山东省公共建筑节能监测系统项目管理办法

第一篇：山东省公共建筑节能监测系统项目管理办法

山东省公共建筑节能监测系统

项 目 管 理 办 法

第一条

为加强公共建筑节能监管体系建设，提高公共建筑能源利用效率，规范公共建筑节能监测系统项目（以下简称“监测项目”）管理，根据《山东省民用建筑节能条例》、《山东省省级建筑节能与绿色建筑发展专项资金管理办法》（鲁财建〔2013〕22号）和国家、省有关规定，制定本办法。

第二条

本办法所称监测项目，是指按照标准规定在大型公共建筑、建筑群（园区）和单体建筑面积5000平方米以上且设置集中空调系统的公共建筑安装节能监测子系统的项目。

为推进“节约型校园”和“节约型医院”建设，在全省高等学校、医院组织开展节能监管平台建设省级试点示范。

第三条 省住房城乡建设厅、省财政厅负责全省监测项目的监督管理工作。设区市住房城乡建设、财政主管部门负责本行政区域内监测项目的具体实施管理工作。

省直国家机关办公建筑节能监测系统项目和省属高等学校、医院建筑节能监管平台建设试点示范项目的具体实施工作，由省相关部门负责。

第四条 省级建筑节能与绿色建筑发展专项资金（以下简称“专项资金”）对监测项目给予补助。对由各市（部门）负责具体实施管理工作的监测项目，省级专项资金采取专项转移支付方式，每年切块下达，滚动支持，对超额完成任务的追加补助，未完成任务的扣减补助。对试点示范项目，先预拨部分资金，项目通过验收后，再核定下达后续补助资金。

专项资金补助标准将根据技术进步、成本变化等因素进行调整。

第五条 省下达各市（部门或单位）的监测项目补助资金金额计算公式为：A=B+C A：本年度补助资金总额 B：本年度新落实项目补助金额 C：上年度验收项目追加补助金额 C=D-E D：验收项目应补助金额 E：验收项目已获省补助金额 监测点100个以上的试点示范项目，对监测（控）中心建设另外给予补助。

第六条 监测面积6万平方米以上的监测项目，实施方案应当报经省住房城乡建设厅、省财政厅审查同意后组织实施。

第七条 已从其他渠道获得国家和本省财政资金支持的项目，不得重复享受同级财政资金补助。

专项资金不得用于职工住宅和学生、职工公寓等居住建筑供热计量及节能改造。省切块下达各市的节能监测系统建设补助资金，不得用于省直机关、省属高等学校、医疗卫生机构监测项目和已获得省补助资金的公共建筑节能改造项目。

第八条 高等学校、医院节能监管平台建设试点示范项目申报按照省统一部署进行。申报项目应当具备以下条件：

1.高等学校纳入能耗水耗监测平台的校园建筑监测面积不少于15万平方米；医院监测面积不少于4万平方米；

2.按照山东省《公共建筑节能监测系统技术规范》等标准规范编制实施方案，并与后勤管理、数字化园区等工作充分整合，高等学校还应当符合国家《高等学校建筑节能监管系统建设技术导则》要求；使用经省认定的节能监测技术与产品；实施周期原则上不超过2年； 3.领导高度重视，节能组织机构和相关制度比较健全，具备较好的节能工作基础。

经材料审查、专家评审、现场考察、网上公示等程序后，确定试点示范项目名单予以公布，下达预拨补助资金。

第九条 承担试点示范项目的单位应当按照审查合格并备案的实施方案制定标书并组织实施。工程施工图经节能审查合格后，方可组织工程施工。

分项计量改造工程和数据中心建设工程完工后，应及时提出中期验收申请，项目竣工并运行2个月后，要填写验收申请书，及时提出综合验收申请。

第十条 各市（部门或单位）应当加强公共建筑节能监测系统工程建设全过程质量安全管理，严格执行山东省《公共建筑节能监测系统技术规范》，把《山东省建筑能耗数据传输核验表》（子系统）作为工程竣工验收的必备资料，确保工程质量。

要加强督促指导，加快项目实施进度，于每季度末10日内向省住房城乡建设厅、省财政厅报送项目进展情况和资金使用情况。

因故不能实施的项目，应及时向省住房城乡建设厅、省财政厅提出撤项申请。

第十一条 监测项目应当使用经省认定的建筑节能技术与产品。用电分项计量、监测（控）改造工程施工单位应当具备建筑智能化或建筑电气相关施工资质，监测（控）中心施工单位应当具备系统集成资质。

第十二条 专项资金应当专款专用，单独列账，任何单位和个人不得截留、挪用。有下列情形之一的，财政部门应当暂缓或停止拨付资金，并依法进行处理： 1.提供虚假情况，骗取专项资金的； 2.转移、侵占或挪用专项资金的；

3.未按要求完成项目进度或未按规定实施的； 4.未通过验收的；

5.存在其他不符合法律法规和国家、省政策规定行为的。

第十三条 省住房城乡建设厅会同省财政厅定期组织开展对监测项目管理和实施情况的检查。对未按备案方案和相关管理要求实施的项目，及时向项目主管部门和项目实施单位提出书面整改意见。

第十四条 各市财政、住房城乡建设部门和省有关部门应当加强专项资金管理和项目督导。对在审计等监督检查中发现骗取、截留、挪用专项资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的有关规定进行严肃处理，并追回已拨付专项资金。

第十五条 本办法由省住房城乡建设厅、省财政厅负责解释。

第十六条

本办法自2013年 7月 5日起施行，有效期至2018年7月4日。

山东省公共建筑节能改造试点示范

项 目 管 理 办 法

第一条 为推进公共建筑节能减排，规范公共建筑节能改造试点示范项目（以下简称“示范项目”）管理，根据《山东省民用建筑节能条例》、《山东省省级建筑节能与绿色建筑发展专项资金管理办法》（鲁财建〔2013〕22号）和国家、省有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称示范项目，是指对办公建筑、宾馆饭店、商场、医疗卫生和文化教育等公共建筑的用能系统和围护结构等进行单项或多项节能改造，经省住房城乡建设厅、省财政厅批准，列入省公共建筑节能改造试点示范的项目。第三条

省住房城乡建设厅、省财政厅负责全省示范项目的审核批准、监督管理和验收考核。设区市住房城乡建设、财政主管部门负责项目的初审、推荐申报和具体实施管理工作。

省直国家机关办公建筑节能改造项目的申报和具体组织实施工作由省机关事务管理部门负责。

第四条 省级建筑节能与绿色建筑发展专项资金（以下简称“专项资金”）对示范项目给予补助。省级专项资金先预拨部分资金，项目验收后，根据实际改造内容、改造面积等因素，核定下达后续奖补资金。

专项资金补助标准将根据技术进步、成本变化等因素进行调整。

第五条 示范项目应在确保节能改造效果的基础上，采取经济、适用、安全的节能改造措施。

第六条 项目申报与审核：

1.各市财政部门会同同级住房城乡建设部门，根据省财政厅、省住房城乡建设厅的统一部署，按照公开、公平、公正的原则组织项目申报、审核，并联合行文报至省财政厅、省住房城乡建设厅。省直国家机关办公建筑节能改造项目由省机关事务管理部门审核后申报； 2.省住房城乡建设厅会同省财政厅对申报资料基本合格的项目，组织进行专家评审，并对评审通过的项目进行公示；

3.公示期满后，省财政厅、省住房城乡建设厅确定示范项目名单并予以公布，下达补助资金预算指标。

第七条

根据示范项目改造内容、改造面积等因素，下达预拨补助资金。项目验收后，追加奖补资金，追加奖补金额计算公式为： A=（B+C×D×E）-F A：追加奖补金额

B：按照改造投资计算的奖补金额 C：改造内容质量补助标准 D：改造内容质量权重 E：改造面积 F：已获得省补助金额 第八条 已从其他渠道获得国家和本省财政资金支持的项目，不得重复享受同级财政资金补助。

专项资金不得用于职工住宅和学生、职工公寓等居住建筑供热计量及节能改造。

第九条 项目申报（实施）单位应为改造建筑的所有权人或使用权人。

采用合同能源管理参与公共建筑节能改造的节能服务公司应当和建筑所有权人或使用权人共同作为申报单位，补助资金双方可按合同约定予以分享。上述节能服务公司应是国家或本省从事合同能源管理的备案单位，应采用规定的格式合同签订合同能源管理合同。

第十条 示范项目应具备下列条件：

1.改造面积不低于1万平方米，或改造面积不低于5000平方米且包含外围护结构节能改造内容；

2.近两年建筑能耗数据详实，建筑竣工图纸、用电设备明细及技术参数齐全完善，并进行了建筑能源审计；

3.按照国家、省相关技术标准规范和政策要求编制节能改造方案，改造方案合理可行，工程量及费用预算具体详细；

4.大型公共建筑和设置集中空调系统的公共建筑，须按照山东省工程建设标准《公共建筑节能监测系统技术规范》（DBJ/T14-071-2010）安装用能分项计量装置和节能监测系统，联网上传分项能耗数据；

5.使用经省认定的建筑节能技术与产品，实施周期原则上不超过两年，改造后节能率达到20%以上。

第十一条 申报材料：

1.设区市财政局、住房城乡建委（建设局）联合申报文件； 2.山东省既有公共建筑节能改造试点示范项目申报书； 3.既有公共建筑节能改造试点示范项目实施方案； 4.改造工程施工图及施工图设计审查意见。

经资料审查、专家评审、网上公示等程序后，确定试点示范项目名单，予以公布并下达预拨补助资金。

第十二条 项目申报（实施）单位应当按照专家评审意见对改造实施方案修改完善后，报省住房城乡建设厅备案，备案方案作为项目验收依据。实施内容有重大变更的，须重新申请评审和备案。

示范项目应当按照国家、省有关规定办理工程建设相关手续，并及时报送项目进展情况和资金使用情况。

第十三条 改造工程施工单位应当具备与改造内容对应的施工资质。

外墙保温工程施工单位应当具备建筑节能外墙保温工程专业承包企业资质，用电分项计量、监控改造工程施工单位应当具备建筑智能化或建筑电气相关施工资质，监测（控）中心施工单位应当具备系统集成资质。

第十四条 各市（部门）应当加强对示范项目实施全过程的监管，及时督促指导项目建设，加强工程质量安全管理，加快项目实施进度，确保改造质量效果，并于每季度末10日内向省住房城乡建设厅、省财政厅报送项目进展和资金使用情况。

第十五条 因故不能实施的项目，项目实施单位应及时提交撤项申请报告，经项目所在市住房城乡建设、财政主管部门审查后，联合行文向省住房城乡建设厅、省财政厅提出撤项申请。

第十六条 改造工程竣工并实际运行2个月后，实施单位要填写验收申请书，及时提出验收申请。

项目验收资料包括： 1.示范项目申报书； 2.示范项目实施工作报告； 3.示范项目实施技术报告；

4.山东省建筑能耗数据传输核验表（子系统）；

5.具备资格的机构出具的建筑能源审计报告及相关测试报告； 6.权威机构出具的节能量核定报告（2015年前暂不要求）； 7.项目实施经费情况报告和相关财务凭证；

8.工程应用的建筑节能技术与产品实拍照片（电子档）； 9.改造工程施工图、竣工技术资料和相关合同等。

第十七条 专项资金应当专款专用，单独列账，任何单位和个人不得截留、挪用。有下列情形之一的，财政部门应当暂缓或停止拨付资金，并依法进行处理： 1.提供虚假情况，骗取专项资金的； 2.转移、侵占或挪用专项资金的；

3.未按要求完成项目进度或未按规定实施的； 4.未通过验收的；

5.存在其他不符合法律法规和国家、省政策规定行为的。

第十八条 省住房城乡建设厅会同省财政厅定期组织开展对示范项目管理和实施情况的检查。对未按相关管理要求实施的项目，及时向项目主管部门和项目实施单位提出书面整改意见。

第十九条 各市财政、住房城乡建设部门和省有关部门应当加强专项资金管理和项目督导。对在审计等监督检查中发现骗取、截留、挪用专项资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的有关规定进行严肃处理，并追回已拨付专项资金。

第二十条 本办法由省住房城乡建设厅、省财政厅负责解释。

第二十一条 本办法自2013年 7月 5日起施行，有效期至2018年7月4日。

第二篇：山东省公共建筑节能改造试点示范项目管理办法

山东省公共建筑节能改造试点示范

项目管理办法

第一条 为推进公共建筑节能减排，规范公共建筑节能改造试点示范项目（以下简称“示范项目”）管理，根据《山东省民用建筑节能条例》、《山东省省级建筑节能与绿色建筑发展专项资金管理办法》（鲁财建[2013]22号）和国家、省有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称示范项目，是指对办公建筑、宾馆饭店、商场、医疗卫生和文化教育等公共建筑的用能系统和围护结构等进行单项或多项节能改造，经省住房城乡建设厅、省财政厅批准，列入省公共建筑节能改造试点示范的项目。

第三条 省住房城乡建设厅、省财政厅负责全省示范项目的审核批准、监督管理和验收考核。设区市住房城乡建设、财政主管部门负责项目的初审、推荐申报和具体实施管理工作。

省直国家机关办公建筑节能改造项目的申报和具体组织实施工作由省机关事务管理部门负责。

第四条 省级建筑节能与绿色建筑发展专项资金（以下简称“专项资金”）对示范项目给予补助。省级专项资金先预拨部分资金，项目验收后，根据实际改造内容、改造面积等因素，核定下达后续奖补资金。

专项资金补助标准将根据技术进步、成本变化等因素进行调整。第五条 示范项目应在确保节能改造效果的基础上，采取经济、适用、安全的节能改造措施。

第六条 项目申报与审核：

1、各市财政部门会同同级住房城乡建设部门，根据省财政厅、省住房城乡建设厅的统一部署，按照公开、公平、公正的原则组织项目申报、审核，并联合行文报至省财政厅、省住房城乡建设厅。省直国家机关办公建筑节能改造项目由省机关事务管理部门审核后申报；

2、省住房城乡建设厅会同省财政厅对申报资料基本合格的项目，组织进行专家评审，并对评审通过的项目进行公示；

3、公示期满后，省财政厅、省住房城乡建设厅确定示范项目名单并予以公布，下达补助资金预算指标。

第七条 根据示范项目改造内容、改造面积等因素，下达预拨补助资金。项目验收后，追加奖补资金，追加奖补金额计算公式为：

A=（B+C×D×E）-F A：追加奖补金额

B：按照改造投资计算的奖补金额 C：改造内容质量补助标准 D：改造内容质量权重 E：改造面积

F：已获得省补助金额

第八条 已从其他渠道获得国家和本省财政资金支持的项目，不得重复享受同级财政资金补助。

专项资金不得用于职工住宅和学生、职工公寓等居住建筑供热计量及节能改造。

第九条 项目申报（实施）单位应为改造建筑的所有权人或使用权人。

采用合同能源管理参与公共建筑节能改造的节能服务公司应当和建筑所有权人或使用权人共同作为申报单位，补助资金双方可按合同约定予以分享。上述节能服务公司应是国家或本省从事合同能源管理的备案单位，应采用规定的格式合同签订合同能源管理合同。

第十条 示范项目应具备下列条件：

1、改造面积不低于1万平方米，或改造面积不低于5000平方米且包含外围护结构节能改造内容；

2、近两年建筑能耗数据详实，建筑竣工图纸、用电设备明细及技术参数齐全完善，并进行了建筑能源审计；

3、按照国家、省相关技术标准规范和政策要求编制节能改造方案，改造方案合理可行，工程量及费用预算具体详细；

4、大型公共建筑和设置集中空调系统的公共建筑，须按照山东省工程建设标准《公共建筑节能监测系统技术规范》（DBJ/T14-071-2010）安装用能分项计量装置和节能监测系统，联网上传分项能耗数据。

5、使用经省认定的建筑节能技术与产品，实施周期原则上不超过两年，改造后节能率达到20%以上。

第十一条 申报材料：

1、设区市财政局、住房城乡建委（建设局）联合申报文件；

2、山东省既有公共建筑节能改造试点示范项目申报书；

3、既有公共建筑节能改造试点示范项目实施方案；

4、改造工程施工图及施工图设计审查意见。

经资料审查、专家评审、网上公示等程序后，确定试点示范项目名单，予以公布并下达预拨补助资金。

第十二条 项目申报（实施）单位应当按照专家评审意见对改造实施方案修改完善后，报省住房城乡建设厅备案，备案方案作为项目验收依据。实施内容有重大变更的，须重新申请评审和备案。

示范项目应当按照国家、省有关规定办理工程建设相关手续，并及时报送项目进展情况和资金使用情况。

第十三条 改造工程施工单位应当具备与改造内容对应的施工资质。

外墙保温工程施工单位应当具备建筑节能外墙保温工程专业承包企业资质，用电分项计量、监控改造工程施工单位应当具备建筑智能化或建筑电气相关施工资质，监测（控）中心施工单位应当具备系统集成资质。

第十四条 各市（部门）应当加强对示范项目实施全过程的监管，及时督促指导项目建设，加强工程质量安全管理，加快项目实施进度，确保改造质量效果，并于每季度末10日内向省住房城乡建设厅、省财政厅报送项目进展和资金使用情况。

第十五条 因故不能实施的项目，项目实施单位应及时提交撤项申请报告，经项目所在市住房城乡建设、财政主管部门审查后，联合行文向省住房城乡建设厅、省财政厅提出撤项申请。

第十六条

改造工程竣工并实际运行2个月后，实施单位要填写验收申请书，及时提出验收申请。

项目验收资料包括：

1、示范项目申报书；

2、示范项目实施工作报告；

3、示范项目实施技术报告；

4、山东省建筑能耗数据传输核验表（子系统）；

5、具备资格的机构出具的建筑能源审计报告及相关测试报告；

6、权威机构出具的节能量核定报告（2015年前暂不要求）；

7、项目实施经费情况报告和相关财务凭证；

8、工程应用的建筑节能技术与产品实拍照片（电子档）；

9、改造工程施工图、竣工技术资料和相关合同等。

第十七条 专项资金应当专款专用，单独列账，任何单位和个人不得截留、挪用。有下列情形之一的，财政部门应当暂缓或停止拨付资金，并依法进行处理：

1、提供虚假情况，骗取专项资金的；

2、转移、侵占或挪用专项资金的；

3、未按要求完成项目进度或未按规定实施的；

4、未通过验收的；

5、存在其他不符合法律法规和国家、省政策规定行为的。第十八条 省住房城乡建设厅会同省财政厅定期组织开展对示范项目管理和实施情况的检查。对未按相关管理要求实施的项目，及时向项目主管部门和项目实施单位提出书面整改意见。

第十九条 各市财政、住房城乡建设部门和省有关部门应当加强专项资金管理和项目督导。对在审计等监督检查中发现骗取、截留、挪用专项资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）的有关规定进行严肃处理，并追回已拨付专项资金。

第二十条 本办法由省住房城乡建设厅、省财政厅负责解释。第二十一条 本办法自2013年 7月 5日起施行，有效期至2018年7月4日。

第三篇：山东省公共机构节能管理办法

山东省公共机构节能管理办法

第一条

为了推动本省公共机构节能，提高公共机构能源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，推动全社会节约能源，根据《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》，制定本办法。

第二条

本办法所称公共机构，是指本省全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

第三条

省人民政府管理机关事务工作的机构在省人民政府管理节能工作的部门指导下，负责推进、指导、协调、监督全省的公共机构节能工作。

设区的市、县（市、区）人民政府管理机关事务工作的机构在同级管理节能工作的部门指导下，负责本级公共机构节能监督管理工作，指导和监督下一级公共机构节能工作。

第四条

省人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，根据全省经济和社会发展规划以及节能规划，制定全省公共机构节能中长期规划和本级公共机构节能规划。

设区的市、县（市、区）人民政府管理机关事务工作的机构应当根据全省公共机构节能中长期规划，结合实际，会同有关部门制定本级公共机构节能规划，并按将规划确定的节能目标和指标分解落实到本级公共机构和所辖乡（镇）公共机构。

第五条

县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，开展公共机构节能宣传、教育和培训，普及节能科学知识，提高全员节能意识。

第六条

省人民政府管理机关事务工作的机构应当会同省建设行政主管部门建立全省公共机构能耗监测体系和信息化管理平台，并会同省统计部门，定期统计并公布全省公共机构能耗状况。

设区的市、县（市、区）人民政府管理机关事务工作的机构应当按照规定，统计、公布本级公共机构上一能耗状况，并报送上一级人民政府管理机关事务工作的机构。

第七条

县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，按照管理权限，根据不同行业、不同系统公共机构能源消耗综合水平和特点，制定能源消耗定额，财政部门根据能源消耗定额制定能源消耗支出标准。

第八条

县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，推进本级公共机构办公用房的统一建设、购置和集中管理使用，加强办公用房、办公设施设备等资源的集中整合，减少重复建设，提高利用效率，降低能源消耗。

第九条

县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，制定本级公共机构既有建筑节能改造计划，并组织实施。

第十条

公共机构主要负责人对本单位节能工作全面负责。公共机构的节能工作实行目标责任制和考核评价制度，节能目标完成情况应当作为有关部门对公共机构主要负责人考核评价的内容。

第十一条

公共机构应当根据本级公共机构节能规划，结合本单位用能特点和上一用能状况，制定节能目标和实施方案，并报本级人民政府管理机关事务工作的机构备案。

第十二条

公共机构应当建立、健全节能运行管理制度和用能系统操作规程，实行能源管理岗位责任制，开展节能宣传教育和岗位培训，重点用能系统、设备的操作岗位应当配备专业技术人员。

第十三条

公共机构应当建立能源消费计量制度，区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测。能源消费计量与监测体系应当按照国家、本省有关标准和技术要求进行设计、施工、验收和运行管理。

第十四条

公共机构应当建立能源消费统计制度，指定专人负责能源消费统计，如实记录能源消费计量原始数据，建立统计台账，通过分析总结形成上一能源消费状况报告，并于每年3月31日前报送本级人民政府管理机关事务工作的机构。

第十五条

公共机构应当建立节能联络员工作制度，指定专人任节能联络员，负责收集、整理、传递本单位节能工作重要信息，协调督促按时报送能源资源消费统计情况，分析汇总和及时反馈节能工作动态，提出推进本单位节能工作的意见和建议等。节能联络员应当接受节能培训。

第十六条

公共机构与物业服务企业订立物业服务合同时，应当载明节能管理的目标和要求。物业服务企业应当提出节能管理的具体措施，节能目标完成情况应当作为对物业服务企业服务质量评价的重要指标。

第十七条

公共机构应当加强本单位用能系统和设备的运行调节、维护保养、巡视检查，推行低成本、无成本节能措施，加强用能管理：

（一）日常办公应当加强用电设备的管理，建立巡检制度，减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗；

（二）空调系统应当严格执行国家、本省有关室内温度控制的标准，充分利用自然通风，改进运行管理，加强维护保养。中央空调系统应当每2年清洗一次；

（三）集中供热的建筑应当实行供热分户计量和按照用热量收费的制度；

（四）电梯系统应当实行智能化控制，合理设置电梯开启数量和时间，加强运行调节和维护保养；

（五）照明系统应当充分利用自然采光，使用高效节能照明灯具，优化照明系统设计，改进电路控制方式，推广应用智能调控装置，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明；

（六）网络机房、食堂、开水间、锅炉房等部位的用能情况应当实行重点监测，进行科学管理，采取有效措施降低能耗。

第十八条

公共机构应当按照节约型机关建设的要求，积极推进电子政务，加强内部信息化、网络化建设，推行无纸化办公，合理控制会议数量与规模，健全完善电视电话会议、网络视频会议等系统，提高工作效率，节约人力物力，减少、制止能源浪费。

第十九条

公共机构新建建筑和既有建筑维修改造应当严格执行国家、本省有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准，安装用热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置，优先选用节能效果显著的新材料、新产品、新工艺，安装和使用太阳能、地热能等可再生能源利用系统，设计和建造超低能耗建筑、零能耗建筑和绿色建筑。

公共机构既有建筑进行改建、装修、加固时，必须同时考虑节能改造的内容，同步设计，同步施工。实施节能改造，应当进行能源审计和投资收益分析，明确节能指标，并在节能改造后采用计量方式对节能指标进行考核和综合评价。

第二十条

公共机构的公务用车应当实行编制管理，严格控制车辆规模，按照标准配备，优先选用低能耗、低污染、使用清洁能源的车辆，并严格执行车辆报废制度。

公共机构应当严格公务用车使用管理，全面实行定点加油、定点维修制度，推行单车能耗核算制度及定期核定行驶里程、用油额度、运行费用支出统计报告和公布制度。

公共机构应当积极推进班车、接待用车等公务用车的服务社会化改革，鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。

第二十一条

公共机构应当根据有关规定，每2年由本单位或者委托专业节能服务机构进行一次能源审计，对本单位用能系统、设备的运行及使用能源情况进行技术和经济性评价，根据审计结果采取提高能源利用效率的措施。

县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，根据本级公共机构上报的能耗统计数据和监督检查情况，定期选择一定数量的高能耗公共机构进行重点审计。

第二十二条

县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，加强对本级公共机构节能的监督检查。监督检查的内容包括：

（一）节能目标和实施方案的制定、落实情况；

（二）能源消费计量、监测、统计和报告情况；

（三）节能管理规章制度建立情况；

（四）能源管理岗位设置以及能源管理岗位责任制落实情况；

（五）用能系统、设备节能运行情况；

（六）能源消耗定额执行情况；

（七）开展能源审计情况；

（八）公共机构建设项目的节能评估和审查情况；

（九）公务用车配备、使用情况。

对于节能规章制度不健全、超过能源消耗定额使用能源情况严重的公共机构，应当进行重点监督检查。公共机构应当配合节能监督检查，如实说明有关情况，提供相关资料和数据，不得拒绝、阻碍。

第二十三条

公共机构有下列行为之一的，由本级人民政府管理机关事务工作的机构会同有关部门责令限期改正；逾期不改正的，予以通报，并由有关机关对公共机构负责人依法给予处分：

（一）未制定节能目标和实施方案，或者未按照规定将节能目标和实施方案备案的；

（二）未实行能源消费计量制度，或者未区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消费状况进行实时监测的；

（三）未建立、健全能源消费统计制度、能源消费状况报告制度和公共机构节能联络员工作制度的；

（四）未设立能源管理岗位，或者未在重点用能系统、设备操作岗位配备专业技术人员的；

（五）超过能源消耗定额使用能源，未向本级人民政府管理机关事务工作的机构作出说明的；

（六）未按照规定进行能源审计，或者未根据审计结果采取提高能源利用效率的措施的；

（七）未通过节能评估和审查的公共机构建设项目，或者以节能改造的名义改扩建办公楼和进行豪华装修的；

（八）拒绝、阻碍节能监督检查的。

第二十四条

公共机构违反规定超标准、超编制购置公务用车或者拒不报废高耗能、高污染车辆的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并由本级人民政府管理机关事务工作的机构依照有关规定，对车辆采取收回、拍卖、责令退还等方式处理。

第二十五条 公共机构违反规定用能造成能源浪费的，由本级人民政府管理机关事务工作的机构会同有关部门下达节能整改意见书，公共机构应当及时予以落实。

第二十六条

管理机关事务工作的机构的工作人员在公共机构节能监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条

县级以上人民政府财政部门应当积极支持公共机构节能工作。各有关部门应当加强沟通、搞好配合，合理规划资金用途，共同做好公共机构节能工作。

第二十八条

县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，制定公共机构节能考核评价办法，建立公共机构节能考核激励机制。对在公共机构节能工作中做出显著成绩的单位和个人，按照有关规定予以表彰和奖励。

第二十九条

本办法自2009年5月20日起施行。

第四篇：山东省建筑节能审查监督暂行管理办法

山东省建筑节能审查监督暂行管理办法

颁布日期：

二○○五年十一月二十九日

文号：

鲁建发（2005）30号

第一章 总 则

第一条 为加强建筑节能标准实施情况的监督管理，保证建 筑节能效果和质量，促进建筑节能工作健康发展，根据《民用建筑 节能管理规定》和《山东省新型墙体材料发展应用与建筑节能管理 规定》，制定本办法。

第二条 凡在本省行政区域内进行民用建筑工程项目（以下 简称工程项目）建设以及从事建筑节能审查监督管理，适用本办

法。

第三条 建筑节能审查监督是工程项目建设程序管理的基本 内容。建筑节能审查监督包括施工图节能设计审查备案、节能施 工检查、节能建筑认定和竣工验收备案等内容。

第四条 省人民政府建设行政主管部门负责全省工程项目建 筑节能审查监督管理工作。

设区的市、县（市）人民政府建设行政主管部门负责本行政区 域内工程项目建筑节能审查监督管理工作。

第二章 施工图节能设计审查备案

— —

第五条 工程项目设计单位要严格按照节能设计标准和要求 进行节能设计，在设计文件中应单设节能设计章节和热工计算书。施工图审查机构在审查工程项目施工图设计文件时，应当审查节 能设计的内容。不符合建筑节能强制性标准的，施工图设计文件 审查结论应定为不合格。

第六条 经施工图审查机构审查合格的工程项目，建设单位

应当在施工图审查机构颁发审查合格书后 个工作日内填写《山 东省民用建筑节能设计审查备案登记表》，到工程所在地墙改与建 筑节能管理机构进行备案。

第七条 节能审查不合格的工程项目，不予办理施工许可手 续。第三章 节能施工专项检查

第八条 工程项目围护结构（含墙体、屋面、门窗、楼梯间隔 墙、阳台、玻璃幕墙、地下室顶板等）、供热采暖和制冷系统分部（分

项）工程计划施工 日前，建设单位应填写《山东省民用建筑节能 施工检查表》，报工程项目所在地墙改与建筑节能管理机构。墙改 与建筑节能管理机构应在收到建设单位填报的《山东省民用建筑

节能施工检查表》后 日内提出检查计划，并书面通知建设单位。

第九条 工程项目施工中，墙改与建筑节能管理机构必须按 照检查计划对受检工程建筑节能施工活动进行现场检查。检查重

— —

点是外墙、楼梯间隔墙、屋面、阳台、门窗、玻璃幕墙、地下室顶板等 围护结构和供热采暖与制冷系统的节能做法是否符合建筑节能标 准要求，对违反标准规定要求的要责令整改。

第十条 墙改与建筑节能管理机构应就工程项目检查的内容 写出《山东省民用建筑节能专项检查报告》，报告应包括工程概况、建筑围护结构和供热采暖制冷系统节能施工情况、检查中发现的 问题和处理情况等。

第四章 节能建筑认定和竣工验收备案

第十一条 工程项目竣工后，建设单位应当填写《山东省节能

建筑认定申请表》，于 日内向当地墙改与建筑节能管理机构提出 节能建筑认定申请，并提交以下资料：

1、工程设计文件；

2、施工图设计文件审查合格书；

3、建筑材料、产品、构（配）件的相关性能指标测试报告、产品

合格证和山东省新型墙材建筑节能技术产品认定证书；

4、具备建筑围护结构热工性能检测条件的地区，工程项目应

提供由具有法定资格的检测机构出具的《建筑围护结构热工性能 现场检测报告》； 5、施工单位提供的与建筑节能有关的施工资料；

6、监理单位提供的与建筑节能有关的监理资料。

— —

第十二条 墙改与建筑节能管理机构受理认定申请后，应当

于 日内及时组织认定评审。

第十三条 经认定评审符合建筑节能标准要求的工程项目，由建设行政主管部门颁发《山东省节能建筑认定证书》。

《山东省节能建筑认定证书》是工程项目符合建筑节能标准要 求的标志，并做为按比例返还新型墙体材料专项基金的依据。

第十四条 经评审不符合建筑节能标准规定的工程项目，建 设行政主管部门应提出相应的整改意见。建设单位在限期整改完 成后，重新申请认定。

第十五条 未达到建筑节能强制性标准的工程项目，建设行 政主管部门不予办理工程项目竣工验收备案手续。

第四章 罚 则

第十六条 施工图审查机构未按建筑节能标准要求对施工图 设计文件进行审查的，建设行政主管部门应按照《建设工程质量管 理条例》、《民用建筑节能管理规定》、《房屋建筑和市政基础设施工 程施工图设计文件审查管理办法》的规定给予处罚，直至取消施工 图设计审查机构审查认定资格。

第十七条 建设单位未按照国家和省建筑节能规定要求进行 竣工验收和备案的，建设行政主管部门应责令建设单位改正并重 新组织验收。在重新组织竣工验收前擅自使用的，建设行政主管

— —

部门应按照《建设工程质量管理条例》、《民用建筑节能管理规定》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》 的规定给予处罚；造成损失的，建设单位依法承担赔偿责任。

第十八条 在节能施工检查、节能建筑认定和竣工验收备案 中有弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，由建设行 政主管部门依法追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第十九条 《山东省民用建筑节能设计审查备案登记表》、《山 东省民用建筑节能施工检查表》、《山东省民用建筑节能专项检查 报告》、《山东省节能建筑认定申请表》由省建设行政主管部门制定 样式，各市复制。《山东省节能建筑认定证书》由省建设行政主管 部门统一印制。

第二十条 各地可根据本办法制定实施细则，报省建设行政 主管部门备案。

第二十一条 本办法由省建设行政主管部门负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起实施。

第五篇：浙江省建筑节能管理办法

关于印发《太阳能在建筑中利用实施的若干意见》的通知

浙建设〔2007〕117号

2007-12-13

各市建设系统各行业主管部门，义乌市建设局，省建设投资集团有限公司,厅直各单位：

为做好太阳能在建筑中的利用工作，提高我省可再生能源在建筑中的应用水平，我厅组织制定了《太阳能在建筑中利用实施的若干意见》，现将印发给你们，请认真执行。

二○○七年十二月十二日

太阳能在建筑中利用实施的若干意见

根据《浙江省建筑节能管理办法》精神，为做好太阳能在建筑中的利用工作，提高我省可再生能源在建筑中的应用水平，提出实施意见如下：

一、根据当前太阳能应用技术、产品和经济分析，优先在建筑中应用光热系统；在有条件的情况

下应用光伏和其他太阳能利用系统。

二、在12层（含）以下新建居住建筑中应全面应用太阳能热水系统，12层以上支持应用太阳能热水系统；鼓励支持应用光伏和其他太阳能利用系统。有生活热水系统的12层（含）以下新建公共建筑，应全面应用太阳能利用系统；其他新建公共建筑和既有建筑改造，鼓励应用太阳能利用系统。

三、太阳能热水系统的应用技术要求，可参照浙江省工程建设标准《居住建筑太阳能热水系统设计、安装及验收规范》（DB33/1034-2007）和国家标准《民用建筑太阳能热水系统应用技术规范》（GB5034）执行。光伏和其他太阳能利用系统参照相关标准执行。新建民用建筑与建筑一体化设计的太阳能热水系统和其他太阳能利用系统由建设方配置，并与建筑同步交付。

四、新建12层（含）以下民用建筑的太阳能利用系统，作为工程设计施工图建筑节能专项审查的内容之一进行审查，对不符合规定要求的设计施工图，不得通过审查。对不按图施工的工程不得通过

竣工验收和备案。

五、对采用太阳能利用系统新技术、新产品的建筑节能示范工程项目，列入省财政建筑节能专项资金支持范围（整体非承压式热水器项目除外），给予部分资金支持；并将选取部分重点项目（工程）申报国家可再生能源应用示范项目（工程），争取国家资金的支持。

各地可根据以上意见制定具体实施措施。

二○○七年十二月六日

浙江省建筑节能管理办法

省政府令第234号

《浙江省建筑节能管理办法》已经省人民政府第102次常务会议审议通过，现予公布，自2007年10月1日起施行。

省长 吕祖善

二○○七年八月二十日

浙江省建筑节能管理办法

第一章总则

第一条为了加强建筑节能管理，降低建筑物能耗，提高能源利用效率，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内从事民用建筑新建、改建、扩建，既有民用建筑（以下简称既有建筑）的节能改造，建筑物用能系统运行等活动以及对建筑节能活动的监督管理，适用本办法。

本办法所称的建筑节能，是指建筑物在规划、设计、建造和使用过程中，执行建筑节能标准,采用相应的建筑结构、技术、工艺、材料、构配件和设备，规范建筑物用能系统的运行，减少建筑物及其用能系统的能耗，合理、有效利用能源的活动。

第三条县级以上人民政府应当加强对建筑节能工作的领导，组织编制建筑节能中长期规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划；鼓励和支持建筑节能的科学研究与技术开发，促进建筑节能新技术的应用和推广，并将建筑节能工作推进情况纳入对建筑节能职责部门的考核内容。

第四条县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的建筑节能监督管理工作。

县级以上人民政府经贸行政主管部门依照有关节能法律、法规、规章，负责建筑物用能系统运行节能的监督管理工作。

县级以上人民政府发展改革、科技、财政、税务、价格、工商、国土资源、环境保护、质量技术监督等相关部门按照各自职责，做好建筑节能相关工作。

各级发展新型墙体材料机构应当做好建筑节能相关工作。

第五条支持企业、个人、社会组织在建筑节能中的科研创新和应用活动，对取得较大节能效益的，县级以上人民政府及其有关部门应当给予表彰和奖励。

第二章建筑节能规范

第六条规划编制单位在编制城市详细规划时，应当将建筑节能篇（章）纳入其中；确定建筑物布局、形状和朝向时，应当考虑建筑节能的要求。

第七条新建、改建、扩建建筑工程的节能设计和既有建筑的节能改造工程，应当尽可能利用太阳能、地热能等可再生能源。其中，新建12层以下的建筑，应当将太阳能利用与建筑进行一体化设计。

第八条政府投资的建筑工程项目，其项目建议书和可行性研究报告中应当有建筑节能篇（章）；实行核准制的企业投资建筑工程项目，其项目申请报告中应当有建筑节能篇（章）；实行备案制的企业投资建筑工程项目，其备案报告中应当有建筑节能相关内容。

第九条建设单位在编制设计任务书和招标文件时，应当依据现行建筑节能的国家、行业和地方标准（以下统称建筑节能标准），单独编制建筑节能篇（章）。

有关招投标行政监督部门在依照《浙江省招标投标条例》第二十条的规定对建设单位报送的招标文件进行备案审查时，应当审查建筑节能相关内容。

第十条建筑工程的设计、施工单位在投标时，投标文件应当按照招标文件的要求具有建筑节能专项内容。

第十一条设计单位应当依据建筑节能标准和设计合同的要求进行设计，保证建筑节能设计质量，并在设计文件中单列建筑节能设计篇（章）。

建设单位不得以任何理由要求设计单位降低建筑节能标准进行设计。

第十二条施工图设计文件审查机构应当审查建筑节能设计相关内容，并在审查报告中单列建筑节能审查篇（章）。对达不到建筑节能强制性标准的，不得予以审查合格。

第十三条施工单位应当按照审查合格的施工图设计文件和建筑节能标准的要求组织施工和安装，并加强施工、安装过程中的能源、资源节约。

墙体、屋面等节能工程在隐蔽前，施工单位应当通知监理单位和建设工程质量监督机构，监理单位和建设工程质量监督机构应当依法实施监理和质量监督。

第十四条监理单位应当按照审查合格的施工图设计文件和建筑节能标准的要求对建筑节能工程实施监理。对不符合要求的，应当责令整改。

第十五条建设单位在组织竣工验收时，应当同时对建筑节能的内容进行验收。

建设单位向建设行政主管部门备案的工程竣工验收报告，应当有建筑节能标准执行情况的内容。

第十六条建筑物围护结构中的节能设施的最低保修期限为5年。建筑工程的其他保修项目和保修期限，依照《建设工程质量管理条例》的规定执行。

建筑节能工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。

第十七条建设单位、设计单位、施工单位应当积极应用国家或者省建筑节能技术推广公告中推荐的技术、工艺、材料、构配件和设备，所选用的建筑材料、构配件和设备应当符合设计文件规定的节能要求，并具有产品合格证明和产品说明书。

禁止在工程建设中使用列入国家或者省淘汰目录的高耗能技术、工艺、材料、构配件和设备。

第十八条房地产开发企业应当将所售商品房的节能措施、围护结构保温节能指标、用能系统、可再生能源利用和相应保护要求等基本信息在住宅使用说明书中予以明示。

第十九条建筑物所有权人或者使用人不得擅自改变建筑物围护结构；确需改变建筑物围护结构的，不得降低建筑节能标准。

采暖、空调、照明等用能系统运行管理单位应当定期对建筑物用能系统进行维护、检修、监测、保养及更新置换，及时清除系统故障，保证用能系统有效运行。

第三章监督与保障

第二十条省建设行政主管部门应当会同质量技术监督、发展改革、经贸等有关部门制定并向社会发布建筑节能技术推广公告以及淘汰建筑工程中使用的高耗能技术、工艺、材料、构配件和设备的目录。

省建设行政主管部门应当与省质量技术监督行政主管部门共同制定建筑节能地方标准。

第二十一条发展改革、经贸等有关部门对项目前期文件中没有建筑节能篇章或者有关内容不符合法律、法规、规章规定的政府投资和实行核准制的企业投资建筑工程项目，不得予以批准或者核准。

第二十二条建设行政主管部门对没有提交包含建筑节能专项内容的施工图设计文件审查合格证明的建筑工程项目，不得发放施工许可证。

第二十三条依法受建设行政主管部门委托的建设工程质量监督机构应当加强对施工过程中建筑节能标准执行情况的监督检查，对未按审查合格的施工图设计文件施工的建筑节能工程，应当责令限期整改。

第二十四条建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中没有对建筑节能内容同时进行验收的，应当责令限期整改，并重新组织竣工验收。

第二十五条对公共建筑、建筑节能示范工程实行建筑节能能效标识制度。依据建筑物的节能水平，建筑节能能效标识分为若干等级。具体办法由省建设行政主管部门会同有关部门另行制定。

经贸行政主管部门应当按照《浙江省能源利用监测管理办法》的规定，加强对建筑物用能和节能情况的监测，为有关行政主管部门进行监督检查提供有效依据。

第二十六条从事建筑节能活动的设计、施工、监理等有关单位应当开展经常性的建筑节能知识、技能教育和培训。

建设行政主管部门及其建设工程质量监督机构应当加强对培训工作的指导。

第二十七条质量技术监督、工商行政管理部门应当对建筑节能产品的生产、销售实施严格的质量监督，按照各自职责依法查处生产、销售不符合强制性标准的建筑节能产品和国家或省明令淘汰的产品、设备的行为。

第二十八条县级以上人民政府应当通过安排专项资金和提供财政贴息等方式，支持建筑节能技术和产品的研究与开发以及建筑节能宣传、教育和培训，扶持既有建筑节能改造、建筑节能示范工程建设、可再生能源建筑应用的研究与开发等。

各级人民政府用于扶持企业发展和技术创新的各项资金，应当安排一定比例用于前款所列的事项。

第二十九条对开发、生产、使用建筑节能技术和产品的企业，可以按照法律、法规和国家有关规定享受相应的税收优惠政策。

第三十条鼓励多元化、多渠道投资既有建筑的节能改造。投资人可以按照协议规定取得收益。

鼓励从事建筑节能中介服务的单位和个人，为建筑节能工作提供相关服务。

第四章法律责任

第三十一条违反本办法规定，有关法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第三十二条县级以上人民政府有关部门违反本办法规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位、上级主管部门或者监察机关按照管理权限给予行政处分：

（一）对未包含建筑节能专项内容的政府投资和实行核准制的企业投资建筑工程项目予以批准或者核准的；

（二）对未提交包含建筑节能专项内容的施工图设计文件审查合格证明的建筑工程，核发施工许可证的；

（三）发现建设单位在竣工验收过程中没有对建筑节能内容同时进行验收，未及时责令限期整改并重新组织竣工验收的；

（四）对建筑节能违法行为依法应当给予行政处罚而未予处罚或者行政处罚显失公正的；

（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第三十三条施工图设计文件审查机构违反本办法第十二条规定的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分；情节严重的，由省建设行政主管部门撤销对施工图设计文件审查机构的认定。

第三十四条建设工程质量监督机构违反本办法第二十三条规定的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分；情节严重的，建设行政主管部门终止与其的委托监督关系。

第三十五条建筑物所有权人或者使用人违反本办法第十九条第一款规定的，由建设行政主管部门责令其修复，并可处500元以上2000元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第五章附则

第三十六条本办法所称的民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。

本办法所称的公共建筑，是指供人们进行社会活动的建筑物，包括用于办公、商业、旅游、教育、科研、文化、卫生、体育、邮政通信、交通运输（机场、港口、车站）、展览等活动的建筑。

本办法所称的用能系统，是指与建筑物同步设计、施工（安装）的用能设备和设施。

第三十七条农村个人自建（含改建、扩建）住宅的，不适用本办法，但鼓励应用列入国家或者省建筑节能技术推广公告的技术、工艺、材料、构配件和设备。

第三十八条本办法自2007年10月1日起施行。

浙江省人民政府办公厅

2007年8月27日印发