来宾市人民政府办公室关于印发来宾市土地综合整治工作实施方案的通知[大全五篇]

第一篇：来宾市人民政府办公室关于印发来宾市土地综合整治工作实施方案的通知

来宾市人民政府办公室关于印发来宾市土地综合整治工作实施方案的通知

来政办发〔2010〕214号

各县（市、区）人民政府，来华投资区管委，市人民政府各工作部门、各直属机构：

《来宾市土地综合整治工作实施方案》已经市人民政府二届第64次常务会审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二〇一〇年九月二十五日

来宾市土地综合整治工作实施方案

为贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》、《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和《自治区国土资源厅关于印发<广西城乡建设用地增减挂钩试点管理办法>的通知》等有关文件精神，结合我市实际，积极推进农村土地综合整治，促进城乡统筹发展。结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以统筹城乡发展为目标，以桂中农村土地整治重大工程建设和城乡建设用地增减挂钩为平台，统筹安排项目区内的涉农项目和资金，整合农村集体建设用地资源，集中连片开展田、水、路、林、村、房综合整治，促进耕地保护和土地节约集约利用，完善农村基础设施，改善农民生产生活条件，实现城乡统筹发展，加快城乡一体化进程。

二、基本原则

（一）政府引导的原则。政府要通过制订政策、编制规划，从土地资源配置、整合涉农资金等方面加大支持力度，科学有序地引导农民向城镇集中。

（二）科学规划的原则。坚持以规划为龙头，强化土地利用总体规划、村庄规划对农民住房建设的基础性指导作用，按照统一规划、集约用地、规模开发、配套建设的要求,制定、实施土地综合整治的相关规划,推动农民居住由分散向集中转变、村庄向社区转变,促进人口向城镇集中、产业向园区集中、耕地向规模经营集中。

（三）市场机制的原则。由项目所在地县级政府组建投资建设公司，按照《公司法》的要求完善法人治理结构，明确投资企业责任、权利和义务，在此基础上进行规范运作，使投资主体得到合理回报，形成投资与收益的良性循环。

（四）承包责任制不变的原则。开展土地综合整治，实现农民集中居住后，作为农村基本制度的家庭联产承包责任制不能改变，要切实保障农民对土地承包经营的合法权益。

（五）增减平衡的原则。建新地块的总面积不得大于拆旧地块的总面积；建新地块建设的集约利用水平应高于现有存量建设用地；拆旧地块复垦为耕地的数量不少于、质量不低于建新占用的耕地，并与基本农田建设和保护相相合。

（六）尊重农民意愿的原则。开展土地综合整治，要充分尊重当地农民的意愿，广泛征求群众意见和建议，提供多种选择，做到整治前农民乐意，整治后农民满意。

（七）试点先行、稳步推进的原则。一方面要选取一批条件较成熟的村开展试点工作，集中力量，整合资源，着力建设一批具有较高标准和较强示范作用的示范村；另一方面，根据试点村的工作经验，进一步完善相关工作制度和方法，发挥试点村的典型带动作用，循序渐进，整体推进全市土地综合整治工作。

三、基本目标

2010年，我市启动试点村的土地整治工作，到2011年完成初步选定的兴宾区和象州县共3个乡镇涉及9个行政村作为全市土地综合整治试点项目区实施，让2.5万农民得以向城镇或中心村集中，3200亩宅基地得以复垦为耕地。到2012年完成185万亩的农田整治任务，力争建成20个以上新型农民集中居住区。

四、运作模式

（一）“整镇规划，整村推进，分步实施”模式。通过整片规划，对各村宅基地进行整合，将挂钩的建新区统一规划为农民集中居住区、产业用地区和经营性用地区，各县（市、区）组建投资建设公司，实行市场化运作，实施增减挂钩结余的周转指标实现的土地收益全部用于建设农民新区、公共设施配套和产业配套，实现项目区内耕地平衡、资金平衡。该模式主要适用位于镇政府驻地、以及工业园区、旅游景区附近的村庄。

（二）“整镇规划，拆院并院，分步实施”模式。通过整镇规划，科学设置中心村，对各村宅基地进行整合，灵活调剂节余的挂钩周转指标。除安置地块外，凡使用挂钩指标的其他建设项目用地，出让所得土地收入全额纳入挂钩项目区资金专户。此项收益与土地整治重大工程项目资金和其他涉农资金共同作为农民新区和产业配套区建设的资金来源。该模式主要适用地理位置相对偏远的乡和村。

五、实施政策

（一）整合项目。以增减挂钩和桂中农村土地综合整治重大工程为平台，组成项目区，在该项目区内整合其他涉农项目。

（二）统筹资金。土地综合整治所需配套资金由市、县（市、区）负责筹措并实行专户核算，统筹安排以下各类资金用于项目区建设：

1．政府委托的建设投资机构以挂钩项目区内土地出让的预期收益质押，通过市场方式运作融资；

2．桂中农村土地整治重大工程项目政策规定的工程费用15%的建设资金统筹安排于项目区建设；

3．收储地块使用增减挂钩结余周转指标的，土地供应所得收益由政府统筹安排，优先用于项目区建设；

4.统筹安排各项涉农资金；

5.从土地出让金中计提的用于农业土地的开发资金；

6.集体、农民和经济实体共同投资的资金。

（三）统一安排新住宅用地，适度推进公寓房安置。由规划部门本着“统筹兼顾、因地制宜“的原则，合理确定农民新区选址和建设规模，明确农民住宅用地面积，统一安排新住宅用地，适度推进公寓房安置。

（四）统一基础设施建设。对农民新区的水、电、路、通讯、排污等公用基础设施统一配套建设。

（五）统一配建公共设施。统一配建学校、医疗卫生、敬老院、村级综合服务中心和文化体育等公共服务设施，改善农民的居住和出行条件，提高生活质量。

（六）统一复垦旧宅基地。旧村异地重建后，退出的旧宅基地要统一复垦为耕地。

（七）统一推进农业产业化。项目区整理后的大片耕地，要加强指导，推进规模经营，调整农业结构，提高农业效益；要结合招商引资，引进实力强、规模大的农业企业，通过土地流转等方式，让农民就近进入企业工作，提高耕地的附加值，增加农民收入。

（八）统一调配使用实施挂钩节约的建设用地指标。通过旧宅基地复垦为耕地得来的周转建设用地指标，除用于抵还建设农民新区借用的建设用地指标外，其余的建设用地指标由项目所在地国土部门统一管理，自行调剂使用。

六、实施步骤

（一）总体部署

土地综合整治工作从总体上分为前期准备、试点探索、全面实施三个阶段进行。

第一阶段为前期准备阶段（2010年8月15日以前）。主要任务是各级政府成立领导机构，健全工作组织，制定工作计划，明确工作任务，召开会议安排部署，宣传发动，调查摸底。编制土地利用总体规划、乡（镇）及村庄规划、农业产业规划、项目区土地综合整治专项规划和桂中农村土地整治重大工程规划，同时出台相关政策。

第二阶段为试点摸索阶段（2010年 8月15日～2011年 12月30日）。在全面调查摸底的基础上，依据各县(市、区)土地综合整治专项规划，选择土地综合整治试点。在选择试点时，选择村民有意愿、村委班子强、乡镇政府有积极性、资源有潜力、整治规模有代表性、与有关涉农工程相结合、建设资金有保障的行政村。经调查摸底，我市初步选定兴宾区小平阳镇、蒙村乡和象州县大乐镇涉及9个行政村作为我市土地综合整治试点项目区。项目实施后，实现2.5万农民得以向城镇或中心村集中，3200亩宅基地得以复垦为耕地。

第三阶段为全面实施阶段（2012年1月）。全市土地综合整治工作全面铺开。各县（市、区）在总结试点工作经验的基础上，按照“整镇规划、分步实施”的原则，因地制宜，全面推进土地综合整治工作，到2012年底完成全市所有行政村建设用地整治任务。

（二）具体项目实施步骤

1.编制规划。各县（市、区）政府依据土地利用总体规划和专项调查，组织编制土地综合整治专项规划，统筹确定城乡建设用地增减挂钩和土地整治规模和布局。编制乡镇及村庄建设规划、乡（镇）土地利用总体规划、桂中农村土地整治重大工程规划、农业产业发展规划等，使专项规划与之充分衔接。

2.选定项目区。各县（市、区）政府根据土地综合整治项目选取的条件，选定项目区，并组织编制土地综合整治项目区实施规划、新区建设规划和产业布局规划。

3.项目区立项审批。各县（市、区）政府包装项目区的土地综合整治项目报市国土资源局审核后，由市国土资源局呈报市人民政府审定。

4.组建建设融资机构。各县（市、区）政府组建建设融资机构作为投融资主体，按照市场化运作的原则，负责土地综合整治项目的前期工作和具体建设。

5.项目分解上报。各县（市、区）人民政府根据市政府批准的土地综合整治项目，分别编制项目区城乡建设用地增减挂钩规划和组织桂中农村土地整治重大工程项目立项材料，逐级上报自治区国土资源厅审批，取得挂钩周转指标和获批准桂中农村土地整治重大工程项目。各有关部门按项目申报的渠道申请项目和资金。

6.群众工作。城乡建设用地增减挂钩规划和桂中农村土地整治重大工程项目获批准后，拟异地重建的农民向乡（镇）政府及村民委员会提出申请，乡（镇）政府组织村民委员会制定农民住宅异地重建办法提交村民代表大会或村民大会通过。村民委员会与村民签订住宅异地重建协议。村民委员会及当地乡（镇）人民政府与建设投资机构签订本村村民住宅异地重建的总体协议。

7.新区建设。对新区使用增减挂钩方式取得的集体土地予以补偿，办理集体建设用地审批手续，并严格按照工程建设管理的有关规定开展新区农民住宅建设。

8.新住宅移交。新区农民住宅建成后，由建设投资机构移交给乡（镇）人民政府，由乡（镇）人民政府负责按有关规定分配。

9.旧宅复垦。农民搬迁完成后，由乡（镇）政府及村民委员会负责将旧宅基地(包括村庄建设用地)移交建设投资机构进行整理复垦，由各县（市、区）国土资源部门自查，市国土资源部门初核，上报自治区国土资源厅验收确认。

七、工作措施

（一）加强组织领导。成立以市委、市政府主要领导为组长，市政府分管领导为副组长，各级人民政府、市发改、财政、建设、国土、交通、水利、农业、林业、环保、文化、民政、审计、广电、教育、卫生、电力、电信等部门主要领导为成员的土地综合整治工作领导小组，负责项目实施的领导和协调工作。项目所在县（市、区）乡（镇）也要相应成立工作领导小组，配合试点工作。

（二）明确部门职责。

1.市政府统一领导全市土地综合整治工作，负责制定保障性政策和措施，监督管理项目实施和项目验收等工作，并于8月30日前批复试点乡镇的建设规划、土地利用总体规划、农业产业规划以及土地综合整治专项规划。

2.项目所在地县（市、区）政府是土地综合整治工作的主导者和责任人。负责整合涉农部门力量，统筹安排各项涉农资金，整合相关政策；负责辖区内土地综合整治项目规划编制、申报、实施、初验，组织实施，对辖区内土地综合整治任务完成情况负责，并于8月15日将试点乡镇的建设规划、土地利用总体规划、农业产业规划以及土地综合整治专项规划报市政府审批，同时确保土地综合整治工作开展的各项工作经费。

3.项目所在地乡(镇)政府负责土地综合整治项目区的基本情况调查、土地权属调整、集体经济利益调整、群众的动员发动、搬迁安置、新居分配和项目实施过程中的有关协调工作。

4.发改部门负责土地综合整治项目的立项等工作。

5.建设部门负责于8月15日前编制好乡（镇）规划和村庄规划，并将乡（镇）规划报市政府审批；本着“统筹兼顾、因地制宜”的原则，合理确定农民新区选址和建设规模，明确农民住宅用地面积，统一安排新住宅用地，适度推进公寓房安置，统筹城乡风貌改造资金集中投入到项目区。

6.国土部门负责编制土地利用总体规划，土地综合整治项目年度计划，组织项目选址，负责桂中农村土地整治重大工程项目和城乡建设用地增减挂钩项目的指导和规划设计的评审。并于8月15日前将土地利用总体规划报市政府审批。

7.财政部门负责落实开展土地综合整治工作的经费，各涉农项目资金的整合统筹、项目资金使用监管、财税政策制定等工作。

8.农业部门负责于8月15日前编制好产业规划报市政府审批，负责项目区耕地质量管理、耕地土壤改良、农用地流转、土地承包经营权落实、发展规模化经营和现代农业等。

9.水利部门统筹小型农田水利资金集中投入到工程建设区。

10.移民部门负责统筹水库移民安置建设资金集中投入到项目区区。

11．交通部门负责统筹农村公路建设资金集中投入到项目区设区。

12．环保部门统筹农村环境保护资金集中投入到工程建设区。

13.扶贫办负责统筹产业扶贫资金集中投入到工程建设区的贫困村。

14.纪检监察部门负责对工程建设的各环节进行监察，规范工程建设行为。

15.审计部门负责对工程建设资金使用进行审计监督，组织开展建设资金专项审计。

16.卫生部门负责统筹农村改厕和农村卫生室建设资金集中投入到工程建设区。

17.科技部门负责统筹农村科技技术推广和农村文化科技室建设资金集中投入到工程建设区。

18.林业部门负责统筹农村沼气池建设等资金投入到重大工程建设区，同时搞好林业发展规划与其他相关产业发展规划的衔接。

19.民政部门负责研究制定项目区农村社区管理办法、统筹民政资金投入项目区。

20.广电部门负责项目区广播电视配套设施项目的申报和建设。

21.教育部门负责项目区农村教育配套设施项目的申报和建设。

22.电力部门负责项目区电力配套设施项目的申报和建设。

23.电信部门负责项目区通讯配套设施项目的申报和建设。

（三）要加强舆论宣传。各级政府和各部门要充分利用电视、电台、报刊、网络等新闻媒体，发挥宣传标语、宣传册、宣传栏的作用，加强对土地综合整治重要意义、目标任务和建设内容的宣传，广泛发动干部群众积极配合和参与土地综合整治的各项工作，消除农民的思想顾虑，提高农民对土地综合整治的信心，增强农民参与的自觉性，主动协作的积极性。为开展土地综合整治营造良好的氛围。

（四）要建立健全有关制度。农民集中居住，不是农村人口简单地向城镇迁居，而是由农业型社会向城市型社会的转变，市直各相关部门、各县（市、区）要适应形势的变化，从土地管理、城镇体制管理、社会保障、投融资方式等方面大力推进制度建设，努力建设管理有序、套配完善、环境优美的新型社区。

（五）要落实工作经费。各级政府需根据实际情况统筹安排各级国土部门、乡镇政府和村委的工作补助经费。

试点项目区所在兴宾区和象州县可参照本方案制定试点项目区具体实施方案。

第二篇：来宾市人民政府办公室关于印发来宾市土地综合整治工作实施方案的通知

来宾市人民政府办公室关于印发来宾市土地综合整治工作

实施方案的通知

来政办发〔2010〕214号

各县（市、区）人民政府，来华投资区管委，市人民政府各工作部门、各直属机构：

《来宾市土地综合整治工作实施方案》已经市人民政府二届第64次常务会审议通

过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二〇一〇年九月二十五日

来宾市土地综合整治工作实施方案

为贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展

基础的若干意见》、《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和《自治区国土

资源厅关于印发<广西城乡建设用地增减挂钩试点管理办法>的通知》等有关文件精神，结

合我市实际，积极推进农村土地综合整治，促进城乡统筹发展。结合我市实际，特制定本方

案。

一、指导思想

以统筹城乡发展为目标，以桂中农村土地整治重大工程建设和城乡建设用地增减挂

钩为平台，统筹安排项目区内的涉农项目和资金，整合农村集体建设用地资源，集中连片开

展田、水、路、林、村、房综合整治，促进耕地保护和土地节约集约利用，完善农村基础设

施，改善农民生产生活条件，实现城乡统筹发展，加快城乡一体化进程。

二、基本原则

（一）政府引导的原则。政府要通过制订政策、编制规划，从土地资源配置、整合涉农资金等方面加大支持力度，科学有序地引导农民向城镇集中。

（二）科学规划的原则。坚持以规划为龙头，强化土地利用总体规划、村庄规划对

农民住房建设的基础性指导作用，按照统一规划、集约用地、规模开发、配套建设的要求,制定、实施土地综合整治的相关规划,推动农民居住由分散向集中转变、村庄向社区转变,促

进人口向城镇集中、产业向园区集中、耕地向规模经营集中。

（三）市场机制的原则。由项目所在地县级政府组建投资建设公司，按照《公司法》的要求完善法人治理结构，明确投资企业责任、权利和义务，在此基础上进行规范运作，使

投资主体得到合理回报，形成投资与收益的良性循环。

（四）承包责任制不变的原则。开展土地综合整治，实现农民集中居住后，作为农

村基本制度的家庭联产承包责任制不能改变，要切实保障农民对土地承包经营的合法权益。

（五）增减平衡的原则。建新地块的总面积不得大于拆旧地块的总面积；建新地块

建设的集约利用水平应高于现有存量建设用地；拆旧地块复垦为耕地的数量不少于、质量不

低于建新占用的耕地，并与基本农田建设和保护相相合。

（六）尊重农民意愿的原则。开展土地综合整治，要充分尊重当地农民的意愿，广泛征求群众意见和建议，提供多种选择，做到整治前农民乐意，整治后农民满意。

（七）试点先行、稳步推进的原则。一方面要选取一批条件较成熟的村开展试点工作，集中力量，整合资源，着力建设一批具有较高标准和较强示范作用的示范村；另一方面，根据试点村的工作经验，进一步完善相关工作制度和方法，发挥试点村的典型带动作用，循序渐进，整体推进全市土地综合整治工作。

三、基本目标

2010年，我市启动试点村的土地整治工作，到2011年完成初步选定的兴宾区和象州县共3个乡镇涉及9个行政村作为全市土地综合整治试点项目区实施，让2.5万农民得以向城镇或中心村集中，3200亩宅基地得以复垦为耕地。到2012年完成185万亩的农田整治任务，力争建成20个以上新型农民集中居住区。

四、运作模式

（一）“整镇规划，整村推进，分步实施”模式。通过整片规划，对各村宅基地进行整合，将挂钩的建新区统一规划为农民集中居住区、产业用地区和经营性用地区，各县（市、区）组建投资建设公司，实行市场化运作，实施增减挂钩结余的周转指标实现的土地收益全部用于建设农民新区、公共设施配套和产业配套，实现项目区内耕地平衡、资金平衡。该模式主要适用位于镇政府驻地、以及工业园区、旅游景区附近的村庄。

（二）“整镇规划，拆院并院，分步实施”模式。通过整镇规划，科学设置中心村，对各村宅基地进行整合，灵活调剂节余的挂钩周转指标。除安置地块外，凡使用挂钩指标的其他建设项目用地，出让所得土地收入全额纳入挂钩项目区资金专户。此项收益与土地整治重大工程项目资金和其他涉农资金共同作为农民新区和产业配套区建设的资金来源。该模式主要适用地理位置相对偏远的乡和村。

五、实施政策

（一）整合项目。以增减挂钩和桂中农村土地综合整治重大工程为平台，组成项目区，在该项目区内整合其他涉农项目。

（二）统筹资金。土地综合整治所需配套资金由市、县（市、区）负责筹措并实行专户核算，统筹安排以下各类资金用于项目区建设：

1．政府委托的建设投资机构以挂钩项目区内土地出让的预期收益质押，通过市场方式运作融资；

2．桂中农村土地整治重大工程项目政策规定的工程费用15%的建设资金统筹安排于项目区建设；

3．收储地块使用增减挂钩结余周转指标的，土地供应所得收益由政府统筹安排，优先用于项目区建设；

4.统筹安排各项涉农资金；

5.从土地出让金中计提的用于农业土地的开发资金；

6.集体、农民和经济实体共同投资的资金。

（三）统一安排新住宅用地，适度推进公寓房安置。由规划部门本着“统筹兼顾、因地制宜“的原则，合理确定农民新区选址和建设规模，明确农民住宅用地面积，统一安排新住宅用地，适度推进公寓房安置。

（四）统一基础设施建设。对农民新区的水、电、路、通讯、排污等公用基础设施统一配套建设。

（五）统一配建公共设施。统一配建学校、医疗卫生、敬老院、村级综合服务中心和文化体育等公共服务设施，改善农民的居住和出行条件，提高生活质量。

（六）统一复垦旧宅基地。旧村异地重建后，退出的旧宅基地要统一复垦为耕地。

（七）统一推进农业产业化。项目区整理后的大片耕地，要加强指导，推进规模经营，调整农业结构，提高农业效益；要结合招商引资，引进实力强、规模大的农业企业，通过土地流转等方式，让农民就近进入企业工作，提高耕地的附加值，增加农民收入。

（八）统一调配使用实施挂钩节约的建设用地指标。通过旧宅基地复垦为耕地得来的周转建设用地指标，除用于抵还建设农民新区借用的建设用地指标外，其余的建设用地指标由项目所在地国土部门统一管理，自行调剂使用。

六、实施步骤

（一）总体部署

土地综合整治工作从总体上分为前期准备、试点探索、全面实施三个阶段进行。

第一阶段为前期准备阶段（2010年8月15日以前）。主要任务是各级政府成立领导机构，健全工作组织，制定工作计划，明确工作任务，召开会议安排部署，宣传发动，调查摸底。编制土地利用总体规划、乡（镇）及村庄规划、农业产业规划、项目区土地综合整治专项规划和桂中农村土地整治重大工程规划，同时出台相关政策。

第二阶段为试点摸索阶段（2010年 8月15日～2011年 12月30日）。在全面调查摸底的基础上，依据各县(市、区)土地综合整治专项规划，选择土地综合整治试点。在选择试点时，选择村民有意愿、村委班子强、乡镇政府有积极性、资源有潜力、整治规模有代表性、与有关涉农工程相结合、建设资金有保障的行政村。经调查摸底，我市初步选定兴宾区小平阳镇、蒙村乡和象州县大乐镇涉及9个行政村作为我市土地综合整治试点项目区。项目实施后，实现2.5万农民得以向城镇或中心村集中，3200亩宅基地得以复垦为耕地。

第三阶段为全面实施阶段（2012年1月）。全市土地综合整治工作全面铺开。各县（市、区）在总结试点工作经验的基础上，按照“整镇规划、分步实施”的原则，因地制宜，全面推进土地综合整治工作，到2012年底完成全市所有行政村建设用地整治任务。

（二）具体项目实施步骤

1.编制规划。各县（市、区）政府依据土地利用总体规划和专项调查，组织编制土地综合整治专项规划，统筹确定城乡建设用地增减挂钩和土地整治规模和布局。编制乡镇及村庄建设规划、乡（镇）土地利用总体规划、桂中农村土地整治重大工程规划、农业产业发展规划等，使专项规划与之充分衔接。

2.选定项目区。各县（市、区）政府根据土地综合整治项目选取的条件，选定项目区，并组织编制土地综合整治项目区实施规划、新区建设规划和产业布局规划。

3.项目区立项审批。各县（市、区）政府包装项目区的土地综合整治项目报市国土资源局审核后，由市国土资源局呈报市人民政府审定。

4.组建建设融资机构。各县（市、区）政府组建建设融资机构作为投融资主体，按照市场化运作的原则，负责土地综合整治项目的前期工作和具体建设。

5.项目分解上报。各县（市、区）人民政府根据市政府批准的土地综合整治项目，分别编制项目区城乡建设用地增减挂钩规划和组织桂中农村土地整治重大工程项目立项材料，逐级上报自治区国土资源厅审批，取得挂钩周转指标和获批准桂中农村土地整治重大工程项目。各有关部门按项目申报的渠道申请项目和资金。

6.群众工作。城乡建设用地增减挂钩规划和桂中农村土地整治重大工程项目获批准后，拟异地重建的农民向乡（镇）政府及村民委员会提出申请，乡（镇）政府组织村民委员会制定农民住宅异地重建办法提交村民代表大会或村民大会通过。村民委员会与村民签订住宅异地重建协议。村民委员会及当地乡（镇）人民政府与建设投资机构签订本村村民住宅异地重建的总体协议。

7.新区建设。对新区使用增减挂钩方式取得的集体土地予以补偿，办理集体建设用

地审批手续，并严格按照工程建设管理的有关规定开展新区农民住宅建设。

8.新住宅移交。新区农民住宅建成后，由建设投资机构移交给乡（镇）人民政府，由乡（镇）人民政府负责按有关规定分配。

9.旧宅复垦。农民搬迁完成后，由乡（镇）政府及村民委员会负责将旧宅基地(包括村庄建设用地)移交建设投资机构进行整理复垦，由各县（市、区）国土资源部门自查，市国土资源部门初核，上报自治区国土资源厅验收确认。

七、工作措施

（一）加强组织领导。成立以市委、市政府主要领导为组长，市政府分管领导为副组长，各级人民政府、市发改、财政、建设、国土、交通、水利、农业、林业、环保、文化、民政、审计、广电、教育、卫生、电力、电信等部门主要领导为成员的土地综合整治工作领导小组，负责项目实施的领导和协调工作。项目所在县（市、区）乡（镇）也要相应成立工作领导小组，配合试点工作。

（二）明确部门职责。

1.市政府统一领导全市土地综合整治工作，负责制定保障性政策和措施，监督管理项目实施和项目验收等工作，并于8月30日前批复试点乡镇的建设规划、土地利用总体规划、农业产业规划以及土地综合整治专项规划。

2.项目所在地县（市、区）政府是土地综合整治工作的主导者和责任人。负责整合涉农部门力量，统筹安排各项涉农资金，整合相关政策；负责辖区内土地综合整治项目规划编制、申报、实施、初验，组织实施，对辖区内土地综合整治任务完成情况负责，并于8月15日将试点乡镇的建设规划、土地利用总体规划、农业产业规划以及土地综合整治专项规划报市政府审批，同时确保土地综合整治工作开展的各项工作经费。

3.项目所在地乡(镇)政府负责土地综合整治项目区的基本情况调查、土地权属调整、集体经济利益调整、群众的动员发动、搬迁安置、新居分配和项目实施过程中的有关协调工作。

4.发改部门负责土地综合整治项目的立项等工作。

5.建设部门负责于8月15日前编制好乡（镇）规划和村庄规划，并将乡（镇）规划报市政府审批；本着“统筹兼顾、因地制宜”的原则，合理确定农民新区选址和建设规模，明确农民住宅用地面积，统一安排新住宅用地，适度推进公寓房安置，统筹城乡风貌改造资金集中投入到项目区。

6.国土部门负责编制土地利用总体规划，土地综合整治项目计划，组织项目选址，负责桂中农村土地整治重大工程项目和城乡建设用地增减挂钩项目的指导和规划设计的评审。并于8月15日前将土地利用总体规划报市政府审批。

7.财政部门负责落实开展土地综合整治工作的经费，各涉农项目资金的整合统筹、项目资金使用监管、财税政策制定等工作。

8.农业部门负责于8月15日前编制好产业规划报市政府审批，负责项目区耕地质量管理、耕地土壤改良、农用地流转、土地承包经营权落实、发展规模化经营和现代农业等。

9.水利部门统筹小型农田水利资金集中投入到工程建设区。

10.移民部门负责统筹水库移民安置建设资金集中投入到项目区区。

11．交通部门负责统筹农村公路建设资金集中投入到项目区设区。

12．环保部门统筹农村环境保护资金集中投入到工程建设区。

13.扶贫办负责统筹产业扶贫资金集中投入到工程建设区的贫困村。

14.纪检监察部门负责对工程建设的各环节进行监察，规范工程建设行为。

15.审计部门负责对工程建设资金使用进行审计监督，组织开展建设资金专项审计。

16.卫生部门负责统筹农村改厕和农村卫生室建设资金集中投入到工程建设区。

17.科技部门负责统筹农村科技技术推广和农村文化科技室建设资金集中投入到工程建设区。

18.林业部门负责统筹农村沼气池建设等资金投入到重大工程建设区，同时搞好林业发展规划与其他相关产业发展规划的衔接。

19.民政部门负责研究制定项目区农村社区管理办法、统筹民政资金投入项目区。

20.广电部门负责项目区广播电视配套设施项目的申报和建设。

21.教育部门负责项目区农村教育配套设施项目的申报和建设。

22.电力部门负责项目区电力配套设施项目的申报和建设。

23.电信部门负责项目区通讯配套设施项目的申报和建设。

（三）要加强舆论宣传。各级政府和各部门要充分利用电视、电台、报刊、网络等新闻媒体，发挥宣传标语、宣传册、宣传栏的作用，加强对土地综合整治重要意义、目标任务和建设内容的宣传，广泛发动干部群众积极配合和参与土地综合整治的各项工作，消除农民的思想顾虑，提高农民对土地综合整治的信心，增强农民参与的自觉性，主动协作的积极性。为开展土地综合整治营造良好的氛围。

（四）要建立健全有关制度。农民集中居住，不是农村人口简单地向城镇迁居，而是由农业型社会向城市型社会的转变，市直各相关部门、各县（市、区）要适应形势的变化，从土地管理、城镇体制管理、社会保障、投融资方式等方面大力推进制度建设，努力建设管理有序、套配完善、环境优美的新型社区。

（五）要落实工作经费。各级政府需根据实际情况统筹安排各级国土部门、乡镇政府和村委的工作补助经费。

试点项目区所在兴宾区和象州县可参照本方案制定试点项目区具体实施方案。

第三篇：2016来宾市人民政府办公室招聘编外聘用人员

2016来宾市人民政府办公室招聘编外聘用人员

因工作需要，来宾市人民政府办公室拟面向社会公开招聘编制外工作人员2名。现将有关事项公告如下：

一、招聘原则

面向社会公开招聘，自愿报名、全面考核、公平竞争、择优聘用。

二、招聘岗位及人数 办公室后勤服务人员2名。

三、招聘岗位的资格条件

(一)遵纪守法，品行良好，服从安排，爱岗敬业，尊敬领导，团结同事，有较好的奉献精神，较强的组织纪律性及工作责任感。

(二)学历：中专以上学历。

(三)专业及其他：专业不限，有工作经验优先。(四)性别：女性。

(五)年龄：35周岁以下(1981年5月23日以后出生)。(六)来宾市辖区户口者优先。

四、招聘岗位性质及待遇

招聘岗位的性质为来宾市人民政府办公室编制外聘用人员，工资按来宾市政府统一规定的聘用人员标准发放，聘用期内社会保险金按全市统一的缴费基数计缴，个人应缴纳部分由个人负担，用人单位应缴纳部分由来宾市人民政府办公室负担。

劳务派遣方式。试用期3个月，试用期满，由劳务派遣公司与聘用人员签订劳动合同(与来宾市人民政府办公室签订上岗协议)，一年一聘，可以续聘。

五、招聘程序

(一)报名时间：即日起至2016年6月10日。

(二)报名方式：采取网上报名方式进行。请将《来宾市人民政府办公室2016年编外聘用工作人员报名登记表》(见附件)和个人简历(附近期免冠照片)发至邮箱:lb4278221 @163.com。

(三)面试时间及所需材料：资格审查通过后，将通过电话通知入围面试人员，未入围面试者，不再另行通知。面试当天，须携带毕业证、户口本、身份证、荣誉证书等证明材料(原件和复印件1份)到指定地点进行复审。面试时间、地点另行通知。

未尽事宜，请与来宾市人民政府办公室人事教育科联系。联系人：刘杨春、叶恒，联系电话：0772-4278813、4278221。原标题：2016年来宾市人民政府办公室招聘编制外聘用人员公告

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2016年来宾市人民政府办公室编外聘用工作人员

来宾市人民政府办公室

2016年5月23日

第四篇：来宾市人民政府办公室关于印发来宾市政府投资工程建设项目招标投标管理暂行办法的通知

来宾市人民政府办公室关于印发来宾市政府投资工程建设

项目招标投标管理暂行办法的通知

来政办发〔2010〕251号

各县（市、区）人民政府，来华投资区管委，市人民政府各工作部门、各直属机构：

《来宾市政府投资工程建设项目招标投标管理暂行办法》已经来宾市人民政府二届

第66次常务会议讨论通过。现印发给你们，请遵照执行。

二〇一〇年十一月十四日

来宾市政府投资工程建设项目招标投标管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范政府投资工程建设项目各项招标投标活动，根据《中华人民共和国

招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》（国家七部委30号令）和《广西壮族自治

区实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》，结合来宾市实际，制定本办法。

第二条 来宾市本级政府投资的工程建设项目招标投标活动，适用本办法。

第三条 本办法所称的政府投资工程建设项目，是指使用下列财政性资金投资建设的项目：

（一）财政预算安排的建设资金；

（二）纳入财政预算管理的专项建设资金；

（三）使用财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金；

（四）土地使用权出让金；

（五）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产收益收入；

（六）对政府的捐赠款和援助资金，国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；

（七）法律、法规规定的其他政府性资金。

第四条 工程建设项目招标投标活动，依法由招标人负责。任何单位和个人不得以任何

方式非法干涉工程招标投标活动。

第五条 市发展和改革行政主管部门负责本行政区域内招标投标工作的指导和协

调。市招标投标监督管理部门对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法违

规行为。房屋建筑、市政基础设施、交通、水利等工程建设项目各项招标投标活动，必须在建设工程交易中心进行。

第六条 任何单位和个人有权向有关行政监督部门举报招标

投标活动中的违法违规行为。

第二章 招 标

第七条 政府投资工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行公开招标：

（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

前款规定以外的其他国有资金投资工程建设项目，是否招标或者选择何种招标方式，市发展和改革行政主管部门会同有关部门另行规定。

第八条 依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：

（一）招标人已经依法成立；

（二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；

（三）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；

（四）有相应资金或资金来源已经落实；

（五）有招标所需的设计图纸及技术资料；

（六）已取得经市人民政府或市人民政府授权的部门审定的工程招标预算控制价批文。

第九条 招标人具备国家规定的自行招标条件的，可以自行办理招标事宜；不具备国家规定自行招标条件的，应当委托具有招标代理资格的招标代理机构办理招标事宜。招标代理机构的选择，由招标人从招标代理机构库名录中，采用随机抽取的方式确定。

招标代理机构库采取公开招标的方式建立，市招标投标监督管理部门每年对招标代理机构库名录中的代理机构进行考核，重点考察工程量清单、预算书编制，代理服务诚信度等方面，并根据考核情况对代理机构库进行更新，对代理机构实行动态管理。

第十条 招标公告和招标文件必须同步报市招标投标监督管理部门备案。依法必须进行公开招标的工程建设项目招标公告，属国家审批的项目，依法必须在国家发展和改革委员会指定媒介发布；我市县级以上人民政府项目审批部门审批的项目，招标人或其代理机构应当在广西招标投标监督网、《来宾日报》、来宾市建设工程交易中心网公告，招标人或其代理机构也可以同时在其他媒介发布，但内容必须一致。招标公告应当明确招标人的名称和地址，招标工程的性质、规模、地点，投标必须具备的基本条件以及招标文件发布网站、招标文件出售地点等。

第十一条 招标人在招标公告发布后第三天在来宾市建设工程交易中心网站发布招标文件，并同时在市建设工程交易中心以不记名方式发售招标文件和提供施工图纸。除施工图纸外，潜在投标人可以在来宾市建设工程交易中心网上获取招标文件的内容。施工图纸采用收取押金的方式借用，招标文件的售价按成本价计取。网上发布的招标文件应该包括招标须知、技术要求、商务要求、合同要求、工程量清单、预算书等全部内容。

第十二条 招标人可以公开组织潜在投标人共同踏勘现场，不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。需要组织现场踏勘的应提前三天在来宾市建设工程交易中心网站公布踏勘时间和地点。对于潜在投标人在阅读招标文件和自行现场踏勘中提出的疑问，招标人可以书面形式解答，同时将答疑的内容在来宾市建设工程交易中心网站发布，该答疑的内容为招标文件的组成部分。

第十三条 招标人不得对投标人或其拟派技术人员提出与招标项目要求不符的资质条件。若确需提高资质等级要求的，应报工程建设项目行政主管部门和市招标投标监督管理部门审

批，且最多只能提高一个资质等级。

第十四条 招标文件采用由市招标投标监督管理部门统一制作的范本，原则上同类项目招标文件使用同一范本，招标采用的评标定标办法可采用综合评分法、合理低价法，以及法律法规认可的其他办法。招标文件中的废标条款必须分项单列，其它处不另设废标条款。

招标文件由招标人依据招标文件范本编制，对于招标文件与范本不一致的内容应用大一号黑体字编印，并经市招标投标监督管理部门会同市政府投资项目财务总监办公室等部门审核批准后方可实施。

第十五条 工程建设项目施工招标文件评标办法采用综合评分法的，投标报价、施工组织设计、信誉业绩的分值比例设置为65：25：10。其中，投标报价等于有效报价范围最低价的得满分65分，以此为基数报价每高出1个百分点减3分，不满1个百分点的用插入法计算；投标人信誉业绩的10分中，设置拟派驻的项目经理个人业绩分值不低于6分。

第十六条 工程招标预算控制价由市财政行政主管部门或审计部门审核，并经市财政行政管理部门报市人民政府或市人民政府授权的部门批准后确定。经市招标投标监督管理部门备案后，于投标截止日前7日在市建设工程交易中心公布，公布内容包括总价、综合单价、措施费、规费、主要材料单价等。

市财政行政主管部门或审计部门审核项目预算、工程量清单、招标预算控制价，实行限时办结制。单项送审金额在1000万元以下的，15个工作日内审结；单项送审金额在1000—3000万元以内的，20个工作日内审结；单项送审金额在3000-5000万元以内的，25个工作日内审结；单项送审金额在5000-10000万元以内的，30个工作日内审结；单项送审金额在10000万元以上的，45个工作日内审结；对一些特殊大中型建设项目，审核时间适当延长。项目预算审结后，市财政行政主管部门应在上述规定的时限内报送市人民政府审定，并书面告知项目招标人和市招标投标监督管理部门。

未经审定的工程量清单、工程预算控制价，招标投标监督管理部门不予备案，招标人不得用于招标。

第十七条 发布招标公告时，对外公布经市人民政府或市人民政府授权的部门批准的工程招标预算控制价。招标文件对投标报价应设定有效报价范围，投标报价高于工程招标预算控制价或低于工程招标预算控制价90%的投标，作废标处理。招标人不得擅自改变有效报价范围。

第三章 投 标

第十八条 潜在投标人参加投标不需要投标报名，但在参加投标前必须到市建设行政主管部门和市招标投标监督管理部门办理登记备案，填报《进驻来宾企业资质登记备案表》，否则，投标无效。

第十九条 投标人应当提交投标保证金。投标人在提交投标文件的同时，必须按照招标文件的约定，将投标保证金汇入市招标投标监督管理部门指定的银行帐号，投标保证金额按投标工程预算总价的百分之二提交，最高不超过80万元人民币。投标保证金的提交与退回一律使用投标人单位帐号。投标保证金未按照招标文件要求到达指定帐户的投标人视为自动放弃投标。

第二十条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，必须在投标文件中载明。

第二十一条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封

送达投标地点。招标人收到投标文件后，向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。

在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒收。

提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，属于必须审批的工程建设项目，报经原审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。

第四章 开标、评标和定标

第二十二条 招标人应当在招标文件确定的地点及提交投标文件截止时间的同一时间公开主持开标，并邀请所有投标人参加。投标人不参加开标的，不得对开标结果提出异议。第二十三条 评标委员会组成中的业主评委应由熟悉相关业务的人员担任，且不得超过一名，其他所有评委均从评标专家库中随机抽取。除我市评标专家库中的专家评委无法满足工程建设项目专业技术评标要求外，不得从异地评标专家库中抽取。

评标委员会的成员由商务标评委和技术标评委组成，技术标评委不得少于评标委员会成员总数的五分之三。

第二十四条 对资格后审实行动、静态双向审查。对不满足招标文件中资格后审条件，应当作废标处理的，直接认定投标文件作废；通过静态资格审查后，有效投标报价范围内的投标人为9家以上的，从投标报价最低的投标人算起，依次往上类推取报价低的9家进行评标，剩余其他投标人不参与评标。因有效投标报价相同，难以按报价高低确定9家参与评标的，采取随机抽取的方式确定。

第二十五条 评标委员会在评审过程中，发现下列情形之一的，作废标处理：

（一）不同投标人的投标文件由同一单位或同一个人编制的；

（二）不同投标人的投标文件载明的项目管理人员有相同人员的；

（三）不同投标人的投标文件相互混装的；

（四）不同投标人授权同一人作为投标人代表的；

（五）不同投标人使用同一单位资金交纳投标保证金的；

（六）参与项目工程量清单、预算控制价编制或审核的单位和相关人员参加投标活动的；

（七）有证据证明投标人与招标人、招标代理机构或其他投标人串通的其他情形。第二十六条 评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足3个，经评标委员会评审认为明显缺乏竞争性的，评标委员会可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。

第二十七条 评标委员会各成员应独立、客观、公平、公正地完成评标工作。在对各评委的评标得分汇总时，如某一评委对同一投标人的商务、技术、信誉等分项评分偏离评标委员会全体成员评分均值的25%时，则需要对该投标人的实际得分进行修正，即该评委的该项评分值将被剔除，以其他未超出偏离范围的评标委员会成员评分的算术平均分替代。评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告，按得分高低顺序推荐出中标候选人一、二、三名。

第二十八条 评标报告推荐的中标人候选人在建设工程交易中心公示，公示期为三个工作日。公示期结束后无异议的，确定中标单位；公示期间有异议并提供相对举报线索，经市招标投标监督管理部门查实存在违法违规行为的，按照相关法律法规予以处罚。

第五章 监督管理

第二十九条 严格实行中标工程担保制度。政府投资建设工程项目招标人不需交纳支付担保，中标人要向招标人交纳中标价5%的履约保证金，且必须在中标通知书发出后30日内按招标文件的规定与招标人签订工程承包合同，并于合同签订后5个工作日内提交。招标人在履行合同期满后，将履约保证金退还中标企业。无正当理由逾期不交纳履约保证金的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金，并作为不良行为记录。取消原中标人中标资格后，招标人可以对排名第二的中标候选人进行公示，公示期满无投诉即为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以按程序确定排名第三的中标候选人为中标人。

第三十条 招标人不得直接指定工程分包单位或材料设备供应单位,总承包项目涉及的专业工程单独发包，须报工程建设项目行政主管部门批准，并在市建设工程交易中心进行公示。分包合同于订立后15日内送工程建设项目行政管理部门和市招标投标监督管理部门进行合同备案。不在规定时间内订立合同及进行合同备案的，其不良行为将记入诚信管理档案。

第三十一条 施工企业项目经理只能负责一个工程项目的管理工作,监理企业总监理工程师只能负责一个重大项目的监理工程或三个及三个以下一般工程项目的监理工作。对施工项目中标的项目经理及专职安全员实行中标后执业证书暂时保管制度，对重大项目的总监理工程师实行执业证书保管制度，暂时保管的证书，待工程竣工后退回。承包人必须严格按照投标文件的承诺配备项目管理人员，并对其工程质量安全终身负责，未经发包人、监理单位及工程建设项目行政主管部门同意，不得任意变更。

第三十二条 加快有形建筑市场建设，完善交易市场网站信息平台，对招标项目进展及实施情况进行全过程信息公开。加强交易市场场内监管，重点对开标、评标活动实行现场监督与视频场外监督相结合的动态管理。

第三十三条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，由招标投标监督管理部门处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一至二年的投标资格，并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十四条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

依法必须进行招标项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，招标投标监督管理部门处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一至三年投标资格，并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

第三十五条 对于在招标投标活动中有违法违规行为的单位或个人，市招标投标监督管理部门或有关行政主管部门应将其违法违规行为及处理结果记入不良行为档案并依法在违法行为记录公告平台上公布，且及时上报上级行政主管部门。

第三十六条 投标人在投标日三年内有行贿犯罪记录的，视情节轻重，可以取消其投标资格；投标人在投标日三年前有行贿犯罪记录或者三年内有行贿犯罪记录而未被取消投标资格的，视情节轻重，适当降低当事人的信誉业绩分。投标人是否有行贿犯罪记录，以检察机关出具的行贿犯罪档案查询证明为准。

第六章 附 则

第三十七条 上级行政主管部门投资的项目对招投标另有规定的，从其规定；上级行政主管部门投资的项目以市本级财政投资为主的，市招标投标监督管理部门代表本级政府履行监督职责。

第三十八条 本办法由市发展和改革委员会会同有关部门负责解释。

第三十九条 本市内各县（市、区）政府投资的工程建设项目招标投标活动，参照本办法执行。

第四十条 本办法自颁布之日起施行。

第五篇：来宾市兴宾区直属机关工委严肃换届纪律工作实施方案

来宾市兴宾区直属机关工委严肃换届纪律工作

实施方案

为了贯彻落实中纪委、中央组织部关于严明换届纪律有关通知要求和全国、自治区、来宾市、兴宾区关于换届纪律保证清风气正视频会议精神，进一步严肃换届纪律，结合本委实际，研究决定在全委范围内开展严肃换届纪律工作，具体工作方案如下：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，转变观念，紧紧围绕换届选举工作，认真学习研究中央、自治区、市、区的关于严明换届纪律有关通知要求，提高党员干部对换届纪律的认识，营造清风气正的换届环境，促进我区换届工作正常有序的开展。

二、目标要求

通过开展换届纪律工作活动，一是要在全委营造重视换届纪律工作，努力做好换届纪律工作的良好氛围。提高各级领导和广大干部职工对换届纪律的自觉性，激发广大干清风气正的良好作风。二是提高广大干部职工的综合素质和业务水平。加强换届纪律推动换届工作。按照“5个严禁、17个不准、5个一律”的要求，不断提高对换届纪律的认识。三是提高换届透明度。进一步理顺和强化部门职责，加强换届工作透明度。四是要进一步转变工作作风。引导广大干部群众始 1

终保持淡定、务实的作风，坚决克拉票贿选、跑官要官，严禁干扰换届选举工作。

三、活动对象

全委领导和干部职工。

四、活动内容

学习今年来国家、自治区出台的各种严肃换届纪律的通知精神，重点学习中纪委近期出台的“5个严禁、17个不准、5个一律”，着重研读自治区党委关于换届“四要四不要”纪律要求和自治区纪委关于领导干部在换届期间廉洁自律“八不准”规定。

五、活动形式

（一）个人自学

全委领导干部职工要积极开展对换届纪律的学习，做到学习有计划，有笔记，有心得体会，有成效。

（二）集中学习

单位制定好学习方案，有计划有组织地开展集中学习培训，根据实际情况制定活动实施方案，切实抓好换届纪律学习培训工作，并加强对本委所辖党支部的学习指导。

（三）专题培训

积极参与配合完成区委、区政府在党校开展的换届纪律工作，把换届纪律工作作为党校的课程和机关党员大轮训的重要内容。

（四）专家辅导

邀请市、区有关部门的专家（领导）做换届纪律工作指导，解读

中纪委的“5个严禁、17个不准、5个一律”和自治区党委关于换届“四要四不要”纪律要求和自治区纪委关于领导干部在换届期间廉洁自律“八不准”规定。

（五）专题谈话

对主要领导干部和后备干部进行严肃换届纪律进行专题谈话，着重对中纪委的“5个严禁、17个不准、5个一律”和自治区党委关于换届“四要四不要”纪律要求和自治区纪委关于领导干部在换届期间廉洁自律“八不准”规定进行专题研究和讨论，争取达到知晓率100%.六、组织领导

为确实加强对来宾市兴宾区直属机关工委严肃换届纪律工作的领导和指导，经研究决定，成立来宾市兴宾区直属机关工委严肃换届纪律工作领导小组，领导小组名单如下：

组长：梁建军

副组长：兰在明

成员：覃剑波、唐咸东、张凤娟

领导小组下设办公室，兰在明同志任办公室主任，张凤娟同志任办公室副主任，办公室设在工委办公室，负责严肃换届纪律工作的具体指导和协调工作。

全委领导干部要把严肃换届纪律工作摆上重要议事日程，周密部署，精心组织，认真实施。为确保学习取得实效，各位领导干部要严格按照本活动方案组织实施，真正把严肃换届纪律活动贯彻落实到实

际工作中，把中纪委的“5个严禁、17个不准、5个一律”和自治区党委关于换届“四要四不要”纪律要求和自治区纪委关于领导干部在换届期间廉洁自律“八不准”规定学好、学透并严格遵守。为兴宾区换届工作作出应有的贡献。

2011年4月8日