为深入贯彻落实党的十六大精神

第一篇：为深入贯彻落实党的十六大精神

为深入贯彻落实党的十六大精神，适应新形势、新任务的要求，全面提高未成年人的思想道德素质，现就进一步加强和改进未成年人思想道德建设，提出如下意见。

一、加强和改进未成年人思想道德建设是一项重大而紧迫的战略任务

（一）未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。目前，我国18岁以下的未成年人约有3．67亿。他们的思想道德状况如何，直接关系到中华民族的整体素质，关系到国家前途和民族命运。高度重视对下一代的教育培养，努力提高未成年人思想道德素质，是我们党的优良传统，是党和国家事业后继有人的重要保证。十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，坚持“两手抓、两手都要硬”的战略方针，采取一系列重大举措，在全面推进社会主义精神文明建设中，切实加强未成年人思想道德建设。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，从全面建设小康社会的战略高度，对新世纪新阶段进一步加强和改进未成年人思想道德建设提出了明确要求，作出了新的重要部署。各地区各部门认真贯彻中央要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想指导未成年人思想道德建设，深入进行爱国主义、集体主义、社会主义和中华民族精神教育，大力加强公民道德教育，切实改进学校德育工作，广泛开展精神文明创建活动和形式多样的社会实践、道德实践活动，积极营造有利于未成年人健康成长的良好舆论氛围和社会环境，广大未成年人的综合素质不断提高。热爱祖国、积极向上、团结友爱、文明礼貌是当代中国未成年人精神世界的主流。

（二）面对国际国内形势的深刻变化，未成年人思想道德建设既面临新的机遇，也面临严峻挑战。我国对外开放的进一步扩大，为广大未成年人了解世界、增长知识、开阔视野提供了更加有利的条件。与此同时，国际敌对势力与我争夺接班人的斗争也日趋尖锐和复杂，他们利用各种途径加紧对我未成年人进行思想文化渗透，某些腐朽没落的生活方式对未成年人的影响不能低估。我国社会主义市场经济的深入发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，为未成年人的全面发展创造了更加广阔的空间，与社会进步相适应的新思想新观念正在丰富着未成年人的精神世界。与此同时，一些领域道德失范，诚信缺失、假冒伪劣、欺骗欺诈活动有所蔓延；一些地方封建迷信、邪教和黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起，成为社会公害；一些成年人价值观发生扭曲，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长，以权谋私等消极腐败现象屡禁不止等等，也给未成年人的成长带来不可忽视的负面影响。互联网等新兴媒体的快速发展，给未成年人学习和娱乐开辟了新的渠道。与此同时，腐朽落后文化和有害信息也通过网络传播，腐蚀未成年人的心灵。在各种消极因素影响下，少数未成年人精神空虚、行为失范，有的甚至走上违法犯罪的歧途。这些新情况新问题的出现，使未成年人思想道德建设面临一系列新课题。

（三）面对新的形势和任务，未成年人思想道德建设工作还存在许多不适应的地方和亟待加强的薄弱环节。一些地方和部门的领导对这项工作认识不足，重视不够，没有真正担负起领导责任；全社会关心和支持未成年人思想道德建设的风气尚未全面形成，还存在种种不利于未成年人健康成长的社会环境和消极因素；学校教育中重智育轻德育、重课堂教学轻社会实践的现象依然存在，推进素质教育的任务艰巨，教师职业道德建设有待进一步加强；随着人员流动性加大，一些家庭放松了对子女的教育，一些家长在教育子女尤其是独生子女的观念和方法上存在误区，给未成年人教育带来新的问题；未成年人思想道德建设在体制机制、思想观念、内容形式、方法手段、队伍建设、经费投入、政策措施等方面还有许多与时代要求不相适应的地方。这些问题应当引起足够重视，并采取有效措施加以解决。

（四）实现中华民族的伟大复兴，需要一代又一代人的不懈努力。从未成年人抓起，培养和造就千千万万具有高尚思想品质和良好道德修养的合格建设者和接班人，既是一项长远的战略任务，又是一项紧迫的现实任务。我们要从确保党的事业后继有人和社会主义事业兴旺发达的战略高度，从全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的全局高度，从树立和落实科学发展观，坚持以人为本，执政为民的高度，充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的重要性和紧迫性，适应新形势新任务的要求，积极应对挑战，加强薄弱环节，在巩固已有成果的基础上，采取扎实措施，努力开创未成年人思想道德建设工作的新局面。

二、加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想、基本原则和主要任务

（五）当前和今后一个时期，加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大精神，全面落实《爱国主义教育实施纲要》、《公民道德建设实施纲要》，紧密结合全面建设小康社会的实际，针对未成年人身心成长的特点，积极探索新世纪新阶段未成年人思想道德建设的规律，坚持以人为本，教育和引导未成年人树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。

（六）加强和改进未成年人思想道德建设要遵循以下原则：（1）坚持与培育“四有”新人的目标相一致、与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的原则。既要体现优良传统，又要反映时代特点，始终保持生机与活力。（2）坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则。既要遵循思想道德建设的普遍规律，又要适应未成年人身心成长的特点和接受能力，从他们的思想实际和生活实际出发，深入浅出，寓教于乐，循序渐进。多用鲜活通俗的语言，多用生动典型的事例，多用喜闻乐见的形式，多用疏导的方法、参与的方法、讨论的方法，进一步增强工作的针对性和实效性，增强吸引力和感染力。（3）坚持知与行相统一的原则。既要重视课堂教育，更要注重实践教育、体验教育、养成教育，注重自觉实践、自主参与，引导未成年人在学习道德知识的同时，自觉遵循道德规范。（4）坚持教育与管理相结合的原则。不断完善思想道德教育与社会管理、自律与他律相互补充和促进的运行机制，综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，更有效地引导未成年人的思想，规范他们的行为。

（七）未成年人思想道德建设的主要任务是：（1）从增强爱国情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神。深入进行中华民族优良传统教育和中国革命传统教育、中国历史特别是近现代史教育，引导广大未成年人认识中华民族的历史和传统，了解近代以来中华民族的深重灾难和中国人民进行的英勇斗争，从小树立民族自尊心、自信心和自豪感。（2）从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念。进行中国革命、建设和改革开放的历史教育与国情教育，引导广大未成年人正确认识社会发展规律，正确认识国家的前途和命运，把个人的成长进步同中国特色社会主义伟大事业、同祖国的繁荣富强紧密联系在一起，为担负起建设祖国、振兴中华的光荣使命做好准备。（3）从规范行为习惯做起，培养良好道德品质和文明行为。大力普及“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，积极倡导集体主义精神和社会主义人道主义精神，引导广大未成年人牢固树立心中有祖国、心中有集体、心中有他人的意识，懂得为人做事的基本道理，具备文明生活的基本素养，学会处理人与人、人与社会、人与自然等基本关系。（4）从提高基本素质做起，促进未成年人的全面发展。努力培育未成年人的劳动意识、创造意识、效率意识、环境意识和进取精神、科学精神以及民主法制观念，增强他们的动手能力、自主能力和自我保护能力，引导未成年人保持蓬勃朝气、旺盛活力和昂扬向上的精神状态，激励他们勤奋学习、大胆实践、勇于创造，使他们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质得到全面提高。

三、扎实推进中小学思想道德教育

（八）学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道，必须按照党的教育方针，把德育工作摆在素质教育的首要位置，贯穿于教育教学的各个环节。要把弘扬和培育民族精神作为思想道德建设极为重要的任务，纳入中小学教育的全过程。

加快中小学思想品德、思想政治课的改进和建设，充分利用和整合各种德育资源，深入研究中小学生思想品德形成的规律和特点，把爱国主义教育、革命传统教育、中华传统美德教育和民主法制教育有机统一于教材之中，并保证占有适当份量，努力构建适应21世纪发展需要的中小学德育课程体系。积极改进中小学思想品德、思想政治课教学方法和形式，采用未成年人喜闻乐见、生动活泼的方式进行教学，把传授知识同陶冶情操、养成良好的行为习惯结合起来。要积极探索实践教学和学生参加社会实践、社区服务的有效机制，建立科学的学生思想道德行为综合考评制度。要因地制宜，积极开展各种富有趣味性的课外文化体育活动、怡情益智的课外兴趣小组活动和力所能及的公益性劳动，培养劳动观念和创新意识，丰富课外生活。要加强心理健康教育，培养学生良好的心理品质。要把思想品德教育与法制教育紧密结合起来，使二者有机统一，相辅相成。要在中小学生中广泛开展“珍惜生命、远离毒品”教育和崇尚科学文明、反对迷信邪教教育，坚决防止毒品、邪教进校园。要加强工读学校建设，对有不良行为的未成年人进行矫治和帮助

第二篇：为贯彻落实党的十六大精神和

为贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，坚持把全面提高员工队伍综合素质作为一项长期的战略任务，努力增强广大员工的学习能力、创新能力和适应人民银行改革与发展的能力，根据全国总工会等九部委《关于开展“创建学习型组织，争做知识型员工”活动的实施意见》，结合贯彻总、分行工作会议精神，中心支行党委决定在全辖开展“创建学习型组织，争做知识型员工”活动（以下简称“创争”活动）。为保证“创争”活动规范、有序地开展，特制订本实施方案。

一、开展“创争”活动的指导思想和总体目标

开展“创争”活动的指导思想和总体目标：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全面落实总、分行工作会议提出的任务，围绕人民银行中心工作，坚持科学发展观，以改革创新为动力，以提高员工整体素质建设为重点，以创建学习型管理机制为保障，以人为本，紧紧抓住培养、教育员工树立终身学习理念，为员工创造更多的学习机会和成才机会，形成全员学习、全程学习、团队学习和工作学习化、学习工作化的氛围，提高员工学习能力、实践能力、创新能力，加快员工队伍的知识化进程，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的员工队伍，为建设辖区良好金融生态环境提供智力支持和组织保证。

二、开展“创争”活动的基本原则

“学习型组织”，是指全体成员全身心投入并有能力不断学习的组织，是通过学习创造自我、创造未来的组织，是不断开发创新能力的组织；“知识型职工”，是指具有竞争意识和创新精神，掌握现代知识和技能，能够应对未来挑战的新型员工。开展“创争”活动要遵循以下原则：

（一）坚持党管人才的原则。把开展“创争”活动作为落实人才战略的具体措施，充分发挥党委（组）在“创争”活动中的领导核心作用，形成党政工团齐抓共管、有关部门协调配合、全体员工广泛参与的工作格局，为建立充满生机和活力的培养人才工作机制提供政治保证。

（二）坚持以人为本原则。开展“创争”活动必须与人民银行文化建设紧密结合起来，树立人人皆可成才的理念，围绕员工能力建设、全面发展和价值实现，营造鼓励人才干事业、支持人才干事业、帮助人才干事业的环境和氛围，增强员工对人民银行的认同感和归属感，提高党委（组）的凝聚力和向心力。

（三）坚持为人民银行改革和发展服务的原则。“创争”活动要紧紧围绕人民银行的中心任务进行，规划、措施要符合人民银行改革与发展的大局要求，“创争”是否有成效要通过改革与发展的成果来检验。

（四）坚持与时俱进的创新原则。创新和发展是“学习型组织”的核心理念，“创争”活动应立足于激发团队主动学习、挖掘潜能、持续创造，以提升人民银行的执行能力、协调能力和金融服务水平。

三、开展“创争”活动的方法和途径

（一）根据不同时期形势和任务的要求，大力宣传开展“创争”活动的目的、意义，通过广泛深入的教育，引导和帮助广大员工统一思想、提高认识，积极投入到“创争”活动中去，确保“创争”活动深入、持久、扎实地开展。

（二）深入基层调研，制定“创争”规划。在深入调研的基础上，制定符合本单位实际的“创争”规划，使“创争”活动有计划、有组织、有内容、有措施、有落实、有检查，并逐步建立起科学、合理、规范的学习型组织管理机制。

（三）适时开展形式多样的主题教育，不断提高员工的综合素质。要在广大员工中深入开展以为人民服务为核心的世界观、人生观、价值观教育，以及职业道德、民主法制教育，树立正确的理想信念，培养高尚的道德情操和职业操守，并不断丰富和充实教育内容。

（四）创新群众性学习活动载体，构筑员工学习的平台。针对不同专业、不同层面员工群体的特点，充分利用培训中心、职工之家等阵地，设计多彩的活动载体，为员工学习创造条件，吸引员工群众广泛参加，寓学习于工作中，寓教育于活动中。

（五）深入开展员工读书自学活动。要根据时代的要求，结合人民银行改革和发展实际，不断丰富读书自学活动内容，创新读书自学活动方式，将读书自学与员工素质教育紧密地结合起来，鼓励和引导员工学习和掌握现代科学技术知识。

（六）大力开展工作创新、岗位练兵和业务技术竞赛活动，强化员工的优质服务意识，提高业务技能、服务质量和工作效率，使各类竞赛活动贴近实际、贴近工作、贴近群众。

（七）强化员工的岗位资格、履职能力培训。要进一步整合不同层次、不同专业和技能的培训，本着“需要什么学什么，缺少什么补什么”的原则，拓宽教育培训的深度和广度，努力满足广大员工日益增长的更新知识、继续学习、不断发展的需求。

（八）“创争”活动要融入到创建文明单位活动中，并与业务创新、管理创新、服务创新、提高工作效率和质量等结合起来，教育和引导员工干一行、爱一行、精一行，在实践中完善自己，在竞争中提高自己，在奋斗中充实自己。

四、“创争”活动的实施步骤

“创争”活动与建设学习型领导班子、与保持共产党员先进性教育和马克思主义发展史教育等活动结合进行。

1、XX年5-8月份为活动启动阶段：通过广泛的宣传发动和开展多种形式的学习、培训活动，转变观念，努力营造讲学习、赛技术、互帮助的良好氛围。各县市支行要根据中心支行提出的学习型组织建设的总体要求，抓紧制定实施方案，为全面开展“创争”活动奠定基础。中心支行拟于7月上旬召开全辖“创争”活动动员大会。

2、XX年下半年到XX年年上半年为全面推进阶段。为保证“创争”活动的顺利进行，中心支行将适时对全辖开展情况进行检查，并发现和选树“学习型组织”和“知识型员工”的典型，进行大张旗鼓的宣传和表彰。拟于XX年底召开“创建学习型组织，争做知识型员工”现场经验交流暨表彰会，指导并推动“创争”活动的全面展开。同时，在“创争”活动全面开展后，根据创建学习型组织的要求，制定统一的考核标准，完善学习型组织的创建工作。

3、XX年年下半年为总结提高阶段。全面总结中心支行开展“创争”活动的有效做法和典型经验，形成具有基层央行特色的“创争”工作体系和运行机制，使“创争”活动走上制度化和规范化轨道。

五、“学习型组织”、“知识型员工”的条件

“创争”活动范围为：中心支行机关科、室、部、中心，辖内县市支行及其内设科室，中心支行系统所有员工。

（一）“学习型组织”的基本条件

1、在广大员工中树立终身学习、人人皆可成才的理念；建立学习制度和激励机制，定期组织教育和培训，鼓励员工学习，不断更新和调整业务工作技能和知识结构，形成人人主动学习、团队学习、全程学习的氛围。

2、领导成为学习的带头人，倡导新的学习方法，形成一个较为宽松的、适于员工学习和交流，有利于员工之间的沟通和知识共享的机制，员工的创新意识和工作业绩有明显的提高。

3、尊重并维护员工学习权利，保护员工的学习热情、充分肯定员工在学习中的成果和在工作中的创造，实现工作学习化、学习工作化，将学习力转化为创造力。

4、不断吸收新信息和新知识，能够站在时代的前列，把握本单位所处的大环境，随时调整发展方向，提高适应改革发展的能力，创新力和竞争力得到增强。县市支行除符合上述基本条件外，还需具备以下条件：

1、有健全的组织领导体系、创建学习型组织的长远规划、近期目标和实施办法；有明确的培养目标和任务，为各类人才创造学习教育培训机会，并为员工接受职业教育培训提供保障措施，支行内有形无形教育资源得到充分利用。切实保证员工教育和培训经费不低于员工工资总额的1.5％，并保证其中50％的培训经费用于员工的教育、技能培训。

2、各类学习型团队普遍建立，并能够把一些在知识和经验上互补性极强的员工集中起来，共同进行研究创新工作机制和管理模式，取得一定实效，并在物质文明、政治文明和精神文明建设中取得突出成效。

3、围绕员工的能力建设、全面发展和价值实现，重点培养员工的学习能力、实践能力，着力提高员工的创新能力，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，促进各类人才全面发展。

4、建立了终身学习和学以致用的激励机制。涌现出一批学以致用、学有所成的各类高素质人才和创新成果，总结出创建学习型组织的成功经验，实现学习成果与工作成就的共享与互动、员工与单位共同发展。

符合下列条件之一的，也可评为“学习型组织”：

1、在总行、分行及中心支行组织劳动竞赛中，取得突出成绩的；

2、在文明单位创建活动中，开发或研制的工作创新项目被济南分行或总行推广交流的。

（二）“知识型员工”的基本条件

1、热爱党、热爱祖国、热爱社会主义，拥护党的基本路线、基本纲领，有科学、正确的世界观、人生观、价值观，有良好的职业道德，敬业奉献，积极进取。

2、树立终身学习理念，有明确的学习目标，结合工作实践学习，以学习促进工作。

3、具备所从事工作岗位必备的文化和专业基础知识，有较强的学习能力，勤于学习，善于学习，不断学习新知识、掌握新技能，形成了工作学习化、学习工作化的良好习惯，在团队学习中发挥突出作用，成绩显著。

4、有较强的实践能力，具备适应岗位变化要求，有丰富的理论知识、科技知识、管理知识，有掌握和运用现代化信息手段的能力，适应人民银行改革发展需要的基本技能和本领。

5、有较强的创新能力，善于运用学习掌握的先进科学文化技术知识，充分发挥自身潜能，勇于创造，不断创新。

符合下列条件之一的，也可评为“知识型员工”：

1、在科技创新、技术攻关、发明创造等方面成果显著，获得分行级或以上创新成果奖，并在济南分行系统推广的；

2、具有较系统的理论知识和丰富的实践经验，成为本专业的“行家”、“状元”或在分行级及以上的业务技术、知识比赛中成绩突出，并获得前三名的；

3、在本职岗位做出显著成绩，在上级行各类评比中获得岗位能手、标兵等荣誉称号的。

六、评选和表彰

为推动“创争”活动的开展，中心支行每年对“创争”活动中涌现出来的先进单位（集体）和先进个人进行评选表彰。原则上与考核和建设学习型领导班子考核同步进行。

（一）评选比例

1、“学习型组织”的评选范围：辖内县市支行，其评选比例一般不超过30%；中心支行机关科、室、部、中心，评选比例一般不超过20%；辖内县市支行科室，评选比例一般不超过15%；

2、“学习型员工”的评选比例一般不超过员工总数的10%。

（二）申报和评选程序

1、凡符合“学习型组织”条件的，均可申报。

中心支行机关科、室、部、中心，支行及其内设科室申报“学习型组织”的，须填写《中国人民银行××市中心支行“学习型组织”申报表》，并附1500字左右的事迹材料。

各单位或部门可按照要求推荐“知识型员工”，并填写《中国人民银行××市中心支行“知识型员工”推荐表》，附1000字左右的事迹材料。

2、“创争”活动办公室将推荐和申报情况进行汇总，提交“创争”活动领导小组。

3、领导小组在考核的基础上，研究、评议，确定“学习型组织”和“知识型员工”名单。

（三）推荐评选要求

1、组织推荐要注意发扬民主，增加透明度，注重工作创新；评选工作要坚持标准，实事求是，规范程序，严格把关，确保“学习型组织”和“知识型员工”的评选客观公正。

2、“学习型组织”和“知识型员工”的申报应于1月15日前完成。

（四）表彰和奖励

中心支行以通报或召开大会的形式，对评选出的“学习型组织”和“知识型员工”进行表彰，颁发奖牌、荣誉证书，并按照有关规定给予奖励。

六、开展“创争”活动的组织领导

中心支行成立“创争”活动领导小组。组长由党委书记担任，副组长有党委成员担任，成员由中心支行各科室负责人组成。领导小组负责部署、推动和指导中心支行系统“创争”活动的开展；提出实施“创争”活动的各项工作要求；研究审定有关配套办法、评估标准；组织推广先进典型和经验交流；组织推荐、评选“创争”活动的中涌现出的“学习型组织”和“知识型员工”。领导小组办公室设在中心支行党委宣传群工部，宣传群工部部长兼任办公室主任，负责“创争”活动的日常管理。

各支行也要成立相应的领导小组，加强对“创争”活动的组织领导，明确职责分工。

第三篇：为贯彻党的十六大精神

为贯彻党的十六大精神，司法部提出监狱工作实现法制化、科学化、社会化，这是对新中国监狱工作历史经验的提炼、发展与创新，是推动监狱工作不断前进的重大决策，也是我国监狱工作在新世纪新阶段的发展方向和奋斗目标。因此，如何树立正确的行刑理念，推动监狱工作“三化”建设的健康发展，已成为一个不可忽视的研究课题。

作为刑罚执行机关，行刑理念可以做多种表述，但需要一条红线把它贯穿起来，我认为这条红线应是我国的监狱工作方针———“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”。在这条红线的联结下，我们应树立以下六个主要行刑理念：

以改造人为宗旨的理念

对罪犯实施改造，不仅是一种行刑理念，而且是法定要求。我国《宪法》第28条规定：“国家维护社会秩序„„惩办和改造犯罪分子。”《监狱法》明确规定监狱的任务是“将罪犯改造成为守法公民”。为了有效实施改造，必须综合运用教育、劳动、管理三大手段，辅之以心理矫治，特别要突出教育改造。

依法治监、公正司法的理念

监狱工作法制化的核心是公正执法，做到这一点就必须树立依法治监理念，就是要围绕“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”这一方针而展开。要切实增强干警的法制观念，事事，时时，处处都要把监狱的一切活动一丝不苟地纳入法制的轨道。要继续完善、规范狱务公开制度，只有公开、透明，才能保证执法的公平、公正。要多管齐下，内外结合，加强执法监督，特别要加强对减刑、假释、保外就医等涉及罪犯切身利益的执法环节的监督，以确保司法公正。

确保稳定、服务大局的理念

我们说“人是可以改造的”，是指服刑人员的整体，但总有极少数亡命之徒是要顽抗到底的，几乎每年都有暴力越狱、杀害干警的案件发生，对此我们绝不能放松警惕。应当看到，在新的历史时期，监狱作为“火山口”、“炸药库”的特点并没有改变，如果我们疏于改造与反改造斗争的长期性和尖锐性，很容易使人丧失警惕，从思想上解除武装，这样我们是会吃大亏的。但是不能就安全抓安全，搞运动式，打疲劳战，而要着力建设监管安全长效机制，树立安全稳定压倒一切的思想，做到警钟长鸣。从了解动态、掌握狱情、教育、管理、制度、装备、岗位责任、网络建设等方面着手，特别是要抓好教育这项治本工程，使罪犯真正做到“不敢跑”，“不想跑”，把干警从“严防死守”中逐步解脱出来，掌握安全防范的主动权。

尊重和保护人权的理念

我国对罪犯人权的保障，经历了一个由实行人道主义政策上升到依法保障罪犯合法权利的过程。1994年颁布的《监狱法》，以法典形式将保障罪犯30多种权利昭告于天下，这是历史性的进步。罪犯是人，是公民，是我国监狱人权保障的出发点。我国对罪犯权利保护不仅是全方位、多层次，宽领域的，而且是真实可信的，具有很强的可操作性。还要看到，我国监狱人权保障具有三个明显的特点：一是既重视罪犯权利保障，更重视人民群众特别是受害人的权利保障。二是把罪犯改造成为守法公民，是对罪犯权利最富有实质性的保障。三是罪犯享有权利和履行义务的一致性。我们讲罪犯的人权保障，要把握一个度，即：“严不过

人，宽不过囚”。

以人为本、科学发展的理念

一段时间以来，大家都在讨论“科学认识罪犯”问题，并且提出对罪犯也要“尊重、理解、关心”，这些都是对的，也是一种进步。但我认为，针对罪犯这一特殊群体，除了尊重、理解和关心外，还有一个“塑造”和“解放”的问题。这里讲的“塑造”是重塑灵魂，造就有用之材；这里讲的“解放”，是借用马克思关于“无产阶级解放全人类”的含义，将犯罪分子改造成为守法公民、熟练劳动者，正是一种特定的“解放”。还可以这样认为，对罪犯的尊重、理解和关心，正是为了更好地塑造、“解放”他们。把五者联系起来，才是完整的、真正的坚持以人为本。

监狱的科学发展，说到底是要按客观规律办事。有两条必须把握的：一是讲辩证法，说两句话，防止片面性。例如监狱的职能，既要讲惩罚，又要讲改造；监狱的定位，既是刑罚执行机关，又是改造场所，而且它们是相互联系、相互促进的。二是划清一个界线，把握好一个“度”，防止极端化。例如人性与人的阶级性、社会性的界线，注重罪犯的人性是应当的，但提出人性化管理，则容易引起误解。

接受社会监督的理念

一些同志提出在行刑理念、行刑制度、行刑环境、改造手段、改造力量、改造过程、监狱后勤服务等方面实现社会化的设想，这些都是必要的。但要坚持两条，一是以我为主，二是社会资源为我所用。

监狱工作社会化中还有一个社会监督问题。当前监狱工作的社会监督，面还不够广，运作也不够规范，有些地方还流于形式。要组成广泛的社会监督网络，包括人大权力机关监督，党政机关、政协、群众团体监督，罪犯家属监督，新闻媒体监督，等等。只有这样，才能维护自身形象，也才能减少和避免腐败现象的滋生和蔓延。

(本文作者为中国监狱学会会长)

第四篇：为深入学习贯彻党的十六大精神

为深入学习贯彻党的十六大精神，认真实践“三个代表”重要思想，改变机关作风，树立为

民服务的良好形象，石家庄市民政局出台以下便民服务措施：

一、推进民政政务公开

对群众普遍关注，涉及人民群众切身利益和企事业单位利益的民政业务，一律实行政策、程序、时间、标准、结果“五公开”，增加透明度，确保公开、公正。(公开形式，石家庄

民政信息网)

二、实行一次办结、告知办理工作制度

凡符合政策规定，材料齐全的，一次性办结有关民政业务；对符合政策规定，但有关材

料不齐全的，向服务对象告知须补交事项，并出具补办清单，保证第二次办结。

三、实行AB角工作制度

实行AB角的部门各工作岗位分别交叉设置主角(即：A角)、辅角(即B角)，A角对某项工作负主要责任，AB角互相熟悉工作，当A角缺位时，由B角负责该项业务的接待、办理、解释，并按时给予答复。

五、营造方便群众办事的服务环境

设置便民图标、门牌，在办公室设立便民卡、饮水、座椅等设备，为办事人员提供方便，对前来办事人员做到“进门有笑脸，咨询有解答，办事有效率，事毕有回音”。

六、接收社会各界监督

通过聘请社会各界人士为我局监督员、设立意见箱、监督电话等各种形式，广泛接受社会监督，不断改进工作。

第五篇：为认真学习贯彻党的十六大精神

为认真学习贯彻党的十六大精神，实践“三个代表”重要思想，争创文明机关，争做优秀公仆，达到外树形象、内强素质的目标，结合本办文明创建工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以学习党的十六大精神为主线，紧紧围绕争创文明机关，争做文明公仆，机关工作创文明，党建工作创特色的创建思路，按照县委县政府的总体部署，加大创建力度，丰富创建内容，注重创建效果，力求机关形象得到提升，干部素质得到提高，团结进取，开拓创新，促进扶贫工作与精神文明建设协调发展。

二、创建内容及目标要求

（一）硬件优化

⒈环境优美。办公环境和住宅区庭院做到净化、绿化、美化，在政府工作部门中争创一流。

⒉设施配套。有传真机和扶贫项目库管理专用微机，办公自动化程度高，能适应形势和工作任务的要求，不断提高档次和水平。

⒊保障有力。有健全的办公设施管理制度，做到物尽其用，保障有力。

（二）工作细化

⒈规范程序。注重业务工作的计划性，年初有工作计划、考评办法，每月有工作安排、检查督办，年终有总结评比。注重业务工作的程序性，建立健全扶贫项目筛选、申报、立项、批复、检查验收和竣工结算的程序、制度、方法，突出业务工作的创新性，做到工作思路的创新、工作方法的创新、扶贫机制的创新。

⒉按章操作。在业务工作中，坚持有章可循，严格按照程序、制度、办法开展工作。认真履行办事程序，切实提高工作质量和效率，扶贫项目严格按照规划立项、申报，并对项目库进行修订完善。

⒊有效成事。圆满完成全年扶贫工作任务。业务工作务实创新，取得明显成效，总结工作中涌现出的好的经验、好的做法、好的典型。

（三）管理强化

⒈治办有章。在会议、学习、业务、后勤等方面形成一套于法周延，于事简便、科学合理的日常内部管理制度体系，制度管理不留空白，与时俱进，完善配套。

⒉运转有序。内设股室配置符合有关要求，岗位职责明确，股室之间配合默契，运转协调。

⒊执行有效。办内规章制度落实到位，并有执行规章制度的相关记录，档案资料。

（四）形象美化

⒈提升素质。按照“高素质、高水平、高效益”的目标要求建设扶贫干部队伍，采取多种形式，多种渠道，努力培养复合型人才。扶贫系统干部队伍要以上的具备大专以上的学历，有较强的业务能力，能熟练的运用微机办公。

⒉明确责任。每名扶贫干部都有明确的岗位职责，严格目标责任制的考核，对扶贫干部的行为和作风有明确的规范要求。

⒊严格考评。对扶贫干部德、能、勤、绩、廉，建立切实可行的考评办法，科学运用考评结果，与扶贫干部考核，评优晋级，提拔任用相挂钩。

⒋优化形象，采取有效措施，加强扶贫干部队伍的教育、监督和管理，努力把扶贫部门建设成为党性强、作风硬、业务精的（更多精彩文章来自“秘书不求人”）政府工作部门。

三、工作措施

（一）抓班子，成立文明单位创建领导小组。切实加强领导，主任任组长，各位副主任为副组长，各股室负责人为成员，围绕中心，把握大局，扎实地开展工作。

二抓关键，切实加强领导班子建设。按照学习好、团结好、纪律好、作风好、政绩好的要求，加强学习，提高领导班子整体素质。坚持民主集中制原则，坚持民主生活会制度。班子成员要讲团结、讲大局、讲党性、讲纪律，互相信任、互相支持，反对自由主义，努力建设成为作风过硬、战斗力强、整体素质高的好班子。

（三）抓学习，把握思想道德建设的根本。一是继续坚持学习制度。在学习中，要求做到有内容、有笔记、有体会、有效果；二是坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部职工头脑，认真学习党的基本路线、方针和政策，学习党的基本知识，学习和市场经济知识、法律法规知识、认真把握各项政策和上级组织的决议；三是采取多种形式，加强干部职工的科学文化知识学习，鼓励大家利用业余时间参加各种学历培训；四是坚持每年集中一段时间，对乡镇扶贫专干进行一次培训，积极组织干部参加上级组织的业务培训和各种学习，有计划地安排干部上党校；五是提高学习效果。每年对学习效果进行一次检查，年终进行理论和业务测验。学习效果、考试成绩作为年终考核的重要依据之一。

（四）抓重点，加大赶超先进的力度。认真开展五比五看”活动，即比学习，看思想政治素质的提高情况；比纪律，看各项制度和政策的执行情况；比团结，看顾全大局和协作共事情况；比成绩，看业务能力和工作实际效果；比奉献，看勤政廉政和克己奉公情况。把比看活动与创建文明股室、五好家庭、双文明户、五好办公室、创建文明单位相结合，与“为人民服务、让人民满意”的教育实践相结合。实行半年一小结，一年一总评。

（五）抓管理，加大制度落实力度。认真贯彻落实各级党委、政府和上级组织部门关于勤政廉政的各项规定，认真落实办机关综合管理制度和党风廉政建设责任制、目标岗位责任制，坚持党性原则和干部标准，正确运用党和人民赋予的权力，勤政为民，秉公办事，廉洁自律，切实把自己的一言一行规范到各项规定和制度之中，做到自重、自省、自警、自励；努力建设一支勤于学习、勇于进取、敢于创新、严于律己、甘于奉献的干部职工队伍。

（六）抓组织，做好思想政治工作。党支部要做到组织健全、制度落实、活动经常。党支部要坚持“三会一课”制度，认真开展党员先进性教育活动，广大党员要切实做到政治领先、思想领先、作风领先。要带头讲学习、讲政治、讲正气；带头树立正确的世界观、人生观和价值观；带头讲文明、讲奉献。注重入党积极分子的培养，坚持党员标准和条件，积极慎重地做好组织发展工作。综合股要充分发挥组织优势，围绕重要节日以及全县、全办中心工作开展丰富多彩的活动，努力提高创建水平。

（七）抓服务，转变机关工作作风。深入开展“为人民服务，让人民满意”的教育实践活动，切实转变机关工作作风。在机关推出“五个一”（一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯清茶解渴、一腔热忱办事、一声祝福道别）的文明接待程序，推出“五个办”（急事急办、特事特办、好事快办、难事稳办、违背政策的事不办）的办事要求。承诺服务，接受群众监督。

（八）抓宣传，以正确的舆论引导人。坚持团结、稳定、鼓劲、正面为主的宣传方针，大力宣传新形势下扶贫部门工作的方针、政策，扶贫工作创新改革的新成果，为经济建设服务的新成就；大力宣传先进典型；大力弘扬奉献精神和公仆意识。通过宣传学习先进，努力树立十种形象，争创十好成果，即树立解放思想的改革形象，理论学习效果好；树立务实争先的工作形象，完成工作任务好；树立廉洁自律的人格形象，廉洁奉公好；树立优质服务的行业形象，工作作风好；树立团结战斗的集体形象，团结共事好；树立遵纪守法的个体形象，工作纪律好；树立从严治党的支部形象，机关党建工作好；树立生机勃勃的群团形象，文娱活动开展好；树立整洁美观的环境形象，工作环境好；树立讲究社会公德形象，精神文明好。

九）抓监督，建立健全监督机制。建立扶贫项目资金公示制度，自觉接受社会监督。建立领导干部重大问题报告制度、礼品交公登记制度，把各项组织活动置于群众、监督之下。

十）抓创新，力求创建工作出特色。围绕扶贫工作大力提倡思路创新、措施创新、督办落实创新，点子多、出新招，力求硬件设施有精品，各项工作高起点，不断提高文明创建质

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