植物保护学院领导班子 学习贯彻落实科学发展观分析检查报告

第一篇：植物保护学院领导班子 学习贯彻落实科学发展观分析检查报告

植物保护学院领导班子

学习贯彻落实科学发展观分析检查报告

(征求意见稿)自我校学习实践科学发展观活动开展以来，植保学院党政领导班子高度重视，精心组织，紧紧围绕学校提出的以“产学研紧密结合为特色，创建世界一流农业大学”为活动载体，进行了广泛深入的动员和学习。学院党委理论学习中心组带头学习、带头调研、带头解放思想、带头分析检查，带动了广大师生党员学习实践科学发展观的积极性。在学习中，按照学校统一要求，由书记院长挂帅，成立了专门的学习实践活动领导小组；一是及时组织召开全院教职工动员大会，对这次开展好学习实践活动，就指导思想、总体要求和主要目标，活动的重大意义，主要原则、实践载体、需要解决的问题、活动安排等做了专题动员,并进行了全面部署；二是组织领导班子成员、全体党员和部分科教人员聆听了校院安排的周济部长、张书记、孙校长、张校长的学习实践科学发展观专题辅导报告；三是组织学院中心理论组全体成员、教授委员会、支部委员会，认真学习领会中央领导同志关于学习实践科学发展观活动的讲话精神，并结合解放思想大讨论，进行了深入的讨论和研读；四是结合学院实际，召集不同层次调研与指导座谈会，对不同对象采取分门别类进行指导和督学；五是制订了学院学习实践活动教职工请销假制度，从制度上严格规范，确保了学习实践活动的有效进行。学院党委以“坚定信心、应对挑战、抓住机遇、科学发展”为主题，进行了解放思想大讨论。学院党委和班子成员研究查找了学院不适应、不符合科学发展的五个方面突出问题，在学习实践活动中确立了6个调研课题，同时，学院6名处级领导干部也都结合当前学院的突出问题承担了调研课题，目前形成调研报告6篇。通过调查研究、分别以召开座谈会、问卷调查形式征询、网上征集、设立“征求意见箱”等多种形式，广泛征求广大师生员工对学院贯彻落实科学发展观的意见和建议。召开了以“深入学习实践科学发展观、进一步推动学院工作科学发展”为主题的专题民主生活会，对照科学发展观的要求，深入查找领导班子和班子成员与学院建设发展在思想观念、工作能力、工作作风等方面的不足，认真分析主客观原因，开展了批评与自我批评，提出了整改措施。5月25日，学院党委会议经深入研究讨论，对学院领导班子贯彻落实科学发展观情况进行了分析检查，研究提出了贯彻落实科学发展观，推动学院改革与发展的思路和举措。

一、在贯彻落实科学发展观上形成的共识

今年以来，世界金融危机动荡加剧，国内外经济环境发生了重大变化。我们认真学习了胡锦涛总书记、温家宝、习近平、刘延东、李源潮等中央领导和周济部长：校领导的重要讲话精神。这些讲话全面深刻分析了当前国际国内发展形势，进一步明确了党中央为什么要在全党中深入开展学习实践科学发展观活动的重大现实意义和具体要求。

今年是国庆60周年，“五四” 青年运动90周年，也是推进“十 一五”规划顺利实施的关键一年。同时也是我校合并组建成立10周年，大事喜事节点多。因次，开展好这次学习实践科学发展观活动，对于战胜国际金融危机严重冲击，促进学院各项事业科学发展，保持当前来之不易的好形势，维护改革发展稳定大局，推进创建世界一流农业大学进程，意义十分重大。

围绕学习实践科学发展观活动的要求，学院党委和领导班子进一步统一了思想，通过学习和全面思考，一致认为要以科学发展观统领学院的各项工作，必须做到“三个坚持”：一是坚持把科学发展作为学院的第一要务，以 “又好又快”促发展，“好”的前提是发展，要把提升学院学科发展和竞争力作为第一要务和主攻方向，加快振兴学院发展步伐，为学院未来全面协调可持续发展奠定坚实基础。二是坚持把以人为本贯穿于育人工作的全过程，把保稳定促就业作为一切工作的出发点和落脚点。越是困难时刻，越要高度关注学生就业。学生就业工作关系到千家万户的切身利益和学校的稳定和发展。学院要牢固树立以人为本的理念，全力促进学生就业，努力营造稳定和谐的校园环境，维护好广大师生员工的根本利益。三是坚持把统筹兼顾作为推进学院事业发展的根本方法，作为工作上水平的根本途径。要理顺各种关系和各方面利益，充分调动广大师生员工的积极性和创造性，抓住牵动发展大局的主要工作、事关师生员工利益的突出问题，把力量凝聚到科学发展上来，完善工作机制，夯实发展基础，提高工作水平，攻坚克难，促进学院各项工作科学发展和谐发展率先发展。

二、学院工作回顾

党的十六大，特别是党的十七大和校第一次党代会以来，在校党委、校行政的正确领导下，学院党委和领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照历届中央领导人在学校合并之初提出的要求和校党委第一届党代会提出的学校发展战略目标，带领学院广大师生员工坚持社会主义办学方向，认真履行高校的四项职能，在不断深化教育教学机制体制改革，满足社会对植物保护方面人才需求又好又快发展服务的同时，推动学院事业科学发展，取得了显著的成绩。

（一）牢固树立以教学科研工作为中心的工作理念

教学科研工作是学院的中心工作，学院党政领导班子多次组织全院科教人员对学院的发展定位、办学思路和办学理念进行讨论，统一教学科研工作是学院中心工作的思想，树立牢固的教学质量意识。明确学院党政一把手是教学质量的第一责任人，学院的一切工作紧密围绕教学科研工作开展。

（二）始终坚持实施人才强院战略，不断加强师资队伍建设 学院始终坚持以人为本的办学理念，高度重视师资队伍的建设和培养，先后制定了“植保学院十一五发展规划”“师资队伍建设规划”，采取“引进与公开招聘、使用与培养” 相结合的方法，坚持实行青年教师导师制，有步骤、分阶段选派教师赴名校、研究生院（所）进修学习；鼓励青年教师攻读学位、出国进修；采取优惠政策，吸引外聘学科带头人，并通过开展对外交流，创造良好氛围，吸引优秀人才等措施，使学院的师资数量在近年内有了较快的增长。2005年至今，先后共接收外校应届毕业生14名、调入6名，培养名均已按协议留校工作。选派了10名中青年骨干教师在重点大学进修提高，鼓励名教师攻读博士、硕士学位；聘请60余名外籍教师来院进行任教、学术交流和学术研讨。

（三）教学、科研、管理工作取得的主要成绩

近年来，学院在教学科研工作方面取得了长足进展，并取得了可喜成绩，其主要表现在教学方面：承担省、校级教改项目13项，其中省级8项，校级6项；获校级优秀教学成果二等奖4项；省级精品课程3门，校级精品课程14门。学院自筹经费资助教改项目20余项；先后为国家培养本科毕业生500余人，研究生330人；编写出版教材8部、其中获奖教材3部；科研方面：先后获得各类科研奖项12项，其中国家级二等奖1项，省部级一等奖2项，二等奖3项，三等奖2项。平均年承担各类科研项目121项，科研经费年均到位1000余万，先后在各类期刊发表学术论文1000余篇，其中SCI收录90余篇（26--77）；出版各类专著50余部。现有国家 “千人计划”1人，“长江学者”特聘教授1人，客座教授1人，国家“百千万人才工程”入选者3人，国家杰出青年基金获得者1人,教育部“新世纪优秀人才支持计划” 3人，陕西省“三五人才”4人；国家级有突出贡献专家2人，省部级有突出贡献专家3人；陕西省教学名师2人；校拔尖人才2人，校学术带头人支持计划3人，校教学名师支持计划入选者1人，校青年教师支持计划入选者8人；教授、研究员23人,副教授，副研究员21人； 博士生导师20人，硕士生导师41人。有1个教育部创新团队。管理方面，先后荣获校级“学院工作任务目标考核”先进集体2次；科研工作单项奖2项；学生工作创新一等奖1次，学生工作先进集体2次，学生就业工作单项奖1项，校“五四红旗”团工委3次，“大学生科技创新”、“社会实践”先进集体各3次；基层先进党组织1项。

（四）学院办学规模不断壮大

学院由原来合并建院之初的1个本科专业增加到现在的2个，通过十年的建设发展，极大地改善了学院师生学习、研究办公的条件。在校生人数由建院初期的380多人发展到现在的1211人，目前已形成三大学科并驾齐驱、齐头并进的良好局面。并拥有一支学术造诣高、基础理论扎实、实践技能强、乐于敬业奉献、富有朝气的专业教师队伍，党员教师接近教师总数的45％，他们在学院的教学科研等工作中发挥着重要作用。

三、存在的突出问题及原因分析

（一）学院当前存在的主要突出问题

经过认真梳理，主要集中体现在六个方面：一是在思想认识方面，要进一步解放思想，解决好“为谁发展、如何发展”的问题，增强科学发展的意识和自觉性；二是在工作思路方面，要认真结合学校建设的需要，研究制定出学院为学校的建设发展做些什么、怎么去做的具体工作规划，明确分工，责任到人，确保落实；三是在加强领导班子建设方面，要以学习实践活动为契机，找差距、理思路、定措施、办实事，提高领导科学发展的能力，带动学院各方面 工作科学发展；四是在学科建设方面，要进一步凝练学科发展方向，力争使现有的国家重点（培育）学科：农业昆虫与害虫防治二级学科成为重点学科，力争使植物保护一级学科成为国家重点学科；五是在师资队伍建设方面，要继续坚持实施人才强院的战略，加大对人才引进和现有人才的培养力度。提高学院师生自主创新能力，提升教师水平，增强竞争实力，应对挑战。六是在加强干部队伍建设方面，要增强宗旨意识、法律意识、服务意识、责任意识、自律意识教育，建立科学的干部管理机制，使基层组织建设成为推动科学发展的坚强战斗堡垒，打造一支政治合格、思想过硬、纪律严明、作风顽强的干部队伍。

（二）对存在突出问题的主客观原因分析

上述六个方面的意见和建议，既是贯彻科学发展观的需要学校对学院领导班子的期望，也反映了当前学院工作发展方面存在的问题和不足，基本与广大师生员工在学习实践活动方案中反映的突出问题相一致。经过认真的剖析，产生的原因存在主观和客观两个方面。

从客观上讲，一是高校扩招随之带来的种种不适应。进入21世纪初，学院的办学规模呈现出不断跨越的发展态势，原有的办学条件无论是硬件还是软件方面，都与新时期人民群众广大学生对教育教学的需求极不适应。伴随着经济社会的发展，教育工作的重心也在不断发展和变化。虽然通过我们的努力，保持了人才培养质量基本稳定良好，但是，从总体上看，人才质量与党和人民的新要求、新期待，与科学发展的要求，还有较大差距。

二是社会主义市场经济的发展、人们的思想观念发生了根本性变化。近年来，随着国情、世情的发展变化、教育机制体制改革不断改革深入，人们的思想观、价值观都发生了根本性转变，党建工作、师德教育、大学生思想政治教育工作，在新形势下面临着新的机遇与挑战。

三是受诸多因素影响，学科发展受到了不同程度的制约。使很多工作的开展受到一定影响。辩证地看，形势的发展和各种问题使我们学院既面临着严峻的挑战,也同样面临着难得的机遇。这些年，我们不断发展壮大，不仅增强了办学实力，也进一步锻炼了队伍提高了能力。

分析主观原因，第一，是思想解放的深度和广度不够。思想认识和工作思路决定着学院未来的建设与发展。衡量学院发展和进步有三个标准：第一个是纵向的，自己和自己比，这些年有了长足的进步，值得庆兴。第二个是横向的，与兄弟院校相比，有高有低，但不容乐观。除此之外，还有一把更高的标准，就是历任中央领导来校视察时提出的殷切希望和重要要求，我们还有很大的差距，需要继续努力。在发展理念上，还没有完全跳出学院看学院。在如何实现科学发展上，还存在思路不宽，缺乏发展冲劲的问题。特别是还有少数领导干部，只看到或满足于已取得的成绩，在解放思想、勇于正视问题方面做得不够，在善于总结经验、善于学习他人、善于开拓创新方面还有待提高。第二，学习上存在重业务、轻理论学习的倾向。理论上的成熟是政治上成熟的基础。不完整系统地掌握中国特色社会主义理论的科学体系，把握理论的精神实质，就不能很好地运用于工作和实践，更谈不上如何树立科学发展观。一直以来，面对不断出现的大事、难事，我们学院班子成员大多陷身于各项事务之中，忽视了抓学习的潜在、长远效益，眼光只盯在具体工作上，把完成好各项工作当作硬指标，而把学习理论视为软任务。应当说全院上下都或多或少存在这个问题。

第三，领导科学发展驾驭全局的能力有待于进一步提高。目前，我们学院的领导干部，比较重视把握发展机遇,但把握发展规律的能力偏弱。比较重视抓阶段性发展,但抓可持续发展的能力偏弱。比较重视推动单方面发展,但统筹协调发展的能力偏弱。推进科学发展,对班子成员都是一个崭新的课题,没有现成的经验和答案,需要从思想观念方面不断适应,从实践锻炼方面不断努力,不仅要做责任型领导干部，也要做服务型领导干部；不仅当好执行型领导干部，也要当好创新型领导干部；不仅成为独立工作的领导干部，更要成为合作共事的领导干部；不仅要成为坚持原则的领导干部，也要成为适度灵活的领导干部，切实提高贯彻科学发展观的能力。

第四，师资队伍建设有待进一步加强。要承担起新时期党和国家赋予农业科教事业的伟大历史使命，要通过努力建立一支政治立场坚定、专业技能水平高、管理有序、团队协作意识强、充满活力的师资队伍。近几年来，我们在师资队伍建设方面做了一些努力，但力度还是不够大，这里有思想观念的影响，也有发展思路不明确，决策不果断的问题。

四、今后学院工作科学发展的思路和举措

今后学院工作科学发展的思路是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，用科学发展观统领学院各项工作，围绕落实“突出产学研紧密结合办学特色，创建世界一流大学”的实践载体，以及校党委提出的奋斗目标和工作思路，以改革为动力，学科建设为龙头，教学为重点，人才培养为核心，快速推进科学研究上水平，到2020年把学院建成在植物保护学科领域有鲜明特色和优势的、国际知名的高水平研究型学院；坚持党的民主集中制，加强领导班子及成员的自身建设，提高驾驭全局工作的能力和水平；加强党风廉政建设，着力维护 “科学、公正、廉洁、高效”的高校形象。面对金融危机的挑战，进一步坚定信心、攻坚克难、抓住机遇、科学发展，提高学院办学总体水平，为广大师生员工创造一个和谐稳定的环境氛围。

（一）面对新形势、新任务，学科建设工作要在以下六个方面主动切入有所作为

1.凝炼现有学科方向，发展新兴学科，全面提升学科水平。打破传统学科界限，以“985”创新平台“农业有害生物治理与生物源农药创制”为依托，组建相应创新团队，以植物病理学、农业昆虫与害虫防治和农药学为基础，通过3-5年的建设，使农业昆虫与害 虫防治和农药学达到国内领先水平，植物病理学科达到国际知名学科水平，利用5—10年的时间使植物保护学科达到国际知名一流学科水平。加强传统学科与高新技术的结合，同时考虑优势学科方向的传承与转型，使优势学科和特色方向焕发新的活力；与此同时我们要发展新的方向，也就是学科的创新问题，与国内同行比较，发现我们的学科方向偏少，在3-5年内发展制药工程、环境生物学、生物安全等二级学科2-3个。

2.充分发挥本学科现有的人才优势，加大引进高层次人才力度，提升和选拔中青年拔尖人才，提高现有人才队伍的研究水平和能力。“强学科必先人强”，采取对内培养、对外引进的战略，通过在职提高学位、出国留学和吸引优秀留学人员等措施，加强对中青年学术带头人和学术骨干的选拔和培养力度，培养国内外一流人才。主要加大高层次人才引进力度，特别是海外归国人员的引进。利用3-5年时间增选院士1名，培养、招聘长江学者特聘教授2-3人，引进、培养学术带头人8人，培养中青年学术骨干25人。利用5—10年时间形成一支国内一流，在国际上有一定影响的学科团队。

3.加强重点实验室和工程技术研究中心建设。按照研究方向对现有的3个重点实验室和2个研究中心进行实质性整合。瞄准本学科发展的国际前沿，以创建国内一流实验室和工程技术研究中心为目标，以促进科学进步、科学发展为宗旨，整合学科布局，优化资源配臵，进一步完善和装备科研基础设施。利用3—5年时间的整合提升，建成 “农业有害生物治理与生物源农药创制国家工程技术 研究中心”，将植保资源与病虫害综合治理教育部重点开放实验室，建成国家重点实验室。

4、重点建设弱势学科方向研究平台，集中财力对“农业昆虫”、“农作物病害治理”两个实验平台进行改造，特别是在实验基本设施的建设，使其从基础设施和工作环境等方面的基本条件可与国际接轨，从而提高其研究手段和科技创新能力。学院将倾斜政策，明确建设方向，学校和国家解决投入经费。

5.大力发展研究生教育，努力提高研究生培养质量。每年培养研究生160名，其中培养博士研究生30名，并要求博士研究生在读期间需在SCI收录刊物上发表论文1-2篇，力争在5—10年内有1～2篇博士学位论文达到全国百篇优秀博士学位论文水平。

6.进一步拓宽与国内外的学术交流与合作研究，鼓励支持中青年专家参加国际和国内学术会议，促进平台科技创新能力与国际接轨，增加对外交流渠道，扩大在国内外的知名度与影响力。

（二）学院领导班子要在以下五个方面采取举措，边学边改，确保学习实践活动取得实效

第一，解放思想，理清思路。要进一步树立服务“三农”科学发展的大局理念和思路，切实解决好“为谁发展”、“如何发展”的问题。

一是在思想上要增强忧患意识和发展意识，必须进一步解放思想，大胆开拓创新，增强改革的勇气和决心。明确和坚持学院工作的正确方向，把服务“三农”作为我们各项工作的出发点和终极目 标，不断完善工作机制体制。

二是要进一步理清发展思路，认真贯彻学校制定的的发展战略和近期工作目标，明确学院的任务和目标，分工负责，责任落实。

三是在明确责任目标的同时，要着力实现两个转变：第一是工作重点要由注重部署向全力抓好落实转变；第二是工作方法要由全面推进向突出重点、抓好关键转变。

第二，深入调研，提升能力。要进一步加强学习调研，提升“三个能力”。

一是提升领导科学发展的能力。要加强理论学习，做好中心组的学习安排，并严格遵守和落实，提高领导干部学习的自觉性。要注重实效，建立干部理论学习考核制度，认真加强考核。要把干部理论学习情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容，把理论学习考核结果作为选拔任用干部的重要依据；要坚持中心组理论学习制度，参加辅导讲座，促进班子成员理论学习水平和思想政治素质的不断提高。

二是要提高理论学习指导实践的能力。要带着问题学习，促进学以致用，把学习成果变为工作效果。每年学院处以上领导都要明确一到两个课题、深入基层开展调研，努力发现和解决问题，研究推动学院事业科学发展的思路和举措。

三是要提升班子每位成员尽职履责的能力。以学习实践科学发展观活动为契机，认真反思以往的经验教训，站在新的高度审视学院的各方面、教学科研工作、行政管理、学生工作，在体制、制度 等方面明确职责，把该做的事要做细做透做到位，切实解决好实际工作中出现的突出问题，把责任变压力、把压力变动力，完善各项制度和各种责任制度。

第三，要始终坚持人才强院的工作方针，牢牢抓住学校实施人才计划的大好机遇，想方设法争取专业人才，一是继续加强对现有人才的培养和提高，为他们提供和创造各种有利条件；二是积极主动与外界同行广泛联系，沟通交流，大力宣传校院优势特色，以事业留人，感情留人、待遇留人，使引入的人才干事有平台，交流有同行，工作有动力。心甘情愿，无怨无悔为校院的建设发展做出贡献。

第四，转变领导工作作风，提供更加优质高效的服务。要进一步端正学院领导的工作作风和服务广大师生员工的意识，努力转变工作作风，着力解决党员领导干部在党性党风党纪方面的问题。

一是要加强宗旨教育。要通过教育活动切实转变思想意识、工作态度，体现优质服务。

二是要坚持实行院务、政务、党务公开，认真落实校党委《关于全面推进校务、院务公开工作的实施意见》，进一步完善修订各项规章制度，理顺各项工作的办事程序，为广大师生员工提供便捷、周到的优质服务。

三是要在学院师生员工中大力开展师德师风、教风学风建设工作，要求教师树立强烈的使命感和责任感，按照刘延东同志在庆祝第24个教师节大会上的讲话精神和提出的四点希望，即：“做学生 健康成长的指导者和引路者。做科学知识的传播者和创造者。做教育改革创新的倡导者和实践者。做良好社会风气的引领者和带动者”。“深入贯彻落实科学发展观，兢兢业业，埋头苦干，为推动教育事业又好又快发展、办好人民满意的教育作出新的更大贡献”。

第五，不断深化教育教学改革，适应国家社会用人单位对人才的需求。要进一步加快学院各项工作的改革和发展。全面贯彻落实党的教育方针和坚持社会主义办学方向，主动了解听取和掌握国家社会和用人单位对专业培养人才的需求，及时调整人才培养方案和课程设臵，加大学生实践技能的训练与提高，使其培养出来人才最大程度的满足国家社会的需求。

五、加强领导班子自身建设的具体措施

要按照科学发展观要求，进一步加强学习、解放思想、转变观念、改进作风，努力把领导班子建设成为组织、引领、推动学院事业科学发展的坚强集体。

一是加强政治理论学习，率先解放思想。班子成员要带头学习科学发展观，以理论素养强化政治素养，以理论创新促进工作创新，进一步解放思想，认清发展形势，理清发展思路，增强发展动力。

二是加强组织建设，切实提升学院领导班子的决策力和执行力。健全和完善学院班子议事规则和决策程序，增强班子决策的科学性和有效性。继续落实集体领导和分工负责制，不断提高班子总揽学院改革发展全局和处理复杂问题的能力，自觉维护班子的团结统一，切实增强党组织的凝聚力、向心力、感召力。三是加强作风建设，解决影响和制约发展的问题和矛盾。按照“思想作风正、工作作风实、生活作风好”的要求，开门办教育，认真抓发展，严管促质量，全面树形象，进一步树立学院的良好形象，以排难克险的勇气，下力解决影响和制约学院发展中的问题和矛盾，千方百计推进发展。

四是加强廉洁自律，用勤政廉政引领学院发展。坚决贯彻落实党风廉政建设的各项规定，落实好党员领导干部民主生活会、述职述廉和民主评议制度，加强对人财物的管理使用和重点岗位的监督，形成用制度管人、管权、管事的良性机制。

五是发挥表率作用，带领师生员工科学发展。努力做中国特色社会主义的坚定信仰者、科学发展观的忠实践行者、社会主义荣辱观的自觉实践者和社会和谐的积极促进者。始终坚持“两个务必”，讲党性、重品性、作表率，以为民、务实、清廉的良好形象，团结和带领广大师生员工为党的教育事业科学发展努力奋斗。强化自律意识，带头严格执行廉洁从政的各项规定，做遵纪守法、廉洁奉公的表率。

二〇〇九年五月二十三日

第二篇：工业园区领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告

工业园区领导班子贯彻落实科学发展观

分析检查报告

在XX委、XX政府的正确领导下，在XX委科学发展观办公室及第X检查指导组的指导下，XXXX工业园区党工委学习实践活动进入分析检查阶段后，认真按照《XXXX工业园区党工委关于做好深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》（X工学办[XX]3号）要求，结合园区实际，精心组织、认真谋划、有序推进，准确把握查找问题、分析原因、明确思路、认真抓好广泛征求群众意见、落实召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告和组织群众评议四个步骤，目前已圆满完成了分析检查阶段规定环节的各项任务，并取得了实效。现将活动开展情况小结如下：

一、认真部署，精心组织

分析检查阶段是把学习实践活动引向深入的重要阶段，也是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。进入分析检查阶段后，园区党工委高度重视，以更加务实的工作作风和工作力度，推动活动扎实深入开展。

（一）及时转段动员。报经XX委科学发展观办公室同意后，园区党工委及时召开转段动员工作会，认真总结了学习调研阶段取得的成绩和存在的问题，对分析检查阶段工作进行了安排部署，并召开学习实践活动领导小组办公室成员专题会议，着重讲清分析检查阶段的重要性、主要任务和具体要求。

（二）精心制定方案。为确保分析检查阶段扎实推进，按照《园区党工委关于认真开展好学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》（XX学办[XX]3号）要求，制定《园区开展学习实践科学发展观活动分析检查阶段日常工作安排表》、《园区领导班子在分析检查阶段谈心活动安排表》，对分析检查阶段的实施步骤和目标要求做了具体安排，为活动取得实效提供制度保证。

（三）抓好组织实施。为使分析检查阶段扎实深入开展，园区领导班子亲自动员、亲自部署，带头分析检查，带头开展批评与自我批评，带头边查边改，积极发挥引导带动作用，认真组织开展分析检查阶段的各项工作，园区党员干部坚持思想不松懈、措施不松动、工作不松劲，及时总结经验教训，努力消除科学发展的障碍，明确科学发展的新思路、新方法、新举措，切实做到了领导带头组织，党员全员参与，职工广泛参与，分析检查阶段工作全面、有序启动。

（四）坚持舆论宣传。为把学习实践活动引向深入，及时通过内网、外网等方式及时报道活动的开展情况。园区党工委共制作了横幅2条，编写简报23期，上交班子成员心得体会3篇。

二、抓好四个环节，扎实开展各项工作

分析检查阶段共四个环节，园区重点是抓好召开专题民主生活会和撰写分析检查报告这两个环节。

（一）广泛征求意见。通过召开座谈会、讨论会、发放征求意见表和个别交谈等多种形式，广泛征求和虚心听取施工单位、监理单位、园区干部员工、周边群众的意见和建议。其中，发放征求意见表100份，组织召开征求意见的座谈会、讨论会，认真听取大家意见，与会人数40多人次。共收集各类问题、意见和建议18条（其中肯定意见10条，建设性意见8条），梳理出重点意见3条，并将意见反馈到每个班子成员，上报到XX委科学发展观办公室。为领导班子切实把问题找准找实，找准努力方向、定准整改措施，反思问题、对照剖析提供了依据。

（二）开展谈心活动。园区党工委组织领导班子本着团结—批评—团结的原则，广泛开展“四谈”谈心活动。对照征求的意见，既谈对自己存在问题的认识，又谈对方不适应、不符合科学发展观的突出问题，找准问题根源，总结经验教训。进一步加强了班子成员之间的沟通联系，为开展批评与自我批评奠定基础。

（三）认真撰写发言提纲。园区领导班子成员对于征求到的意见和建议、查找的问题以及专题民主生活会主题，结合自身工作实际，认真撰写了专题民主生活会的发言提纲。在管委会机关党支部召开党员组织生活会时，园区领导班子成员参加组织生活会，认真听取了党员的意见建议，进一步修改发言材料，使之成为撰写领导班子分析检查报告的重要依据。

（四）开好领导班子专题民主生活会。为防止领导班子专题民主生活会流于形式和走过场，园区党工委坚持“五重开”，即“准备不充分的重开；开展批评和自我批评不深刻的重开；问题查找不准的重开；整改措施不具体的重开；结合思想和工作实际不紧密的重开”。6月9日下午3点，园区领导班子围绕“科学发展观促进园区建设”为主题，召开了专题民主生活会，区委第X检查检查组XXX组长、XXX同志，XX委组织部XXX、XXX同志，XX纪委XXX同志等人到会指导。园区班子成员逐一发言，大家以严肃的态度，认真查找班子和个人在思想观念、工作思路、落实措施、体制机制、工作作风等方面存在的不适应不符合科学发展观要求的突出问题。面对面开展批评与自我批评，做到解剖自己不怕严、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛。对班子及自身存在问题的原因进行深入剖析，对如何解决这些问题统一思想，提出了进一步贯彻落实科学发展观的整改措施和努力方向。

第三篇：学习科学发展观领导班子分析检查报告

中学学习科学发展观领导班子《分析检查报告》

开展深入学习实践科学发展观活动以来，我校坚持把学习实践活动作为推动当前教育科学发展的首要政治任务来抓，学习实践活动扎实推进，并取得了初步成效。在学习实践活动分析检查阶段，我校紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，广泛征求群众意见和建议，深入查找出影响科学发展和广大师生群众关注的教育热点、难点问题。针对这些不足和问题，结合我校教育实际，特制订如下整改落实措施。

一、指导思想和整改目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照教育局机关党委的要求，精心组织、突出重点、扎实工作，着力解决教育工作中广大师生及人民群众高度关注的热点、难点问题。通过整改，进一步破解阻碍教育科学发展的难题，完善推进科学发展的体制机制，切实取得推进教育科学发展的实践成果，为办好人民满意教育打下坚实基础。

二、贯彻落实科学发展观存在的突出问题

在分析检查阶段工作中，我们通过发放征求意见表，召开各种类型座谈会，发放调查问卷等多种形式，共征求到意见和建议28条，经校学习实践办认真整理归纳后，汇总成如下四方面的突出问题：

1.学校领导应该解决的问题

（1）．学校组织机构不够精简，有些部门形同虚设。各部门之间的协调不够充分。一些中层管理人员责任意识不强，不利于工作衔接，影响工作效能。

（2）．在调动教师工作积极性方面，学校缺少良好的激励机制和必要的奖惩措施。学校对教师工作的肯定和鼓励不够。目前的评先评优方法太宽，缺乏标准，没有发挥应有的激励作用。在教师的待遇上，学科差异工作量大小待遇上一样伤害了教师的积极性。（3）．骨干教师、高级教师的引领作用没有充分发挥，老教师传授经验的机会不多。骨干教师没有真正发挥应有的作用，教学工作量大，研究课题和培训教师的时间少，有的行政事务繁忙。年轻教师的发展机会不多，成长压力较大。学校缺乏有效的青年教师培养机制，对年轻教师的系统培训和具体指导不够。新教师的培养缺乏有效措施，没有具体的考核标准和奖惩机制，培训的内容也不够务实。

（4）．学生在品行上存在诸多问题：懒、散、目标不明确、缺乏吃苦精神。学生铺张浪费的现象严重。一些学生之间缺乏友善的关爱与平等相处，甚至歧视学习上有困难的同学。少数学生还有不同程度的心理问题。学校对学生的管理，宽容有余，刚性不足，欠缺对学生个体的惩罚措施。学校的德育规章制度不明确、不精细，没有统一的要求和标准。

2.德育和学生管理

（1）学生近视现象日益严重，作业量多，对视力和身体健康都有影响。

（2）由于学生人数多，放学时间一致，学校正在扩建校门外通道狭隘导致十分拥挤上下学疏散慢，对交通安全带来隐患。

（3）学生自主规划时间的能力较弱，学习效果不佳。

（4）学校规模扩大以后，年级之间的交流太少，高年学生对低年学生的指导和榜样作用不明显。

（5）班主任对学生的生活状态了解、关心不够，尤其低年级学生的生活缺乏应有的指导。（6）学生没有养成良好的学习习惯，学习不踏实，效果不理想。学习态度不够认真、勤奋，学习方法不够严谨、科学。对后进生的教育缺乏有效的办法，课后帮教无计划、不系统。

（7）纪律卫生刚性要求与班风学风软性要求之间存在矛盾。有些班级自修纪律欠佳，影响学生学习效率。

3.教学工作

（1）学生成绩与其他中学的横向比较较少，家长和老师往往不清楚学生的准确定位。

（2）学生到了九年的时候容易形成反差，成绩好的学生觉得没有升学压力，往往无所事事，成绩差的学生容易被忽视，甚至在心理上产生一些问题。

（3）小学初中衔接教育效果不明显，小学与初中在教学上存在脱节现象。学生升到初中时，会感觉压力骤增。

（4）对教师评价的标准不够科学，偏重学生满意率的调查结果，对教师实际的教学业绩和成果关注不够。

（5）出现学生两极分化现象，有些班级学风欠佳，学生学习动力不足。后进生得不到有效的教学指导。因重点高中提前招生等原因，九年的教育教学秩序有些混乱，学生情绪容易波动。

（6）初中学生竞赛辅导时间偏少。

4.需要各处室、部门解决的问题（1）．一些部门的职能没有很好发挥，在领导、协调、统筹全校工作及服务教学第一线方面主动性不够。

（2）.节约节能意识不强。浪费现象普遍存在。

（3）．进入学校主楼道上过于狭隘经常出现堵塞，存在安全隐患。

（4）．教师外出交流的机会太少。

（5）．家校沟通的平台需要更加完善，应该建立更多、更为有效的沟通平台。

（6）．文印室规模太小，对于一些急需的材料，无法及时印刷。

（7）．没有实验室、仪器配备不足；不符合新课程要求；有些实验无法开设；

（8）．目前图书馆老师真正需要的用书较少；

（9）．电脑出现问题，往往得不到及时、有效的解决，维修人员不及时上门服务。教学电脑奇缺现代化无法开展。

（10）．开设公开课的专用教室不足，教学所需的多媒体没有到位。

第四篇：学习科学发展观领导班子分析检查报告

[学习科学发展观领导班子分析检查报告]按照学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作部署，我们组织力量将学习调研阶段征求到的意见进行了汇总梳理，聚焦提炼，学习科学发展观领导班子分析检查报告。在此基础上，领导班子成员对照检查自己的思想和工作实际，认真撰写专题发言材料。通过召开专题民主生活会，深入开展批评和自我批评，统一了思想，形成了共识，理清了思路，明确了改进方向。

一、贯彻落实科学发展观的主要情况和达成的共识

党的十七大以来，新一届领导班子在县委、县政府的正确领导下，在全局干部职工的支持帮助下，迅速开展工作。一是调整思路。在认真学习并牢固树立“免疫系统”科学审计理念，认真总结审计工作以往经验的基础上，提出了“规范审计行为、完善审计机制，提高审计水平，服务科学发展大局”的工作思路，统一思想认识，调动了工作积极性。二是改变环境。我们本着勤俭办事，力求节约的原则，整修了机关、添置了办公设备，干部职工的学习和生活环境大为改观，增进了机关团结，提高了凝聚力。三是改进工作。通过认真学习和领会“免疫系统”科学审计理念的重大意义，从审计行为上规范，从机制、制度上完善，紧紧围绕县委、县政府中心工作，努力提高审计工作水平，服务经济社会又好又快发展，取得了较好成绩，得到了县委、县政府领导同志的肯定。

通过对科学发展观理论的进一步学习和思考，局领导班子对科学发展观的认识有了新的提高。大家一致认为，科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论的重要组成部分。通过学习，大家一致认为，科学发展观对于我们执政党来说，是执政的理念问题。它要求我们保持和发展党的先进性，不断提高党的执政能力，要把党的执政能力体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领社会进步、更好地代表和实现最广大人民的根本利益上来。科学发展观对于一个部门单位来讲，就是如何将党的执政理念转化为部门单位的工作思路和工作措施，将党的执政能力，转化为部门执行能力，通过履行各自职责，积极推动各项事业的发展。学习实践科学发展观对于党员个人来说，是党章规定的每个党员应尽的义务。每个党员必须认真履行责任，积极向周边人、向社会广泛宣传党的主张，宣传科学发展观的重大现实意义，为营造全社会树立科学发展理念，贯彻落实科学发展观的良好氛围，促进全面协调可持续发展的和谐社会建设作出自己的一份贡献。特别是领导干部，是此次学习实践科学发展观活动的重点和关键，更应该率先垂范，起模范带着作用。

二、存在的问题及原因分析

（一）理论学习还不够深入，用“免疫系统”科学审计理念指导审计实践的自觉性不高

学习实践活动刚开始，部分同志认为这次活动和以往历次学习教育活动一样，没什么区别，只要按部就班地完成规定的理论学习任务即可。但是，随着学习的不断深入，认识的不断升华，大家感到在学习党的基础理论，领会科学发展观的科学内涵以及认识科学发展观对建设中国特色社会主义事业的重要性和紧迫性上还比较肤浅，对科学发展观的理解还不够深入，用科学发展观认识和指导审计实践的自觉性不高，思想观念、思维方式、能力素质和工作作风与科学发展观的要求还不相适应、不相符合。对审计是国家经济社会“免疫系统”科学审计理念的认识还不深，用“免疫系统”科学审计理念指导审计工作实践还不够强，缺乏针对性和自觉性；强调审计业务工作多，强调政治理论学习少，缺乏工学合理摆布的统筹性。

（二）审计行为规范工作有待进一步加强

（三）审计机制完善工作有待进一步抓好落实

一是审计计划、实施、审理和执行既相分离又相制约的审计业务管理体系尚未完全建立，审计权力运行内部监督约束机制尚待强化，工作报告《学习科学发展观领导班子分析检查报告》。二是审计决定执行机制尚不健全，部分审计决定落实不到位，缺乏严肃性。三是现有审计执法机制不完全适应审计执法特点，领导干部对审计业务领导管理和组织机制有待完善和细化。四是岗位目标管理考核制度有待进一步完善，操作性、针对性和实效性有待增强。五是审计信息公开机制尚需完善，接受社会各界监督自觉性有待提高。

（四）党风廉政建设和工作作风建设方面还存在差距

纵观全局党风廉政建设的各项工作，总的情况是好的。但在肯定成绩的同时，局领导班子也认识到在党风廉政建设方面所面临的形势依然严峻。从外部来讲，社会上各种不正之风还大量存在，权力部门化、利益个人化的现象依然存在，对审计队伍产生着潜移默化的影响。从内部来讲，工作环境得不到改善，正常经费不能保障，审计经费长期与审计处罚金额挂钩，在一定程度上弱化了审计力度，为不廉洁行为的发生提供了客观条件。个别同志还存在党性党风和遵守廉政纪律方面不自觉、不严格，既影响了审计机关形象，也影响了审计监督职能的正常发挥，影响了审计质量。

在审计队伍作风建设方面，少数同志思想漂浮，作风不实，不注重调查研究，工作缺乏科学性、预见性。个别同志对工作缺少热情，对事业缺乏激情，工作不认真、不严谨、不扎实，马马虎虎，得过且过。有的同志平时不注意理论和业务学习，不钻研业务，审计工作中“吃老本”，在工作中不善于发现问题；有的同志在审计中，碍于情面或其他原因，不愿甚至不敢坚持原则，缺乏揭示问题的勇气和魄力；有的同志责任心不强，对工作敷衍塞责，缺乏工作主动性，争功诿过，干一点工作就沾沾自喜，居功自傲。

问题虽然发生在个别人身上，但究其原因，局领导班子也负有一定责任。尽管局领导班子对自身要求比较严格，做到了廉洁自律，但是对照县委关于领导干部廉政建设工作的规定，在履行对机关廉政建设工作的领导和监督责任上没有完全到位。没有把廉政建设工作放到关乎审计质量这一生命线安全的地位来抓来管，尚缺乏高度的政治敏感性和高度的自觉性。

三、以科学发展观为统领，牢固树立科学审计理念

这次学习实践活动，重在实践，关键在领导干部。局领导班子一定切实履行班子的义务和责任，做好表率，起到模范带头作用。要进一步打开解放思想的总阀门，及时转变观念，大胆实践创新。要教育广大党员特别是领导干部认识到，解放思想不是一时之事，不是权宜之计，而是我们应该保持的思维常态和思维习惯。要让思想解放、视野开阔成为我局的思想优势和工作优势，并长期保持下去，不断推动审计工作向更高层次发展。

（一）加强理论学习，进一步解放思想，转变观念

要继续弘扬理论联系实际的学风，紧密结合审计工作实际，坚持理论学习常抓不懈，将学习贯穿始终。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”的重要思想和科学发展观的科学理论，认真学习胡锦涛总书记的讲话精神，认真研读原著，努力做到真学、真懂、真信，将改造主观世界贯穿始终。要学会运用马克思主义的立场、观点和方法去分析解决实际工作中的存在问题，做到理论与实践紧密结合。要不断解放思想，更新观念，与时俱进，用科学审计理念自觉指导审计实践。与此同时，还要抓好自身和班子的专业知识及其它各种知识的学习，建设学习型班子和学习型机关，不断扩大知识面，不断提高分析问题、解决问题的能力。

（二）大力推进审计管理科学化、规范化，着重在完善审计工作机制上下功夫

要对全局的各项规章制度进行全面的检查梳理，查找制度上的漏洞。属于有制度而执行不好的，要制订更加有力的监督和约束措施；属于制度不完善的，要有针对性地加以健全和完善；属于没有明确制度规定的，要依据党纪国法，建立切实可行的制度。一是着力完善审计计划、实施、审理既相分离又相制约的审计业务管理体系；二是进一步完善审计业务流程，加强对审计质量的监督和控制；三是结合审计执法特点，制定审计日常执法机制和应急执法机制，深化领导干部对审计业务的组织管理工作；四是探索建立行之有效的审计决定执行机制，提高审计决定落实率，增强审计决定执行的严肃性；五是完善审计信息公开机制，自觉接受社会各界的监督；六是完善和细化岗位目标管理考核制度，使之具有操作性和针对性，用制度管事，用目标考核人，力争使每个岗位的“德、能、勤、绩、廉”得以公正体现，较好地解决“干好干坏一个样、甚至干不如不干”等苦乐不均、奖惩不明的问题。

（三）充分发挥审计“免疫系统”功能，努力提高审计工作水平

今年以来，我们在规范审计行为，完善审计机制上做了大量工作，但这些仅仅是手段，而不是目的。我们的根本目的就是通过提高审计水平。一要善于从大量的审计数据背后，抽丝剥茧、去粗取精、去伪存真地发现和揭示存在的倾向性、普遍性问题；甄别是否存在影响经济社会运行安全稳定协调的重大隐患，研究是否存在影响经济社会运行发展的体制性、机制性障碍和漏洞。二要敏锐地跟踪、捕捉领导关注、群众关心的热点、焦点问题，积极开展绩效审计或审计调查，重点揭露重点行业、重点领域、重点部门存在突出问题。三要更加关注民生问题，把就学、就业、就医、社会保障、住房保障等民生资金的审计摆在更加突出的位置，切实维护好、实现好、保障好最广大人民的利益，维护社会公平正义。四要密切跟踪中央和省为应对全球性金融危机，促进我国国民经济增长所采取重大投资措施的贯彻落实情况，发挥审计监督作用，防止出现“豆腐渣”工程和“拍脑袋”工程。

四、加强班子自身建设，使之成为审计事业发展的坚强核心

（一）维护班子团结，抓好队伍建设

坚强统一的领导班子是一切事业取得成功的关键。建设讲政治、讲正气、高素质的领导班子，是做好审计工作的根本保证。审计局领导班子一定会按照“五种能力”的要求，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，把局领导班子建设成为不断推动审计发展的坚强堡垒，不断增进班子团结，提高队伍凝聚力和战斗力。要把干部队伍建设放在重要位置，不断提高干部队伍的政治素质和业务素质，共同推动各项审计工作深入开展，服务经济社会科学发展大局。

（二）加强党性修养，强化廉洁自律意识，抓好自身作风建设

加强党性修养是每个党员的终身任务，党员领导干部更不能例外。作为党员领导干部要常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常戒非分之想。要不断增强廉洁从政意识，严于律己，自觉遵守廉政纪律。要深入基层，深入群众，倾听基层呼声，了解基层困难，关心和支持他们的工作。要以身作则，积极发挥模范带头作用，用雷厉风行、务实高效的工作作风带动全局干部职工，冲破不符合科学发展、不适应科学发展的旧思想、旧观念、旧习惯和旧做法的束缚，大刀阔斧，锐意进取，艰苦奋斗，无私奉献，优质高效地完成今年的各项工作任务，向县委、县政府，向群众交上一份满意的答卷。

学习科学发展观领导班子分析检查报告〕随文赠言：【受惠的人，必须把那恩惠常藏心底，但是施恩的人则不可记住它。——西塞罗】

第五篇：贯彻落实科学发展观情况分析检查报告

贯彻落实科学发展观情况分析检查报告

中共黑龙江省质量技术监督局党组

2008年12月21日（征求意见稿）

深入学习实践科学发展观活动开展以来，省质监局按照省委统一部署，紧扣“创新质监工作，服务科学发展”这一主题，扎实有效地开展了学习实践活动。在第一阶段中，省局机关和在哈直属单位采取封闭学习、组织专题报告辅导等多种方式，高质量地学习了以科学发展观为主要内容的中国特色社会主义理论；以参观大庆铁人纪念馆和深入重点企业缔结帮扶对子等多种形式，组织了丰富多彩的主题实践活动；以谋划服务全省经济发展大局为出发点，深入开展了“两个安全”、“民生计量”、“服务全省大项目建设”、“服务千亿斤粮食产能工程”等课题的专题调研和 解放思想、服务发展大讨论；并坚持理论指导实践，成功召开了全省乳制品工作会议、全省食品安全监管工作会议和有效落实了迎接大冬会有关特种设备的安全保障工作；以走访、座谈、发函等形式，广泛征求社会各界意见，认真梳理，对局机关归纳出了六个方面29个问题，对省局班子归纳出了6个问题，并坚持边学边查、边查边改，先期整改了一批群众摸得着、看得 见、短期能够取得成效的突出问题。通过前一阶段的集中学习实践，全系统贯彻落实科学发展观的思想更加统一、信心更加坚定、行动更加自觉、成效更加明显。根据学习实践活动第二阶段的要求，省局党组对近几年贯彻落实科学发展观情况，进行了认真回顾和分析检查，召开民主生活会，重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析原因，研究确定整改措施。现将有关分析检查情况报告如下：

一、贯彻落实科学发展观取得的成效

党的十六大以来，省质监局党组坚持以科学发展观为统领，积极探索，开拓工作思路，创新工作方法，坚持服务全省经济社会发展，不断加强自身建设，使全省质监工作，保持了快速发展的良好态势。

（一）坚持科学发展，服务全省经济社会又好又快发展能力得到提高。

2006年，全系统开展了“支持经济发展服务年”活动。围绕提升我省质量管理总体水平、打造我省名优产品集群、龙江新农村建设、和谐社会建设和提高质监工作有效性等五大方面，出台了支持全省经济发展的60条政策和支持县域经济发展的50条意见，实施了“四项工程”。

一是“扶优工程”，注重通过实施名牌战略、推动质量振兴活动和引导企业加强质量管理等措施，确保充分发挥扶 优扶强作用，当年全省就有汽轮机、机床和数控刀具22个产品被评为中国名牌产品，居东北首位，有11个产品被授予地理标志产品，其中伊春五营黑木耳、五营红松籽两种产品填补了我省菌类、干果地量标志保护产品的空白；全省还有46个地、市、县开展了“质量兴市”活动，有230个企业开展了“质量兴企”活动。

二是“惠农工程”，以推行农业标准化为突破口，以“公司+基地+标准+农户”为主推模式，以质量、计量、“两个安全”等进村屯、入农户为有效辅助，以帮扶百乡（镇）为重要保证，充分发挥职能作用、确保农民增收、农业增效、农村经济发展，并全面落实新农村建设试点，筹资30万元，帮助帮扶村屯打2眼深水机电井，全村农户喝上了自来水，帮助立项并协调解决51万元资金，修建通村公路桥梁，协调购买了30台（套）价值近70万元的农机具，帮助组建了农机合作社，对村民新建房屋实行奖励制度，对每户建房农民奖励一万元。

三是“关爱工程”，主要是对学校、福利院、农村等弱势群体较为集中的单位和对象，组织全系统技术机构以开展有效的技术服务，切实保护学生、老年人、残疾人、下岗工人及农民工等群体利益，全省共有500多名学生用上了印有质量技术监督部门实施“关爱工程”标志的书包，共资助480名贫困学生坚持完成学业。四是“拥军工程”，通过开展军民共建和技术服务活动，帮助部队解决实际困难，为佳木斯军区巡逻艇大队捐助20万元打了深水井，同时，为部队提供3项免费服务，即免费为军营使用的锅炉、气瓶、电梯等特种设备进行检验，免费为部队生活用米、面、油和饮用水进行检验，免费接受部队的油库、油槽车、加油站的防静电设施委托检验。

2007年3月起，我局超前思维，在全省质监系统组织了胡总书记战略思想学习班。聘请省人大副主任沈根荣、省委党校副校长祝福恩、省农科院院长韩桂清等领导同志分别做了“认真贯彻全国两会精神”、“以科学发展观为指导，构建社会主义和谐社会”、“科技引领社会主义新农村建设”等专题辅导报告，使全系统广大职工服务科学发展的思想认识得到进一步得到明确。2007年8月，为加快东北老工业基地改造进程，助推龙江经济发展，积极协调省政府和国家质检总局，成功签署了《共同推动老工业基地调整改造、促进黑龙江全面振兴合作备忘录》，双方围绕发挥国家质检总局的职能作用，发挥黑龙江的基础优势，在促进黑龙江产品结构优化升级、推进和扩大黑龙江对外开放、加快新型工业化进程、建设“质量龙江”等方面大力加强合作。

2008年，我们又举全系统之力，全力开展了服务“全省大项目建设”和“千亿斤粮食产能工程”等系列重要活动。

在服务“全省大项目建设”中，通过与省大项目办及时 进行对接，对全省200个大项目的认真梳理，将200个大项目分解为373个子项目，在对支持齐齐哈尔市棚户区改造、生活饮用水改造、双鸭山市煤电化一体项目建设服务中已初见成效，受到当地党委、政府的高度赞誉。在服务“千亿斤粮食产能工程”中，在全省建立了一批农业标准化示范区，其中国家级农业标准化示范区123个，省级示范区164个，市以下示范区332个。种植业标准化覆盖率达到88%，水产业标准化覆盖率达到75%，畜牧业标准化覆盖率达到50%；树立了一大批农业标准化示范户，以种植业和养殖业为主体，培育和造就一批思想观念新、生产技能好、辐射能力强的农业标准化示范户，推动了农业标准化在全省的推广普及，全省培养的20余万户农业标准化示范户，通能采用标准化种植、养殖技术，种植业增产29.6万吨，养殖业增产3.88万吨，农业经济总增效13.37亿元；培育了一批品牌农产品，全省各地面向市场，通过推行标准化生产，提升农产品质量和档次，积极培育农产品名牌，我省九三牌大豆色拉油等56个农产品被评为省名牌产品，重点支持了14家农产品深加工企业开展良好农业规范认证，为农业生产与国际接轨打下了坚实基础，五常市实施水稻标准化，保证了大米质量，产品不仅成为“十六大”的专供米和2008年北京奥运会的预供米，还出口到港澳、日本、韩国和俄罗斯等地，“五优稻一号”大米被美国绿色营养食品协会授予了奖牌和证 书，为五常大米进入北美市场打开了方便之门；完善了农业标准体系，全省共制定省农业地方标准1087项，市、地、县共制定农业生产技术规范463项。组织制定国家农业标准20多项。

这些工作在服务全省经济发展中均收到良好效果，主要标志：一是全省产品质量总体水平呈现不断上升的趋势，机床、精密仪器等产品国家监督抽查合格率连续多年达到100%，石油、化工类产品三年平均合格率达到97.5%以上，煤炭产品质量明显好转，至2008年11底，全省中国名牌产品总数达到36个，获得“黑龙江省名牌产品”称号的有337种产品。二是标准化工作成效明显，全省已有3020种主要工业产品采用了国际标准或国外先进标准，全省企业的标准覆盖率达到95%以上，农业地方标准总数达到970项，建立国家级农业标准化示范区123个，省级农业标准化示范区96个。三是质量认证工作发展迅速，截止2007年底，全省共有403家食品生产企业924种产品获绿色认证，425家食品生产企业3000种产品获无公害认证，78家食品生产企业198种产品有机认证;61家企业获食品安全管理体系认证，13家企业国家良好农业规范认证。四是计量基础作用不断增强，全省强检计量器具受检率达93%；加油机、市场公平秤受检率达到100%，与全省479家5000吨以上耗能企业全面落实了节能服务责任书，并建立了《企业能源计量档案》。

（二）坚持以人为本，食品和特种设备“两个安全”得到保障。

截止到2007年年底，全省已有4106家食品生产加工企业获取了食品生产许可证，共对4047家（两证齐全）食品生产加工小作坊建立了动态监管档案、签订了质量安全承诺书,建立并实施了原、辅料使用台帐制度和供销售台帐制度，逐步健全了食品安全风险预警与快速反应机制，提高了食品安全突发事件应急处理能力。在今年9月份婴幼儿奶粉事件中，全国被曝光的22家婴幼儿配方奶粉生产企业中，我省只有1家企业，全国五大品牌奶粉都有三聚氰胺被检出，而我省获中国名牌的7个乳制品企业均未检出，国家公布的87家合格婴幼儿配方奶粉生产企业，有我省32家企业（全省33家，仅齐宁1家不合格），总局公布406家未检出三聚氰胺的液态奶企业，有我省39家企业，所占比例近10%，在全国乳业都遭受重大打击情况下，我省乳制品产销两旺，特别是完达山、龙丹等一些名牌企业产量大增，销售火爆，奶粉日销量最多的增长300%，最少的增长20%。

今年10月份，成功地召开了全省乳制品工作会议和全省质监系统食品安全监管工作会议，组建了专门食品安全监管机构，进一步完善了食品安全监管的组织体系；深入推进“两个前移”和“双重监管责任制”，进一步强化了一线监管的技术支撑；有效落实区域监管责任制，进一步加强了对 小企业、小作坊的监管；狠抓重点食品专项整治，进一步加强了还原乳、肉制品的监管；试行网络监管服务系统，进一步强化了监管手段和服务措施。

在特种设备安全监察工作中严格实施“十二查”，有效地保证了全省的特种设备安全。一是查各类资质证照的管理，取缔无证运营，纠正资质证照管理混乱的问题；二是查锅炉图纸审批备案，从源头上确保锅炉结构、强度安全，杜绝私制滥造问题；三是查超级别安装制造问题，加强对持证单位的规范管理；四是查设备定期检验完成情况，规范检验行为，确保提高检验率，对应检未检、超期未检、重复检验、漏检等问题，一经查实，对检验人员和检验单位都要从严处理；五是查备案和报批的问题，保证备案报批内容符合安全规定要求；六是查培训质量，杜绝培训走形式、不求质量的问题；七是查持证上岗情况，取缔无证操作，提高持证上岗率；八是查质保体系的运转，解决质保体系运转失控的问题，提高企业的安全管理水平；九是查报停报废的设备，严厉查处停运不报批的问题，严禁报废设备交易、转卖和使用；十是查“六小五无”（六小是：小制酒厂、小化工厂、小浴池、小豆腐房、小油房、小胶合板厂；五无是：无证设计、无证制造、无证安装、无证使用和未按期检验、无证操作）企业，督促企业依法使用特种设备，促进依法管理机制的形成；十一是查锅炉房，查处和纠正锅炉房不符合安全规定和安全管 理混乱的问题；十二是查各级安全监察机构履行职责情况，对事业心不强和工作质量低的进行批评教育，对违规、违纪、违法的根据情节轻重，从严查处。2003年至2007年，全省平均每年发生事故仅11起，死亡13.8人，受伤9.6人，万台设备事故率0.846起、死亡率1.061人、受伤率0.738人，好于全国平均水平。

（三）坚持统筹兼顾，社会公共服务资源面向农村投放力度得到加大。2007年、2008年我们连续两年举全系统之力，开展了声势浩大的质监护农“春雷行动”。“春雷行动”中全系统干部职工怀着“上查三辈儿都是农民”、“爱农就是爱自己”的真挚情怀，深入开展护农帮农“春雷行动”，带着责任、带着感情为广大农民服务。我们坚持不懈地把“春雷行动”作为一场大战、硬仗来打，真正为农民“干点实事、做点好事、办点善事”，以实际行动赢得了社会各界的认可，树立起质检部门的良好形象。许多地方领导和人民群众称“春雷行动”为“德政工程”、“民心工程”。在两年“春雷行动”中，全省质监系统重兵投入，成立了“百支质监执法队”，组织了百支“专家技术服务队”，组建了百支“农业标准化宣传队”。三面旗臶明确护农导向，三支队伍分工不分家，引领和带动各级质监部门创新工作方式，加大执法力度，细化服务措施，使行动全方位体现力度，产生了强大的威力和震慑力。“春雷行动”取得了各级党政领导的高度重视和 有力支持。全省共有11个市（地）和54个县级政府将质监护农“春雷行动”由质监部门行为上升为政府行为。从而促使形成了地方党政鼎力支持、涉农部门全力配合、社会各界广泛监督的立体护农机制。“春雷行动”重点选择在全省农村集中备耕和春耕生产之际进行，也正是坑农害农事件的高发时期，重拳出击，强化执法打假，对制售假劣农资行为进行全面围剿，有力打击了坑农害农行为。两年“春雷行动”中，全省质监系统出动行政执法人员累计136223人次，受理农民举报、投诉和咨询19648起，检查涉农生产企业、经销企业22912户，捣毁农资产品制假窝点130个，立案查处涉农产品的质量、计量、标准化等违法案件3732起，大要案和典型案件244起，移送司法机关案件9起，查获各类不合格农资产品共计7260余吨，为农民挽回经济损失2782.09万元。各地质监执法队伍下乡深入村屯5600余个，走访农户4万余户。“春雷行动”起到了打击违法者，震慑造假售假者，保护农民消费者的作用。“春雷行动”针对以往农民遇到农资产品质量问题“找不着路，摸不到门，花不起钱”的现象，黑龙江质监部门勇于承担责任，甘于牺牲部门利益，全面开放了所属的技术机构，向农民提供15项免费检测和技术服务，让农民不花钱也能享受优质的服务，一是全省质监系统实验室全部面向农民开放，共为农民免费检测化肥、农药等农资产品19542批次，解除了广大农民担心购买到假 劣农资的后顾之忧；二是在全省9073个行政村设立了7361台公平秤，建立公正计量服务站，有效解决了农民卖粮饱受克扣的问题；三是对全省农村所有卫生院、卫生所、中小学校医务室的14055台血压计，全部实施了免费检定，有效解决了农村使用的血压计不准的问题。历经两年打造的质监护农“春雷行动”，已经形成了一面旗臶，塑造成了一个品牌，搭建成了一个舞台，上升为政府的一项民心工程。

（四）坚持改革创新，行政执法和检验检测效能得到提升。自2006年以来，全省质监系统通过改革管理体制，创新执法模式，落实监管责任，使行政执法与检验检测做到有机结合，充分发挥了质监部门的技术优势，极大地提高了执法效能。一是实施了“两个前移”，通过将部分检验检测仪器设备以移动式、便携式、车载式前移，部分专业技术人员前移，深入执法一线、进入监管现场，实施现场快速检测、在线检测、前沿服务检测，辅助执法和实施服务，使质监部门优势技术力量在执法一线得到优化配臵。二是对食品辖区监管实施“双重监管”责任制，调配检验检测技术人员与执法人员共同承担区域监管责任，确保了辖区打假责任制和食品安全区域监管责任制落实到位。三是在全省组建了食品安全巡查执法队，这个机构既有执法人员也有检验检测人员，突出质监职能、突出检验检测优势，突出对食品安全监管的快速反应，这与我们原来实施的驻厂监管、双重监管、区域 巡查一起，将形成“四位一体”的食品安全监管新模式。

（五）坚持全面协调可持续，基础建设和队伍建设得到加强。基础建设方面：一是全系统办公条件极大改善，全系统开展了“基层建设年”活动，目前全省质监系统办公面积已达23万平方米，其中县（区）局平均面积已达1000平方米，省局检验检测中心2.3万平方米大楼当年建成当年投入使用，全省办公条件全面改善；二是全系统检验检测能力大幅提升，自2006年起，全省投入资金6400万元，增加检验检测设备4287台（套），其中，仅今年应对婴幼儿奶粉事件，就一次重点建设了18个加强乳制品检测的重点实验室，争取国家质检总局扶持，加快了石化产品质检中心等四个国家产品质量检测中心建设步伐；三是全系统执法手段和装备不断加强，我们争取省财政部门支持，累计投资4000余万元更新执法车辆和装备，2007年，全系统一次性配备执法车辆131台，同年9月为全省12个地市配备了每台价值115万元的公共安全检测车，为10个地市配臵了每台价值80余万元的检衡车，今年为有效保证食品安全和保证大冬会特种设备安全，又为各地配备了33台食品安全采样车，13台特种设备安全监察指挥车，27台特种设备检测车。队伍建设方面：一是通过 “四型班子”、“六型系统”（团结型、创新型、奉献型、廉洁型班子和节约型、法治型、技术型、服务型、文明型、团队型系统）创建活动，激发了班子和队伍的活力及 潜能；二是开展岗位大练兵、技术大比武活动，干部职工队伍素质显著提高，几次大型活动，锤炼出了一支勇闯新路、敢于攻坚、善抓落实的质监队伍；三是系统自身建设主攻方向明确，打造出了“春雷精神”，大力弘扬艰苦创业、干事立业、激情兴业和真心敬业的“四业”精神，发扬了不怕艰难、不怕艰险、不怕辛苦、不怕艰苦的“四不怕”精神，以及“敢为人先”的夺冠精神。

二、存在的问题和原因分析

（一）存在的问题。

按照学习实践活动要求，省局党组以召开座谈会、走访基层单位和企业、发送征求意见函等形式，向有关领导机关、省直有关部门、市县级政府、相关企业、广大农民、基层质监局和直属单位、省局离退休老干部、局直属单位技术专家广泛征求意见，其中，共发送征求意见函1735份，返回1451份。经对各方意见和建议认真梳理，共归纳和查找出不适应科学发展的6个问题。

一是政理论学习和研讨不够深入。主要表现在：对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的学习不系统、不深入，对全面、协调、可持续发展、以人为本的科学发展观等重大理论的学习不够精深，在运用政治理论指导工作上还有一定差距，有实用主义倾向。中心组学习制度和组织干部职工的政治学习制度坚持得不够好，有时学习流于形式。联系实际学习解决问题不够，过多地忙于政务、事务，学习的主动性、自觉性不太强，表率作用不够突出。

二是思想解放和服务发展不够到位。主要表现在：还不能完全适应大发展、快发展形势的需要，思想存在口头上解放、行动中不解放，理论上解放、实践中不解放，原则上解放、具体中不解放等问题。在服务经济发展中，存在路数不宽，方法不多，推进经济发展的有效性不够明显等问题。

三是创新意识和创新能力不够强。主要表现在：还不能大胆提出创新思路，对新形势下工作中出现的新情况、新问题研究的不透彻，“双重监管责任制”还有待进一步落实，“两个前移”推进缓慢，公共安全检测车还没有较好发挥作用,机制完善、运转高效的执法监管模式还有待进一步健全。

四是坚持民主集中制不够一贯和规范。由于工作任务重、节奏快，在业务工作决策中，领导班子重视发挥分工负责的作用，条线决策多，对有些问题集体研究、共同决策还不够，特别是在工作任务相对集中时，布臵工作多、听取意见少，专家咨询、民主决策、科学决策不够。领导班子成员关心自己的分管业务多，关心全局工作和其他业务少，一定程度上影响了班子整体合力发挥。

五是产品质量整体控制能力不够高。主要表现在：对重点地区、重点领域、重点企业、重点环节的监管还不够到位，质监技术优势发挥得还不够突出，国家级质检中心建设速度还比较缓慢，省级中心建设还没有形成良好的局面，检验检测科研能力还相对薄弱，检测领域、检测能力、检测水平较发达省份还有待提高，乳品监管仍靠人海战术，食品安全预警机制也不够健全，还缺少提高监管和应对突发事件能力所必需的长效监管机制和手段。

六是系统基础建设的力度还不够大。主要表现在：系统职工干部队伍素质还有待进一步提高；全系统的实验室检验检测设备还没远远满足经济发展需要；基层办公条件还没有完全得到改善。

（二）产生问题原因分析。

产生上述问题，既有客观方面因素，也有主方面因素。从客观上分析，有四个方面的原因：

一是受体制、机制的制约。主要是各级政府对食品、特种设备“两个安全”的统一领导机制，职能部门间的协调机制，企业的主体责任承担机制，社会舆论的正确引导机制等还没有完全建立。

二是受人员不足的制约。我省地域辽阔，全省下辖13个地市、18个县级市、46个县，土地面积47万平方公里，城乡分布广泛，而全省质量技术监督系统总编制不足9000人，凭借这样少的执法人员应对如此广阔的监管领域，明显力量单薄，力不从心。三是受经费短缺的制约。为适应经济发展需要，应当保证足够的监督抽查覆盖面，地方检验检测能力应高于当地经济发展水平，但目前，由于财政经费列支缺口较大，产品监督抽查批次数量和各地检验检测装备落后局面难以满足经济发展需要。

四是受社会环境的制约。在各级党委政府的重视和支持下，全省质监行政执法环境得到了一定改善，但实际工作中，仍然存在一些困难和阻力，地方保护、部门保护、舆论干扰一定程度上都影响了工作的有效开展。

从主观上分析，主要有七个方面的原因：

一是科学发展的思想不够牢。对科学发展观的认识没有完全做到求真求深，科学发展的理论功底不够深厚，理论武装滞后于形势发展需要，滞后于新时期工作需要。想工作、办事情系统地运用马克思主义的立场观点方法还不够，按科学发展、可持续发展的要求解决问题的力度还不够，还没有从根本上树立全面拓展服务全省经济发展的理念。

二是思想解放得不够深。解放思想的“总阀门”还没有完全打开，谋划发展标准还不够高，在全国和全省范围找位臵、定坐标的意识还不强，与发达省份一争高下的魄力还不足，改革创新的氛围还不够浓厚，有时还存在经验主义、按部就班、因循守旧的惰性思想，各项工作的系统性、预见性和创造性有待进一步提高。三是谋划发展的作风不够实。日常工作中缺乏危机感、紧迫感，某种程度上满足于眼前排位，认为现在 “已经不错了”、满足现状、盲目乐观，还没能站在战略的、全局的高度来认识和思考问题，比较注重具体管理工作，从科学发展的高度谋划整体发展相对较少，对问题的研究不够到位，深入的调研不够经常，对基层实际情况了解不够全面，对形势发展的判断预见不够准确，解决问题的针对性、可操作性仍有欠缺，效率不高。

四是统筹发展的能力不够强。对工作的整体把握还不够到位，尤其从全省发展战略高度谋划质监工作的思考不够深入，通过跳出质监看质监、跳出龙江看龙江的方式来解决问题不够一贯。虽然确立了质量兴省、服务大项目建设、服务“千亿斤粮食产能工程”等近期和中长期目标，每年也制定工作计划，但协调组织实施力度不足，效果不理想。统筹开展各项工作还比较欠缺，没能很好地把工作的整体推进与解决个别问题有机结合起来，各项工作的推进和地区之间质监工作发展还很不平衡。

五是创新发展的举措不够多。研究解决质监工作新情况、新问题有时局限于传统思维定式，创新进取精神不强，立足于科学发展的新思路不广、新办法不多、新措施不力。特别是在一些深层次问题上，思考不深，把握不牢，以致推进力度不大，进展不快，效果不明显。六是破解难题的信心不够足。当一些新思路和新工作在付诸实施中碰到困难时，往往抱着能做多少就做多少的态度，没有想方设法去争取各方的支持配合，没有最大限度地协调方方面面抓好落实。对困难估计不足，计划不够周密，检查督促不够细致和经常，致使发展速度偏慢。

七是组织领导科学发展的本领不够高。在思维力上，思想还不够刻苦、不够深入，以科学规划指导科学发展实践的本领有待提高，在创造力上，运用理论指导实践、结合实际创造性地贯彻党的路线方针政策的本领不够高，在执行力上，把思路变为部署、部署变为行动的效率不高，解决突出矛盾和突发事件的本领有待进一步提高。

三、党组成员达成的共识

通过认真分析原因，党组成员在以下五个方面达成了共识。

一是要进一步更新思想观念。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是质监工作必须长期坚持的重要指导思想。规范市场经济秩序、提高产品质量水平，促进经济社会科学发展是质监部门的根本任务。要进一步解放思想，着力破除不适应、不符合科学发展观的思想观念，从监管理念、执法理念、履行职责上清除一切妨碍科学发展的思想障碍。

二是要为促进全省经济又好又快发展做好服务工作。在 监管中，认真做好服务、协调工作；大力扶持重点企业的发展，尽力为民营创造宽松的发展环境，支持国有企业改革，为招商引资创造良好环境；积极支持企业加强内部质量管理，提高产品的市场竞争能力和市场占有率。

三是要在科学发展观的统领下，依法履行职责，提高监管水平。要以推进制度化、规范化、程序化、法治化建设为抓手，努力构建长效监管机制，进一步提高监管执法效能。在“四化”建设过程中，要认真查找薄弱环节，一项一项查找差距，明确工作着力点，努力总结提升已有经验、强化薄弱环节监管。依法履行职责，必须建立健全责任制，认真落实行政执法责任追究制。

四是要坚持以人为本，维护群众合法权益。要不断加强监督投诉机制，完善监督投诉体系，使公开监督投诉信箱、电话等，成为质监部门与广大消费者、人民群众信息互动的平台，成为质监部门畅通民意的平台，成为接受监督、听取群众意见的平台，成为解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的平台。同时，广泛深入开展食品安全、特种设备安全宣传教育，普及安全知识，确保公众安全。

五是要努力建设一支“三个过硬”的干部队伍。政治过硬，是履行职责的思想保障，就要求有坚定的政治立场、政治意识、政治思维、政治敏锐性，在思想上和行动上与党中央保持高度一致，自觉维护民族利益、国家利益、党的利益 和人民利益。业务过硬是履行职责的基本要求，也是衡量质监部门是否有战斗力、能否保障公众饮食用药安全的关键。作风过硬，就要求有求真务实的工作精神，开拓创新的工作锐气，注重实效的工作方式，科学合理的工作方法。

四、下一步工作的主要思路和举措

通过深入分析检查，我局班子更加深刻认识到自身的差距和不足，认真研究制定改进措施，明确了今后推动科学发展的主攻方向、总体要求、工作思路和措施。

主攻方向：面对新的形势和新的任务，在下一阶段中，我们将结合质监工作实际，紧密联系服务 “全省大项目建设”、“千亿斤粮食产能工程”、“抵御金融危机”等中心工作，以解放思想学习讨论活动为先导，抓学习教育、强化理论武装，抓调查研究、探求发展机制，抓考察交流、学习先进经验，抓查摆整改、努力改进不足，扎实推进学习实践活动。

总体要求：按照科学发展总要求，坚持 “四集”努力方向，全面落实“八个支持”，“十项任务”，着力转变和解决质监工作中不适应不符合科学发展观要求的思想观念和突出问题，着力提高各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的领导能力，着力增强全省质监部门对产品质量的控制力，着力推动全省质监工作符合科学发展观要求的制度机制建设，着力建设适应科学发展的和谐班子、和谐机关、和谐系统，全力推进全省经济社会又好又快发展。主要思路和举措：

（一）进一步树立科学发展的新理念。

坚持把解放思想、更新观念作为一项先导性工程，一是强化“十观”教育。紧密联系党员干部个人思想工作实际，突出围绕践行政绩观、利益观、民生观、权责观、服务观、大局观、创新观、和谐观、法纪观和应急观等“十观”，查问题，摆表现，挖根源，找危害，促改进。从而切实增强贯彻落实科学发展观的坚定性，真正用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。二是坚持“四集”的努力方向。集中精力服务科学发展。要求全省质监系统干部尤其是领导干部，要集中心思和精力谋划服务发展、服务大局问题，积极为全省经济更好更快发展献计献策，尽心出力。集合职能服务科学发展。努力改变过去零星的、单一的、浅层次的职能运用，把质监部门的质量、计量、标准化、认证认可、食品安全监管和特种设备安全监察等职能整合起来，综合作用于全省经济发展。集结力量服务科学发展。把质监系统各层面的人员力量、技术力量以及财力融汇在一起，转化成服务经济发展源源不竭的能量，推动龙江全面振兴。集聚精神服务科学发展。按照省委要求，大力弘扬 “闯关东精神”、“北大荒精神”、“大庆精神”、“铁人精神”，同时结合全省质监系统实际，弘扬以“艰苦创业、干事立业、激情兴业、真心敬业”为内涵的“四业精神”，践行以“亲民爱农，尽责奉 献，求实创新，团结奋进”为内涵的“春雷精神”，为服务科学发展、服务全省大局提供精神动力。三是努力做到“四个必须”。引导全系统党员干部，在服务全省经济发展上，必须解放思想，勇于承担责任风险；必须顾全大局，甘于牺牲部门利益；必须依法行政，敢于履行工作职责；必须立足实际，善于灵活运用政策。

（二）进一步明确科学发展的新任务。

全面履行质监职能，提高对产品质量的控制力。把提高对全省产品质量控制力，作为履行质量技术监督职能的重点工作。一是从严格市场准入入手，提高对食品质量安全的控制力；二是从生产过程的关节点入手，提高对生产全过程的控制力；三是从强制性标准监管入手，提高对采用标准工作的控制力；四是从推动节能降耗入手，提高对社会计量行为的控制力；五是从强化证后监管入手，提高对认证企业的控制力；六是从强化隐患排查入手，提高对特种设备安全的控制力；七是从推行“两个前移”入手，提高对执法监管一线的控制力；八是从强化“双重监管”责任制入手，提高对产品质量经常性监管的控制力；九是从专项整治入手，提高对敏感产品质量和突发事件的控制力；十是从产品质量分析入手，提高对经济发展的宏观控制力。

（三）进一步打造科学发展的新平台。

着眼全省发展大局，着力搞好“八个支持”。一是全力 支持新农村建设。以开展质监护农“春雷行动”为牵动，深入推行农业标准化进乡、进村、进户、进农场、进田间“五进”活动。二是全力支持“哈大齐”工业走廊建设。抓住重点项目，因地制宜、因企制宜、因项制宜，推行绿色通道服务、零距离服务、登门服务、跟踪服务和免费服务活动。三是全力支持新型工业化建设。四是全力支持实现东北老工业基地振兴。五是全力支持民生工程。六是全力支持县域经济发展。在全省范围内继续开展以质量振兴为主要内容的质量兴县、质量兴镇和质量兴业活动。七是全力支持节能减排。充分发挥计量技术机构在能源计量和能源审计方面的作用，组织开展对耗能大户能源审计和节能监测技术培训。推广农村节能新材料、新技术，积极为大兴安岭地区“以煤代木”工程和伊春市推广生物质半气化节能炉搞好技术支持。八是全力支持对俄经贸战略升级。加快中国俄罗斯标准馆的建设，加大对俄企业的扶持力度，提高对俄产品竞争力。为做好“八个支持”省质监局并将采取十项免费措施：一是免费为大项目提供标准查询；二是免费为大项目培训质量工程师、企业内部质量体系审核员、实验室检验检测人员；三是免费为大项目修订企业标准；四是免费为大项目中有关单位办理组织机构代码；五是免费为大项目有关单位提供馆藏国外标准服务；六是对大项目建设施工单位所使用的建筑原材料检验收费减半；七是对在建、拟建大项目中对实行生产许 可证管理的产品申证检验收费减半；八是对省属权限的在建、拟建大项目的特种设备检验收费标准减半；九是对在建、拟建大项目的计量检测设备的定期检定、检测收费减半；十是对在建、拟建大项目的实验室资质认定收费减半

（四）进一步构建科学发展的新机制。

突出围绕切实履行食品安全监管职责，积极探索监管方式的创新。通过反思婴幼儿奶粉事件，我们深感食品安全不同于其他安全，在经济社会发展中的地位越来越重要，作用越来越突出。具有直接关乎民生质量的危害性、引发舆论关注的聚焦性、触及政治的敏感性、影响社会稳定的波及性、关联经济发展的共振性和关系国际贸易的斗争性等特有属性。目前，食品安全的严峻形势前所未有,对我们质监系统来说是机遇与挑战并存、职责与风险并存、希望与压力并存，我们必须保持清醒头脑，冷静分析形势，发挥自身优势，创新监管理念和方式，迎难而上，履职尽责，开创食品安全监管工作新局面。一是创立“四位一体”食品安全监管新模式。要坚决执行驻厂监管制度。对乳品企业实施驻厂监管，是这次应对婴幼儿奶粉事件，国务院采取的重大决策，因此，我们必须坚决贯彻执行，并要在执行中不走样，不断档，不缺位、不失职，监守好乳品安全监管的前沿阵地。要因企而异坚持实施双重监管责任制。对重点食品企业要采取由一名执法人员，一名技术人员共同承担监管责任，明确监管程序，定期不定期开展监督检查，强化对重点食品企业的控制力。坚持不懈地对食品企业和小作坊开展区域巡查。根据企业风险等级，确定巡查频次，提高巡查质量，调整巡查方式，提升巡查效能，掌握企业动态。坚定不移推行食品安全专业执法模式。为适应食品安全工作需要，我们在全省组建了食品安全巡查执法队，这个机构既有执法人员也有检验检测人员，不论是在监管模式上，还是在机构性质上，都是一次大胆创新，成立这个机构的目的，就是要突出质监职能、突出检验检测优势，突出对食品安全监管的快速反应，这与我们原来实施的驻厂监管、双重监管、区域巡查一起，将形成“四位一体”的食品安全监管新模式。二是建设食品安全检验检测新体系。迅速提高基层检测机构的检测能力，特别是要在乳制品重点产区，尽快装备一批检验检测设备。同时，对重点地区和针对重点项目，迅速建立一批重点实验室，以满足一线执法和监管需要。加快我省国家级专业检验检测能力建设步伐。系统内省级机构，要不断提高科研能力，积极申请国家级专业中心认证，要使其发展成为全省系统内部学术带头，技术领军，人才培养的重要阵地。立足适应经济发展的需要，通过多方争取资金，武装基层技术机构。要用3至5年的时间在全省建立健全以国家级质检中心为龙头，以省级质检机构为骨干，以市（地）质检机构为重点，以县级质检机构为基础，以企业化验室为补充的食品安全检验检测体 系。三是建立食品安全责任新格局。必须牢牢抓住“各级政府负总责、政府职能部门分工负责监管、生产企业负首要责任”这三个方面的关键环节。一方面明确食品安全的外部责任：各级政府负责对其辖区食品安全的统一领导、组织和协调，企业必须保证其出厂食品质量，并对质量安全负首要责任。另一方面明确我们质监系统的内部责任：根据职能分工，我们质监部门负责食品生产加工环节的监管责任，主要包括食品生产许可工作责任，标准备案审查的责任，辖区监管和获证企业后续监管责任、检验检测责任等等。四是构建食品安全预警新机制。研究建立全省食品安全研究学会、食品安全研究与监测中心、食品安全标准信息采集中心、不安全食品召回验证中心，同时充分利用各类检验检测信息、投诉举报信息、反违法使用食品添加剂研究成果，开展食品安全质量状况分析，从而从不同角度，不同层面对食品安全可能存在的风险和隐患评估和排查，对食品安全风险做到提前预警、提前控制、提前打击。五是加快建立食品行业新秩序。通过开展集中整治和相关制度建设，促进企业自律，达到规范行业的目的。

（五）进一步提高科学发展的新能力。

深入推进“能力提升年”活动，提高全系统服务科学发展的能力。在全系统深入开展“能力提升年”活动。以此为载体，提升班子和队伍建设水平。按照省委提出的创建发展 型领导班子的要求，切实把提高领导科学发展能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。坚持正确用人导向，把德才兼备、实绩突出、群众公认，能干事，能干成事的优秀干部选拔到领导岗位，及时调整不得力的领导班子。通过多途径的培训，全面提高公务员队伍和技术人才队伍的整体素质，尤其要下大力气尽快造就一批中青年科技人才领军人物。提升党风廉政建设水平。深化警示教育活动，积极倡导并抓好（重大活动警示抵制私欲干扰、重要岗位明示抵消利益诱惑、重要节日提示抵御财色侵袭）“三示三抵”教育，深入推行“四分离”，大力推行“两个前移”、食品区域监管“双重责任制”等利于公正执法、规范监管的有效模式和机制。精心组织开展“关注民生，服务发展，群众最满意单位”评议活动。围绕各项职能，大搞岗位大练兵、技术大比武，促进系统自身建设提档升级，进一步激发内部活力，调动各方面的积极性和创造性，更好地适应新形势、新任务的要求，全面提高服务发展大局、履行质监职能、推动科学发展的能力。