在集团公司2011年安全环保视频会上的讲话2011年2月28日

第一篇：在集团公司2011年安全环保视频会上的讲话2011年2月28日

在集团公司2011年安全环保视频会上的讲话

廖永远

2011年2月28日

同志们：

这次安全环保工作视频会议，是集团公司党组在春节刚过、“两会”前夕这样一个特殊时期决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是深入贯彻落实全国安全 生产电视电话会议和集团公司工作会议精神，并就加强和做好“两会”期间及今后一个时期的安全环保工作提出要求和进行部署，动员各级领导干部坚决杜绝节前 紧、节中狠、节后松的现象，做到抓安全环保工作的劲头不减、工作不松、手段不软、势头不弱，确保全国“两会”期间集团公司安全环保形势的稳定。

刚才，集团公司安全副总监贺荣芳同志对节日期间的安全环保工作进行了简要通报，对春节期间大家的努力工作和取得的成绩应该给予充分肯定；昆仑燃气公司 和抚顺石化公司的主要领导就近期发生的工业生产安全事故作了检查，这两起事故非常典型，教训极为深刻，各单位要引以为戒，要继续从思想上找差距、从管理上 找漏洞、从深层次上找不足，把问题找准、把根源挖透、把责任理清。事故再次警示我们，安全环保管理与其他事物的发展一样，也呈现出波浪式前进的态势，必须 反复抓，抓反复，经常抓、抓经常，重点抓、抓重点。同时，也让我们更加清醒地意识到，集团公司安全环保形势好转是相对的，严峻是绝对的，必须要继续毫不放 松地抓，不厌其烦地抓，抓好每一个过程，抓好每一个环节，抓好每一名员工，对此我们要时刻保持清醒头脑。下面，根据集团公司党组的意见，我主要讲三个方面 的问题：

一、坚决克服麻痹松懈思想，以良好的安全环保业绩迎接全国“两会”召开。每年春节前后一向是安全生产的敏感期，也是防范遏制重特大事故的关键期。今年以来我们紧紧把握安全生产特有的季节规律和特点，下发和转发了一系列通知 要求，召开了一系列相关会议，采取了一系列有针对性的保障措施，保持了一种狠抓安全环保工作的高压态势，实现了元旦、春节等重大敏感时期的安全、平稳、祥 和。从今年前两个月的整体情况来看，与去年同期相比，事故起数、死亡人数大为降低，这与我们近一阶段未雨绸缪、超前预防、实打实、硬碰硬地抓工作密不可 分。这说明安全环保工作也同其他工作一样，抓与不抓不一样，自觉抓与被动抓不一样。只有自觉抓、提前抓、用心抓，才能对情况早分析，规律早认识，措施早制 定，事故早预防，虽然不能立即消除所有隐患，但总趋势一定是向好的方向发展。否则，就会陷于被动境地，出现“摁下葫芦起来瓢”、事故多发、疲于奔命的不良 后果。

当前，要居安思危、稳中思险，坚决防止出现麻痹、松懈思想。尤其是目前正处于冬春之交，仍然是事故高发期；全国“两会”召开在即，又是一个政治敏感 期，保持安全环保良好局面仍然是集团公司当前工作的重中之重，各级领导干部切不可有松一口气的思想。思想上的麻痹是最大的事故隐患，搞安全环保工作决不可 “偶尔得志，暂快一时”，只能“夙兴夜寐，无一日之懈”。实践告诉我们，安全环保工作既要区分轻重缓急，把握工作重点，抓好重点时期、重要阶段的工作；又 不能时紧时松，出事时紧抓、没事时松垮，我们就是要在这种“两难”选择中常抓不懈，脚踏实地、锲而不舍、精益求精地坚持下去。要深刻认识安全环保工作的长 期性，克服潜意识中的惰性和厌战情绪。无论在怎样的形势和条件下，都要始终保持狠抓安全环保工作不脱节、不变形、不打折扣，彻底改变“安全形势好时松口 气，安全形势差时憋股劲”的被动管理模式。要沿着体系推进这样一条主线抓到底，切忌管理思路频繁改变。年初，集团公司以一号文件的形式下发了《2011年 安全环保工作要点》，许多专业公司和地区公司也大都按惯例以这种方式下发了文件，希望这不仅仅是一种姿态和形式，不能下完文件、提出指标、做完布置就万事 大吉。要在思想上真正把安全环保工作摆在第一的位置，由“第一把手”负总责，用第一的决心、第一的力度、第一的措施，一心一意、一如既往、一以贯之地切实 抓紧、抓细、抓实、抓好。当前我们做好安全环保工作不缺工作思路和方针原则，不缺规章制度和决策部署，也不缺监管手段和经验教训，缺的是贯彻执行各种要求 部署的坚定性，缺的是加大力度做好各项工作的主动性，缺的是认真履职狠抓落实的严肃性，缺的是始终如一的态度和锲而不舍的执行力。各单位要按照集团公司已 经下发的重点工作抓好落实，把管“目标”与管“过程”同步起来，沿着统一明确的工作思路不断努力，务实勤勉、持之以恒，三年、五年坚持下去，就一定能够有 所成就。

在不久前召开的集团公司安委会上，我们对当前安全环保形势做出了一个基本判断：稳定、可控，其基本特征表现为总体稳定、趋于好转的发展态势与依然严峻 的现状并存。应该说这与国家整体的安全环保大走向和大趋势是一致的。必须要深刻认识到，集团公司安全环保管理仍然处于严格监管阶段，丝毫放松都会酿成重大 灾难。尽管近一阶段安全环保局面与去年相比有所改善，但还是发生了“1.17”、“1.19” 两起较大安全生产事故，且发生在“十二五”刚刚开局起步、集团公司工作会议刚刚结束、各单位领导安全环保责任书刚刚签订之际，社会普遍关注，给集团公司安 全环保形势和外部形象都造成了负面影响，反映出许多深层次的矛盾和问题。蒋总在抚顺石化公司的事故报告上批示：事故的深层次原因在于管理脱节，在于企业内 部管理不够严格，在于员工的技术水平有待提高，直接点出了问题的实质。我们应该从管理上多一些思考和追问：刚用了两个多月的阀门为什么会出现这种质量问 题，在发现报警到发生闪爆的14分钟里到底怎么处理的，是程序执行问题还是预案本身问题?事故是企业管理不佳的表现形式，我们进行事故分析，就是要透过现象看本质，更多的从管理上找原因，从主观上找原因。

必须要深刻认识到，安全环保管理的特征之一就是动态性，要在动态中不断发展完善，并与生产实践紧密结合。昆仑燃气“1.17”爆炸事故造成3人死亡，18000多 户居民停气，暴露出了相关企业措施不果断、判断不准确、排查不全面、处置不及时、整改不彻底、手段不科学等多个方面的问题，而背后原因则与近几年城市燃气 业务的快速发展密切相关。蒋洁敏总经理推荐大家阅读的《中日企业家的差距》一文，其中有一部分就讲到中日双方对“速度”的不同理解：中国人做事喜欢讲究立 竿见影，讲究效率和速度，而日本人看起来比较程序化、呆板。文章提出：“快”要以保证品质为前提，否则来得快去得也快，生得快死得也快，建得快倒得也快。周总在“1.17”事故报告中就明确批示：规模发展必须和管控 能力相适应，昆仑燃气要努力提高风险防范能力。所以，新兴业务的发展不要总想一蹴而就，要切实处理好速度、规模、效益和安全的关系，科学论证，防范风险，做到安全发展、有效发展。近一段时间安徽发生的儿童血铅超标事件，也是因为城镇建设的快速发展或企业的快速扩大，形成企业与周边居民的安全距离不符合安全 规范，但是短期内又不能搬迁，从而形成生产与事故、停产与生产、执法与违法的尖锐矛盾。中国石油各地的企业有没有这种情况?很难说没有，尤其是在一些“先有企业、后有城镇”的油库、加油站、炼厂和矿区等，这方面一旦出现问题就会演化成为影响深远的社会问题。对此，企业管理者要密切关注企业周边环境和生产条件的变化，并按要求进一步提高管控能力，尽快采取有效措施加以控制。

必须要深刻认识到，安全环保是个系统工程，是一个企业整体管理水平的综合反映，涉及到一切变化着的生产因素，无论哪个方面出了问题，暴露出来的结果都可能是安全问题。1月11日，美国墨西哥湾漏油事件调查委员会公布了最终报告，系统总结了这次美国历史上最大漏油事故的经验教训。美国政府报告的主要观点是事故系人为错误、工程失误和管理失效共同的产物，认为本次事故是完全可以预见和避免的，井喷的深层次原因是因为部分工作人员的错误决策以及BP、哈里伯顿和越洋钻探的疏忽造成的，这些错误和管理不善不单是某一家公司表现失常的产物，而是三家公司共同的失误和不尽完善的安全体系所造成的。对比集团公 司，在当前综合性、一体化体制下，如何才能真正体现和界定甲方、乙方的责任和义务，确实值得我们好好深思。尤其是要与大连“7.16”事故刻骨铭心的教训相结合，要与去年集团公司安全大检查中发现问题的整改相结合，进一步强化对安全本质问题的系统思考，并最终实现对安全环保问题的深度把握。除了“1.17”、“1.19”两起事故之外，今年1月19日，华北油田公司虎16平1井 套管闸门因冻裂发生井口刺漏，后在拆下套管闸门时发生井喷，尽管没有人员伤亡和设备损失，但也为集团公司一度趋于形势好转的井控形势蒙上了阴影，同时这一 阶段还发生了加油站被抢、装置火灾以及其他没有伤人的社会事件，这些都提醒我们应时刻保持高度警觉，彻底摒弃那种工作粗糙、管理粗放、大而化之、不细不实 的做法，更好应对集团公司快速发展中出现的新情况、新问题和新挑战，推动安全环保工作规范、有序、高效开展。

二、深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，持续推进安全环保业绩指标改进和提升。

1月12日，全国安全生产电视电话会议在北京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江出席会议并讲话，他强调，要进一步建立“六大体系”和着力提高“六项能力”，并对2011年安全生产工作提出了“三深化”(深化企业主体责任落实、深化依法监督、深化专项整治)和“三推进”(推进科技进步、推进安全达标、推进长效机制建设)的要求。结合集团公司实际情况和去年国务院下发的《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，对贯彻落实会议精神提出以下几点意见：

(一)要紧紧把握强化企业安全生产主体责任这个重点。张 德江在讲话中多次强调要狠抓企业安全生产主体责任落实，以“三深化”和“三推进”为重要抓手，积极破解安全发展、清洁发展难题，对此各单位要深刻领会。企 业是安全生产的“内因”和根本，搞好安全生产关键在企业，重点在一把手，重中之重在于安全责任落实到位。蒋总在今年工作会议报告中指出：当前和今后一个时 期，集团公司既处于黄金发展期、战略机遇期，也是各种矛盾和问题的凸显期。这对安全环保工作提出了更高的标准和更严的要求。如果企业领导人不能切实负起责 任，就可能让问题凸显期和事故易发期演变为事故高发期和频发期，势必会影响集团公司的稳定发展和可持续发展。各级领导干部要深刻认识集团公司安全环保形势 的严峻性和做好这项工作的极端重要性，深刻认识公司安全环保工作仍处于严格监管阶段的基本特征，持续推进HSE管理体系的建设、实施和改进提升，落实责任，严格禁令，消除隐患，严防死守，坚决避免和杜绝重大安全环保责任事故发生。

(二)要进一步坚定做好安全环保工作的信心。去年国务院下发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，提出了新形势下加强安全生产工作的一系列政策措施，成为指导全国安全生产工作的纲领性文件，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，这是我们进一步做好安全生产工作的基础保证和信心源泉。从现在起到2020年 的这十年，是我国安全生产事业大发展、大跨越的十年，也是安全生产工作战线有所作为、有所建树的十年。要继续牢固树立环保优先、安全第一、质量至上、以人 为本理念，进一步强化生产受控管理，进一步坚定做好新形势下安全环保工作的信心和决心。在安全生产中出现这样或者那样的矛盾很正常，矛盾具有推动作用，它 能促进安全生产的发展、安全意识的强化、安全制度的完善和安全措施的增效。必须克服浮躁心理和急功近利的思想，坚持打持久战和歼灭战，要脚踏实地，稳步推 进，不留死角、不挂空档、不放空炮、不讲空话，抓一个，解决一个，解决一个保持一个。特别是各单位的基层管理人员，要扑得下身子，不仅沉得下去而且要沉得 深入，把大工作做小、把小工作做细、把细工作做实，这样才能真正把安全环保工作抓紧、抓好、抓出成效。

(三)要结合企业生产经营采取更加严格的监管举措。从全国安全生产电视电话会议和国务院下发《通知》的内容看，每一项规定都集中体现了严格监管的要求。今年1月 份国资委正式下发了《中央企业安全生产禁令》，这两天又专门下发通知，对切实做好《禁令》的贯彻执行提出了明确要求。各单位要进一步对照《禁令》查找安全 管理漏洞，完善相关制度措施，严格对违反《禁令》的责任追究。要以更大的决心、采取更强有力的措施，通过更加严格的安全管理、更加坚实的技术保障、更加有 力的安全监管、更加高效的应急救援体系、更加有力的政策引导、更加严格的目标考核和责任追究等，形成集团公司安全生产长效机制。做好新形势下的安全环保管 理工作，不能只是原则性提出要求、粗线条地做出部署、大而化之地进行贯彻，必须要做到严密实施，严肃奖惩，严格落实，要用铁的手腕、铁的纪律、铁的面孔来 抓安全环保工作，做到规范管理、标准作业、遵章守纪、奖惩分明，防止执行力层层递减，形成“教育使其不为、制度使其不能、奖励使其不怠、严惩使其不敢”的 安全文化氛围，切实解决一些长期以来影响和制约集团公司安全生产的关键问题、重点和难点问题。

三、切实把思想和行动统一到抓好当前安全环保工作上来，确保生产经营各项活动安全平稳运行。

关于今年的重点工作，我们已经专门下发文件进行部署。下一步的主要任务是抓好落实，要进一步强化执行意识，提升执行能力，提高执行效率，要下笨功、练 真功、做实功，保证集团公司各项规章制度和工作部署真正执行到位，确保“十二五”开好局、起好步。这里再针对当前形势，重点强调几项工作：

一是要进一步深入推进HSE管理体系建设。这是集团公司这几年安全环保工作的主线，按照党组要求，要对三年体系推进工作进行全面总结和验收，充分发挥先期试点单位的示范引领作用，认真总结和大力推广塔里木油田、宁夏石化等单位HSE国际合作试点经验和做法，继续深化和推动先进理念的树立和植入，继续着力在“转变观念，养成习惯，提高能力”上狠下功夫，建立全员、全面、全过程的责任体系，培育符合综合性国际能源公司需要的安全文化，同时正式启动2011-2013年HSE体系建设提升计划。为了切实做好这项工作，集团公司已经决定要在3月下旬专门召开深化HSE体系建设的推进视频会，对下一步的推进工作进行深入总结和具体部署。

二是要进一步强化全员培训工作。安全环保工作的核心是提高人员意识和素质，关键是做好基层的HSE培训。要建立以提高基层班组长和员工的安全素质为重点，以提升企业现场安全管理水平、减少和杜绝“三违”现象为目的，以岗位风险控制为主要内容的基层培训机制，尤其要建立符合单一岗位基本需求、能够满足基本规定动作的HSE基础培训矩阵。要落实基层HSE培训直线责任，各级直线领导是HSE培训的责任主体，要对其下属员工的安全胜任能力负责。要完善激励机制，鼓励人人成为HSE兼职培训师，充分发挥基层技术人员、管理人员和操作员工在HSE培训方面的主体作用，在基层完成基础的HSE培训工作，提高HSE基本能力和执行力。同时要尽快启动第二轮企业领导成员HSE专项培训工作。

三是要进一步总结继承各种实用、有效的安全环保手段和方法。要大力推广符合基层实际的风险管理工具，长庆油田的安全监督经验、渤海钻探 新提拔科、股级干部到安全部门实习锻炼以及兰州石化对事故资源的利用等，尤其是长城钻探“三个三分之一”的做法确实值得借鉴：一是各级领导干部要用三分之 一的时间来思考、分析和琢磨安全生产工作，二是用三分之一的精力抓安全制度与责任的落实，三是将干部员工三分之一的薪酬纳入HSE业绩量化考核。这些好经验、好做法都经过实践检验，具有很高的推广价值，要尽快总结变为中国石油共有的资源和财富。同时要注意推广应用强化安全环保工作的新技术、新方法，HAZOP分 析方法作为风险管理的重要抓手要加紧推广；要在进行全面安全评估、消除潜在风险的情况下，分步骤、大规模推广应用机械清洗油品储罐这种比较先进的作业方 式，最大限度减少人员罐内作业的风险。对暂时不具备机械清罐条件的人工清洗作业，必须增加安全措施，进行全程安全监控，确保作业安全。

四是要进一步严格环境风险控制。从以往经验和当前形势看，环保方面出了问题比安全事故影响更大。要把环境污染事故防范作为环境风险管理 的重中之重，对可能引发环境问题的设施、装置、管道以及场所进行一对一地排查，有针对性的制定详细的防范计划和应对措施，要运行好炼化企业水污染三级防控 措施，对油库等储运设施要强化水污染风险防控体系建设。要认真执行放射源使用、贮存、运输管理制度和登记跟踪程序，强化辐射安全防护措施，要加强固体废弃 物的管理，规范危险废物的转移、运输、处置的程序，坚决遏止和杜绝重大环境污染和生态破坏事故的发生。

五是要根据当前季节特点有针对性地做好春季防范工作。春季风大物燥，气候多变，同时一些工程项目马上要进入春季施工高峰期。要针对季节 特点重点抓好春季防火、防化冻、防急性职业中毒、防公共卫生事件、防交通事故、防爆工作，严格执行恶劣天气情况下安全环保作业规定，针对气温回升、冰雪融 化情况做好坍塌、泥石流等自然灾害的防范工作。物业矿区领域要高度重视燃气使用安全管理，确保风险受控和可控。通过深入基层，排查隐患，堵塞漏洞，努力做 到严查、严防、严改、严管，确保各项管理措施在基层见到实效。

六是要进一步加强海外安全和防恐工作。当前集团公司海外业务快速发展，传统和非传统的不安全因素都在不断加大，海外业务的工作环境将越 来越差，涉及的风险因素和地区越来越多，反恐的形势越来越严峻。中东、北非地区既是我们重要的油气资源获取区，也是政治动荡、恐怖活动频繁的地区。鉴于近日利比亚安全形势发生重大变化，集团公司在利比亚部分项目营地和作业现场受到冲击，党组已经做出紧急部署，迅速采取有效措施，以人为本，全力做好人员有序 撤离和自保自救工作。各海外项目要在按照集团公司整体要求全面抓好安全生产工作的同时，特别要注意根据形势变化切实抓好非传统的不安全问题，按照已经发布 的集团公司国际业务社会安全管理体系和程序的要求，深化风险动态管理机制和风险预警机制，进一步强化安保措施，进一步加强与驻外使馆、当地政府的联系，完 善应急预案，储备应急物资，确保人员和财产安全，保持海外项目生产稳定和员工队伍稳定。

最后，我再重点强调一下全国“两会”期间的安全环保工作。目前，全国“两会”召开在即，春运高潮仍在延续，人流、物流、车流仍处于一年当中最繁忙的时 期，经过春节短暂休整后部分人员还没有完全进入到工作状态，这些都对做好安全环保工作带来极大压力。要充分认识做好“两会”期间安全环保工作的极端重要 性，继续以高度的政治责任感，采取更加严格的管理，制定更加严密的措施，确保全国“两会”期间不发生亡人事故或重大影响的安全环保事件，为“两会”召开营 造和谐、祥和的良好氛围。

一是各级领导干部要深入生产建设第一线，确保关键部位和重点领域的安全生产。各单位要立即召开会议进行具体部署，组织专门力量切实加强 “两会”期间的安全环保工作，加强生产调度指挥，均衡组织生产经营，要害部位、关键环节实行不间断巡检。要继续严格落实领导干部带班制度，单位一把手要亲 自抓、亲自排查、亲自督办、亲自落实，分管领导要具体抓、反复抓、一抓到底，切实做到责任到人、措施到位。

二是对基层重点作业实行更为严格的升级管理。按照工期服从质量、技术保证安全、管理必须科学的要求，在生产施工中严格执行安全环保许可 制度，近一段时间不要随意变更生产方案、施工进度和操作规程，不随意调整生产负荷，不赶工期、不抢进度，尽量减少设备和装置的开停工，特殊情况要升级审 批。重要施工、关键作业领导干部必须靠前指挥，属地领导必须亲自组织，岗位员工必须规范操作，监管人员必须巡回检查，确保不发生任何纰漏。

三是要切实做好重点要害部位、公众聚集场所的消防安全工作。要加强对所属办公楼、物业小区、液化气站库、锅炉房、俱乐部、幼儿园等重点 场所的消防安全管理和监督检查，确保疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施完好有效。要对各类庆典活动和公众聚集活动实行严格审批制度，能推迟的推迟，能 取消的取消，一定要举行的务必要做到万无一失。春节期间发生的沈阳皇朝万鑫大厦大火以及之前上海教师公寓大火，都暴露出了外墙体保温材料普遍不具备防火功 能和高空救援这个世界级难题，如今集团公司的高层建筑越来越多，如何避免类似悲剧的发生要引起我们高度重视，也是近期安全检查的重点。

四是加强道路交通和海上作业安全监管。加强对车辆驾驶人员的安全教育和各类运输工具安全检测检验，全面推动重点车辆GPS系统的安装，实现重点车辆GPS安装率100%。要认真汲取BP墨 西哥湾钻井平台井喷事故教训，加强季节性开工安全检查，强化海上动火作业、有限空间作业、舷外作业和持证出海的安全监控。要切实推进海上现场作业安全标准 化和出海作业人员动态管理，不断推进海上应急响应中心建设，建立区域联动机制，强化协同应急演练，提高海上应急救援水平。

五是加强应急值守和信息报送工作。企业主要领导要认真落实蒋洁敏总经理提出的第一时间赶赴现场、第一时间采取措施、第一时间报告情况、第一时间发布信息“四个第一时间”的要求，及时、妥善做好突发事件的预防预警和处置应对。要切实落实值班制度，各级领导干部要在岗带班，做到人员在岗、责 任到位。要严格执行生产安全事故的信息报送制度，对各种突发事件和异常情况要及时妥善处理并按规定及时、如实上报，不得迟报、漏报更不得瞒报，确保事故信 息和其他重要信息及时、准确上报，及时掌握集团公司在“两会”召开期间的整体安全生产态势。

同志们：九层高台，起于累土，我们珍惜得来不易的安全环保成绩；千里之堤，溃于蚁穴，我们也深知安全环保容不得半点麻痹疏忽。今年是实施“十二五”规划的起步之年，又将迎来建党90周年，做好安全环保工作有着特殊的政治意义。各单位一定要从战略和全局高度思考谋划，结合实际，突出重点，扭住关键，持续提升安全环保业绩水平，确保实现“十二五”安全生产的良好开局，为打造绿色、国际和可持续的中国石油奠定基础和提供保障。

谢谢大家。

第二篇：在集团公司安全视频例会上的讲话

在集团公司安全视频例会上的讲话

凌 文 2012年5月31日

同志们：

集团公司“找抓促”活动开展以来，各板块、各系统、各单位按照统一部署和要求，积极行动，全力推进，不断取得新的成果。特别是宣传发动和找差距阶段，各单位都成立了领导机构，制定了活动方案，召开了动员大会，并组织开展了查认识、查隐患、查管理、查制度、查落实的“五查”活动，进行了全方位、全过程、拉网式的对标检查。集团公司还先后组织到河南煤业化工集团、山东兖矿集团、淮南矿业集团等单位进行了考察调研，重点学习这些单位的安全生产管理、安全文化建设，以及煤矿瓦斯与防治水等方面的好做法、好经验，确实感到收获很大。为下阶段深入开展“找抓促”工作，促进安全生产工作奠定了重要基础。

刚才，安监局就5月份活动开展情况进行了通报，对存在的问题做了简要分析。下面，我结合下步工作讲四点意见。

一、坚定决心，扎实推进，切实解决影响安全生产的突出问题和重大隐患

三是开展重大隐患和问题的集中整治。6月份，要组织力量，集中开展一次重大安全隐患整改落实的“攻坚战”，对“找差距”阶段查出的各类隐患和问题，特别是列入集团公司2012年整改任务的135项重大安全隐患，要逐条逐项对照检查整改工作进展情况。对整改进度慢，整改不彻底的，要查明原因，加快进度，立即研究解决。安全生产没有保障的，必须立即停止生产或建设，要坚决做到隐患不消除不生产，不安全不生产。

四是及时组织对“抓整改”阶段工作进行检查验收。要把整改工作与促提升结合起来，按照“边查找、边整改、边提升、边验收”的原则，着力把生产系统改造、重大隐患整治等工作与系统提升、管理提升、发展方式提升结合起来，作为安全生产的长期任务来抓。对已经完成整改的项目要及时组织检查验收，并按照“谁检查、谁验收、谁签字、谁负责”的要求，认真落实整改责任，确保整改工作质量和效果。

五是要固化整改成果，推动建章立制。要认真总结经验教训，针对各阶段活动中暴露出来的问题和隐患排查整改工作需要，从完善体制机制、规范安全管理、构建长效机制、促进管理提升等方面，研究建立一批迫切需要的安全制度和标准，将活动中探索的好方法、积累的好经验，固化成企业内部的制度要求。特别要按照分类管理、分级监控的原则，进一步完善集团公司总部、子（分）公司、矿（厂）三级隐

强矿井技术改造，继续简化、优化通风系统，确保做到系统完善、合理、可靠。任何矿井不得超通风能力组织生产，不得“剃头”下山开采，不得有不合理的串联风、角联风等，否则按规定停产整改。高瓦斯突出矿井要全部做到抽采达标和两个“四位一体”措施落实到位，坚决杜绝瓦斯超限。要进一步强化监测监控管理，确保装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速。

二是要加强火灾防治。今年以来，地面电厂、港口、选煤厂等单位皮带、电缆着火事故多发：2 月22日，徐州电厂输煤皮带发生着火事故，造成700米皮带烧损，部分设备烧损；4月16日，黄骅港务公司发生电缆爆裂着火事故，造成电缆外皮烧损2米，中断作业16个小时；5月15日准能公司黑岱沟选煤厂发生上煤皮带着火事故，造成皮带烧损100多米。尽管这几起事故都没有造成人员伤亡，但对企业生产与安全带来严重影响，同时也说明我们在安全管理上还存在薄弱环节、在隐患排查治理上还存在漏洞和死角。如果这几起事故发生在煤矿井下，后果会非常严重、不堪设想。因此，各单位都要深刻吸取这些事故教训，进一步加强皮带、电缆、电器设备等防灭火工作，保证火灾监测监控和预警预报系统、设施的完善可靠；煤矿企业要针对矿井不同灾害类型，分类研究治理方案和措施，特别是开采易自燃煤层或放顶煤开采自燃煤层、受火区威胁严重的矿井，必须建立完善

时，路港企业要加大铁路桥隧病害整治，强化危化品运输监管，加快护网安设和平交道口改造，加强检修、探伤工作，及时处理设备异常，杜绝列车冲突、燃轴、切轴、断轨和船舶运输安全等较大事故发生。

六是要强化基建和技改项目安全管理。高标准、严要求，严把准入关，确保工程质量，从源头控制重大隐患产生。严格执行项目管理与建设的有关程序，严格执行项目竣工验收的规定，保证依法合规建设。重点强化外委施工队伍管理，落实各方责任，切实把好“五个关口”、做到“五个统一”，提升项目整体安全水平。

三、认真做好当前工作，确保安全生产形势持续稳定 6月份要做的工作比较多，任务也很重。各单位要统筹规划，周密安排，在确保安全生产前提下，重点做好以下几项工作。

一是要认真做好“全国学神华”现场会的筹备工作。7月初，国家安监总局将在神华集团召开全国煤矿安全工作现场会，现在还有一个多月时间，需要做的事情非常多。集团公司办公厅、宣传部、工会和安监局要与神宁集团公司等单位密切配合，做好现场会议的各项准备工作。特别是会上有关经验材料起草准备工作还要抓紧，一定要做到按时、保质、保量完成任务，集团公司将从中筛选出优秀的典型经验材料，推荐全国煤矿安全工作现场会上学习交流。

公司内部的先进单位，查找差距、整改问题、促进升级，确保安全生产。

四、认真开展“安全生产月”活动，积极营造安全生产的良好氛围

6月份，是全国第11个“安全生产月”活动，今年的活动主题是“科学发展、安全发展”。中宣部、国家安全监管总局7部委就“安全生产月”活动安排联合下了文件，集团公司也及时进行了转发。前天，活动组委会召开了动员视频大会，受组委会委托，神华集团代表中央企业在大会上作了表态发言，号召中央企业当好排头兵，进一步发挥模范带着作用，积极投身“安全生产月”活动中去，做安全生产的表率。借今天这个机会，也算在集团内部做个动员，对有关工作再强调几点。

一是强化宣传，营造氛围。要以安全生产宣传咨询日为重点，组织开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动。在报纸、杂志、网站开辟专栏，加强活动的宣传报道；在主要办公场所，厂矿、车间、街道等地点设立咨询台和宣传站，普及安全生产法律法规及科普知识，宣传安全生产先进典型。各基层单位将集中组织广场安全文化活动，安全生产一条街，并设立安全举报电话，设置宣传标语、串旗、横幅等，努力营造安全生产的浓厚氛围。

二是加强警示，重点防范。集团各板块、各子（分）公

第三篇：在集团公司安全工作会上的讲话

在集团公司安全工作会上的讲话

温克珩

（2016年12月31日）

同志们：

岁末年首，集团公司召开2017年安全工作会议，这既是一次对总书记系列重要讲话、重要指示，李克强总理重要批示和中央、省上安全工作重要精神的贯彻落实会，也是一次承上启下、超前谋划的总结部署会。会上，云峰同志代表集团公司安委会做了一个很好的报告，对2016年安全工作进行了客观总结，对2017年工作进行了全面安排；炳忠总经理代表集团公司与各单位、各部门签订了安全生产责任书；田书记还要做重要讲话，请认真学习传达，切实贯彻落实。会上还表彰了各类安全生产先进单位、先进集体和先进个人。借此机会，我代表集团公司向受到表彰的各类先进表示热烈的祝贺！向为集团公司安全生产做出贡献的各级干部职工、离退休人员和家属表示衷心的感谢！下面，就搞好明年安全工作，我强调三点意见：

一、肯定成绩、正视不足，以更加坚定的信心抓好安全工作。

今年以来，面对煤炭市场复杂多变的严峻形势和企业生存发展的艰难困境，公司上下牢固树立越困难越要

抓好安全生产的思想，认真贯彻党和国家关于加强安全生产的重大决策部署，严格落实总书记、李克强总理等中央领导和省市领导一系列重要指示批示讲话精神，紧紧围绕年初确定的安全工作“五个体系”建设，深入开展“消缺陷查隐患安全整治季、安全基层基础管理提升季、安全培训深化季、安全预控管理巩固提升季”等主题活动，加强重点工作和时段、重点工程、要害场所和关键岗位现场安全管理，加大安全隐患排查、治理、整改、复查全过程闭合管控，狠抓以瓦斯（CO2）防治为重点的“一通三防”工作，加大水、火、油气、煤尘、矿压等地质灾害的治理力度，全年杜绝了较大及以上人身伤亡事故，安全形势总体保持平稳，其中金河煤矿、天祝公司、海石湾煤矿、长山子煤矿实现了安全生产“零死亡”，长山子煤矿实现了“零轻伤”的奋斗目标。这些成绩的取得，是广大干部职工辛勤努力、艰苦奋斗、拼搏苦干的结果，也是各级班子同心协力、团结进取、无私奉献的结果，成绩来之不易，我们必须倍加珍惜。

在总结工作、肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到安全管理中存在问题和不足，主要表现在以下方面：一是轻伤事故多，2016年全公司发生轻伤41起伤46人，同比增加20起23人。二是地面事故多，先后发生天矿“9·11”、精益公司“9·27”、三矿“11·27”、金河“10·13 ”和“12·4”五起死亡事故，虽不属于原煤生产事故，但给遇难者家庭造成了无法弥补的惨痛，给企业造成了重

大的经济损失。三是非伤亡事故影响突出，全年非伤亡事故影响时间高达3645小时（主要是天祝公司发火影响59天和长山子煤矿发火影响91天）。四是防瓦斯、防突、防灭火治理仍然是我们的薄弱环节，特别是强矿压灾害是我们必须高度重视和认真治理的重大隐患；综合防尘工作虽采取了许多措施，但效果不明显，对矿井安全和职工身心健康影响很大。五是保抽掘采关系还未理顺，四个生产矿都不同程度地出现采掘接续脱节的现象，严重影响了安全生产和生产任务的完成。六是制约安全生产的技术瓶颈和难题仍未得到很好有效攻破和解决。七是安全发展不平衡，不论是各单位之间、各安全管理部门之间、各级安全管理人员之间，还是质量标准化动态达标、隐患排查治理、安全管理水平和实效、职工安全教育和培训等方面，都存在发展不平衡的问题。这充分说明我们安全管理方面还存在思想认识不到位、责任落实不到位、制度执行不到位、现场管理不到位、教育培训不到位等问题。对此，我们必须深刻反思、深刻警醒，切实把安全生产作为重大的政治问题、现实的经济问题、根本的民生问题和重要的社会问题，在思想上再树信心，在行动上再鼓干劲，在工作上再抓落实，严防责任松懈，严防管理缺失，严防事故反弹，确保全年安全生产目标的顺利实现。

二、认清形势、强化意识，以更加强烈的责任抓好安全工作。

一是安全发展的要求越来越高，必须强化红线意识。党的十八大以来，以总书记为核心的党中央把安全生产摆在前所未有的突出位置，多次作出重要指示批示。总书记指出：“安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局”；强调“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价；发展决不能以牺牲安全为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”；提出“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求。近年来，为了加强安全生产管理，党和国家出台了一系列加强安全生产的法律法规，对发生安全生产责任事故的地方、单位和个人，采取法律、行政、经济等手段，严肃进行责任追究，追责问责的力度越来越大、越来越严。这充分表明党和国家对安全生产的高度重视，也体现了党和国家对职工生命财产安全的高度负责。公司上下要切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，进一步强化责任意识、红线意识和底线思维，秉承“以人为本、生命至上”的理念，时刻绷紧安全生产这根弦，切实把思想和行动统一到党中央、国务院以及省市安全生产的安排部署上来，筑牢安全生产思想防线，做到任何时候都不能触碰和超越。

二是脱困发展的任务越来越重，必须强化担当意识。当前，煤炭市场虽然有所回暖，但公司自身资源量少、产能小、井下灾害严重、开采成本高、养活人员多、历史包袱重、效益低、负债率高、资金紧困的矛盾和问题依然十

分突出，制约着企业的生存发展。根据形势预判，2017年集团公司生存发展将面临更大的困难和挑战。要摆脱生存发展困境，必须按照安全、解困、减负、改革、生存、发展的基本思路，坚定不移地在安全生产、提质增效、深化改革、扭亏为盈等方面加大力度、强化措施。公司上下特别是各级班子和领导干部要认清肩负使命，强化责任担当，牢固树立改革发展任务越繁重，提质增效扭亏为盈指标压力越大，越要抓好安全生产的思想不动摇，坚持追求“零死亡”和“从零开始、向零奋斗”的目标任务不动摇，切实把安全放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，真正放在心上、抓在手上、落实在行动上，为集团公司脱困发展提供可靠的安全保障。

三是安全管理的难度越来越大，必须强化攻坚意识。公司所属五对生产矿井地质构造复杂，随着开采深度不断延伸，水、火、瓦斯(CO2)、油层气、冲击地压等各类自然灾害不断加重，如海石湾煤矿6114、6123工作面防突防瓦斯管理和煤二层掘进防突及瓦斯管理，金河煤矿16213、17204工作面的防突管理，三矿和海石湾煤矿强矿压显现的管理，天祝公司3200工作面金沙河水体下开采安全技术管理等，都是影响和制约安全工作的重大难题和瓶颈问题，安全管理任务异常艰巨；公司产业板块涉及矿山开采、页岩油生产、发电、冶炼、水泥生产、铁路运输、机械修造、建筑施工等领域，安全监管范围分散，安全管理难度增大；由于企业经济效益大幅下滑，职工收入下降，职工思想波动较大，专业技术人才流失严重，部分关键岗位人员不足问题明显，给安全管理带来新的压力，等等。公司上下要对当前安全生产形势的严峻性，井下自然灾害的严重性，安全管理的长期性、复杂性、反复性和艰巨性，始终保持足够的认识和清醒的头脑，树立长期作战的思想，围绕制约安全生产的突出问题，强化攻坚克难的意识和举措，切实打好安全生产攻坚战，推动安全工作平稳发展。

三、多管齐下、综合施策，以更加有力的举措抓好安全工作。

一要狠抓安全主体责任落实。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步强化内控制度建设，全面落实管产业、管业务、管生产经营必须管安全的“三管三必须”规定，着力构建上下联动、管控有效的安全责任体系；要层层明确职责，层层加压驱动，层层强化考核，切实做到任何时候都不能放松安全、任何地方都不能忽视安全、任何事情都不能冲击安全，任何人都有责任搞好安全。要加大责任追究力度，严格落实“一票否决”和“一岗双责”，严格落实安全管理80条红线规定，对事故单位责任人该问责的问责、该诫勉谈话的诫勉谈话、该免职的免职，真正做到对待安全工作决不能失之于宽、失之于软，决不能让步迁就、姑息纵容，要以一抓到底的狠劲，常抓不懈的韧劲，敢于较真的严劲，扎紧扎牢安全工作的口子。

二要深入开展大检查活动。按照习总书记“不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患”的要求和国家及省市有关安排，重点抓好集团公司安全生产大检查七个方面22项主要内容的检查落实，切实把安全生产工作盯紧看牢、严看死守，并结合工作进展情况，不断细化完善工作方案、制定针对性措施，形成工作常态化，确保大检查取得实效；要深刻吸取各类事故教训，严肃查处各类事故，切实做到“把别人事故当成自己事故来对待，把过去的事故当成今天事故来对待，把小事故当成大事故来对待，把隐患当成事故来对待”；要加大隐患排查治理力度，对查出的安全隐患，坚持边查边改、立查立改、应改尽改，按照“建档、评估、整改、验收、销号”的程序实施闭环管理，并对今年上级和公司各类检查中查处的问题和隐患要进行一次“回头看”，做到隐患整改归零。

三要突出抓好重大灾害防治。继续推进安全生产结构调整，加强重点工程和开拓工程组织实施，不断理顺保抽掘采关系。始终把防突、防治瓦斯和“一通三防”管理作为重中之重，严格执行瓦斯防治有关规定和集团公司技术规范，坚持实施保护层开采、穿层预抽、上隅角大管径抽放三个“生命工程”，从严落实“十个到位”、“四个不准”防突措施，加强火灾、水灾等监测监控，特别要吸取天祝公司、长山子煤矿发火事故教训，加强对发火规律的研究和探索，从管理上、技术上进一步完

善有效防治的措施和办法，防止类似事故再次发生。要扎实推进安全质量标准化工作，进一步细化标准、明确责任、完善措施，在提高质量和水平上下功夫，努力实现动态达标。要针对各矿生产实际，以现场管理为基础，全面开展“一通三防”、瓦斯治理、顶板管理、机电运输、防治水害、综合防尘等专项整治，提高安全管理水平。要加强重大危险源管控工作，从安全系统上、生产布局上、主要环节上、重点工程上采取得力措施，治理大隐患，预防大事故，控制一般事故，减少零星事故，确保矿井长治久安。

四要大力实施科技兴安战略。按照集团公司科技发展规划和科技大会要求，加快技术创新步伐，积极搭建“双创”平台，大力推广应用先进的安全技术和工艺，着力解决制约安全生产的突出问题，提高安全生产中的技术含量。要通过校企合作、自主研发，加强科研攻关、技术创新、小改小革力度，持续重点加强对三矿急倾斜特厚煤层水平分段开采冲击地压防治技术，海石湾煤矿与金河煤矿开采地表移动规律，天祝公司大坡度俯采条件下的综采技术、水体下开采技术，海石湾煤矿油气灾害治理、油页岩回风顺槽窄小岩柱支护技术、低透气性煤层瓦斯（CO2）抽采技术，综合自动化技术应用和地面生产单位等重大课题的技术研究和科研攻关，切实做到以技术降成本、以技术保安全、以技术促发展。要结合矿井实际，积极推广机械自动化、岗位无人化、操作集

中化，尤其对哈拉沟等集中控制、机房硐室远程集中操控进行论证推进，逐步实现机械化换人、自动化减人，不断提升矿井安全生产科技保障能力。

五要积极推进安全管理改革。安全工作只有起点，没有终点，永远在路上。安全管理需要不断总结经验教训，不断积累成熟做法，不断创新管理理念，不断强化有效举措，不断提升管理水平，不断巩固管理基础。今年12月18日印发了《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件，提出了一系列加强安全生产改革的举措和任务，为当前和今后一个时期我国安全生产领域改革发展指明了方向和路径。公司上下要认真学习文件，深刻领会精神；对照文件要求，建立健全制度；结合企业实际，积极探索实践；坚持标本兼治，有效推进实施。通过改革创新，进一步强化管理、装备、制度、科技、投入、培训、教育等各项工作，努力构建长效机制，实现安全生产健康发展。

六要切实加强安全文化建设。积极开展班前会、家访、安全文化演讲、网上安全论坛、“三违”帮教、安全文艺演出等人性化安全教育管理方式，有效推进六好区队、标准化班组和“三基九力”优秀团队建设，夯实安全管理基础，激活基层细胞活力。要把职工安全培训教育当作抓安全工作的基础工程和第一道“关口”，通过校

企联合、现场实训、远程教育、导师带徒、警示教育等形式，加大职工岗前、岗位培训和现场实训力度，不断增强职工安全技能水平、自主保安能力和安全责任意识。要充分利用各种宣传工具，强化安全法律法规和安全知识宣传教育，强化职工的安全意识，营造有利于安全发展的良好氛围。

七要不断强化工作作风转变。安全生产是实打实、硬碰硬的工作，来不得半点弄虚作假。谁要在安全生产上图形式、走过场，不求实效，就会付出惨痛代价。我们要结合“两学一做”学习教育，结合大讨论活动深入开展，结合领导班子成员包保工作，必须从严要求、严格管理、严肃问责；必须扑下身子，深入现场，深入基层，及时发现和解决问题，把抓检查、抓整改、抓落实结合在一起，在抓管理、抓基础、抓现场上花气力，以求真务实、严抓细管的作风抓好安全生产。

同志们，安全责任重于泰山，职工生命高于一切。让我们在党的十八届六中全会精神指引下，认清形势，坚定信心，竭尽全力，迎难而上，以求真务实的作风，以敢于担当的责任，以严实有效的措施，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，为实现集团公司2017年安全生产目标任务而不懈奋斗！

第四篇：在安全生产视频会上的讲话

在安全生产视频会上的讲话

刚才，生产安全部对×××年的安全生产工作进行了总结回顾，对×××年的安全生产工作做了安排部署，请结合各自实际予以认真贯彻和落实。围绕抓好公司系统×××年安全生产工作，下面我再补充讲两点意见，供大家参考。

一、必须要重视和善于从×××年的安全生产工作中学习

学习是实现一切工作进步的前提，当然，也是实现安全生产工作进步的前提。为了搞好安全生产，为了让我们的安全生产少走一些弯路，为了让我们的安全生产进步得更快一点，我们必须要更加重视、善于拿起学习的武器。我们要学习的东西很多，其中，最重要的学习之一，就是向历史学习，从过往相似的历史事件中吸取宝贵的经验教训。刚刚过去的×××年，就是一段信息丰富、跌宕起伏、鲜活生动的历史，我们亲自见证和经历了它、也亲手书写和创造了它。站在新旧交替、承前启后的关键之际，从安全生产的角度，对×××年这一段记忆犹新的历史进行回望和反思，无疑可以帮助我们从中获取智慧和启迪、增强前行的勇气和底气。

在刚刚过去的×××年里，面对发电利用小时大幅下滑，机组负荷率低、频繁启停，网络制约严重，发电、基建、检修、技改任务十分繁重等一系列严峻考验，通过公司系统上下万众一心、众志成城的努力拼搏，我们较好地完成了公司系统全年的生产经营任务，保持了公司系统安全生产基本平稳的局面。这份来之不易的、凝聚着公司系统广大干部员工智慧、心血和汗水的成绩和殊荣，值得我们公司系统每一位员工为之欣慰、自豪和骄傲。

但是，我们必须始终清醒地看到，我们的工作还是有缺陷的，还远远不是无可挑剔、无懈可击。反映到安全生产上，突出地表现为：机组非计划停运次数还比较多，“三违”现象杜而不绝，环保超排时有发生，一些工作质量不高，一些工作组织不力，一些低级错误一再发生，特别是，一些不安全事件虽然侥幸未造成严重后果但回想起来至今仍令人心惊肉跳、寝食难安。安全生产上这些情况和问题的存在表明：我们安全生产的基础还不是很牢固，还远远未达到本质安全的地步，我们对搞好安全生产的底气还不是很足，我们在安全生产中还有不少靠运气的因素和情况，我们在安全生产上还远没有从必然王国走进自由王国。

从过去一年、也包括多年来正反两个方面的经验教训来看，为了实现公司系统在安全生产方面更加迅速而重大的进步，我们必须要着力强化以下重点方面和重点环节(八个关键词)：

——本质安全：本质安全一定是、一直是我们要去全力实现的安全生产工作重大目标，也一定是、一直是我们要去全力实践的安全生产工作重要理念、思维和方法。我们一定要让本质安全的目标、理念、思维、方法深入人心，使之成为安全生产上人人、时时、事事、处处的一种根本遵循，一种自觉和习惯、一种潜意识和条件反射，一种文化。

——以人为本：人是生产过程中最积极、最活跃、最具创造性的因素，也是生产过程中最脆弱、最容易受到伤害、最需要受到保护的因素，还是生产过程中最易变化、最难改变、最需要受控的因素，这就决定了安全生产工作必须要坚持以人为本，一切为了人、一切围绕人、一切依靠人、一切以保证人的安全与健康为第一责任。从以人为本出发，我们要把“四不伤害”作为神圣的天职、崇高的职业道德。

——问题导向：我们一定要把及时发现和充分暴露问题、对问题立即响应、追求问题的根本解和从解决问题中学习，在不断发现和解决问题的循环反复中实现安全生产水平的螺旋上升，即坚持以问题为导向，作为一种重要的甚至是主导的工作机制，以此来有效地牵引整个安全生产工作。问题导向有两个理论基础启示我们：一个是破窗理论，即对问题要立即响应；另一个是冰山理论，即要深挖尚未浮出水面、尚未被认识的问题，透过现象看本质，看清问题背后的问题。问题导向不是被动地等着问题找上门来，而是要积极主动地发现和解决问题。

——顶层设计：顶层设计的重要性对于一个企业来说就相当于“宪法”对一个国家的重要性，没有顶层设计就好比国家没有宪法，就好比轮船远航没有航海图。企业没有顶层设计，就说明没有战略和规划。顶层设计，对于一个项目来说就是它的建设策划和初步设计，对于一次机组检修来说就是它的《管理手册》，对于安全生产工作部署来说也就是每年的安全生产1号文件。赢在策划必须要首先赢在顶层设计上，我们必须要把足够的功夫下到顶层设计上，做足这一方面的功课，这是赢在策划的要义和重点之所在。

——有效组织：很多不安全事情的发生，偶然中有必然，个性中有共性，这种必然和共性突出地、集中地表现为工作组织的有效性或者说严密性不够。为此，我们必须要十分强调工作的有效组织，务必使每一项工作都要组织得严丝密缝，从而坚决消除工作组织中的风险。

——创新驱动：安全生产工作的重大目标是求稳，但是我们的安全生产工作的本身却不能一味求稳。在安全生产上一味求稳，不但不能求得安全生产真正意义上的稳定，而且只会使我们安全生产的机能退化。为了让我们在安全生产上进步得更快一点，我们必须要敢于和善于创新，让创新成为滋润我们安全生产的阳光、空气和雨露，一刻也不能缺少。

——文化引领：文化的先进性如何是区分一切先进与落后之间的分水岭。先进的企业必然有先进的文化，先进的文化也会孕育和催生出先进的企业。为了追求安全生产的先进性，我们必须要去追求企业文化，包括企业安全文化的先进性，用先进的文化来引领我们的安全生产工作。

——现场管理：生产活动集中在现场，不安全的现象和事件发生在现场，矛盾和困难暴露在现场，现场无疑是我们安全生产的主战场。我们必须要重心下沉、关口前移，将安全生产工作的焦点对准现场，把资源和精力集中到现场，把措施和部署落实到现场，把安全隐患和事故苗头坚决消灭在现场，把安全生产工作最后一公里的问题彻底解决在现场。

二、必须要重视和做好×××年安全生产工作部署

安全生产上重大的进步，或者说惊人的一跳，既需要来源于对历史的回望和反思，也需要、更需要产生于对未来的展望和谋划。目前公司系统上下正处在全面谋划部署×××工作的关键时点，希望各单位在精心谋划部署×××年工作的同时，对本单位×××年的安全生产工作同步或优先进行精心谋划部署，并在这种谋划部署的过程中，切实把公司1号文件的精神和上述八个方面的经验教训总结消化好、吸收好、结合好、落实好。

借此机会，我对×××年公司1号文做个简要介绍：

——指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“以人为本、安全为天”的安全生产理念，牢固确立“本质安全”的安全生产工作目标和“问题导向”的安全生产工作机制，以健全安全生产责任体系、落实安全生产主体责任为核心，以提高员工素质和设备健康水平、夯实

“三基（基层、基础、基本）”建设、加强先进文化引领为基础，不断深化安健环体系和安全生产标准化建设，不断强化现场安全管理、隐患排查治理、风险预防预控和应急救援建设，不断优化和规范各级各类人员的安全生产行为，不断研究安全生产新情况、解决安全生产新问题，不断增强反事故斗争的预见性和主动性，坚决杜绝发生各类恶性事故，确保保电保安保稳各项任务的圆满完成。

——工作目标

根本目标：本质安全；

底线目标：坚决杜绝发生各类恶性事故；

卓越目标：安全零事故，机组零非停，设备零缺陷，环保零超排，工作零失误，操作零差错。

——工作要求

提出了15个方面的重点工作：包括压实安全责任、创新安全机制、深化体系建设、推进降非停行动、重视供热安全、深化隐患治理、完善风险预控、研究新情况、解决新问题、加强外包管理、强化基层管理、深化现场7S管理、保证安全投入、提升安全文化、保障消防和交通安全，等等。

强调了：（1）两手硬、两手抓的工作方法：“既要人本管理、又要科学管理，既要赢在策划、又要赢在执行，既要源头控制、又要过程控制”；（2）“严、细、实、恒”的工作作风；（3）“纵向到底、横向到边”、坚决消除安全生产死角、盲区的工作原则（包括思想认识上和工作行动上的盲区）。

借这个机会，再讲十个成语。这是源远流长的中华文化留给我们的宝贵财富，对于我们做好安全生产工作具有经久的指导作用，也是永恒的重点。

－居安思危（对应忧患意识）

－春风化雨（对应教育培训）

－运筹帷幄（对应管理策划）

－未雨绸缪（对应风险预控）

－防微杜渐（对应隐患治理）

－化险为夷（对应应急救援）

－吹毛求疵（对应监督检查）

－亡羊补牢（对应举一反三）

－创先争优（对应奖惩考核）

－潜移默化（对应文化引领）

这十个成语实际上也是我们安全生产工作十个标准化的动作，如果都做到位，都成为我们的文化的话，安全生产将会是有保证的。

安全生产工作永远在路上。最后，借这个机会，我代表股份公司由衷地感谢同志们在过去的一年里，在这条路上所付出的辛勤劳动和取得的非凡的业绩。一路上有你同行，一起风雨兼程、同舟共济、守望相助、共创平安，期待也相信同志们在新的一年里、还是在这条路上会有新的出色的表现、会去创造出新的辉煌！祝同志们身体健康、万事如意！

第五篇：张玉卓总经理在集团公司安全生产专题视频会上的讲话（推荐）

张玉卓总经理在集团公司安全生产专题视频会上的讲话

来源： 集团公司 发布日期：2010-10-13点击量：7 次

【字号】：大 中

细化措施 明确责任 强化执行

不折不扣把国务院23号文件贯彻执行到位

（2010年10月12日）

同志们：

国务院23号文件下发以来，集团公司多次召开专题会议进行研究落实。今天再次召开会议，对进一步贯彻落实国务院23号文件精神进行再动员、再部署、再推动。就在刚才，集团公司还召开了安全生产委员会议，专题研究部署了落实23号文件的具体措施。这些足以体现出集团公司坚决贯彻国务院23号文件的巨大决心。一会，喜武董事长还要做重要讲话。下面，对照23号文件要求，结合集团工作实际，就进一步强化安全责任，加大工作力度，狠抓措施落实，讲几点意见。

国务院23号文件从9大部分、32个方面，明确部署了新形势下加强安全生产工作的一系列政策措施，并对落实企业主体责任、加强安全管理、合法合规生产建设与经营、坚决遏制重特大事故等，提出了新的更加严格的工作要求、更加具体的有效措施、更加严厉的处罚标准。但是，根据目前掌握情况来看，我们与23号文件的部署和要求还有较大差距，与国家安监总局希望我们成为全国能源行业贯彻落实23号文件的表率、标杆、典范的期望还有较大差距，与中央领导嘱托我们建立科学化、现代化的安全管理体系、建设成为国际综合性能源企业集团的指示还有较大差距。如何深入把23号文件精神贯彻好、执行好、落实好，除了继续抓好集团公司近期对安全工作的一系列部署要求，巩固前一阶段实施成果的同时，当务之急应在以下七个方面加大力度、狠抓落实。

一、要在全面健全安全管理体制机制上加大力度、狠抓落实

贯彻落实好国务院23号文件，必须进一步健全安全管理体制机制。目前从集团到二级公司、各矿（厂、段），在安全管理、安全监察的体制和机制等方面还明显存在着不完善、不健全的问题。突出的表现就是：“管生产必须管安全”以及“业务保安”的责任落实还有差距；安全监督监察与安全业务管理责任界定不够清晰，致使出现管控重点不突出、责任制落实不到位、执行力层层弱化等现象。这些问题从某种意义上讲已经成为制约神华事业安全发展的消极因素，必须从现在起就要下大力气建立一个长效的安全管理和监察体系。首先，必须按

照“层次分明、各有侧重”的原则，明确集团总部、子（分）公司、矿（厂）三级安全管理职责和工作重点，从上到下形成一级抓一级、一级对一级负责的“分级管理”工作机制。集团总部层面主要负责制定全集团安全生产中、长期规划和计划，建立健全集团安全生产的管理制度、管理标准、管理规范，重点推进本安体系建设，对子（分）公司的安全生产工作进行检查指导和考核评价；侧重于定目标、出思路、谋全局，抓重点、抓大事、抓典型，及时研究解决影响和制约安全生产全局的主要矛盾和重大问题。子（分）公司层面主要负责贯彻落实国家和集团公司安全生产方针政策及工作部署，检查指导所属各单位安全工作，加强监督考核，排查治理隐患，分析安全形势，解决重大问题；侧重于查隐患、查问题、查执行，抓整改、抓落实、抓管控。矿（厂）是安全管理的主体，承担日常的安全管理工作。必须进一步强化日常监督检查，强化现场管理，强化安全基础，强化安全教育，强化执行落实，保证全员全过程安全生产。其次，必须全面抓好业务保安工作。各级业务部门要严格按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，认真负起责任，切实从源头到过程充分发挥业务保安的应有作用，成为减少安全隐患、预控事故发生的责任主体，真正做到生产、安全两不误，生产任务、安全责任双落实，切实将各自分管范围内的业务保安工作抓好、抓实、抓到位、抓出成效。人力资源部门要牵头组织各有关业务部门，年底前研究制定出具体的业务保安职责和措施。在这里，我再次重申，安监部门的主要职责是监督监察，充当着 “裁判员”的角色，而非“教练员”。以后再发生事故，首先要逐级调查分析业务保安责任是否落实到位。

二、要在全面推进本安体系建设上加大力度、狠抓落实

今年，是集团公司“本安体系全面实施年”。本安体系从2007年试点，2008年在煤矿普遍开始推行，到现在已经有3、4年的时间。实践证明，本安体系在集团安全生产工作中已经发挥了重要作用，越来越体现出巨大的优越性和科学性。贯彻落实好国务院23号文件，必须把本安体系建设作为一个重要抓手，下大力气推进，毫不动摇地坚持。一要加快本安体系考核标准的完善修订工作。要将23号文件的具体规定纳入到本安体系考核范畴，确保将23号文件要求贯彻落实到日常管理过程之中。刚才，集团公司安委会已经研究通过了重新修订的集团公司井工煤矿本安体系管理办法和考核评分标准，露天煤矿、洗煤厂、煤制油煤化工、电力、铁路、港口等行业的本安体系考核标准也要加快完善修订，确保10月底前下发执行。二要做好培训工作。从目前本安体系推进的总体情况来看，影响和制约体系全面实施的最大问题就是本安体系的培训工作还不够深入、不够扎实、不够到位。各级领导必须带头抓好培训、支持培训、组织培训。各级单位都要紧密结合安全工作特点，有计划、有步骤、有针对性地举办本安体系的培训班，力求通过广泛培训、大量培训，集中培训出一批能够指导本单位本安体系建设，可以担任本安体系培训任务的业务骨干。同时，人力资源部和安监局要抓紧编写一套符合实际、简便适用、全面系统的本安体系培训教材，便于全集团统一培训使用。自上而下形成完善的、科学的、到位的本安体系培训体制机制。三要建立完善的组织机构。本安体系建设是一项长期的任务，不是临时性工作，从集团公司到各子（分）公司、各单位都要建立健全一个专门的工作机构，配备专职人员和相关专业人员，并保证本安体系

专业人员的稳定性。集团公司人力资源部要尽快考虑在安监局单独设立本安体系处的事宜，并配齐专业人员，以便从集团公司层面加强指导、协调和管理。四要创造性地开展工作。要把体系建设与日常安全工作结合起来，做到过程与结果相结合、静态与动态相结合、日常检查与定期检查相结合。尤其要加快建立重大危险源监管系统，及时发现、及时管控；要把规划、勘探、设计、施工、生产等过程以及外委施工队伍、劳务人员管理等全部纳入到本安体系建设与考核范畴，实现全员、全过程、全方位的管控。五要强化监督考核。年底前，包括煤矿企业在内，集团各板块、各单位都要建立一套能够从源头、过程上控制，有效减少和消除事故因素的本质安全管理体系。集团公司要在各子（分）公司验收评比的基础上，对58个生产煤矿排出名次，挂牌管理。六要加强本安体系信息化建设。各子（分）公司要充分学习借鉴神东公司本安体系建设信息化管理经验，2011年3月底前必须建立本安体系信息化管理系统，实现本安体系从建设、实施、检查、考核、持续改进的闭环管理。在此基础上，2011年6月底建立集团公司本安体系信息化管理系统，实现资源共享。

三、要在全面强化隐患排查整治上加大力度、狠抓落实

隐患已经成为明患。今年通过专家会诊共查出各类隐患近7000条，尤其是185项重大隐患时时刻刻都在威胁着我们的安全生产工作，也成为我们贯彻落实好23号文件的主要障碍和必须下大决心、下大力气彻底消除的主要祸根。一是要分级建立健全隐患排查整治责任机制。其中：集团公司主要负责监察重大安全隐患，各业务部门要各司其职、各负其责。安监局要充分发挥监督职能，对于存在重特大隐患的单位，及时下达隐患整改通知书；业务部门重点督促指导各子（分）公司制定有关整改措施，每月20日前要向安委会汇报重大隐患排查整改情况。各子（分）公司具体负责检查指导所属各单位的隐患排查治理，重点是要按照定隐患、定措施、定时间、定责任部门、定分管领导的原则，将隐患，整改落实到位，做到隐患登记、整改、验收、销号全过程跟踪管理。各矿（厂、段）是隐患整治工作的责任主体，全面负责实施隐患排查整治，建立健全隐患排查整治闭环管理制度，确保隐患发现一条、整治一条、销号一条。二是要分级建立健全重大安全隐患逐级挂牌督办机制。各级单位必须始终坚持把“抓大系统、查大隐患、防大事故”放在安全工作的首位。对于系统不完善、瓦斯或突出治理不到位、水害和火灾威胁严重、大面积冒顶等重大隐患，必须实行分级挂牌督办，需要停产整顿的，坚决实施停产整顿。今后凡因该停产不停产或隐患整改不彻底、整改期间安全防范措施和管理不到位等原因导致事故发生的，必须严格按照23号文件规定，严肃追究有关责任人的责任。三是要分级建立健全隐患整改复查验收销号机制。这里规定：对于所有查出的一般性安全隐患，由各单位主要负责人负责组织复查验收，子（分）公司重点抽查；对于所有查出的重大安全隐患，由子（分）公司主要负责人负责组织复查验收，集团公司进行重点抽查。所有被复查验收的隐患，必须按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，提出验收复查意见，彻底消除后方可销号，并存档备查。四是要建立健全“六大系统”。所有生产矿井必须于2010年底前建立健全完善的监测监控系统、井下人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统；2012年6月底前必须完成紧急避险系统的建设完善工作。所有基本建设矿井必须做到投产之日就是“六大系统”投入使用之时。

四、要在全面强化基本建设项目和外委队伍管理上加大力度、狠抓落实

基建项目和外委队伍是目前集团安全生产工作中最大的管理隐患。各级单位一定要认真贯彻落实《神华集团公司外委工程安全管理办法》，从健全管理流程、规范建设程序、落实管理责任、提高工程质量等方面入手，确确实实从源头、从过程、从验收等环节上把好关口、堵塞漏洞、消除盲区。当前最紧迫、最关键的，一是要切实解决已经开工建设或试生产项目手续不全的问题；边设计、边报批、边建设、边生产的问题；一期和二期工程未完工就开始三期工程的问题；系统尚未形成就移交生产的问题；联合试运转超过6个月但项目证照不齐全等等问题。二是要严格执行建设项目开工建设、联合试运转、移交生产等建设程序管理规定，把好程序关，做到合法合规建设生产，严防“老问题未解决、新问题又再出现”的恶性循环。三是要加强过程监管，严格按照国务院第293号令、国家发改委[2006]1039号、[2009]3183号和[2010]709号、国家安监总局[2009]146号和集团公司[2010]131号等文件规定，切实将勘探、设计、施工、监理、建设单位的各方安全责任落到实处。四是要加快自营专业化队伍建设，尽快淘汰生产矿井外委施工队伍。

五、要在全面加强领导现场带班上加大力度、狠抓落实

领导现场带班特别是煤矿领导带班下井，国家和集团公司已经做出明确规定。对我们各级领导来讲，最根本就是要不折不扣地执行，认认真真地落实。一是各子（分）公司要按照国务院23号文件、《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》和《神华集团公司关于加强企业领导现场带班的指导意见》等文件规定，密切结合各自工作特点，尽快制定与完善领导现场带班制度和实施细则，明确带班人员范围、每月带班次数、带班地点区域、现场工作时间、带班任务和职责权限、考核奖惩等内容。煤矿矿长每月带班下井不得少于5次；生产矿长、安全矿长（处长）、机电矿长、采掘矿长、总工程师、副总工程师每月带班下井应不少于8-10次；党委书记、纪委书记、工会主席、经营矿长根据是否具备带班条件等情况，合理确定带班次数。其它非煤企业参照此规定执行。二是尽快配齐领导班子。各生产单位必须于10月底前配齐具备带班技能、资质和安全生产相关管理经验的领导，满足24小时现场轮流带班需要。其中煤矿企业带班领导必须做到与工人同时下井、同时升井。三是认真履行带班职责，务必保证带班质量。所有带班领导必须加强对重点部位、关键环节和生产条件相对复杂、工作人员比较集中地点的检查巡视，抓住系统性重大隐患和问题，盯住薄弱环节，消灭死角漏洞，全面掌握当班安全生产状况，及时发现和消除隐患，切实起到发现问题、分析问题、处理问题、化解风险的作用，严禁走过场、流于形式。四是加强检查考核与处罚，确保带班制度落到实处。各子（分）公司每月至少要对所属单位领导现场带班情况进行一次全面检查考核。各级安全监察部门要把领导带班制度的执行情况作为安全监察的重要内容，不定期进行检查或抽查，对弄虚作假、不认真执行带班制度的单位和人员，按国家规定严肃

处理。五是充分利用井下人员定位系统，全面掌控矿井领导带班下井情况。各煤炭子（分）公司要将每月各煤矿领导带班下井计划安排报集团公司生产指挥中心。集团公司生产指挥中心要充分利用人员定位系统，全面掌握各矿井每班领导带班下井情况，并每月进行通报。

六、要在全面完善建立配套制度上加大力度、狠抓落实

集团公司有关部门要根据国务院23号文件的规定，结合安全生产与管理实际需要，年底前完善或制定以下配套制度。安全监察局要负责牵头完善或制定《集团公司煤矿板块重大隐患排查与挂牌督办治理制度》、《集团公司应急救援体系建设与管理制度》和《集团公司矿井瓦斯治理有关考核奖惩规定》；人力资源部要负责牵头完善或制定《集团公司工伤事故死亡职工赔偿制度》、《集团公司企业负责人职业资格否决制度》、《集团公司全员风险抵押金制度》、《集团公司工伤保险制度》和《集团公司安全生产责任保险制度》；工程管理部负责牵头完善或制定《集团公司基本建设项目安全管理制度》；总工程师办公室、煤炭生产部、电力管理部、运输管理部、煤制油化工部负责完善或制定《集团公司生产技术管理制度》、《集团公司先进适用技术装备强制推行制度》和《集团公司高危企业安全生产标准核准制度》；财务部负责牵头完善或制定《集团公司非煤企业安全生产长期投入制度》；工会负责牵头完善或制定《集团公司安全隐患和事故举报制度》。各子（分）公司要结合各自实际，制定贯彻落实集团公司各项制度的具体实施细则，绝不能仅仅以学习、转发文件和召开会议代替贯彻落实工作。同时要加大对规章制度贯彻落实情况的检查力度，对不遵章守纪的人员要及时进行通报；对严重违反制度规定的单位或人员，进行严肃处罚，确保做到有章必依、违章必究。

七、要在全面加强技术管理体系建设上加大力度、狠抓落实

可以说，集团公司目前在技术管理上是薄弱的、是层层弱化的，缺少长远的规划、系统的管理，尚未真正建立一套完善科学的管理体系，技术人才也是比较紧缺和不足的。为此，集团公司成立了总工程师办公室，正在极力扭转、改变、完善这一被动局面。当务之急，一是要尽快分级建立健全以总工程师为首、各职能部门具体负责的安全生产技术保障体系，进一步明确各级技术负责人和部门的技术管理职责和权限，制定具体的管理标准和规范。具体由集团公司总工办牵头，相关业务部门配合，年底前完成。二是要尽快健全技术管理机构，配齐配足技术管理和专业人员。集团公司今年安全1号文件，已经明确规定：各煤炭子（分）公司、各煤矿必须分别设置专门负责“一通三防”管理的机构和通风副总工程师，高瓦斯、突出矿井和水害严重的矿井还必须设置专职地测副总工程师及专门的抽采、防突、探放水、注浆等专业化队伍。集团公司冬季安全大检查时，要作为重点内容之一进行督查。三是要继续坚持走产学研相结合发展之路，广泛、深入地与高等院校、科研机构合作，就安全生产中的重大技术难题进行科研攻关。其中煤矿板块要充分发挥好西北安全生产研究院的作用，切实做好瓦斯防治工作；加快与西安研究院合作成立防治水研究院，切实做好水害防治工作，从

技术层面严防瓦斯和水灾等重特大事故发生。其它板块也要借鉴此模式，借助外力，对关键领域探索建立专业化的安全技术管理团队，全面提升集团各板块的安全技术保障能力。同志们，我们所从事的事业，要求我们必须牢固树立强烈的责任意识，必须始终信守安全发展这个硬道理，始终秉持所有指标中安全指标是最硬的指标，始终要以如履薄冰、如临深渊的危机意识，把安全生产作为发展工程、生命工程、民生工程切实抓紧抓好。让我们共同努力，以实际行动认真贯彻落实国务院23号文件精神，为把神华集团建设成为国际一流的现代化能源企业而奋斗。