市容环境监督员上路实施方案(713)

第一篇：市容环境监督员上路实施方案(713)

市城市综合管理委员会关于印发市容 环境监督员上岗运行实施方案的通知

（送审稿）

各区人民政府，市城管委成员单位：

现将《市容环境监督员上岗运行实施方案》印发给你们,请结合实际，认真贯彻实施。

二0一一年七月 日 武汉市市容环境监督员上岗运行实施方案

（送审稿）

为打造干净、整洁、有序的城市环境，根据《中共武汉市委 武汉市人民政府关于全面提升城市综合管理水平的意见》（武发2011[18]号）文件关于组建市容环境监督员队伍，参与相关城市管理工作的要求，制定如下实施方案。

一、组成和数量

全市中心城区（含武汉开发区、东湖新技术开发区、东湖风景区）以区为单位先期组建2000人的市容环境监督员队伍。其中整合现有“门前三包”管理员队伍800名，结合公益性岗位安置，面向社会再招聘1200名“40、50”职工。其中，江岸区210名、江汉区200名、桥口区125名、汉阳区125名、武昌区200名、青山区140名、洪山区110名、武汉开发区30名、东湖新技术开发区30名、东湖风景区30名（名额分配根据各区严管路段数量暂定）。后期各区根据实际工作需要确定再聘人数。

二、聘用对象

市容环境监督员应当符合下列条件

（一）热爱城市管理工作；

（二）年龄在40－50周岁之间，初中以上文化程度，具有本市城镇户口（条件优秀的，如共产党员、劳动模范、退休人员、企事业单位下岗人员，可适当放宽年龄限制）；

（三）举止端庄，身体健康；

（四）品行良好，无违法违纪记录；

（五）适应实际工作岗位需具备的其他条件。

三、工作职责

（一）向市民、游客、单位、门店宣传国家和地方有关城市管理的法律、法规、规章和政策；

（二）协助城管执法队员和公安干警（交警）开展执法 管理，劝阻、制止、协助处罚违反城市管理、交通秩序等法律法规规章规定的（随地吐痰、乱扔垃圾、乱贴乱画、乱穿马路、乱翻护栏、乱停乱放等）轻微违法行为（具体内容见市人民政府公告，附后），督促违法违章当事人改正。

四、工作标识

市容环境监督员必须持证上岗，上岗前由区城市管理部门统一进行培训，经考试合格后发给红袖章、小红旗等岗位标识用品。

市容环境监督员红袖章、小红旗等岗位标识用品由市城市综合管理委员会办公室统一监制。

五、工作区域范围

市容环境监督员在本辖区内，按照市城市综合管理委员会规定的路段和区域开展工作。其中先期开展的路段（附后）,江岸区16条、江汉区14条、桥口区9条、汉阳区9条、武昌区14条、青山区10条、洪山区8条、武汉开发区2条、东湖新技术开发区2条、东湖风景区2条;逐步实现中心城区全覆盖(物业小区除外)。

六、薪酬奖励和经费保障

（一）工资待遇。市容环境监督员工资，实行底薪900元/月/人+奖励（绩效奖）制度。

（二）经费保障。各区政府负责市容环境监督员经费保障，市容环境监督员每月的底薪标准，由区财政部门纳入区级财政预算，所收取的罚没收入全额上缴区财政，区财政部门根据区城管部门对市容环境监督员月度考评结果，安排专项奖励资金，对市容环境监督员进行奖励;市容环境监督员必须使用财政部门统一印制的罚款票据。

七、实施步骤及时间

各区城管部门统一按照下列要求组织运行：

1、组织招聘。7月20日至7月23日按照分配的名额组 织公开招聘；

2、培训考试。7月25日至7月28日组织培训考试，掌 握工作职责和区域范围；

3、上岗工作。7月29日组织合格市容环境监督员上岗 开展工作。

八、聘用管理

按照“谁聘用、谁管理、谁负责”的原则，各区城市管理部门负责招聘、培训、使用、监督市容环境监督员。

（一）按照劳动用工的有关法律、法规和政策规定,聘用、管理市容环境监督员；

（二）明确专门管理机构，负责市容环境监督员队伍的政治思想建设、工作作风建设和日常管理工作；

（三）建立完善的定期培训制度，不断提高市容环境监督员队伍的宣传、劝阻和纠章管理技能；

（四）制定考核标准和办法，对市容环境监督员实施绩效考核和奖惩；

（五）调查处理群众对市容环境监督员违纪违规问题的投诉，按要求回复有关部门和信访人。

各区聘用的市容环境监督员人员名单及相关工作情况，应报市城市综合管理委员会办公室备案。

九、组织保障

各区城管、公安部门结合工作实际，组织相应数量的城管执法人员、公安干警（交警）与市容环境监督员同步作息，支持保障其开展工作。对违反城市管理规定的行为实施处罚时，使用区城市管理执法部门相关文书，对违反公共交通管理规定的行为实施处罚时，使用区公安交通管理部门的相关文书。

十、相关要求

（一）加强领导，精心组织。市容环境监督员参与城市管理工作是全面提升我市城市综合管理水平的重要举措，市委、市政府高度关注。各区政府、城市管理部门和相关单位 要高度重视，迅速启动推进市容环境监督员的招聘、培训、上岗工作，形成以城管执法队员为主体、以市容环境监督员为补充、以公安干警为保障的“三位一体”城市综合管理市容督导机制，确保城市道路干净、整齐、畅通、有序。

（二）强化宣传，注重实效。围绕全面提升城市综合管理水平的意见要求，充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，发动社会，群策群力，广泛宣传与城市管理、交通安全有关的法律法规，深入开展“学条例、守规范、讲公德、做文明武汉人”活动；按照“依法治城市、严管出文明”要求，加大对随地吐痰、乱扔垃圾、乱牵乱挂、乱贴乱画、乱穿马路、乱翻护栏、乱停乱放、违法占道等不文明行为的宣传教育和处罚力度，引导市民维护公共环境，自觉遵守交通秩序，提高城市文明程度。

（三）明确责任，严格奖惩。各区政府要为市容环境监督员参与城市管理工作提供良好的组织保障和经费保障；各区城管部门是市容环境监督员的实施主体，要根据实际制定相关工作运行管理措施和奖惩办法，形成长效管理机制；市城管委办公室将对各区市容环境监督员上岗运行情况进行检查督办，及时发现问题，及时督促整改，以确保市容环境监督员参与城市管理工作的质量和效果。

二○一一年 月 曰

第二篇：在全市市容环境监督员上岗

在全市市容环境监督员上岗

培训动员会上的表态发言

雨湖区人民政府副区长杨贵

（2011年12月27日）

尊敬的杨市长、各位领导、同志们：

招聘市容环境监督员是市委、市政府加强城市管理的一项重要举措，是全面提升湘潭城市品位和形象，建设幸福湘潭的有益尝试，不仅是提升城市管理工作，赶超优秀城市的迫切要求，更是实现市容环境卫生常态长效管理的必然途径。在此，我谨代表区委、区政府对市委、市政府的正确决策表示坚决拥护！对市委、市政府一直关心、支持雨湖各项工作表示衷心感谢！并对市容环境监督工作作如下表态：

一是加强领导，精心组织。我区将坚决按照市委、市政府的决策布置，切实加强对市容环境监督工作的组织领导，建立由区级领导牵头的专门管理机构，不断完善定期培训，着力提高市容环境监督队伍的整体素质，以适应新形势、新任务下的城市管理工作。加强绩效考核，制订出市容环境监督员的指导、监督、考评办法，采取“日督查”、“月考评”的方式，每天安排专人不定期抽查市容环境监督员的工作情况，对市容环境监督员工作情况进行考核计分，考核结果与奖金挂钩，当月兑现。对违反《湘潭市市容环境监督员管理规定》的人员，坚决予以解聘或辞退。

二是强化宣传，注重实效。我区将围绕市容环境监督工作的要求，通过电视、报刊、网络等主流媒体报道市容环境监督工作，整合“社区大讲堂”、“市民学校”等优质资源，广泛宣传与城市管理、交通安全有关的法律法规，引导市民自觉维护市容环境卫生和交通秩序，动员全体市民积极参与、维护市容环境卫生，努力构建群管群治的城市管理工作新格局。

三是明确责任，严格奖惩。我区将迅速将市容环境监督员编入城管执法队伍进行统一管理，明确管理部门的职责，落实市容环境监督员的责任。区城管办将对市容环境监督工作开展情况进行督促检查，及时发现问题，及时督促整改，确保市容环境监督工作顺利开展。

四是制定预案，及时应对。我区将按照市委、市政府的要求，制定好突发事件应急预案，将具体责任和任务明确到责任单位、责任人，及时应对处置各项突发事件，为市容环境监督员提供执法保障。

五是全力以赴，提供保障。我区将把市容环境监督工作经费纳入财政预算，优先为市容环境监督工作提供良好的组织保障和经费保障。将进一步明确公安、城管、法院等部门的责任，切实为市容环境监督员的执法执勤提供保障，确保其人身安全，着力构建市容环境监督员、城管执法队员、公安民警“三位一体”的市容环境监督机制。

谢谢大家！

第三篇：企业环境监督员制度实施方案

企业环境监督员制度试点工作难度实施方案

为规范我公司环境管理，提升管理水平，根据上级环境保

护管理部门相关要求，结合我公司《环境保护管理办法》和实际生产情况，特制定如下环境监督员试点工作实施方案。

一、工作目标和原则

开展企业环境监督员制度试点工作，是积极探索引导我公司增强守法能力和强化企业污染减排主体责任的有效机制。通过开展环境监督员试点工作，使企业增强社会环境责任意识、规范企业环境管理、改善企业环境行为，构建现代企业环境管理体制，发挥企业在微观环境管理中的主动作用，达到企业对自身环境行为负责、自学保护环境的目的。

二、组织机构

结合公司《环境保护管理办法》，成立环境监督员制度领导机构，确保企业环境监督员制度工作有序开展。

环境总负责人：董事长 党委书记

分管负责人： 环境监督员：

各排污单位设环境管理员

环境监督员试点工作领导办公室环境责任体系图：附1 注：环境总负责人为公司环境管理总负责人，对公司环境保护管理工作负总责；分管负责人具体负责环境保护领导机构的日常事物管理；环境监督员具体负责名项环境保护工作的开展；各环境管理员具体落实各污染单位的污染物治理、环保设施运行维护更新、相关环保数据统计记录等工作，并全面配合环境保护领导机构完成公司各项环保监督管理工作。

三、工作范围及管理职责 领导办公室职责

公司环境监督员试点工作领导办公室设在环保科。全面负责公司环保管理和环境治理工作。主要职责为：

1、认真贯彻执行国家、上级主管部门的有关环保方针、政策和法律法规，主动了解熟悉国家和省、市及行业环保法律法规与政策标准，负责组织公司环保工作的管理、监督和监测任务。

2、负责组织实施企业环保规划、污染减排规划、应急方案�编制环保工作总结报告。

3、监督检查公司“三废”治理设施运行情况�参加新建、扩建和改造项目方案的研究和审查工作，参加项目环保设施的竣工验收，提出环保意见和要求。

4、组织公司内部环境监测，掌握原始记录，建立环保设施运行台帐，做好环保资料归档和统计工作，及时向环境保护行政主管部门报告情况。

5、组织企业员工进行环保法律、法规的宣传教育和培训考核，提高员工的环保意识。

环境总负责人职责：

1、全面负责企业的环境管理工作。

2、负责监督、指导企业环境监督员的工作，审核企业环境报告和环境信息等。

3、负责组织制定并组织实施企业污染减排计划�落实削减目标。

4、负责组织制定并组织实施企业内部环境管理制度。

5、负责建立并组织实施企业环境突发事故应急制度。分管负责人职责：

1、负责制定并监督实施企业的环保工作计划和规章制度。

2、负责企业污染减排计划实施和工作技术支持，协助污染减排核查工作。

3、协助组织编制企业新建、改建、扩建项目环境影响报告及“三同时”计划，并予以督促实施。

4、负责检查企业产业污染的生产设施、污染防治设施及存在环境安全隐患设施的运转情况，监督各环保操作岗位的工作。

5、负责检查并掌握企业污染物的的排放情况。

6、负责向环保部门报告污染物排放情况，污染防治设施运行情况，污染物削减工程进展情况以及主要污染物减排目标实现情况，报告每季度不少于一次。接受环保部门的指导和监督，并配合环保部门监督检查。

7、协助开展清洁生产、节能节水等工作。

8、组织编写企业环境应急预案，对企业突发性环境污染事件及时向环保部门汇报，并进行处理。

9、负责环境统计工作。

10、负责组织对企业职工的环保知识培训。

环境监督员职责：

1、负责制定并监督本单位的环保工作计划和规章制度。

2、协助领导办公室完成涉及本单位的污染减排计划和技术支持。

3、负责建立本单位的环保设施台帐，确保产污设施、污染防治净化设施正常运行，并及时消除存在的环境安全隐患。

4、负责向领导办公室汇报本单位的污染物的排放情况、污染防治设施运行情况、污染物削减进展情况以及主要污染物减排目标实现情况，并配合上级环保部门的指导和监督检查。

5、具体落实本单位的清洁生产和节能减排工作的开展。

6、根据企业环境应急预案，对本单位的突发性环境污染事件及时向领导办公室汇报，并按照预案措施进行处理。

第四篇：致全区市容环境义务监督员的一封信

致全区市容环境义务监督员的一封信 尊敬的市容环境义务监督员：

您好！首先感谢您一直以来对我区市容环境管理工作的关心和支持。

为营造整洁优美的城市环境，全面提升城市形象品位，积极贯彻“百日会战”大会精神，确保以良好的市容环境秩序迎接第二届世界佛教论坛的召开。为此，我们在全区推行了市容环境义务监督员制度，聘请社会各界人士参与市容环境监督工作，进一步加强市容环境监督工作，充分发挥社会力量在城市管理和行政执法中的监督作用，提高城管部门严格、规范、公正、文明执法水平。

今年以来，我区主要以全市“迎论坛，优环境，树形象”市容环境秩序综合整治百日会战为中心，全面做好各项市容环境管理监管和保障工作。一是制定《锡山区户外广告专项整治工作方案》，重点对全区各类影响市容市貌的各类违法户外广告进行了前期详细的排查核对，并配合区执法大队做好拆除整治工作，同时对各块面整治情况的指导和验收工作。二是加大加强对全区生活垃圾收运体系和城区环卫保洁的监管力度。将工作任务进一步细化分解，做到事事有人抓、件件有落实。三是根据市政府《关于进一步强化主要道路“路长制”管理工作的意见》的工作部署和要求，我区以整治违法

户外广告和亭棚车点为突破口，通过进一步强化“路长制”道路管理，不断加大市容环境秩序整治力度。另外，还配合执法大队做好了市容环境秩序综合整治的各项工作，特别是对亭棚车点的整治，制定出台了《锡山区亭棚车点专项整治实施方案》等一系列工作。

下阶段的工作是工作承上启下最关键的几个月，我们将在以下几个方面着重推进。

第一，科学化推进生活垃圾无害化处理工作，全面完善生活垃圾收运体系，按照专业规划的总体要求，指导和督促开发区、各镇（街道）进一步完善全区生活垃圾处理体系建设，同时健全完善监督管理模式。第二，严要求规范户外广告管理和“三乱”保洁工作。继续加强对市级委托许可项目、大型广告和主干道两侧范围内户外广告的动态监管；推进“三乱”保洁，将镇村主要道路纳入区级“三乱”保洁范围。第三，大力度实施河道长效管理工作，加强对全区疏浚整治后的河道管理。第四，加强“锡山杯”城管创优考评。通过对检查内容的删繁就简，缩短检查周期，提高检查频次，重点对日常管理中显见、多发，群众反映强烈、领导高度关注的突出问题进行考核，对抽查中发现的问题及时进行通报，整改落实情况。第五，深化“路长制”管理工作。重新调整和完善区各“路长制”管理责任部门和各镇（街道）管理路段。

在下阶段的工作中，我们将不定期组织各位监督员对全区的市容环境进行检查的活动，同时，希望您在做好监督工

作的同时，积极为城市管理和发展献言献策。让我们在市委、市政府的正确领导下，抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越，团结一心，积极工作，为建设文明新锡山区，推动全区科学发展、跨越发展、和谐发展作出新的更大的贡献。

最后，祝您身体健康，合家幸福，万事如意！

锡山区城市管理局 二〇〇九年三月十九日

第五篇：肃州区两会期间市容环境整治实施方案

肃州区“两会”期间市容环境整治实施方案

为进一步巩固提升全区市容环境卫生水平，不断改善人居环境，以干净整洁的环境迎接 “两会”的召开。区委、区政府决定从即日起，在全区范围内开展市容环境卫生集中整治活动。现制定方案如下：

一、总体目标

对城区重点路段和城郊结合部生活垃圾、建筑垃圾、卫生死角、乱堆乱放、乱停乱靠、乱贴乱画等进行全面整治，彻底改善城区市容环境和城郊结合部脏、乱、差面貌。进一步保持和提升城市管理水平，把市容环境卫生工作定位在群众满意上，营造良好、整洁、有序的城市环境，迎接区“两会”的召开。

二、时间安排

10月8日开始至12月30日结束。

三、整治范围

城区内所有建成区、城区所有出入口及城郊结合部。

四、整治重点

1.环境卫生整治。环卫局、园林局、各社区及城郊乡镇要全面落实全日制保洁工作，要在整治期间组织人力、物力对区域内的卫生死角进行彻底清理，配齐相应环卫设施，全面落实“十三一”、“三二一”工作制度，确保不出现卫生死角。一是由各社区负责发动辖区居民每周开展1次“卫生日”活动，清理辖区道路、楼院小区、楼道屋顶等处卫生死角，环卫局要配合各社区及时清运产生的垃圾。二是全面强化环卫清扫保洁工作，环卫局、园林局、各社区及城郊乡镇要增加清扫保洁次数和人员，确保环卫作业质量；环卫局要组织人员对城区所有主干道、广场，尤其是繁华路段、重要路段环境卫生清扫保洁情况进行不间断地巡回检查；园林局要对城区公共绿地的环境卫生进行整治，做到树木无枯枝、花草无枯叶、草坪无裸土，绿地内干净整洁。三是由社区办牵头，各社区、执法局、工商局配合，对城区马路市场进行整治，督促各摊点配备垃圾收集容器，实行摊位垃圾袋（桶）装化处理，做到垃圾随有随清，撤一个摊位，清一方垃圾，确保马路市场整洁有序。四是环卫局要加强城区公厕管理，配齐厕内各类设施，认真落实公厕管理“六净七无一好三勤”的卫生标准，并做好新建新增公厕的管理使用工作。五是城郊乡镇要继续按照《关于开展城郊结合部环境卫生集中整治活动的通知》（肃办发„2011‟208号）文件划定的区域做好整治工作，城郊结合部、乡镇道路清扫保洁实行与城区统一的环卫标准，由各乡镇确定专人负责，做到市容环境卫生管理全时段、全覆盖。六是城管办要坚持每天早、中、晚深入主干道、背街小巷、城中村、城乡结合部等市容卫生管理整治情况进行检查，做到不留空档、不留死角，并积极配合相关部门抓好夜间乱倒垃圾的查处工作。

责任单位：建设局、街道社区办公室、爱卫办、环卫局、园林局、各社区、泉湖乡、果园乡、西峰乡、西洞镇、总寨镇、银达镇。

2.市容市貌整治。一是各社区、执法局要每天组织人员上路检查、整顿，要组织开展全区市容市貌拉网式大检查，对热、难、顽点问题要逐一整治到位。执法局要协助各社区对夜间乱摆烧烤摊点进行联动执法。同时要加大对各类店外违章经营的取缔力度，做到发现一处取缔一处。二是各社区、环卫局每天要对辖区内的主次干道的临街店面、电线杆、卷帘门、灯箱广告、居民楼院等的乱张贴、乱涂写进行清洗，采取定人包路段负责制，将清洗工作落实到每个责任人员。三是继续做好非法占道经营电焊加工的整治工作。执法局牵头，工商局、商务局等相关部门和社区积极配合，做好清理整顿工作，对清理难度大、涉及范围广的违章点，集中力量进行集中清理，坚决取缔非法占道经营电焊加工的行为，全部规范至已建成的钢材建材专业市场内。四是认真做好沿街乞讨人员的救助工作。区执法局要积极配合民政、公安部门做好主次干道、窗口单位等敏感路段的日常巡查工作，要让所有的行乞者都能在救助站得到及时救助，做到发现一个、救助一个，遣送一个。同时要加强执法力度，配合公安部门坚持打击强索强要的假冒行乞者，还市容的靓丽有序。

责任单位：执法局、街道社区办公室、工商局、商务局、民政局、爱卫办、环卫局、各社区。

3.交通秩序整治。一是公安局、执法局要抓好主次干道的人行道、商店门前、公共场所等路段自行车、摩托车的停放管理与执法，确保车辆停放有序。二是公安交警部门要通过严管重罚措施，对随意停车、占道停车等违规行为进行处罚，切实提高驾驶员遵规守纪意识，营造安全、顺畅的道路交通环境。三是交通运管部门要切实纠正出租车、公交车、班线客车不文明行车、不按规定停车等不规范经营行为要督促公交客车、客运出租车公司对本公司车辆进行全面检查，完善车辆标志标识，确保出行车容车貌整洁。要重点查处“黑车”上路载客问题，要采取措施，强化执法力度，确保城区及沿线道路无非法营运车辆。

责任单位：公安局、城市管理行政执法局、交通局。4.建筑垃圾整治。由建设局牵头，城市管理行政执法局、公安分局、交通局配合做好建筑垃圾日常监管工作，加大对城郊结合部乱倒建筑垃圾、工程渣土行为的查处力度。要采取重点路段蹲点的方法，对擅自处置建筑垃圾、工程渣土的行为依法严厉查处，并利用媒体曝光等方式彻底根除城区以及城郊结合部乱倒建筑垃圾的现象。城郊乡镇要按照“属地管理”原则和谁的区域谁负责的要求，将城郊结合部、城市出入口沿线堆放的建筑垃圾清理到建筑垃圾填埋场，确保城郊结合部无建筑垃圾堆。

责任单位：建设局、城市管理行政执法局、公安局、交通局。

五、相关要求

1.提高认识，加强领导。各单位要高度重视，周密组织，科学安排，明确分工，责任到人。要通过集中整治活动，使我区市容环境卫生处处干干净净，保证 “两会”期间市容环境卫生干净整洁。

2.制定方案，迅速行动。各社区、城郊乡镇、执法局、公安局、交通局、环卫局、园林局等要制定相应的整治方案，组织开展市容环境卫生集中整治，明确具体责任人和具体任务。

3.加强督查，明确奖惩。集中整治活动期间，“两办”督查室、城管办要组织相关部门每半月对集中整治活动开展情况进行一次督查，检查结果和排名要在新闻媒体上公布，并纳入年终目标管理责任书进行考核。城管办要加强对重点地段、重点区域的巡回检查，及时发现并协调解决整治工作中存在的困难和问题，对突出问题要挂牌督办并限期整改。对工作推进慢，落实不到位的单位要及时督促，对工作成效不大，影响“两会”期间市容环境工作的要严肃追究主要负责人的责任。