关于对国有企业购买小轿车加强控购管理的意见

第一篇：关于对国有企业购买小轿车加强控购管理的意见

关于对国有企业购买小轿车加强控购管理的意见1996-02-27文号：（１９９６）财控字２号颁布单位：财政部有效性：有效

一个时期以来，一些国有企业（包括国有资产占控股地位或主导地位的企业，下同）在购买小轿车方面讲排场、比阔气，铺张浪费，不仅造成了国有资产的损失，也造成了不良的政治影响，这个问题已经引起国务院领导同志的高度重视。对国有企业购买小轿车加强控购管理是摆在各级控制社会集团购买力管理机关面前的一项重要任务。

一、对国有企业购买小轿车的控购管理亟待加强

目前，一些国有企业在购买小轿车方面铺张浪费的主要表现，一是购车数量过多；二是购车档次过高；三是购车渠道不正当。产生这些问题的主要原因是一些国有企业的同志艰苦奋斗的观念淡薄。“花公家钱不心疼”的现象在一些国有企业中时有发生，一些企业盲目攀比，追求气派和所谓的“企业形象”，购车超出了企业的实际需要。一些企业在购买小轿车问题上缺乏有效的自我约束机制，决策的透明度低。同时，国家有关管理部门对国有企业购买小轿车的管理不够严格，监督不力。

小轿车是高价值消费品，国有企业购买小轿车是花费国家资财的公款消费行为，绝大多数属非生产经营性的消费支出。国有企业应在非生产经营性公款消费方面，特别是在购买小轿车方面建立、健全自我约束机制，这是国有企业转换经营机制、深化企业改革的一个重要组成部分。但是，国有企业建立、健全非生产经营性公款消费的自我约束机制是一个渐进的过程。在新旧经济体制转轨的过渡时期，对国有企业购买小轿车的行为不能放松必要的外部管理。实践已经证明，在购买小轿车方面，忽视对国有企业的监督管理，后果是极为严重的。

江泽民同志在《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系》中要求，“务必要在全社会继续发扬艰苦奋斗的优良传统，提倡勤俭，崇尚节约，防止和纠正脱离经济发展水平的高消费。”对国有企业购买小轿车加强必要的管理，是贯彻江泽民同志上述指示精神的一个重要方面。国有企业购买小轿车属社会集团购买力支出，对其进行必要的管理是各级控制社会集团购买力管理机关的职责。各级控制社会集团购买力管理机关必须端正认识，以高度负责的精神积极做好对国有企业购买小轿车的控购管理工作。

二、对国有企业购买小轿车实行控购管理的审批原则

１．除出租用小轿车和各种专用车外，国有企业购买小轿车一律列为非生产经营性社会集团购买力支出，计入控购指标之内。

２．国有企业不得租赁或长期租用（时限标准由各省、自治区、直辖市、计划单列市控办规定）小轿车。因特殊情况确实需要的，必须事先得到当地控办的批准。

３．各级控办对国有企业购买进口高档小轿车不予审批。

４．国有企业购买小轿车，必须事先得到企业职代会的同意。否则，各级控办一律不予审批。５．对国有企业通过不正当途径购置小轿车的，一律以违纪论处。

三、对当前有关工作的要求

１．各省、自治区、直辖市、计划单列市控办要抓紧制定地区性的对国有企业购买小轿车的管理办法，报经同级人民政府批准后执行，并报财政部控办备案。

２．在今年上半年，组织各地控办有重点地检查一些国有企业购买小轿车的情况，发现问题要及时反映并予以纠正。

第二篇：购买小轿车产权界定协议

购买小轿车产权界定协议

甲方：（以下简称甲方）

乙方：（以下简称乙方）

甲方确因工作业务需要，需购买小轿车一辆，现就购买小轿车产权界定一事，经甲、乙双方协商达成如下协议：

一、甲方因工作业务需要购买一辆小轿车，挂靠乙方企业名下办理产权登记手续。

二、购买一辆小轿车全部价款及相关费用由甲方承担，甲方作投资向乙方企业银行帐户（）分二次汇款元，见汇款凭证。

三、购买小轿车产权归甲方所有，乙方只能在账务处理上作固定资产入账。

四、小轿车运行费用，使用过程中的违章及其他相关费用由甲方承担。

五、该小轿车到使用年限后处置的资产收益归甲方所有。

六、因本协议引起的争议由甲、乙双方协商解决，达不成一致可以向人民法院起诉。

本协议经甲、乙双方签字盖章后生效。

甲方：乙方：

二O年月日

第三篇：新疆维吾尔自治区财政厅关于加强社会集团购买非生产性小汽车控购

【发布单位】82903

【发布文号】新政办[1994]32号 【发布日期】1994-03-09 【生效日期】1994-03-09 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

新疆维吾尔自治区财政厅关于加强社会

集团购买非生产性小汽车控购管理工作的请示

（1994年3月9日新政办〔1994〕32号）

多年来，我区的控制社会集团购买力工作，在自治区党委、自治区人民政府的领导下，取得了一定的成绩。特别是去年通过贯彻中央6号文件，全区比上年少购非生产用小汽车600辆，节约资金约5000万元。但仍有一些地区和部门不顾财政十分困难的情况，竞相购买高级小轿车，引起了人民群众强烈不满，在最近召开的自治区人代会和政协会议上，许多人民代表和政协委员对此提出严肃批评，必须引起高度重视。

今年，我区财政比往年更困难，各级财政收支缺口很大，许多行政事业单位和不少企业连发工资都十分困难。在此情况下，更应提倡艰苦奋斗，勤俭节约，防止和克服脱离人民群众的奢侈浪费现象。最近召开的中纪委第三次全体会议强调：“不准违反规定购买和更换进口豪华小汽车；不准利用职权向企业、下属单位换车、借车和摊派款项买车；不准用贷款、集资款和专项资金购买供领导干部使用的小汽车；县（市）党政领导机关和单位，凡拖欠职工工资的不准购买小汽车。”根据上述精神，必须进一步加强社会集团单位购买非生产用小汽车的控购管理，现提出以下意见：

一、一、各级行政机关和全额拨款的事业单位，除个别新建单位和确需更新旧车的单位外，一律不准新购小汽车。更新车必须坚持报废一辆更新一辆。

二、二、对企业单位（包括中央和外地驻疆及地方所有的国有企业，股份制企业，中外合资合营企业，集体、民办私营企业单位）和自收自支事业单位，购买非生产用小汽车，按以下原则掌握审批：

1．所有国有企业和自收自支事业单位及股份制企业在确保完成更新改造、设备维修、新产品试制和生产发展等任务；按规定按期交纳税利；不拖欠职工工资的前提下，要求购置小汽车的，各级控办可按审批权限逐级上报自治区控办审批。

2．对拖欠税利、拖欠职工工资及发生经营亏损和计划外亏损的企业一律不准购买小汽车。3．对购买直接用于经营出租的小汽车，各地州市控办审查属实后即可办理，不再上报自治区控办审批。4．中外合资合营企业（用中方资金购买）和集体民办私营企业购买小汽车，经审核情况属实后，可不占控制指标，只履行报批手续。集体、民办事业单位比照此原则办理。

三、三、自治区征收的控购附加费，已成为中小学危房改造、农村卫生院建设、新疆大学“211工程”的资金重要来源。为了保证这些事业的持续顺利进行，并有利于加强小汽车控购，我们意见，对社会集团单位购买小汽车，仍按原规定征收专控商品附加费。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：关于规范国有企业领导人员管理的意见

为了适应现代企业制度要求，深化国有企业干部管理制度改革，依据《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院第378号令)和西城区委《关于成立中共北京市西城区人民政府国有资产监督管理委员会委员会有关问题的通知》(西发[2004]8号)，参考《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合我区企业实际情况，现就国有企业领导人员管理工作提出以下意见。

一、本意见的适用范围

本意见适用于党组织关系直属国资委党委管理的国有及国有控股企业的企业领导人员，包括：

1、上述企业党组织、工会组织的领导人员。包括党组织的书记、副书记、纪委书记，工会主席。

2、上述企业的决策、经营管理类领导人员。包括国有独资企业的经理、副经理，国有独资公司的董事长、副董事长、经理、副经理，国有控股公司中由国资委或国资委代表政府派出的董事长、副董事长，经理、副经理。

3、区委明确由国资委党委管理的企业其他领导人员。

二、企业领导人员管理工作应遵循的原则

1、党管干部和党管人才的原则；

2、管资产与管人、管事相结合的原则；

3、市场检验和出资人认可的原则；

4、德才兼备、任人唯贤、群众公认、注重实绩的原则；

5、公开平等竞争择优的原则；

6、民主集中制的原则；

7、依法管理的原则；

8、分层分类管理的原则。

三、企业领导人员的选拔及任职条件

(一)企业领导人员可以通过组织配置、竞争上岗、公开招聘等方式选拔产生。

采取组织配置方式选拔企业领导人员时应重点考虑企业后备领导人才，并经过民主推荐、组织考察、会议决定等程序，纳入考察对象的人数应多于拟任岗位职数。

采取企业内部竞争上岗或面向社会公开招聘的方式，应坚持公开、公正、竞争择优的原则，招聘单位或由招聘单位委托第三方制定规范的招聘程序，一般应包含发布招聘公告、组织选拔考试、进行组织考察、确定聘任人选、进行试用考核、履行正式聘任等环节。选拔企业经营管理类领导人员应逐步实行竞争上岗与公开招聘的方式。

(二)企业领导人员除符合相应职位要求以外，应当具备下列基本条件：

坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，有强烈的事业心、责任感和正确的政绩观，依法办事，清正廉洁，求真务实，团结同志，有大局意识，能自觉接受党组织和群众的批评和监督。

应具备大学专科以上文化程度和领导岗位所要求的组织能力、专业知识和实践经验。

确定企业领导人员任职时，应充分考虑其年龄和任期的关系，距离岗休养或退休年龄的时间短于任期的，一般不再提拔担任企业领导职务。

四、企业领导人员的任用管理

(一)区委管理的企业领导人员的任用程序

由区委管理的企业领导人员适用以下任用程序。

1、由区委管理的企业党组织领导人员由国资委党委会同区委组织部组织考察，提出任用建议，经区委研究同意后，由区委履行任用手续；

2、由区委管理的企业决策、经营管理类领导人员由国资委党委会同区委组织部组织考察或公开招聘，提出任用建议，经区委、区政府研究同意后，由国资委履行任用(推荐)手续。

(二)国资委党委管理的企业领导人员的任用程序

由国资委党委管理的企业领导人员适用以下任用程序。

1、由国资委党委管理的企业党组织、工会组织领导人员由国资委党委负责考察，确定人选，报区委主管副书记同意后，由国资委党委履行任用手续，其中纪委书记、工会主席人选确定前，应分别征求区纪委、区总工会的意见，工会主席的任用根据《工会法》等法律法规的规定，依法定程序执行。

2、由国资委党委管理的企业决策、经营管理类领导人员按照情况采取不同的任用办法：

国有独资公司的经理由国资委党委向公司董事会提出推荐人选，由董事会聘任。

国有独资公司的副经理由经理提名，董事会聘任，聘任前征求国资委党委意见，履行聘任手续后报国资委党委备案。

国有独资企业的副经理由国资委授权企业聘任，聘任前征求国资委党委意见，履行聘任手续后报国资委党委备案。

3、国资公司所属企业党组织书记的任用，由国资公司党委协助国资委党委组织考察，经国资委党委研究后，由国资委党委履行任用手续；国资公司所属企业厂长、经理的任用，由国资公司党委协助国资委党委组织考察或公开招聘，经国资委党委研究后，由国资公司履行聘任手续。其他领导人员的任用办法由国资公司制定。

4、国有控股公司(含等股、相对控股)决策和经营管理类领导人员由国资委与其他股东协商，依法任用。

(三)企业领导人员实行任期管理

企业党组织及工会组织领导人员的任期按照《党章》和《工会法》的相关规定执行。公司制企业的决策、经营管理类领导人员的任期按照《公司法》的相关规定执行。国有独资企业的决策和经营管理类领导人员每届任期一般不超过三年，任期届满后由任用(聘用)部门进行考核，并决定是否继续聘任。

对通过竞争上岗或公开招聘方式选拔产生的企业领导人员应确定一年的岗位试用期，试用期满，认为可以继续担任相应领导职务的，履行正式聘任手续。企业根据被选拔人员的工作表现认为可提前结束试用期履行正式聘任手续的，应事前征求国资委党委的意见。

(四)企业领导人员兼职

企业领导人员不得擅自兼职。根据实际情况确需在所属企业兼任职务的，须报国资委党委批准或备案。其中企业主要领导兼职的，报国资委党委批准；其他企业领导兼职的报国资委党委备案。国资公司所属企业主要领导兼职的，报国资公司党委批准并报国资委党委备案。企业领导人员不得在所兼任职务的企业领取报酬，或者根据实际情况，将所兼任职务企业发放的报酬交付本职企业作为收入处理。

五、企业领导人员的监督、考核与薪酬管理

国资委从出资人和上级党委的角度对企业领导人员实施监督、考核，负责制定企业领导人员薪酬、奖励的管理办法，并负责监督落实。

(一)组织考察。国资委党委按照管理权限对企业领导人员进行考察，包括任前考察、任期考察、专项考察、测评，以及其他按照上级组织要求进行的考察。国资委党委根据考察情况向企业党组织或本人进行反馈，并把考察结果作为任免企业领导人员的参考依据。

(二)廉政谈话。国资委党委按照管理权限负责与企业领导人员进行廉政谈话，包括任职谈话、诫勉谈话、警示谈话，以及其他需要进行的谈话。

(三)述职述廉。企业领导人员应按照要求向分管范围的职工或职务任用单位做述职述廉报告。

(四)民主监督。企业领导人员应自觉接受上级组织、企业党组织、纪委、工会组织和职工群众的各种监督。

(五)业绩考核。国资委负责对所属企业的经营业绩进行考核，考核结果作为对企业法定代表人进行综合评价的重要指标。

(六)经济责任审计。国资委负责协调审计机构对所属企业法定代表人进行任期专项审计和离任经济责任审计。

(七)薪酬与奖励。企业领导人员的薪酬应与企业的经营绩效挂钩，对超额完成经营任务的，可按规定给予奖励。国资委根据所属企业的情况决定是否对企业法定代表人实行年薪制管理，并确定相应的业绩考核办法和薪酬、奖励标准。

六、企业领导人员的培训

按照管理权限，区委组织部和国资委党委负责组织、指导企业领导人员的教育培训工作，并将参加教育培训的情况纳入企业领导人员的考核范畴。

七、企业领导人员的离职

(一)辞职。企业领导人员在任期内要求辞职的，须提前三十日向任用(聘用)方提出申请，履行有关手续后，可办理辞职。

(二)免职。企业领导人员有下列情形之一的，任用(聘用)单位可在任期内对其免职或解聘，具体免职手续按照管理权限参照任用(聘用)手续执行。

1、政治思想、道德品质、廉洁自律等方面出现问题，不适合继续担任企业领导职务的；

2、有违法违纪行为、受到党内或行政处分，或违反本企业章程及与本企业签订的聘任合同，不宜继续担任所任职务的；

3、连续两年未完成经营业绩考核指标，且负有直接责任的；

4、因经营失误造成企业重大经济损失或不良影响，且负有直接责任的；

5、群众意见较大，民主测评综合评价不称职率连续两年高于30%的；

6、因健康原因不能坚持正常工作的；

7、因公司改制、重组、兼并、破产失去职位的；

8、因工作岗位变动、离岗休养或退休的；

9、因其他原因需要免职、解聘的。

(三)离岗休养和退休。企业领导人员达到离岗休养和退休年龄的，办理离岗休养和退休手续。对担任企业法定代表人的企业领导人员离职时，国资委应委托审计机构对其进行离任审计。

2006年10月26日

第五篇：“对标管理”实施意见

汇报材料

全矿区推广“对标管理”以来，掘进专业根据自身特点迅速行动，在掘进一区进行了试点，初步摸索出了“对标管理”的一些方法和途径，为下步在全掘进单位全面推广打下了坚实的基础，为使掘进专业的“对标管理”走上正轨、健康的发展轨道，特制定如下实施意见：

一、指导思想

结合掘进专业的实践，我们总结出如下指导思想：对标就是通过比较，不断发现专业内外、各矿之间管理的最佳理念或实践，不断解析卓越绩效产生的重要原因，将本专业结果指标、过程指标，与最佳区队、竞争对手或者其他的一流矿井，持续进行对照分析、寻找差距、改进提高的过程。

达到的最终目标：通过“对标管理”，使掘进专业提高安全管理水平、现场管理水平及单进水平，达到优质、高掘、高效的目的。

对标可能有明确的开始时间，但不应该有具体的验收日期，对标是一个没有终点的工作。你可以从任何一个入口进入，但进入以后的方向就只有一个——向前。

二、掘进专业参加“对标管理”的范围

掘进专业参加“对标管理”的范围是：综掘一区、综掘二区、掘进一区、掘进二区、掘进三区、开拓工区6家掘进单位。

三、掘进专业全面推行“对标管理”的时间表

1、宣传发动阶段：6月26日～7月1日；

2、试点阶段：7月1日～7月31日；

3、全面推行阶段：8月1日开始掘进参加单位全面推行。

四、掘进专业 “对标管理”考核办法

（一）安全管理标准（25分）

1、区队建立安全管理制度，有考核标准。标杆值：100%；

考核标准：①没建立安全管理制度，此项不得分；②区队出现旷工，每人次扣0.2分；③不按要求参加矿及专业组织的安全活动，每人次扣0.2分；该项扣完为止。

2、轻伤及以上人身事故。标杆值：零；

考核标准：①区队月度发生轻伤及以上人身事故，此项不得分。

3、区队月度杜绝违章现象的发生。标杆值：5%；

考核标准：①区队“三违”比率每超标杆值1%扣0.3分，扣完为止。

4、区队责任区域杜绝安全隐患。标杆值：零；

考核标准：①区队责任区域出现重大隐患，此项不得分；②各类检查中下达隐患通知，区队未按时整改的，每条扣0.5分,扣完为止。

5、杜绝出现无计划停电、停风，无措施施工的现象。标杆值：零；

考核标准：①出现无计划停电、停风、无措施施工现象，此项不得分。

6、杜绝失爆现象，所有设备达到完好标准，各种保护齐全。标杆值：零；

考核标准：①出现失爆设备，此项不得分；②每发现一台次设备保护不齐全、不完好扣0.5分；扣完为止。

7、严禁空顶作业。标杆值：零；

考核标准：①每出现一次扣0.5分，扣完为止。

8、所有安全设施达到完好、齐全、灵敏、可靠。标杆值：100%；

考核标准：①每发现一处不合格扣0.2分，扣完为止。

9、特殊工种必须持证上岗。标杆值：100%；

考核标准：①每发现一人次无证、持无效证上岗扣0.5分，扣完为止。

（二）质量管理标准（18分）

1、现场施工必须按规程措施施工。标杆值：100%；

考核标准：①出现不按规程措施施工，每出现一次扣1分，扣完为止。

2、建立工程档案，区队必须有施工验收台账。标杆值：100%；

考核标准：①无施工验收台账或造假此项不得分，每少一次扣0.1分，扣完为止。

3、工程质量得分。

标杆值：98分；

考核标准：①三旬工程质量均达到98分或以上；每有一次达不到优良品，扣3分，②每出现一次不合格品扣8分。

（三）任务目标（20分）

1、单进水平

标杆值：①综掘煤巷标杆值（完成月度计划的分解班进尺）月度520米，分解班进5.8米；②综掘半煤岩巷标杆值（完成月度计划的分解班进尺）月度460米，分解班进5.1米；③炮掘煤巷标杆值（完成月度计划的分解班进尺）月度200米，分解班进2.2米；④炮掘半煤岩巷标杆值（完成月度计划的分解班进尺）月度150米，分解班进1.7米；⑤炮掘岩巷标杆值（完成月度计划的分解班进尺）月度130米，分解班进1.4米；

考核标准：①完成月度计划，但不创标得标准分6分，每欠计划10%扣1分；②创标得8分。

2、工效

标杆值：①综掘煤巷标杆值（按每班进尺和出勤工数计算工效）0.28米/工；②综掘半煤岩巷标杆值（按每班进尺和出勤工数计算工效）0.18米/工；③炮掘煤巷标杆值（按每班进尺和出勤工数计算工效）0.09米/工；④炮掘半煤岩巷标杆值（按每班进尺和出勤工数计算工效）0.1米/工；⑤炮掘岩巷标杆值（按每班进尺和出勤工数计算工效）0.11米/工；

考核标准：创标得2分，不创标不得分。

3、出勤率 标杆值：75%；

考核标准：达到71%以上（含71%）得1分，创标得2分。

4、按时完成临行性安排的工作。标杆值：完成

考核标准：①未完成或完成不好，此项不得分。

5、坚持正规循环，抓好工时利用率。标杆值：100% 考核标准：①不按正规循环施工的，每次扣1分；②现场不按时交接班的，每次扣0.2分；③现场出现问题不处理交下班及现场交接班不清楚的，每次扣0.1分。此项扣完为止。

（四）成本控制（15分）

1、支护材料的使用 标杆值：100% 考核标准：①按规程措施中规定的支护材料数量使用；②每超规定5%扣罚1分。③低于规程措施中规定的支护材料数量的，此项不得分。

2、精细化考核卡填写。标杆值：100% 考核标准：①不在现场填写精细化考核卡，每次扣0.2分；②现场精细化考核卡不认真填写或填写与实际不符的，每次扣0.1分，扣完为止。

3、区队考核结算。标杆值：完成指标

考核标准：①建立区队考核依据，无依据者扣0.5分，不按依据考核每次扣0.2分，扣完为止。

（五）节能减排（5分）修旧利废、回收复用。标杆值：完成计划

考核标准：①按矿计划分解指标，建立考核制度，无制度的此项不得分，完成分解指标得标准分；②每欠计划1%扣0.1分，此项扣完为止。

（六）技术管理创新（5分）

安全技术创新达到5项，完成矿推广项目。标杆值：100% 考核标准：①建立工区创新管理制度，无制度的此项不得分，创新项目完成分解指标得标准分；②每欠计划1项扣1分，此项扣完为止。

（七）文明生产（12分）

1、巷道卫生 标杆值：100% 考核标准：①巷道内无杂物、无淤泥、无积水（淤泥、积水长度不超过5m，深度不超过0.1m），每出现一处扣0.1分。②浮煤（矸）不超过轨枕上平面，水沟通畅，每一处不合格扣0.1分，扣完为止。

2、牌板管理 标杆值：100% 考核标准：①图板图文清晰、正确、保护完好，悬挂位置合理，便于人员观看。每一处不合格扣0.2分，扣完为止。

3、管线吊挂 标杆值：100% 6 考核标准：①管线吊挂整齐，符合作业规程规定，风筒逢环必挂，不漏风，每出现一处不合格扣0.1分，扣完为止。

4、设备面貌。标杆值：100% 考核标准：设备安装位置合理，卫生清洁，挂牌管理，开关上架（台），每处不合格扣0.1分，扣完为止。

（八）迎检资料准备（30分）

1、对标管理资料按照生产科下发的统一格式准备，各种表格、封皮美观、大方、统一，资料整理合理、有序。

2、所有表格的填写数据按照内部市场化数据进行填写，数据真实、可靠、有依据。所有数据准确、无错误、造假现象。

3、在对标管理资料准备中，采用新方法、新方式、新表格，使对标管理工作更加系统化、精细化的创新。

4、生产科所需对标数据及安排的临时性工作完成及时、质量高。

5、井下班组对标管理牌板填写及时、准确、无错误、造假现象，牌板版面整洁、无损坏。

掘进专业各区队对标管理得分=第1～7项得分×70%＋第8项得分

评比奖励

1、采取一旬一检查，一月一考核的方式进行。

2、各单位必须明确一名对标管理员，专门负责此项工作。

3、根据掘进迎头“对标管理”开展的优劣，共划分为五个等级，即一级、二级、三级、四级、五级区队。

等级掘进迎头标准：

五级单位：对标管理得分80分以下（不含80分）； 四级单位：对标管理得分80-85分（不含85分）； 三级单位：对标管理得分85-90分（不含90分）； 二级单位：对标管理得分90-95分（不含95分）； 一级单位：对标管理得分95分以上（含95分）。

五级单位，对施工单位罚款3000元，施工单位的三大员罚款500元/人，对标管理员罚款200元；

四级单位，对施工单位罚款2000元，施工单位的三大员罚款300元/人，对标管理员罚款100元；

三级单位，对施工单位及单位三大员不奖不罚，但给予口头警告。

二级单位，对施工单位奖励4000元，并对施工单位的三大员奖励600元/人，对标管理员奖励400元；

一级单位，对施工单位奖励5000元，并对施工单位的三大员奖励800元/人，对标管理员奖励600元。

4、在集团公司领导的现场检查中给予好评的单位，对单位奖励5000元，并对施工单位的三大员奖励800元，对标管理员奖励600元。

5、以上奖励从矿长基金中列支。

六、主要措施

1、加强组织领导，成立考核领导小组

组长：*****，副组长：*****，成员有生产科、党政办公室、安监处、综合考核办、工资科、资产办有关人员及掘进区队“三大员”。由****具体负责考核评比工作。

考评领导小组负责组织管理、考评、落实兑现，并定期召开会议，通报检查、考评情况，并对检查中出现的问题进行协调落实。

每季度末对于领导小组成员，给予总数不超过3万元的奖励，奖励在矿长基金中列支。

2、了解“对标管理”本质，从内部市场化入手，依附于内部市场化，确定 “对标管理”与内部市场化相辅相成、互相促进的格局。

深刻理解执行集团公司林总的讲话精神，掘进专业的“对标管理”没有另立系统，在专业主要领导开会座谈后确立了：“从内部市场化入手，依附于内部市场化，与内部市场化相辅相成、互相促进。”的基本原则。

3、标杆值确定的原则。

在掘进各单位中由于掘进机械、巷道断面、支护形式、员工数量不同，所处阶段不尽一致，所以“对标管理”重点和策略就不一样，表现在指标上就是可比性较差。因此掘进专业初步确定综掘和炮掘两种类型进行对标，尽量用相同的类型进行对标，实现标值的可操作性。比如不同区队不同断面的巷道，在按照统一的进尺折算公式进行折算后再进行标值的确定。

4、细化考核指标，确保“对标管理”的实效性。

掘进专业结合现场生产实际，制定了：安全管理、质量管理、任务目标、成本控制、节能减排、技术创新、文明施工等七项单项考核指标，分值为总分100分，每项“标杆”根据工作的性质，制定不同的标杆和标杆值，并以此为依据，由掘进各单位验收员、市场化考核员和负责此项工作的人员共同对“树标”考核。

5、区队“对标管理”实行“无缝式”管理模式，实现过程控制。

在掘进各单位的“对标管理”中以验收员在井下生产现场验收考核为依据，结合精细化一卡通、安全质量管理系统中上级领导的隐患排查问题、三违比率、班组出勤等进行每小项的考核；其次，通过各个小项得分——汇总（总分）——对比——原因分析——找出经验和不足进行当天的排名；根据排名找出当天有无“创标”班组，有无单项“创标”，并在班前会进行原因分析，由班长对当日各项工作进行全面安排布署，在“对标”管理牌板上进行公示，每旬进行分析，找出缺点和不足，并提出改进方案和措施。

6、对于掘进专业下一步“对标管理”完善和发展方向的思考。虽然掘进专业在新安煤业有限公司开展“对标管理”的初级阶段取得了较好的成绩，但不足方面还是相当的多，如何更好的完善和发展任务还很重，为此掘进专业根据专业特点提出以下完善措施和发展方向的建议：

完善措施

①细化考核细则，使之更贴近生产实际。

②完善考核方式，以正激励的方式提高职工的积极性。③全掘进专业真正推广，使之为企业的发展做出贡献。发展方向

①创造“对标管理”的闭合环： “TDBC” “对标管理”闭合环。

T——to stand立标；根据具体情况确定各类标值。D——do执行；具体运作，实现标值。

B——Benchmarking对标；在执行的过程和结果中检验标值。

C——Check检查。总结执行标值的结果，明确效果，找出问题，为下步新标的确定打下基础。

②在执行“对标管理”中衍生出“三对”管理理念。

“对标/对表/对照”管理，“三对”理念通过对比标杆找差距，对比表格抓落实，对照标准提问题，从宏观目标、过程控制和微观细节全方位使掘进专业安全、质量、任务等工作不断提高。

生产科 2010年7月2日