第一篇：国家计委、国家工商行政管理局印发《关于加强小轿车销售管理的补
【发布单位】国家计委/工商行政管理总局 【发布文号】
【发布日期】1989-07-14 【生效日期】1989-07-14 【失效日期】
【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网
国家计委、国家工商行政管理局印发《关于
加强小轿车销售管理的补充实施办法》的通知
（****年七月十四日）
根据国务院会议纪要（国阅〔1989〕69号）的精神，国家计委、国家工商行政管理局会同有关部门制订了《关于加强小轿车销售管理的补充实施办法》。现印发给你们，请按此执行。
附：
关于加强小轿车销售管理的补充实施办法
根据国务院会议纪要（国阅〔1989〕69号）的精神，国家计委、国家工商行政管理局会同有关部门制订了《关于加强小轿车销售管理的补充实施办法》（以下简称《补充办法》）。《
关于加强小轿车销售管理的实施办法》（计工二〔1989〕279号，以下简称279号文件）中与《补充办法》不一致的地方，以《补充办法》为准。《补充办法》的具体内容如下：
一、关于小轿车的经营单位
由国家工商行政管理局会同物资部、中汽联核定新增加轿车经营单位二十九个（见附一）。在279号文件公布的五十六个小轿车经营单位中，撤销中国金燕汽车船舶工业公司（见附二）。
在新增加的二十九个小轿车经营单位中，广州标致汽车有限公司可以从事自己生产的小轿车的批量销售业务，即可批量销售给其他经核准的小轿车经营单位，也可零售给最终用户；中国水利电力物资总公司、中国林业物资供销总公司、中国京安器材公司、中国旅游服务公司、中国建设物资总公司只限于为本系统内的最终用户代购小轿车；其余的二十三个小轿车经营单位只能把小轿车直接销售给最终用户。
此外，第一批五十六个小轿车经营单位中的北京吉普汽车有限公司、天津汽车工业公司销售服务公司、长春第一汽车制造厂、上海汽车拖拉机工业联营公司、广州轻型汽车供销联营服务公司也可以从事自己生产的小轿车的批量销售业务。
二、关于吉普车的销售管理
北京212吉普车和进口的拉达、阿罗吉普车（含硬顶吉普车，下同）不纳入小轿车统一经营销售的范围，仍按原渠道销售。北京切诺基仍在小轿车销售管理范围之内。
三、关于车辆购置附加费
车辆购置附加费仍按279号文件中规定的金额执行。
四、关于清点封存的小轿车的处理
1989年2月1日后，由工商行政管理机关清点封存的非小轿车经营单位的小轿车，凡当地小轿车经营单位不予收购或代销的，经省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局批准，允许在加收特别消费税后，由原经营单位一次性销售给最终用户。
附一：
第二批核定的全国小轿车经营单位名单
1．长春市机电设备公司
2．南京市机电设备公司
3．成都市机电设备公司
4．中国水利电力物资总公司
5．中国林业物资供销总公司
6．中国京安器材公司
7．中国旅游服务公司
8．中国建设物资总公司
9．广州标致汽车有限公司
10．北京吉普汽车有限公司深圳供销经理部
11．中国汽车工业进出口公司
12．中国汽车工业南方贸易公司
13．辽宁汽车贸易公司
14．沈阳汽车贸易公司
15．北京汽车贸易公司
16．中国汽车贸易总公司天津公司
17．中国汽车工业南京贸易公司
18．中国汽车工业武汉贸易公司
19．湖北省汽车工业公司汽车经销部
20．中国汽车工业湖南贸易公司
21．中国汽车工业杭州贸易公司
22．中国汽车工业成都贸易公司
23．中国汽车工业昆明贸易公司
24．中国汽车工业合肥贸易公司
25．中国汽车工业西安贸易公司 26．中国汽车工业吉林省贸易公司
27．中国汽车工业深圳贸易公司
28．广西壮族自治区汽车工业贸易公司
29．新疆维吾尔自治区喀什地区机电设备公司
注：凡上述经营单位名称中冠以“中国汽车工业”字样的，其企业名称须以变更登记后的名称为准。
附二：
第一批核定的小轿车经营单位变更名单
1．撤销中国金燕汽车船舶工业公司的小轿车销售权。
2．同意将“山东省机电设备公司”更换为“山东省汽车销售公司”经营小轿车销售业务。
3．同意将“原中国机电设备总公司华北汽车贸易中心、原中国机电设备总公司东北汽车贸易中心、原中国机电设备总公司华东汽车贸易中心、原中国机电设备总公司中南汽车贸易中心、原中国机电设备总公司西南公司、原中国机电设备总公司西北汽车贸易公司、原中国机电设备总公司广州公司”更名为“中国汽车贸易总公司华北公司、中国汽车贸易总公司东北公司、中国汽车贸易总公司华东公司、中国汽车贸易总公司中南公司、中国汽车贸易总公司西南公司、中国汽车贸易总公司西北公司、中国汽车贸易总公司广州公司”。
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第二篇：一般纳税人销售一台客车和小轿车
一般纳税人销售一台客车和小轿车，增值税怎么交
增值税：根据《关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知》（财税［2008］170号）
四、自2009年1月1日起，纳税人销售自己使用过的固定资产（以下简称已使用过的固定资产），应区分不同情形征收增值税：
（一）销售自己使用过的2009年1月1日以后购进或者自制的固定资产，按照适用税率征收增值税；
（二）2008年12月31日以前未纳入扩大增值税抵扣范围试点的纳税人，销售自己使用过的2008年12月31日以前购进或者自制的固定资产，按照4%征收率减半征收增值税；
（三）2008年12月31日以前已纳入扩大增值税抵扣范围试点的纳税人，销售自己使用过的在本地区扩大增值税抵扣范围试点以前购进或者自制的固定资产，按照4%征收率减半征收增值税；销售自己使用过的在本地区扩大增值税抵扣范围试点以后购进或者自制的固定资产，按照适用税率征收增值税。
本通知所称已使用过的固定资产，是指纳税人根据财务会计制度已经计提折旧的固定资产。
《关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知》（财税［2009］9号）
二、下列按简易办法征收增值税的优惠政策继续执行，不得抵扣进项税额：
（一）纳税人销售自己使用过的物品，按下列政策执行：
一般纳税人销售自己使用过的属于条例第十条规定不得抵扣且未抵扣进项税额的固定资产，按简易办法依4%征收率减半征收增值税。
一般纳税人销售自己使用过的其他固定资产，按照《财政部 国家税务总局关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知》（财税[2008]170号）第四条的规定执行。
3.企业销售汽车现在由二手车交易市场管理，增值税也由交易市场负责代征。销售方应在二手车交易市场取得增值税完税凭证。
纳税人在二手机动车交易市场缴纳税款后，应将二手机动车销售额记入当月销售收入，并在次月纳税申报前向主管税务机关办税服务厅申报纳税窗口提供以下资料申请抵扣当期税款：
(一)二手车交易缴纳税款的完税凭证（原件及复印件各一份），复印件由纳税人写明“此件与原件相符”、经办人姓名、身份证号码和办理日期。
(二)经办人身份证原件及复印件(一份)。
库存商品情况：按照17%税率征税。
第三篇：国家经济贸易委员会国家工商行政管理局 关于印发《整顿成品油市
【发布单位】国家计委/工商行政管理总局 【发布文号】国经贸运[1994]332号 【发布日期】1994-06-21 【生效日期】1994-06-21 【失效日期】
【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网
国家经济贸易委员会国家工商行政管理局
关于印发《整顿成品油市场的实施办法》的通知
（国经贸运〔1994〕332号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委）、工商行政管理局，新疆生产建设兵团，国务院各部委、各直属机构：
根据《国务院批转国家计委、国家经贸委关于改革原油、成品油流通体制意见的通知》（国发〔1994〕21号），我们制订了《整顿成品油市场的实施办法》。现印发你们，请按此执行。在执行中，请各单位密切配合，相互协作，把成品油市场整顿工作做好。如遇有问题，请及时报告我们。
一九九四年六月二十一日
整顿成品油市场的实施办法
根据《国务院批转国家计委、国家经贸委关于改革原油、成品油流通体制意见的通知》（国发〔1994〕21号），为整顿成品油流通秩序，规范成品油市场，制定本实施办法。
一、成品油市场整顿的原则和范围
第一条 整顿的原则是：确定经营主体资格，规范经营行为，理顺销售渠道，减少流通环节，保护消费者利益，建立和维护成品油流通市场的正常秩序。
第二条 本办法所指“成品油”，包括汽油、柴油、灯用煤油、航空煤油、石脑油和燃料油。
第三条 整顿的范围是：国内所有从事成品油经营业务的批发企业、加油站和零售网点，及具有成品油进口经营权的外贸企业。
二、成品油经营单位应具备的基本条件
第四条 成品油经营单位在符合国家有关企业登记管理法律、法规的同时，还必须具备下列基本条件：
1．成品油批发企业
（1）有经营成品油的管理能力和技术力量；
（2）有一定规模的注册资本金和与现有经营规模基本相适应的资金保障；
（3）有符合国家标准并与经营规模基本相适应的成品油储运设施；
（4）有稳定的成品油资源供应和销售渠道；
2．加油站和零售网点
（1）加油站的建设符合当地县级以上政府的规划要求，各项手续完备，经营设施符合国家有关消防、质量、计量、技术规范等政策法规要求；
（2）有稳定的成品油供应渠道；
（3）从业人员以及规章制度符合经营成品油的技术要求；
（4）按国家规定的零售价格挂牌销售，逐步实行代销制；
第五条 成品油经营单位所经营的资源，必须纳入当地的资源配置方案。供需双方逐步实行合同化管理。
第六条 成品油代理进口的外贸企业，必须同时具备下列基本条件：
1．已经外经贸部批准有成品油外贸经营权；
2．具有经营成品油进口业务的能力和经验，在国内外有一定的市场，出口创汇大，经济效益好；
3．有良好的国际信誉，同世界上主要的石油公司建立较稳定的贸易关系。
三、成品油经营单位的清理和整顿
第七条 加油站和零售网点不准从事成品油的批发业务。
第八条 对六大直供用户实行直供的成品油，要严格按照国家确定的使用范围，只能自用，不准对外销售。对新疆生产建设兵团在本地区内实行直供的成品油，不准在兵团系统外销售。
第九条 国家物资储备局按有关规定对成品油进行储备和轮换出库，不准直接从事成品油的批发、零售业务。储备局系统现有加油站经整顿合格后，要与原行政单位脱钩，所销成品油由当地石油公司提供。
第十条 各级党、政、军机关，一律不准从事成品油经营业务。
第十一条 外商投资的石化企业所生产的成品油（除合同已有规定外），未经国家批准，不准在国内销售；任何外商投资企业未经外经贸部批准，不得在中国境内从事成品油的批发、零售业务。
第十二条 外商投资企业按有关政策进口的成品油，只限于自用，严禁在国内销售（现有外商投资加油站经整顿合格的除外）。
第十三条 来料加工的成品油及保税区内的成品油，未按规定办理正式进口手续的，不得在境内销售。
第十四条 凡经营范围中有成品油经营业务的单位，必须在1994年7月底以前，向当地成品油市场整顿领导小组报告其隶属关系、资金、设施、人员及经营状况等基本情况。成品油市场整顿领导小组在1994年9月底以前，完成目前具有成品油经营业务的企业的清查列册工作。
第十五条 1994年10月至12月，成品油市场整顿领导小组负责组织对经营成品油业务的单位进行审查，并按有关规定进行清理整顿。
1．对现有成品油批发企业及成品油进口经营企业，要按本实施办法，由县级以上经贸委（经委、计经委）会同工商行政管理部门重新核定其经营资格。经审核未重新取得成品油经营资格的单位，由当地工商行政管理机关办理变更登记或注销登记。对现有的加油站（含已登记注册的外商投资加油站），整顿后符合条件的，经同级成品油市场整顿领导小组审查批准后，由工商行政管理部门重新核定成品油零售经营范围。
2．对需要经过整改才能达到成品油经营条件的单位，要区别情况限期整改。经整改仍达不到标准的，由工商行政管理机关依法变更经营范围或注销营业执照。
3．整顿合格的成品油经营单位，要依照国家的法规和政策从事经营业务，自觉接受有关部门的检查监督。凡不执行国家规定的价格、以劣充优、缺斤少两、偷税漏税的，要依法处罚，情节严重的注销其营业执照。严厉打击无照经营、查处超范围经营成品油的单位和个人。
第十六条 六大直供用户的主管部门，对直供资源的管理要制订具体办法。直供用户如违犯成品油经营的有关规定，要扣减分配指标，直至取消直供资格。
第十七条 未经外经贸部重新批准的外贸企业，不得从事成品油进口和代理业务。
第十八条 燃料油的供应、进出口等，维持现行经营管理体制不变。
第十九条 凡申请新成立成品油经营企业，要按上述条件，经当地经贸委（经委、计经委）会同工商行政管理部门等审查批准后，由工商行政管理部门发给营业执照。
第二十条 1995年1季度对整顿工作进行全面检查验收。
四、成品油市场整顿的组织和领导
第二十一条 成品油市场流通秩序的整顿工作由国家经贸委负责，会同国家工商局等有关部门组织实施。各地经贸委（经委、计经委）要在当地政府领导下，会同工商行政管理、技术监督、公安、消防、物价、税务、海关等部门，成立成品油市场整顿领导小组（下设联合办公室），具体负责领导对具有成品油经营业务的批发机构、加油站和零售网点的清理整顿工作。国家经贸委将会同有关部门组织联合检查组，对各地清理整顿工作进行检查指导和验收。
第二十二条 军队、武警的成品油经营单位和营业性加油站的清理整顿工作，由总后勤部和武警总部成立清理整顿领导小组，按照本办法，制订具体实施办法，组织实施。并将清理整顿工作进展情况定期报告国家经贸委和国家工商局等部门的成品油市场整顿联合办公室。
第二十三条 本办法自发布之日起实行。
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第四篇：国家工商行政管理局 关于印发《保健食品市场整治工作方案》的通知
【发布单位】工商行政管理总局 【发布文号】工商市字[1996]第136号 【发布日期】1996-05-20 【生效日期】1996-05-20 【失效日期】
【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网
国家工商行政管理局
关于印发《保健食品市场整治工作方案》的通知
（工商市字［1996］第136号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
现将《保健食品市场整治工作方案》印发给你们，请结合本地实际情况，认真贯彻执行，并将执行情况及时报国家工商行政管理局。
附件：《保健食品市场整治工作方案》
一九九六年五月二十日
保健食品市场整治工作方案
近年来，随着人民群众生活水平的改善和逐步提高，人们对保健食品的需求逐年增长，保健食品行业亦得到迅速发展，满足了消费者不同层次的需求。据不完全统计，到1994年底，全国保健食品生产企业已达到3000家，年产值约300亿元，每年向国家上缴利税10亿元。但是，由于保健食品生产有关的技术措施不够完善，立法滞后，加之部分生产和销售企业盲目追求高利，导致市场混乱，出现不少问题，如产品质量良莠不齐；部分产品质量低劣；广告宣传名不符实、虚假夸大；审批管理混乱，不少厂家不具备生产条件也得到了生产许可证等等，严重影响了我国保健食品市场的正常发展，危及消费者的身体健康。根据全国工商行政管理工作会议的部署，拟在今年6－8月份，在全国范围内组织开展以保健食品为重点的治理整顿。
一、整治的目标
通过有重点的检查，查处一批生产和销售假冒伪劣保健食品的企业和个体工商户，以规范、净化保健食品市场，保护人民群众的身体健康，维护消费者合法权益。同时，还要通过检查整治行为，宣传推广名优产品，扶持名优企业发展，促进保健食品质量的提高。
二、整治的内容
这次保健食品市场整治工作，要在生产、流通、储运等各个环节对保健食品市场进行全面整治，重点查处下列违法行为：
（一）掺杂使假、以次充好、以假充真的保健食品产销行为；
（二）无厂名厂址、无生产日期和保质期、无产品标准号或过期、变质保健食品的制售行为；
（三）假冒他人注册商标、侵犯他人注册商标专用权的行为；
（四）仿冒知名保健食品特有的包装、装潢的行为；
（五）伪造保健食品产地，伪造或冒用他人的企业名称和认证的行为；
（六）制作和发布虚假保健食品广告的行为。
三、整治工作的整体要求
保健食品市场的整治工作，关系到保护广大消费者的身体健康，关系到维护正常的市场竞争秩序，是今年全国工商行政管理系统组织开展公平交易执法年的六项系列活动之一，各级工商行政管理机关一定要予以高度重视。
（一）各级工商行政管理机关要加强领导，精心组织，结合实际制定切实可行的实施方案，充分发挥工商行政管理机关的整体职能，协同做好整治工作。
（二）要在当地人民政府领导下，与有关部门和消费者协会等单位密切配合，共同做好这项工作。要发动全社会特别是广大消费者和经营者积极参与这次活动，把打击制售假冒伪劣保健食品违法行为与扶持名优产品结合起来，充分发挥消费者协会的作用，通过宣传国家的有关法律、法规，努力提高消费者的自我保护意识和能力，动员广大消费者积极参与社会监督。
（三）要充分发挥舆论宣传作用。整治期间，各地要通过新闻媒介及时公布、刊播整治情况和案件的查处情况。
四、整治工作实施步骤和方法
这次整治工作主要分两个阶段进行：
（一）动员准备和调查摸底阶段
1、国家工商行政管理局将于5月下旬召开新闻发布会，公布整治保健食品市场实施方案，通过舆论宣传，让全社会了解并关注整治保健食品市场的工作部署。
2、请各地组织力量进行调查摸底，排出发地保健食品生产企业和市场上销量大的外省市进入的保健食品，根据当地保健食品产销情况，确定本地保健食品市场整治的重点单位和重点品种。对市场销量大的保健食品，可会同有关部门做出质量抽查监测，并公布于众。
（二）检查整治阶段
1、对当地保健食品生产企业加工点进行一次集中检查。检查内容包括生产条件、卫生状况、产品质量、标识及包装等各个方面。凡不具备生产条件、不符合国家卫生及有关标准的企业，应责令限期改正，逾期不改正的，依法予以处罚直至吊销营业执照。对非法生产加工、销售、储运保健食品的“地下窝点”，发现一处，取缔一处；对假冒商标、仿冒知名商品包装、装潢等违法行为，在依法查处使用单位的同时，要追究商品标识、包装印刷企业的法律责任。
2、整治工作中，要特别注意检查标示产品质量状况和反映产品真伪的标签要素，如商标、生产期、保质期、企业名称、地址、主要成分含量等。对确定的重点地区、重点品种，特别是消费者反映强烈、投诉率高的产品要加强检查。
3、对于广告主、广告经营单位制作、发布虚假保健食品广告，擅自将保健食品夸大为药品进行宣传的，由广告监督管理机关进行重点检查，按《 广告法》及国家有关规定严厉查处。
4、对生产、销售假冒伪劣保健食品和利用回扣推销假冒伪劣保健食品，情节严重构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
5、组织部分保健食品生产企业进行座谈，商讨扶优罚劣、促进保健食品生产有序发展的措施。组成联合检查组，在一些大中城市，对全国销量较大的部分保健食品进行抽检，向社会公布检测结果。
请各省于6月上旬和8月中旬分别将保健食品市场整治实施方案、调查摸底情况、工作总结和查处的典型案件材料报国家工商行政管理局。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第五篇：中共国家工商行政管理局党组关于印发《全国工商行政管理系统反腐
【发布单位】工商行政管理总局 【发布文号】
【发布日期】2000-09-20 【生效日期】2000-09-20 【失效日期】
【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网
中共国家工商行政管理局党组关于印发《全国工商
行政管理系统反腐败抓源头工作方案》的通知
（工商党字〔2000〕第14号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市及副省级工商行政管理局，局机关各司（局、室）、直属单位：
现将《全国工商行政管理系统反腐败抓源头工作方案》印发给你们。请根据本工作方案的要求，认真开展调查研究，抓紧研究制定出本单位、本系统《反腐败抓源头工作实施办法》，并于10月底前报送中纪委、监察部驻国家工商行政管理局纪检组、监察局。
二000年九月二十日
全国工商行政管理系统反腐败抓源头工作方案
为了贯彻落实中央纪委第四次全会提出的标本兼治，综合治理，从源头上预防和治理腐败的要求和中纪委最近《关于抓紧制定反腐败抓源头工作实施办法的通知》（中纪办发〔2000〕16号）精神，根据工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败斗争的实际和需要，制定工商行政管理系统从现在起到党的十六大这段时间反腐败抓源头工作方案。
一、工商行政管理系统当前存在滋生腐败的主要源头问题
工商行政管理机关是政府对社会主义大市场实施监督管理和行政执法、维护社会主义市场经济秩序的重要职能部门。其办理“证、照、案、费”和市场监管职权，都同广大人民群众－－经营者和消费者的切身利益密切相关，工商行政管理人员的一言一行都涉及人民群众关注的热点问题。1978年各级工商行政管理机关复建以后，由于体制的弊端，机制不健全，制度和管理上存在漏洞，一度部门不正之风和消极腐败现象屡有发生。主要表现为“吃、拿、卡、要”，以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事；“公路三乱”和乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资问题相当普遍；不依法行政，执法随意，徇私枉法，违法乱纪，管理和执法态度野蛮粗暴，以致打骂管理对象的问题也时有发生。引起人民群众的不满，败坏了工商形象，影响了党和政府与人民群众的关系。
反腐败斗争开展以来，特别是党的十五大以来，国家工商局党组和驻局纪检组，认真贯彻执行党中央和中纪委的一系列部署和要求，加大了抓系统反腐败斗争的力度，从治本入手，改革工商行政管理体制，市场办管脱钩，推行“收支两条线”管理，引入市场机制，加强制度建设，从严治政，加强队伍管理等，做了大量扎实有效的工作。地方各级工商行政管理机关在地方党委政府的领导下和国家工商局的督促指导下，也都加大了工作力度，采取了许多有效的措施，使全系统的反腐败斗争不断取得阶段性效果。部门和行业不正之风和执法腐败问题大为收敛，工商形象明显改观，人民群众对工商的满意率普遍提高。工商系统的反腐败斗争呈现出健康有序的发展势头。但对形势的估计不能盲目乐观，对成绩不能估计过高，以上所列不正之风和消极腐败现象仍没有得到有效遏制和根治，稍一放松就会出现反弹。这些消极腐败现象滋生和存在的主要根源是受经济利益的驱动，经费不足，收支挂钩问题没有得到有效解决，还有工商行政管理人员素质不高。最根本的问题是体制没有理顺，机制不健全，制度不完善，管理不严格。因此，必须进一步从体制、机制、制度、管理等源头上采取有力措施，加大力度，铲除腐败滋生的土壤和条件。
二、十六大以前工商行政管理系统抓源头工作的总体安排和阶段性目标
通过狠抓各项抓源头措施的落实，整体推进和深化反腐败斗争，把工商系统的党风廉政建设和反腐败工作推向一个新阶段。到十六大之前，杜绝“公路三乱”；“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资”、“吃、拿、卡、要”、以权谋私和执法腐败得到有效遏制，控制在最低限度；严格依法行政，基本做到公开、公平、公正、廉洁执法；提高行政效率和执法水平，改进管理和服务态度，使人民群众对工商的满意率进一步提高。国家局机关和50％的省局机关创建成为精神文明先进单位。涌现一批人民满意的公务员。力争十六大之前，实现工商系统党风、政风基本好转，树立工商在社会上和人民群众中的良好形象，通过工商这个窗口进一步改善党和政府同人民群众的关系。
今年后4个月，驻国家工商局纪检组、监察局主要是在调查研究的基础上，找准容易产生腐败的部位、环节和源头问题，提出有针对性的抓源头措施，形成全系统统一抓源头的具体方案和实施办法，一起部署同步实施。
2001年，集中解决市场办管脱钩的遗留问题，实现产权移交、人员分流任务，确保政企分开职能到位。
2001－2002年，协调各地财政部门，解决工商行政管理机关和人员经费保障问题。到2002年年底使“收支两条线”管理完全到位，收支脱钩，收费票款分离，应缴尽缴。强化政务公开，深化审批和管理制度、管理方法改革，解决好以“证、照、案、费”谋私的问题。
其他抓源头的措施，同明后两年以上两项主要工作结合起来抓落实，在制订具体方案和实施办法时作出具体安排。
三、从体制、机制、制度和管理上解决腐败问题的主要措施
为了规范和从整体上推进全系统的抓源头工作，以治理“吃、拿、卡、要”，以权谋私“三乱”和执法腐败为重点，从规范工商行政管理人员市场监管和行政执法行为，强化办理“证、照、案、费”的窗口部位和市场管理、行政执法第一线人员权力运作的监督制约入手，把各项抓源头的措施结合起来，作为一个系统工作，形成规模效应和大气候，全系统集中统一抓。
1、强化党性党风党纪和反腐倡廉教育。
2、深化体制改革。不断完善省以下垂直管理体制，建立与市场经济体制相适应的统一、协调、权威、高效、廉洁的新型工商行政管理体制。
3、引入市场机制。基本建设工程、信息网络工程等，公开向社会招标，纪检监察、审计等部门参与并实施监督。
4、执行政府采购制度。
5、省级、副省级市工商行政管理机关实行会计委派制，加强财务管理，促进“收支两条线”管理到位。
6、认真解决市场办管脱钩遗留问题，尽快完成人员分流、市场产权移交工作。
7、强化制度建设，使之逐步走上法制化的轨道。对工商行政管理的各项职能，管理人、财、物等重要部门以及市场监督、行政执法的窗口部位和第一线，都要制定相应的制度、法规，规范市场监管和执法主体的行政行为，强化对权力运作的监督制约，促进依法行政，公正执法、文明执法、廉洁执法，提高行政效能和监管执法水平。
8、健全内部制约和外部监督机制。内部权力运作实行分权制，加强相互制约监督，如收费、办案、办理证照以及其他审批项目的办理进行权力分解，实行三分离等。外部监督主要是聘请义务监督员，设立举报电话、举报信箱，民主评议行风等。
9、全系统实行全方位政务公开。在各地原有执法公示、执法承诺、两公开一监督等政务公开的基础上，国家局将对全系统政务公开从内容到形式等方面进行规范，年底发文，统一执行。
10、改革监管模式。实行小局大所，工商所由过去的以行政区设置，改为以经济片区设置，监管方式由过去的驻场式按行政区域监管改为以经济区域管理经济户口，实现由微观管理到对整个市场行为全方位监管的转变。
11、建立健全岗位责任制，强化岗位监督。
12、改革人事管理制度。加强对省局领导干部双重管理力度。各级局的部门领导实行竞争上岗和岗位轮换制度，地市、县区局领导干部实行交流制度；执法第一线人员竞争上岗、定期轮岗。开展人民满意公务员和文明单位的创建活动。
13、加快信息化网络建设，利用现代化高科技手段，遏制消极腐败现象的发生。
14、开展效能监察，用效能监察保证上述治本项目和措施的落实。
以上14项为抓源头的主要内容，要紧密结合，互为补充，充分发挥整体效能。14项工作的实施方案要一起研究，目标要求一起制订，工作统一部署、统一抓落实、统一检查、统一总结。
四、建立健全与抓源头系统工程相配套的领导体制和工作机制，实行责任目标管理
抓源头的各项工作，都与工商行政管理业务工作紧密相联，属于领导班子的工作范畴，省以下领导体制垂直后，各省局、副省级市局党政领导班子要把这些工作作为主管的系统工程，纳入目标管理直接负责，加强组织领导。
（一）建立由党组（委）统一领导，党政一把手挂帅负总责，副职领导分工负责，部门各负其责，干部职工参与，纪检监察组织协调的领导体制和工作机制，建立统一的党政一把手任组长的抓源头系统工程领导小组和全省上下对口的工作班子，避免多头向下，重复工作。
（二）认真组织全面部署抓源头系统工程。各省系统的重大活动和涉及全局的工作，由省局统一协调部署。对抓源头系统工程方案的制订，工作的安排，制发文件，召开会议，省局一把手都要直接主持，副职领导分头抓。
（三）有关政策、制度规定等由省局统一制定下发，有的由国家局制定下发，避免政出多门。
（四）把抓源头系统工程纳入领导班子和领导干部责任目标管理和党风廉政建设责任制的考核内容，检查，半年总结通报，年终考核，实行责任追究。省局主要领导和分管领导要和下级机关的主要责任人责任部门签订责任状，一级抓一级，层层抓落实。
（五）明确分工和责任，切实做到部门各负其责。
国家局和各省局机关各部门按照职能和各负其责的原则，进行任务分解，明确分工：宣传教育由纪检监察、人教、宣传部门和机关党委负责；“三乱”、“收支两条线”、市场办管脱钩、会计委派、财务管理由办公室和财务部门、市场司（处）负责；“证、照、案、费”方面由企业注册、商标、广告、个体、公平交易、消保、市场等司局（处）负责；有关机制建立、制度和法规制订由纪检监察和法制司（处）负责；政务公开由办公室、人事和纪检监察负责；信息化网络建设和网上监督由办公室、信息中心和企业注册、商标、广告等部门负责；执法监察由法制司（处）和纪检监察负责；效能监察由纪检监察负责。这些责任部门的主要领导为第一责任人。纳入责任目标管理后，使这些部门既是抓源头系统工程的实施对象，又是完成了这些单项工作的组织者和实施者，变被动为主动，充分调动积极性，使部门各负其责真正落到实处。
五、充分发挥纪检监察机构的职能作用，强化组织协调和监督检查
从源头上预防和治理腐败，是加强党风廉政建设，深化反腐败斗争的根本途径，纪检监察机构责无旁贷。各级纪检监察机构要提高认识，增强责任感和主动性，认真履行职责，在实施从源头上预防和治理腐败的系统工程中发挥好组织协调和纪律保障作用。
（一）深入调查研究，出谋献策，当好党组的参谋助手。年底前，中纪委驻国家局纪检组和各省局纪检组，要在广泛深入地调查研究的基础上，向党组提出全系统从源头上预防和治理腐败系统工程的实施方案。抓好试点，逐步推开。参与抓源头工作专门班子的工作和政策、制度、规定的制订工作。
（二）要加强与有关职能部门的思想沟通，充分利用各种新闻媒体和多种宣传形式，广泛深入地开展宣传教育活动，为实施抓源头系统工程营造良好的政治氛围，扫清思想障碍。
（三）强化督办和检查指导，保证各项工作落到实处。要采取召开会议、下发文件、组织巡查等形式督办检查。国家局、省局纪检组要建立联系点，对日常工作现场检查、指导、督办，具体抓落实，并及时总结推广经验，指导面上的工作。
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