南阳市中心城区市容环境提升行动实施方案

第一篇：南阳市中心城区市容环境提升行动实施方案

南阳市中心城区市容环境提升行动实施方案

为打造城市景观，改善人居环境，提升城市形象和品位，迎接第七届全国农民运动会的胜利召开，根据国家住建部《城市容貌标准》（GB50449-2008）和南阳市政府《中心城区市容环境提升行动计划》（宛政办〔2010〕152号文件）要求，经研究，决定从4月份开始，在中心城区44条主次干道全面实施市容环境提升行动，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以“六创一迎”活动为载体，以“新跨越、新形象、新农运、新南阳”为主题，以“刷新宛城、扮靓南阳、建设生态宜居城市”为出发点和落脚点，通过市容整治和景观打造，迅速提升市容环境和景观水平，全面提高南阳影响力和美誉度，以崭新、靓丽、洁净、有序的市容环境和城市景观，迎接第七届全国农民运动会的胜利召开。

二、工作目标

以迎接第七届全国农运会为契机，以国内先进城市为标杆，以提升市容环境为主线，大力开展市容环境整治，全面消除影响市容环境的突出问题，采取点、线、面相结合的办法，精心打造城市景观，通过打造城市门户节点、1 形象节点、生态节点，全面提高农运场馆周边及城区主次干道环境质量，将环境整治与景观营造延伸到城市的每个角落，做到点更亮、线更明、面的管理水平更高，促进城市绿化、洁化、序化、亮化、美化水平的全面提升。

三、整治范围

对中心城区44条主次干道实行道路分级整治和管理，其中：

1、重点整治道路：18条，分别为北京大道、车站路、工业路、文化路、人民路、仲景路、独山大道；迎宾大道、高新路、张衡路、建设路、新华路、中州路、七一路、卧龙路、滨河路、白河大道、长江路。

2、次要整治道路：26条，分别为梅溪路、广场南街、机场路、天山路、嵩山路、华山路、南新路、泰山路、红庙路、校场路、医圣祠街、馆前路、八一路、伏牛路、兴隆路、武侯路、麒麟路、解放路、永安路、工农路、光武路、百里奚路、312国道城区段、明山路、民主街、联合街。

四、任务分工

市容环境提升行动采取“路长单位牵头、辖区政府和职能部门配合、沿街单位具体落实”的办法组织实施，具体分工如下：

（一）沿街违章建筑整治： 对道路沿线占压道路红线、有碍市容观瞻的违章建筑、破旧建筑和乱搭乱建进行拆除。

责任单位：市规划局，宛城、卧龙区政府，高新区管委会。

（二）沿街建筑立面整治：

对建筑立面整治刷新和屋顶改造项目，遵循经济节约原则，根据整治区域的重要性，分重要道路和次要道路，采取不同的整治标准。

1、墙体管线规整：对依附于建筑立面的各类墙体管线进行束扎、规整，采用套管或扣板进行隐蔽处理，或实施管线入地。

2、规范空调外机：重要道路的空调外机要统一位置，排列整齐，做到横平竖直，加装百叶窗进行遮蔽美化。次要道路建筑立面上的空调外机要规范安装，整齐美观。

2、防盗网改造：重要道路两侧临街建筑的外凸和破旧防盗网要全部拆除，更换为式样统一的平面浸塑防盗网。次要道路两侧的防盗网要进行清洗或刷新。

3、遮阳篷改造：对临街建筑立面上所有的破旧遮阳篷要进行拆除或更换。

4、卷闸门改造：重点道路的破旧卷闸门拆除后统一更换为钢化玻璃门或内置帘式卷闸门。次要道路的卷闸门要统一色彩进行涂装。

5、破旧阳台改造：重点道路两侧影响城市景观的破旧阳台要改为封闭式阳台。次要道路两侧的破旧阳台要进行粉饰刷新，清理乱堆乱放杂物。

6、破旧门窗改造：重点道路的破旧门窗统一更换为铝合金或塑钢白玻璃窗。

7、墙体广告整治：清除沿街建筑可视立面上所有的墙体贴字广告和乱贴乱画现象。

8、建筑立面粉饰：按照景观规划设计指引，对重点道路沿线的建筑立面，按照城市主色调，以粉饰为主；次要道路沿线造成视觉污染的脏、旧建筑立面以清洗为主。外立面为瓷砖或玻璃幕墙的建筑物以清洗为主；外立面为涂料、干粘石或水刷石的，重新粉刷涂料。为保证建筑立面刷新质量，墙体涂料须使用正规厂家出产的指定品牌产品。

9、房屋“平改坡”：次要道路以屋顶清理和遮蔽为主；重点道路上短期内无法拆除的三层以下临街建筑，或景区、农运场馆、签约酒店、重要节点周边的房屋屋顶，实施汉代风格的平改坡或“挑檐”、“假坡”改造。

10、围墙围挡改造：沿街建筑工地围挡改为图文并茂的公益广告，或设置农运会元素图案和宣传口号；沿街围墙上开设仿古花格窗，墙顶采用灰瓦装饰，并实施垂直绿化。责任单位：由各路长单位牵头组织、辖区政府和职能部门配合、沿街单位具体落实。市规划局负责完成城市风格、建筑色调和街景容貌的规划设计任务，市城管局配合。

（三）户外广告和门店招牌专项整治：

1、门店招牌要按照“一楼一线、一路一色”的原则，统一式样、材质，做到整齐划一，协调美观。一层沿街门店鼓励采用透空式霓虹灯招牌，最低采用PVC材质招牌。拆除二层以上门店招牌和墙体广告，清理商场海报。府衙、医圣祠、武侯祠等景点周边区域采用仿古式匾牌。

2、对侵占城市空间、影响市容景观、未经批准擅自设置的户外广告、店招店牌全部予以拆除，消除视觉污染，净化城市公共空间。

3、结合户外广告市场化运作进程，增加“讲文明、树形象、迎农运”为主题的公益广告宣传内容，营造浓厚的农运氛围。

责任单位：户外广告由市城市管理局负责规范管理；沿街门店招牌由三区政府（管委会）、城管大队负责规范管理。

（四）城市家俱改造完善：

1、公用电话亭、电话报刊亭、公交候车亭、公交站牌、出租车停靠牌、路名牌、交通指示牌、交通护栏、阅报栏、配电箱、有线电视箱、电话交接箱、交通信号箱、邮筒、消防栓、果皮箱、供水供气供热管道等城市家俱：一是要全部拆除各类未经审批、擅自设置的城市家俱，具体设置位置、式样、尺寸，按照景观设计规范，定点定位、统一设计，经市城管局批准后实施，避免城市道路、人行道重复开挖。二是对确定保留的城市家俱，采取清洗、粉刷或修复、更新等方式，对外观陈旧、乱贴乱画、破损严重的，要进行全面整理、修缮和美化，使其尽可能展现城市形象和城市风格。

责任单位：各城市家俱产权单位。

2、交通信号和强弱电管线：各类架空管线必须按规定全部入地处理，消除城市“蜘蛛网”，道路交叉口的交通信号灯所需管线也要全部入地处理，实现“净空”；架空变压器和交接箱要全部落地，改为箱变，并进行美化；沿街墙体管线要束扎、规整，加盖扣板或套管，实现隐蔽处理。

责任单位：各管线产权单位。

（五）市政设施整修行动：

1、破损路面修复：对城区道路中坑洼不平的破损路面进行维修改造，加快市政设施建设，完善城市功能。

责任单位：市住建委。

2、其他市政设施修复：对人行道进行铺装修整，消除黄土裸露，或者保留原铺装并清洗、局部修缮；对桥梁 涵洞进行排查、检修；对过街天桥进行铺装、粉饰、亮化等整治；对各类检查井、窨井进行修复，补齐井盖，规范铺装，确保路面顺畅。

责任单位：市城市管理局。

（六）绿化提升工程：

1、专业绿化：按照“一街一景”的要求，对道路绿化带实施高标准的景观改造，全面消除道路沿线缺株断垄、黄土裸露现象；提高道路沿线、公园、游园的景观绿化水平；完成6大入市口的绿化美化和18条主次干道的景观节点及绿化改造，确保中心城区绿化两年任务一年完成。

责任单位：市城市管理局，宛城、卧龙区政府，高新管委会。

2、社会绿化：完成44条主次干道沿街垂直绿化和60条背街小巷绿化。

责任单位：宛城、卧龙区政府、高新区管委会。

（七）道路洁化工程：

1、对道路沿线积存垃圾进行全面清运，消除卫生死角；

2、加大道路清扫保洁力度，营造洁净优美的城市环境；

3、完善道路沿线公厕、果皮箱等环卫基础设施，管 理规范，保证设施正常使用。

责任单位：宛城、卧龙区政府，高新区管委会。

（八）道路序化工程：

1、对占道经营、店外经营、马路市场、流动摊点、夜市烧烤、占道洗车、沿街屠宰等现象进行严管重罚；深入落实“门前五包”管理责任制，规范沿街自行车、电动车、摩托车停放秩序。

责任单位：宛城、卧龙区政府，高新区管委会。

2、整治道路交通秩序，从严整治机动三轮车、电动三轮车、“摩的”等非法营运问题。

责任单位：市公安局、市交通局。

3、加快临时停车场和临时停车泊位建设，划定人行道非机动车停放标志线，杜绝车辆乱停乱放现象。

责任单位：市城市管理局、市公安局。

（九）道路亮化工程：

1、对城市道路破旧路灯设施进行升级改造。

责任单位：市城市管理局。

2、对沿街高层建筑、文博景点、农运场馆等建筑物，按照景观规划设置夜景灯光，精心打造“星光大道”的景观效果。

责任单位：市城管局，宛城、卧龙、高新三区政府（管委会）。

（十）道路美化工程：

在对沿街建筑整治、刷新、改造的基础上，在道路沿线重要区域、重点部位，精心设计一批能彰显南阳历史文化名城和汉文化风格的城市雕塑和景观小品，进一步提升城市的形象魅力和文化品位。责任单位：市城市管理局。

五、组织领导

为加强领导，确保任务落实，根据市政府《中心城区市容环境提升行动计划》（宛政办〔2010〕152号文件）规定，成立专项指挥部，指挥部下设办公室，办公室设在市城管委办公室，由市城管委办公室会同市“六创一迎”指挥部办公室，具体负责市容环境提升行动的日常组织、协调、指导、督促工作。

三区政府、有关职能部门和各路长单位也要成立相应的指挥机构，坚持大员上前，明确分管领导，抽调精兵强将，做到有人管、有人抓，确保承担的整治任务全面落实。

六、时间安排

（一）组织动员阶段：（4月20日——4月25日）三区和相关职能部门、各路长单位要按照方案要求，完善组织机构，落实专职工作人员，按照承担的整治任务，开展摸底排查，细化分解任务，制定详细的工作台帐和整治计划。同时，各级各单位和新闻媒体要做好宣传工作，营 造浓厚的整治氛围。

（二）全面实施阶段：（4月26日——11月30日）各级各部门要集中力量，采取得力措施，按照“整治、改造、提升”三步走的步骤，采取“先地下、后地上、先立面、后路面”的办法，全面实施，稳步推进，确保11月30日前完成全部整治改造任务，达到“绿靓、路畅、灯明、街美、景优”的城市景观容貌标准。具体整治工作分为3个步骤：

第一阶段：整治阶段（4月份——6月份）

1、完成建筑立面整治和道路净空、路面净化任务。主要包括拆除违章建筑、实施管线入地、墙体管线规整、建筑立面整治、拆除违规城市家俱、拆除违规户外广告和门店招牌等整治任务。

2、完成白河大道、迎宾大道、独山大道等绿化示范道路的升级改造任务；完成主次干道的垂直绿化改造任务，确保沿路宜绿地段的垂直绿化率达80%以上。

3、完成沿街建筑立面刷新和屋顶改造指引、城市家俱设置指引、道路夜景照明指引等专项设计方案。

第二阶段：改造阶段（7月份——9月份）

1、完成沿街建筑可视立面的粉饰刷新和屋顶改造；

2、完成主次干道路面修整、人行道板铺装，同步完成城市家俱规范设置、道路路灯升级改造和临时停车泊位 施划；

3、完成沿街门店招牌升级改造任务。

第三阶段：提升阶段（10月份——11月份）

1、完成绿化示范道路的升级改造，和主次干道景观节点的绿化；

2、完成雕塑小品设置、楼体景观照明及市容环境洁化、序化整治等景观提升任务。

（三）考核验收阶段（12月份）：

由指挥部对44条主次干道综合整治工作进行考核验收，达到“品位提升、特色鲜明、景观丰富、环境优美、文化底蕴深厚”的城市形象。对组织周密、措施得力、保质保量完成任务的区、职能部门和路长单位进行表彰和奖励，对任务落实不到位的部门和单位，予以通报批评、媒体曝光，并责令限期整改。

七、保障措施

（一）机制保障：

一是实行联席会议制度。由市“六创一迎”指挥部办公室和市城管委办公室牵头，三区、有关职能部门、各路长单位主管领导参加，定期召开联席会议，听取整治工作进展情况，研究协调解决综合整治工作中的突出问题；二是继续实行路长单位承包管理。在综合整治行动中，各路长单位要充分发挥对分包道路的组织协调作用，按照综合 整治指挥部的部署和要求，切实担起责任，研究解决问题，形成上下联动、各负其责、齐抓共管的工作局面，把整治任务落到实处；三是要建立信息报送工作制度。三区、各有关部门、各路长单位要明确专人负责，每周及时上报本部门、本单位整治工作进展情况，每周五下午三点前报指挥部办公室，确保信息渠道畅通。4月25日前，三区、各有关部门、各路长单位要将整治工作方案、工作台帐及信息联络人名单，以书面形式附电子文档报送指挥部办公室（人民北路555 号602室，电话：61688012，电子信箱nyscgb@163.com）。

（二）责任保障：

各路长单位是分包道路的第一责任人，各区、各职能部门是承担整治任务的具体责任人，各路长单位对分包路段的五项行动、五化工程的推进落实负总责。各路长单位要切实负起责任，做好分包路段涉及的区、有关职能部门的组织、协调、推进、落实。各级各部门都要以大局为重，一切行动听指挥，按照各自分工，不讲条件，不计得失，不惜代价，不推诿、不扯皮，切实负起责任，扎实推进市容环境提升任务的圆满完成。

（三）投入保障：

各级各单位要更新观念，开拓创新，不等不靠，自力更生，积极筹措资金，破解资金瓶颈，保证市容环境提升 必需的资金。同时，按照市政府《中心城区市容环境提升行动计划》的有关精神，对沿街建筑立面刷新和屋顶整治行动所涉及经费，以区和业主单位为主，市级财政安排专项经费，对区实行以奖代补；要积极鼓励和引导业主单位自行开展建筑立面刷新和屋顶改造；涉及沿街建筑景观亮化的费用，电力部门按照工业用电的标准征收。

（四）考核保障：

考核工作由市“六创一迎”指挥部办公室和市城管委办公室具体组织实施，采取“一周一检查、一月一通报、一月一评比”的办法，对三区、各职能部门、各路长单位的整治工作进行检查、考核、评比，对重点工作随时组织检查抽查，定期排队、公开通报，推动任务落实。对工作迅速、措施得力、成绩突出的单位，给予通报表扬;对工作不力、进展缓慢、成绩较差的单位，予以通报批评。同时，在南阳日报等新闻媒体上开辟城市管理专栏，定期对各路长单位景观路整治及排名情况予以公布，对落实不力的管理单位和责任单位进行公开曝光。

（五）奖惩保障：

整治活动结束后，要进行全面评比验收，表彰先进，鞭策落后，对成绩突出的区、职能部门和路长单位，由市委、市政府给予评先、记功荣誉，对单位采取以奖代拨方式予以奖励，对主要领导予以嘉奖、记功；对于工作严重 失职、造成严重后果的，由市委、市政府进行通报批评，并建议市委、市政府给予相关责任人诫勉谈话或党政纪处分等组织处理。

第二篇：河池市中心城区市容市貌综合整治工作实施方案

河池市中心城区市容市貌综合整治工作实施方案

为深入推进“城乡新貌新风工程”，扎实开展河池市中心城区“脏、乱、差”现象整治，巩固城区环境综合整治成效，全面改善河池市中心城区市容市貌，为市民营造整洁优美、文明有序、和谐发展的城市人居环境，根据《中共河池市委办公室领导议定事项通知书》（2013年第2号）的要求，结合河池市中心城区实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面深入实施“城乡新貌新风工程”，以河池市中心城区环境卫生、市容市貌、交通秩序整治为突破口，全面开展城区市容市貌综合整治，使河池市中心城区市容市貌得到明显改善，城市形象明显提升，切实改变城区“脏、乱、差”的环境状况。

二、工作目标

从2013年11月1日至2014年4月30日，利用半年时间进行集中整治，在此基础上建立长效监管机制，巩固整治成效。

三、整治内容

（一）城区广场、主次干道、城郊结合部、小街小巷、龙江河城区段两岸环境卫生整治。

（二）城区户外广告、招牌、非法小广告整治。

（三）城区建筑工地及市政工程施工现场整治。

（四）城区人行道车辆乱停乱放整治。

（五）城区占道经营整治。

（六）城区夜市经营整治。

（七）规范便民摊点设置管理。

（八）乱搭乱盖整治。

（九）其它影响市容市貌状况的整治。

四、组织机构

为加强对整治工作的领导，成立河池市中心城区市容市貌综合整治工作领导小组，负责对整治工作进行统筹协调，领导小组成员名单如下：

组

长：杨胜良

市人民政府副秘书长 副组长：韦永福

市综合执法局局长

农文广

市市政管理局局长

周岳云

市住房城乡建设局局长

蓝天伟

金城江区人民政府副区长 成员：韦幸力

市市政管理局纪检组长

韦晓泉

市住房城乡建设局副局长

彭

坚

市综合执法局副局长

黄

河

市环境保护局副局长

黄左贤

市水利局副局长 文德生

市教育局副局长

容毓伦

市运管处副主任

肖小明

市农机局副局长

银联强

市国土资源局纪检组长 陈翻腾

市工商局副局长

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潘继龙

市残联副理事长

卢华厚

市文化广播影视局副局长、河池电视台台长 莫小成河池日报社副总编辑 覃

文

市土地诸备中心副主任 韦

毅

市食品药品监管局副局长

滕少宁

市公安局交警支队副支队长、交警大队一大

队长

韦立强

河池公路局党委委员、河池路政执法支队

支队长

韦文正 市爱卫办副主任

领导小组下设办公室，办公室设在市综合执法局，办公室主任由韦永福同志兼任，主要负责整治期间工作协调、统计和汇报工作。

五、部门职责及工作措施

（一）占道经营摊点整治。由市综合执法局牵头，市市政管理局、市环境保护局、市工商局、市运管处、金城江区人民政府配合。

1.市综合执法局主要负责查处市中心城区主要道路占道经营和超门槛经营行为，制定流动摊点疏导措施，加强城区便民摊点、夜市摊点的监管，巩固集中整治成果，确保市中心城区主要道路无流动摊点和超门槛经营现象。

2.市市政管理局牵头负责规范市中心城区占道审批工作，合理划定便民摊点及市中心城区周边季节性农产品销售的临时经营点，防止农产品销售商沿街流动经营。市综合执法局配合。

3.市环境保护局负责对市中心城区洗车场（店）证照进行重新审验核发，对不符合市容标准、不具备经营条件的洗车场（店），及时吊销相关证照。

4.市工商局负责对市中心城区市场周边、城市广场、道路等公共场所无照经营行为进行取缔。

5.市运管处负责查处车辆配件店以售代修行为。

6.金城江区人民政府负责取缔金城江区工人文化宫附近区域夜市，规范儿童游乐设施。同时督促金城江区市场服务中心切实履行“门前三包”职责，并指导市场服务中心在市场内增设农副产品销售区，有序引导果农、菜农入市经营。

7.市市政管理局、市综合执法局、市工商局、市文化广播影视局、市公安局交警支队等职能部门按照《江南西路跳蚤市场取缔工作方案》，加强沟通、密切配合，继续做好取缔工作，并巩固现有整治成果。

（二）工地乱象整治。由市住房城乡建设局牵头，市综合执法局、市市政管理局、市环境保护局、市运管处、市公安局交警支队、河池公路局配合。

1.市住房城乡建设局负责规范建筑工地管理，督促市中心城区施工单位对工地出入口进行硬化，在施工场地内设置冲洗装置，并投入使用，防止车轮带泥驶入城区道路。

2.市综合执法局负责对市中心城区范围内工地运输碴土、建筑垃圾、石料等产生的扬尘，遗撒、车轮带泥污染城市道路等行为进行查处；负责对临街工地施工现场乱堆建筑垃圾、建筑材料等行为进行查处；负责督促市中心城区在建工地围档施工。

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3.市环境保护局负责对市中心城区施工工地进行监测，对超标排放、粉尘污染、施工噪音扰民等行为进行查处，并限期整改。对逾期不整改的依法采取相关强制措施。

4.市运管处负责对进入市中心城区和在城区道路行驶未采取防货物滑落、扬尘措施的货运车辆进行查处。

5.河池公路局、市公安局交警支队、市运管处、市综合执法局负责对市中心城区运输车辆超限行为进行查处。

6.市市政管理局负责加强对市政维修工程的施工管理，督促施工单位按照城市管理要求围档施工，有序堆放建筑材料、机具，及时清运建筑垃圾。

（三）城区交通综合整治。由市公安局交警支队牵头，市运管处、市综合执法局、市住房城乡建设局、市农机局、市残联、河池公路局、金城江区人民政府配合。

1.市公安局交警支队负责对无牌无证车辆进行查处，负责对城区机动车道、非机动车道的违法停放车辆进行查处。

2.市运管处负责推进客运总站分流有关工作，负责对客运车辆兜圈揽客现象进行整治。市运管、交警、残联等部门密切配合，对面包车、小汽车、三轮车、两轮摩托车等非法营运行为进行查处。

3.市综合执法局负责市中心城区人行道车辆停放的管理，严厉查处违法占用人行道乱停放车辆行为，负责规范市中心城区有偿停车泊位车辆的有序停放，对管理不规范的有偿停车泊位业主要限期整改，对拒不整改的要予以取缔。

4.市公安局交警支队牵头负责城区车辆停点的设置，在具备条件的路段合理增设小汽车、摩托车、自行车临时停车泊位和出租车临时停靠点，对不合理的道路停车泊位及时调整。市市政管理局配合。

5.金城江区人民政府和市残联负责对残疾人三轮车非法营运车主进行摸底排查，动员其不得上路从事营运，落实残疾人出行、生活保障措施，妥善安置残疾人就业。

6.市农机局负责对拖拉机非法改装及违章载人行为进行查处。

（四）城区农贸市场整治。由金城江区人民政府牵头，市工商局、市商务局配合。

1.市工商局负责督促农贸市场开办方做好市场内部行业布局规划，做到布局合理、管理规范，商品归行就市，同时查处市场内无照和销售假冒伪劣行为。

2.金城江区人民政府负责指导市场开发服务中心合理规划市场内摩托车、三轮车、自行车的停放点，确保市场内车辆停放有序，道路畅通。

3.金城江区人民政府负责指导市场开发服务中心在市中心城区具备条件的市场合理增设农民自产自销农产品的销售区域。

4.金城江区人民政府负责市中心城区农贸市场的清扫保洁，确保固定摊点有垃圾容器，临时摊点有公共的垃圾容器，公共场所垃圾随产随消，无暴露垃圾，无污水残留。

5.金城江区人民政府负责市中心城区农贸市场内及周边乱搭乱盖的整治。

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6.金城江区人民政府负责落实市中心城区农贸市场内及周边居民的“门前三包”责任制，达到无摊点乱摆、垃圾乱丢、车辆乱停、乱涂乱画，保持绿化设施完好。

7.市商务局、住房城乡建设局做好市中心城区农贸市场规划布点工作。市住房城乡建设局负责城区农贸市场擅自改造规划用途行为查处；金城江区人民政府负责新增农贸市场建设，为取缔马路市场创造条件。

（五）户外广告整治。由市市政管理局牵头，市综合执法局、市工商局、市住房城乡建设局配合。

1.市市政管理局牵头，按照《河池市户外广告设置管理暂行办法》有关规定，负责全面清理市中心城区大型户外广告牌，合理布局大型户外广告设置，以招标、协议方式出让使用权。同时做好城区内乱写、乱画小广告清理工作。市综合执法局配合。

2.市工商局负责加强对广告内容发布的核准，查处非法广告发布行为。

3.市综合执法局负责加大对市中心城区非法粘贴乱画小广告的查处力度，规范门头招牌设置，及时整治破损、陈旧广告。

4.市综合执法局负责对无许可手续擅自设置的大型户外广告依法查处，对于符合设置条件的重新规划设置，不符合设置规划条件或标准的依法拆除。

（六）环境卫生综合整治。由市市政管理局牵头，市综合执法局、市水利局、市文化广播影视局、市教育局、河池海事局、河池日报社、市爱卫办、金城江区人民政府配合。

1.市市政管理局负责市中心城区主要道路、广场等公共场所的全天候保洁，确保城市主干道、广场等公共场所的卫生得到及时清扫保洁，无卫生死角，同时拓展上门收集垃圾的覆盖面，生活垃圾全部实现无害化处理。

2.金城江区人民政府负责小街小巷清扫保洁及非法小广告的清理。同时加强引导规范社区居民定点定时投放垃圾，杜绝乱丢乱扔垃圾现象。

3.市住房城乡建设局负责加强对在建工地施工人员产生的生活垃圾的管理，同时对已建成的商业小区的物业加强卫生管理，引导和规范这些区域人员定点定时规范投放垃圾，杜绝垃圾乱丢乱扔现象。

4.市综合执法局负责对市中心城区乱扔、乱堆、乱倒建筑、生活垃圾行为的查处。

5.市水利局负责市中心城区河道两侧水利管理范围内垃圾的清理工作，同时负责对随意河道乱丢弃、乱堆放垃圾行为的查处。

6.河池海事局负责河道水面垃圾的清理，负责查处河道上无证船舶和向水面丢弃垃圾行为。

7.市爱卫办负责做好市中心城区内的病媒生物防治工作，定期开展灭“四害”活动，确保城区内的“四害”密度达到自治区卫生城市要求。

8.市教育局负责指导市中心城区内学校开展“讲卫生、树文明”等活动，引导学生养成爱护城市环境良好习惯，同时督促学校加强出租门店管理，切实落实“门前三包”责任制。

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9.市委宣传部、市文化广播影视局、河池日报社负责做好宣传工作。通过电视、报纸、网络等媒体平台营造良好的爱护市容环境舆论氛围。同时对乱扔、乱堆、乱倒建筑生活垃圾等不文明行为进行曝光。

10.市土地储备中心要严格对城区已收储土地的管理，采取措施，防止建筑、生活垃圾随意倾倒。

11.城区各单位要切实履行卫生责任区清扫职责。

12.市综合执法局、市市政管理局要严格按照市人民政府要求，做好各相关单位卫生责任区督查工作，对发现问题要及时通知有关单位限期整改，对拒不整改、履职不力的单位或个人要进行通报，并将结果纳入本单位绩效考评。

（七）“门前三包”督查工作。由市综合执法局、金城江区人民政府牵头负责。

市综合执法局牵头负责对市直、驻河池中直区直各单位“门前三包”工作落实情况进行督查；金城江区人民政府负责金城江区直机关、企事业单位、居民、个体工商户的“门前三包”责任区进行督查。对存在问题要及时通知有关单位限期整改，对拒不整改、履职不力的单位要进行通报。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各单位、各部门要进一步增强市中心城区环境卫生综合整治的责任感和紧迫感，把思想认识统一到积极参与城区综合整治的大局上来，强化责任落实，切实推动城区市容市貌综合整治工作取得实效。

（二）加强宣传，营造氛围。要加大市中心城区综合整治工作的宣传力度，动员组织广大市民积极主动参与市中心城区综合整治，使整治工作深入人心，家喻户晓，河池日报社、河池电视台等媒体要加大对整治工作的宣传报道。

（三）严格履职，依法行政。各部门在履行职责和查处违法行为的过程中要严格、公正，做到依法行政，文明执法。防止因执法不当引发群体性事件或者人身伤害事件发生。

（四）强化督查，确保成效。市委督查室、市人民政府督查室、各牵头部门要加强对市中心城区市容市貌综合整治工作的督促检查，对工作开展不力、整治效果差的单位和个人要给予通报批评。

公开方式：主动公开△

抄送：中共河池市委员会办公室，河池市人大常委会办公室，河池市

政协办公室，河池市中级人民法院，河池市人民检察院。

河池市人民政府办公室

2013年11月14日印发

（网络传输）

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第三篇：XX市中心城区菜市场建设改造提升工作实施方案

XX市中心城区菜市场建设改造提升工作实施方案

为提升市中心城区菜市场的基础设施、环境面貌和管理水平，营造卫生、舒适的购物环境，更好地满足人民群众的生活需求，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

按照“统一规划、合理布局、提高标准、卫生美观、分期实施”的原则，切实落实主体责任和部门职责，大力推进中心城区菜市场的建设改造，坚持规划新建与挖掘存量相结合，到2020年，中心城区将建设改造52处菜市场，其中：现有达标菜市场3处，保留现状4处，提升改造（恢复功能）菜市场9处，规划新增菜市场36处，取缔10处。同时，进一步理顺管理体制，创新工作举措，加强市场及周边环境管理，提升菜市场日常运营管理水平。

二、组织领导

为加强对项目建设的组织领导，成立XX市中心城区菜市场建设改造项目推进组，组成人员如下：

组长：XX

市政府副市长

副组长：XX

市政协副主席

XX

市政府副秘书长

成员：XX

市政府副秘书长、市房管局局长

XX

XX区政府区长

推进组下设办公室（以下简称市推进办），设在市商务局，XX同志兼任办公室主任，XX同志兼任办公室副主任。主要负责菜市场建设改造项目的组织、协调、调度和督导工作。

办公室下设三个工作部门和五个工作组。

（一）工作部门

1.综合部

部长：XX

副部长：XX

工作人员：XX（市商务局）、XX（市财政局）、XX（市房管局）。

职责：负责推进组内部管理、上传下达、联系联络、综合协调、工作督促落实；负责督查和通报各实施主体推进项目建设的进展情况；负责督查推进组有关决议的贯彻落实情况；负责推进城区菜市场经营管理权移交属地政府工作；协调指导项目推进过程中的重大问题和舆情收集、处置工作；承担推进组交办的其他工作。

2.规划部

部长：XX

副部长：XX

工作人员：XX（市商务局）、XX（市城市规划管理处）、XX（市房管局）。

职责：负责土地与房屋征收的政策指导，用地审核与指标调度；负责项目建设工程的规划管理和审核把关，协助各实施主体办理建设项目的报建工作和项目建设提升等工程施工进度和质量监督工作；承担推进组交办的其他工作。

3.管理协调部

部长：XX

副部长：XX

工作人员：XX（市商务局）、XX（市城管局）、XX（市市场和质量监督管理局）、XX（市食品药品监督管理局）。

职责：负责督促对菜市场内部及周边环境进行管理整治提升；负责牵头相关责任单位定期对菜市场进行专项巡查、集中整治工作；负责督促相关责任单位制定管理整治办法，加强对菜市场的日常运营管理并形成长效机制；协调处理菜市场建设改造过程中的突发事件；承担推进组交办的其他工作。

（二）工作组

1.XX区工作组

组长：XX

副组长：XX

2.XX区工作组

组长：XX

副组长：XX

3.XX经开区工作组

组长：XX

副组长：XX

4.XX新区工作组

组长：XX

副组长：XX

XX区、XX区、XX经开区、XX新区四个工作组的职责：负责属地菜市场建设与改造项目的实施及资金核算工作；负责完成属地部分菜市场的取缔工作；负责属地菜市场建设项目的工程施工进度和质量督查工作；负责完成属地菜市场建设与改造项目按标准建设改造到位的交付使用工作；负责处理属地菜市场建设与改造过程中涉及到的征地、拆迁、维稳等工作；负责辖区内菜市场经营管理权交接工作；负责属地菜市场的日常运营管理工作，确保达到管理考核标准要求。

5.市房管局工作组

组长：XX

副组长：XX

职责：负责所属菜市场建设与改造项目的实施及资金核算工作；负责所属菜市场建设与改造项目的实施推进，处理好项目建设相关的征地拆迁工作，确保项目按建设与改造要求开工建设；负责所属菜市场建设与改造项目的工程施工进度和质量督查工作；负责完成所属菜市场的经营管理权移交属地政府工作。

三、工作任务

1.推进现有菜市场提升改造。从2018年开始，用三年时间大力推进现有菜市场的提升改造，着力打造一批环境整洁、布局合理、设施完善、消费安全的标准化菜市场。其中：2018年提升改造（恢复功能）9个菜市场，新增5个菜市场投入使用，新开工建设1个菜市场，XX西路新建菜市场（外贸车队地块）完成前期开工准备工作。2019-2020年新增菜市场29个。针对部分现有菜市场各方面条件不能满足改造标准要求的，及时调整规划，就近置换建设。按照属地管理原则，由中心城区各区政府（管委会）负责制定具体建设改造提升实施方案，并组织实施辖区内菜市场提升改造工作。（责任单位：XX经开区管委会、XX区政府、XX区政府、XX新区管委会、市房管局；配合单位：市商务局、市城乡规划建设局、市城管局、市财政局）

2.有序恢复菜市场的使用功能。清理检查中心城区现有部分菜市场改变使用功能、挪作他用的情况，由产权单位负责限期处理好遗留问题，并按照菜市场功能进行恢复改造，条件成熟后交由属地政府统一管理。（责任单位：XX经开区管委会、XX区政府、XX区政府、XX新区管委会，市房管局；配合单位：市城乡规划建设局、市商务局）

3.逐步清理取缔临时马路占道市场。采取疏堵结合的方式引导经营者入室经营，对现有马路临时菜市场加强管理，逐步取缔清理。用三年的时间，逐步取缔中心城区XX路、XX花园、XX西路等X个城区马路临时菜市场。（责任单位：市城管局；配合单位：XX经开区管委会、XX区政府、XX区政府、XX新区管委会，市交警支队、市商务局、市公安局）

4.科学确定城区菜市场规划布局。合理规划中心城区菜市场布局，确定建设形式、位置、规模、配套设施等，安排建设时序。同时，按照相对集中的原则，对中心城区菜市场进行经营业态规划布局，合理安排果蔬（含自产自销蔬菜）、肉类、禽蛋、豆制品、活禽、水产品、干货产品等专业类市场或营业区域。旧城棚户区改造拆除的菜市场应按不小于原面积的原则就近新建。（责任单位：市商务局、市城乡规划建设局；配合单位：XX经开区管委会、XX区政府、XX区政府、XX新区管委会、市国土资源局、市房管局、市市场和质量监督管理局、市城管局）

5.严格菜市场规划审批管理。在城市控规编制、出具用地规划条件时落实中心城区菜市场规划布局要求，明确菜市场用地规模、占地面积、配套设施、建设要求、建设规模、按标准装修、移交事项等，并在规划方案审查、规划竣工核实等阶段严格把关，按照先建先配的原则确保规划实施。新建（改造）菜市场的规划设计方案须取得各区政府（管委会）同意后方可报规划建设部门审批。（责任单位：市城乡规划建设局、市商务局；配合单位：XX经开区管委会、XX区政府、XX区政府、XX新区管委会、市房管局、市国土资源局）

6.统一菜市场建设改造标准。新建（改造）菜市场要严格按照《XX市中心城区菜市场建设标准》及相关设计规范标准要求进行规划建设：城区综合菜市场只设在首层，且用于菜市场经营的建筑面积不少于3000m2，净菜市场建筑面积不小于600m2;用地布局合理，交通便利；内部功能分区合理，物流配送、场地停车、环境卫生、排水通风等设施完善。（责任单位：市商务局、市城乡规划建设局；配合单位：XX经开区管委会、XX区政府、XX区政府、XX新区管委会、市房管局、市国土资源局、市市场和质量监督管理局、市城管局）

四、进度安排

（一）2018年工作安排

1.制定《XX市中心城区菜市场建设改造提升工作实施方案》，各工作组分别制定工作方案。

2.提升改造（恢复功能）的菜市场9个（详见附件2），要求迅速完成项目改造设计和工程施工招标、监理招标及工程报建，确保年底前竣工并交付使用。

3.已达标的菜市场3个（详见附件1）和保留现状的菜市场4个（详见附件4）按管理考核标准加强管理。

4.年底前完成中心城区已建成未交付使用的5个菜市场项目竣工和装修验收以及经营管理权交接并投入使用，完成1个菜市场的新开工建设，XX西路外贸车队地块新建菜市场的开工前期准备工作（详见附件3）。年底前取缔菜市场5个（详见附件5）。

（二）2019年-2020年工作安排

2019年新增菜市场6个投入使用，1个在建菜市场，5个主体完工菜市场需完成竣工验收，根据城市发展及居民需要确定投入使用时间（详见附件6）。2019年取缔菜市场1个（详见附件5）。

2020年计划新增17个菜市场在年底前投入使用。按先易后难建设，原则上要求年底前完成竣工验收并投入使用（详见附件6）。2020年取缔菜市场4个（详见附件5）。

五、资金统筹

市、区政府（管委会）、市房管局要将菜市场建设改造提升列入重点项目，建设与改造资金原则上由市财政、区财政各承担50%。经批准同意新建或升级改造的菜市场项目坚持按标准化菜市场的要求和中心城区菜市场建设标准进行设计、改造、验收。项目开工前，相关设计图纸和施工需报送区政府（管委会）审核并委托第三方专业机构评估审核后方可开工。项目完工后，由各区商务主管部门、财政局牵头组织验收，验收结果及时上报市推进办、市财政局核实汇总，再经市政府审定后进行资金拨付。根据工作需要，市、区政府每年在财政预算中安排专项资金，有关部门要积极向上争取补助资金，多方面保障改造建设资金需求。

六、工作要求

1.切实落实责任。菜市场建设改造提升是一项便民、利民、惠民的重大民生工程。各区政府（管委会）、市直有关单位要充分认识这项工作的重要性和必要性，精心组织、明确责任分工、周密部署、扎实推进。XX市中心城区菜市场建设改造项目推进组负责统筹推进中心城区菜市场建设改造提升工作，特别是协调处理改造中遇到的各种问题。各区政府（管委会）、市房管局等5个工作组具体负责组织、推进本辖区菜市场的建设改造工作；市商务局、市城乡规划建设局、市房管局、市城管局、市国土资源局、市财政局、市交警支队等单位根据各自职责，共同做好菜市场的规划建设改造提升等监管工作。

2.强化工作考核。将菜市场建设改造作为政府为民办实事的重点工作，列入市政府对各区政府（管委会）、市房管局的考核内容，督促各区政府（管委会）、市房管局落实工作职责，切实加强菜市场建设改造工作。

3.加大宣传力度。加大菜市场建设改造的宣传力度，形成全社会关心、支持、参与菜市场建设改造提升的良好氛围。项目所在地的区、街道要通过海报、通知、宣传栏、微信等方式扩大宣传的广度和深度，同时做好社会维稳工作。

第四篇：城区环境综合整治百日行动实施方案

**城区环境综合整治百日行动实施方案 为进一步加强城市的规划、建设与管理，努力提升城市品位，展示***城区建设的新风貌，市委、市政府决定，从*月*日至*月*日，开展“城区环境综合整治百日行动”。实施方案如下：

一、指导思想和总体目标

开展“城区环境综合整治百日行动”，要坚持以“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观、构建和谐社会为统领，以塑造城市形象、改善城市人居环境为目标。通过有效整治，夯实城市建设基础，建立长效管理机制，实现城市的净化、美化和亮化，提升城市文明水平，加快城市化建设步伐，促进城市经济建设和各项事业的全面发展。

二、整治范围和重点区域

这次“城区环境综合整治百日行动”在***市城市建成区、城市出入口、城乡结合部等范围内进行。整治的重点是：

（一）整治城市中心区域：重点范围是**大街以东至***以西和***路以北至***以南的城市建成区。

（二）整治主要街路：重点是***大街和***路等*条主要街路。

（三）整治城市出入口：重点是***等*个城市出入口。

三、整治任务、目标和责任划分

根据确定的整治范围、重点区域和城区环境的实际情况，本次整治行动重点围绕９个方面的４２项内容进行，具体任务目标和责任区分是：

（一）城区市容市貌综合治理方面

责任单位：市城市管理综合行政执法局

配合部门：市公用事业局、市工商行政管理局、市房产局、市环保局、市环卫局、市城乡规划建设委员会、市公安局、市民政局。

任务目标：

１．整治不规范广告牌匾。拆除主要街路影响市容的刀匾（竖匾、横匾）；规范和拆除影响市容的楼顶广告（牌匾）；拆除主要街路两侧门窗以上至楼顶中间的牌匾和门窗以下两侧的不规范牌匾；清除主要街路两侧橱窗、墙体上影响市容的乱贴、乱挂、乱写、乱画；拆除附属于公用设施、绿地等处影响市容的户外广告牌匾。实现整治区域内广告牌匾统一设计，统一规格，做到颜色、字体总体一致；达到一店一匾，一街一品，一楼一式，整齐美观。

２．整治机动车、非机动车乱停乱放。合理设臵机动车、非机动车停车场（位）；禁止人行步道各种机动车、非机动车不按划定场（位）乱停乱放；取缔各种流动售货车、烧烤车等。实现整治区域内主要街路各种机动车、非机动车停放有序，排列整齐，朝向一致、整齐美观。

３．拆除有碍市容观瞻的建筑物、构筑物。按计划拆除整治区域内各种临建、违建；拆除有碍市容观瞻的有照房屋、实体围墙（栅栏）和主要街路影响市容的报刊（电话）亭棚等；拆除***路两侧影响市容的外扩阳台；按计划分步拆除***路和主要出入口两侧居民住宅区内的各种仓棚，实现整治区域内无违章建筑和其它影响市容观瞻的建筑物、构筑物、报刊（电话）亭棚等，主要街路沿街两侧住户阳台整齐、美观，住宅小区达到净化、绿化、美化。

４．清理整治店外加工经营行为。主要是清理整治区域内沿街两侧网点商品外摆和各种店外加工，实现整治区域内无店外经营、店外加工现象，做到进场、进店加工经营。

５．规范管理商饮服修摊点。合理设臵商饮服修摊点位臵；取缔主要街路和城市出入口的各种商饮服修摊点，实现整治区域内各种修理摊点在规定的小街小巷内有序经营，早晚小吃摊点完全退出主次街路。

６．规范殡葬用品经营管理。取缔整治区域内殡葬用品经营店铺和加工点，制止乱撒冥钞、冥纸、搭设灵棚和吹丧送葬。实现各种殡葬用品在规定的生产和经营地点生产经营。

７．认真清理门前“三乱”。主要是落实好门前“三包”责任制；及时清理治理门前的脏乱差现象，实现整治区域内门前三包签状率和年审率达到９５％以上，沿街两侧门前无乱贴乱画、乱堆乱放、乱泼乱倒等不良行为。

８．严格管理施工场地。规范建筑施工场地的围挡设臵；制止在施工场地建筑围挡外乱堆乱放；制止出入施工场地的车辆抛散拖带物料垃圾；严格控制不按规定时间施工和施工噪声扰民，实现整治区域内建筑施工围挡设臵达到美化城区环境效果，施工围挡外保持清洁，无各种建筑材料堆放和其它欺街占道行为，出入施工场地的各种车辆无污染。

９．规范管理露天市场。合理规划和建设封闭市场；严格管理现存的露天市场，严禁占道经营；取缔柳城路旧物市场，规范管理旧书（古玩）市场，实现整治区域内无照商贩和欺街占道，露天市场退路进场、进店经营。１０．严格查处各种私搭乱建行为。及时查处扒窗改门、阳台外扩、雨搭落地等各种私搭乱建和违章乱建行为，实现整治区域内无私搭乱建、扒窗改门、阳台外扩和雨搭落地等现象，发现一起，查处一起。

（二）市政公用设施管理方面 责任单位：市公用事业局

配合部门：市城市管理综合行政执法局

任务目标：

１．整治主次街路城区环境。对主要道路两侧树池、花坛繁杂带进行普遍清理，重点清理枯枝败叶和白色污染；修整绿篱、树坑石及花坛边石，有专人维护树池、花坛和绿化带，做到路面整洁、边石根净，花坛边石整齐，花坛内无杂草、枯枝败叶、白色污染和其它污染物。

２．整治泥土路和破损路面。加快泥土路改造步伐、对破损老化的道路进行全面维修、罩面和修复；对破损的人行步道及时修补和更换方砖，对裸露的人行步道进行硬覆盖，做到城市道路平整完好，边石齐全。

３．整治公园、游园、广场、绿地和街路绿化。对公园、游园、广场和绿地的环境进行彻底清理；加强公园、游园、广场、街头绿地和路树管护，做到雕塑完好洁净、摆放整齐，公园、游园、广场和绿地的围栏和运动设施完好安全，无损坏且洁净，绿色植物枝繁叶茂，花红草绿，景色宜人。

４．搞好亮化工程。抓好**条街路路灯改造工作，提高被改造街路路灯档次；保证亮灯率；搞好城市夜景建设，推行城市夜景灯饰的建设管理，提高霓虹闪烁，彩灯夺目城市夜景的整体水平。

５．抓好旧楼粉饰工程。完成***路等街路**万平方米旧楼的粉饰任务。

６．规范严管广告牌匾。规范严管附属于城市道路、广场、桥涵、园林绿地等城市基础设施的广告牌匾，做到样式统一规范、广告内容明晰，不破不乱；规范管理***大街等主要街路的路灯广告，严格控制在城市道路、广场、桥涵、市政设施上乱设乱架和乱摆附着物。

（三）环境卫生治理方面

责任单位：市公用事业局、市环境卫生管理局

配合部门：市城市管理综合行政执法局、市房产局 任务目标：

１．加强主次干道卫生保洁。重点对城区**条主干道、**条次干道和**条商业景观路进行环境卫生综合整治；做到横到边，纵到底。

２．加强城市环卫功能建设。完成主城区地上垃圾箱撤除６０％以上；完成全封闭式地下垃圾转运站建设指标**座以上。

３．提高环卫常规生产作业管理档次。道路清扫、垃圾清运、公厕淘保、箱站管理等要做到管严，管住，管净；不降标准，不应付差事，不留死角，不出现空档，不出现反弹。

（四）房产（物业小区）管理方面

责任单位：市房产局

配合部门：市城市管理综合行政执法局

任务目标：

１．整治物业小区的环境卫生。消灭小区的环境卫生死角；清理公共部位乱堆乱放的杂物。

２．整治规范小区物业。出台《**市住宅小区物业管理实施办法》，强化物业行政主管部门的职能；对现有的物业部门进行资质审查和清理整顿，对不符合条件的限期整改。

３．清理整顿物业弃管小区。拿出具体整改意见，逐步实现由街道、社区接管的管理模式。

４．改造旧住宅小区。研究制定旧住宅小区改造计划，力争在较短时间内完成旧住宅小区改造任务。

（五）环境保护管理方面

责任单位：市环境保护局

配合部门：市城市管理综合行政执法局

任务目标：

１．严格控制城区烟尘污染，进一步解决黑烟扰民和影响城市形象问题。对城区工业锅炉、窑炉及浴池锅炉进行全面检查，对存在问题的单位，落实处罚和整改措施并限期完成。

２．严格控制油烟污染，解决油烟扰民问题。对油烟排放扰民的业主，落实处罚和整改措施。

３．严格控制工业噪声污染影响。对市区工业企业厂界噪声进行监测检查；对噪声超标并扰民的工业企业，做勘验笔录，落实整改措施。

（六）工商（市场）管理方面

责任单位：市工商行政管理局

配合部门：市城市管理综合行政执法局 任务目标：

１．治理出入口集贸市场。协调***市场、***市场的整治方案，督促搞好规划、动迁、施工等，实现上述市场规范化管理。

２．加强早市经营秩序和商品质量的监管工作。

（七）建设（施工现场）管理方面

责任单位：市城乡规划建设委员会

配合部门：市城市管理综合行政执法局

任务目标：

１．规范围挡设臵。施工现场周围连续设臵钢板围挡，实行封闭式管理。对已损坏的围挡进行修补、粉刷。

２．清理物料堆放。施工现场的各种建材、构件、料具等，要按照施工部平面布臵图设计好的位臵，分类堆放，摆放整齐，分别设臵名称品种、规格等标志牌。

３．治理现场环境。施工现场道路畅通，排水良好无积水，建筑物上无悬挂，环境干净无残渣废料和建筑生活垃圾，确保工完场地清。

４．清运建筑垃圾。工程完工后及时拆除围挡，彻底清运建筑垃圾，拆除周围违章建筑物和临时建筑物。清运住宅小区和各出口积存的建筑垃圾，竣工验收时要同时验收建筑垃圾清运是否合格。５．清洁现场卫生。施工现场要做到绿化、美化、净化，环境卫生良好，设臵厕所要符合卫生要求，施工现场严禁随地大小便，职工办公设施和生活设施齐全，符合卫生要求。

（八）公安（交通）管理方面

责任单位：市公安局（交警支队）

配合部门：市城市管理综合行政执法局

任务目标：

１．治理动态交通秩序。重点是治理机动车无牌无证、假牌假证、酒后驾驶、不按线行驶、违反规定载货载人等违法行为；治理非机动车不按交通信号规定通行、逆向行驶、未在非机动车道内行驶等违法行为；治理行人不在人行道内行走、违反交通信号、行人跨越、倚坐道路隔离设施等违法行为。

２．治理静态交通秩序。治理机动车停车秩序（马路边石以下），重点治理不按位停放、不按规定停放和临时停车等。

３．治理在市区内禁鸣喇叭区或路段鸣喇叭行为。通过治理达到以下标准：主干道机动车遵章率达到９４％以上；主干道非机动车遵章率达到８０％以上；主干道行人遵章率达到７５％以上；主干道违章停车率达到２辆／５公里以下；在禁鸣区或路段鸣喇叭行为明显减少。

（九）小街、小巷、居民区和城市出入口管理方面

责任单位：***、***、*** 配合部门：市城市管理综合行政执法局、市工商行政管理局、市房产局、市环卫局

任务目标：

１．治理小街小巷：搞好保洁，做到管到头，清到位，横到边，纵到底，通透道路不留死角。

２．治理居民住宅区：全面清扫，及时清运，全天保洁，不留残存，消灭死角。清除小广告、小张贴。

３．治理楼房和楼道：清理乱堆乱放，清除小张贴、小广告。

４．治理城中村和城乡结合部：疏通道路，清理堆放，清除越冬垃圾，建立管理机制。

５．治理城市出入口：清理欺街占道，清理主要街路的乱堆乱放，清理沿路卫生，整治垃圾排放，整顿集贸市场。

６．治理建筑工地：整顿材料堆放，垃圾排放，防护栏设臵，建筑噪音。

四、实施方法、步骤

这次城区环境综合整治百日行动采取统一组织领导，集中协调指挥，部门分工落实，分段组织实施等方法进行，由市城区环境综合整治百日行动领导小组实施领导，由市城市管理综合行政执法局具体牵头负责，整治行动分三个阶段组织实施：

（一）集中宣传发动（*月*日至*月*日）。各部门根据整治任务和职责分工，在调查摸底和制定具体实施计划的基础上，通过各种形式，认真开展城区环境综合整治百日行动宣传发动工作，使这次整治行动的内容、重要意义等达到家喻户晓，大力营造“爱我家乡，洁我家园”和“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛围，为顺利实施整治确定正确的舆论导向。

（二）集中整治实施（*月*日至*月*日）。各责任部门，根据各自的整治任务目标和具体实施方案，在领导小组的具体领导和整治行动办公室的协调指导下，全面开展集中整治行动。按照先试点示范，后全面铺开；先重要部位，后拓展区域；先攻克难点，后顾及一般的工作思路和方法，确保*月底前全面完成各项整治任务。

（三）集中检查验收（*月*日至*月*日）。市城区环境综合整治百日行动领导小组，依据整治任务、目标以及整治方案的部署和要求，对各责任部门完成整治任务情况进行逐项检查验收。按照着眼长远，夯实基础；一步到位，减少过度；全面覆盖，不留死角；长期巩固，防止反弹的整治目标和要求，坚决完成各项整治任务。

五、主要保障措施

（一）广泛宣传，全民参与。各级宣传部门、新闻单位，要发挥好舆论导向和监督作用，充分利用报纸、电视、广播等宣传媒体，通过开辟专栏、专题、热线等多种形式，广泛宣传城区环境整治百日行动的重要意义，组织开展百日整治行动大讨论，积极报道整治行动的工作进程和取得的整治成果，表扬整治行动中的先进典型，批评曝光整治行动中认识不高、态度消极、不能认真完成整治任务的单位和个人。通过广泛深入的宣传发动，强化全体公民的城市意识和参与意识，调动全体市民的积极性，提高参与城市建设与管理的热情度，为整治行动献计出力，营造全社会共同参与城区环境综合整治百日行动的良好氛围。

（二）坚持标准，落实责任。各责任部门要根据各自的整治任务和目标，制订本部门切实可行的整治工作实施方案。要将整治的各项任务、指标层层分解，落实到本部门、本单位（系统）的具体责任部门和责任人，做到领导到位，分工明确，职责清楚，细化量化。整治过程中，要坚持标准，做到不打折扣，不降标准，不缺内容。要克服畏难情绪和厌倦心理，增强信念，盯住目标，敢于攻坚，狠抓落实。要有不达目的不罢休的工作精神和勇气，坚决、果敢、高标准完成各项整治任务。

（三）强化协调，密切配合。在市城区环境综合整治百日行动领导小组的统一领导下，市城市管理综合行政执法局作为百日行动的总牵头负责部门，要认真负责地履行好职责，组织协调好各责任部门开展好各项整治行动，完成好各项整治任务。要在集中整治活动中，进一步完善城市综合管理长效机制。已经整治达标的项目要确保不反弹、不反复。城市管理长效机制各责任部门，要确立“一盘棋”思想，既要主动、自觉地完成本部门的整治任务，又要配合好其他部门做好整治工作，要形成从上到下、从内到外统一指挥、步调一致、戮力同心、团结奋战、齐心协力地完成整治任务的大好局面。

（四）精心组织，加强领导。为确保这次城区环境综合整治百日行动的顺利进行，成立“朝阳市城区环境综合整治百日行动领导小组”，领导小组主要负责这次行动的组织、计划、协调和实施工作，综合整治办公室设在综合行政执法局。办公室内部要组成以行政执法局人员为主、抽调有关部门人员参加的宣传动员、协调督察、安全保卫、后勤保障等工作组织，负责整治行动中的具体工作事宜。各整治行动责任部门，也要成立相应的组织领导机构，明确职责，对整治行动实施统一领导和协调指挥。整治行动中，各级领导要身先士卒，亲临一线，靠前指挥。要克服困难，为整治行动协调解决必须的保障经费。要加强整治行动期间的检查指导与监督，及时研究和解决行动中遇到的各种矛盾和问题。要建立整治行动检查考评机制，对工作成绩突出、整治成果显著的部门和个人要给予必要的奖励，对态度不积极、工作标准低甚至完不成整治任务的部门和个人要进行批评处罚，对整治行动中存在的问题要限期整改，确保整治行动在公开、公正、公平的良好环境中有序进行。要统筹兼顾，科学安排，把整治行动与工作有机结合起来，做到集中整治与工作两不误、两促进。通过整治行动，推动各项工作上新台阶，促进城市管理工作上新水平。

第五篇：香河县城区环境综合整治集中行动实施方案

香河县城区环境综合整治集中行动实施方案

为全面提高城区环境水平，提升城市品位，塑造整洁优美、文明有序的人居环境和城市形象，迎接创建省级园林县城验收，县政府决定，在城区开展为期一周的环境综合整治集中行动。具体方案如下：

一、指导思想和工作目标

指导思想：以县委第十次党代会精神为指导，结合创建省级园林城市，以治理城区环境脏、乱、差为重点，大力整治市容环境，搞好城区净化、美化、亮化、绿化，强化部门协作、齐抓共管、综合治理的工作机制，在全县掀起一个环境综合整治的高潮，为香河经济社会更好更快发展服务。

工作目标：通过开展城区环境综合整治，使城市管理水平进一步提高，环境卫生、市容市貌明显改观，交通秩序、市场秩序、建设秩序明显转变，市政设施更加完善，市民行为更加规范，全力营造干净、整洁、畅通、和谐的城市环境。

二、整治范围及内容

（一）整治范围。城区主次干道、背街小巷，城乡结合部，集贸市场，建筑施工工地及县城周边等区域。

重点整治区域：新华大街、新开街、绣水街、府前街、五一路、迎宾路、永泰路等7条城区干道及两侧纵深40米以内（含交叉道口）为重点整治范围。

（二）整治内容。严格落实沿街单位门前三包制度，清理有碍观瞻建筑和广告牌匾；全面消除建筑工地及周边环境脏、乱、差现象；着力解决建成区道路两侧车辆乱停乱放、摊点乱摆和规划区道路两侧杂草丛生等问题；维护损坏的园林绿化、市政设施；全面治理马路市场、流动商贩等。

三、职责分工及验收标准

（一）职责分工。根据确定的整治范围、重点区域和城区环境的实际情况，本次集中整治行动具体责任分工如下：

（1）执法局：全面负责市政设施的维护、主次干道环境卫生清扫保洁、城区所有建筑工地规范管理，在各分包责任单位路段安排1名执法人员，配合分包责任单位做好沿街商户 “门前三包”责任制落实及执法工作；积极推行长效管理措施，巩固集中行动整治成果。

（2）交警大队。全面负责交通信号、标志等设施的维护；抓好路面执法工作，严厉打击各种车辆违规行驶，治理三轮摩的违规营运，对乱停乱放车辆进行处罚；在重要交通路口安排专人指挥过往车辆，防止交通堵塞现象发生。

（3）分包责任单位：认真做好此次集中行动中涉及本单位职能的各项管理工作，全面做好本单位权属范围内各种设施的管护工作；积极落实本单位“门前三包”责任制，抓好本单位庭院绿化；全力抓好分包路段的整治工作，督促沿街单位严格落实“门前三包”责任制、组织安排专人负责引导各种车辆停车入位。各单位具体分工详见《香河县城区环境综合整治集中行动任务分解表》。

（二）整治验收标准。通过此次集中整治，城区环境综合整治各方面工作要达到以下标准：

（1）环境卫生：沿街居民区、企事业单位和商铺“门前三包”责任制（即包环境卫生和绿化、包乱贴乱画清理、包秩序维护）得到落实，垃圾定时定点倾倒，责任区内无垃圾、无污水、无果皮纸屑；沿街建（构）筑物立面、台阶干净整洁，无乱写、乱画、乱贴、乱挂，商铺门店橱窗明亮；户外广告、店名牌匾设置整齐统一，色调协调，无擅自设置的屋顶广告及落地牌匾，无私自悬挂横幅、彩旗等现象。

（2）建筑工地：封闭作业，围栏设置符合要求且立面有景观展示，无破损、污染，临街围档外无积水、无杂草及各种垃圾；出入口地面硬化，无带泥上路车辆；建筑垃圾及物料堆放整齐并实施覆盖，无侵占或损坏工地周边绿地、市政等各种设施的施工行为，无占道堆放现象；无施工扰民现象。

（3）道路交通：道路纵深范围内无杂草；红线内无私搭乱建、违章建设行为；城区街道路面无破损，卫生整洁，无扬尘、无积水，无乱泼乱洒、无乱吐乱扔现象，无积存垃圾；候车亭、隔离护栏、交通信号灯、标识牌等公共设施完好无损，干净整洁；运输物料车辆进行包扎或苫盖，无飞扬、洒落或者流溢等污染道路和环境现象；各种车辆停车入位，停放整齐。

（4）市场秩序：早、夜市按规定时间开市、撤市，市闭场净；无违章占道摆摊设点，无流动经营商贩；无店外堆放材料或占道宣传、促销和店外经营等活动；无街头散发各种促销广告现象。

（5）绿化景观：行道树无缺株少株；绿化带内花草树木完整美观，修剪有形，无枯枝败叶，无垃圾杂草；无践踏绿地和在绿化带内停车、堆放渣土、燃煤或在行道树上拉绳、钉牌等其他损坏绿化景观现象；栅栏无缺损。

（6）市政设施：城区垃圾转运站、垃圾箱、公厕、街道名牌、路灯杆及灯具等设施完好、干净整洁，无损坏、乱涂乱画乱贴小广告现象；各类公共健身、休闲设施完好，卫生；设施周围无杂草、垃圾，无堆放杂物等现象；雨水箅子、检查井、盖板等设施完好无缺失，排水管沟畅通，无溢水、无堵塞。

四、时间安排

9月21日至28日，活动分集中整治、检查验收两个阶段。

（一）集中整治阶段：9月21日至27日。各责任单位要结合本实施方案和《香河县城区环境综合整治集中行动任务分解表》明确的分包路段实际情况，研究部署相关工作，积极落实人员、分解责任，逐项落实整治任务，并认真对照环境综合整治活动验收标准，查漏补缺，整改提高，全面完成整治任务。

（二）检查验收阶段：9月28日，由县委、县政府督查室严格按环境综合整治集中行动验收标准对整治工作逐项进行验收，并将验收结果形成报告，上报县委、县政府主要领导。

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导。各单位要充分认识这次集中综合治理工作的重要性和必要性，一把手负总责，主管领导具体抓，切实做到组织领导到位、工作部署到位、工作措施到位、责任落实到位，把综合整治工作作为阶段性中心工作，切实抓紧抓好。各单位要按照本实施方案具体要求和标准，将本单位工作方案（含分包路段各项整治工作责任人）于9月21日上午10：00前报县政府办公室综合三股。联系电话：8312714。

（二）密切配合，协同作战。各单位要统筹安排，协同作战，综合治理，扎扎实实地做好城区环境综合治理工作，各责任部门既要主动、自觉地完成本部门自身职责范围的整治任务，又要配合好其他部门做好整治工作，形成齐抓共管的良好局面。

（三）强化监督，确保时效。对综合整治工作进行督导检查，明查暗访相结合，对综合整治过程中措施不力，工作疲沓、推诿扯皮的单位，予以通报批评，并在媒体上公开曝光。(香河县人民政府)