成都铁路局住房建设指挥部安全质量问题库管理办法(定)1（推荐五篇）

第一篇：成都铁路局住房建设指挥部安全质量问题库管理办法(定)1

成都铁路局住房建设指挥部安全质量问题库管理办法（试行）

总 则

一、为进一步加强成都铁路局住房建设指挥部（以下简称指挥部）各建设项目施工安全质量问题库的管理，全面落实对施工和监理单位的问题处理的责任追究制度，及时发现并消除施工现场安全、质量隐患，加强过程控制，确保指挥部各建设项目安全优质按期完成，特制定本办法。

二、本办法所指安全质量问题是指住房建设施工过程中，已对工程的安全质量构成影响，或已违反相关标准、规定和要求的问题。

三、对本办法所涉及的相关的施工、监理单位，由于未及时建立安全质量问题库或未及时对问题库进行处理销号，而引发的安全质量事故，指挥部将予严格的责任追究。

安全质量问题库的建立

一、施工、监理单位《安全质量问题库》的建立

记录施工项目安全质量管理方面存在的问题，由施工单位、监理单位负责建立、上报和动态管理。各施工单位、监理单位日常检查发现的问题，由施工单位、监理单位组织处理并及时列入施工单位、监理单位安全质量问题库，施工单位安质部、监理单位安全总监每周检查处理情况，闭环管理。

二、指挥部《安全质量问题库》的建立 记录各在建项目安全质量管理方面存在的问题，由施工单位、监理单位安全质量问题库、指挥部项目主管工程师、指挥部安质部的日常检查及月度考核检查所发现的安全质量问题组成。对于问题库所列安全质量问题，指挥部安质部将每周检查处理情况，并形成闭环管理。

安全质量问题库管理

一、实行限期处理、动态管理制度。

1.安全质量问题处理后应于3天内销号，对《安全质量问题库》根据问题处理情况进行修改，更新问题库，实现闭环管理。2.凡需指挥部解决的问题除上报有关安全质量问题库外，还应提出专题报告。指挥部接到书面报告后7日内反馈处理意见。3.对指挥部安排整改的问题，施工、监理单位应立即组织处理，确保在规定时限内完成整改，并及时上报处理情况。

4.指挥部、施工、监理单位每月召开安全分析例会时，要对《安全质量问题库》中所记载问题进行专题研究，制定整改措施、期限和责任人并组织落实，做到心中有数。

5.《安全质量问题库》管理负责人应根据处理情况及时销号，动态管理。

二、安全质量问题追踪落实制度

1.实行“谁检查谁提报，谁主管谁负责追踪处理”制度。即由检查人负责将检查发现的问题书面填写《现场安全、质量检查记录表》；施工单位、监理单位负责相关问题的追踪处理，并书面反馈处理情况。指挥部安质部负责追踪落实《现场安全质量检查记录表》中存在的问题，并录入《安全质量问题库》备查。2.安全质量问题库资料保存两年备查。

安全质量问题整改责任分工原则

一、指挥部职责

1.组织召开安全质量问题协调会，协调施工、监理、设计和设备管理单位，解决项目施工过程中遇到的安全质量问题。

2.定期和不定期地对各个施工现场进行检查，及时发现和处理施工中的各类安全质量问题，组织或督促施工单位、监理单位制定措施，限期整改；定期通报项目安全质量情况。

3.定期组织召开项目安全质量分析会，对检查发现及施工、监理单位上报的各类安全质量问题进行分析，对频发或典型的安全质量问题，进行原因分析，制定解决措施，并督促落实。4.落实、兑现上级领导对安全质量问题的整改要求。

二、施工单位职责

1.负责因执行规章制度、管理办法不严引起安全质量的问题的整改。

2.负责属于工程责任范围的安全质量问题的整改。

3.接受指挥部的管理，服从监理单位和监理人员的监理，对指挥部、监理单位提出的安全质量问题整改要求认真落实。

4.负责对检查发现的问题，立即制定整改方案和措施，实施整改，防止问题产生不良后果。同时，组织分析原因，避免类似问题再次发生。5.参加指挥部组织的安全质量检查活动。接受指挥部对项目施工安全质量问题所做出的处理决定，切实落实相应的整改措施。6.建立健全安全质量问题库，制定整改措施，限期整改。按时上报问题库，动态管理问题库。

三、监理单位职责

1.接受指挥部对安全质量的监督检查。对工程建设过程实施全面的安全质量管理和监理工作，对承担的监理工作负责。

2.履行日常对安全质量的监控职能，在监理过程中发现的安全质量问题，必须及时向施工单位发出《监理通知书》进行纠正，并报告指挥部，以确保项目工程的质量和安全。

3.建立安全质量问题库，督促施工单位对问题进行整改。对施工单位整改完成的问题，及时组织复查。

4.参加指挥部组织的安全质量检查活动。将日常监理过程中发现的各类问题，及时向指挥部报告，督促落实指挥部作出的处理决定。5.接受指挥部对项目施工安全质量问题所做出的处理决定，切实落实相应的整改措施。

问题库所列问题将作为季度绩效考核的依据之一。本办法由安全质量部负责解释，自发布之日正式实行。

第二篇：XX建设指挥部爆破施工安全管理办法

XX建设指挥部爆破施工安全管理办法

第一章 总 则

第一条 为严格XXXX建设工程中爆破作业管理，预防爆炸物品被盗、丢失和爆破事故的发生，保障施工现场人员生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70 号）、《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393 号）、《民用爆炸物品储存库治安防范要求》（GA837-2009）、《小型民用爆炸物品储存安全规范》（GA838-2009）、《爆破安全规程（GB6722-2011）》、《民用爆炸物品治安管理条例》（国务院令446 号）的规定和XX建设指挥部（以下简称指挥部）《安全生产管理办法》，结合XX建设工程实际，特制定本制度。

第二条 民用爆炸物品的使用必须符合国家标准和行业标准规定。

第三条 施工单位在购买、运输、存储、使用爆破物品时，必须依照本办法及有关安全技术操作规程，制定各个岗位的安全责任制，教育职工严格遵守执行，由施工项目部物设部、安质部进行监督检查。

第四条 XX施工现场爆炸物品的安全管理工作应贯彻“从严管理，依法监督，方便生产，保障安全”和“谁主管，谁负责”的原则，实行主管领导负责制。施工、监理单位主管领导人对爆炸物品的安全管理工作负总责，物资管理部门的主要负责人负责购买、运输、储存过程中的安全工作，安全质量部的主要负责人负责使用过程中的安全监督检查工作。为了切实加强爆炸物品的安全管理，应逐级成立爆炸物品安全管理领导小组，由指挥部由主管安全的领导任领导小组组长，施工、监理由项目主要负责人任领导小组组长。

第五条 指挥部管内爆炸物品的安全管理工作接受上级机关以及当地公安部门的安全监督检查。

第二章 各级爆破管理人员岗位职责 第六条 爆破作业项目经理职责

1.制定本单位爆破施工实施细则及爆破作业安全风险管理实施细则，组织领导安全检查，确保工程安全和质量；

2.主持制定爆破工程施工方案并负责实施、检查等全面工作； 3.负责爆破作业人员的培训和考核工作； 4.参加本单位爆破作业事故的调查和处理。第七条 爆破作业工程技术人员职责

1.负责爆破工程的设计和总结，指导施工，检查质量； 2.制定爆破安全的技术措施，检查实施情况；

3.负责制定盲炮处理的技术措施，进行盲炮处理的技术指导； 4.负责制定飞石处理的技术措施，进行飞石处理的技术指导； 5.参加爆破事故的调查和处理。第八条 爆破作业班长职责 1.领导爆破员进行爆破工作。

2.监督爆破员切实遵守爆破安全细则和爆破器材的保管、使用、搬运制度。3.有权制止无《爆破员作业证》的人员进行爆破工作。

4.检查爆破器材的现场使用情况和剩余爆破器材的及时退库情况。第九条 爆破员职责

1.保管所领取的爆破器材，不得遗失或转交他人，不准擅自销毁和挪作他用。2.按照爆破指令单和爆破设计进行爆破作业。3.严格遵守爆破安全规程和安全操作细则。

4.爆破后检查工作面，发现盲炮和其他不安全因素应及时上报或处理。5.爆破结束后，将剩余的爆破器材如数及时的交回爆破器材库。第十条 爆破作业押运员职责 1.运输爆破器材，必须向当地县（市）公安局申请领取《爆炸物品运输证》，凭证办理运输。货物运达目的地后，施工单位或收货单位应当在运输证签注物品到达情况，将运输证交回原发证公安机关。

2.爆破器材应当在远离城市中心区域或人烟稠密地区的车站、码头装卸；运输爆

破器材经过人烟稠密的城镇，必须事先通知当地公安机关，按公安机关指定的路线和时间通行；运输爆破器材在途中停留时，要远离建筑设施和人烟稠密的地方，并有专人看管，严禁在爆破器材附近吸烟和用火。

3.装载爆破器材的车厢内，不准同时载运旅客和其它易燃易爆物品；

4.提醒驾驶员在运输过程中保持车速，密切注意爆破器材在运输中的状况。第十一条 爆破作业安全员职责

1.指导和检查单位爆破作业安全管理制度和安全防范措施的落实，有权制止各类违章和违反爆破施工方案行为。

2.监督爆破员切实遵守爆破安全细则和爆破器材的保管、使用、搬运制度。3.经常检查工作场所的工作环境、安全设施、爆破及消防器材的安全状况，对发现存在的安全隐患及时整改、记录和上报。

每十二条 监理职责

1.全面审核爆破施工方案、爆破施工计划、防护措施是否安全有效。2..检查确认施工负责人、安全员、爆破员、防护员是否经考试合格并持证上岗，对不能胜任工作岗位的人员提出更换建议。

3.全过程监控施工单位爆炸物品的运输、临时存储、领取、安装使用、退回或销毁是否严格按标准执行，每一步骤进行现场签字确认，并保存原始记录。

4.严格督促施工单位按照审查批复的爆破施工方案组织现场施工管理。第三章 爆破器材安全管理办法 第十三条 爆炸物品的购买。

购买爆炸物品，应由经过专业培训合格的人承办，必须到持有《爆炸物品安全生产许可证》的化工厂或持有《爆炸物品销售许可证》的经销部门购买或属地公安机关指定的单位购买。

第十四条 爆炸物品的运输

1.施工单位应与具有相应资质的民用爆破公司签订供销、运输委托合同后，在项目部物设部相关人员陪同下进行。XX建设项目原则上与属地公安机关指定单位签订委托运输合同。

2.爆炸物品的运输，应按规定向工程所在地县级及以上公安机关领取《民用爆炸物品运输许可证》、《化学物品运输许可证》。运输车辆必须符合规定，在白天按指定路线限速（30～50KM/H）行驶。并按照规定悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志。

3.运输爆炸物品必须由责任心强政治合格的驾驶员、押运员押运。沿途不准装卸，在途中停歇时要远离建筑设施和人员稠密区并有专人看管，严禁无关人员靠近。严禁将炸药、雷管同车混装、存放或由一人领出，运输途中严禁搭乘无关人员，不得在中途停留休息。

4.运输爆炸物品运到现场，由购买人、押运人向现场施工单位有资格的爆破管理人员办理交接、清点、暂存手续，严禁无关人员进入；按照安全操作规程装卸民用爆炸物品，并在装卸现场设置警戒。

第十五条 XX建设工程的施工单位原则上不设置储存和加工爆炸物品的仓库。

第十六条 爆炸物品的暂存

1.负责爆炸施工的工程技术部门编制每日、月物资计划提交项目部物设部，由物设部负责按照规定与民爆公司（或公安机关指定单位）联系购买爆破器材并验收、运输进场。施工现场确实需要临时存放爆炸物品的，必须配备公安机关认定合格的防爆箱，并将火工品放置在防爆箱内，安排专人看管，暂存处所应张贴醒目警示标记。

2.施工单位架子队、作业班组队要严格爆炸物品进出场检查、登记手续，收存和发放爆炸物品必须进行登记，坚持日清月结，做到帐目清楚，帐物相符。

3.施工单位架子队、作业班组队使用爆炸物品时，要认真填写爆炸物品使用申请表，施工负责人、爆破员、安全员核对每日使用数量并签字，报项目部经理审查签字批准。性能相抵触的爆炸物品不得同时领取、使用。

4.监理工程师全过程旁站监督。第十七条 爆炸物品的发放

1.发放爆炸物品时，保管员要查验各种手续及各队申领人员的资格证件复印件，按批准数量发放，不得随意增减。

2.爆炸物品的发放认真执行爆炸物品领退制度，每班按时发放，班末按时交回，班组当日用不完的炸药、雷管，发放员应分别保存，当日退回公安机关指定单位。

3.爆炸物品的发放必须是专职爆炸物品发放员，其他人员不得代替。4.监理工程师全过程旁站监督。第十八条 爆炸物品的领取

1.爆炸物品领取时必须是爆破员凭单据，并在单据后方签字方可领取，其他人员不得代替。各作业队的爆破器材保管员、发放员、爆破员、安全员的作业证、身份证原件报项目部审查，作业证和身份证复印件存项目部安质部备案。

2.各作业队和班组当天使用的爆破器材，根据爆破设计书的用量到项目部物设部审批后，由物设部联系民爆公司（或公安机关指定单位）负责供应。爆炸物品的供应

总量按各作业队和班组材料的出库单总量控制，项目部安质部做好爆炸物品申领和发放的监管和签字工作。特殊情况下，根据安质部通知，也可以暂停发放。

3.发放爆炸物品时发放员必须首先检查炸药箱、雷管箱是否完好、上锁。炸药、雷管必须分运时，应装箱上锁。

4.严禁任何个人和单位私拿、私用、私送转卖转借爆炸物品和爆破器材。5.施工、监理单位相关人员必须据实认真填写相关表格（样表见附件）。第十九条 爆炸物品的使用

1.根据爆破施工的需要配备爆破工。爆破工必须经过培训，考试合格后取得“爆破人员安全作业证”后持证上岗。无证人员不得从事爆破作业。

2.对爆破作业人员定期进行考察。发现不合格人员，立即停止其作业，收回爆破作业证。当爆破专业人员工作变动和工程竣工后，及时将“爆破人员安全作业证” 收回。

3.爆炸物品领到工作面后，严禁乱放，不使用不得开锁。炸药箱、雷管箱必须分别存放在顶板好的，支架完整，避开电器设备的地点。

4.使用爆破器材的架子队，在装药现场临时存放爆破器材时，要选择安全可靠的地方单独存放，指定专人看管，但不得过夜存放。

5.使用爆破器材的作业队要建立台账，班组长与爆破员将当班实际消耗的装药、雷管核对清点清楚，将每一次领用量、使用量、退库量及时做好记录，每周一次报项目部物设部和安质部，要求班组长、爆破员、安全员签名，做到账目清楚，帐物相符。

6.在使用现场时，班组长与安全员要队爆破员进行监督，严格按照规程要求从事爆破作业。爆破作业必须由专人指挥，划定安全区，布设警戒岗哨，设置警标。爆破前应发预警信号，待危险区内人员撤离后再发爆破信号。爆破作业中出现哑炮时，应当按照既定方案进行处置，不准擅自草率处理。爆破作业结束后，经检查确认安全后，方可解除警戒。

7.监理工程师全程旁站监督。第二十条 爆炸物品的回收和销毁

1.专职爆破员或作业队指派专领人员在使用爆炸物品时严格执行当班领取，当班清退的规定。

2.爆破员班后要严格执行消退制度，对当日未使用完的剩余爆炸物品，应清点后由爆破工及时退库并登记造册。严禁私存、截留、藏匿、出售、转让、私用、倒卖和以物易物。

3.剩余的爆破物品严禁个人擅自转让、私存、倒卖、以物易物。应按原供渠道退回供应单位。

4.经检查变质和过期失效的爆炸物品，爆炸施工作业队应及时统一上交项目部物设部，并由物设部联系民爆公司（或公安机关指定单位）负责清理出场，并认真清点，登记造册，报属地有关部门批准，由公安机关指定地点销毁，并做好现场销毁记录。严禁随意丢弃或掩埋爆炸物品。

5.监理工程师全过程旁站监督。

第二十一条 爆炸物品必须由项目部全过程管理和监控，杜绝架子队或作业班组自行管理爆炸物品。

第四章 爆破作业安全管理细则 第二十二条 一般规定

1.爆破作业，必须按审批的爆破设计和由爆破中心签认的爆破审批单进行爆破作业。

2.爆破作业地点有下列情形之一时，禁止进行爆破工作。（1）有冒顶或边坡滑落危险；

（2）支护材料、设施设备与支护说明书的规定有较大出入或工作面支护损坏；

（3）通道不安全或通道堵塞；

（4）爆破参数或施工质量不符合设计要求；（5）工作面有涌水危险或炮眼温度异常；

（6）危及设备或建筑物安全，无有效防护措施；（7）危险区边界上未设警戒；（8）光线不足或无照明；

（9）未严格按本规程要求做好准备工作。

3.禁止爆破器材加工和爆破作业的人员穿化纤衣服。

4.在夜间进行爆破时，必须采取有效的安全措施，并经主管部门批准。5.装药工作必须遵守下列规定：

（1）装药前应对炮孔进行清理和验收；（2）使用木质或竹质炮棍装药；

（3）装起爆药包和起爆药柱时，严禁投掷或冲击；

（4）装药出现堵塞时，在未装入雷管、起爆药柱等敏感爆破器材前，应用铜质或木质杆处理；

（5）禁止烟火，禁止用明火照明；

（6）使用电雷管时，禁止使用手机或对讲机。6.填塞工作必须遵守下列规定：

（1）装药后必须保证填塞质量，深孔或浅眼爆破禁止使用无填塞爆破；（2）禁止使用石块和易燃材料填塞炮孔；（3）填塞要十分小心，不得破坏起爆线路；

（4）禁止捣固直接接触药包的填塞材料或用填塞材料冲击起爆药包；（5）禁止在深孔装入起爆药包后直接用木楔填塞。

7.禁止拔出或硬拉起爆药包或药柱中的导火索、导爆索、导爆管或电雷管脚线。

8.起爆以后，露天爆破不少于5 分钟，地下爆破不少于15 分钟（经过通风吹散

炮烟后），才准爆破工作人员进入爆破作业地点进行检查。9.严禁在残眼上打孔。

10.监理工程师全过程旁站监督。

第二十三条 爆破方案的审查与震动检测

1.施工单位的爆破方案必须经具有资质的第三方审查，并出具审查合格的审查报告。

2.涉及既有设施设备的爆破施工，施工单位必须聘请具有震动检测资质的单位，对既有设施设备进行动态检测，并出具震动检测报告。并根据震动检测结果，对爆破方案进行调整。

第二十四条 爆破警戒与信号

1.项目部具体爆破时间以爆破中心规定的时间为准。

2.爆破工作开始前，必须确定危险区的边界，并设置明显的标志。

3.爆破时段应在各卡点设置岗哨和警戒标志，使所有影响爆破作业的施工区处于监视之下。

4.在爆破作业部位插一面较大的红旗，使周围作业的人员都能看到，表明该部位即将进行爆破作业，所有无关人员和设备应迅速撤离到警戒线范围以外，在确认起爆安全后，按规定正式起爆。

5.卡点岗哨人员和清场人员应佩带安全红袖标、口哨和对讲机。6.具体规定如下：

（1）第一次信号：一次预警信号。预警信号发出后，清场人员开始清场，所有无关人员和设备要立即撤到危险区以外，或撤至指定的安全地点。

（2）第二次信号：二次预警信号。该信号响之后，现场安全员确认破区人员、设备全部撤离危险区，具备安全起爆条件后，及时向爆破中心反馈爆破安全警戒清场情况，爆破员准备起爆。

（3）第三次信号：起爆信号。爆破员在正常情况下根据该信号进行起爆作业。如有特殊情况将按照爆破中心指令起爆。

（4）第四次信号——解除警戒信号。起爆后，爆破警戒岗哨应坚守岗位，不准任何人进入危险区，经指定的检查人员检查确认安全后，发出解除警戒信号后，方可人员进入施工区。

第二十五条 爆破后的安全检查和处理

1.爆破后，爆破员必须按规定等待的时间到后进入爆破地点，检查有无冒顶、危石、支护破坏和盲炮等现象。

2.爆破员如果发现冒顶、危石、支护破坏和盲炮等现象，应及时处理，未处理前应在现场设立危险警戒或标志。

3.只有确认爆破地点安全后，经当班爆破班长同意，方准人员进入爆破地点。

4.每次爆破后，爆破员应认真填写爆破记录。5.监理工程师全过程旁站监督。

第二十六条 处理盲炮必须遵守下列规定：

1.发现盲炮或怀疑有盲炮，应立即报告并及时处理。若不能及时处理，应在附近设明显标志，并采取相应的安全措施；

2.难处理的盲炮应请示爆破工作领导人，派有经验的爆破员处理，大爆破的盲炮处理方法和工作组织，须经项目部工程技术部批准后方可处理。处理盲炮时，无关人员不准在场，应在危险区边界设警戒，危险区内禁止进行其他作业。

3.禁止拉出或掏出起爆药包。

4.电力起爆发生盲炮时，须立即切断电源，及时将爆破网路断路。

5.盲炮处理后，应仔细检查爆堆，将残余的爆破器材收集起来，未判明爆堆有无残留的爆破器材前，应采取预防措施。

6.每次处理盲炮必须由处理者填写盲炮处理登记卡片。

第二十八条 考核与奖罚

1.XX建设指挥部安质部负责对施工单位、监理单位爆破施工作业的安全检查和考核工作。施工、监理单位安全生产领导小组负责对本办法的执行情况的检查和考核。施工单位项目部安质部负责日常安全管理工作，并根据各级组织检查结果和有关规定对相关单位和人员进行奖罚。

2.爆破作业涉安全考核及赔偿办法按《XX施工安全管理办法》考核和赔偿。3.在爆破物品管理上，符合下列情况之一的，应给予表彰奖励，其奖励办法由施工、监理单位自行确定。

（1）认真执行国家有关爆破物品管理法规和本细则，主动加强人防、物防、技防措施，没有发生爆破物品爆破、丢失、错领、错发等事故和违反本办法的行为，在爆破物品管理工作上取得显著成绩的；

（2）勇于同违法犯罪分子作斗争，有效地防止了爆破物品被盗、被抢、爆破等人为破坏的；

（3）积极同水灾、火灾翁自然灾害作斗争，为保护爆破物品做出突出贡献的；

（4）检举、揭发重大违反爆破物品管理行为，避免、防止重大事故发生的；（5）抓获危害爆破物品安全的犯罪分子或协助公安机关侦破爆破物品案件事迹突出的；

4.违反本办法之规定，有下列行为之一的，对施工单位每次处以2000 元考核，对监理单位每次处以1000 元考核，由XX建设指挥部按《XX建设指部施工单位综合考核办法》的规定，按单项考核直接从激励约束考核费用中扣除；对现场施工责任人处以警告和每次不低于100 元考核，由施工、监理单位在爆破施工安全管理实施细则中明确。

（1）爆破物品管理混乱，申领、收发、使用和回收程序不明，记录和台账混乱的；

（2）拒绝公安机关及相关监督检查机构监督检查，无理取闹的；（3）违反规定，滥发、滥用爆破物品的；

（4）其他违反本细则的规定，公安机关及其它有关单位认为需要处罚的行为。

5.违反本管理办法之规定，有下列行为之一的，处以从重考核。触犯法律的，提交当地公安机关进行处理。对施工单位每件处以5000 元考核，对监理单位每次处以2000 元考核，由XX建设指挥部按《XX建设指挥部施工单位综合考核办法》的规定，按单项考核直接从激励约束考核费用中扣除；对现场施工责任人处以严重警告和每次不低于500 元考核，由施工、监理单位在爆破施工安全管理实施细则中明确。

（1）爆破物品管理混乱，存在重大隐患，经公安机关多次指出，限期整改，但拒不改正的；

（2）发生爆破、被盗、丢失、火灾等事故，危害严重，在全国、全省、全路造成不良影响的；

（3）发生私拿、私用、私藏、赠送、转借、转卖爆破物品，隐瞒不报或弄虚作假的；

（4）对检举揭发违反爆破物品管理行为的人员进行打击报复或违反本细则规定发生问题后，嫁祸他人逃避处罚的。

6.指挥部复查施工、监理单位对其相关部门和个人的考核兑现情况，凡拒不执行考核或弄虚作假，由指挥部对施工、监理单位加倍考核。

第二十九条 爆炸物品安全管理未尽事项严格按照《民用爆炸物品储存库治安防范要求》（GA837-2009）、《小型民用爆炸物品储存安全规范》（GA838-2009）、《爆破安全规程》（GB6722-2011）、《民用爆炸物品治安管理条例》（国务院令446号）的要求执行。

第三十条 本办法自公布之日起执行，由XX建设指挥部安质部负责 解释。

附表： 1.日爆炸物品领用申请单 2.爆炸物品现场使用记录表 3.爆破施工基础表格

4.爆炸物品雷管编码登记表 5.爆炸物品二次运输登记表

第三篇：工程建设指挥部项目建设管理办法

翟良路工程建设

项目建设管理办法

第一章 总 则

第一条：目的为使翟良路工程建设工作有章可循，做到工程建设项目管理制度化、标准化、规范化、程序化，确保工程质量，有效控制工期和建设费用，结合本工程实际，特制定本办法。

第二条：原则

凡参加翟良路工程建设的工作人员应坚持深入调查研究，实事求是、理论联系实际的工作作风；遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范；发扬“团结奋进、求实创新、科学高效、廉洁奉献”的精神；对工程项目建设全过程“严格管理、确保工期、控制投资、争创优质”。始终围绕有利于确保质量、进度、投资、安全等控制目标的顺利实现开展工程项目建设管理工作。

第三条：办法的建立

翟良路工程建设指挥部按照本办法的要求制定工程质量、工程进度、工程计量与支付、工程变更设计、施工监理、试验检验、工程质量稽查、工程违约处罚、档案及竣工资料编制、环境保护与水土保持、安全生产、道路保通、宣传报道、廉政建设等方面的管理办法或实施细则，对翟良路工程建设项目各项工作依法管理，确保公路工程质量、工期、投资等控制目标的顺利实现。

第二章 管理体系

第四条：翟良路工程建设指挥部设置工程组、安全保卫、财务后勤组、协调组、试验检测中心。

第五条：监理工作设置监理组，设置驻地监理工程师一人（监理组长）。开工前，驻地监理工程师必须按投标书中的承诺到位，未经指挥部同意不得更换。若特殊情况需要更换，更换人员的管理能力和业务水平不得低于更换人，方能提出更换申请。否则，将按违约进行处罚。

驻地监理工程师全权代表监理单位履行施工监理服务合同，管理合同任务内的一切技术、行政事务；监理组设置道路、结构、路面、合同、测量、试验专业监理工程师、监理员（旁站、试验、测量）和后勤服务人员。

第六条：承包人必须设置项目经理部。项目部要制定对项目建设有利的管理办法和岗位职责，各级管理部门所配备的工作人员应具有与其工作岗位要求相适应的工作能力。项目部人员由项目经理、项目总工、质检工程师、计量工程师、试验工程师、测量工程师、桥梁工程师、结构工程师、地质工程师、财务负责人、材料负责人及相关人员组成，负责对本合同段进行全面的施工管理。按照合同条款要求配备试验检测设备，建立健全质量、进度、环保、安全、保通、物资、财务、宣传等管理制度。

第三章 工程质量管理

第七条：设计、施工、监理单位、指挥部的各级工程技术质量管理人员，要树立“百年大计、质量第一”的思想，强化全员工程质量意识，对工程质量管理要“多管、多查、多看、严处理”。

第八条：工程质量实行“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系，建立季度、月工程质量检查制度，实行“指挥部管理、社会监督”的双向质量监管方式，各负其责，齐抓共管，确保工

程质量达到优良的目的。

第九条：项目经理部建立以项目总工程师为主的工程技术质量管理体系，配备符合规定的工程技术人员、试验检测设备和试验检测人员，建立健全岗位责任及考核办法。加大奖罚力度，做到“千斤重担人人挑，人人头上有指标。”

第十条：监理单位建立以驻地监理工程师为主的工程技术质量管理体系，严格按照合同文件的要求配备“工作责任心强、业务管理水平高、生活作风好”的监理工程师和监理人员，以工程质量为核心，加强现场旁站、抽检、试验、测量，特别是关键工程、隐蔽工程的监理力度，确保任何一道工序的施工质量达到规范及标准要求。

第十一条：指挥部建立总指挥领导下的各级管理体系负责制的工程质量管理体系。指挥部各级管理人员要深入工地现场，对工程质量勤检查，加大巡查力度，及时处理、解决工程质量问题，严把工程质量关，使工程质量处于全方位的控制之中。

第十二条：工地现场发生工程质量事故后，事故发生单位必须以最快的方式将事故的简要情况向监理、指挥部报告，并采取有效措施抢救人员和财产，减少损失，防止事态扩大，在征得指挥部同意后对现场进行妥善处理，对质量事故的处理实行“三不放过”的原则（事故原因不查清不放过，责任人责任不清不放过，责任人未受到教育不放过）。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

第四章 工程进度管理

第十三条：为了翟良路工程建设项目进度得到有效控制，使工程建设全面、均衡、有序进行。设计、施工、监理、建设单位四方要密切配合，加强协调，确保工程建设在总工期内完成。

第十四条：在开工之前承包人应认真研究合同文件，组织现场调查，结合本合同段的地质、水文、气候、施工干扰、沿线社会关系和自然客观条件。充分考虑施工中可能出现的施工不利因素。按照合同工期的时间要求编制可行的实施性施工组织设计，报监理批准后实施。

第十五条：依据总工期要求，指挥部对总体目标进行分解、制定阶段目标。承包人对指挥部下达的工程进度计划要进行细化分解，抓住重点、关键控制性工程，层层落实，合理调配人员、机械、资金，精心组织、科学管理，在保证工程质量的前提下加快工程进度，确保目标的实现。

第十六条：监理单位要对承包人每月实际完成的工程数量进行核实、分析，对工程进度情况进行评估。如施工单位进度滞后，应立即通知其进行施工调整，分析原因，并帮助承包人出谋划策，及时将拖延工程完成。同时要将拖欠的工程数量、施工单位的补救措施、整改意见及时上报指挥部。

第十七条：指挥部各级人员要深入工地检查进度情况。以各种形式督促、协调解决施工单位遇到的问题、困难，为加快工程进度创造良好的施工环境。

第十八条：指挥部应建立健全进度目标考核、奖惩制度，确保进度计划目标的实现。

第五章 工程计量与支付管理

第十九条：工程计量与支付应由监理工程师和承包人按合同文件的规定进行，要坚持“客

观公正、实事求是、符合规定”的原则。质量不合格不予计量；数量不属实不予计量；资料不齐全不予计量；手续不完善不予计量；审核签字不通过不予计量。监理人员、指挥部工程管理人员应本着对国家负责的态度，实事求是、严格控制、严格管理，各部门认真把好工程数量审核关，严格控制工程费用，最大限度地节约投资。

第二十条：承包人应以监理工程师检验签证的资料为依据进行工程计量。监理工程师应根据设计图纸、技术规范、批准的变更设计及有关文件、监理记录、监理测量数据等资料认真核对，按规定签证工程计量报表。指挥部有关人员应对工程计量支付报表认真复核，确认计量程序符合要求、检查资料完整

齐全、计算结果准确后才能签字认可。如果对某项工程数量有疑问，应到现场核实查证后再签认。

第二十一条：承包人计量人员要以高度负责的态度对每一项数量进行核对，绝不允许“多报、重报、虚报、预报”，监理工程师不得签证虚假工作量。

第二十二条：指挥部、监理组、承包人应分别建立工程量台帐，相互核对、签认，作为计量支付的基础，以后每月重新核对一次台帐，对设计补充、变更数量等纳入新台帐。

第二十三条：建立计量支付时限报审制度。承包人在规定时间内上报计量报表，指挥部、监理工程师对承包人申报的计量与支付报表应按照规定及时进行审核，使承包人尽快得到施工资金。承包人得到工程支付资金后，必须做到专款专用，保证施工需要的资金正常运转，严禁挪用工程建设资金。项目部上缴主管部门的管理费应逐月按规定比例上缴，不能一次提取，上缴额度应报指挥部同意，并及时支付有关人员应得的费用。工程施工期间必须确保施工人员基本生活费、工程材料费和机械使用费，严禁克扣工程款，特别是民工款。

第二十四条：承包人建设资金的开户银行、帐户、帐号必须报指挥部。指挥部将与开户银行达成协议，定期跟踪承包人资金使用情况，一旦发现承包人将指挥部支付的工程资金挪用于本工程建设范围外的用途，指挥部将按规定对承包人进行处罚。

第二十五条：指挥部、承包人、监理单位应建立明确的计量支付和资金管理制度、办法，确保计量准确、资金使用合理。对违规操作者，要给予严肃处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

第六章 工程变更管理

第二十六条：指挥部、监理工程师、承包人，在确保工程技术标准、工程质量和施工安全、节约投资的前提下，可根据设计图纸、实际地形、水文资料、地质资料、工程安全等实际情况提出变更意见，由指挥部、监理工程师、设计代表、承包人四方现场研究决定是否变更。并汇签现场会议纪要，明确变更方案，由承包人依据现场会议纪要及变更申报时限作出变更设计资料逐级上报审批。

第二十七条：根据勘测设计合同文件规定，设计单位必须派设计代表进驻施工现场。设计单位要对设计负责到底。勘察设计单位对所承担的勘察设计文件负责，必须认真做好设计的后续服务、及时做好各阶段的技术交流工作。派往工地的设计代表要与指挥部、监理组及施工单位密切配合，主动及时解决施工中的设计问题，不能拖延。如设计单位所派设计代表对其职责范围内的问题不及时处理以致影响工程施工，指挥部将按勘测设计合同文件中的有关规定进行处理。

第二十八条：承包人、监理工程师、指挥部工程技术人员在保证工程质量和技术标准、节约投资的前提应对工程提出最优化的设计方案。

第二十九条：在变更设计中，对新增工程项目的单价，原则上套用本合同类似工程项目的中标单价，确实不能套用的由承包人按照规定编制上报。指挥部按照实事求是的原则进行审批，并以指挥部最终审定的单价为准。

第三十条：施工单位、监理单位、指挥部要指定专人管理变更设计资料，对变更设计资料进行整理、归档，对变更批复数量及时列入工程数量台帐。

第三十一条：承包人必须按批准的变更设计进行施工，监理工程师应认真进行监督。如承包人未按变更设计图表进行施工，发现少做多报，指挥部将按规定对承包人进行处罚。

第七章 监理管理

第三十二条：监理人员应按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，认真贯彻执行有关监理的各项方针、法规、合同条款以及指挥部各项管理办法和规定。坚持事实求是，公正合理的原则。树立高度的事业心和责任心，发扬艰苦奋斗，扎扎实实的工作作风，自觉规范监理行为，维护监

理人员的良好形象，努力做好施工监理工作。

第三十三条：监理人员必须独立公正的开展监理工作，不准介绍家属亲友到自己监理路段承包工程；不准与承包人发生不正当的经济关系；不准损害指挥部利益；不准刁难施工单位；不准接受施工单位、包工头、民工的宴请；不准参与“黄、赌、毒”等非法活动。驻地监理工程师要带头执行“六不准”，管理好所有监理人员。指挥部对监理人员进行经常性业务考核，进行工作纪律和职业道德考察，对工作不称职的监理人员限期辞退；对有违纪行为的监理人员进行严肃处理；触犯法律的，由司法机关追究其法律责任。

第三十四条：监理人员应按照《公路工程建设施工监理合同》的规定开展监理工作。严格执行监理程序，以工程质量管理为核心，对每道工序进行严格检验把关，对重要工序的工程质量要进行旁站监理，加大监理力度。必须严把工序检验签证关，上道工序工程质量不合格，不准进行下道工序施工。

第三十五条：监理工程师必须对工程数量进行严格把关，实事求是地按规定签认工程数量，有效控制工程费用。对工程质量检验和工程数量的核实签证，要及时进行办理，加强服务意识，提高办事效率。第三十六条：驻地监理工程师、计量、道路、结构、测量等专业监理工程师，必须按合同文件的承诺及要求进场，未经指挥部批准不得更换。

第三十七条：监理人员不忠于职守，放松管理而出现工程质量问题或违规计量，给指挥部造成经济损失的。除监理单位应赔偿损失外，对违反规定的监理人员，监理单位应按规定上报有关行政主管机关，给予相应处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

第八章 试验检测管理

第三十八条：监理处设置中心试验室，各施工单位要配备工地实验室，并配备足够的试验检测设备和试验检测人员，对整个工程项目进行数据控制和检验测定。并对承包人的工地试验室的设备功能、人员资质、操作方法、资料管理等各项工作进行有效的监督、检查和管理。对承包人的标准试验进行平行试验，以肯定、否定或调整承包人的标准试验参数和指标。

驻地监理设置工地试验室，配备常用试验检测仪器，对承包人的各种抽样频率、取样方法及试验过程进行检查。在承包人的工地试验室按技术规范、合同文件规定进行全频率抽样检查的基础上，按30％以上的频率独立进行抽样试验，并审查承包人的试验检测资料。

第三十九条：各级试验人员应严格按照试验检测规程进行操作，工作认真细致，实事求是，对提交的试验结果负责。发现试验结果达不到规定要求的，要立即报告主管领导和相关人员。如因试验操作不认真导致试验结果错误，造成工程质量管理决策失误或发生损失，要追究试验人员的责任。对故意做虚假资料的试验人员，要进行严肃处理。

第四十条：监理人员要加大平行抽检试验和现场检测力度，检测结果达不到规定值时，必须立即进行分析研究，并向上级部门报告，采取有效措施进行处理。监理单位对分项工程各项指标的抽检频率应不低于标准规定，并定期向指挥部报送试验检测情况。

第四十一条：项目部、各级领导和工程管理人员要支持中心实验室试验检测人员的工作，对试验结果证明达不到质量标准要求的工程，坚决进行返工或采取补救措施进行处理，直至重新检测达到合格为止。

第四十二条：监理处试验人员在完成规定的试验项目之后，要积极主动的深入工地现场，了解工程质量状况，对工程材料、半成品及各项施工质量控制指标进行取样试验和随机抽捡，对试验结果进行统计分析。定期向指挥部报送试验检测分析报告，为工程技术质量管理部门提供可靠的试验检测数据，为工程质量管理提供科学的决策依据。各种试验记录、报告、资料，按合同段分别进行整理建档，妥善保管。

第九章 资料管理

第四十三条：所有参建的各单位、各部门都应指定专人管理资料。保证技术文件资料、合同协议文件资料、质量文件资料、计量文件资料等及以工程建设项目档案为主体的相关文件资料的完整齐全。具体收集、归纳、整理按《档案管理办法》执行。

第四十四条：档案管理实行统一领导、统一管理，实行档案管理责任制，确保建设项目档案的完整、准确、系统、安全。

第四十五条：指挥部平时要收集整理各种资料，包括来往文件、报告、批复、合同、协议、证明等，图文、影像材料，需纳入竣工资料进行整理、成册的有关资料应提交相关部门装订。不需纳入竣工资料的，由各部门单独装订成册，妥善保管，以备查验。

第四十六条：承包人、监理组应即时对完成的工程资料及时进行清理、分类、建档。待工程完工后，将各项资料图表按规定装订成册，提交有关部门。

第四十七条：竣工资料除签署意见及签名外其余全部实行微机化，不得使用手写体。签证的原始记录必须完整的整理保存，以备查验。

第十章 环境保护与水土保持管理

第四十八条：环境保护与水土保持要认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》及上级相关主管部门对工程建设环境保护的有关规定。

第四十九条：全体施工管理人员要树立环保意识。在施工期间要防止水土流失、江河污染、大气污染、掩埋农田及沟渠和水利设施，防止扬尘和噪声，保护绿色植被，尽量减小施工对环境的破坏，把工程建设对环境的影响降低到最小的程度。

第五十条：承包人对环境造成损害，指挥部将按规定给予违约金处罚。发生第三方索赔费用的，由承包人全部负责。

第十一章 安全生产管理

第五十一条：指挥部、监理、承包单位分别成立安全生产领导机构，设立安全生产办公室，指定专人负责安全生产工作，制定安全生产管理实施办法，建立健全安全生产责任制，落实安全生产目标。第五十二条：全体施工管理人员，要充分认识安全生产的重要性，正确理解安全生产与工程质量、经济效益的关系，强化全员安全生产意识，牢固树立“安全第一、预防为主”的安全观念，把安全生产视同工程质量、工程进度同等重要的大事来抓。特别是领导干部要本着对人民生命财产高度负责的态度，多宣传教育，多检查防范，排除安全隐患。以“别人的安全就是我的安全”的紧迫感抓好安全生产工作；以讲政治的高度抓好安全生产工作；把安全事故的发生率降低到最小限度。

第五十三条：现场施工管理人员、施工人员应按照国家有关法规办理人身意外伤害保险。不签订安全责任书、不办理保险的人员不得进入施工现场参与工程建设。

对深基坑、高边坡、桥梁、崩塌、岩堆、危岩、泥石流地段等易发生安全事故的工程，要制定专门的安全施工措施和方案，并向现场施工人员交待清楚，签订安全生产责任书。

对施工机械、车辆、设备要严格管理，机驾人员必须持证上岗，并签订安全责任书。

第五十四条：认真学习贯彻执行《公路工程施工安全技术规程》、《爆破安全规程》等国家安全生产法规，对安全责任制不落实，只有规定不见行动，安全意识淡薄，管理松懈，将按有关规定给予承包人经济处罚。施工中一旦发生安全事故，要立即按照国家有关规定进行上报，并按照“四不放过”的原则

及有关规定认真进行处理。承包人施工造成的第三方损失，由承包人自负。包括电力、通信、水利、房屋损坏，以及人畜伤亡、山林火灾等。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

第十二章 宣传报道

第五十五条：指挥部、项目部要有专人负责工程建设的宣传报道工作，对工程建设情况及工程建设中涌现出的先进模范人物和典型事迹进行宣传报道，激发广大工程建设者的工作热情，让社会了解工程建设进展情况以及存在的问题和困难，争取社会的理解与支持，为工程建设创造良好的社会环境。

第五十六条：施工单位邀请新闻记者到工地采访报道，必须先报请指挥部主管领导批准后方可进行，采访报道的内容也必须报请指挥部主管领导审核同意后方可发表。各施工单位的发言人必须是主要领导或分管此项工作的领导，并对此负责。涉及工程建设机密的资料不得宣传报道。

第五十七条：严格审阅制度。普通采访和专题报道须经被采访人同意，并经被采访单位领导审阅同意。重要采访和专题报道须经被采访单位主管领导审阅同意。否则，因报道失误造成的不良影响，将由其承担一切责任和后果。

第十三章 工程质量巡查管理

第五十八条：指挥部成立以工程组人员为主的巡查组。在指挥部的统一领导下对工程质量、进度、安全、环保等进行稽查，督促承包人、监理人员履行国家有关公路修建的法律、法规、合同条款以及指挥部的管理办法和规定。

第五十九条：巡查人员定期、不定期的对工地进行巡回检查，对查到的问题按规定彻底处理，对质量好的施工单位进行通报表扬，对质量差的单位进行通报批评，限期整改。

第六十条：巡查人员要以“严肃、认真”的态度，按照规定处理问题。不准感情用事，乱讲乱罚，一经发现，严肃处理。

第十六章 重大技术方案评审

第六十一条：重大单位工程、分部工程的施工组织设计，重要结构、关键部位的施工技术方案，新技术、新工艺的采用须进行评审后方能实施。

第六十二条：评审组对方案做出的评审意见和批准，不应解除承包人对合同所负的责任。

第十四章 廉政建设

第六十三条：指挥部、各乡镇办事处、监理处、各施工单位要自觉规范自己的行为，对全体干部职工做好廉政教育，在全体干部职工队伍中树立全心全意为人民服务、勤政为民、一心为公、清正廉洁的意识。培养一批政治清廉、业务过硬、工作踏实、作风正派的干部职工队伍。对有违纪行为的干部职工将进行严肃处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

第六十四条：各级单位根据工作业务制定各部门相应的工作职责和人员岗位职责、管理办法和措施，在指挥部内部执行。指挥部要体现“制度管理人、职责管理事、效益管分配、成绩管升降”的原则，打破平均主义的观念，爱岗尽职、各尽其责。

第六十五条：各级领导干部和全体职工，要发扬“团结奋进、求实创新、科学高效、廉洁奉献”的精神，严格管理，加强服务，不断改进工作作风，提高办事效率，圆满完成上级交给的各项任务。

第四篇：5月份安全质量问题库分析报告（精选）

2011年5月份安全质量问题库分析报告

一．基本情况：

1.工程特点：北环线工程线路全长40.3Km,其中桥梁工程占81%，所有单位工程本月已全部开始施工。

主要桥梁工程：镇海支线特大桥、甬江左线特大桥、甬江右线特大桥、小浃江特大桥、鄞县大道左线特大桥、鄞县大道右线特大桥。

主要路基工程：洪塘乡编组站、邱隘站、宝幢站、新沈家站、云龙上行疏解线和云龙车站。

2.主要施工的分部工程是：钻孔桩、承台、墩身、后张法预应力简支T梁、地基处理、涵身。

二．质量问题：5月份监理站和现场监理工程师在对北环线日常巡视检查过程中共发现质量问题102条，主要表现如下。1.模板工程：桥墩基础和框架涵基础在开挖基坑后浇筑砼垫层，然后在垫层上安装侧模。发生模板安装不顺直、顶面不平整、模板不垂直、模板底部走动以及模板接缝过大等现象。2.钢筋工程：钢筋属于隐蔽工程，在原材料、加工、焊接绑扎、安装等都会影响到钢筋砼的结构强度、承载力的使用安全。主要表现在：原材料直径偏差不符合要求、钢筋制作尺寸与设计不符、绑扎不符合已批复的方案要求。

3.混凝土工程：集料粒径过大、含有杂质、砼的拌制时间短、停留时间过长、在2米以上的高度直接浇筑、混凝土浇筑完毕后表面存在蜂窝、麻面或空洞、混凝土的拆模时间太早、养生不及时，产生大量的水化热，造成表面裂纹。

三．安全问题：5月份共发现安全问题共计73条，主要是以下几个方面：

1.临近既有线的施工：从整个北环线架子队分部情况来看，总共9个架子队，目前临近营业线施工主要是第一、二、三、六、七队，施工监理难度之大是可想而知的。主要安全问题表现如下：高大机械作业倾限、桩机抗倾覆措施不当、防护人员不在岗、防护用品佩戴不齐全、机具材料的堆放倾限等。

2.脚手架的搭设：现场主要是脚手架底层立杆下端垫板不足；立杆连接中，接头位置未错开；剪刀撑未按照规定设置，如跨度太大、不连续、不管同、未生根，起不到稳定架体的作用；搭设高度不够，主要是少部分脚手架与施工不同步，低于操作层；防坠设施不及时或采用无防护作用的简易防坠网。

3.临时用电：主要是存在电缆架空不符合临时用电安全操作规程所要求；现场使用的配电箱使用过程中配电箱门锁坏死；施工现场临时用电保护系统不完整，接地保护系统、短路过载保护系统、漏电保护系统设置不到位、不准确；多台设备共用一个开关箱、一套配电保护装置，未做到一机一闸一漏一箱；安全技术档案资料不全或不及时。

4.高空作业：主要是人员安全防护用品未正确佩戴；临边防护不符合要求；物料堆放易坠落；安全醒目标示标牌设置不齐全。5.深基坑：在安全方面主要存在的问题是基坑支护，由于架子队抱侥幸心理，从而导致基坑失稳，开挖基坑没有贯彻“边开挖边支撑”的原则，支撑不及时或采用的材料不符合验算要求；开挖后基坑边堆载以及防护不及时产生严重的安全隐患。四．采取的措施

通过对本月的质量、安全系统的分析，不难看出，现场发生安全质量问题(隐患)基本上是可以消除的。针对这些问题（隐患）从以下几个方面进行管理，相信能够起到一定的遏制效果。1.技术措施：通过在巡视过程中，对已经造成一般质量安全问题，由架子队提报技术方案，监理工程师审核同意后实施。如：在模板工程中，模板的竖向垂直度和接缝搭接不严密，要求架子队重新校正模板。2.组织措施：

①通过召开会议的形式，把现场安全质量问题系统的分析，找出对策；包括工地例会、专题会议、阶段性总结分析会议。

②通过一些制度来完善现场安全质量管理。制度制定之后，做到每个人心中有数，设立专职安全质量负责人；严格执行技术交底制度，包括安全交底、技术交底。对安全检查做到定期与不定期相结合，做到有计划、有步骤、有重点。发现现场的安全质量隐患，提出限期整改措施，做到动作迅速，处理严肃。3.经济措施：架子队应设立现场安全质量施工奖励奖惩制度，通过每月协作队伍的分析评比，对典型的事例进行曝光，并采取相应的奖惩措施，以期达到遏制安全质量事故的目的。

4.合同措施：协作队伍设立黑名单制度，一个季度进行一次评比，把现场出现安全质量隐患最多的协作队伍予以清除。五．附件

安全质量问题库统计表

第五篇：华侨大学厦门校区建设指挥部档案管理办法

华侨大学厦门校区建设指挥部

档案资料管理暂行规定

第一章 总 则

第一条：为加强我校厦门校区建设指挥部（以下简称“指挥部”）的档案管理，确保档案资料归档完整和有效利用，根据国家《档案法》、《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）、《华侨大学基本建设工程项目管理办法（试行）》和《关于厦门校区2003-2004档案工作的通知》，结合指挥部具体情况，制定本规定。

第二条：指挥部档案工作是学校档案工作的重要组成部分，是维护学校办学历史真实面貌的一项重要工作，也是提高指挥部工作效率和质量的必要条件，各部门要加强领导和管理，明确职责，把档案工作纳入校区建设的整体规划中。

第三条：厦门校区档案工作实行“三纳入”、“三同步”管理。

“三纳入”：档案工作要纳入工程建设计划；纳入工程技术管理程序；纳入领导和工作人员的岗位责任制。

“三同步”：下达工程计划任务与提出文件材料归档要求同步；检查计划进度与检查文件材料形成情况同步；工程竣工验收与验收工程竣工档案同步。

第四条：指挥部档案资料包括：厦门校区建设项目档案、与厦门校区建设有关的各类合同、指挥部对内对外的来往公函、厦门校区建设过程中形成的文字资料以及其它需予以保存的各种图纸、图表、计算资料、声像资料等。

第二章 档案资料的收集、整理、移交、归档 第五条：按照国家档案有关法规，学校的档案资料实行集中管理制度。指挥部的档案资料暂由指挥部办公室集中管理，任何单位、部门和个人不得把学校的档案资料据为己有或擅自销毁；有关单位、部门和个人应及时移交需归档的档案资料，以确保档案资料的完整、准确、安全和有效利用。每年第一季度，指挥部办公室收集、整理上一档案资料，并根据实际情况，向校综合档案室移交、归档。

第六条：档案管理人员应依据法律和规章制度做好档案资料管理各项工作。因档案管理人员的过失造成档案资料损失的，要依照《档案法》有关规定处罚。

第七条：厦门校区筹备文件材料

中央、国务院及国家有关部委、福建省、厦门市对厦门校区建设的批文、批示，以及厦门校区筹备过程中其它具有凭证作用和参考价值的声像、电子等相关资料，由泉州校本部校长办公室负责统一收集、整理及归档（筹备期间指挥部尚未成立）。

第八条：厦门校区建设项目档案

1、厦门校区项目建设过程中，指挥部、设计、施工和监理等单位应在各自职责范围内做好建设项目文件材料形成、积累、整理、归档和管理工作。属于指挥部归档范围的档案资料，有关单位最迟须在单项工程竣工验收后十五个工作日内或规定时间内及时整理并移交指挥部办公室。

2、指挥部办公室负责收集和整理征用土地、建设手续及文书资料，汇总勘察、设计、施工、监理等单位提交的档案；工程管理部和招标办负责收集、整理开工至竣工验收报备阶段和招标阶段形成的所有资料，并于单项工程竣工报备和招标结束后十五个工作日内移交指挥部办公室归档。规划设计部、财务部、监审部和保卫部负责收集、整理本部门工作中形成的所有资料，并以“项目”或“件”为单位在规定时间内移交办公室归档。

3、指挥部及各部在与勘察、设计、施工、监理、代理、审核等单位签订合同或协议时，应将项目档案的形成、移交要求列入合同或协议中，并明确档案资料移交、归档范围、时间、质量、数量等要求。单项工程项目竣工验收时，主办部门应及时通知办公室参与项目档案验收，并作为支付工程结算款的依据之一。

4、设计单位于工程不同阶段提交的图纸（包括设计变更图纸或修改通知书等），由指挥部图纸资料管理员进行专人管理。管理员须做好图纸资料的分类、登记、存放，准确、及时、有效地向图纸资料使用部门提供相关图纸资料，并于单项工程竣工验收后十五个工作日内及时整理并提请办公室验收后归档。

5、建设项目档案工作应纳入工程监理之中，把项目文件材料的形成、质量、数量、移交范围和时间等要求纳入工程监理合同或协议之中；监理单位应审查施工单位工程文件材料的完整性、准确性和规范性。

6、工程项目实行总承包的，总包单位负责收集、汇总各分包单位形成的建设项目档案，各分包单位将本单位形成的项目文件资料整理、立卷后移交总包单位；工程项目由几个单位承包的，各承包单位负责收集、整理、立卷其承包项目的项目文件资料。

7、指挥部办公室应对相关部门工程档案的立卷归档工作进行监督、检查、指导；在提请上级主管部门验收前，应组织有关部门对工程档案进行预验收。

8、工程竣工验收后，指挥部办公室根据相关规定及时向城建档案馆和校档案馆移交完整的项目工程档案。

第九条：与厦门校区建设有关的各类合同 作为合同当事人一方的指挥部某部门，从合同签订之日起七个工作日内，应将所有合同原件（原则上要求八份以上）移交至指挥部办公室。若由于某种原因，确实无法及时移交的，应提前两个工作日到指挥部办公室备案，并尽快移交。

第十条：指挥部对内对外的来往公函

1、指挥部所有部门对外发布或送审的文件都必须经办公室统一编制文号。一般情况下，各部门先拟订，再交由办公室登记后统一发布或送审，并留两份文件作为档案资料；若确有需要由各部门自行发布或送审，则必须在发布或送审之日，交两份文件给办公室作为档案资料。

2、有关厦门校区的外来公函应由指挥部办公室统一接收，并将公函正本作为档案资料归档并进行登记后将公函的复印件发给相关部门。

第十一条：其他与厦门校区有关的需予以保存的各类文字资料

文字资料的制作单位或个人应将具有法律效力或需予以保存的文字资料，在文字资料形成之日起七个工作日内交至指挥部办公室给予归档保存。

第十二条：归档文件材料要字迹清楚，图面整洁，应采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水、蓝黑墨水等，不得使用易褪色的书写材料，如红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等。

第三章 档案的利用

第十三条：指挥部档案主要供厦门校区建设利用。其它单位或个人需利用时，应持介绍信，经指挥部办公室主任同意后方可查阅或复印；对涉及重大机密的档案资料，须经指挥部领导批准。第十四条：重要、珍贵的档案资料，一律不提供原件使用。第十五条：指挥部有关人员要查阅或借阅档案的，必须填写《档案使用登记表》，借阅完毕后应及时归还。

第十六条：查阅或借阅的档案不得涂改、增删、撕毁、污损，发现有损档案真实面目的行为，应追究单位或个人的责任。

第十七条：查阅档案的单位或个人，经同意可以摘抄复印有关档案，但所摘抄复印的资料需经档案管理人员审核并加盖“档案复印专用章”。

第四章 档案的保密

第十八条：档案管理人员必须认真贯彻执行党和国家的保密规定，维护档案的完整与安全。

第十九条：列入密级档案，要在档案右上角盖上密级章，设专柜专人保管，非保管人员不准取用或外借。

第五章 归档范围

第二十条：厦门校区建设项目档案归档范围根据2002年1月10日发布、5月1日实施的国家标准《建设工程文件归档整理规范》中《建设工程文件归档范围和保管期限表》执行。

第六章 附 则

第二十一条：本暂行规定由指挥部办公室负责解释。第二十二条：本暂行规定自发布之日起实施。