第一篇：新沂市审计局（共）
新沂市审计局 2005年度工作总结
我局在市委、市政府和上级审计机关的正确领导和指导下，在开展保持共产党员先进性教育活动中，审计工作增添了活力，增强了动力。全局围绕年初提出的“严谨细致、提高质量、突出重点”的总体工作思路，圆满地完成了财政预算执行、农村改水专项资金和农村医疗保险基金、领导干部任期经济责任审计等法定、指定以及委派的各项工作任务。在继续加强机关工作作风和审计机关“人、法、技”建设，充分发挥审计监督在维护经济秩序，加强廉政建设，推进依法治市，促进地方经济发展和社会稳定等方面，起到了重要作用。
一、违规违纪资金查处工作取得了明显成效
全年共完成审计项目31个，查出违规行为金额15802万元，完成徐州市局下达目标任务8000万元的198%，较去年8710万元多查出7092万元，增长81%；查出少计、漏计的及应交财政金额7718万元，较去年505万元多查出7213万元，增加13倍，其中，收缴专户金额58万元（不含查缴税款），完成徐州市局下达目标任务50万元的116%；应归还原渠道资金130万元。
一是安排了对财政决算的重点审计。在财政预算执行审计，共查出违规行为金额15010万元，其中，虚列支出5532万元，少计收入7656万元，预算占用社保基金1822万元。审计结果得到了市政府的认可，并如实向市人大做了报告,受到了市人大领导充分肯定和评价。
二是围绕政府关心项目开展审计。基础设施配套费等四项建设规费的征收管理和土地交易市场的运行情况如何，直接关系我市招商引资工作开展的效果。是政府、投资者和人民群众关心的热点问题。我局对这两个热点项目投入了重要的力量进行了审计。通过四项规费征收情况审计，让市政府了解并掌握了我市自2003年1月1日至2005年4月间四项规费应征6100万元、减免4675万元、欠征425万元以及需要规范、加强管理的情况；通过土地市场交易情况的审计，让市政府了解并掌握了我市自2002年7月1日以来我市土地市场存在的违规减免土地成交金125万元，违反收支两条线“以建（工程）代缴”土地收益金276万元，已完成开发地块欠交合同资金678万元以及个别地块出让未公开招标拍卖等情况。为市政府加强宏观决策和管理，提供了重要的依据。
行政事业单位的资产租赁使用状况一直是个盲区。针对这一情况，我局于4月份对40多个行政事业单位进行了审计调查。调查发现，我市行政事业单位在资产租赁方面存在的问题较多主要有出租资产收入不入帐、偷漏租赁收入应缴税 2 款、租赁合同不规范等五个方面，并针对问题提出了加强国有资产监管体系建设、规范会计核算加强票据管理、加大税收宣传力度、加强行政事业单位内控制度建设等五点整改建议，市政府于9月份出台了新政办发[2005]74号《关于加强行政事业单位地方税收管理工作的意见》的规范性文件。
与此同时，我局还审计了多项由市领导批办的群众来信来访审计项目。
三是联手打造审计监督新局面。为摸清行政事业单位纳税情况，在资产租赁调查的基础上，我局与市财政局、地税局三家联动，对30多个行政机关、事业单位纳税情况进行审计调查。调查发现，多数单位纳税意识淡薄、地方税款漏缴严重。未计缴税费的项目表现在各个方面，除固定资产出租收入外，还表现在：不动产处臵收入；未纳入财政专户管理的行政事业性收费及其非免税项目；工资表外发放的各项奖金、补助、提成、实物；基建支出票据不合规，造成施工方漏缴有关税费；支付个人的集资利息税。联动查处取得了显著的效果，共查补应缴税款200余万元。
四是顺利完成了以经济责任为主的各类审计。根据市委组织部的工作安排，对届中12人、离任15人共27人（含去年遗留6人）的任期经济责任进行了审计，较去年20人增长35%。其中：地方党政领导11人，部门领导16人。有3人晋 3 升、2人免职、22人平调。查出有问题资金6492万元，入库64万元。
查出的问题主要有四点：一是边欠工资边发奖金。如，某镇领导任职期间，累计欠发教师地补工资87.97万元。政府机关干部却发放各类奖金、补贴达70.32万元。发放各类奖金、补贴占同期工资总额的49.76%。二是专用资金筹集管理使用不规范。如，某单位在对“创三安”保证金的筹集环节，未按照规定比例筹集收缴，个人应上缴的部分也都由单位支付；在返还环节，该单位以发放清单形式由个人签字领取。延伸审计七个创建单位时发现，返还的“创三安”保证金，被少数人作为奖金私分或作为“内部资金”使用的占返还总额的59%。三是行政机关车辆来源复杂，存在问题较多，资产账实严重不符。如某镇政府账面没有车辆记录，而实际使用的轿车达5辆，由其下属的实业总公司、工程公司等单位提供。有些单位为了逃避社控，由单位出资让有权单位代购挂账。四是主管部门乱向下属单位摊派费用。一些设有下属单位的部门和单位，财务支出中有大量的属于主管部门的超标招待费、乱发钱物等开支。对于以上问题，我局根据情节，依法进行了处理，同时向有关部门和单位提出了加强内部管理的意见和建议。使它们建立了相应的制度，加强了对财务的监管，力求避免违规行为的发生，进一步遏制腐败现象。
二、审计业务技能有了明显的提高 今年以来，我局本着“以学促工、工学两不误”的原则，集中开展了“审计业务学习周”活动。用集中、交流、讨论相结合的方式，对《审计机关审计质量控制办法》（审计署第六号令）的内容进行了逐条、逐款学习。首先由分管业务领导主持引导，然后由大家根据自己实际工作中的具体情况，对“号”（六号令的具体条款）入座，展开热烈讨论。通过学习和讨论，使大家对于在理解上有争议的一些条款上达成了共识，极大程度地提高了全局人员的审计业务知识水平，增强了审计质量意识和工作责任感。
为了提高审计业务效率，全面实施计算机控制技术，我们采取“走出去，请进来”的办法，加快全员掌握控制技术的进度。特邀了通州审计局计算机专家到新沂上课任教，还邀请“审计助手”软件开发者王靖翔，帮助本局进行为期两天的全员培训。从而打通了审计软件使用中的技术“瓶颈”。经培训，我局所有审计项目均利用审计软件实行辅助审计，极大地提高了工作效率。
与此同时，我局还专门聘请了电脑专家对全局陈旧电脑进行了检测、鉴定，并根据鉴定结果，更新配臵了5台新电脑和1台打印机。为所有的审计项目都能利用“审计助手”软件开展辅助审计，提供了物质技术保障。
三、审计管理进一步提升
一是领导体制创新。我局过去对业务科室的领导体制，基本上是沿袭过去的一贯做法，即：将业务科室按局领导职 5 数进行分配，属于“条条式”。在业务质量控制的尺度上不能整齐划一，“各自为政”，步调难以一致。今年我局对领导体制进行了改革，把业务科室的业务领导和考核工作统一起来，从而使得我局在审计执法质量上有了很大的提高。
二是制度建设创新。我局总结了建局以来的工作经验，研究制定了《二OO五年度“严谨细致、提高质量”鼓励争先的激励措施》考核办法，并将主审项目个数、查出违规金额、收缴入库金额、移送案件线索数量、审计案卷质量等所有能够量化到个人的工作，全部量化考核到了个人，不能量化到个人的，量化考核到审计组。激励措施和量化考核办法极大激发了全局人员的工作热情，各项工作得到了全面的提高。
三是监督措施创新。建局20多年来，我局首次于今年4月份实行了审计公示制度。每个审计项目在审计组开始进点时，均在被审计单位门前张贴了“审计公示”。“审计公示”公开了审计纪律、审计组成员姓名、审计对象和审计范围以及举报监督电话等内容，审计纪律其中一项内容是严禁在审计实施期间接受被审计单位的宴请和物品，公开接受被审计单位的举报和对审计人员的监督，增强审计的透明度，以“公开”促“公正、公平”。与此同时，我局6月份还与市检察院建立了联席会议制度，相互配合打击经济犯罪的行为。联席会议制度的建立，加强了反腐的部门协作，加大了反腐败工作力度。
四是激励措施创新。主要体现在三个方面。一是取消负 6 激励措施，实行正面激励，以成绩设奖项。二是即时与年终奖励相结合。按项目审计进度，凡能兑现奖励的考核项目，即时兑现。三是业绩序时公示。采取随时将个人或审计组的工作业绩上榜公示的办法，鼓励先进，鞭策后进。促进审计工作的开展。
五是宣传工作创新。为了便于市政府的有关领导对某些经济领域的宏观决策，及时掌握部门的经济运行情况，我局下半年定期定向就一些重点项目、农村五件实事、热点问题等编制了两报，即《审计情况专报》、《审计工作简报》。“两报”的编制工作进一步推动了审计工作的宣传效果。为了全面反映审计工作的监督效果，我局还实行了定员定稿定数量，鼓励全局人人写信息，个个去宣传。全年被市政府、上级审计机关和新闻媒体等，共采用稿件77篇。其中，新华报业网、江苏财经信息网、中国产业经济信息网等12家互联网站采用12篇；《徐州日报》6篇，同比增长50%；《人民日报》及其出版社采用2篇，实现建局23年来在该报用稿“O”的突破。
另外，经过全局共同的努力，档案管理工作又上了新台阶，不仅在资料利用上更加简捷、方便，而且管理更加规范。近期被省市档案联合检查组评定为“省审计系统档案管理一级达标单位”。
四、先进性教育注重了实效
我局在保持共产党员先进性教育活动中，通过学习教育、分析评议、整改提高三个阶段，取得了一定效果。先后更新 7 和配备了办公设备；制定和出台了《关于进一步规范审计行为，提高审计质量的意见》等8个内控管理文件，建立了长效机制等。通过组织测评满意率达95%以上。
同时，提前完成了市委、市政府下达的50万元招商引资任务，注册资金200万元，投资额2000多万元，完成任务数的4倍。在学教活动中，党员干部以实际行动，体现出先进性，包括离退休在内的26名党员同志向贫困学生共捐赠助学资金3285元。局党组6位成员率先与时集镇万沟村的张启才、杨自生等6户贫困户结成了帮扶对子，以帮助他们查找致富信息，解决生产、生活中遇到的困难。在三夏大忙期间，我局开展了“忙三下”活动。一忙下乡送资金，捐助2000元帮助修复村组道路2500米，解决群众行路难的问题。二忙下乡送物资，为10户贫困户送去化肥1.4吨，解决了生产中遇到的生产资料方面的困难。三忙下乡送科技，购买各种种植、养殖方面的科技图书近百册，解决了生产中遇到的农业科技难题。8月份，党员干部向病员杨建华同志捐款510元；11月，又向下岗困难群众伸出了援助之手，为他们捐款3500元。
五、存在的问题和努力方向
一、审计力量不足。一线审计人员只有10名，难以承担每年的审计项目工作量，有些项目疲于应付，效果不明显。
二、业务技能培训的科技含量有待提高。目前，审计人员均使用《审计助手》软件、对AO审计软件尚未使用，与省 8 市的高度要求还有一定差距。
三、信息工作发展不平衡。多数同志超额完成，个别同志停滞不前，观念不新。《中国审计报》、《江苏审计》上的用稿量较去年相对减少。
2006年将针对存在问题及时采取措施，纠正调整，进一步明确工作思路，建立长期、短期审计工作计划，围绕省厅“十一五”发展规划，加大监督力度，拓宽审计领域，创新发展，构建和谐的审计工作体系。
二○○五年十二月十五日
第二篇：新沂市旅游介绍
新沂市位于江苏省徐州市东部，为县级市，是华东重要的交通枢纽之一。陇海铁路，胶新铁 路，新长铁路在此交汇，连霍高速，京沪高速，宿新高速在这里融合。新沂交通 新沂是亚欧大陆桥东起第一座枢纽城市，距周边的徐州、连云港、临沂、淮安等大中城市均 在 100 公里左右，战略地位十分突出。铁路有陇海、新长、胶新三条线穿市而过，高速有京 沪、连霍、徐连三条绕城而来，公路有 205 国道、323 和 249 省道“笔走龙蛇”，形成了“三 纵三横”的交通网络格局。尤其是，周边 80 公里范围内分布着徐州观音机场、连云港白塔埠 机场和山东临沂机场，使新沂构成了快速便捷的立体交通网络。通过高速公路，在 1 个小时 内可到周边江苏和山东的地级市，3 至 5 小时内可到南京、上海。新沂美食 窑湾绿豆烧酒 窑湾甜油 窑湾糕片 窑湾面酱 豆瓣酱 蟹塘大米 骆马湖咸鸭蛋 新沂旅游景点 徐州新沂市马陵山景区 马陵山发脉泰岳，绵亘数百里，号称“八百里马陵”。战国中期，公元前 341 年，齐、魏马陵 之战孙膑胜庞涓于此，马陵之战由南至北，历经整个马陵山区。景区以其奇异的自然景观、丰富的历史文化内涵和种类繁多的动、植资源著称。清代乾隆皇帝六度南巡、三幸此山，写 下了“钟吾漫道才拳石，早具江山秀几分”的诗句，形象地赞美了马陵山的瑰美。清代大才子、乾隆皇帝的文学侍从纪晓岚在《红花埠》一诗中写道：“人言从此去，山水渐清柔。” 马陵山风景名胜区共分为三大景区。三仙洞景区为核心景区，精华所在，面积 11.08平方公 里；黄巢湖景区以自然野趣和水上活动为特色，面积 11平方公里；花厅景区以“花厅古文化 遗址”丰富的历史文化内涵为主要内容，具有科普游览功能，面积 6.82平方公里。骆马湖自然风光带 骆马湖是江苏省四大湖泊之一。骆马湖以湖光山色之美，历代文人墨客，多留诗、会文、题 记载入典籍。清代程式惠《秋日游湖》诗写道：“秋水连天碧，夕阳著地红。乌啼深树里，人在画船中”。骆马湖水系于民、民系于湖，战事、漕运、商贸、农耕、神话、传说、轶闻 广传民间。京剧《落马湖》200 年前被搬上了京剧舞台； 《打蛮船》故事，非但大鼓、琴书 说唱，亦曾成剧。《拉纤歌》唱道：“从宿迁到窑湾，四十五里不换肩。”生动描述船民的勤 劳形象。骆马湖水质清澈，沙质松软，湖岸蜿蜒曲折，景色优美宁静。众多岛屿镶嵌其中，灿若明珠，是苏北大平原上难得一见的“山水画廊”，具有广阔的旅游开发前景。古镇窑湾明清文化街区及大运河文化旅游区 窑湾古镇位于新沂城区西
南约 45 公里。它是京杭大运河沿线重要的商埠和物资集散中心。虽经兵戈战乱和时代变迁，古镇昔日风貌犹存。其建筑风格各异，建筑功能齐全，古民居、古街道、古店铺、古码头、古遗址，共同铸就了古镇的文化品位与文化内涵。如此保存完好、功能齐全的古镇，在淮河以北的运河沿线是独一无二的。这些古老的遗存多为明清时期随社 会经济发展而自然形成，有的仍为古镇居民所使用。这与北方的宫殿、庙宇古迹以及南方水
乡园林古镇形成了鲜明的对比，体现了古镇多元化的互汇交融。它是古运河文化在民间传承 的生动写照，也是新沂人文旅游资源最富特色之处，如此功能齐全的古运河遗迹在全国尚属 罕见。沭河至塔山风光带 沭河——塔山风光带位于新沂城区腹地。沭河古称九曲沭水或曲水。清代文人胡简文《建陵 远眺》诗云：“闲步西岩山，荒原四顾清。断虹残雨后，曲水野烟生。草没虞姬宅，山横郭 雀城。白云飞不去，徙倚听泉声。”不仅道出沭河一一塔山一线的美丽风光，也赞美了这片 土地上丰厚的历史文化内涵。塔山，一名双石山。顶如砥平，相传为雀儿城，后周太祖屯兵 于此。沭河九曲南行，至塔山大闸戛然而止，沭水在此形成了天然湖泊，东岸与塔山相连，湖光山色，巧然而成。这一带水天一色，沙明水净，是人们休闲度假、垂钩休憩的理想去处。
第三篇：新沂市省运会工作汇报
新沂市筹备省运会射箭比赛工作汇报
江苏省第十八届运动会将于
2014年9月19日晚在徐州开幕，我市按照徐州市政府要求负责省运会射箭项目的承办工作，比赛地点在新沂市体育场塑胶跑道内的草坪场地。比赛将在9月18-23日举行。本次比赛是向全省展示新沂经济经济社会发展成就、城乡生态环境、人们精神风貌的大好机遇，也是对我市行政接待、交通通讯、医疗卫生、安全保障等各方面能力的综合检阅。按照徐州市政府要求，我市筹备十八届省运会工作主要为以下几点：
一、市委、市政府高度重视。
为了进一步加强对省运会射箭比赛场地后勤等各项工作的领导组织，确保省运会射箭比赛圆满成功，我们新沂市委、市政府成立了省第十八届运动会射箭比赛新沂赛区组织委员会，主任由我市市委书记赵立群同志担任，市长王成长同志任执行主任，委员会下设办公室、宣传活动部、接待服务部、场馆器材部、训练竞赛部、安全保卫部、财务审计部、城乡环境部、兴奋剂检测部等9个部门，将全方位的保障省运会射箭比赛在我市的顺利举行。
二、场馆建设方面
按照去年5月7日市政府召开的江苏省第十八届运动会徐州市筹委会场馆改造修缮工作会议的安排，为了进一步做好第十八届省运会的场馆改造修缮工作，确保改造修缮工作
按期保质完成。我市制定改造修缮方案、计划，设立专项改造修缮资金，保障了我市体育场的改造修缮工作如期进行。我们根据射箭比赛的要求，进行了全面落实，场馆保障项目安排及进度：
1、田径场草坪：体育场内田径场草坪于去年3月已经进行了修补和栽植，并于去年8月份及9月份顺利圆满的承办了国家级重点体校和省青少年射箭比赛。今年3月3日，我们启动了对整个草坪进行整体的铲除、翻土；等到场地除草、平整之后，将进行体育场草坪的铺装，8月底确保投入使用，迎接省运会。
2、塑胶跑道：去年9月初，文广新体局和塑胶铺设厂家联系，厂方根据我市承办的射箭比赛的要求及场地损坏情况设计了维修翻新方案。制定了方案，对破损的跑道进行了修补，对跑道进行整体喷涂面胶，2013年10月底我们全面完成了塑胶跑道维修翻新工程，为明年十八届射箭项目比赛做好保障。
3、附属用房：建设部分新的附属用房，地点位于田径场看台南侧，目前正在紧锣密鼓的建设之中，今年5月底之前能够全面完成建设任务。确保十八届省运会射箭项目赛事用房保障。我们同时也清理了田径场看台和体育馆的附属用房，按要求准备贵宾休息室、裁判员休息室、会议室、运动员更衣室、兴奋剂检测室、编排室、检录遮阳棚，于2013年8月上旬完成所有房间的全面简装饰和添置桌椅、饮水等办公室设施和空调等防暑设备，已经经过2013省级、国家级赛事
承办的检验，同时也为明年承办十八届射箭项目赛事打好基础。
4、比赛专用器材：按照去年的赛事承办经验，我们与徐州市体育中心积极联系商定，由市体育中心帮助购置今年十八届射箭赛事系列器材，部分长期器材已经于2013年8月上旬一次性购置到位，消耗性器材计划于赛前1个月采购。
5、终端保护墙：经专家现场考察论证，体育场的北侧有宣传广告牌可以作为终端保护墙使用。在原有的广告牌两侧增加挡板，西侧延伸至跑道外圈延长线，东侧延伸至草坪边线延长线，下方全部补齐，不留疏漏。该项工程于2013年8月上旬已经全面完成，经历过去年国家、省两项射箭赛事的检验，计划今年承办十八届射箭比赛之前1月，再检查维护加固一遍，确保承办十八届射箭比赛在要求时间内、按规定的标准和要求，保质保量完成。
6、室外LED大屏：我们在高标准要求及全市举办大型活动和全民健身需求的情况下，在十八届射箭比赛要求的基础上，建设了高标准的固定式双面全彩LED大屏（100.66㎡），已于2013年7月25日完成建设，并投入去年的省、国家级射箭比赛使用，2项赛事的检验将为今年承办十八届射箭比赛做好充分的保障。
7、入住酒店：因比赛地点设在市体育场塑胶田径草坪内，比赛运动员携带比赛器械较重，从赛场到酒店距离不宜过远，拟定运动队入住酒店为恒盛君悦大酒店、亚欧大酒店，2家
酒店均为3星级酒店，设施齐全，餐饮安全卫生，距离比赛场地均在1000米之内，能满足300人食宿。
三、下一步工作计划
1、对承办赛事各个环节进行查漏补缺，为了做到零差错、零失误，我们时刻牢记“细节决定成败”，从每一个环节进行梳理，时刻与徐州市局保持紧密联系和沟通。
2、适时联合演练。以公安、消防、卫生等相关单位参加。江苏省第十八届运动会射箭比赛在我市举行，是我市体育工作上的一件大事，我们将全力以赴按照省运会徐州市筹委会工作会议的安排及要求，确保赛事的顺利进行。
第四篇：新沂市改薄报告
新沂市2016年全面改善贫困地区义务
教育薄弱学校基本办学条件工作
专项督导自查报告
根据国务院教育督导委员会办公室关于《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导办法》和《江苏省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导实施方案》的要求，我市认真开展自查自评工作。现将我市 “全面改薄”专项督导自评情况报告如下：
一、加快工作进展，改薄成效明显
（一）科学制订规划，有序推进项目
1.科学制订各项计划。为增强“全面改薄”项目实施的计划性、针对性和有效性，确保目标任务顺利完成，我市制订了《新沂市全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划（2014-2018）》，并在此规划的基础上，根据实际情况，科学编制《新沂市2014“全面改薄”实施计划》和《新沂市2015“全面改薄”实施计划》。
我市2014—2018年“全面改薄”任务学校151所，规划总投资81989万元，其中省级以上专项资金17444万元。学校校园校舍规划面积465382平方米(其中校舍规划面积300161平方米，室外运动场规划面积165221平方米)，规划投资53312 万元；设施设备购置项目规划总投资28676万元。
2.努力提高校园校舍建设项目竣工率。2014年《任务表》校舍建设任务为71168平方米，实际竣工面积55268.5平方米，项目竣工率为77.66%。2015年《任务表》校舍建设任务为122497平方米，实际竣工面积31243.6平方米，项目竣工率为25.5%。目前共竣工校舍建设面积86512.1平方米，五年规划总任务为300161平方米，项目竣工率为28.82%。
(二)全面保障底线，推进基本教学
我市深入实施义务教育学校标准化建设工程，对照省定义务教育学校标准化办学条件，按照“缺什么补什么”的原则，进一步加大对农村学校特别是村小和教学点的扶持力度，促进学校薄弱环节得到有效改进。一校一策，加强每一所学校的软硬件达标建设，保障基本教学条件。
1．消除D级危房。制订并落实《关于建立新沂市中小学校舍安全保障长效机制的实施意见》；完善校舍监控机制，采取定期、不定期对校舍进行安全检查，出具校舍质量鉴定报告；及时排除校舍安全隐患。
2．保障基本建设要求。楼梯多层建筑设置按照国家标准设置，不少于2部楼梯，护栏坚固；教室和宿舍内外墙面平整，无明显尖锐突出物体，室内无裸露电线；具备适合学生特点的体育活动场地和设施设备，有利于开展具有当地特色的体育活动，2014年集中采购146套学校体育活动器材，填补学校不足，满足了学生开展各项阳光体育运动的需要；所有义务阶段学校均设置旗台、旗杆，按要求升国旗。
(三)改善生活设施，提升办学条件
1.加强寄宿制学校管理，满足学生就餐需要。马陵山中学、棋盘初中、钟吾中学3所学校食堂为A级食堂，其余都是BC级，每年进行验收评定，所有食堂洁净卫生，同时为有需要的走读生提供在学校午餐的条件。
2． 配齐开水供应设施设备。学校都设立冷热水供给，大部分学校通过饮水机和茶桶供水，部分学校采用直饮机供水。
3．加大对农村学校基础设施建设的投入。现已做到寄宿学生每人1床位，并配齐必要的洗浴及卫生设施。全面改造了中小学旱厕，消除学校厕所脏臭现象。新建校舍设置水冲式厕所，厕位够用。
4．安全设施到位，保证安全规范。目前，全市各中小学均安装监控系统、CK报警系统；校园内重点部位和场所均能视频监控全覆盖，宿舍值班室专人24小时值班，配备急救箱，备有常用的急救物品。全市部分学校在教室也配备了类似的急救箱，保证学生发生意外伤害时，可以在第一时间进行救治。中小学均设置封闭的围墙；有在建工程的学校设置临时围栏，并在醒目部位标注警示标识，将教学区和施工区隔离。
学校消防设施齐全，对消防栓、灭火器等定期检查；消防和应急照明能正常发挥作用；楼梯口、走道等位置设置疏散标识，学生知晓率高。各校定期举行消防疏散演练，学生熟悉疏散路线和注意事项。
(四)加强教学点建设，保障教育质量
1.我市不断加大对教学点的投入力度，保证基本办学条件。目前，黄甲小学、三岔希望小学等新建教学楼投入使用。
其它教学点均配备音乐教室、美术教室、图书室等功能科室，运动场地满足学生体育活动需求，教学仪器均按省1类标准配备。
搭建教育云平台，集成全国最大的资源库系统，包括海量的课件、教案、学案和10000多个教学视频，很好地满足了各级各类学校（包括教学点）教育教学的需要。
2．教学点实行中心学校负责制。各镇中心学校按照教育局要求全面负责本镇教学点教育教学工作，制定各项管理措施，如阿湖中心校制订了《阿湖小学关于桃岭教学点的管理意见》；根据《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和《基础教育课程改革纲要（试行）》的要求，设置所属小学及教学点的课程，并开足开齐国家课程、地方课程及校本课程，切实保障教学质量；认真落实教育局关于加强教师队伍建设的部署要求，实施乡村教师支持计划，落实职称(职务)评聘向乡村学校倾斜，建立乡村教师荣誉制度，全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平。
3．对教学点实施政策倾斜。我市按照省文件和协议优先安置免费师范生到农村任教。我市2014-2015共招聘教师109人，全部安排到农村学校，优先满足教学点师资需求。
积极落实对偏远农村教师的生活补助，每人每月150元，按时足额发放。同时积极落实省文件精神，对在农村工作的教职工均实施农村生活补贴。
制订《新沂市中小学一级、幼儿园一级教师职称评审与量化积分办法》，对农村学校实施倾斜政策，乡镇以下（不含中心乡镇）中小学连续任教10年以上的农村教师，教科研课题或成果可以放宽政策。
4．保障教学点办学经费。制订《新沂市农村中小学公用经费管理实施细则》，对不足100人的村小及教学点，在执行省定公用经费基准定额的基础上，确保按不低于100人安排公用经费，同时在满足正常运转的基础上，适当安排保证学生全面发展所需的活动经费。
(五)采取多种措施，努力消除大班额
1.我市多措并举，努力消除大班额。科学规划学校布局，制订并实施《新沂市中小学及幼儿园布局规划（2014-2020）》，方便学生就近入学；加快学校建设，解决校舍紧张问题，为消除大班额现象提供保障；均衡优质师资，消除择校热现象，有效控制了班额过大的态势；严格规范办学行为，从源头上防止大班额出现；落实《关于消除大班额的实施意见》，为消除大班额提供制度保障。
2.确保外来务工子女享受教育权利。近年来，我市外来务工人员呈逐年上升趋势，外来适龄儿童入学人数急剧增加。我市格外关注外来务工人员子女的入学问题，想方设法克服种种困难，出台《新沂市教育局关于进城务工就业农民子女在我市接受教育的具体意见》并认真实施，确保这些孩子全部入学、享有与本地学生同等受教育的权利。
4.强化责任，控辍成绩突出。我市认真制订控辍工作长远规划和近期目标，层层签订控辍工作责任状。对于达不到控辍工作要求的，继续严格实行控辍工作的“一票否决”制，取消单位年终考核的等次、评先资格。由于控辍制度健全，职责明确，有效地提高了控辍工作的整体水平。我市小学巩固率都达到100%，初中巩固率达99%以上。
5.关心留守儿童和残疾儿童少年的学习。建立和完善全市学校留守儿童、残疾儿童档案，准确掌握我市留守儿童、残疾儿童的情况，明确每位留守儿童、残疾儿童的结对帮扶老师，开展好对留守儿童的心理辅导活动，营造关爱留守儿童、残疾的氛围。学校为每一位留守儿童建立一个专门档案，详细记录留守儿童的基本情况；保证每位留守儿童都有一位帮扶老师；都能通过“亲情电话”与家长交流一次；每学期对留守儿童开展一次心理咨询。努力提高留守儿童的自我保护意识和能力。
(六)推进网络建设，实现农村学校信息化
我市大力加强农村学校信息化建设，打造智慧教育。所有学校均有多媒体专用教教室，计算机网络教室及辅助用房配置标准和使用面积符合标准。2014年着手实施，投入6000多万元，分两批采购了65寸触控一体机近2000台，以及高拍仪、多媒体讲桌、推拉黑板等设备，为多媒体辅助教学提供了强力支撑。
大力推进农村学校宽带网络、数字教育资源、网络学习空间建设。一是初步推行“千兆进校、百兆进班”工程，为“三通两平台”提供基础条件。二是创新培训方式，不断加大教师信息技术应用能力培训覆盖率。计划2017年底，完成在职教师“信息技术应用能力提升全员培训工程”。三是搭建教育云平台。采取一站式解决方案，包括了教学资源公共服务平台、教育管理公共服务平台和网络学习空间人人通平台。网络学习空间人人通平台，根据不同的用户还分为智能教学平台、个性化学习的平台和便捷的家校互动平台，为全市的教师、学生和家长提供了高效便捷的工作、学习和互动环境。(七)加强师资建设，提高教师素质
1.健全教师交流机制。建立县域内义务教育学校教师（校长）校际交流制度，每年都有近300名城区教师到农村偏远学校任教；2014年城区交流骨干教师、专任教师153人；2015年城区交流骨干教师、专任教师120名。镇区各小学校长也进行调整交流，近百人次。全市教师交流比例均超过15%。
推动“千校万师支援农村教育工程”工作，实施三级支教服务期制度，即外地名校教师到我市相应薄弱学校进行支教，市区学校教师到农村学校支教，乡镇中心学校教师到本镇薄弱学校进行支教。全面推进双方开展联合教研、观摩交流、互派师资挂职锻炼。要求城镇中小学教师评聘中、高级教师职务及参加特级教师评审应有农村学校任（支）教或薄弱学校任教2年以上的经历。每年安排共有近150名左右本市城镇教师以各种形式到我市农村中小学偏远学校支教，近50名农村学校教师到城区学校跟岗学习。
2.积极落实生活补助政策。对农村偏远地区教师生活补贴，每人每月150元；贯彻省对在农村任教教师生活补贴，按在农村任教年限发放；教师住房公积金、医疗保险等相关费用由财政按照规定比例缴纳；红十字会对乡村教师重大疾病进行救助。3.创新乡村教师补充机制。通过校园招聘、社会公开招聘等形式补充新师资。2014-2015年公开招考教师109人，招聘的新教师补充到农村教学一线。2016年计划公开招聘教师147人，幼儿教师4人。
4.城乡学校教师岗位结构比例总体平衡。出台了《新沂市事业单位岗位设置管理工作方案》。2014年，我市教育岗位总量为10571，农村学校编制总量7489，占教育总岗位数的70.8%。专业技术岗位等级中，副高级岗位拟定1737，农村学校副高岗位达1049，占比60.4%，城区副高级岗位数688，占比39.6%；中级岗位拟定4801，农村学校中级职位数3506，占比73%，城区中级岗位1295，占比27%；初级岗位拟定3413，农村学校初级职数2526，占比74%，城区初级职数887，占比26%。数据表明，区域内城乡教师岗位结构设置总体平衡，切实向乡村倾斜。
5.制订新沂市教师、校长培训工作计划，加强教师培训。对乡村教师、校长进行学时的培训，确保乡村教师培训时间和质量。坚持全员培训与骨干研训相结合，网络培训与集中培训相结合，通过基地、网络、跟岗等多种有效途径，有目的、有计划地对全体中小学教师及教干进行分类、分层、分岗培训。组建乡村骨干教师培育站，加大对乡村教师培训力度；组织省信息技术应用能力提升工程全员培训；组织暑期教师业务能力培训，乡村教师参训率达100%；2015年，我市教师进修学校举行中小学教师全员远程培训，参训人数达4000余人；与江苏省教育学会签定“新沂名师成长工程”项目培训协议，计划3年内对我市中小学语文、数学及英语学科骨干教师进行高级研修培训，参训人数累计达到1000余人，其中乡村教师参训人数将达到70%以上。
6.建立教师荣誉认定制度。2015年我市筹集166余万资金，对教师进行荣誉认定和奖励，并向农村教师倾斜，评选卓越教育工作者10名，每人奖金5万元，农村教师获奖率占50%。评选新沂市第三批名师、青年名师、骨干教师、学科带头人，对高素质、专业化的农村中小学校长和具有先进教学理念的农村优秀教师进行奖励。2015年评选“农村优秀园丁”，2016年评选“最美乡村教师”。
二、严格监督程序，项目质量合格(一)精细项目管理，工程质量合格
1.对“全面改薄”项目细化管理。坚持“五统一”管理模式，即统一规划、立项，统一勘探、设计，统一招标、监理，统一资金管理，统一验收和决算审计。工程项目实行法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。同时做到集中规划、集中审批、集中招投标。
2.项目选址均符合建设标准要求。新建项目工程均提供《选址意见书》。新建校舍在抗震设防要求的基础上已提高一档，满足综合防灾要求。3.校园校舍工程严格履行建设程序。所有工程项目必须经过下列程序：发改委进行批复；办理《选址意见书》、《工程规划许可证》；图纸均通过图审，防雷、抗震审查；项目工程与其法人签订《新沂市中小学校舍安全工程目标责任书》；通过招标办进行招投标，与中标单位签订《施工合同》；委托监理公司对项目工程建设进行监理；竣工的项目均通过相关部门验收，具有《竣工验收单》。所有相关工程资料均及时整理备案。
4.改薄项目工程实行分部、分项验收。教育局组织勘查、设计、施工、监理、学校和质检站对基础、主体进行验收。工程竣工后，组织五方主体进行竣工验收。通过现场察看，走访、询问了解项目工程建设情况，抽查、检测工程实体，查阅工程建设资料，听取建设主体各方对工程建设情况的汇报，并召开竣工验收现场反馈会议等方式，对重点项目工程进行全面综合检查验收和评定，使工程从勘察、设计、招标、施工、质检、监理到验收等各个环节都能按照有关法律、法规和规定办事。
(二)采购程序严谨，设备质量达标
我市结合创建国家教育均衡县、创建教育现代化合格县和省义务教育学校标准化建设契机，大力推进教育技术装备建设，多次由教育局牵头集中采购设施设备，严格履行政府采购、招投标程序，国库集中支付，纪委、监察室人员对采购全过程实行监督，确保阳光操作。所有学校设施设备的购置全部符合政府采购程序，设施设备质量达标，进校后均严格履行入帐记帐和建卡手续。
三、完备保障体系，资金落实到位
（一）强化组织领导，形成工作合力
我市始终坚持教育优先发展战略，高度重视全面改薄工作。市委、市政府每年召开专题会议部署全面改薄工作，定期召开研讨会，协调解决改薄工作中诸如征地、规划、资金等难题。市委、市政府把全面改薄工作列入为民办实事工程，将全面改薄工作列入政府督查清单，每月调查工作进度。
为加快改薄工作进程，我市成立了由周树兵副市长为组长，由教育、财政、发改等部门组成的“全面改薄”领导小组，强化组织领导。教育、发改、财政等部门各负其责、加强协作、形成合力，确保各项工作落到实处。
（二）加强资金统筹，保障资金落实
1.建立农村义务教育薄弱学校建设经费保障。依据将满足基本需要放在首位，优先解决最贫困地区、最薄弱学校的基本办学条件，制定改薄项目计划，并将上级改薄资金分解落实到具体学校具体项目上，做到专款专用，同时积极筹措本级教育资金纳入当年财政预算，确保中央资金支持的项目按计划顺利推进、高效完成。2014年末下达中央改薄专项986万，2015年下达1117万，专项用于合沟中心小学教学楼、高流中心小学教学楼、时集中心小学整体迁建、高流石涧小学综合楼、合沟镇小河小学综合楼等项目。目前，合沟中心小学教学楼、高流中心小学教学楼已完工交付使用，其余项目预计今年都将交付使用。
2.按照项目规划，足额落实项目资金。根据五年规划，结合改薄项目合同约定及工程建设进度，编制改薄项目建设经费，同时积极筹措本级财政资金，衔接校安工程经费保障，纳入当年财政预算予以保障。2015年农村义务教育学校基建工程财政预算1.2亿元，2015年年末决算1.6亿元。2016年已下达预算批复1.2亿元。
3.制定并严格落实资金使用管理办法。根据财政部、教育部印发的《农村义务教育薄弱学校改造补助资金管理办法》，结合我市教育实际，会同市财政局制定并印发了《新沂市农村义务教育薄弱学校改造资金管理办法》。依据《管理办法》，严格落实项目管理、资金保障、资金申报、使用及资金的绩效管理。
4.制定并严格落实基本建设项目费用减免政策。我市出台《新沂市人民政府关于印发<新沂市社会事业性建设项目优惠政策实施意见>的通知》的文件并贯彻落实各项费税减免优惠政策。
四、及时公开公示，社会美誉度高
我市实行政府、部门、学校三级公示，分别在新沂政府网站、教育局网站、新沂市采购网站、项目学校公示我市改薄规划建设任务、校园校舍建设、设施设备购置、招投标实施成效等信息情况。教育局和项目学校设置投诉举报电话,接受社会监督。
新沂市全面改薄工作取得了一定的成效，但由于教育基础薄弱，改薄工作仍然任重道远。我市将克服困难，坚持教育优先，最大限度地保障改薄项目的实施。
第五篇：审计局
二、业务目标（60分）
1.县本级财政本级预算执行情况审计（15分）
2.专项资金审计（15分）
3.科级领导干部经济责任审计（8分）
4.基本建设竣工决算审计（8分）
5.审计信息12条（4分）
6.按时完成县委、县人民政府交办的审计任务（10分）
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