定超范围、超剂量使用食品添加剂的；

（九）未取得生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌而私屠滥宰的；

（十）应取得而未取得《食品生产许可证》、《餐饮服务许可证》、《食品流通许可证》和《工商营业执照》等证照，从事食品生产经营的；

（十一）逃避检疫屠宰动物或出售、调运动物产品的；

（十二）其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品安全的违法行为。第七条 举报人可以采取书信、电话、传真、电子邮件、当面陈述或者其他形式进行举报。

举报人应尽可能地向举报受理部门提供食品安全违法行为的具体人员、时间、地点、见证人等重要证据和调查线索。

举报人举报时应注明本人的姓名、居民身份证号码、工作单位、家庭住址、联系电话等有关情况。

举报人可以匿名举报，举报时应提供一个六位数的身份验证密码和有效联系方式。

第八条 食品安全监管部门对食品安全违法行为的举报不得推诿拒绝，对属于本部门职责范围内的，应详细记录举报情况；对不属于本部门职责范围内的，应在24小时内书面通知并移交有权处理的监管部门处理，同时报同级食品安全委员会办公室和告知举报人。

涉及多个部门的举报，由首先接到举报的部门受理，并报同级食品安全委员会办公室，由食品安全委员会办公室协调相关部门参与处理。

第九条 食品安全监管部门应自受理之日起20个工作日内办结所受理的举报。情况复杂的可以适当延长，但最长不得超过60个工作日。第十条 受理举报的食品安全监管部门应建立严格的举报保密制度，按照国家保密规定管理举报材料和记录。未经举报人同意，不得以任何方式将举报人姓名、身份、住址和匿名举报人的身份验证信息以及举报情况等公开或泄露。

第十一条 举报内容经食品安全监管部门调查属实且进入行政处罚程序的，应对举报人实行奖励。

第十二条 奖励额度按以下比例执行：

（一）能提供被举报人或单位的详细违法事实、关键证据和票据，并积极协助案件调查，举报情况与违法事实完全相符，按案件货值的3%~5%给予奖励。

（二）能提供被举报人或单位的违法事实，已掌握部分现场物证、书证、视听资料等证据并协助案件调查，举报情况与违法事实基本相符，按案件货值的1%~3%给予奖励。

（三）已取得部分重要证据，但未对违法事实进行直接核实，仅提供查办线索，未配合案件调查，举报情况与违法事实大致相符，按案件货值的1%以下给予奖励。

（四）无涉案货值或货值金额无法计算，而举报的违法事实确实存在的，可视情节给予100元~500元奖励。

第十三条 每起案件的奖励金额最高不超过5万元，最低不少于100元。按比例计算奖励金额不足100元的，按100元执行。

对举报违法制售、使用食品非法添加物，生产假冒伪劣食品的地下“黑窝点”、“黑作坊”等的人员，以及食品生产经营企业内部举报人员，按奖励比例上限给予奖励。举报人有特别重大贡献的，经报当地食品安全委员会办公室、财政部门审批，额度可以不受上述限制。

第十四条 举报受理部门负责为举报人申请奖励，同级食品安全委员会办公室依据申请向举报人颁发奖金。奖励遵循以下程序：

（一）奖励申请。举报受理部门对举报事实调查确认后，以公函形式向同级食品安全委员会办公室提出奖励标准和数额的申请，并附举报受理记录、调查笔录、处罚决定书、案件移送书等有关材料以及举报人联系方式、匿名举报者的身份验证密码。

（二）奖励审批。食品安全委员会办公室收到同级有关部门的奖励申请后，依据本办法规定进行审核，在10个工作日内，对符合本办法规定的函告申请部门同意奖励，对不符合本办法规定的退回申请部门并说明情况。

（三）奖励通知。申请部门接到同级食品安全委员会办公室同意奖励函后，向举报人送达食品安全举报奖励通知书，并告知领取奖金的时间、地点。

（四）奖金领取。举报人自接到食品安全举报奖励通知书之日起3个月内，持本人身份证或其他有效证件以及食品安全举报奖励通知书办理领奖事宜，同级食品安全委员会办公室按照举报人提供的有效支付方式支付奖金。委托他人代领的，受托人需持举报人授权委托书及双方有效证件。匿名举报的需核对身份验证密码。

举报人逾期不领取奖金的，视为自动放弃。

第十五条 对同一案件举报人只能奖励一次，不重复奖励。

两人以上共同举报同一案件线索的，奖金由举报人自行协商分配比例；协商不成的，由申请部门裁决。同一线索被两个以上举报人分别举报时，由申请部门根据举报时间、举报信息准确程度等提出奖励意见。

第十六条 举报奖励专项资金由各级政府设立。

第十七条 市级举报奖励资金由市财政专项安排，专款专用，接受审计、监察等部门的监督检查；市政府食品安全委员会办公室负责奖励资金的使用管理，定期向市财政部门通报情况。

第十八条 举报人应对所举报的事实负责。对借举报之名故意捏造事实诬告他人或进行不正当竞争行为的，依法追究法律责任。

第十九条 下列情形不适用本办法：

（一）与食品安全工作有关的国家机关及其人员的举报；

（二）负有食品安全管理职责的部门工作人员的配偶、直系亲属或其授意他人的举报；

（三）假冒伪劣产品的被假冒方或其委托人的举报；

（四）属申诉案件的举报；

（五）其他不符合有关法律、法规的举报。

第二十条 各级食品安全监管部门工作人员有下列情况的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）伪造举报材料，冒领奖金的；

（二）对举报线索未认真核实查处的；

（三）违反本办法第十条规定泄露举报信息的；

（四）向被举报人通风报信，帮助其逃避查处的。第二十一条 各级食品安全委员会办公室应定期检查食品安全举报奖励办法的执行情况，并向同级人民政府报告。

第二十二条 各级农业、商务、工商、质监、食品药品监管、畜牧等部门应依据本办法制定有关食品安全举报奖励实施细则。

第三篇：驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市提升县级城市管理水平三年行动计划的通知-地方规范性文件

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第四篇：银川市人民检察院关于印发《银川市人民检察院机关作风整治方案》的通知-地方司法规范

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第五篇：农村土地综合整治统一管理实施方案

凉山州农村土地综合整治项目

统一管理实施方案

为促进我州城乡统筹发展，推进农村土地综合整治，充分实现我州土地整合整治投入取得最大社会效应，依据相关法律法规和国家及省政府、国土资源部及省国土资源厅有关文件精神，结合我州实际，特制定本方案。

一、目的意义

凝聚各方的资金、人力开展土地综合整治工作是在充分考虑土地利用的综合性和整体性的同时，全面统筹综合考虑实现各方建设目标要求，按要求统一组织规划和实施，使聚合的各方面能量得到集中释放，使有限的社会资源和自然资源得到充分利用，实现国家、集体、群众多方利益的共赢，从而实现社会效益、经济效益、生态效益等效能最大化，促进农村全面发展。

二、工作目标

“十二五”期间，整合“天府新区”基本农田调整补助资金及国土、烟草、农业综合开发、农业、水利等各部门资金的土地综合整治项目，每年统一申报立项和实施的面积不低于10万亩。并形成“立项－储备－建设－立项”的良性循环的工作机制，全力迎接各方建设力量和资金投入土地整治建设良好局面。

三、土地整治项目实施的基本原则

（一）政府主导、统一组织，多部门联合行动。

（二）统一项目立项规划、统一项目施工设计，共同实施，同步实现各部门建设目标。

（三）整合各类涉农资金、分头投资、集中使用。

（四）统筹规划、分步实施，有组织有计划的实施项目。

四、实施依据

（一）《中华人民共和国土地管理法》；

（二）《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发„2010‟1号）

（三）《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发„2010‟47号）；

（四）《国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见》（国土资发„2009‟27号）；

（五）《国土资源部 农业部关于加强占补平衡补充耕地质量建设与管理的通知》（国土资发„2009‟168号）；

（六）《四川省人民政府关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的实施意见》（川府发„2011‟10号）；

（七）《四川省国土资源厅关于印发四川省农村土地综合整治—“金土地工程”项目管理暂行办法的通知》（川国土资发„2009‟46号）；

（八）其他相关法律法规和政策。

五、农村土地整治项目对象和范围

本方案所称的农村土地综合整治是指以政府及各部门的各类资金投入农村，为促进农村土地节约集约利用和农业现代化，增加有效耕地面积，改善农业生态环境，改善农村生产生活条件和村容村貌，推动新农村建设和城乡统筹发展的各类整治项目，以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，统筹规划、集中连片开展的“田、水、路、林、村”综合整治。

六、实施的要求和方法

（一）组建领导机构，各部门分工协作。

州政府成立由州长任组长，常务副州长、相关副州长任副组长，国土、财政、审计、发改、建设、规划、交通、水利、农业、监察等部门和县市人民政府主要领导组成的凉山州农村土地综合整治领导小组，领导小组负责全州农村土地综合整治工作的总体部署、政策研究、监督指导。并组织各部门编制《土地综合整治规划》，制定项目库。领导小组下设办公室，设在州国土资源局。州级各部门根据各自的法定职能负责项目区内涉农配套项目的审批（含报批），落实配套资金，指导项目实施，组织配套项目的验收，参加州领导小组组织的综合验收。

县市人民政府负责本区域农村土地综合整治项目的选址、规划、设计、项目申报、招投标、资金统筹、施工等具体工作的组织实施。

州国土资源行政主管部门负责全州农村土地综合整治项目的日常管理、工作协调、监督检查等工作。

州财政部门负责统筹整合全州农村土地综合整治项目各类资金，全程监管资金使用。

州审计部门负责建设项目工程预算执行情况和决算，完成项目资金的综合决算报告。

州烟草、建设、规划、交通、水利、农业等相关部门按照各自的职能，负责全州农村土地综合整治项目的建设规划、交通规划、水利规划、产业规划等规划和设计的审查以及项目配套资金的落实。

州监察部门负责对全州农村土地综合整治项目招投标的监督检查。

（二）规划编制与项目立项申报

1.建立项目库制定计划。由农村土地综合整治领导小组统一组织各部门根据《土地利用总体规划》和涉农部门的各类土地专项规划建立项目库，按照先易后难的原则，筛选出部分项目制定计划，计划面积不低于每年实际实施的面积。

2.统一申报立项。根据计划将计划安排的所有项目进行土地综合整治所有项目的立项，项目涉及各部门单项资金投入需进行单项立项，由各部门分别立项。立项面积大于实施面积，对立项后未实施的项目的，由土地综合整治办公室进行储备。

3.项目规划编制。由农村土地综合整治领导小组召集相关部门共同编制项目规划，编制完成后由县人民政府组织初审，通过初审后由州农村土地综合整治小组组织专家评审通 4

过后实施。

（三）实施与验收

农村土地综合整治项目由县市政府组织实施。发改、纪检等部门负责项目的招投标，县市人民政府相关部门对项目区内的单项项目按照渠道不变、分别投资、综合实施、单项验收的原则，在项目的规划期内实施。

项目区的单项项目建设任务完成后，由县市政府对单项项目进行验收。项目区单项验收合格后申请州人民政府对项目区进行综合验收。综合验收完成后各部门根据立项要求进一步组织资料报上级相关部门分头进行验收。

（四）项目实施计划

1、利用天府新区基本农田调整补助资金实施的项目，会理40000亩、盐源30000亩、会东30000亩、普格21000亩、昭觉21000亩、喜德30000亩、美姑25000亩、雷波18000亩、越西30000亩、甘洛21000亩。以上项目要求今明两年内实施完成。

2、今年，全州力争完成土地开发项目10个，建设规模18563.05亩，预计新增耕地13768.65亩，10个项目分别是：越西3个，冕宁、西昌、宁南、盐源、美姑、布托、金阳各1个，完成土地开发项目立项7个，建设规模8770.53亩，预计新增耕地7060.31亩，分别是冕宁2个，西昌2个，盐源、雷波、喜德各1个。

“十二五”期间，各县市土地开发整理项目（包括城乡增减挂钩项目）每年立项实施不少于2个。

3、各县农业综合开发每年完成XX个、基本烟田建设每年完成XX个、中低产田改造每年完成XX个。

交通、水利、林业、建设等部门的涉农资金都围绕以上各类项目进行投资建设。

（五）资金来源、管理及使用

农村土地综合整治项目的涉及的土地整治专项资金（新增建设用地有偿使用费、项目耕地开垦费、用于农业土地开发的土地出让收入和土地复垦费等）、农村公路建设资金、农业综合开发资金、小型农田水利资金、退耕还林资金、中低产田改造资金、以工代赈和农业扶贫资金等相关涉农资金，由县市人民政府统一管理，按照“渠道不乱、用途不变、专项管理、统筹安排”的原则，由财政部门负责监督，相关部门按照各类资金的规定用途规范使用。农村土地综合整治项目按照项目区总体预算使用各项资金。预算一经批准，不得随意更改，特殊情况确需变更的，需按原程序申报和批准方可实施。参与农村土地综合整治的部门必须设立专项资金账户，实行项目专账核算，专款专用，结余资金滚动用于农村土地综合整治项目及相关支出

七、项目实施的管理

严格按照国家省工程建设有关规定实施各项管理制度：一是项目实施严格实行项目法人制。项目法人根据项目实施的需要设置现场管理机构，制定管理制度，监控项目投资进度，协调解决建设过程中出现的问题；二是严格实行建设工程公开招投标制，项目涉及的测绘、设计、工程监理等技术 6

服务单位要通过公开招标的方式确定，项目建设中的水利、道路、桥涵等主体工程建设，按照有关规定统一实行公开招标确定施工单位；三是严格实行合同制，所有合同均需要上报州农村土地综合整治领导小组办公室备案；四是严格实行工程质量监理制，项目监理单位在委托监理合同约定的范围内，依据有关法律法规对项目建设过程实施全程监理；五是严格实行项目公示制，项目承担单位要将项目建设范围、规划设计、投资规模等在项目所在地现场公示；六是批准的实施方案和投资预算，不得随意变更。