广州市总部企业奖励补贴资金管理试行办法

第一篇：广州市总部企业奖励补贴资金管理试行办法

广州市总部企业奖励补贴资金管理试行办法

第一条 为加快发展总部经济，强化广州国家中心城市功能，加快建设现代产业体系，壮大提升服务经济，促进经济全面协调可持续发展，根据广州市人民政府《批转市发展改革委关于加快发展总部经济的实施意见》(穗府〔2010〕2号，以下简称《实施意见》)等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称广州市总部企业奖励补贴资金是指我市财政预算安排，对经认定的总部企业给予的奖励、补贴资金(以下简称总部奖励补贴资金)。

第三条 总部奖励补贴资金的管理和使用必须符合国家有关法律、行政法规和《实施意见》规定，遵循公平、公正、公开原则和权利、义务、责任对等原则。

第四条 市经贸委、外经贸局和金融办按照财政预算编制规定，分别编制内资、外商(含港、澳、台，下同)投资和金融总部企业年度总部奖励补贴资金支出计划；牵头会同市国税局、地税局、统计局、国土房管局和工商局等相关部门，分别对总部奖励补贴资金的材料进行初审，在批复的年度总部奖励补贴资金预算内，拟订总部奖励补贴资金使用计划。拟订的年度总部奖励补贴资金支出计划和使用计划统一报送市服务业发展领导小组办公室(设在市发展改革委)。

市服务业发展领导小组办公室审核、汇总编制年度总部奖励补贴资金支出计划，送市财政局纳入市财政预算；在经批准的年度总部奖励补贴资金预算内，审核、汇总各牵头认定部门报送的年度总部奖励补贴资金使用计划，提交市服务业发展领导小组审定；根据市服务业发展领导小组审定意见，会同各牵头认定部门和市财政局下达年度总部奖励补贴资金计划。

市财政局负责总部奖励补贴资金的财政、财务管理，根据经市人大批准的预算，拨付总部奖励补贴资金；会同市服务业发展领导小组办公室、各牵头认定部门对资金使用情况进行监督检查和绩效评价。

各区(县级市)财政局负责做好总部奖励补贴资金区(县级市)财政分担部分的预算编制和年终专项结算工作。

第五条 总部奖励补贴资金主要用于：

(一)总部企业落户奖；

(二)总部企业经营贡献奖；

(三)总部企业办公用房补贴。

第六条 总部企业奖励补贴资金按以下办法计算确定：

(一)总部企业落户奖。2010年及之后在我市注册设立、经认定为总部企业的，按认定当年缴入市、区(县级市)库的增值税、营业税、企业所得税合计的50%计算，给予一次性奖励，奖励金额最高不超过5000万元(含5000万元)。

(二)总部企业经营贡献奖。经认定的总部企业(包括现有和2010年及之后认定的总部企业)，自认定当年起，对上一年度缴入市、区(县级市)库的增值税、营业税、企业所得税合计1000万元以上(含1000万元)且年环比新增500万元以上(含500万元)的，每年按照该新增量的30%给予奖励或补贴，奖励或补贴最高不超过500万元(含500万元)。连续5年获得500万元奖励或补贴的总部企业，另一次性给予1000万元的奖励或补贴。对缴入市、区(县级市)

库的增值税、营业税、企业所得税合计年环比新增税收名列全市总部企业前10名的企业，以市政府名义给予其1位主要负责人税后100万元奖励。

(三)总部企业办公用房补贴。2010年及之后从外市迁入广州市，经认定为总部企业并进驻《实施意见》第(八)项规定的总部集聚示范基地的，其本部租用该示范基地的自用办公用房，认定当年按市国土房管部门公布的该办公用房所在区域房屋租金参考价的30%一次性给予12个月的租金补贴。2010年及之后在广州市注册设立，经认定为总部企业的，其本部新建成或购置自用的办公用房，自新建成或购置之月起3年内，每年按该房产实际入库的房产税地方分成部分的30%计算给予补贴。每家总部企业享受的办公用房补贴原则上不超过500万元(含500万元)，补贴期间的办公用房不得出(转)租、出售(转让)，不得改变用途。

第七条 申请总部企业落户奖的总部企业，应于认定次年4月底前向牵头认定部门申报，并提交以下材料：

(一)《广州市总部企业奖励补贴资金申请表》；

(二)市服务业发展领导小组颁布的总部企业认定文件(以下简称总部认定文件)；

(三)营业执照、税务登记证、组织机构代码证；

(四)国家金融监管部门或省市金融工作部门颁发的金融许可证、法人许可证或业务许可证明(由金融业企业提供)；

(五)上年度纳税证明材料，包括相关税收完税证明和具备资质的中介机构出具的相关税收汇算清缴报告；

(六)牵头认定部门和市财政局要求提供的其他材料。

第八条 申请总部企业经营贡献奖的总部企业，每年4月底前向牵头认定部门申报，并提交以下材料：

(一)《广州市总部企业奖励补贴资金申请表》；

(二)总部认定文件；

(三)上年度纳税证明材料，包括相关税收完税证明和有资质中介机构出具的相关税收汇算清缴报告；

(四)营业执照、税务登记证、组织机构代码证；

(五)国家金融监管部门或省市金融工作部门颁发的金融许可证、法人许可证或业务许可证明(由金融业企业提供)；

(六)牵头认定部门和市财政局要求提供的其他材料。

第九条 申请办公用房补贴的总部企业，按以下办法向牵头认定部门申报：

(一)申报办公用房租金补贴的总部企业，应在申请认定总部企业时一并申报，并提交《广州市总部企业奖励补贴资金申请表》，总部认定文件，经市国土房管部门备案的办公用房租赁合同，租金发票以及牵头认定部门、市财政局要求提供的其他材料。

(二)申报新建成或购置自用办公用房补贴的总部企业，应在办公用房新建成或购置当年及之后2年应缴房产税入库后30个工作日内，向牵头认定部门申报，并提交《广州市总部企业奖励补贴资金申请表》，总部认定文件，办公用房产权证明(包括《房地产证》或经市

国土房管部门预告登记的《商品房销售合同》)，立项、规划、用地、竣工验收等批准文件，房产税完税证明以及牵头认定部门、市财政局要求提供的其他材料。

第十条 按本办法第七、八、九条规定提交申请材料中的相关证照、合同、发票、完税证明和认定、批准文件，均须提供由总部企业加盖公章证实与原件一致的复印件一式三份，并交验原件。

第十一条 牵头认定部门组织市国税局、地税局和国土房管局等相关部门对总部奖励补贴资金申报材料进行初审，加具审核意见后统一报送市服务业发展领导小组办公室。市服务业发展领导小组办公室在收齐总部奖励补贴资金申报材料后15个工作日内，会同市财政局核算当年总部奖励补贴资金。

第十二条 市服务业发展领导小组办公室审核、汇总年度总部奖励补贴资金使用计划，报市服务业发展领导小组审定后，会同市财政局和各牵头认定部门下达使用计划。

第十三条 各牵头认定部门根据下达的年度总部奖励补贴资金使用计划，按财政国库管理制度规定向市财政局办理总部奖励补贴资金拨付手续。

第十四条 除法律、法规、规章另有规定外，总部奖励补贴资金应按《企业会计准则》、《企业财务通则》等规定进行会计核算和财务处理。其中，总部企业经营贡献奖励或补贴可由总部企业自行分配给企业经营决策人员及其他有关人员，也可作为财政拨付给总部企业扩大再生产和经营活动的支持资金。

第十五条 总部奖励补贴资金由市本级和总部企业纳税所在区(县级市)分担，市本级财政先行支付。各区(县级市)财政应分担的总部奖励补贴资金，由市财政局按财政体制共享收入分成比例分别计算确定，年终与各区(县级市)财政进行专项结算。

第十六条 申请总部奖励补贴资金的企业必须对其提交申报材料的真实性、合法性负责。各认定、审核部门应严格履行职责，加强对总部企业的政务服务、跟踪管理和监督检查。对骗取、挪用、截留总部奖励补贴资金等违法、违规行为的单位或个人，由市服务业发展领导小组办公室会同市监察局、财政局和各牵头认定部门查处，依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定处理。

第十七条 《实施意见》和本办法颁布前已下达使用计划但尚未拨付的外商投资和金融业总部奖励资金可继续拨付。

第十八条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。有效期届满，将根据实施情况依法进行评估修订。

第二篇：广州市总部企业奖励办法

编号： 区第 号

（由企业所在区行政部门填写，企业无需填写）

广州市总部企业认定及奖励

申请材料

申报单位（盖章）： 填 报 日 期：

广州市服务业发展领导小组办公室制

目 录

一、认定总部企业所需材料

（一）广州市总部企业信息表...................................................（二）相关证照及材料.............................................................1.营业执照副本.......................................................................2.企业纳税证明（海关关税和代扣代缴个人所得税除外的税收总额）..........................................................................................3.财务报表................................................................................4.申请认定企业及有关企业信息表（以单个企业本身数据认定的不需提供此系列材料）..........................................................4.1最新一期企业章程、验资报告或集团登记证、股权架构图等股权证明文件（章程上体现控股关系，在登记注册地的工商部门档案中心进行打印，并加盖档案公章）...............................................4.2有关企业营业执照副本....................................................4.3 有关企业纳税证明（海关关税和代扣代缴个人所得税除外的税收总额）...........................................................................4.4 有关企业财务报表..........................................................二、申请奖励所需材料

（一）广州市总部经济奖励补贴资金申请表..............................（二）按申请奖励种类相关材料 1.新引进总部企业奖励相关材料（提供目录中材料一，并勾选总部经济奖励补贴资金申请表中相关奖励类型）

2．企业租赁办公用房补贴相关材料

2.1 2018总部企业租赁办公用房补贴申请表.................2.2经备案的办公用房租赁合同.............................................2.3租金发票.........................................................................3.企业购置办公用房补贴相关材料

3.1 2018总部企业购置办公用房补贴申请表..................3.2《房地产权证》或经国土房管部门预告登记的《商品房销售合同》..........................................................................................3.3购房发票.........................................................................4.企业并购重组奖...................................................................4.1 2018

4.24.3总部企业并购重组奖申请表.............................并购重组标的企业的营业执照

.......................................并购重组标的企业的股权登记状况.................................5.总部企业中高级管理人员资金奖励相关材料

5.1 2018总部企业中高级管理人员奖励申请表...............5.2个税证明（包括以非中国身份证号码申报个人所得税的人员，所有申报人员可以通过电子税务局、自助办税终端、广东税务微信公众号等开具电子版完税证明（电子税票），也可到办税服务厅前台开具纸质版完税证明。2.以税务机关复核数据为准。）..................6.总部企业人才租房补贴相关材料

6.1 2018总部企业人才租赁办公用房补贴申请表...........6.2 租赁合同.......................................................................7.总部集聚区奖励相关材料（企业无须申请）

7.1 2018广州市总部企业集聚区申报表.........................7.2 集聚区四至范围..............................................................备注：

1.所有申请企业均需提供目录中材料一。另按奖励补贴申报类型，增加相关奖励类型提交材料。如不申请奖励，仅需提供目录中材料一及总部经济奖励补贴资金申请表，并勾选《总部经济奖励补贴资金申请表》中的相关选项。2.申请企业相关证照可提供复印件。

3.请按申报材料自行添加页码，如无相关材料请删除目录相应部分。

第三篇：广州市金融总部企业认定办法

附件

2广州市金融总部企业认定办法

第一条 为加快发展总部经济，根据广州市人民政府《批转市发展改革委关于加快发展总部经济实施意见的通知》(穗府〔2010〕2号)的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的金融总部企业(含内、外资)是指注册地址在广州的具有独立企业法人资格的金融机构。

第三条 企业符合本办法第二条，并满足《广州市总部企业

认定条件和标准》条件的，可以申请认定广州市金融总部企业。

第四条 金融总部企业认定坚持公开、公平、公正的原则，实行企业自愿申请、政府审核、动态评估等制度，原则上每年进行一次。

第五条 金融总部企业认定程序如下：

(一)申请企业从广州市金融办网站下载并填写《广州市金融

总部企业认定申请表》，在认定当年4月底前向市金融办提出申请，并提供各类有效证明文件。

(二)市金融办会同有关部门审核后于6月底前报市服务业发展领导小组办公室，领导小组办公室在7月底前呈报市服务业发展领导小组审定。

(三)认定结果由市服务业发展领导小组以市政府名义发文的形式对外公布，颁布认定证书、予以授牌，并在市政府公众信息网(http://)及《广州日报》上公布。

第六条 申报金融总部企业认定的企业，应提交以下材料：

(一)由企业法定代表人签署的《广州市金融总部企业认定(考核)申请表》；

(二)国家金融监管部门或省市金融工作部门颁发的金融许可证、法人许可证或业务许可证明的复印件；

(三)营业执照、税务登记证的复印件；

(四)符合《广州市总部企业认定条件和标准》第四条规定的总部企业认定条件或标准的证明文件；

(五)会计师事务所出具的上一审计报告；

(六)企业上纳税证明，包括完税凭证、中介机构出具的上汇算清缴报告复印件；

(七)市金融办要求提供的其他材料。

符合本办法第三条的金融企业，于新设立或迁入我市当年申请认定金融总部企业，仅需提交上述第(一)、(二)、(三)、(四)、(七)款规定的材料。

第七条 以上申请材料一式五份(证书的原件除外)，复印件必须由申请企业加盖公章证实与原件一致并交验原件。申报认定的金融企业应根据要求如实提供材料并承担相应的法律责任。

第八条 经认定的金融总部企业，可以享受穗府〔2010〕2号规定的相关优惠扶持政策。

第九条 经认定的金融总部企业发生更名、重组等重大调整的，应在调整后15个工作日内将相关情况报送市金融办，市金融办会同有关部门初审后报市服务业领导小组审核认定。

第十条 市金融办会同有关部门对已认定的金融总部企业实行动态管理，每两年考核一次，考核条件与认定条件相同。经考核不再满足金融总部企业条件的，取消其金融总部企业资格，停止享受相关优惠扶持政策。

第十一条 金融总部企业在申请认定或申请奖励补贴资金过程中，若有弄虚作假行为，取消其金融总部企业资格，停止享受相关优惠扶持政策，责令全额退回所得奖励和补贴，并将有关情况告知金融监管部门，情节严重的，将依法追究相关人员的责任。

第十二条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。有效期届满，将根据实施情况依法进行评估修订。

第四篇：【深圳市】深圳市总部企业认定办法(试行)

【深圳市】深圳市总部企业认定办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《关于加快总部经济发展的若干意见》，规范总部企业认定和管理工作，制定本办法。

第二条 本办法所称总部企业，是指在本市注册并依法开展经营活动，对一定区域内的控股企业或分支机构（以下称下属企业）行使管理和服务职能的企业法人机构。总部企业的投资主体、经济性质不限。

第三条 总部企业认定坚持“公开、公平、公正”的原则，实行企业自愿申请、社会公示、政府审核、动态评估等制度。第二章 总部企业认定标准

第四条 总部企业包括综合型总部企业、职能型总部企业和成长型总部企业三类。第五条 申请总部企业认定的企业，应具备以下基本条件：

（一）注册地在深圳的企业法人；

（二）符合深圳市产业发展政策；

（三）营业收入中来自下属企业的比例不低于30%；

（四）本市外下属企业不少于3个。

第六条 综合型总部是指企业综合竞争能力强，具有决策管理、行政管理、资产管理、资金结算管理、研发管理、采购管理等总部综合职能的大型企业。申请综合型总部认定，应符合下列条件：

（一）符合本办法第五条规定；

（二）注册资本或净资产2亿元以上；

（三）上营业收入10亿元以上；

（四）上在本市纳税（指企业所得税、增值税、营业税，下同）的地方分成部分5000万元以上。

第七条 职能型总部是指企业发展相对成熟，发展空间较大，具有部分总部职能的较大型企业。主要包括以下几种类型：

（一）一般职能型总部。符合本办法第五条规定，注册资本或净资产1亿元以上，上营业收入4亿元以上，上在本市纳税的地方分成部分2000万元以上的企业，可申请认定为职能型总部。

（二）高端服务业总部。属于《关于加快我市高端服务业发展的若干意见》中规定的创新金融、现代物流、专门专业、网络信息、服务外包、创意设计、品牌会展、高端旅游等领域的企业，符合本办法第五条规定，注册资本或净资产2000万元以上，上营业收入1亿元以上，上在本市纳税的地方分成部分500万元以上的，可申请认定为职能型总部企业。

（三）商贸流通业总部。对深圳经济社会发展做出重要贡献的商贸流通企业，符合本办法第五条规定，注册资本或净资产2000万元以上，上营业收入15亿元以上，上在本市纳税的地方分成部分500万元以上的，可申请认定为职能型总部企业。

（四）外商投资性公司总部。注册地在深圳并经国家商务部认定的外商投资性公司和采购中心，注册资本或净资产2000万元以上，上在本市纳税的地方分成部分在500万元以上的，可申请认定为职能型总部企业。

第八条 成长型总部是指尚未达到综合型和职能型总部认定标准，已在深圳生产经营和服务3年以上，符合本办法第五条前三款规定，上在本市纳税的地方分成部分300万元以上且比前一增长超过20%以上，在各行业（产业）中占重要位置的骨干企业。主要包括以下几种类型：

（一）现代金融业成长型总部。上营业收入1亿元以上的金融机构，可申请认定为成长型总部企业。

（二）高新技术产业成长型总部。经本市认定的高新技术企业，上高新技术产品产值1亿元以上，可申请认定为成长型总部企业。

（三）现代物流业成长型总部。经本市认定的重点物流企业，上营业收入1亿元以上的，可申请认定为成长型总部企业。

（四）现代文化产业成长型总部。符合财政部、海关总署、国家税务总局《关于文化体制改革试点中支持文化产业发展若干税收政策问题的通知》附件规定的企业，上营业收入1亿元以上的，可申请认定为成长型总部企业。

（五）传统优势产业成长型总部：属于我市传统优势产业的工业企业，上营业收入1亿元以上的，可以申请认定为成长型总部企业。第三章 认定程序

第九条 申请总部企业认定的企业，应向行业主管部门提交以下材料：

（一）法定代表人签署的《深圳市总部企业认定申请表》；

（二）本企业营业执照和税务登记证；

（三）申请总部认定的现有企业应提供本市税务部门出具的本企业前两个的纳税证明，申请新设立总部认定的企业应提供本市税务部门出具的本企业上的纳税证明；

（四）经注册会计事务所审计的本企业上财务报表；

（五）营业收入中来自下属企业比例不低于30%的财务资料；

（六）下属企业名单（附企业营业执照、税务登记证和隶属关系证明）。

上述材料中，除第五款只收复印件外，各类证照、证明和审计报告均收复印件、验原件。第十条 申请认定为总部企业的，应将申请材料提交行业主管部门进行初审。

第十一条 行业主管部门收到企业申请材料后，将申请企业的信息送税务部门，税务部门完成对申请企业前两个在本市纳税的地方分成部分的核算工作，并将核算结果分送市发展改革局、财政局和行业主管部门。

第十二条 行业主管部门对企业申请材料初审后，对符合条件的，出具初审意见并连同拟认定总部企业名单报送市发展改革局；对不符合条件的，应当书面答复并说明理由。

第十三条 市发展改革局汇总各行业主管部门报送的名单后，将名单在深圳政府门户网站和《深圳特区报》等媒体上公示。公示期为15日。

第十四条 市发展改革局根据公示结果，将总部企业名单核定后上报市总部经济工作联席会议审定。

第十五条 经市总部经济工作联席会议审定的总部企业名单，由市政府以公告形式在深圳政府门户网站和《深圳特区报》等媒体上刊发，并向经认定企业授予总部企业证书。第十六条 总部企业的认定工作原则上每年进行一次。

具体认定操作办法由市发展改革局另行制定报市总部经济工作联席会议审定。第四章 管理与调整

第十七条 经认定的总部企业，可以享受《关于加快总部经济发展的若干意见》及其实施细则中对总部企业的优惠扶持政策。

第十八条 在本市新设立的企业，注册经营两年内认定为综合型总部或职能型总部的，可享受新设立总部企业扶持政策。本市原有企业分立、重组、转产、更名等，不享受新设立总部企业扶持政策。

第十九条 各行业主管部门每年对已认定的总部企业进行复核，并将有关复核情况报送市发展改革局。市发展改革局汇总后，报市总部经济工作联席会议备案。

第二十条 对已认定的总部企业，上因涉税及其他违法行为受到行政或刑事处罚，或经复核不再符合认定条件的，取消其总部企业资格并收回证书，停止享受相关优惠扶持政策。

第二十一条 经认定的总部企业发生更名、重组等重大调整的，应在办理相关手续后10个工作日内将相关情况报送行业主管部门及市发展改革局。市发展改革局汇总后报市总部经济工作联席会议审核确认，并公告和重新换发认定证书。

第二十二条 企业上报的申请材料和内容应真实可靠。提供虚假材料的，经核实后，两年内不再具备申请认定总部企业资格。已认定为总部企业的，取消其总部企业资格并按《关于印发加快总部经济发展若干意见实施细则（试行）的通知》有关规定进行处理，同时记入企业信用信息档案。

第五篇：广州市民用建筑节能管理试行办法

广州市民用建筑节能管理试行办法

印发广州市民用建筑节能管理试行办法的通知

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《广州市民用建筑节能管理试行办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市建委反映。

广州市人民政府办公厅

二○一一年一月十九日

广州市民用建筑节能管理试行办法

第一章 总则

第一条 为贯彻实施《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《民用建筑节能条例》等法律、法规，加强民用建筑节能管理，降低民用建筑使用能耗，提高能源利用效率，改善环境质量，促进全市经济和社会可持续发展，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内从事民用建筑节能相关活动及监督管理适用本办法。

第三条 本办法所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。

第四条 市建设行政主管部门是本市民用建筑节能行政主管部门，负责全市民用建筑节能的监督管理。区(县级市)建设行政主管部门负责辖区内民用建筑节能的监督管理。

市、区(县级市)建筑节能管理机构具体实施民用建筑节能的监督管理工作。

发展改革、规划、国土房管、经贸、环保、科技、工商、质监、财政、统计、税务、金融等相关主管部门按照各自职责，协同做好本市民用建筑节能相关管理工作。

第五条 政府投资的建设项目应当应用建筑节能和绿色建筑技术。

第六条 市财政主管部门会同市建设行政主管部门制定建筑节能专项资金的具体管理和使用办法。

每年按照上一市本级财政一般预算收入情况，安排民用建筑节能专项资金，用于民用建筑节能活动：

(一)建筑节能规划的制定;

(二)政府投资项目的建筑节能和绿色建筑技术应用;

(三)建筑节能的科学技术研究与推广应用、标准制定和示范工程;

(四)节能建筑能效评估和标识;

(五)建筑能耗统计、能效审计和能耗监测平台建设工作;

(六)既有建筑节能改造;

(七)可再生能源在建筑中的应用;

(八)低能耗建筑和绿色建筑的发展;

(九)促进节能型的建筑结构、材料、设备和产品的产业化;

(十)建筑节能公益性宣传、教育与培训、表彰奖励;

(十一)其他建筑节能相关支出。

第七条 建立民用建筑节能示范工程推广制度。凡节能效果优于国家标准和地方规定的，可以申报市级民用建筑节能示范工程。经市建设行政主管部门评定为民用建筑节能示范工程的，享受财政补贴等优惠政策并授予广州市建筑节能示范工程称号，在各类奖项评选中优先考虑。

使用列入推广目录的建筑节能新技术、新工艺、新设备、新产品和新材料的，依法享受税收优惠等扶持政策。

本市政府通过接受企业、个人的捐赠、资助等方式，设立建筑节能发展专项资金，建立奖励、扶持制度，重点资助建筑节能示范项目建设、建筑节能新技术和新材料的研发及产业化。建筑节能发展专项资金管理的具体办法另行制定。

第二章 新建建筑节能

第八条 本市实施从规划源头控制高耗能建筑的建设，促进节能建筑和绿色建筑建设发展。

编制新城区规划、旧城区更新规划、新农村建设规划，应当将总体布局、朝向、能源综合利用效率、可再生能源应用、容积率、自然通风效果、建筑体形系数、垃圾处理与回收、水资源综合利用、土地资源有效利用等因素纳入规划编制内容。

第九条 建设、设计、施工图审查、施工、监理单位在项目建设过程中应当严格执行国家法律、法规有关建筑节能的规定。

第十条 建设单位应当组织设计、监理等相关单位一起进行节能验收，节能验收通过后方可进行工程竣工验收。

建设单位办理民用建筑工程验收备案的，应当包括建筑节能的专项内容。

第十一条 结合本市夏热冬暖、集中供冷建筑多、能耗高的特点，逐步推行按照用冷量收费制度。采用集中供冷的民用建筑末端独立用户应当安设分户计量装置和室内温度调控装置，实现分户计费，公共建筑还应当安装用电分项计量装置。

计量装置应当依法检定合格。

第十二条 采用集中空调系统、有稳定热水需求、建筑面积在1万平方米以上或者空调冷负荷1200千瓦以上的新建、改建、扩建旅馆、酒店、医院等类型建筑，应当安装空调废热回收装置，提高能源的整体利用率。鼓励其他类型建筑按照技术分析情况应用空调热回收技术。

建设、设计单位应当选用具有温度设定及调节功能的空调制冷设备。

建筑物的公共走廊、楼梯内等部位，应当安装使用节能灯具。住宅公共部位应设节能自熄开关。

第十三条 实施建设工程节能信息公示制度。

建设单位应在施工现场公示建设项目采用的节能措施、节能材料和设备、节能设计指标等信息。

房地产开发企业应在销售现场公示所销售房屋的能耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等信息，在住宅使用说明书、质量保证书上载明节能公示的内容，并在房屋销售合同中约定。

第三章 既有建筑节能

第十四条 既有建筑节能改造，是指对不符合民用建筑节能强制性标准和技术规范的既有建筑的围护结构、用能设施等实施节能改造的活动。

既有建筑节能改造应当对改造的必要性、可行性以及投入收益比进行综合科学论证，针对不同情况遵循相应改造原则：

(一)建筑物进行围护结构和用能系统改造时应当同步进行节能改造;

(二)应当符合建筑节能标准和规范要求，优先采用遮阳、改善通风等低成本改造措施;

(三)充分考虑采用可再生能源;

(四)实施城市旧区改建、城中村改造的，应当同步进行建筑节能改造;

(五)确保结构安全，不影响建筑使用功能。

第十五条 市、区(县级市)建设行政主管部门应当逐步对本辖区内既有大型公共建筑组织调查统计和分析评价，制定改造的目标和要求，编制改造计划，报同级人民政府批准后实施。

各级机关事务管理部门负责组织实施所辖政府机关办公建筑的节能改造;各大型公共建筑所有权人负责组织实施其所有的大型公建的节能改造。

第十六条 政府机关办公建筑的节能改造费用，由市、区(县级市)各级人民政府纳入本级财政预算。

教育、文化、体育、卫生等以公益为目的的公共建筑，节能改造费用由各级政府财政、业主共同负担。

其他建筑的节能改造费用由业主自筹，政府根据实际情况给予贷款贴息等政策扶持。

鼓励采用合同能源管理等模式引导社会资金参与既有建筑节能改造。

第十七条 鼓励对建筑屋顶等部位实施绿化，降低建筑能耗，鼓励平屋顶改造为坡屋顶。

第十八条 市发展改革、建设行政主管部门和机关事务管理部门应当依照法律、法规的规定，对既有公共建筑用能系统运行管理实施以下方面的监督措施：(一)建立和完善政府机关办公建筑和大型公共建筑的节能监管体系；

(二)组织电力、供水、供气等能源供应部门，制定政府机关办公建筑和大型公共建筑能耗定期报送制度；

(三)规范建设单位对采用空调采暖、制冷的公共建筑设置完善的自动控制与调节功能，降低运营能耗，同时满足人体舒适性要求；

(四)制定政府机关办公建筑和大型公共建筑的单位能耗限额标准；

(五)建立政府机关办公建筑和大型公共建筑的能源审计、能效公示制度；

(六)政府机关办公建筑和大型公共建筑的所有权人或者使用权人应当制定相应的节能运行管理制度和操作规程，建立建筑运行能耗统计档案，配合政府有关部门调查统计，如实提供建筑物能源消耗数据。

第四章 可再生能源利用

第十九条 本市鼓励在民用建筑中推广应用太阳能热水、太阳能光伏发电、自然采光照明及热泵等可再生能源利用技术，充分利用太阳能、风能、生物质能、地能等可再生能源。

鼓励可再生能源在建筑中应用的技术研究和示范工程建设。

第二十条 建设、设计单位在建设工程项目规划设计阶段应充分考虑可再生能源的利用，为太阳能等可再生能源的应用预留条件。既有建筑所有权人或者使用权人应积极支持可再生能源在建筑中的应用。政府投资的建设项目应当优先应用可再生能源。

建设可再生能源利用设施，应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。

第二十一条 本市新建12层以下的居住建筑和实行集中供应热水的医院、学校、宾馆、游泳池、公共浴室等公共建筑应当优先采用太阳能热水系统与建筑一体化技术设计，并按照相关规定和技术标准配置太阳能热水系统。

第二十二条 小区、村镇、绿地广场、风景区内的庭院灯、草坪灯应优先选用太阳能、LED(发光二极管)等节能环保的灯具。

政府投资工程项目应优先采用太阳能光伏发电技术。

第五章 监督管理

第二十三条 实行民用建筑建设报批监督检查制度。不符合民用建筑节能强制性标准的，不得通过建设项目的法定审批环节。

发展改革主管部门负责民用建筑工程项目立项阶段的节能评估审查。

规划主管部门负责对民用建筑工程进行规划审查，对不符合建筑节能强制性标准的项目，规划主管部门不得颁发建设工程规划许可证。建设行政主管部门负责建筑节能设计审查和核查施工图设计文件节能备案，对不符合民用建筑节能强制性标准的建设项目，不予核发施工许可证。

第二十四条 建设行政主管部门在竣工验收备案过程中应当对竣工验收资料进行核查，对不按建筑节能强制性标准施工的项目，责令停止使用，并要求建设单位重新组织竣工验收。

建设工程质量监督机构应当将建筑节能纳入建设工程质量监管的重要内容，在提交的建设工程质量监督报告中，应当提出建筑节能的专项监督意见。

第二十五条 质监、工商、建设等主管部门应当加强对建筑节能材料和产品生产、销售、使用等环节的监督管理。

建设行政主管部门应当按照国家和省建筑节能材料和产品的推广目录，结合本市经济发展情况，制定广州市建筑节能材料和产品的推荐目录。鼓励建设单位优先选用推荐目录中的节能材料和产品。

第二十六条 市建设行政主管部门负责编制适用于本市的建筑节能构造图集、设计指引，建立技术信息库，加快太阳能光伏发电、集中供冷等经济适用、节能环保技术的推广应用。

第二十七条 建筑节能管理机构负责对建筑节能实施情况的监督抽查和建筑节能材料、产品的监督抽检。建立建筑节能信息公布、通报等制度，对检查情况及时通报。

第六章 绿色建筑推广

第二十八条 本办法所称绿色建筑，是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。

第二十九条 政府投资和以政府投资为主的民用建筑项目应当全面应用绿色建筑技术，符合国家、省绿色建筑相关标准。

鼓励其他项目建设中采用绿色建筑新技术、新材料和新产品，政府对绿色建筑项目在审批、建设、销售各环节提供便利条件和实施优惠政策。

第三十条 本市推行绿色建筑认证和标识制度。新建、扩建和改建的住宅建筑或公共建筑在其投入使用一年后，建设单位自愿向市建设行政主管部门申请绿色建筑认证，市建设行政主管部门按照国家相关规定对符合绿色建筑标准的项目颁发相应等级的绿色建筑标识或者向国家推荐申请更高等级的绿色建筑标识。

具体认证工作由市建设行政主管部门委托市建筑节能管理机构组织实施。

第七章 法律责任

第三十一条 违反法律、法规、规章等有关民用建筑节能管理规定的，依法予以追究责任。第三十二条 建设、设计、施工、监理、施工图审查、物业、材料等单位违反本办法规定，有关主管部门可将其违法行为作为不良记录予以公示。

第三十三条 违反本办法第二十三条、第二十四条的规定，有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他责任人员依法追究责任。

(一)对立项阶段未经节能评估审查或审查未通过的民用建筑工程项目出具同意立项批复意见的；

(二)对未进行规划审查或审查未通过的民用建筑工程项目颁发建设工程规划许可证的；

(三)对建筑节能施工图设计文件审查不通过或未经备案的民用建筑项目颁发施工许可证的；

(四)对不符合建筑节能强制性标准的民用建筑工程项目同意竣工验收备案的。

第八章 附则

第三十四条 本办法自2011年3月1日起施行，有效期2年。有效期届满，根据实施情况依法进行评估修订。

主题词：城乡建设 建筑节能 通知

广州市人民政府办公厅秘书处2011年1月31日印发