浦东新区养老服务补贴资金拨付操作办法

第一篇：浦东新区养老服务补贴资金拨付操作办法

浦东新区养老服务补贴资金拨付操作办法

养老服务补贴政策是社会养老服务体系的重要组成部分，是保障困难老年人基本生活的重要举措。养老服务补贴资金由市、区二级福利彩票公益金和市、区二级财政资金组成。为进一步规范和加强养老服务补贴资金的监管，保证资金使用安全和效率，为老年人提供更好的养老服务，特制订本办法：

一、资金申请和核拨流程

1、各养老服务机构（含居家中心、日托、长者、机构）根据机构内老年人应享受养老服务补贴和服务实际情况，将养老服务补贴资金分别汇总后于当月25日前报老年人户籍所在地街镇服务办（社建办）。

2、各街镇服务办（社建办）根据区域内老年人应享受养老服务补贴和服务实际情况，审核各服务机构养老服务补贴资金申请，汇总后填报养老服务补贴各类月报表，于每月5日前，以纸质（分管领导签字，服务办/社建办盖章）和电子文档形式报浦东新区老龄事业发展中心。

3、浦东新区老龄事业发展中心根据市养老服务信息系统等对各街镇上报数据进行比对分析，核实后汇总确认（主要领导签字、单位盖章），并于每月10日前，报新区民政局社会福利和老龄工作处。

4、新区民政局根据浦东新区老龄事业发展中心上报资金汇总情况，及时完成请款手续，于每月15日前将养老服务补贴资金核拨至各街镇财务帐户。

5、各街镇财务部门收到养老服务补贴资金后，根据服务办（社建办）资金核拨明细表，于每月20日前将款项拨至各养老服务机构。

二、部门职责

1、各养老服务机构根据老年人评估等级、身体状况和服务需求，每月末编制下月老年人服务计划和服务员派工单，并根据当月老年人服务量化表，按实结算补贴券，汇总补贴对象服务人数和补贴金额。

2、各街镇服务办（社建办）应根据市、区相关规定，核实相关信息，做好基础资料统计工作，按实申请养老服务补贴资金。选择合适的服务机构，并对区域内机构服务情况每年开展自查工作，同时将自查情况报老龄事业发展中心备案。各街镇财务部门应将养老服务补贴资金专项核算，专款专用，严禁挤占、挪用和截留。

3、新区老龄事业发展中心负责对新区各街镇社区养老服务工作进行指导；审核、汇总各街镇养老服务补贴相关报表。对服务补贴报表进行数据分析，实时掌握养老服务需求与供给情况，定期开展服务情况检查和资金抽查工作。

4、新区民政局对养老服务工作开展绩效评估，对养老服务补贴资金进行检查和监督，委托专业审计机构，定期对养老服务补贴资金管理和使用情况开展审计，提出整改意见。

三、监管要求

1、养老服务补贴以非现金的补贴券(卡)等形式，用于购买养老服务。养老服务补贴不得抵扣老人自请保姆的薪酬费用和养老机构伙食费等。

2、服务补贴对象新增或调整（含死亡）及补贴金额调整，应在街镇范围内每月进行公示。补贴申请材料应真实有效，如果发现个人和机构在运营过程中存在提供虚假材料、冒领补贴等行为，一经核实，追回资金，并追究相关责任。

3、各街镇服务办（社建办）牵头建立服务巡查小组，对服务对象定期回访，每半年进行一次老年人满意度测评，每次抽查人数不低于总服务人数的30%。对养老服务补贴相关业务档案，固定存放，专人保管。设立并公布区、街镇二级服务咨询和投诉热线，对投诉集中、存在违法违规等情况的服务机构，将纳入新区征信系统，暂停或取消其新区“十三五”养老扶持政策中相关奖补，并建议暂停或取消其养老服务和长护险定点服务机构资格。

本办法解释权为浦东新区民政局，自发布之日起实施。

浦东新区民政局 2018年8月9日

第二篇：无锡创业补贴资金申领审核操作办法

无锡创业补贴资金申领审核操作办法

为贯彻落实《市政府关于进一步完善促进全民创业政策的若干意见》（锡政发〔2012〕132号）精神，进一步规范资金申领审核行为，根据国家、省和市就业专项资金使用管理的有关规定，现就促进全民创业政策有关资金申领审核制订操作办法如下：

一、创业一次性开业补贴

（一）补贴对象

大学生（指高校毕业生、在锡高校毕业学年在校生）、本市户籍登记失业人员（下简称本市失业人员）以及在本市进行失业登记的非本市户籍失业人员，在锡自主创业并领取营业执照、凭纳税证明可申请享受一次性开业补贴。

本办法中高校毕业生是指毕业2年内未实现初次创业的高校毕业生。无业残疾人一次性开业补贴标准参照本办法执行，所需资金仍按原渠道列支。

（二）补贴标准

按每人（以工商登记企业法人或个体工商户负责人为准）6000元标准给予一次性开业补贴。3年内不得重复享受。

（三）申领审核程序

创业者向工商注册所在地街道（镇）人力资源和社会保障所提出申请，填写《无锡市自主创业人员一次性开业补贴申请表》（见附件1），并提供以下材料：（1）营业执照副本原件和复印件；

（2）纳税证明（个体工商户可凭税务登记证）原件和复印件；（3）个人身份证、户籍证明原件和复印件；

（4）高校毕业生需提供毕业证书原件和复印件；毕业学年在校生需提供学生证及学校开据的“高校毕业生自主创业证”原件及复印件；登记失业人员提供《就业失业登记证》原件和复印件。

街道（镇）人力资源和社会保障所按规定对申报材料进行初审，经区人社、财政部门审核同意后，报市人社、财政部门复核，符合条件的，由市财政部门按规定拨付补贴资金。

二、创业租金补贴

（一）补贴对象 大学生、本市户籍城乡各类劳动者入驻创业孵化基地创业或大学生、本市就业困难人员在锡租用场地创业，领取营业执照并稳定经营1年以上的，可申请创业租金补贴。

（二）补贴标准

3年内按每户每年据实给予上限为5000元的租金补贴。

（三）申领审核程序

创业者向工商注册所在地街道（镇）人力资源和社会保障所提出申请，按对象分类填写《无锡市创业租金补贴申请表》（见附件2），并提供以下材料：（1）营业执照副本原件和复印件；（2）经营场所租赁合同原件和复印件；

（3）租金税务发票或行政事业性收费收据原件和复印件；（4）个人身份证、户籍证明原件和复印件；

（5）高校毕业生需提供毕业证书原件和复印件、毕业学年在校生需提供学生证及学校开据的“高校毕业生自主创业证”原件及复印件；就业困难人员提供《就业失业登记证》原件和复印件。

街道（镇）人力资源和社会保障所按规定对申报材料进行初审，经区人社、财政部门审核同意后，报市人社、财政部门复核，符合条件的，由市财政部门按规定拨付补贴资金。

三、大学生创业租房补贴

（一）补贴对象

具有博士、硕士、学士学位的全日制普通高校（含国家承认的海外全日制高校）应届毕业生（毕业2年内未初次创业）在锡初次创业，依法参加社会保险，并在外租房居住的，可申请租房补贴。

（二）补贴标准

博士每人每月800元、硕士每人每月600元、学士每人每月500元，连续领取租房补贴期限暂定为2年（就业创业累计不超过2年），自2012年6月3日起在锡自主创业领取营业执照、缴纳社会保险且在外租房之月起计算。

（三）申领审核程序 创业者按照《无锡市大学生租房补贴申领审核办法》，通过无锡人才服务网（www.xiexiebang.com）“大学生租房补贴申报程序”录入相关申报信息，填写《无锡市大学生创业租房补贴申请表》（见附件3），向市人才服务中心提申请，并提供以下材料：（1）营业执照副本；

（2）高校毕业证书和学位证书；

（3）可提供租赁合同、租金发票、社居委证明、用人单位证明或其他有效的证明材料之一。市人才服务中心以“大学生领取租房补贴信息库”为基础，按月生成享受租房补贴信息，于次月将上月享受租房补贴人员汇总信息报送市人社局审核后，向市财政局提出资金拨付申请，符合规定条件的由市财政部门按实拨付。

四、创业带动就业补贴

（一）补贴对象

大学生、本市失业人员以及在本市失业登记的非本市户籍失业人员在锡创办个体工商户或企业，吸纳高校毕业生（毕业2年内未实现就业）或本市失业人员就业，与其签订1年以上劳动合同并缴纳1年以上社会保险费的，可申请创业带动就业补贴。其中，个体工商户吸纳人员应以单位形式参保。

（二）补贴标准

3年内可按每年每新增带动1人就业给予3000元的创业带动就业补贴，但累计最高不超过10万元，其中：首次申报时，按2012年6月3日后吸纳的所有符合条件人数给予补贴，以后按新增人数给予补贴。创业带动就业补贴与企业吸纳就业困难人员社会保险补贴不得同时享受。

（三）申领审核程序

创业者向工商注册所在地街道（镇）人力资源和社会保障所提出申请，填写《无锡市创业带动就业补贴申请表》（见附件4）及《无锡市创业带动就业人员花名册》（见附件5），并提供以下材料：

（1）营业执照副本原件和复印件；

（2）创业者个人身份证、户籍证明原件和复印件。此外，高校毕业生需提供毕业证书原件和复印件、毕业学年在校生需提供学生证及学校开据的“高校毕业生自主创业证”原件及复印件；登记失业人员提供《就业失业登记证》原件和复印件；（3）所招用失业人员的《就业失业登记证》，所招用高校毕业生的毕业证书证原件和复印件；

（4）新招用就业人员劳动合同和缴纳社会保险凭证原件；

街道（镇）人力资源和社会保障所按规定对申报材料进行初审，经区人社、财政部门审核同意后，报市人社、财政部门复核，符合条件的，由市财政部门按规定拨付补贴资金。

五、创业孵化服务补贴

（一）补贴对象

经考核评估合格的创业孵化示范基地（创业孵化示范基地标准、评选办法另行制定）。

（二）补贴标准

创业孵化示范基地为入驻的本市户籍创业户提供政策落实、日常管理等“一站式”创业服务，帮助创业户稳定经营1年以上的创业孵化示范基地，3年内可按每年每户1000元标准给予创业服务补贴，但每年最高不超过5万元。

（三）申领审核程序

创业孵化示范基地向工商注册地所在的街道（镇）人力资源和社会保障所提出申请，填写《无锡市创业孵化示范基地服务补贴申请表》（见附件6）和《无锡市创业孵化示范基地孵化自主创业人员花名册》（见附件7），并提供以下材料：（1）单位营业执照副本原件和复印件；（2）当“基地考核评估合格表”；

（3）创业政策落实及提供创业服务的相关证明。

街道（镇）人力资源和社会保障所按规定对申报材料进行初审，经区人社、财政部门审核同意后，报市人社、财政部门复核，符合条件的，由市财政部门按规定拨付补贴资金。

六、创业小额担保贷款

（一）贷款对象

在锡从事个体工商经营或创办企业的大学生和本市户籍城乡各类劳动者。

（二）贷款额度 符合条件者可申请一般不超过10万元的小额担保贷款，经营规模较大的可提高到30万元。符合免除反担保手续的对象，其申请贷款额度在3万元以内。有关小额担保贷款贴息标准仍按原规定执行。

（三）申请审核程序

创业者到工商注册地所在地的街道（镇）人力资源和社会保障所提出申请，填写《无锡市创业小额担保贷款申请审核表》（见附件8），并提供以下材料：（1）营业执照副本原件及复印件；（2）个人身份证、户籍证明原件和复印件；

（3）高校毕业生需提供毕业证书原件和复印件、毕业学年在校生需提供学生证及学校开据的“高校毕业生自主创业证”原件及复印件；失业人员提供《就业失业登记证》原件和复印件；（4）提出3万元以下免除反担保手续的申请者须提供创业能力培训合格证书原件及复印件（创业所在地属于信用社区的除外）。

街道（镇）人力资源和社会保障所按规定对申报材料进行初审，符合条件的，由申请人报无锡市联合中小企业担保有限责任公司（地址：市民中心西侧国联金融大厦17楼，联系电话：82832233）办理。其中，3万元以下免除反担保手续的创业小额贷款由街道（镇）人力资源和社会保障所报市人社部门，经市就业工作领导小组聘请的专家组论证通过后，由无锡市联合中小企业担保有限责任公司办理贷款手续。有关创业小额担保贷款具体管理和贴息办法另行制订。

七、创业能力培训补贴

（一）补贴对象

大学生及有创业能力和培训意愿的城乡各类劳动者。

（二）补贴标准

本市户籍的大学生及有创业能力和培训意愿的城乡各类劳动者参加由国家、省和市级定点创业培训机构（以下简称定点创业培训机构）举办的创业培训，取得创业能力培训合格证书的，6个月内（毕业学年在校生从毕业之月起算，以学校开具的证明为准）实现在锡就业、创业的，可按每人2000元的标准给予创业培训补贴；6个月内没有实现就业、创业，按上述标准的60%给予补贴。对原已就业创业的人员参加创业培训，取得创业能力培训合格证书，并在6个月内另行新开办企业或从事个体经营的，给予全额补贴，未能实现新的创业的，不予补贴。非本市户籍大学生参加创业培训并在6个月内在锡实现就业、创业的，可按每人2000元的标准给予补贴，未能实现在锡就业、创业的，不予补贴。同一对象只能享受一次同一类型的创业能力培训补贴。

（三）申领审核程序

创业能力培训补贴可由定点创业培训机构代为申领。本市户籍的大学生及有创业能力和培训意愿的城乡各类劳动者可采取分段申请方式，本市户籍原已就业创业人员、非本市户籍大学生采取一次性申请方式。

申请时，由定点创业培训机构填写《无锡市创业能力培训补贴申请表》（见附件9）及《无锡市创业能力培训补贴申请花名册》（附件10），并按下列要求提供相关材料，向市人社部门提出补贴申请。

1、分阶段申请

第一阶段以取得创业能力培训合格证书为标准，提供以下材料：（1）单位法人资质证明；

（2）参加培训人员的身份证、户籍证明、学历证书复印件（毕业学年在校生提供学籍证明或学生证）。

第二阶段以培训后6个月内实现就业创业为标准，提供以下材料：

（1）就业人员提供劳动合同和社保缴纳证明复印件；灵活就业人员提供社保缴纳证明复印件；

（2）创业人员提供营业执照复印件。

2、一次性申请

以培训后6个月内实现就业创业为标准，需完整提供上述两阶段所需的相应资料。原就业创业人员需提供新创业的营业执照原件和复印件。非本市户籍大学生可不提供户籍证明。经市人社、财政部门联合会审确认合格的，由市财政部门按相应对象、相应阶段拨付补贴资金。

八、其它

（一）对2012年6月3日后创业的，按新政策规定的对象和标准执行；2012年6月3日之前创业的，按原政策规定的对象和标准执行。对按规定享受补贴期限跨越新、老政策时间节点的，2012年6月3日之前按老标准执行，2012年6月3日之后按新标准执行。创业时间均以领取工商营业执照时间为准。

（二）创业扶持资金申请者或单位均应在补贴申请时提交《申领补贴诚信承诺书》（见附件11）。

（三）毕业学年在校生申领补贴手续由所在高校大学生就业创业指导站代为办理；入驻创业孵化基地创业者申领补贴手续由创业孵化基地办公室代为办理。高校或创业孵化基地根据申领条件进行汇总后，报辖区地街道（镇）人力资源和社会保障所。

（四）创业扶持资金补贴按季审批拨付。街道（镇）人力资源和社会保障所对各项创业补贴申请进行初审、分类汇总，建立申请材料电子文档库，于每季末月（另有规定的除外）将书面材料和电子文档报区人社、财政部门审核，符合条件的，由区人社、财政部门于季末前10天报市人社、财政部门复核，经复核通过的，由市财政部门于次季第一个月内按规定将资金拨付至区财政部门，区财政部门按实将补贴资金转拨至补贴申请人市民卡或单位银行帐户。

（五）本办法中涉及锡山区、惠山区的创业补贴资金，凡可在失业保险基金中列支的，由市财政从失业保险基金中统一拨付。

（六）江阴市、宜兴市可结合本地实际，参照本办法制定相应操作办法，并报市人力资源和社会保障局、市财政局备案。

附件：

1、无锡市自主创业人员一次性开业补贴申请表

2、无锡市创业租金补贴申请表

3、无锡市大学生创业租房补贴申请表

4、无锡市创业带动就业补贴申请表

5、无锡市创业带动就业人员花名册

6、无锡市创业孵化示范基地服务补贴申请表

7、无锡市创业孵化示范基地孵化自主创业人员花名册

8、无锡市创业小额担保贷款申请审核表

9、无锡市创业能力培训补贴申请表

10、无锡市创业能力培训补贴申请花名册

11、申领补贴诚信承诺书

二0一二年八月六日

从现在起，将对大学生、无锡市户籍登记失业人员以及在无锡进行过失业登记的非无锡户籍失业人员，在无锡自主创业并领取营业执照的，凭纳税证明可申请享受一次性开业补贴6000元，开业补贴3年内不得重复享受。同时，创业后吸纳高校毕业生或者无锡失业人员就业并签订1年以上劳动合同同时实际缴纳1年以上社会保险的，3年内可按照每年每新增1人给予3000元的创业带动就业补贴，但累计不超过10万元。

对大学生、无锡户籍人员入驻创业孵化基地创业或租用场地创业，领取营业执照并稳定经营1年以上的，3年内可每户每年给予租金补贴，上限5000元。具有博士、硕士、学士学位的高校应届毕业生与市区企业签订劳动合同或自主创业并在外租房的，可以分别享受800元、600元、500元每月的租房补贴，可领取2年。同时，大学生以及无锡市民在参加就业培训后在6个月内就业创业成功的，可按每人2000元给予创业补贴，6个月内没有实现的，按照标准的60%补贴。

第三篇：浦东新区企业职工职业培训财政补贴操作办法

关于印发《浦东新区企业职工职业培训 财政补贴操作办法（试行）》的通知

浦财教〔2011〕9号

区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府、川沙新镇：

《浦东新区企业职工职业培训财政补贴操作办（试行）》已经区政府审批通过，现印发给你们，请认真按照执行。2011浦东新区企业职工职业培训财政补贴申报时间和具体要求另行通知。

上海市浦东新区财政局

上海市浦东新区人力资源和社会保障局 上海市浦东新区教育局 二○一一年十月三十一日

浦东新区企业职工职业培训财政补贴操作办法（试行）

为了更好地发挥财政资金对于企业职工职业培训的支持和引导作用，充分体现“企业需求、职工愿望、政府导向”，加快培养一大批与经济发展方式转变、产业结构调整相适应的技能人才，根据《上海市人民政府办公厅转发市财政局等三部门关于支持和鼓励本市企业组织开展职工职业培训实施意见的通知》（沪府办发【2011】29号）以及上海市财政局《关于落实〈关于支持和鼓励本市企业组织开展职工职业培训的实施意见〉有关问题的通知》（沪财教【2011】78号）的规定，结合浦东新区企业职工职业培训实际，制定本操作办法。

一、补贴对象

本区注册、本区纳税的各类内外资企业，符合补贴条件的，给予职工职业培训财政补贴。重点支持“十二五”期间“创新驱动、转型发展”的重点产业领域，包括现代服务业、先进制造业、高新技术产业和战略性新兴产业领域的企业，其余均为一般支持企业。重点企业认定办法由区财政局会同相关部门另行制订。

二、补贴条件

1．根据本区产业发展政策导向和企业自身发展需要，组织开展符合实际需求的职工职业培训。2．按照规定足额提取并使用企业职工教育经费，职工教育经费的60%以上应用于一线职工的职业培训。3．职工职业培训计划和职工教育经费使用情况需报职工代表大会或职工大会审议通过。

三、补贴标准

1．重点企业。按照其实际缴纳的地方教育附加的80%计算，给予职工职业培训财政补贴，根据实际情况可以适当增加对重点企业的财政补贴。

2．一般企业。按照其实际缴纳的地方教育附加的75%计算，给予职工职业培训财政补贴。

四、申报程序

（一）申报时间

1．按所属期计算，上半缴纳的地方教育附加金额高于1000元（含1000元）的企业，于每年的7月1日至9月30日申请预拨上半的财政补贴，于次年的2月1日至4月30日申请上一下半年的财政补贴，并对全年财政补贴进行清算。

2．按所属期计算，上半缴纳的地方教育附加金额低于1000元的企业以及当年新办企业，应于次年的2月1日至4月30日一次性提出上一全年补贴申请。

（二）申报所需材料

1．《浦东新区企业职工职业培训财政补贴申请审批表》（见附件1，以下简称《申请审批表》，可通过“上海浦东”政府门户网站——“www.xiexiebang.com”自行下载）。

2．申请补贴所属期各月《税收通用缴款书（地方教育附加）》或相关纳税凭证。

3．经企业职工代表大会或职工大会审议通过的企业职工职业培训计划和职工教育经费使用情况说明。

（三）受理窗口

1．财政户管属于“7+1”开发区的企业，由开发区经济发展部门负责受理初审。2．财政户管属于镇的企业，由镇劳动保障服务（事务）所负责受理初审。

3．财政户管属于浦东新区招商主体服务平台（以下简称平台）的企业，由相应平台负责受理初审。

五、审批程序

企业职工职业培训财政补贴实行分散受理、按月集中审批（含初审、审核、复核）方式。

1．初审。开发区、镇以及平台受理窗口在次月10日前完成上月受理申请的初审工作，对初审合格的补贴申请进行整理汇总，编制《浦东新区企业职工职业培训财政补贴初审汇总表》（见附件2，以下简称《初审汇总表》），将《初审汇总表》（纸质和电子文件）及相应《申请审批表》上报区人保局；对于没有通过初审的企业，在3个工作日内告知其未通过初审的原因。

2．审核。区人保局在收到《初审汇总表》后10个工作日内完成审核，将通过审核的补贴申请信息汇总报送区财政局复核，未通过审核的退回相应初审部门。

3．复核。区财政局在10个工作日内完成复核，复核无误的进入补贴资金拨付程序，复核有误的退回区人保局。

六、资金拨付

补贴资金实行按月分批集中拨付方式。对于复核无误的补贴申请，区财政局在3个工作日内采用国库直拨方式将补贴资金拨付企业。区财政局将补贴资金拨付情况反馈区人保局，对于账号不符等异常情况，由区人保局负责协调相应受理窗口核对企业申报信息，确保补贴资金准确及时拨付。

七、监督管理

1．企业承诺。企业职工职业培训财政补贴申报实行告知承诺制，企业在申报时承诺填报数据信息和提交材料的真实性，一旦发现虚假申报行为，将被取消“十二五”期间享受职工职业培训财政补贴资格，并承担由此产生的法律责任。

2．信息公开。区财政局根据政府信息公开相关规定，负责定期向社会公开补贴资金的实施办法、使用情况等信息，自觉接受社会各界监督。

3．监督检查。区财政局、区人保局、区教育局等部门组成联合检查组，会同开发区、镇以及平台相应部门对企业开展抽查，重点检查企业是否如实申报财政补贴，是否依法提取和使用职工教育经费，督促企业规范有序地开展职工职业培训工作。

4．审计监督。区审计局负责对补贴资金的专项审计，确保规范使用和管理补贴资金。

八、其他

1．区财政局、区人保局会同有关部门，通过区税务部门办税大厅、浦东新区市民中心等场所张贴政策宣传材料，并通过“上海浦东”门户网站、“浦东会计网”等网站发布告知单。

2．区教育局、区人保局负责指导教育主管部门、人力资源社会保障部门认定的各类社会培训机构参与企业职工职业培训。

3．本操作办法由区财政局、区人保局、区教育局负责解释，自发布之日起执行。

附件：

1、浦东新区企业职工职业培训财政补贴申请审批表

2、浦东新区企业职工职业培训财政补贴初审汇总表

第四篇：浦东新区社会领域信息化资助资金操作细则

浦东新区社会领域信息化资助资金操作细则

第一章 总则

第一条 目的依据

为切实推动浦东新区社会信息化发展，鼓励云计算、物联网等新一代信息技术在浦东新区各领域内的应用发展，促进信息化和工业化的深度融合，使信息技术更好地为浦东新区经济和社会发展服务，推进浦东新区智慧城市的建设步伐，参照国家、上海市有关规定和政策，结合浦东新区实际情况，制定本操作细则。第二条 资金来源

浦东新区社会领域信息化资助资金（以下简称“社会领域资金”）每年由新区财政局统筹安排。

第三条 适用范围

1、国家、上海市在浦东新区实施的信息化应用、推广项目；

2、促进智慧浦东建设信息化应用项目，包括两化深度融合、民生和社会和谐、城市建设和管理、网络和信息安全保障、智慧城区建设等；

3、用于信息化课题研究。包括推进智慧浦东建设、园区规划布局、企业信息化规划以及推进新一代信息技术研发与应用的课题研究等。

第二章 申报要求和方式

第四条 申报主体

1、注册地在浦东新区、属于新区税务局直接征管的企业单位。

2、注册在浦东新区的社会团体机构； 第五条 申报方式

采用网上申报方式。申报单位在浦东新区信息化网站(http://www.xiexiebang.com)下载“浦东新区社会领域信息化资助资金申报表”，填写后上传网站在线申报。第六条 受理部门和时间

受理部门：上海市浦东新区国民经济和社会信息化推进中心（下称“信推中心”）。受理时间：全年受理，集中审批。按照项目管理的要求，集中开展调研、初审、信用评估、组织专家评审等工作，上下半年各一次。第七条 其他

1、社会领域资金对已获得新区其他资金资助的同一项目，将不予重复支持。

2、社会领域资金对申报主体已获得资助且项目尚未验收的，将不予受理。

第三章 资金资助方式和使用要求

第八条 资助方式 该资助资金属于无偿资助。项目合同书签订后，首付为资助总额70%，验收通过后拨付30%余款。

第九条 资助额度与资助比例

1、申报单位必须有相应的自筹资金投入，资助资金比例不超过项目总投资的40％。

2、单个项目的资助额度一般不超过160万元。

3、软课题研究，一般不超过20万元。第十条 资金的使用

资助资金可用于支持项目建设所涉及的项目前期咨询、需求分析、调研、软件开发、系统软件购买、以及系统集成等产生的费用。但是项目基础设施建设费用、项目建设期间日常办公费用、项目建设完成后系统运行维护费用、链路通讯费、以及一般耗材的购买等不纳入项目总投资范畴。

第十一条 资金的管理

项目经费应按照国家财务管理的相关规定专款专用，项目涉及的资助资金和自筹资金应单列科目，任何单位不得擅自挤占、截留和挪用。对以虚报、冒领等手段骗取、截留、挪用专项资金等，除将已拨付的专项资金全额收回上缴财政外，将其不良记录记入个人及企业信用联合征信系统，并按照国家有关规定追究当事人的行政和法律责任。

第四章 项目审批流程

第十二条 审批程序

1、项目初审。信推中心根据细则发布《浦东新区社会领域信息化资助资金申报指南》，审核项目申报单位是否符合申报条件、申报项目是否在指南支持范围内，并将初审结果告知申报单位。

2、信用评估。通过初审的项目申报单位，信推中心统一安排经费，请具有信用评估资质的机构对通过初审的项目单位进行第三方信用评估。信用报告等级在B级以下（不含B级）的不予资助。

3、材料提交。通过以上两项审核的项目单位认真编写并递交项目实施方案，软课题研究项目提交可行性研究报告。项目实施方案编制大纲可从浦东新区信息化网站上自行下载。

4、专家评审。信推中心组织召开专家评审会议，评审专家按照《社会领域信息化资助资金项目专家评审表》对项目实施方案逐项打分，结合每个项目的特点提出相应的意见及建议，项目申报单位根据专家评审的意见及建议进一步修改和完善实施方案。

5、项目审批。信推中心复核并准备相关材料，浦东新区经济和信息化委员会（下称“经信委”）信息化推进处（下称“信推处”）审核后报批。

6、网上公示。通过审核的项目在浦东新区信息化网站上公示7天，若无异议则正式立项。

7、签订合同书。经信委与项目申报单位签订《浦东新区社会领域信息化资助资金合同书》。

8、资金下拨。经信委准备相关的请款材料，报财政局拨付资金。

第五章 项目管理要求

第十三条 项目管理

1、中期检查。信推中心对项目执行情况和资金使用情况进行跟踪检查，项目建设单位填写“中期检查表”。中期检查节点遵循“时间过半、任务过半”原则。

2、项目延期。项目实施过程中因人事变动、或不可抗力等原因将造成项目延期半年以上验收的，在项目到期之前20个工作日内提交项目延期情况说明，逾期未提交的，做结题处理，并纳入企业诚信档案库。”

3、项目变更。项目建设单位应严格按照任务合同书进行项目建设，如因需求变化或其他原因造成建设内容变更范围或所涉及资金小于三分之一的，应及时在做出变更后20个工作日内递交变更说明；对建设内容变更范围或所涉及的资金超过三分之一的，应及时在做出变更后20个工作日内递交变更请示。否则，视为项目建设违约。

4、违约处理。项目单位须严格按照项目合同书的约定，对未按时完成任务和违反要求的按有关规定处理，并记入信用档案。第十四条 项目验收

1、验收准备。项目单位在项目建设完成并试运行3-6个月后，按要求对项目进行安全测评、软件测评、财务专项审计、IT审计。各项测评、审计通过后，项目建设单位按照浦东新区信息化网站上提供的项目验收须知提出验收申请，提交验收申请表和相应验收材料。

2、项目验收。经信委主持召开项目验收会。通过验收的项目，由经信委出具验收证书。

3、尾款拨付。信推中心填写“浦东新区社会领域信息化资助资金项目经费拨款审批单”和相关附件，经信推处审核、分管领导审批后，按请款程序报财政局拨付资金。

4、项目结题。（1）项目两次未能通过验收，予以结题处理，不再拨付尾款，并记入信用档案。（2）项目建设过程中确因客观条件变化等原因导致项目无法进行的，可提交项目结题申请，由经信委安排第三方机构做财务审计和结题评估。

第六章 附则

第十五条 解释和实施日期

本操作细则由浦东新区经济和信息化委员会负责解释，自发布之日起实施。

浦东新区经济和信息化委员会

二〇一三年二月二十四日

第五篇：昆明市民办养老机构资金补助办法

昆明市民办养老机构资金补助办法（试行）

第一条为规范民办养老机构资金补助的条件和程序，促进民办养老机构健康发展，有效提高服务和管理水平，根据云南省人民政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》（云政发〔2014〕64号）、昆明市人民政府《关于鼓励社会力量兴办养老服务机构的实施意见》（昆政发〔2014〕53号）文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条自2014年起，市级财政每年从一般预算中安排不低于2000万元专项经费用于养老服务设施和运营补助。各级民政部门福利彩票公益金每年留存部分要按不低于50％的比例用于支持发展养老服务业。各项财政扶持项目支出从该项经费和福彩公益金中统筹安排。各县区根据需要相应安排资金并纳入本级预算，并不断加大对民办养老机构的扶持力度。第三条补助对象

本市行政区域内，由政府机构以外的法人、公民个人以及其他社会组织利用非国有资产，以独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式举办的为老年人提供住养、护理、托管、医疗等服务的机构，包括养老院、托老所、老年公寓、老人护理院、居家养老服务照料中心、老年活动中心、医养结合服务设施等。第四条补助条件

申请补助的养老机构应具备以下条件：

（一）要符合《老年人居住建筑设计标准》（GB/T50340-2003）、《老年人建筑设计规范》（JCJ122-99）、《养老机构安全管理》（MZ/T032-2012）等要求。

（二）符合国家消防安全标准，获得卫生防疫许可。

（三）与入住老年人签订入住养老机构协议书。

（四）通过民政部门和工商部门年检，达到合格或基本合格；补助内无严重责任事故与重大服务纠纷。

（五）有专业的财务人员，有完善的财务制度。

（六）入住老年人满意率达90%以上。

（七）能够按照民政、工商等部门要求开展工作。第五条补助项目

凡属补助对象、符合补助条件的养老机构，可根据自身实际情况，申请享受以下相应补助项目：

（一）一次性建设补助。

（二）床位运营补助。

（三）人员补助。

（四）其他补助。

第六条补助金额、条件和资金

（一）养老机构一次性建设补助

对建成通过验收且依法登记投入运营的民办养老机构，根据实有床位数，省、市、县各级财政按照确定的资金补助办法给予一次性建设补助。2015年至2017年，对用自建产权用房新办民营养老机构、用租赁用房新办民营养老机构且租期5年以上的，入住率达到30%以上的，新增床位按每张分别给予一次性建设补助10000元、5000元。

（二）床位运营补助

对民办养老机构接收老年人，各级财政给予床位运营补助：入住满6个月以上的，每张床位给予每月50元的运营补助。

（三）人员补助 对取得养老护理职业资格证书，在民办养老机构从事养老护理工作签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险的人员，按照高级、中级、初级不同等级，在职在岗期间，分别给予每人每月150元、100元、50元的护理补助。

养老机构一次性建设补助、床位运营补助和人员补助资金除省级补助外，不足部分由市、县两级财政按比例分板块共同承担（即第一板块：市、县（区）两级财政按照5︰5比例承担；第二板块：市、县（区）两级财政按照6︰4的比例承担；第三板块：市、县（区）两级财政按照8︰2的比例承担）。其中，市级承担部分：50%的资金从福彩公益金中安排，50%的资金由市级财政预算安排。

（四）其他补助

落实培训补助，对符合条件的城镇失业人员、进城务工农村劳动者、企业职工参加定点培训机构组织的养老服务相关技能培训的，可按规定享受职业技能培训鉴定补助。县（区）符合条件的养老服务机构新录用员工，在签订劳动合同之日起6个月内开展岗前技能培训且符合条件的，可按规定享受岗前技能培训补助。把农村护理员纳入农村劳动力培训范围，在妇女就业培训中，增加养老护理技能培训，并按规定落实培训补助。对主城区范围内的养老服务机构录用符合条件的城乡就业困难人员，依法缴纳社会保险满12个月并办理就业登记手续的，按规定给予企业用工补助和社会保险费补助。对养老服务机构招用见习训练结束后1年内未就业高校毕业生，与其签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险的，给予养老服务机构一次性600元/人的用工补助和社会保险补助。该补助与见习训练留用奖励不得重复享受。上述资金按《昆明市鼓励非国有企业就近就地吸纳安置劳动者就业奖励办法试行的通知》（昆政发〔2012〕12号）执行。

第七条一次性建设补助的申请和拨付

（一）申请。符合条件的养老机构，在每年12月31日前向所在县区民政部门提出申请，填写《昆明市补助养老机构审定表》，并同时递交养老机构投资人（或负责人）身份证复印件、《养老机构设立许可证》、《民办非企业单位登记证书》复印件、房屋产权证明或租赁合同复印件、《养老机构用房协议书》、《工商营业执照》复印件（以上资料一式3份）。

（二）审核。县区民政和财政部门对提出申请的养老机构进行初审，初审合格后，在《昆明市补助养老机构审定表》上盖章确认，与上述材料（一式2份），一并于次年1月31日前上报市民政局。市民政局复审合格后报市政府批准。

（三）拨付。经市政府批准后，市财政局将补助资金于每年第一季度向县区财政下拨上一一次性建设补助资金。县区财政部门再将市补助资金和本级配比资金一同下拨县区民政部门，由县区民政部门组织发放到养老机构。第八条床位运营补助的申请和拨付 养老机构床位运营补助资金，应主要用于改善住养老年人的居住环境，包括养老机构的基础设施改造，设备更新和添置，购置老年人服务用品和其他为入住老年人服务的项目。

（一）申请。符合条件的养老机构，在每年12月31日前向所在县区民政部门提出申请，填写《昆明市补助养老机构审定表》，并同时递交养老机构投资人（或负责人）身份证复印件、入住老年人花名册、补助资金使用计划（以上资料一式3份）。

（二）审核。县区民政和财政部门对提出申请的养老机构进行初审，核实养老机构实际入住老年人情况，审查上一次补助金使用情况和本次补助金使用计划等，审查合格后，在《昆明市补助养老机构审定表》上盖章确认，并将本县区同类申请汇总后，填写《昆明市养老机构床位运营补助汇总表》，于次年1月31日前报市民政局（一式2份）。市民政局不定期组织抽查，复审合格后报市政府批准。

（三）拨付。经市政府批准后，市财政局每年第一季度拨付上一床位运营补助资金。县区财政再将市补助资金和本级配比资金一同下拨县区民政部门，由县区民政部门组织发放到养老机构。

第九条人员补助的申请和拨付 人员补助对象是指：取得劳动保障部门认定的养老护理职业资格证书并在民办养老机构从事养老护理工作满六个月以上的在岗人员，按照高级、中级、初级不同等级可享受补助。

（一）申请。养老机构在每年12月31日前向所在县区民政部门提出申请，填写《昆明市养老机构护理员资格认定表》（一式3份）。申请时应提交以下材料：

1、《养老机构设立许可证》原件及复印件一式3份；

2、从业人员相应资格证书原件及复印件一式3份；

3、从业人员与民办养老机构签订的劳动合同（协议）原件及复印件一式3份。

（二）审核。县区民政和财政部门对提出申请的养老机构进行初审，核实养老机构护理人员的情况，审查合格后，在《昆明市养老机构护理员资格认定表》上盖章确认，与上述材料（一式2份），一并于次年1月31日前上报市民政局。市民政局复审合格后报市政府批准。

（三）拨付。经市政府批准后，市财政局将补助资金于每年第一季度向县区财政下拨上一人员补助资金。县区财政再将市补助资金和本级配比资金一同下拨县区民政部门，由县区民政部门组织发放到养老机构。第十条其它补助

涉及申领和拨付培训补助、用工补助、社会保险补助、高校毕业生就业见习生活补助费等资金，按照省、市有关资金管理规定执行。第十一条监督与检查

（一）各级民政、人社、财政部门要严格按照政策规定进行审核。采取多种形式公开民办养老机构资金补助办法，做到公开、公平、公正。对符合条件的养老机构提出补助的申请应及时受理，对初审补助的养老机构名单，应采取多种形式予以公示。对拨付的补助资金要按时发放，不得无故截留或挪作他用。

（二）养老机构在提出资金补助申请时，要提供真实、有效资料。如发现有弄虚作假行为，相关部门应及时制止和纠正，情节恶劣的直至取消其补助资格，并追回已拨付的资金。受补助的养老机构领取补助资金，均应填写《昆明市养老机构补助金领取表》，以备检查。

（三）各级各相关部门要对拨付资金实行跟踪检查，发现问题及时纠正，确保资金使用的规范性。同时，自觉接受财政、监察、审计部门和社会各界的监督检查。