开展效能风暴行动责任追究办法

第一篇：开展效能风暴行动责任追究办法

开展效能风暴行动责任追究办法

（试 行）第一章 总 则

第一条 为进一步加强飞宇公司机关作风建设，优化企业发展环境，提升工作效能，促进效能风暴行动的有效落实，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》及《甘肃路桥建设集团开展效能风暴行动责任追究办法》等规定，按照责任到人，权责一致，落实到位的原则，结合飞宇公司工作实际，对在效能风暴行动中开展工作不力、影响效能建设的行为进行责任追究，特制定本办法。

第二条 本办法适用于飞宇公司所属各项目部、各科室及其工作人员。

第三条 公司所属各项目部、各科室及其工作人员在工作中，违反有关法律和规章制度，不认真开展效能建设，不履行或不正确履行职责，作风不正，纪律不严，影响机关工作效率和工作质量，损害企业利益和形象，损害他人合法利益，损害发展环境，损害机关形象的，尚未构成违纪违法的，依照本办法追究其效能责任。构成违纪违法的，按有关法律法规追究其责任。

第四条 机关效能责任追究坚持以下原则：

（一）坚持优化发展环境，促进飞宇公司又好又快发展；

（二）坚持实事求是、权责一致的原则；

（三）坚持以解决不作为、慢作为、乱作为为工作重点；

（四）坚持责任追究、教育防范与改进工作相结合；

（五）坚持效能监察与群众监督相结合。

第二章

责任追究范围和内容

第五条 所属各科室、各项目负责人对效能风暴行动开展不力、走过场、推诿扯皮，致使工作不落实的；履行监管职责不到位，或者对职责范围内的工作效能问题失察失管，致使所属工作人员效能低下的；对发现的作风和效能问题不认真查办，应当处理而未处理，或者有意遮掩隐瞒，造成社会负面影响的，要追究领导责任。

第六条 所属各科室、各项目负责人及其工作人员在履行职责中，因主观故意或过错，有下列行为之一的，应追究其责任：

1、在执行路桥集团决策部署及各项管理制度、办法中出现打折扣，政令不畅，管理混乱，义务工作，造成不良影响或损失的。

2、在落实公司与路桥集团、与各科室、各项目签订的经营目标责任书中，执行力度不够，造成管理不规范，工作效能低下，各项目标任务不能有效完成的。

3、在项目施工过程中，不能有效落实工程建设相关管理办 2 法，在工作中责任心不强，出现质量、安全等问题，给公司经济效益及社会名誉带来损失的。

4、未及时有效运用“数字路桥”工程平台，对公司承建项目的资金、安全、质量、进度、效益进行精细化的动态监管的要求执行不力，造成基础管理不到位，项目管理可控性差，给企业带来损失的。

5、在深化企业改革中思想观念因循守旧，不思进取，跟不上路桥集团、飞宇公司改革发展的步伐，不能及时践行路桥集团、飞宇公司发展的新思想，新理念，不主动作为，不能打开工作新局面，制约企业发展的。

6、在推进依法治企工作中，法制观念不强，出现违规、违纪行为，损害企业利益。

7、在工作作风方面出现以下问题的：

（1）职责范围内工作职责、业务程序不熟悉、不精通，工作不细致、不到位，解决实际问题不得力，不胜任本职工作，给企业带来利益损害的；

（2）作风飘浮、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下，在规定时限内无正当理由未按时完成工作任务的；

（3）纪律涣散、不遵守路桥集团和飞宇公司的劳动纪律和行为规范，不服从组织管理和工作安排，同事间不团结，工作不 3 配合，影响公司工作开展和企业形象树立的；

（4）利用职权或工作之便，接受劳务队及材料供应商宴请、礼金、礼品，或向劳务队及材料供应商“吃、拿、卡、要”的；

（5）对管理相对人和服务对象态度恶劣，言行举止不文明礼貌的；

（6）其他影响机关工作作风和工作效能需要进行责任追究的。

第三章 责任追究形式和措施

第七条 责任追究的方式：

（一）口头告诫；

（二）书面告诫；

（三）通报批评；

（四）取消评优晋级资格；

（五）责令离岗培训、待岗、调整岗位；

（六）停职;

（七）引咎辞职；

（八）责令辞职或给予免职。

应追究党纪政纪或法律责任的，依照相关规定执行。第八条 根据情节轻重、损害后果和影响大小，对违反效能建设规定的行为给予处理。情节轻微的，对责任人给予本办法第 4 七条第（一）、（二）、（三）项责任追究；情节较重的，对责任人给予本办法第七条第（四）、（五）项责任追究；情节严重的，对责任人给予本办法第七条第（六）、（七）、（八）项责任追究。

第九条 责任人有下列情形之一的，应当从重处理：

（一）一个考核年度内已受过责任追究的；

（二）性质恶劣、社会影响严重的；

（三）干扰、阻挠、不配合问责调查的；

（四）弄虚作假、隐瞒事实真相、欺骗调查的；

（五）打击、报复、威胁、陷害调查人、检举人、控告人、证明人及其他有关人员的；

（六）受到问责后，无正当理由拒不接受问责决定的；

（七）其他应当从重处理的情节。

第四章 责任追究程序

第十条 单位、个人有权对公司各科室、各项目部及其工作人员影响工作效能的行为飞宇公司效能风暴行动领导小组办公室进行投诉或举报。

第十一条 飞宇公司效能风暴行动领导小组办公室依据有关规定处理效能行动投诉事项。

受理投诉件后，五个工作日内发出《查询函》至相关部门了解事实情况，相关部门十个工作日内需书面反馈结果；需要整改 5 的发出《督办单》至相关单位，相关部门在指定时间内要整改到位。整改不力的，公司效能风暴行动领导小组办公室予以通报，拒不改正的，提交飞宇公司效能风暴行动领导小组追究相关责任。

第十二条 给予通报批评以上处理的，应责成被追究对象写出书面检查；给予书面告诫的，应将书面告诫决定送达被追究对象；给予取消评优晋级资格及以上处理的，应当告知被追究对象申辩的权利和期限。

第五章 责任追究结果运用

第十三条 机关工作人员受到第七条

（一）、（二）、（三）项责任追究的，当年考核不得定为“优秀”等次；受到第七条

（四）、（五）项责任追究的，当年考核定为“不称职”等次，受到第七条

（六）、（七）、（八）项责任追究的，其问责结果纳入单位综合考评之中。

工作人员受到通报批评以上处理的，作为干部选拔任用考察内容。责任追究相关材料应归入组织人事档案和个人廉政档案。

第六章

附

则

第十四条 责任追究涉及法律、法规、规章、党纪政纪另有规定的，从其规定。

第十五条 本办法由飞宇公司效能风暴行动领导小组办公 6 室负责解释。如遇与集团追究办法不一致之处，以集团责任追究办法为准。

第十六条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：效能风暴行动开展以来

效能风暴行动开展以来，麦积区从干部教育培训、考核管理、监督三个方面着手，全力开展加强干部教育监督和约束管理专项攻坚整治，取得阶段性成效。

一是特色培训提高素质。充分发挥区委党校等主渠道的培训职能，结合领导班子思想政治建设、后备干部培养、重点工作推进，有效开展各类主题培训，切实解决部分干部在理想信念淡薄、思想观念保守、发展理念落后、实干意识不强等方面存在的问题。效能风暴行动开展以来，相继举办了全区纪检干部专题培训班、纪检监察信息培训班、全区社区纪检干事培训班，参训人数300多人。举办领导干部预防职务犯罪暨警示教育专题培训班，深入各乡镇、街道、区直部门80个单位开展预防职务犯罪暨警示教育专题巡回培训，加大对领导干部的警示教育力度，提高全区各级领导干部依法行政的能力和拒腐防变的能力。

二是严格考核狠抓管理。健全完善《麦积区从严管理干部实施意见》、《关于调整不称职不胜任现职科级领导干部实施细则（试行）》等八项制度，加强领导班子和干部队伍管理、考核和评价力度，动态掌握领导班子和干部队伍的政治素质、工作能力、履职状态、工作实绩和作风效能。开展了以“抓考勤、抓纪律、抓学习、抓卫生、抓考评、抓奖惩”为主要内容的“六抓”活动，着力加强机关作风建设，坚决整治慵懒散漫、中梗阻塞、不作为、乱作为等现象和行为，切实改善工作作风，提高工作效能。加大对干部不良风气的惩治力度，对各单位落实请销假制度情况、按时上下班和坚持签到制度情况进行大力整顿，在全区范围内建立干部劣迹行为档案，增强了效能风暴行动的实效性。

三是加强监督强化监管。聘请担任过麦积区县级领导职务，离退休干部和部分在职县级领导干部担任监督员，负责督查全区各级领导班子和干部队伍日常工作开展情况、上报和协助核查全区区管领导班子思想政治建设中出现或群众反映的问题等工作。全面执行《天水市领导干部任期经济责任审计任务确定及执行程序办法》规定，严格进行任期经济责任审计，积极开展任中审计。委托区审计局对全区离任的部门党政正职进行离任审计。审计结果作为对领导干部考察任用、教育管理和考评的依据，列入领导干部廉政档案和考核档案。近年来，江西省南康市以制度建设为重点，努力创建干部监督服务平台，以强化基层干部廉洁自律为目标，加强干部监督管理，规范公共权力运行，通过不断完善制度，建立了从上到下、由内而外的领导干部监督立体网络，进一步规范了公共权力的运行。

1、强化上级组织的监督作用。一是认真落实市委领导和纪检、组织部门负责同志与乡镇领导干部特别是“一把手”定期谈心制度。坚持做到领导干部任职时必谈、领导干部出现信访反映时必谈、检查考核中发现存在问题时必谈。二是严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、经济责任审计等制度，进一步健全完善谈话诫勉、回复函询制度。三是加强监督检查和工作考核。切实加强党政班子、领导干部落实国家强农惠农政策情况的监督检查，发现问题及时纠正、整改；工作考核坚持平常考核、考核、届中考核相结合，建立体现科学发展观要求的干部考核评价体系，加强对乡镇领导班子和领导干部工作实绩考核监督。

2、完善组织内部的监督作用。一是强化领导班子内部监督制约措施。督促落实乡镇、村主要负责人重大事项决策时末尾表态，不具体分管人事、财务和招投标工作等制度。二是严格执行“三重一大”事项集体决策制度。凡涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用问题，必须召开好“三会”。即事项运行前要深入调查研究，召开决策听证会，广泛听取干部群众意见；事项运行过程中要召开政（村）务质询会，接受群众的质询、监督；事项运行结束后，召开勤廉评议会，对事项运行的有效性和干部勤廉情况进行评议。今年1—8月份，全市20个乡（镇、街道）共召开听证会、质询会1426次，收集群众意见21500余条，听证事项972件，经投票未获通过事项95件，有效地提高了人民群众的参政议政能力。三是加强基层廉能风险防控机制建设。通过查找廉政风险点、确定风险等级来提高党员干部的廉政风险意识，通过完善制度机制有效防控廉政风险，实现廉能互动，提高工作效率，保持廉洁自律。

3、发挥人民群众的监督作用。一是严格执行“三务”公开制度，大力推行“点题公开”，“群众关心什么，干部就公开什么”，加强对公共权力运行的监督，利用公开反馈信息发现问题，及时纠正。二是广泛开展民主评议基层站所（服务窗口）政风行风活动，注重评议结果的运用。去年民主评议工作结束后，我市按照评议方案要求，表彰先进，鞭策后进，共通报表彰了31个群众满意站所，通报批评了11个群众不满意站所，对49个站所负责人进行了诫勉谈话，对3个站所负责人作出了免职处理。三是畅通群众诉求渠道，利用纪检部门“12388”专线电话受理群众诉求，定期对群众来信来访进行分类梳理、综合分析，发现苗头性问题及时进行预警或处置，将人民群众的困难矛盾解决在基层一线，将党员干部的违纪可能消除在萌芽状态

第三篇：开展效能风暴行动心得体会

开展效能风暴行动心得体会

市委、市政府决定在全市开展效能风暴行动，是针对当前机关效能建设中存在一些“庸、懒、散、慢、乱”等现象，掀起效能风暴行动，能够使我市干部队伍保持思想上、政治上、组织上、作风上的先进性和纯洁性，为加速“转型跨越”和建设宜居宜游、创造干事创业的好环境。

工作责任心，指一个人对自己、对家人、对社会应尽的责任和义务的认知态度。它是每个人都应该具备的一种基本素质，更是做好一件事情所必须的条件。这次进行的“效能风暴”活动在全省都引起了强烈的反响，究其原因，有相当的部分人在自己的工作岗位上没有尽其责，做其事，正常的工作时间干着与工作无关的事。不需要他人的监管，而是大家都自觉的各尽其职的完成自己的工作任务，尽到自己的工作责任，如果拥有这样一份责任心，就没有做不好的工作。具体来说，以我的理解责任心的加强应该从如下几个方面入手：第一，要认清自己的岗位职责。第二，就是端正工作态度，激发工作热情。第三，就是把每一件事尤其是小事都做好。第四，就是没有借口，勇于承担责任。第五，摆脱依赖、加强沟通。人没有能力大小之分，只有做与不做，能不能勇于承担责任之分，只要能够勇敢地担负起责任，认认真真地做好分内工作，完成领导交给的各项任务，那么我们所做的一切就有价值，就会成功，就会获得尊重和认可。总之，我们在完善、提高个人素质的同时，都应当牢牢记住“工作就是责任，责任重于泰山！”因为，只有这样，才是真正值得大家信任、领导的认可，也只有这样，才能真正担当起群众赋予我们的责任。

第四篇：机关工作人员效能责任追究办法DOC

机关工作人员效能责任追究办法

第一章 总则

第一条 为加强机关管理，提高工作效能，保证全县各机关单位及其工作人员正确、高效行使职权，树立廉洁、勤政、务实、高效的机关形象，根据《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《中华人民共和国行政监察法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》等法律、法规、制度，结合本县实际，制定本办法。第二条 机关工作人员不履行或不正确履行职责，以致影响机关效能，贻误管理工作，损害管理服务对象合法权益，危害经济发展软环境等，构成违法、违纪的，按有关规定追究其法律、纪律责任；尚未构成违法违纪的，应依照本办法追究其效能责任。

前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行等情形。管理服务对象包括公民、法人和其他组织等。第三条 本办法适用于本县范围内党的机关、行政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、群团组织、国有企业、事业单位的工作人员（以下简称机关工作人员）。

第四条 实施效能责任追究，坚持实事求是，有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。

第二章 效能责任追究的范围

第五条 机关工作人员在实施行政许可过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的效能责任：

(一)对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可的；

(二)申请资料不全，未能一次性清楚告知补充事项，或首问未告知申请具体要求的；

（三）许可申请需要采用格式文本，未向申请人提供的；

（四）受理时不开具受理回执，不予受理时不告知具体明确理由的；

(五）对涉及多个部门的许可，不及时主动沟通、协调，推诿或拖延不办，或者本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的；

（六）未在规定或者承诺时限内完成许可事项并发放批准文件的；

(七）不按规定公开许可结果的；

(八)对已经公布取消的许可项目，继续实施许可管理的；

(九)许可项目及其条件、程序等未经公布而实施许可管理的；

(十)无规定依据实施许可管理的；

(十一)超越规定权限实施许可管理的；

(十二)擅自提高或变相提高许可条件而实施许可管理的；

(十三)擅自增设或变相增设许可项目而实施许可管理的；

(十四)不依照规定程序，或者擅自增设程序而实施许可管理的；

(十五)违反规定设立有偿咨询、培训、检测程序的；

(十六)违反规定收取押金、保证金和许可费用的；

(十七)违反规定委托或默许中介机构、下属事业单位或者其他组织代行许可管理权的；

(十八)违反规定要求接受指定的服务机构、中介组织有偿服务的；(十九)其他违反许可规定，贻误许可管理或者损害许可申请人合法权益的。

第六条 机关工作人员在实施行政事业性收费管理过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的效能责任：

(一)无规定依据实施收费的；

(二)违反规定对已明令取消或降低标准的收费项目，仍按原定项目或标准收费的；

(三)未经批准，擅自扩大收费范围、设立收费项目、改变收费标准的；

(四)未按规定范围、时限实施收费的；

(五)不出示收费依据、收费许可证和有效证件实施收费的；

(六)实施收费不开具省财政部门制发的专用票据以及不据实、不按要求的内容填写票据的；

(七)不如实填写《企业交费登记卡》的；

(八)未按规定时限将所收款项存入指定银行账户或缴入财政专户的；

(九)不按规定办法缴销收费票据的；

(十)截留或擅自开支所收钱款的；(十一)将无偿服务变为行政事业性收费项目实施收费的；

(十二)违反规定只收费不提供服务或只提供部分服务的；

(十三)其他违反收费规定的。

第七条 机关工作人员在实施行政检查管理过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的效能责任：

(一)无规定依据擅自实施检查的；

(二)无具体对象、理由、事项、内容实施检查的；

(三)巧立名目实施检查的；

(四)不按规定的地点和方式在公路上实施检查的；

(五）不出示检查通知书实施检查的；

(六)不出示有效资格证件或检查许可证明实施检查的；

(七)不按规定程序、时限实施检查的；

(八)不按规定权限或超越规定权限实施检查的；

(九)对检查中发现涉嫌制假售假、走私贩私等违法行为不予制止，不及时报告、移交执法机关的；

(十)无法律法规依据或无足够理由对被检查对象实施查封、滞留账册、扣车扣物的；

(十一)违反规定损害被检查对象合法权益的；(十二)其他违反行政检查工作规定的。

第八条 机关工作人员在对违反行政管理秩序的行为实施行政处罚时，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的效能责任：

(一)不具备行政执法资格实施行政处罚的；

(二)不出示执法身份证件、处罚依据实施行政处罚的；

(三)无规定依据或违法违规事实不清实施行政处罚的；

(四)擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度的；

(五)违反规定程序进行处罚的；

(六)违反规定自行收缴罚款的；

(七)实施行政处罚不开具或不据实、不按规定的内容开具合法、规范的处罚决定书和单据的；

(八)扣押财物不当场开具或不如实开具单据的；

(九)违反“收支两条线”规定或未按规定时限将罚没款存入指定银行账户、缴入财政专户的；

(十)收取押金而又不按规定时限作出处理决定或退还当事人的；

(十一)对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

(十二)符合听证条件，当事人要求举行听证，应予组织听证而不组织听证的；

(十三)未依法告知被处罚人法定救济权利、途径和期限的；

(十四)无规定依据或未经法定程序委托执法而实施行政处罚的；

(十五)对受委托者滥用处罚权的行为不及时制止、纠正的；

(十六)其他违反规定实施行政处罚的。

第九条 机关工作人员在履行行政复议职责时，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的效能责任：

(一)对符合条件的复议申请，无正当理由不予受理的；

(二)不按照规定转送行政复议申请的；

(三)在规定期限内不做出复议决定的；

(四)其他违反行政复议规定的。

第十条 机关工作人员在工作中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的效能责任：

(一)不认真执行党委、政府的指示、决定和领导交办的工作任务，不落实上级有关会议决定事项，影响政令畅通和党委政府整体形象和全局工作的；

(二)责任心不强，应作为而不作为，或主观努力不够，不能按时按质按量完成工作任务的；

(三)不认真抓落实，搞形式走过场，造成不良影响和后果的；

(四）虚报浮夸或瞒报、迟报造成影响或损失的；

(五）不遵守决策程序导致决策失误，不按集体决策办事的；

(六)不认真调查事实真相和问题，乱签字、乱汇报，或隐瞒事实真相和问题，说假话、汇假报，导致上级决策失误的；

(七）插手职权范围以外的事务，越权审批、越权表态、政出多门，造成不良影响和后果的；

（八）在领导层、单位内搬弄是非、挑拨离间，或指使、怂恿有关人员无端上访告状，散布谣言，制造事端，影响安定团结的；

（九）对符合法律、法规、规定的事项拖延不办的；

(十)对职责范围内的办事事项敷衍塞责、推诿扯皮、工作效率低下，未能在规定的时限内办理有关事项或作出明确答复，给管理服务对象造成延误办事时限或造成损失的；

(十一)擅离岗位、擅离职守或在工作时间打牌、娱乐、上网聊天、炒股、玩电脑游戏的；

(十二)服务窗口机构人员在工作时间内不在岗位或不委托有关人员代行办理本职业务而贻误管理服务对象办事的；

(十三)对不属本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项，不说明、不请示、不移送，置之不理，造成不良影响和后果的；

（十四）对应公开的事项不公开或不及时、真实、全面公开、搞无效公开，造成不良影响和后果的；

(十五)在对前来办事的人置之不理，或刁难、粗暴对待，甚至因言行不文明而导致发生冲突的；

(十六)对机关效能投诉中心转办的投诉件以及职责范围的机关效能方面的投诉不受理、不认真调查，故意拖延、隐瞒、不处理、不整改的；

(十七)违反规定向企业、个体工商户、村(居)组织以及其他管理服务对象摊派款物、索要赞助、强买强卖、强拉广告收费的；(十八)违反规定强制或变相强制管理服务对象订购书报刊物、音像制品的；

(十九)违反规定强制或变相强制外资企业、民营企业、个体工商户，参加社会团体和行业组织以及离岗培训、学术研讨、技术考核、评优评先、达标升级等的；

(二十)违反规定擅自干扰企业生产经营自主权的；

(二十一)违反规定向中介组织收取管理费用或摊派费用的；

(二十二)违反规定授意或强迫中介组织违规操作的；

(二十三)对重大突发事项、灾情险情、安全生产责任事故等重要情况不及时报告的；

(二十四)工作时间或工作日中餐饮酒的；

(二十五)在业务活动中接受当事人宴请和礼品、礼金的；

(二十六)大吃大喝、乱发滥补及其他违反财经管理制度的；

（二十七）对来文、来电、来函，未按规定及时处理或报送领导批示，贻误工作，造成不良影响和后果的；

（二十八）其他违反机关内部管理规定而贻误工作或造成经济上浪费、政治上不良影响的。第三章 效能责任追究的方式

第十一条 效能责任追究方式包括：

（一）诫勉谈话；

（二）责令作出书面检查；

（三）通报批评；

（四）停职待岗；

（五）调离工作岗位。

以上追究方式可以单独使用或者合并使用。

第十二条 实施效能责任追究，涉及法律、法规、规章和党纪政纪另有规定的，从其规定。应当给予党纪政纪处分或降职、辞职、免职、辞退等组织处理的，按照规定的权限和程序办理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。不得以本办法规定的效能责任追究方式代替法律责任追究和纪律责任追究。

第十三条 各级各单位办理的各种效能责任追究，按干部管理权限报组织、人事、监察等部门备案，作为考核、任用干部的重要依据。凡被诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评的，取消其当年评先评优资格；凡被停职待岗、调离工作岗位的，一年内不得提拔使用。

第十四条 实施效能责任追究，必须根据效能过错的损害后果和影响大小进行。

给公民、法人和其他组织造成较小损失或者影响的，可给予直接责任者诫勉谈话、通报批评处理。

给公民、法人和其他组织造成较大损失或者较严重影响的，可给予直接责任者停职待岗、调离工作岗位处理；给予领导责任者通报批评、停职待岗处理。

给公民、法人和其他组织造成严重损失或者恶劣影响的，依纪依法追究直接责任者和领导责任者纪律和法律责任，并可给予调离工作岗位、降职、责令辞职、免职、辞退等组织处理。

第十五条 一年内受到效能责任追究后，又因效能过错应当受到追究的；干扰、阻碍调查处理的；对控告人、检举人打击、报复、陷害的，应当从重或者加重处理。

第十六条 主动发现并纠正错误、未造成损失或者不良影响的，可以从轻、减轻或者免予追究行政效能责任。

第四章 效能责任追究的机构和程序 第十七条 对机关工作人员追究效能责任，需诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评的，按干部管理权限报批和作出处理决定；需停职待岗、调离工作岗位的，由县委、县政府批准或向其省市主管部门提出建议。纪检监察机关（组织）、组织人事部门负责承办有关具体工作。

县纪委、县监察局负责承办县委、县人大、县政府、县政协领导和上级纪检监察机关提出的效能问责事项；负责办理对县直副科级以上单位和乡镇负责人的效能责任追究。

其他工作人员的责任追究，由其所在单位或其上级主管部门实施；对其中的重大、典型案件，县纪委、县监察局可直接启动效能责任追究程序。

对干部任免权限在省市主管部门的工作人员的效能责任追究，一般由省市驻隆局级单位的纪检监察机关负责承办，县纪委、县监察局负责督促落实。若由市纪委、市监察局或省市主管部门调查处理更为适宜的，由县纪委、县监察局负责协调。

第十八条 出现下列情形之一的，可以启动效能责任追究程序：

（一）公民、法人和其他组织提出有事实依据的举报、投诉的；

（二）上级领导和县委、县政府主要领导作出有关指示、批示的；

（三）人大代表、政协委员10人以上联名提出问责建议的；

（四）党委、政府督查机构、审计机关及执法监督机关提出问责建议的；

（五）新闻媒体曝光的重大问题的；

（六）发生重大事故、重大群体性事件的；

（七）工作检查、执法检查中发现重大问题的；

（八）各种评议、测评、考评、考核结果，及其他信息来源反映重大问题的。

第十九条 对于公民、法人、国家机关、群团组织和其他组织的投诉、检举，效能责任追究机构应当在7个工作日内审查是否有事实依据并决定是否受理。经审查，有事实依据的，应当受理；没有事实依据的，不予受理。有明确投诉人、检举人的，应当告知不受理理由。第二十条 决定进行调查的事项，应当在15个工作日内调查完毕。情况复杂的，经批准可延长15个工作日。立案调查的案件，按纪检监察机关有关规定办理。

第二十一条 参与效能责任追究的工作人员与效能责任追究对象有利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。

效能责任追究对象应当配合调查，提供真实情况，不得以任何方式阻碍干涉调查，也不得以任何形式打击报复举报、投诉人。否则，一经发现查实，加重处罚。

第二十二条 行政效能监察对象对行政效能责任追究不服的，依照或者参照《中华人民共和国行政监察法》的有关规定提出申诉和复核。

申诉、复核期间不停止原处理决定的执行。第五章 附则

第二十三条 对行政执法过错责任追究,本办法未规定的,按《隆回县行政执法过错责任追究暂行办法》（隆政发［2002］50号）办理。

第二十四条 本办法自发文之日起施行。

第五篇：团县委开展效能风暴行动实施方案

团县委开展效能风暴行动实施方案

为了转变机关工作作风，提升机关工作效能，优化发展环境，密切党群干群关系，推动全县经济社会跨越发展，按照省、市、县安排部署和要求，结合共青团工作实际，现就团县委开展效能风暴行动制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实省十二次党代会、市三次党代会、县委十六届三次全委（扩大）会暨全县经济工作会议精神和团市委二届五次全委（扩大）会议精神，以解决制约效能方面的突出问题为切入点，紧紧围绕转变职能、提高效能、搞好服务这一主题，迅速掀起效能风暴，努力提高工作效能。以实施好省、市部署的“行政审批制度改革、公共资源配臵市场化改革、优化政务环境、规范行政执法行为、提升工作效率等“五大攻坚战”为突破口，深入开展效能风暴专项行动。

二、基本原则

（一）围绕中心，服务大局。紧紧围绕“服务大局、服务青年”这一中心任务，服从贯彻团市委二届五次全委（扩大）会议精神、推动全县经济社会发展这一大局，全面掀起效能风暴行动热潮，以行政效能的大提升促进各项工作的大落实、各项事业的大发展，用发展实效和群众满意度检验效能建设的效果。

（二）因地制宜，突出实效。坚持实践创新，针对各自的工作实际和特点，区别情况，合理确定相应的工作内容和形式，抓关键、攻难点，远谋近施、循序渐进，避免生搬硬套、脱离实际。要把效能风暴行动与推动全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设有机结合，与“双联”工作有机结合，与共青团中心工作和本职工作有机结合，与工作能力提升有机结合，在结合中创新效能提升的思路和机制，在创新中挖掘效能提升的更大潜力。

（三）纠建并举，标本兼治。把解决突出问题与建立长效机制有机结合，通过开展效能风暴行动，解决突出问题，促使作风转变、效能提升、环境优化、社会和谐。通过深挖根源、整章建制，从根本上消除体制障碍，堵塞制度漏洞，推动效能建设常态化。

三、推进步骤

2012年的效能风暴行动总体上安排7个月时间，从2012年6月22日开始至12月31日结束，分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段(6月22日—6月25日)。研究制定实施方案，组建成立机构，召开动员会议，全面安排部署，迅速启动工作。

（二）查找问题阶段(6月26日—7月10日)。通过开展民主评议、集中清理、明察暗访、受理投诉等工作，深入查找效 2 能方面存在的庸懒散慢、中梗阻塞，行政不作为、乱作为、慢作为以及服务态度差、工作质量劣、办事效率低等问题，制定整改方案，明确整改的时限要求、保障措施和责任主体。

（三）推进落实阶段(7月11日—11月30日)。全面落实重点任务和整改方案，对发现效能建设方面的问题，责令个人整改。加大投入力度，创新工作载体，拓展服务功能，增加效能建设的科技含量，打造面向社会公众的优质高效便民服务窗口。在大胆实践、积极探索、认真总结的基础上，将有效做法和成功经验用制度机制的形式加以固定，建立健全加强机关效能建设的长效机制。

（四）考核总结阶段(12月1日—12月31日)。认真开展效能风暴行动“回头看”，引入社会评价机制，对重点任务落实和问题整改情况进行集中考核，公示考核结果。

四、主要任务

（一）健全工作制度，完善工作体系

要按照“结构合理、配臵科学、程序严谨、制约有效”的要求和可操作性的原则，从本单位工作职能和业务事项出发，建立健全岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、AB岗位制、离岗告示制、失职追究制等七项制度，使每名干部都有明确的责任，形成管人、管事、管权的长效机制。

1.岗位责任制

按照精简、高效、统一的原则，对单位每个岗位在管理过 3 程中所应承担的工作内容、数量和质量以及完成工作的程序、标准和时限、应有的权力和应负的责任等进行明确规定。

2.首问责任制

群众来访时，单位在岗被询问的工作人员即为首问责任人。无论是否为自己职责范围内的事，都要对群众提出的问题或要求有一个满意的答复。

3.服务承诺制

在遵守法律、法规和有关规定的基础上，向管理和服务对象做出服务质量和服务时限的承诺，并接受公众监督。做出的承诺必须践诺，违诺应予相应的处理或处罚。

4.限时办结制

依据法律、法规和有关规定，对其管理服务项目必须在规定时间内予以办结，防止办事拖拉，提高工作效率。

5.AB岗位制

办公室内某一岗位的A岗工作人员不在位时，应指定相同或相似岗位的B岗工作人员代行其职责，以保证工作连续性。

6.离岗告示制

工作人员因公因私离岗时，要到办公室进行离岗登记，并在机关离岗告示栏内放臵离岗告示卡，所有离岗人员必须按时归岗，到岗后立即按批准程序向批准人报告。

7.失职追究制

对于不负责任、不履行或者不正确履行自己的工作职责，4 致使国家、单位和人民群众的利益遭受损失或造成不良影响的，应依法追究主办人的民事、行政或刑事责任。

（二）规范工作程序，建立效率机关

坚持有作为、有所不为，真正把单位职能从微观管理转到宏观管理、依法管理和为民服务上来，要积极履行法定职责，简化办事程序，提高办事效率，增强效率观念，认真执行工作程序，提高优质服务。凡法律、法规、规章对有关管理事项有明确规定办理时限的，必须严格执行；没有规定的，要根据具体情况，合理确定办理时限。对组织交办的工作事项，要在规定的时限内办结，并保证办理的质量。切实解决办事推诿扯皮、积压不办等问题，做到能够办的事，马上就办；一时办不了的事，要耐心解释，讲清情况。

（三）推进信息公开，促进廉洁高效

落实党务、政务公开的各项制度，坚持公开、公平、公正、便民、高效、诚信的原则，对工作职责、办事程序和办事结果进行公示。一是全面公开工作职责。本着“职权法定、于法有据”的原则，将本单位所承担的工作目标向社会公开。二是全面公开办事程序。按照内容合法、程序规范、形式简明、操作方便的要求，通过设立政务公开栏、办事指南等形式，在醒目的地方向群众公开。三是全面公开办事过程。加大公开力度，切实解决信息公开透明度不高、公开迟缓、形式单

一、内容陈旧等问题，诚心诚意的接受人民群众的监督，广泛听取群 5 众意见和要求，积极采纳合理建议，不断改进工作，最大限度地让权力在阳光下运行。

（四）推进作风建设，提供服务质量

一是坚决整治中梗阻塞的问题。重点解决单位职工宗旨意识不强，群众观念淡薄，工作效率不高以及履职缺位、错位、越位，“门难进、脸难看、事难办”等问题。对影响单位效能、损害发展环境突出的人和事，一经调查核实，要严肃处理，公开曝光；二是坚决整治不作为、乱作为的行为。重点纠正单位纪律松弛，工作人员心浮气躁、贪图安逸，不思进取、放任自流的现象。整治事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，得过且过、不思作为的问题。

（五）严格机关管理，提高干部素质

要大力推进单位管理信息化、标准化建设，综合运用成本控制、透明核算和专项管理等方式，整合单位人、财、物和智力资源，降低行政成本，要结合实际，建立科学的考核评价体系，研究制定科学、量化、操作性强的绩效考核实施办法，细化量化效能评估，严格绩效考评，加大惩戒力度，把单位效能风暴行动与党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职、公务员考核工作有机结合起来。深入开展机关党建品牌创建活动，切实提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。

五、保障措施

（一）强化组织领导。从全局和战略的高度，把这次行动 6 作为一项重大的政治任务，按照省、市、县委的统一部署，“一把手”负总责，亲自督促检查，亲自推动落实。成立由团县委书记为组长，全体干部为成员的“效能风暴”行动协调推进小组。党员干部要率先垂范，在行动中充分发挥示范带头作用。

（二）细化工作责任。单位主要领导是开展效能风暴行动的第一责任人，对开展效能风暴行动负总责；协调推进办公室负责组织效能风暴行动的开展。

（三）加强效能监督。强化督查力度。采取抽查、集中检查等方式，由单位协调推进领导小组负责对行动开展情况进行督促检查。扩大社会监督。对发现效能行动方面的存在的问题，责令相关人员及时整改，注重舆论监督。

（四）加强舆论引导。充分运用报刊、电视、网站、微博等媒体，深入宣传开展效能风暴行动的重大意义、有效做法和取得的成效，大力宣传转变机关作风、加强效能建设的先进典型，努力营造人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围。

（五）健全考核机制。要建立健全效能考核办法，坚持定性考核与定量考核相结合、内部考核与外部考核相结合、组织考核与服务对象评议相结合的原则，客观公正、科学合理地开展效能考核，并将考核结果与单位干部推荐、评先选优、奖励惩处挂钩。

（六）严肃责任追究。对单位及其工作人员效能方面存在 7 的问题，要综合运用组织处理、纪律处分、行政问责和法律手段，严肃追究主要责任人及相关责任人的责任，切实增强效能风暴行动的震慑力。凡是被明察暗访发现问题或通报的个人，首次者，由单位领导约谈，二次者，其向全体干部做出书面检查，三次者，责令其辞职；被省、市、县通报批评的个人，工作中发生重大失误的，在年终考核中一律不得评优选模。

主题词：效能风暴行动

实施方案

报告

共青团静宁县委办公室 2012年6月29日印