杨成智书记整改落实阶段的讲话

第一篇：杨成智书记整改落实阶段的讲话

在全区第二批学习实践科学发展观活动

第二次转段动员大会上的讲话

（2010年1月 14 日）区委副书记 杨成智

同志们：

按照省、市委统一部署和区委总体安排，我区第二批学习实践活动圆满完成了分析检查阶段的各项任务，经市委学习实践活动领导小组批准，从今天开始转入整改落实阶段。市委第二巡回检查组组长涂长春同志亲临大会指导。首先，让我们以热烈的掌声对涂主任一行的到来表示衷心的欢迎！今天的大会，主要是总结分析检查阶段的工作，部署整改落实阶段的任务，推动学习实践活动深入扎实开展。一会儿，涂主任还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见：

一、肯定成绩，分析检查阶段工作扎实有效

第二批学习实践活动从去年11月中旬转入分析检查阶段，至今年1月上旬基本结束。在分析检查阶段，全区各参学单位紧扣“用科学发展观统领精彩平桥建设”主题，以贯彻落实十七届四中全会精神为统领，以农村改革发展综合试 1

验区建设为抓手，突出抓好召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节，统一思想认识，深刻查摆问题，取得扎扎实实的效果，为整改落实阶段打下良好基础。

1、精心组织，工作部署周密。2009年11月22日召开了第一次转段工作会议，印发了《工作安排》，对分析检查阶段的工作进行全面动员部署。区委成立了6个督导检查组、4个专业指导小组，建立了38个处级领导联系点，加强了对基层单位的分类指导。基层参学单位充分利用各种载体加大宣传，营造了良好的舆论氛围。

2、集中民智，意见征求广泛。各参学单位在调研走访的基础上，采取召开座谈会、个别访谈、设立征求意见箱、发放征求意见函，开通征求意见电话等多种形式，广泛征求意见建议，做到了“问计于民、问政于民、问需于民”。各参学单位共设立意见箱267个，召开“两代表一委员”、党员群众各界代表等参加的征求意见座谈会340场次，邀请方方面面的代表4200人次，发放征求意见表6600余份，听取和收集意见建议800余条，并充分吸纳进参学单位领导班子分析检查报告。

3、边查边改，问题解决得力。各活动单位紧扣发展实践，对照十七届四中全会《决定》指出的党内存在的“六个方面突出问题”和省、市领导讲话精神，切实查找制约科学发展的突出问题。按照“边查边改”要求，对查找出来的问题，逐条研究、逐项破解，分清主次和轻重缓急，积极主动抓好整改落实，使人民群众切实感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。平桥工业园、长台关乡、彭家湾乡、胡店乡着力改进组织设臵，把党支部建在合作社、产业协会、非公企业等两新组织上，理顺了党组织关系。查山乡、邢集镇、城阳城址保护局从改善农村人居环境入手，大力推进农民新村建设。甘岸办事处、龙井乡、肖店乡、王岗乡认真解决“买卖难”问题，引导农民组建专业合社。平昌关镇、震雷山风景区管理局、平桥办事处、明港工业管理区积极推广运用“四议两公开”工作法，着力加强基层民主政治建设。肖王乡、五里店办事处、五里镇搭建服务党员群众新平台，分别建立乡村两级党员服务中心。明港镇、高梁店乡、破解农村养老难题，建立了标准化敬老院。陆庙核心区突破农村创业瓶颈，组建了回归创业园、干部招商创业园、引进人才创业园、机关干部创业园、大学生创业园、复退军人创业园、成功人士 3

创业园。维雪啤酒公司、万富油脂公司、欧凯机械公司立足职工需求，大力加强企业文化建设，提升企业竞争力。

4、发扬民主，“两会”成效显著。各参学单位在广泛征求意见的基础上，深入开展谈心活动，着力找准突出问题，认真确定了民主生活会或组织生活会的主题。在专题民主生活会上，班子成员围绕主题，紧扣实际，开诚布公、坦诚相见，谈问题、找原因，提建议，认真开展批评与自我批评，剖析问题根源，理清了发展思路，明确了整改方向，达到了预期的效果。全区第二批参学单位专题民主生活会质量测评中，满意和基本满意率最低91.8%，最高100%。

5、深刻剖析，报告撰写认真。各参学单位认真梳理查摆问题，深刻剖析问题的根源，切实理清发展思路，认真撰写了分析检查报告。一是领导重视，严格把关。各单位党组织一把手亲自主持分析检查报告的撰写工作，为报告起草提要求、出思路、把方向。分析检查报告初稿形成后，采取自下而上，自上而下的办法反复修改，在综合各方意见建议后进行完善。二是紧扣主题，深入分析检查。各单位分析检查报告实事求是地肯定了本单位贯彻落实科学发展观的成绩，深入查摆了影响和制约科学发展的突出问题，剖析了产生问题的主客观原因，研究制定了推动科学发展的思路举措，为

整改落实工作提供了依据。三是广泛征求意见，确保报告质量。各单位分析检查报告初稿形成后，都在专题民主生活会上进行了专题审议。获得原则通过后，主动征求区直部门、“两代表一委员”、老干部、基层服务单位和普通群众的意见，在广泛征求意见后，数易其稿修改完善，保证了报告的高质量。

6、征求民意，群众评议深入。各参学单位坚持走群众路线，积极鼓励群众建言献策。一是明确评议重点。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等五个方面对领导班子分析检查报告进行重点评议。二是创新评议方式。各参学单位采取座谈会、评议大会、书面评议等灵活多样的方式进行广泛评议，充分凝聚了民智。在群众评议过程中，认为被评议单位的分析检查报告对科学发展观认识深或较深的评价最低为92.1%，最高99.4%。三是积极吸纳评议意见。各参学单位对群众的评议意见进行认真整理分析，在领导班子分析检查报告中进行积极的吸纳体现，最终形成了领导班子和广大党员、干部群众在科学发展上的共识。同时，按照省市要求，先后对19个乡镇党委及党委书记加强基层党建工作和村级组织建设情况、对3个街道党工

委加强街道社区党建工作情况、对224个名村党组织书记工作能力情况进行了一次全面考核和民主测评。

7、联系实际，实践特色突出。针对各参学单位实际，分类开展行之有效的特色活动。一是在全区副科级以上干部中，开展接受预防职务犯罪警示教育活动。全区700多名副科级以上领导干部分批分期参加接受警示教育活动，有效提高了拒腐防变能力。二是在乡镇机关中开展“访上级主管部门，帮提高业务能力；访村干部群众，帮学习政策法规；访服务对象，帮解决生产困难；访联系农户，帮创业致富”活动。高梁店乡通过调查走访，及时解决群众正当利益诉求。彭家湾乡通过调查走访，征求群众意见116条。三是在村党组织中开展“访上级党委，帮谋划发展思路；访专业合作社，帮壮大产业；访困难户，帮脱贫致富；访返乡农民工、流动党员家属，帮解决就业”活动。明港镇杨楼村根据多数党员群众的要求，投资50余万元建设敬老院，硬化渠道5000多米，扶持生猪养殖大户26家，提前着手解决农村养老、基础设施、产业发展中存在的突出问题。四是在基层医疗卫生单位和中小学校分别开展了“廉洁行医、诚信服务”和“廉政文化进校园”活动。市五中、明港镇一中等中小学校认真开展“办好一期以廉政文化宣传，制作一批廉政警示牌，编写

一本廉政文化教材，上好一节廉政教育课，观看一部反腐电教片，举办一次廉政主题课外活动，开好一次廉政主题班队会，举办一次廉政主题家长培训班等“八个一”活动，收到较好效果。

总体看，第二批参学单位分析检查阶段的整体工作良好，取得了重要的阶段性成果。但是，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：工作开展不够平衡，有的单位谈心交心不够充分，民主生活会质量不够高；有的单位分析检查材料查找问题不够准、原因分析不够深；有的单位开展活动与推动工作结合不够紧密，边查边改进度还不够快等等。对这些问题，我们必须高度重视，在整改落实阶段开始之前，各单位要集中进行一次“回头看”，一看征求意见是否广泛，问题找的准不准；二看问题原因分析检查的深不深，发展思路理的清不清；三看分析检查报告群众满意不满意，查摆的问题是否已着手解决。

二、明确任务，扎实推进整改落实阶段的工作

整改落实阶段是在前面两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决思想、工作、作风等方面存在突出问题的关键阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点，是对学习实践活动实际成效的重要检验。我们要认真贯彻胡锦涛总

书记“关键在于落实”的重要思想，站在科学发展的角度和全局的高度，重视和搞好整改落实工作。具体要做到“四个明确”。

一要明确整改任务。第二批深入学习实践活动整改落实阶段的主要任务是：围绕“用科学发展观统领精彩平桥建设”这一主题，坚持以“新进展、新步伐、新篇章”、努力实现“四个确保”为载体，认真抓好整改落实阶段工作。各地各单位要进一步深化认识，统筹安排，抓住关键，扎实推进，务求实效。

二要明确时间安排。总体时间按排是：乡镇（街道）机关和区委组织部从2010年1月上旬开始，1月15日前要全部转段，到2月底结束；村（社区）、中小学校、基层卫生医疗单位、非公有制经济组织和新社会组织等基层单位可根据实际情况自定转段时间，但原则上在2010年1月中旬要全部转段，2月上旬基本结束。各单位要根据时间的总要求，特别要针对不同领域、不同行业的时间要求，认真作好总结转段工作。

三要明确两个环节。整改落实阶段，我们要重点抓好以下两个环节的工作：一是制定好整改落实方案。要根据第二批活动单位的特点，突出行业、单位特点，认真研究制定整改措施，通过在一定范围内公布整改方案，对重要事项作出

公开承诺等方式方法，保证整改落实方案质量。区委组织部和乡镇(街道)等设基层党委的单位以及规模较大、党员人数较多的中学、基层卫生医疗单位等，要以领导班子分析检查报告为依据，认真研究制定整改落实方案，其他单位要制定整改落实措施，努力把分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化、责任化、制度化。各单位要紧密结合实际，把那些影响和制约科学发展的突出问题，党员党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题以及基层党建工作中存在的突出问题纳入整改落实事项。二是集中解决好突出问题。各单位以巩固好、保持好、促进好全区目前强劲发展势头为当前活动的具体目标，全面统筹，集中梳理，抓住关键有序解决问题。注意整合资源、上下互动，左右联动，把自己努力改、上级帮助改、群众参与改有机结合起来。对于基层单位查找出来需要上级帮助解决的问题，参加第一批学习实践活动的单位要积极配合解决；对于上级机关需要解决的涉及基层单位的问题，基层单位要认真抓好整改落实；对于需要不同部门和单位共同推动解决的问题，各部门单位之间要加强沟通、有效解决；对于涉及面宽、解决难度大的问题，要成立专项小组，由主要负责同志牵头协调落实；对于需要群众参与解决的问题，要调动广大群众的积极性形成抓好整改落实的强大合力。同时，坚持实事求是，尽力而为，量力而行，对于自身能够解决的问题，要找准突破口和切入点，尽快予以解决；对于受客观条件限制一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作，积极创造条件努力推动问题解决；对需要一段时间努力才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后逐步予以落实。

四要明确总体要求。整改落实阶段工作要“突出实践性、增强操作性、体现公开性”。首先在制定整改措施时，要突出实践性。乡镇、村主要围绕推进农村改革发展综合试验区建设、党务政务村务公开、土地流转、信访稳定等问题制定整改方案。新社会组织要重点围绕公开整改过程、接受群众和服务对象监督制定整改落实方案。中小学校要重点围绕深化教育教学改革、强化素质教育、建设和谐校园制定整改落实方方案。基层医疗卫生单位要围绕医药卫生体制改革、加强医疗安全、促进医患和谐等工作重点制定整改落实方案。组织部门围绕如何在深化干部人事制度改革、提高选人用人公信度、推进组织制度创新、加强基层党的建设、创新人才工作体制机制等方面实现新的突破为重点制定整改落实方案。非公有制经济组织要通过整改落实阶段活动切实把解决思想问题与解决实际问题结合起来，采取多多种形式帮助非公企业解决在发展过程中所遇到的实际困难制定落实整改方案。街道办事处、社区整改方案要着眼于满足居民群众多

层次、多样化的需求，健全服务体系，强化服务功能，完善服务设施制定整改方案。其次在明确整改要求时，要增强操作性。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，坚持做到“五明确”：整改落实内容明确、整改落实时限明确、整改落实目标明确、整改落实措施明确、整改落实责任人明确，使整改落实工作有章可循。尤其是要按轻重缓急和难易程度，明确到什么时间达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排。三是公布整改情况时，要体现公开性。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，对重要事项作出公开承诺。组织引导广大党员、群众积极建言献策，参与整改落实方案的制定和实施，对于群众反映的重要问题、提出的合理意见建议要充分吸纳。整改落实的过程要让党员、群众了解，要长期开门纳谏，接受群众评议。

三、加强领导，务求学习实践活动取得实效

整改落实阶段工作要求高，任务重，干部关心，群众关注，各参学单位必须高度重视，切实加强组织领导，力求每一个环节、步骤都扎扎实实地落实到位，确保高标准、高质量地完成整改落实阶段的各项工作。具体抓好“六项工作”。

一在思想认识上再提高。要在整改落实阶段继续抓好科学发展观的学习教育，在继续抓好规定书目学习的基础上，重点深入学习党的十七届四中全会精神，学习胡锦涛总书记重要讲话精神，学习习近平副主席和李源潮部长重要讲话精神，学习中央学习实践活动领导小组第十三次会议精神，学习中央和省委、市委经济工作会议精神，学习卢展工书记一系列重要讲话精神，学习中央和省委、市委关于促进经济社会平稳较快发展的决策部署，引导党员干部不断深化对科学发展观的认识和理解，进一步牢固树立科学发展观念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识、提高科学发展能力，把科学发展观的要求转化为推动整改落实、促进科学发展的自觉行动。

二是在群众满意上再提升。要解决好思想作风、观念形态、体制机制、发展方式等方面存在的突出问题。要在解决难点问题中深化整改，有计划、有步骤、有目标、有措施，扎扎实实把破解本乡镇、本村、本单位难题的工作推向前进。要以整改落实方案为依据，建立解决问题台帐，按照轻重缓急列出整改时间表，明确责任和责任单位，重点解决事关发展，事关民生的大事、难事和急事。要在解决民生问题中深化整改，切实把群众的安危冷暖放在心上，多办顺民意、解民忧、谋民利、得民心的实事好事。特别是春节临近，天气寒冷，要采取强有力措施，保证群众安全过冬，要作好对老党员、困难党员和困难群众的慰问工作，把党的温暖送到群

众心坎上。在整改落实过程中，要充分发扬民主、走群众路线。整改措施要广泛听取群众意见，请群众提议，让群众献计，认真采纳群众提出的合理化建议；整改过程请群众参与，共同研究问题症结，共同探讨有效办法，共同推动问题解决；整改落实情况要以适当方式向群众公布，让群众知晓，请群众监督；整改成效由群众评判，群众对整改结果不满意的，要重新补课，使整改落实工作成为尊重群众、贴近群众、惠及群众、凝聚群众的过程。

三是在推动发展上再提速。进一步把学习实践活动与学习贯彻十七届四中全会精神相结合，把全会精神作为创新体制机制的重要依据，完善整改措施的重要方向，真正把全会精神贯彻落实到基层；与试验区建设相结合，继续把试验区建设作为我区学习实践活动的最重大成果和最重要实践，勇于突破、敢于创新，大好试验仗，力争早日争取到国家级的牌子；与搞好村镇规划相结合，不断提高党员干部村镇规划与建设管理水平，在活动中进一步落实好村镇规划，改变农村面貌。与推动科学发展相结合，认真落实中央、省委和市委经济工作会议精神，落实省委卢展工书记“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，落实市委王铁书记在提升上加力，在改革上加力，在招商上加力，在创建上加力，在统筹上加力的部署，把学习实践活动作为重要机遇和

强大动力，切实做好保增长保民生保稳定、调结构上水平促改革的各项工作。同时，要全力抓好今冬明春农业生产，安全生产和社会稳定工作，妥善安排群众生产生活，推动全区经济社会又好又快发展，加快魅力信阳和农村改革发展综合试验区建设步伐。

四在推动党建上再提质。要抓住开展学习实践活动的有利时机，认真贯彻落实全国、全省和全市组织部长会议精神，用好“四议两公开”工作法，进一步完善党领导的村级民主自治机制，并把“四议两公开”的理念和做法逐步运用到社区、企业。要继续巩固好农村基层党组织和党员队伍建设成果，突出抓好软弱涣散村党组织整顿、农村党员干部教育培训和大学生村干部队伍建设这三个重点，对软弱涣散的党组织，在采取派工作组、指导员帮助解决问题的同时，积极探索机关帮建、企业帮建、社区帮建，强村帮建和党组织联建的“四帮一联”方式，经过2至3年的努力，使后进村变成先进村。在抓好大学生村干部教育、培养的同时，要重点抓好大学生村干部的创业，积极为大学生村干部创业提供政策支持和创造创业环境。要进一步巩固好社区党建成果，抓好社区党建示范点，不断完善队伍建设、经费保障、场所拓展、资源整合机制；要进一步以创先争优活动为抓手，创新党组织设臵方式，加大非公有制经济组织和新社会组织党组织组

建力度，统筹推进各个领域党建工作，实现党的工作和党的组织全覆盖；要进一步以开展城乡基层党组织结对帮扶为抓手，推动城乡基层党建互动共进。

五是在责任落实上再提效。越是在活动后期，各单位党组织越要进一步强化政治意识、大局意识、责任意识，越要把进一步推进学习实践活动深入扎实开展作为重大政治任务，越要加强对活动的组织领导。主要负责同志要进一步尽好第一责任，以高度的政治责任感、足够的时间和精力抓好学习实践活动；分管负责同志要切实承担起直接责任，深入思考，超前谋划，周密部署，精心实施；基层党支部书记要认真落实好具体责任，把各项部署安排、各项工作任务抓实、抓细、抓好、抓到位；区委督导检查组、专业指导组要不断加强督查、指导责任，了解进展情况，抓住检查重点，总结推广经验，督促解决问题，提出意见建议，充分发挥作用。区委领导小组办公室要进一步履行好组织实施责任，坚持搞好服务、统筹协调，掌握动态、反映情况，宏观指导、督促检查，保证学习实践活动的最后一个阶段不走过场、不出偏差、务求实效。宣传部门要自觉强化宣传引导责任，围绕整改落实阶段的各项任务，充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，对第二批学习实践活动的典型单位进行一次集中宣传报道，努力营造良好的社会氛围。

六是在经验总结上再提炼。各单位在整改落实阶段工作结束时，要对整个第二批学习实践活动进行认真总结。要把整改落实阶段的工作与第一学习实践活动整改落实后续工作结合起来，认真开展“回头看”活动，对照中央、省委和市委的要求及本单位的方案，认真进行查漏补缺，对没有完成的任务要及时补课，不断巩固和扩大学习实践活动成果。同时，要建立健全一批促进科学发展观的长效机制，为开创精彩建设新局面提供坚强的体制和制度保障。

同志们，整改落实阶段是学习实践活动最出成果、最见实效的阶段，也是党员干部群众最关注的阶段。我们一定要坚持高标准严要求，坚决防止松懈情绪，继续发挥好领导干部的表率作用，以高度的政治责任感和扎实有效的工作，把党员干部受教育、科学发展上水平，人民群众得实惠的总要求落到实处，为学习实践活动的圆满完成、为精彩平桥的科学发展做出新贡献！谢谢大家。

第二篇：杨智书记讲话

抢抓机遇促落实凝心聚力保成效

杨智书记在“希望厨房”慈善活动专题活动扩大会上的讲话（2012年7月5日）

同志们：

今天我们在这里召开“希望厨房走进大别山试验区行动”专题会议，主要目的是，贯彻落实国务院关于《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》文件精神，加快推进“希望厨房走进试验区”项目，动员整合全社会爱心资源，打好新一轮扶贫开发攻坚战。

希望厨房走进试验区，是共青团组织服务青少年的创新举措，是希望工程品牌工作的拓展延伸。活动开展以来，得到了社会各界和相关部门的大力支持，涌现出了许多的慈善企业和社会爱心人士，他们积极参与慈善公益事业，勇担社会责任，关注弱势群体，用爱心和奉献诠释了慈善理念和慈善精神，用大爱和善举书写了我市慈善事业发展的壮丽篇章。

到目前为止“希望厨房”慈善活动已收到近70家单位的善款，筹集到资金1260.75万元，圆满完成了我市确定的1200万元的工作目标。为切实做好“希望厨房”后续工作，确保慈善资金落实到位，推动希望厨房改造工程的顺利开展，在这里我提三点意见：

一、认清形势，统一思想，充分认识“希望厨房”慈善活动的重大意义。

慈善事业是一项利国利民的和谐事业，慈善事业的发展程度，是社会文明进步的重要标志，对于促进我市经济社会发展，构建和谐社会具有重要的意义。

一是服务新一轮扶贫开发的需要。2011年12月，国务院确定将集中连片特殊困难地区作为扶贫攻坚的主战场。大别山区纳入连片开发计划，在我市实施的“希望厨房”项目，是对社会扶贫途径的有益探索，是爱心企业和人士参与公益、主动配合扶贫开发攻坚的重要途径，符合集中连片扶贫开发的战略要求。

二是服务大别山试验区建设的需要。2011年2月，省委省政府启动大别山革命老区经济社会发展试验区建设，是着眼湖北科学发展，跨越式发展的重大战略部署。积极动员社会各界投入试验区建设，进一步引导社会各类资源向试验区倾斜，符合当地实际和大局需要。“希望厨房”慈善活动走进我市必将促进我市贫困山区教育条件的改善，培育人民的善良意识和和道德谨慎，维护社会公平正义，维护社会稳定，优化发展环境。

三是服务农村义务教育营养改善计划的需要。2009年，中国青基会对全国中西部106所农村小学调研显示：50%以上的学校不能为学生提供干净卫生的饮用水，12.6%的学生喝生水，52.2%的老师表示偶尔有学生因为饮食卫生而生病，大多数孩子一周吃不到一次肉，饭菜干净、可口、有营养是孩子们对饮食的主要期望。按照国务院启动的农村义务教育学生营养改善计划的要求，将每天3元钱的伙食补助落实到位，厨房是关键。“希望厨房”就是要配套基础厨房设备，宣传营养知识，为营养改善计划顺利实施奠定硬件设备和营养意识基础，解决有米无“锅”的问题。

二、强化措施，精心组织，全力推进“希望厨房”工程的深入开展。

1、调查摸底到位。

各相关职能部门要高度重视，精心安排，迅速组织工作人员深入到基层一线，对贫困地区中小学校，困难群众进行调研访谈，掌握贫困山区学校厨房状况的第一手的资料。慈善资金是全社会爱心的结晶，一点一滴，来之不易。要按照“党和政府最关心、困难学生最需要”的原则，结合山区实际，科学策划捐助项目，把有限的资金用在刀刃上，集中资金，集中人员、集中时间解决最需要救助的贫困地区的学生饮食问题，分批次，分阶段推进相关工作开展，努力实现慈善救助效果的最大化、最优化，让更多的贫困孩子能享受到“希望厨房”的关怀，吃上热饭，喝上热水。

2、资金筹措到位。扶贫济困、乐善好施，是中华民族的传统美德，也是人类进步的共同财富。“希望厨房”行动即是山区孩子们的期盼，也是我们肩负的责任和义务。通过前段时间的举行的慈善晚宴，我们为贫困山区孩子筹集到了1200多万的善款，可为贫困地区改造400多所厨房，这离不开在座各单位各部门的大力支持。但对我们整个大别山试验区贫困地区的孩子来说还远远不够的，为进一步加大扶贫攻坚力度，改善我市大别山试验区

县市农村中小学学生就餐条件，各相关部门要充分利用这次契机，积极发动机关员工、企事业单位积极捐赠，筹集慈善基金。在全市掀起一个支持慈善事业加快发展的新热潮，推动我市慈善工作迈上新台阶。

3、宣传发动到位。

慈善事业不仅需要党和政府的高度重视，更加需要社会方方面面的广泛参与。各县市党委政府、市直机关、各企事业单位要加强协调配合，通过开展形式多样的宣传活动，大力弘扬中华民族“乐善好施、团结互助、扶贫济困、关爱奉献”的慈善精神，普及与慈善相关的法律法规和政策，扩大慈善事业的影响力和感召力。教育部门要把慈善理念、慈善行为作为德育教育的重要内容，培养学生从小树立慈善意识。宣传、广电部门要充分利用广播、电视、报纸等媒介，围绕活动主题在媒体开辟专栏、专版及时报道活动，宣传现代慈善理念、慈善意识和“希望厨房”慈善事业发展中的先进典型，在全社会营造“人人崇尚慈善，人人支持慈善，人人参与慈善”的浓厚氛围。

4、项目建设要到位。

相关责任单位要及时抽调人员组成工作组，并召开工作座谈会，针对希望厨房项目的特点、分布地区，拟定工作措施，制定工作方案，做到“四定”：定人员、定任务、定责任、定完成时限。重点做好前期工作推进、项目策划储备等工作，尽快落实资金、材料，以及工程人员，确保厨房工程建设早开工。完善考核机制，强化项目监督工作，成立项目建设督办组，对项目建设过程中出

现的问题，要及时查找原因，及时协调、认真解决。坚持每月督查、每月通报、每月总结，做到点上清、面上明，确保项目建设扎实有序推进。建设项目要在电视等媒体上予以公示，自觉接受社会、公众监督。各级部门要加强沟通、强化对接、互相配合、主动出击，创新方式，严把建设质量关，确保希望厨房项目建设又好又快推进，高质量高标准的完成建设任务。

三、加强领导、明确责任，确保“希望厨房”活动取得实效。“希望厨房”慈善活动是惠及广大贫困山区的一项的光荣事业，各级各部门要从构建社会主义和谐社会的高度出发，切实加强对慈善工作的组织领导，确保“希望厨房”活动取得圆满成功。

1、加强领导、落实责任。

市委、市政府对搞好这次活动十分重视，成立了“希望厨房走进大别山试验区”活动领导小组，并明确了责任分工。领导小组各成员单位和其他有关部门对本单位负责的具体事项，要立即进行研究，细化方案，任务分解落实到人。各相关职能部门要认真贯彻落实这次会议精神，切实将其作为一项政治任务，主要领导要亲自部署、亲自督查，落实一把手责任制，切实把这项活动列入重要议程，按照既定的目标任务，流程以及步骤开展工作，全力推进“慈善厨房”活动扎实开展。

2、加强监督，公开透明。善款是捐助人的血汗钱，更是老百姓的救命钱，它的去向和用途，是全社会普遍关心的一件大事，不能出现任何问题。团市委担负着慈善募捐动员、组织、管理和服务职能，要进一步管好用好每一分资金，主动接受社会监督，确保善款真正用在最需要的地方，用在最困难的学生身上，发挥最大的效益，让群众明白，让捐款者满意。市纪检、监察、审计、财政等部门要把“希望厨房”活动作为特别监管对象，提前介 入，依法介入，严格监管，实现捐助情况公开；捐款使用情况公开；全过程接收审计监督，确保各项慈善资金落到实处。坚持定期向社会公布接收和使用情况，增强透明度，接受群众的监督，真正做到取之于民，用之于民，实现“希望厨房”活动的阳光操作。坚决杜绝截留、挪用以及其他违法违纪现象发生。

3、加强协调、密切配合。各级党委政府、市直相关机关部门要大力支持团市委的这项慈善活动，在资金、技术、人员上给予更多的支持，统筹解决好希望厨房的配套设施的建设，加强组织协调，确保项目建设顺利开展。各级团组织要充分发挥职能作用，主动加强与各有关部门的联系和沟通，及时调度“希望厨房”活动的开展情况，加强与教育部门密切配合，积极指导希望厨房工程项目工作，加强跟踪管理。相关扶贫部门、各受助学校以及所在地的基层政府要抢抓暑假有利时机，克服一切困难，加快厨房的维修整改，及时将各项设备调试到位，确保“希望厨房”在学校开学之前及时投入使用。

“希望厨房”慈善事业是功在当代，泽被后世的事业，也是一件播种希望和幸福的事业，希望引起各级各部门的高度重视，积极参与，迅速采取得力举措，将这项有意义的活动贯彻落实到位，为我市“大别山革命试验区”建设添砖加瓦、贡献力量。

第三篇：整改落实阶段动员讲话

在黄岗镇学习实践活动分析检查工作总结暨

整改落实阶段动员会上的讲话

同志们：

按照上级的统一部署，今天，我们召开黄岗镇学习实践分析检查阶段总结暨整改落实阶段动员会议。进入分析检查阶段以来，全镇各单位按照县委的部署要求，围绕“实践科学发展观、黄岗崛起我争先”的主题，召开了专题民主生活会和组织生活会，开展了批评与自我批评，突出了分析检查问题和理清发展思路这个重点，形成了质量普遍较高的分析检查报告。总的来看，分析检查阶段进展顺利、成效明显，较好地完成了征求意见、找准问题、分析原因、明确方向的任务，取得了阶段性成效。

一是深化学习理解，坚持把理论学习贯穿活动始终。各单位坚持把理论学习贯彻活动始终，继续组织党员干部通读、精读了规定书目，通过观看了电视片、开展警示教育等形式，及时学习周世友、曹军等先进事迹，深刻理解科学发展观的科学内涵和指导意义，夯实搞好分析检查的思想基础。

二是贯彻群众路线，坚持把查找问题放之首要位置。各单位通过广泛征求群众意见、召开专题民主生活会、党员组织生活会、形成分析检查报告等途径，认真查找、系统归纳、科学梳理不适应不符合科学发展观的思想观念、影响和制约科学发展以及群众反映强烈的突出问题，普遍查找了党员干部党性党风党纪方面存在的问题，深刻剖析存在问题的根源，努力使问题找到更准、原因查得更实。

三是注重集思广益，坚持把凝聚共识作为重点内容。各单位在召开专题民主生活会、形成分析检查报告的过程中，进一步在是不是科学发展、能不能科学发展、如何做到科学发展等方面形成了共识，优化和完善了发展思路，坚定了发展信心，明确了发展目标和重点，通过加强基础建设，发挥比较优势，发展工业经济，着力突破“瓶颈”制约，推动经济社会又好又快发展。

四是突出实践特色，坚持边查边改，学习实践活动取得积极成效。各单位注意突出实践特色，做到边学边改、边查边改，保证了学习实践活动的顺利开展，促进了全镇当前各项工作的开展，真正做到了两手抓、两不误、两促进。

我镇在深入学习实践科学发展观分析检查阶段已完成各项工作任务，取得了一定的实效。但与县委的要求相比仍存在一定的不足和薄弱环节。如我们在深入分析问题产生的原因、研究解决问题的主要措施方面还缺乏深度；两手抓、两结合、两促进的成效还不够明显等等。对于这些问题，我们要高度重视，在下一步的工作中认真加以解决。

今天的动员会之后，全镇学习实践活动将转入整改落实阶段。这一阶段是学习实践活动抓深化，出成果、见实效的关键阶段，也是党员干部群众最为关心、关注的阶段。各参学单位党组织要坚持把“深化理论学习、解决突出问题、加强分类指导、加强作风建设、加强基层组织”贯彻始终，按照镇委实施意见的要求，进一步提高对做好整改落实阶段工作重要性的认识，围绕各自单位在分析检查阶段总结梳理的问题，集中解决，确保整改实效，真正实现党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平的总要求。下面，我就做好整改落实阶段工作，讲几点意见：

一、精心组织谋划，认真抓好整改落实阶段的各项工作 学习实践活动要取得实效，重点在于制定科学的整改方案，关键在于解决一批突出问题，目的在于形成完善推动和保障科学发展的体制机制。各单位要在学习调研、分析检查的基础上，结合当前的形势和自身实际，认真制定整改方案，切实增强解决问题的主动性、实效性。坚持上下互动，左右联动，整合资源，形成合力，共同推动突出问题有效解决。对那些涉及面宽、解决难度大的问题，主要负责同志要亲自挂帅，加强协调，抓好落实。

一是扎实制定切合实际的整改落实方案。各单位主要负责同志要结合广泛征求到的意见和建议，亲自抓好方案的制定，领导班子成员要广泛参与讨论研究，整改措施要由领导班子集体研究制定，要做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，对重要事项作出承诺。整改落实方案形成后，要继续征求、采纳合理意见建议，采取书面印发等方式，在一定范围公布，落实情况要向党员群众通报，自觉接受监督。同时，组织广大党员、群众围绕本部门、单位的整改落实方案，积极建言献策，使整改落实方案内容更详实、措施更加符合实际。

二是切实解决一批查找出来的突出问题。一要紧紧围绕影响和制约本地本单位科学发展的突出问题，集中力量抓好必须解决又有能力解决的突出问题，切实通过解决事关全局的关键性问题，使本部门、单位的发展按照既定的思路沿着科学的方向前进。特别是对那些影响和制约科学发展的“老大难”问题，一定要迎难而上、集中攻坚，千方百计予以解决，既不等、不拖，更不敷衍应付、绕道走。当前，尤其要针对群众生活方面的实际问题，采取更加有效的措施，积极主动地为群众多办实事、解难题。二要根据整改落实方案，结合各自的业务性质和当前的工作任务，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众普遍期待的实事好事。要全力解决好学习实践活动中群众反映强烈的突出问题，对重难点问题，要明确责任单位和责任人员，能够解决的要采取及时有效的措施认真加以解决，不能解决的要做好解释工作，切实做到件件有着落、事事有回音，以实际行动取信于民。

三是努力形成推动和保障科学发展的体制机制。解决影响科学发展的深层次矛盾和问题，关键靠制度约束，靠体制机制创新。各单位要按照科学发展观的要求，着力建立完善充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制、促进科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度。一要从加快黄岗科学发展、和谐发展和体现群众意愿出发，建立健全产业发展、村镇规划、土地环保约束、民生保障、干部考核等保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，加快建立充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制。要注意把学习实践活动中创造好做法、好经验上升为制度规范。二要及时着手对现有的各类政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理，检查规章制度是否符合中央和省、市、县委精神，是否符合方针政策和法律法规，是否符合本部门实际，是否利于推进科学发展。一方面，要对现有措施、办法和规章制度进行系统清理，该废止的及时废止，该完善的及时完善；另一方面，要对新建制度进行深入调研论证，广泛听取意见，加强沟通协调，确保制定的制度行得通、管得住、用得好。三要认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，做到严谨求实、严

密论证、严格程序，稳妥推进，充分借鉴解放思想大讨论和学习调研的成果，充分运用领导班子分析检查报告，主动听取相关利益群体和工作对象、服务对象的意见和建议，尽可能兼顾各方面的利益，切实增强制度建设的科学性、针对性和创造性。

二、加强组织领导，确保完成学习实践活动的各项工作任务。目前，第三批学习实践活动已经进入整改落实阶段，各单位一定要抓住活动结束前的这一段时间，继续精心组织，周密部署，努力把整改落实工作抓紧、抓好、抓出成效。

（一）强化领导责任。各单位党组织要加强对整改落实阶段工作的领导，落实领导责任和工作责任。党支部主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，充分发挥带头示范作用，亲自主持开展本部门、单位的整改落实工作，确保投入足够的精力抓好整改。

（二）严格指导检查。镇学习实践活动办公室要加强检查指导，认真了解掌握整改落实阶段工作进展情况，及时发现和认真研究出现的问题，确保整改落实工作扎实推进。各指导员要加强对整改落实工作的督查指导，指导各单位把握好活动的规定动作和活动进度与节奏，提醒进度较快的单位做好查缺补漏工作，督促进度较慢的单位保证整改落实时间，确保整改落实效果。

三、坚持实事求是，认真做好活动总结和群众满意度测评。客观真实地总结活动和开展群众满意度测评，对于抓好活动结束后各单位的继续学习、跟踪整改、推进落实具有重大意义，利于对尚未解决的问题进一步完善措施，及时整改，确保活动中确定的事项件件有落实、项项能兑现。

一是组织开展好群众满意度测评工作。学习实践活动基

本完成时，要认真做好群众满意度测评工作。测评的内容，主要是对本部门、单位学习实践活动开展情况的评价，同时注意收集进一步深化学习实践活动的意见和建议。要组织熟悉了解学习实践活动情况的“两代表一委员”和机关党员、基层群众代表、服务对象等参加测评，使参加测评的人员具有一定的广泛性和代表性。测评工作力求简便易行，主要采取填写测评表的方式进行，也可通过召开座谈会、征求意见等方式进一步了解民意，全面掌握情况，确保测评结果客观真实。

二是扎实做好学习实践活动总结工作。全镇学习实践活动结束时，各单位要对照学习实践活动的目标任务和方法步骤，全面系统地总结学习实践活动，对学习实践活动三个阶段的各项工作，包括基本情况、主要做法和特点，取得的成效、积累的经验和存在的不足，做到情况清楚、评价准确、分析透彻、特色鲜明，形成学习实践活动的总结报告，并做好相关资料归档工作。

同志们，抓好整改落实阶段的各项工作，使命光荣，意义重大。各单位一定要按照中央、省、市县委的部署，以对党和人民高度负责的精神和求真务实的作风，精心组织，狠抓落实，确保学习实践活动取得实效，努力为实现黄岗经济社会又好又快发展提供坚强保证。

第四篇：整改落实阶段会上的讲话

在全镇“迎接十八大、保持纯洁性”

教育实践活动转入整改落实阶段会议上的讲话

同志们：

根据市委的统一部署，我镇教育实践活动整体上转入整改落实阶段。这一阶段时间安排3个月左右，10月底基本结束。教育实践活动能不能真正取得实效，最终要看整改的措施和行动。整改落实阶段决定着教育实践活动的成效，决定着教育实践活动的成败。各党组织要按照“整改措施求实、整改进度求快、整改效果求优”的基本要求，克服自满、松懈、急躁等情绪，以严肃、认真、负责的态度，切实做好整改落实工作。

一、认真完善整改方案。

整改方案是解决问题、完善制度的路线图，也是对党员和群众的承诺书。各党组织要在深入研究剖析材料的基础上，针对需要解决的突出问题和完善的相关制度，把剖析材料中提出的整改思路和措施具体化，使整改方案更具针对性和操作性。

1、明确整改项目。从大的方面讲，整改主要解决三个方面的问题，即影响改革发展稳定的突出问题，基层党组织和党员队伍建设的突出问题，群众反映强烈的突出问题。各村居、各部门单位要结合党员队伍实际和群众期盼，对前两个阶段征求到的意见和排查出来的问题进行统筹研究，全面分析和归类梳理，一项一项列出来，以项目化的思路抓好整改。

2、明确整改时限。要根据确立的整改项目，分门别类提出整改落实的工作目标和时限要求，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既要有长远安排，又要有阶段性目标；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的紧迫性和可能性。对于活动期间可以解决的问题，要按照倒计时要求明确具体步骤，迅速抓好整改落实；对于需要一段时日才能解决的问题，要列出大体的时间表，逐项予以解决；对于确有困难，需要较长时间才能解决的问题，要向群众说明并积极创造条件予以解决。

3、明确整改措施。对于确定的整改项目，要有具体的推进方法和保障措施，做到切实可行、行之有效，防止搞形式主义、做表面文章。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最关心最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点，让群众看到教育实践活动的成果，感受到教育实践活动带来的实惠。

4、明确整改责任。要建立健全整改落实责任制，把任务分解细化，把整改项目逐一分解，把责任落实到人，做到每项工作有人负责，工作进度有班子成员督促。要设立“整改销号”台帐，落实销号制度，按照近期、限期、长期整改进行分类、编号，整改一件、销号一件，以此作为检查、评估的重要依据，确保整改措施落到实处。各党组织书记要亲自抓好整改方案的制订和完善，整改方案既要有具体材料，又要有项目附件。镇分工领导和分工干部要加强对制定完善整改方案的指导，督促各村各单位抓好整改方案的落实，切实兑现向党员和群众作出的承诺。各基层党组织和党组织书记的整改落实方案经党组织书记签字、镇分工领导把关后上报镇教育实践活动办公室；整改方案要向党员群众公示，接受监督。

二、着力解决基层组织建设突出问题

要按照中央提出的“基层组织建设年”总体要求，把农村、社区、企业作为重点领域，将五级、五星、五格以下的基层党组织、党组织书记和党员作为重点对象，实行重点重抓，着力解决基层组织建设的突出问题。

1、组织抓升级。要对评定为5级以下的基层党组织进行调查解剖，针对基层党组织自身建设存在的问题、群众反映强烈的突出问题和影响制约科学发展的实际问题，坚持什么问题突出就解决什么问题，什么事情紧迫就办什么事情，促其加快转化升级。

2、书记抓升星。对五星以下党组织书记，必须明确1名党委班子成员与之结对帮扶，进行一次诫勉谈话，签订一份整改承诺，组织一期思想政治和能力培训，整改活动结束时开展一次民意测评。党员领导干部要结合“三解三促一加强”活动，带头驻村指导，对所联系的党组织，发展路子不宽、服务群众招数不多的，要帮助理思路、教方法；集体经济薄弱的，要一对一地帮助找项目、送技术、引资金。要坚持教育转化和组织调整相结合，对转化不力、工作没有起色的党组织书记，要果断进行调整。

3、党员抓升格。对定为后进的党员，要建立一份帮扶档案，落实一名帮扶党员，帮助制定并督促实施一个学习提升计划，组织一次整改心得交流，开展一次党员群众评议，力争通过半年左右的帮扶，达到合格党员要求。对经过帮扶仍然不合格的党员，要严格

把握政策，严格标准程序，进行组织处置。

三全面落实 “基层组织建设年”各项措施

推进基层组织建设年，既是中央作出的重大决策，也是加强基层组织建设的重要机遇和现实需要。各党组织要把做好整改落实阶段工作与深化创先争优和开展基层组织建设年紧密结合起来，坚持以教育实践活动为统揽，夯实基础、建强堡垒，使先进更先进、一般争先进、后进赶先进。

1、强化基层组织建设。要围绕提高组织覆盖、配优班子成员、强化阵地建设，拿出规划、集中人力、投入资金，下功夫解决一批基层难题。要认真落实盐城市委提出的“百村竞赛、百村结对、百村整顿”、党群“牵手致富”等活动，努力实现“发展村级集体经济、增加农民收入”的目标。要深入推行“党支部+合作社”党建富民模式，确保符合条件的农民专业合作社党组织组建率达100%；在“两新”组织，要着力新建一批党组织，通过集中选派党建工作指导员，建好“两新”组织党员服务阵地，切实加强“两新”组织党建工作；

2、强化党组织书记队伍建设。按照党组织书记“五个强”标准，加大培训提高力度。要全面推行“文建明工作法”和全省“九个基层党建工作法”，提高党组织书记工作水平。要健全完善村（居）干部激励保障机制，强化择优选人用人的工作机制，形成鲜明的用人导向。

3、强化党员队伍建设。围绕党员“五带头”标准，严格党员发展、教育和管理，坚持标准、严格程序，提升发展党员工作质量，把好“入口关”；以开展基层党组织统一活动日活动为载体，促进党

组织生活规范化、制度化，管好“口内”；坚持动真碰硬，加大不合格党员处置力度，畅通“出口”，始终保持党员队伍的纯洁性。

4、强化基层党建工作制度建设。要围绕促进党建工作科学化，认真贯彻落实村党组织书记“一定三有”、村级组织“四有一责”等要求，确保基层党建工作的各项政策规定落到实处。要健全完善“基层党组织统一活动日”、民主评议党员、基层党组织发挥作用情况民意调查、联系群众、“四议两公开”等制度，着力提升基层党组织规范化建设水平。要建好远教惠民“五大服务平台”，着力提升基层党组织服务群众的效能。

四、加强领导，落实责任，切实保证整改落实阶段取得实效 整改落实阶段是各项活动最出成果、最见实效的阶段，也是广大党员干部群众最为关注的阶段。整改落实态度认真不认真、措施到位不到位、效果明显不明显、关系到整个教育实践活动的成效。各党组织一定要把开展教育实践活动作为推动各项工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，扎实做好整改落实阶段的各项工作。

1、始终坚持领导带头。各党组织负责人要带头研究制定整改落实措施，对存在的问题要心中有数，对整改的重点要统筹谋划，带头抓好整改，使党员群众从领导干部带头真抓实干的行动中看到务求实效的决心。工作重心要向基层下移，工作力量要向基层充实，经费投入要向基层倾斜，为抓好整改提高提供有力支持和保障。

2、认真落实工作责任。各党组织负责人要切实履行第一责任人的职责，对本部门本单位的整改落实工作负总责。要将各党组织

书记抓教育实践活动的成效作为考核和选拔任用的重要依据，述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。

3、继续深化宣传活动。要继续发挥好宣传部门的舆论引导和监督作用，充分运用媒体，进一步搞好舆论宣传和监督，促进深入整改。宣传部门要精心谋划，周密部署，加大宣传力度，创新宣传方式，着力宣传教育实践活动中涌现出的新典型，着力宣传各部门各单位狠抓落实的新气象，深入挖掘和充分展示各部门各单位抓整改落实工作的好经验、好做法，扩大教育实践活动的影响，努力营造更加浓厚的舆论氛围。

4、切实加强督查指导。分工领导和分工干部要进一步加强对整改落实阶段工作的督促检查，突出重点，加强督查，特别是5级以下党组织、5星以下党组织书记、5格以下党员。要做到“家家到”，提高频度，推动党组织书记走上第一线。各党组织要高度重视材料归档问题，及时将材料收集整理归档。

今天会议后，各党组织要在本周前召开会议认真落实转段工作，8月20日，盐城市委督导组结合基层党组织活动日对整改方案的落实情况进行抽查。

同志们，做好整改落实阶段工作，对于圆满完成纯洁性教育活动各项任务，意义重大。我们一定要以更加饱满的热情、更加务实的作风，抓好整改落实和建立长效机制的各项工作，确保教育实践活动取得实实在在成效，以创先争优活动的优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第五篇：杨书记讲话

在全市村级组织换届选举工作

电视电话会议上的讲话

杨崇林

（2011年9月21日）

同志们：

在全省电视电话会议结束之后，我们紧接着召开全市村级组织换届选举工作电视电话会议，主要任务是：认真学习贯彻省会议精神，对做好我市村级组织换届选举工作进行动员部署。在刚才的全省电视电话会议上，省委副书记叶冬松同志作了重要讲话，对做好村级组织换届选举工作作了全面、详细、周到的安排部署。希望大家认真领会，抓好落实。下面，我再强调以下几点意见：

一、提高思想认识，明确总体安排。三年一次的村级组织换届选举，是农村政治生活中的一件大事，是一项重要的基础工作，可以说事关巩固党的执政基础，事关农村经济发展社会稳定，事关社会主义新农村建设大局。广大农民群众和社会各界十分关注。经过前几届村级组织换届工作，我们积累了丰富经验，但也面临一些新情况和新问题，如：有的同志对村级组织换届选举的复杂性、艰巨性

1认识不足，存有麻痹、松懈思想；有的地方宗族、宗派势力有所抬头；有的村存在不稳定因素；一些地方不正当拉票等现象也可能会发生。对于这些因素和可能发生的情况，我们必须要有一个清醒的认识，正确分析判断形势，切实把这次村级组织换届选举的困难想得更多一些，把情况摸得更准一些，把方案制定得更周全一些，工作做得更细一些，以高度的责任感和使命感做好换届选举的各项工作。要把村级组织换届选举工作作为抓基层、打基础的重要机遇，作为加快推进社会主义新农村建设的重要机遇，真正通过换届选举，选优配强村级班子，换出农村和谐稳定，换出农村经济社会又好又快发展的好局面。按照省委、省政府部署和要求，我市村级组织换届于9月至12月进行。总体安排是：9月底前进行动员部署；10月份集中做好调查摸底、制定方案、宣传培训、届满审计、后进村整顿等换届前准备工作；11月份做好依法选举阶段工作；12月15日前进行工作移交和检查验收。各县（市、区）、各乡镇要按照这一时间要求，统筹安排部署，切实抓好落实，圆满完成换届工作任务。

二、认真调查摸底，搞好宣传培训。换届选举前，县、乡要组织专门力量，深入村庄和农户，逐一了解各村班子

2现状、干部威信、重点人选、群众的思想动态和社会矛盾等情况，把每个村的具体情况摸准吃透，排查出可能影响换届选举的各种因素，有针对性地制定工作方案和工作预案，做到一村一策、一村一案。各县（市、区）既要综合了解面上的情况，更要重点掌握那些情况复杂、矛盾较多、班子软弱涣散的重点村、难点村，加强具体指导和集中整顿。要抓住秋收秋种外出人员大量返乡的时机，大力做好换届选举宣传工作，引导村民正确行使民主权利，积极参加选举工作，形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。市、县两级要分层次抓好选举培训工作，特别是抓好乡村两级具体从事换届选举工作人员的培训，做到“村村有明白人”，为换届选举工作奠定基础。

三、积极稳步推进，确保大局稳定。严格按照法定程序办事，是做好村级换届选举工作的关键。要坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事相统一，严格执行有关法律法规，充分尊重党员群众意愿，切实做到法定程序不变通，规定步骤不减少，确保换届选举公开、公平、公正。要按照换届步骤，坚持做到“四先四后”：一是原则上按先村党组织、再村委会、后村务监督委员会次序进行

3换届选举。二是先审计后换届，认真搞好村级财务审计、公布帐目等工作。三是先易后难，工作基础好、条件成熟的村先行换届，情况复杂、条件不成熟的，要经充分准备后再换届。四是先整顿后换届，对村级组织软弱涣散、问题突出的村，要集中力量抓好整顿，待打好工作基础后再换届。要抓住重点，配强村“两委”队伍，本着精干高效的原则，确定村党组织和村委会班子职数，每个村一般3至5人，规模较大的村不超过7人，村务监督委员会一般由3人组成。在换届选举中，要严格标准条件，做到好中选优、优中选强，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员和带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀人才选进村“两委”班子。要积极推进村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职。要进一步加大女干部选拔力度，做好大学生村干部参加选举工作。要采取有效措施，认真排查影响换届选举的突出问题，做到早发现、早处臵、早解决。要高度重视来信来访工作，对群众反映的问题，要及时调查处理，不能上推下卸、敷衍了事。要严肃换届纪律，严肃处理换届选举中的违法违纪行为，对于妨害党员、选民自由行使民主权利或破坏选举的，要依法惩处；对暴力、威

4胁、贿赂或者利用家族宗族势力甚至恶势力，操纵、干扰选举的，执纪执法部门要严厉打击，形成风清气正的换届环境。

四、切实加强领导，周密安排部署。确保村级组织换届选举工作成功，县、乡两级是关键，县委书记是第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人，县、乡两级要成立相应的领导和工作机构。各级组织部门、民政部门要会同有关部门，同心协力，齐抓共管，共同搞好村级组织换届选举工作。市、县两级要按照省里要求，抽调人员组成督导组，加强对换届选举的督促检查，及时发现解决问题。要把换届工作与三秋工作、新型农村社区建设等当前工作结合起来，做到两不误、两促进。

同志们，搞好这次全市村级组织换届选举工作，任务艰巨，意义重大，影响深远。希望各县（市、区）按照省、市的统一部署，精心准备，周密安排，扎实工作，高标准、高质量完成换届选举任务，为进一步加强农村基层组织建设和农村基层民主政治建设，建设中原经济区强市做出积极贡献。