抓基层、打基础是关系巩固党的执政根基的大事

第一篇：抓基层、打基础是关系巩固党的执政根基的大事

在东航开展基层组织建设年视频会上的讲话

马须伦

（2012年3月7日）

同志们：

2月7日以来，中组部、中共上海市委、中央企业创先争优活动领导小组相继召开会议，对在创先争优活动中开展基层组织建设年进行动员部署。中央创先争优活动总的目标和任务是：推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。活动开展至今已经是第三个年头，第一年突出推动科学发展，第二年突出服务人民群众，今年要抓住党的十八大召开契机，突出加强基层组织这个重点。中央政治局常委工作要点、中央党建领导小组工作要点都将2012年确定为“基层组织建设年”。今天召开东航开展基层组织建设年视频会，就是要进一步统一思想、明确任务、抓好落实，努力推进东航基层组织建设再上一个新水平。

刚才，法鸣组长传达了中组部部长李源潮同志的重要讲话精神，国务院国资委主任、党委书记王勇同志和中共上海市委组织部部长李希同志的讲话已在会议材料中印发给大家。上级领导的讲话为我们深入开展创先争优、加强基层组织建设指明了方向，希望大家认真学习领会贯彻。会上，有五家基层单位党组织作了经验交流发言，他们中有党委、党总支还有党支部代表，五个党组织分别从不同的角度介绍了各自在加强基层组织建设方面的 做法和体会，相信对大家都很有启发和借鉴作用。下面，我结合集团党组的部署安排，对做好基层组织建设年工作再讲几点意见，概括起来就是“六抓”、“六度”。

一、统一思想抓领会，在认识上要有高度

重视和加强基层组织建设是我们党的建设的显著特点和成功经验。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。“基础不牢、地动山摇”，这是我们党执政60多年历史经验的形象总结。胡锦涛总书记指出：“党的基层组织是党执政的组织基础，抓基层、打基础的工作始终不能放松。越是改革发展稳定任务繁重，越是社会矛盾复杂，越要加强基层党组织建设，越要注重发挥基层党组织的作用。”今年要召开党的十八大，更需要全党有组织地行动起来，创造优异成绩和良好氛围，迎接党的十八大。这是胡锦涛总书记在党的十七届六中全会上的号召，是中央交给各级党组织的任务，也为深化创先争优、加强基层组织提供了很好的机遇。中央组织部据此把2012年确定为基层组织建设年，以创先争优为动力推动党的基层组织建设全面上水平，以全国普遍的党建成绩来迎接党的十八大。

截至2011年12月底，东航集团公司共有基层党组织1373个，分布在公司生产经营、改革发展第一线，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重要使命，是贯彻执行党的路线方针政策和公司各项目标任务的组织者、推动者、实践者。这1373个党组织的状况如何，直接影响到党在职工群众心目中的形象，直接影响到党建工作的成效，直接影响到世界一流航空运输企业目标的实现。一流的组织带出一流的队伍，一流的党建促进一流的发展。只有每一个基层党组织都保持先进、充满活力，东航党建工作才会坚强有力、生机勃勃；如果基层党组织软弱涣散、不起作用，做好党建工作也就成了无源之水、无本之木。近年来，东航各级党组织在加强基层组织建设方面做了大量卓有成效的工作，创造了很多好做法好经验。同时也应看到，在基层党建工作中，还存在着好的典型不少但面上工作不够扎实、要求不少但实际落实不够到位等问题，有的与发挥党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”作用的要求还有一定差距。中组部提出在创先争优活动中开展基层组织建设年，为我们进一步加强基层党组织建设提供了一个宝贵的机遇。各级党组织要以此为契机，大力开展强基固本工程，真正使今年成为东航基层组织建设的推进之年、提升之年、见效之年，以加强基层组织建设的新成绩、新面貌为完成公司全年各项任务提供强大动力和坚强保证，迎接党的十八大胜利召开。

二、深入基层抓调研，在联系上要有深度

决策靠基层落实，工作靠基层推进，经验靠基层创造。开展基层组织建设年，就是要把目光投向基层、力量沉到基层、指导下到基层、资源倾向基层，推动各项工作在基层落地生根、开花结果。只有对基层心里有底，才能一抓到底、抓到点上。做好基 层组织建设年工作，调查摸底是第一步。

一是各级党委要对所属基层党组织状况进行全面排摸。重点查看组织设置是否合理、班子配备是否健全、组织制度是否规范、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分。要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”标准，结合各自实际细化调查内容，通过问卷调查、征求意见、座谈访谈等多种方式，真正摸清家底、掌握实情。在调研过程中，既要总结经验、研究规律，又要勇于揭短、敢亮家丑；既要找准基层党组织自身存在的问题，又要检查各级党委的工作是否符合基层实际。

二是领导人员要带头建立联系点指导基层组织建设。各级领导班子成员要把开展基层组织建设年作为一项重要课题，结合各自工作分工，定点联系一个基层党组织，深入开展调查研究，指导推进面上工作。领导人员下基层，不能简单为了应付上级组织的要求，对去的单位挑挑拣拣，没有解决问题的诚意和准备，而是应该选择那些任务重、问题多、困难大、矛盾深、条件差的单位作为联系点，真正扑下身子，和职工群众拧在一起、打成一片，理顺情绪、化解矛盾、克服困难、解决问题。你离职工群众有多近，职工群众对你就有多亲。有的基层群众这样议论一些干部：“五六十年代是摸得到脚（睡同一铺炕），七八十年代是听得到声（听广播喇叭），九十年代是望得到烟（望汽车屁股），现在只能是看得到影（看电视画面）。”这值得我们警醒。我经常强调，领导人员要“一竿子插到底”，不打招呼，直接下到车间班组、航班机组、搬运现场、驻外站点等生产第一线，与普通党员和职工群众零距离接触、面对面交流、心贴心沟通，与他们同吃同劳动，这样才能听到真话、摸透情况、发现问题。领导人员还要带头为基层党员上党课，积极参加基层党建活动，和党员一起共过组织生活，与基层党组织书记谈心谈话，具体指导基层组织建设年工作，帮助提高基层组织建设水平。

三是机关要结对基层共同推进基层组织建设。机关各党支部要结合正在开展的“为民服务创先争优”活动，本着机关为基层服务，主动与基层单位党组织结对，开展党建共建，共同提高基层组织建设水平。集团和股份公司总部机关共有30个党支部，股份公司和辅业公司各单位也有各自的机关部门并设置若干党支部，如果每一个机关支部都结对一个基层党组织，充分发挥机关的示范引领作用，就可以影响和带动一大批基层党组织。这种结对共建方式也为各级机关提供了了解基层、学习基层、服务基层的好机会，通过党建活动共办、党建品牌共创、党建资源共享，在感情上加强联络、在业务上加强沟通、在组织建设上加强交流，促使机关各部门进一步改进工作作风，虚心听取基层意见，不断提高服务基层的能力和水平。结合“为民服务创先争优”活动，机关党支部可以重点组织对一线窗口单位党组织承诺践诺情况进行实地走访，同时主动征求基层单位党组织对机关服务意识、服务态度、服务效能方面的意见和建议，通过互评互促，推动“为 民服务创先争优”活动真正取得实效，在深化创先争优中提升基层组织建设水平。

三、集中力量抓支部，在覆盖上要有广度

党支部是党的肌体最基本的细胞，是基层党组织的“神经末梢”，也是加强基层组织建设的最基础环节。我们党历来重视支部建设，在秋收起义中，毛泽东同志就提出“把支部建在连上”，这是新民主主义革命取得胜利的重要组织保证。集团党组印发的开展基层组织建设年活动实施方案，提出了“五个提升”的目标。要实现这一目标，关键是要建好建强每一个党支部。开展基层组织建设年，必须从党支部入手，把各项工作抓到支部，充分激发“细胞能量”。

一是要力求全部覆盖。中组部明确要求，开展基层组织建设年要达到全覆盖，就是要让每个支部都积极行动起来、每名党员都自觉参与进来，不留盲点和空隙。各单位要做好广泛深入的发动，将《集团公司开展基层组织建设年活动实施方案》印发到每一个党支部，准确把握活动的主题、目标、方法步骤和主要任务。要注重宣传引导，充分运用报刊、网络、板报、手机报等工具，大力宣传基层组织建设年的重要意义和工作动态，统一思想认识，提高基层党员群众的知晓度和参与度。

二是要抓好关键领域。特别要抓住飞行、机务、乘务、地服、营销等直接关系到公司安全、服务、效益的生产骨干单位和重要关键领域，把他们作为开展基层组织建设年的重中之重，加大指 导力度，倾注更多精力，切实抓好这些生产经营一线的党支部建设。昨天刚刚开了“东航飞行队伍政工干部会议”，就是专门针对如何加强飞行队伍支部建设、提高思想政治工作的有效性进行了交流、研讨和培训。飞行人员的思想稳不稳定，很大程度上取决于支部的工作是否到位、支部的作用发挥得怎样。我们要利用开展基层组织建设年的有利时机，切实加强和改进飞行单位的基层党组织建设，使每一个飞行队伍党支部真正成为凝心聚力、能打硬仗的战斗堡垒。还有一个需要我们认真研究的，就是海外党支部建设问题。我们的海外机构点多面广、情况复杂，党员分散、流动性大、管理较难，这种特殊性给海外党建工作提出了很大挑战。刚才，客运营销委吴龙学书记介绍了他们加强海外党建的一些构想和举措，下一步要加大试点和推进力度。要结合海外特点，摸索党建规律，做到理论学习不间断、组织程序不缺失、活动开展不走样，坚持党建工作国内国外同步进行。这里我还希望大家要探索创新党支部设置。航空运输生产高度分散、人员流动性大，东航每天有大批空勤人员在空中执行任务，还有相当一部分空勤、机务、营销人员长期驻外。针对航空运输企业特点，要尝试打破传统的组织设置模式，按照有利于航班运行保障、有利于党组织作用的发挥、有利于党员教育管理的原则，积极探索“支部建在航班上”、“支部建在外站上”的新路子，使航班飞到哪里、党建工作就延伸到哪里，哪里有党员、哪里就能找到党的组织，确保组织覆盖横向到边、纵向到底。三是要完善支部管理。各单位要根据自身实际和工作特点，围绕支部班子、党员队伍、活动开展、制度建设、作用发挥等方面，确定基层党支部工作的评价标准和具体内容。要制订相应的管理考评细则，通过支部自评、上级党组织考评、党员群众测评“三评合一”的方式，强化对支部党建工作的考核，提高党支部的基础管理水平，促进党支部工作的规范化、科学化。要加强对党支部“规定动作”执行情况的检查，重点检查党支部在落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训等制度的情况以及发展党员、建立党内激励关怀帮扶机制的情况，各党支部要认真对照有关要求，建立健全工作台帐，确保“规定动作”做到位、不走样。

四、针对问题抓解决，在整改上要有力度

基层组织建设年要出成果、见成效，关键要在加强整改、解决问题上下功夫，这也是广大党员和职工群众最为关注的方面。在对基层党组织调查摸底的基础上，对查找出的问题要认真研究、逐项分析、抓好整改，努力在解决实际问题、完善体制机制上取得实实在在的效果。

一是要办实事、解难题。对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，要做到心中有数，并认真对待，加强分析研判，制定切实可行的整改措施。要列出整改项目、明确整改时限、落实整改责任，集中时间、集中精力推进整改。要坚持近期与远期相结合，区分轻重缓急、难易程度，尽力而为、量力而行，从基层最需要 的地方做起、从党员群众最不满意的地方改起，快速解决一批当务之急的热点焦点问题，着力解决几个基层组织建设中存在的突出问题，特别要下大力气解决那些普遍反映强烈、久拖不决的“老大难”问题。对于基层党组织在机构设置、人员配备、设施场所、经费投入、干部培养、轮岗交流等方面存在的合理需求和实际困难，上级党组织要予以充分重视，具备条件的就抓紧解决，暂时不具备条件的要逐步创造条件解决，扎扎实实办几件基层欢迎、党员群众期盼的实事，多做几件雪中送炭的好事，确保取得看得见、摸得着的实际成效。基层党组织既要主动争取上级党组织的指导与支持，也要依靠自身力量，积极寻求破解难题之策。

二是要建机制、管长远。加强基层组织建设是一项强基工程，也是一项长期任务，需要通过建立长效机制来进行常态化管理。各单位要对现有的基层党建工作制度、办法进行系统清理，需要完善的要及时修订完善，需要新建的要抓紧研究、尽快出台。要抓住基层组织建设中事关方向、事关长远的根本问题、永恒课题、重点项目，认真总结以往工作中好的做法和成功经验，并以制度形式固定下来、坚持下去，使之常态化、长效化。要结合东航基层党建创新实践活动，创新工作思路，着力突破基层党组织建设的瓶颈和难点问题，力争在基层组织建设年中取得一批制度成果。各级党委都要围绕加强和改进基层组织建设，至少建立一项务实管用的党建工作长效机制，健全从计划制定、组织实施到成效检验、修正完善的闭环系统，增强制度建设的科学性、针对性 和长远性，确保各项制度行得通、管得住、用得好、可持续。

三是要抓两头、带中间。要按照“转化一批后进党组织、提升一批一般党组织、巩固扩大一批先进党组织”的要求，注重发挥先进的示范带动作用，突出整顿软弱涣散党组织，让先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。今年“七一”前，将集中进行创先争优活动总结和专项评比，表彰、树立一批先进典型，引导广大基层党组织和党员“学先进、见行动”，形成比学赶超、争当先进的良好氛围。

五、突出重点抓书记，在培训上要有强度

基层党组织书记是党的基层组织的带头人。加强基层组织建设，必须紧紧依靠广大基层党组织书记。俗话说,“上边千条线，下边一根针”。基层党组织书记处于公司改革发展稳定的最前沿，是做好基层党建工作的骨干力量，基层组织建设面临的大量新情况新问题新任务，需要他们去面对、去破解、去承担。基层组织强不强，关键取决于党组织书记的素质好不好、作风实不实、积极性高不高。因此，要把加强基层党组织带头人队伍建设作为开展基层组织建设年的一项重要任务来抓。

一是要选优。要严把“入口关”，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选拔配备基层党组织书记。建立健全基层党组织书记选拔培养机制，坚持德才兼备、以德为先，把政治强、业务好、作风正、肯奉献、群众公认作为推荐基层党组织书记人 选的必要条件。要注重人选的实际工作能力和基层领导经历，坚持从企业生产经营和改革发展稳定第一线选拔基层党组织书记的用人导向，大力选拔更多熟悉基层情况、善于做群众工作、经过多岗位锻炼、实践经验丰富的干部，大胆提拔使用那些热爱基层、扎根基层、奉献基层并在基层工作取得突出成绩的优秀干部。要重视从企业业务骨干中选拔优秀人才充实基层党组织带头人队伍。特别是在专业技术性强的单位和部门，业务干部做党务工作有其自身的优势，容易和工作对象说上话、“对上火”，有利于沟通交流。要推动优秀政工人才向关键领域、核心部门倾斜，特别是要优化、增强飞行单位支部书记队伍力量。对于矛盾突出、工作薄弱的基层党组织，要及时进行调整，选派得力党员干部担任党组织书记。要加强基层党组织书记后备队伍的培养，拓展基层党组织书记人选来源。

二是要训强。面对快速变革的时代和职工思想观念多元多样多变的趋势，一些基层党组织书记在开展党建工作中，还存在着“老办法不管用，新办法不会用”的问题。当前和今后一个时期，东航依然处于加快发展的重要时期、创新转型的关键时期、深度改革的攻坚时期，改革发展稳定的任务十分艰巨，使基层工作的难度越来越大，对基层党组织书记素质能力的要求也越来越高。要按照高素质复合型的要求，加强对基层党组织书记的教育培训，不断提高他们的思想政治素质和做好新形势下基层工作的本领，使他们既精通党务工作和思想政治工作，又熟悉企业生产经 营和管理工作，促进知识结构从经验型向科学型转变、从单一型向综合型转变、从传统型向现代型转变。要建立基层党组织书记初任培训制度、岗位年训制度、党校轮训制度，多层次、多渠道、多途径地开展任职资格培训和岗位素质培训。去年，我们与中央党校、井冈山干部管理学院合作，分别举办了基层党委书记、党工部长研修班，取得很好反响。今后要继续运用合作办班方式，依托党校、党性教育基地为基层党务干部“充电”。今年，集团公司将举办首届党支部书记能力大赛，让基层支部书记们走上前台、“秀”出风采，这既是一次对支部书记队伍整体素质的大检阅，也是广大支部书记展示才能的好机会，希望能够发现、挖掘一批优秀党务人才，促进基层党务干部能力素质的提升。

三是要关爱。胡锦涛总书记多次强调要“真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部”。但在一些单位和部门，有的没有从思想上真正重视基层党务干部；有的对基层党务干部缺乏正确的认识，认为他们水平不行，有点瞧不起他们。这种忽视和轻视基层党务干部的思想，对于加强基层组织建设是十分不利的。应当看到，基层党组织书记长期工作在改革发展稳定的第一线，直接面对群众，面对大量的矛盾和问题，工作难度大、压力大，有时还要承受误解和责难。我们各级领导人员要多深入到基层党务干部中去，与他们谈心谈话，倾听他们的心声，充分肯定他们的成绩，设身处地体谅他们的难处，有时还要为他们撑腰壮胆，满腔热情地支持他们开展工作，切实改变一些单位和领导对基层党 务干部“压担子、交任务多，给指导、教方法少”、“批评埋怨多、体谅支持少”的现象。要关心基层党务干部的成长进步，拓展他们的职业发展空间，积极实施轮岗交流和人才输送。对于那些长期在基层工作并作出一定成绩的党务干部，要采取适当倾斜政策，更好地调动他们的工作积极性，激励更多的干部到基层党务岗位上干事创业。要注重在生活上关心照顾，不断改善他们的工作和生活条件，切实帮助他们解决各种实际困难，千方百计解除他们的后顾之忧，把对基层党务干部的关心、关怀、关爱真正落到实处。

六、结合实际抓落实，在效果上要有满意度

根据中组部的实施意见，集团党组制定了《东航集团公司深入开展基层组织建设年活动实施方案》，并已在会议材料中印发给大家。希望各级党委按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的四项要求，全面落实基层组织建设年各项任务，把党员、群众满意作为衡量和检验活动成效的根本标准，把基层组织建设年办成群众满意工程。

一是要有序推进。集团党组的《实施方案》明确了开展基层组织建设年活动的总体要求，突出了“强组织、增活力，创先争优迎十八大”的活动主题，提出了“五个提升”的目标，确定了“三步走”的方法步骤，部署了“五个一”的工作任务。各单位党委要联系本单位实际，精心策划、深入发动，有计划、有组织、分步骤推进此项工作。要把加强基层组织作为今年创先争优活动 的重点，把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。要把开展基层组织建设年活动与东航“加强五大建设、打造五个一流”的党建目标结合起来，与“四好”领导班子创建、学习型党组织建设、党建创新实践、民主评议党员等党建工作结合起来，把基层组织建设年的任务要求贯穿于党建各项工作中去，相互融入、统筹安排、共同推进。

二是要积极创新。各单位要因地制宜，采取灵活多样的方式，在不折不扣完成好上级规定动作的同时，进一步创新自选动作，力争使规定动作出色、自选动作出彩。近几年来，公司各级党组织不断开拓思路，积极创新基层党建活动的内容和形式，取得了较好成效。如刚才会上交流的客运营销委的海外党建、上航飞行部的文化建设、工技公司浦东基地的学习型党组织建设、上海保障部浦东旅服中心的党员队伍建设、西北分公司客舱部乘务四部的支部建设，他们的做法都各具特色。各级党组织要通过扎实有效的工作，使东航基层组织建设年涌现更多的亮点和创意。日前，中央号召深入开展学雷锋活动，国务院国资委党委发出了向“当代雷锋”郭明义同志学习的倡议，并在3月4日为东航等8家“中央企业郭明义爱心团队”进行了授旗。各级党组织要结合“爱在东航”等公益活动，广泛开展“郭明义爱心团队”志愿服务，充分展示东航基层党组织和广大党员的精神风貌。三是要落实责任。各级党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任；党委工作部门要加强工作指导，加大工作力度，抓好督促检查，担负起牵头协调、组织实施的具体责任；党、纪、工、团要形成齐抓共管合力。要强化考评，把基层组织建设年开展情况作为各级党委领导班子、领导人员年度考核的重要内容，切实做到述职述党建、考核考党建。

同志们，加强基层组织建设，是我们党强基固本的一项基础工程，是东航推动转型发展、打造世界一流航空运输企业的坚强保证。我们要切实按照今天视频会议精神，结合各自实际，周密部署，精心组织，扎实推进基层组织建设年各项工作，动员广大基层党组织和党员以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第二篇：抓基层打基础

水暖队“抓基层、打基础”活动总结

基层是企业生产经营活动最基本的单元，是企业经济效益最直接的创造者，是我们一切工作的基础，基础不牢，地动山摇。我们水暖队的主要工作是负责全矿和生活区的供暖及日常生产用水和生活用水，工作范围大，牵扯面广，结合工作实际，我们党支部始终坚持基础工作建设，创新工作思路、改进工作方法、丰富工作内涵、基础工作不断更新，员工思想教育工作不断加强，支部建设工作稳步推进。

注重加强基层党支部建设。基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础，在新形势下，集团公司和我矿党委在开展支部建设方面大力下功夫，公司及矿领导高度重视并认真抓好基层党建工作，严格按照党建“4456”工程要求，抓好基层党建工作，我们党支部在抓基础工作上狠下功夫，在抓好党建“4456”工作的同时，要求我们每名党员干部自觉的与基层班组保持密切联系，做到经常深入班组、工作现场，进行调查研究，听取意见，掌握第一手的真实情况，及时了解基层各班组员工在干什么，想什么，及时发现并解决实际问题。同时，我们党支部在抓好党建“4456”工程工作的同时，认真组织开展好“创先争优”活动，实现以支部为堡垒，一名党员为一面旗帜，带动群众踊跃参与到生产经营工作中去。

注重领导班子良好形象。基层领导班子建设是企业党的建设关键之一，也是基层单位经营管理兴衰成败之一，抓好基层领导

班子建设，推动企业发展，关键在人，重点在班子，抓好基层班子建设是我们支部在开展“抓基层、打基础”活动中的一项重要工作，一个单位的党政领导在单位中处于核心地位，抓好班子建设，抓好班子形象，是推动基层单位良好发展的基础，为此，我们支部利用合理的时间组织班子成员进行学习、培训，把学习作为班子建设的基础，把团结作为班子建设的生命，把廉洁作为班子建设重心，把务实作为班子建设的根基，把创新作为班子建设的动力，把班子成员良好的形象和工作作风展现给每名员工。

抓好基层员工的队伍建设，支部通过对党员队伍建设带动群众队伍建设，在生产和经营上，以一个党员为一个点，带动周围群众，同时我单位还针对员工制定了一些学习方案，对员工进行定期的培训和考核，让员工真正成为学知识，有技术，知感恩，懂回报的合格员工。

以上就是我们支部的工作情况，虽然做了一些工作，都是上级领导的正确指导和同志们的帮助结果，但还存在一些缺点和不足，我支部有信心和决心在将来的工作中加以改正，为三矿的发展贡献力量。

水暖队党支部

2011年9月8日

第三篇：抓基层 打基础 增活力

抓基层 打基础 增活力

建设电网先锋党支部 深化创先争优活动

国家电网公司副总经理、党组成员 曹志安

（2012年2月17日）

各位领导、同志们：

根据会议安排，受党组书记、总经理刘振亚同志委托，我简要汇报国家电网公司创先争优、加强基层组织建设的情况。

国家电网公司以建设和运营电网为核心业务，经营区域覆盖全国26个省（市）自治区，占国土面积88％，供电人口超过10亿。2011年，公司资产总额22093亿元，营业收入16760亿元，完成利润533亿元。公司管理员工231万人，基层党组织2.8万个、党员54.7万名，87％的党支部建在一线，数量多、分布广，联系千家万户、直接服务群众。公司党组始终高度重视基层党组织建设，在学习实践活动和创先争优活动中，深入开展“电网先锋党支部”创建活动，制定了《电网先锋党支部创建工作指导意见》、《电网先锋党支部创建工作管理办法》，细化创建内容，加强分类指导，明确考评标准，推动基层党组织和党员履职尽责创先进、立足本职争优秀，在电网发展和公司发展中创造一流业绩。

一、加强组织建设，实现全覆盖。公司党组坚持以党建促

发展，确保业务延伸到哪里，党组织就覆盖到哪里，战斗堡垒作用就发挥到哪里。一是加强新建机构、并购重组企业的党组织建设，合理调整基层党组织设置，做到党组织与经济组织同步设置、同步调整。二是推进海外企业党组织建设。党组坚持把海外企业（机构）党组织建设纳入国际化战略，与海外业务发展统筹考虑、同步推进，及时成立驻菲律宾、美国、俄罗斯、欧洲、巴西、印度等海外党支部。三是抓好重点工程、重大项目的党组织设置。先后成立上海世博会国家电网馆临时党总支，青藏交直流联网工程总指挥部临时党委，把支部建在工程现场，让党旗飘扬在急难险重一线，做到哪里有党员，哪里就有党组织，哪里就有电网先锋党支部。

二、推行公推直选，选好带头人。党组把选好配强党支部书记作为建设电网先锋党支部的关键，积极探索公推直选支部书记，制定了《基层党支部书记公推直选实施意见》，对报名推荐、民主测评、直接选举等11个环节做了详细规定。在直接选举环节突出互动性，有效调动党员参与的积极性，保障了党员民主权利，提高了公推直选的效果和质量。坚持试点先行、稳步推进，在四川、浙江、湖北等省公司以及26个直属单位进行了公推直选，推动了基层党内民主建设，激发了电网先锋党支部的内生活力。

三、夯实工作基础，推广《一本通》。公司在健全完善基层党建规章制度的基础上，编制《基层党组织工作一本通》，以— 2 —

经常性工作为主线，以应知应会应做的基本内容为重点，按照简洁适用、便于操作、易于管理的原则，汇编了党组织日常工作中11类记录表单、9 类工作流程、6 种公文范本以及90条党建基本知识要点、69份党内文件索引。充分运用信息网络技术，将《一本通》与电子政工平台的推广应用结合起来，实现了基层党务工作标准统一、流程优化、评价量化和资源共享，使电网先锋党支部工作有章可循、有据可查，评比有标准、操作有规范、学习有大纲、对标有平台，推动基层党组织工作制度化、规范化、科学化。

四、强化党建考核，确保工作落实。公司制定了《党建工作考核评价办法》，把思想建设、组织建设、队伍建设等7个方面的内容，细分为19个考评指标，赋予相应分值，明确考评要点。实行党员公认度测评，党员不认可的一票否决。综合运用自评与上级考评、结果考评与过程评价、定量与定性考评等，使考评工作全面科学。考评结果作为创建电网先锋党支部的依据，突出了考评的导向性和实效性。每年年初，公司把创建电网先锋党支部与安全生产、资产经营、党风廉政建设一并部署，年终统一考核，有力地推动了基层党建工作任务的落实。

五、落实党务公开，兑现公开承诺。公司统一制定《党务公开目录》等一系列制度，明确公开内容、程序、范围、形式和时限。实施党员发展公示制度，严把党员入口关，强化发展质量，保持党员队伍的先进性和纯洁性，做到思想纯洁、队伍

纯洁、作风纯洁、清正廉洁。在为民服务创先争优活动中，各级基层党组织把公开承诺与加强党务公开有机结合，有力推进。一是突出主题。公司党组带头承诺，作出表率。承诺内容突出科学发展主题，深化公司和电网发展方式转变；突出为民服务主题，实施95598光明服务工程；突出基层组织建设主题，开展“迎接党的十八大，创先争优当先锋”活动。二是细化内容。公开承诺的内容既有先进党组织和优秀共产党员的共性标准，也有结合工作实际的个性承诺，内容具体翔实，便于评价考核。三是分类落实。公司总部（分部）突出“讲责任、比奉献、作表率”，建设国际一流企业集团总部；供电营业窗口和服务一线突出为民服务创先争优，开展“三亮三创三评”，公开供电服务“三个十条”，自觉接受社会监督；直属单位突出“强管理、控风险、增效益”，提高支撑和服务公司创新发展的能力；各党支部针对领导点评和群众评议情况，制定整改措施，不断改进提升。

六、选树先进典型，注重示范引领。公司从三个层面入手，选树、宣传、推广电网先锋党支部先进典型。一是抓选树。公司评选表彰166个“电网先锋党支部”和90个“电网先锋党支部标兵”，先后有30人获得全国和中央企业优秀共产党员、优秀党务工作者称号。2011年，公司2个基层党组织荣获全国先进基层党组织、5个基层党组织荣获中央企业先进基层党组织。国家电网共产党员服务队坚持“有呼必应、有难必帮”，在党和人民群— 4 —

众之间架起连心桥，被群众亲切称为“电力110”。习近平副主席对国家电网四川电力共产党员服务队十年如一日、坚持为民服务的做法给予高度评价。二是抓宣传。公司先后推出了“电力雄鹰”吕清森、“不倒的铁塔”江小金、“助学老人”解黎明、“爱心大使”韩克勤、“工人专家”夏晓宾等一大批先进典型，李长春等中央领导同志对公司先进典型的事迹多次作出重要批示，给予充分肯定，人民日报、中央电视台等对公司先进典型的事迹进行集中宣传报道。吕清森作为中央企业创先争优活动先进事迹报告团成员，在央企进行了巡回报告；公司组建了青藏联网工程先进事迹报告团，在全公司进行巡回报告，彰显了中央企业共产党员的先进本色。三是抓推广。公司积极推广党员“一带二”、“双培养一输送”，党建“三级联创”、同业对标等一系列先进经验。山东电力公司推行创先争优活动项目化管理，实现“创争工作项目化，项目管理数据化”，李源潮同志作了重要批示，要求在国企普遍推广。国资委党委推广了福建公司“双培养一输送”的做法。全国先进基层党组织许继集团公司党委开展无职党员设岗定责，推行“流程化、制度化、绩效化”管理的做法得到中组部肯定。

“电网先锋党支部”有力推动了基层党组织建设，深化了创先争优活动，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为公司科学发展注入了强劲动力。电网发展迈上新台阶：建成了代表世界电网技术最高水平的特高压交直流示范工程，在智

能电网领域继续走在世界前列。经营管理再上新水平：公司连续7年被国资委评为业绩考核A级企业，在《财富》世界企业500强排名第7位，比2004年上升39位。自主创新取得新成果：取得了一批国内外领先的重大创新成果，2011年获得授权专利数量在中央企业名列第二。优质服务实现新提升：公司各单位在地方行风评议中名列前茅。目前,公司系统共有241家单位被评为全国文明单位。创先争优呈现新气象：各级基层党组织和广大党员在深化两个转变，建设世界一流电网、国际一流企业的实践中，认真践行诚信、责任、创新、奉献的核心价值观，努力超越、追求卓越。

中央明确2012年以基层组织建设年为抓手，进一步深化创先争优，国资委党委、中央企业创先争优活动领导小组及时召开会议进行动员部署，这对我们是极大的鼓舞和鞭策。我们将认真贯彻中央决策部署，按照王勇同志的要求，学习借鉴兄弟单位的先进经验，精心组织、周密部署，有计划、有步骤、有重点地推进基层组织建设年活动，不断深化创先争优，加强基层组织建设，加快建设世界一流电网、国际一流企业，以国网公司科学发展的新成效，迎接党的十八大胜利召开。

第四篇：县抓基层打基础工作实施方案

县抓基层打基础工作实施方案

县抓基层打基础工作实施方案

根据州委《关于印发〈自治州今冬明春抓基层打基础工作意见〉的通知》和州委组织部《关于印发〈自治州今冬明春抓基层打基础工作实施方案〉的通知》精神，结合我县实际，现就近一个时期抓基层、打基础，扎实做好基层组织建设工作，提出如下实施方案。

一、认真学习宣传贯彻党的十七大精神，统一基层党员干部的思想和行动

各级党组织要结合实际，精心制定学习宣传贯彻党的十七大精神实施方案，各乡镇、村领导班子成员，要原原本本学习党的十七大报告和党章，围绕实现全面建设小康社会的新要求，结合实际，对以改革创新精神和求真务实作

风加强自身建设进行认真讨论交流。县委党校负责对县直部门、乡镇、村领导班子成员进行轮训。各乡镇负责组织对农牧民党员及乡镇机关、站所、学校党员进行轮训。采取党员干部送学、党员结对帮学等措施，抓好边远牧区农牧民党员、离退休人员、流动人口中的党员的学习，使每个党员都参加十七大精神和党章的学习。充分发挥远程教育、村级阵地作用，采取面对面宣讲、举办形势报告会、知识竞赛、文艺演出等形式，向广大群众宣传十七大精神，做到家喻户晓、人人明白。通过学习培训和广泛宣传，把广大党员、干部、群众的思想认识统一到党的十七大精神、自治区、自治州和县委的要求上来，把智慧和力量凝聚到推进中国特色社会主义伟大事业上来，不断夺取建设社会主义新农村的新胜利。

二、深入调查研究，整顿软弱涣散的基层党组织，提出基层组织建设的创新举措

认真开展村级组织调查摸底工作，做到底数清、情况明，为第七次村民委员会换届选举工作奠定基础。把能不能带领群众发展经济、增收致富，能不能随时掌握敌社情动态、及时发现并报告异常线索、主动化解矛盾排除隐患，领导班子是否配齐到位，作为衡量基层党组织是否软弱涣散的重要标准，准确摸底排查，组织力量进行集中整顿。建立整顿台帐和挂帐销号制度，局面不改，人员不撤，工作不停。对多次整顿变化不大、出现反复的基层党组织，对现任领导班子要坚决予以调整。注重抓好中间状态基层组织的转化和先进基层组织巩固提高工作，防止和克服麻痹思想和松劲情绪。对思想不重视、工作不得力、整顿不到位的，要追究上一级党组织主要领导的责任。认真总结、全面推广县级领导联系乡镇，乡镇干部驻村等成功做法，进行再动员再部署。

党的十七大明确提出，要以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建

设，构建党员干部联系和服务群众体系，建立健全城乡一体党员动态管理机制、城乡党的基层组织互帮互助机制、党内激励关怀帮扶机制，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，健全基层社会管理体制，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。各乡镇党委，县直各党委要由1名分管领导牵头，组织力量，紧紧围绕十七大提出的新举措、新要求，深入调查，总结经验，查找问题，研究提出今后一个时期加强基层党建的目标任务、具体措施，特别是今年的工作的重点。每个基层党组织要紧密联系工作实际和党员、干部、群众的思想实际，对照党的十七大和党章的要求，广泛听取党员和群众意见，制定加强和改进自身建设的具体办法。

三、统筹城乡基层组织建设，为落实十七大建设提供保证

乡村党组织建设。以思想政治建设为重点，抓好乡镇党委领导班子建设。

认真贯彻自治区党委《关于加强村级组织建设的意见》，坚持精简上层、充实基层、好人好马上一线，切实选好配强村党支部领导班子，尤其配强党支部书记。开展“和谐村镇”创建活动，丰富乡村党组织建设内涵。普遍推广党员服务承诺制，健全农村党员自我教育、自我管理、自我监督、自我提高的长效机制。落实乡镇干部住村活动，构建党员联系和服务工作体系。深入开展“六起来”活动，发挥村级阵地作用。制定加强村级组织活动场所管理办法，保证村级阵地每月有文体活动、每周有集中办公、每天有专人值班。采取社会帮扶、财政支持等形式，切实解决好集体经济薄弱村活动场所冬季取暖用煤等问题，确保群众活动经常化、不间断。对集体经济薄弱村，逐村制定发展措施，使其逐步发展壮大。形成“发展有思路、壮大有项目、激励有典型”的良好局面，构建集体经济增收新途径。县委基层办将对用于发展村级集体经济的21万元补助资金和扶持资金的

运行情况，进行跟踪指导，使集体经济项目补助一批、见效一批。完善村级绩效考评机制，激发村干部干事创业的积极性。鼓励村干部加强学历教育，改善村干部队伍知识结构，提高整体素质。开展乡镇党委“书记接待日”活动，进一步做好部门包联村工作，构建党员联系和服务群众工作体系。

社区党建。开展“和谐社区”创建活动，提高社区建设水平。健全社区党组织书记选拔培养机制，加强社区领导班子建设。坚持分级负责的原则，对社区党组织书记进行集中轮训。对社区进行优化整合，有效利用社区资源。充实社区工作人员，保障社区办公经费，为社区工作创造条件。采取多种形式，多方筹集资金，解决社区阵地建设问题。开展各类主题实践活动，展示党员形象。进一步做好部门包联社区工作和在职党员进社区活动，丰富内涵，注重实效。

“两新”组织党建。在“两新”组织中开展创建“五个好”党组织活动。建立健

全选拔培养机制，强化“两新”组织党组织领导班子建设。抓好企业党员队伍建设，为企业发展储备人才。落实“两新”组织党建工作时间、人员、场地、经费等，确保党组织活动经常、作用突出。不断扩大党的组织、工作、活动覆盖面，增强党建工作在“两新”组织中的影响力。在“两新”组织中开展“三培养”、“三亮”、党员挂牌经营等主题实践活动，充分发挥“两新”组织党员先锋模范作用。

四、全力做好村民委员会换届选举工作

各乡镇要把村民委员会换届选举作为头等重要的任务，严格程序，严守政策，严密纪律，认真把握村委会换届选举特点和规律，严格候选人素质能力条件，坚持党的领导，充分发扬民主，依法组织实施，全力做好第七次村民委员会换届选举工作。各乡镇要向每个村派驻指导组，加强对村委会换届选举各个环节的工作的指导。结合基层组织摸底排查工作，摸清党员干部和群众的思

想状况，摸清可进班子的人选情况，摸清宗教、部落、家族势力可能对选举工作产生的影响及历次换届中出现的问题，逐一确定可以进行换届选举的村，研究制定换届选举工作方案。对党支部软弱涣散、敌社情复杂的村，限期整顿，条件成熟后再开展换届选举工作。要在各个方面充分发挥党组织的领导核心作用、党员的先锋模范作用、群众组织联系宣传群众的作用和驻村工作组的指导作用。每个村至少由1名乡镇领导联系。大力提倡机关优秀干部到村任职。凡是村党支部书记空缺的，一定要抓紧配齐配强。一时没有合适人选的村，以及村党支部书记素质能力不适应的，都要从机关选派得力干部去任职。全面推行村党支部书记通过换届选举兼任村委会主任，村“两委”成员交叉任职并兼任村民小组组长。由机关干部选派任党支部书记的，原则上不再兼任村委会主任。加强思想政治工作和监督检查，严防宗教、宗族、家族势力干扰换届选举工作，坚

决制止贿选行为，营造风清气正环境，确保换届选举圆满成功。

五、积极推进基层组织建设工作机制创新

统筹谋划今后五年基层党建目标任务，增强基层党建工作的前瞻性。建立基层党建考核评价办法，增强党建工作系统性。深化“三级联创”活动，继续做好“五个好”村党组织的命名表彰工作，争创自治州“五个好”乡镇党委活动。健全党员党性定期分析制度，构建让党员经常受教育、永葆先进性长效机制。认真做好包乡住村工作，坚持不懈地开展“送温暖、献爱心”活动，健全城乡党的基层组织互帮互助机制。各部门、各单位要对所包联村的群众安全过冬情况认真进行了解，切实帮助困难户解决存在的问题。紧密结合村务公开、财务公开，全面推行基层党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道。推进农村党员干部远程教育全面开展，拓宽领域、强化功能，更好地为学习宣传、贯彻落实党 的十七大精神和建设社会主义新农村服务。坚持“党管人才”原则，建立农村优秀实用人才选拔管理办法，大力表彰种养能手，培养一批新型农牧民队伍。把开展党内主题实践活动作为造就高素质领导班子、干部队伍、党员队伍的基础工作，全面启动“巴音先锋”主题实践活动，在全县兴起创一流业绩、争当巴音先锋，科学发展、率先发展的热潮。建立和硕县基层党建网，提高基层党建工作信息化水平。

六、落实抓基层党建工作责任制

把履行基层党建工作责任制的情况，特别是抓基层党建工作责任的落实情况，作为领导班子、领导干部考核的一项重要内容，对抓基层党建工作成绩突出的予以表彰，对思想不重视、工作不得力的提出批评，限期整改。对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要追究领导班子和相关责任人的责任。要逐步建立

双向述职制度，每年组织召开专项述职会议。落实《和硕县基层组织建设领导小组责任制》，形成齐抓共管的局面。各乡镇党委，县直各党委要切实保障基层党组织专项活动经费、办公活动经费、党员教育培训经费的投入。结合考核，选树、表彰一批新涌现的不同类型先进基层党组织和优秀共产党员，为今年“七一”表彰做好准备。

第五篇：抓基层打基础是交警部门力达正规化建设取经之路

文章标题：抓基层打基础是交警部门力达正规化建设取经之路

2006年8月25日，政治局常委在全国公安保卫战线英雄模范立功集体代表大会上强调：“要坚持从严治警、依法治警，进一步加强公安队伍正规化建设。”“要切实抓好公安基层基础建设，按照《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》的要求，继续从政策、体制、机制上，从待遇、经费、装备等方面，推动警力下沉、保障下倾，不断改善基层的条件，增强基层的实力，激发基层的活力，使之真正成为维护一方平安的坚强战斗实体。”从而为正规化建设指明了努力方向。笔者认为，加强基层基础建设，是公安部门实现正规化建设的必由之路。

回顾2006年，公安机关先后开展了保持产党员先进性教育、“规范执法行为，进执法公正”、队伍集中教育整顿、“我是谁，为了谁”活动，并持续深化了大练兵活动，各级部门都将队伍建设工作推上了一个新台阶，取得了丰硕成果。在此基础上，按照部党委部署，拉开了正规化建设的帷幕。应该说，2006年是正规化建设的开局之年，正规化建设有总体目标但是对于目标如何实现、实现到什么程度没有一个明确的定位。先期的正规化建设工作是在前几年分别规范各类工作的基础上逐步发展起来的，大家都在摸着石头过河，没有成熟、成功的教材。随着活动的进一步开展，省厅、总队、烟台市局、支队先后召开了多次正规化建设现场观摩会议，总结、积淀了许多可贵的工作经验，为县市交警部门正规化建设布局指明了方向。各县市交警系统也以正规化建设为契机，加强了硬件、软件建设，将交通管理整体工作推向了一个新层次、新高度。但是，正规化建设的目的绝非仅仅是谈到硬件就是加大投入改造办公大楼，谈到软件就是建立完善各类档案。交警系统的正规化建设就如建设经营一个足球场，如果要建一流的球场，就要有一流的场地，一流的设施，如果要经营好一流的球场，就要有一流的人才，一流的管理，一流动的业绩。因此，要想真正全面实现公安交通管理部门的正规化，首先要打好基础，做好做强基层。

基础不牢，地动山摇。基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。各项公安工作部署、措施的落实靠基层，公安工作的成效也主要体现在基层；公安队伍建设的重点在基层，队伍素质、执法水平、警民关系也主要体现在基层。没有深厚扎实的基层基础工作，公安工作和公安队伍建设就会成为一句空话。

公安部党委决定把明年作为全国公安机关的“基层基础年”，组织全国公安机关抓基层，打基础，苦练基本功，真正增强基层实力，增强基层活力，提高队伍素质，提高工作水平，为公安工作的长远发展进步奠定坚实的基础。作为基层交警部门，笔者认为应做好以下几点。

一、应明确基层基础建设的中心内容

优良的作风养成、过硬的综合素质和较强的战斗力应当是基层基础建设的中心内容。应按照《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关窗口单位服务规定》和《人民警察着装规定》等条例的要求，从民警的一言一行、一招一式抓起，从点滴细微之处入手，注重民警素质、作风的养成教育。要着重抓四个方面。一抓着装。要求民警上岗、执勤必须严格按照规定要求着警服，特殊情况不宜着警服的，要挂牌上岗，出入机关要出示证件。二抓考勤。实行上班签到制，建立规范的请销假制度。三抓养成。在窗口单位推行“三心(即热心、耐心、爱心)、四声(即来有迎声、问有答声、走有送声、办事有回声)、五个一(即一脸微笑、一声问候、一把椅子、一杯茶水、一丝不苟)”。四抓礼仪。推行普通话，抓好普通话和文明礼貌用语训练，使民警掌握基本的公安礼仪。通过这些措施，强化民警的养成教育，杜绝少数民警稀、拉、松现象，树立公安队伍的崭新形象。

“基层兴、全局兴”，基层基础工作的水平和质量如何，不仅关系到上级公安机关和支队的决策部署能否贯彻落实到位，而且关系全局，决定着公安交管事业的兴衰成败。为此，全体公安交警尤其是各级领导要切实增强做好基层基础工作的责任感和紧迫感，从最基层、最基础的工作抓起，从最突出、最根本的问题改起，想方设法把基层基础工作做深、做细、做扎实、做精确。联系公安交警部门的实际，“基层”主要是“一队一所一窗口”。“队”，就是基层中队，包括市区执勤中队、公路巡逻中队、乡镇勤务中队；“所”就是车管部门；“窗口”就是事故处理窗口。“基础”，既包括公安交管业务工作的基础，也包括公安交警队伍建设的基础。在队伍建设上，应以正规化建设为抓手，着眼于增强基层实力和活力、提高基层队伍素质和工作水平的那部分基础工作。在业务工作上，要通过改进和加强基层基础工作，切实提高对“人、车、路”的精确管理水平，提高“管、防、控”一体化水平。

二、应明确交警部门基层基础建设的总体思路

以交警系统的基层中队、车管所和事故处理窗口为重点，以解决基层基础发展的重点难点问题为抓手，以基层队伍正规化建设为保障，坚持专业

化、社会化、信息化发展方向，全面落实公安交管工作基础建设的各项措施，深化基层勤务机制改革，加强基层科技应用管理，建立基层基础工作质量考评机制，强化对基层基础工作的指导与服务，以公安交管基层基础建设来推进道路交通“管、防、控”一体化机制建设。应通过基层基础建设，建立起适应公安交管工作发展需要的基层基础工作新格局，实现基层警务信息化、勤务实战化、执法规范化、队伍正规化、保障标准化。

加强基层基础工作，一要坚持整体规划、重点突破，坚持整体规划、重点突破，切实加强组织领导、舍得投入，落实人员、经费、制度等各项保障措施。二要坚持以实战引领基础、以基础服务实战，坚决防止基层基础脱离实战封闭运行的倾向。三要坚持以信息化、专业化、社会化为发展方向，在重点、难点问题上求突破，不断推进道路交通“管、防、控”一体化机制建设。四要坚持精细化管理，并将其拓展运用到公安交管队伍建设和压减事故、科技强警、勤务部署、基层基础建设等方方面面，为在“十一五”期间构建起“和谐交通”打下扎实基础。五要坚持和加强队伍正规化建设，增强基层实力和活力，开创公安交管基层基础工作新局面。

三、应明确基层基础建设工作目标

坚持以科学发展观统领公安交通管理工作发展，以全面加强基层基础建设作为贯穿业务工作和队伍建设的主线，围绕“降事故、保安全、保畅通”的总目标和构建“和谐交通”的主题，打响精细化管理的品牌，深入实施“科技强警、信息先导”战略，大力开展创建平安畅通县（区）活动，深化拓展交通安全社会化管理工作，统筹城乡道路交通管理工作协调发展，持续推进道路“管、防、控”一体化机制建设，为“十一五”期间公安交通管理工作的发展起好步、开好局。着眼和联系交通管理思路要从立足现状、应对眼前的突击化向着眼将来、统筹全局的长效化转变；交通管理模式要从“粗放型”量的增长向“精细化”质量规模并重转变；交通管理手段要从传统的拼体力向科技强警的比智力转变。

一是提高队伍整体素质。率先实现公安交警队伍正规化，队伍作风优良，训练有素，民警单兵综合素质进一步提高。涉及民警执法不公、方法欠妥、形象不佳的属实投诉同比减少。

二是稳定道路交通安全形势。力争道路交通事故指标比2006年有所下降；力争不发生一次死亡3人以上特大交通事故。

三是创建平安畅通县区。全面推开创建工作，年内达到平安畅通县区的创建标准。

四是要着力在精细化管理上下功夫，并使之成为莱州交警的特色品牌，为在“十一五”期间构建起“和谐交通”打下扎实基础。协调“人、车、路”等交通要素之间的冲突，建设“通行秩序好、交通事故少”的“和谐交通”；发挥主力军作用与社会化管理机制的有机统一，建设“联动机制活、防控网络全”的“和谐交通”；协调解决管控密度和覆盖面的矛盾，完善“管、防、控”一体化机制，建设“勤务信息灵，机制反应快”的“和谐交通”；科技手段和传统模式互存互补，建设“创新能力强、智能程度高”的“和谐交通”；打造高效透明、公正公平的行政机关和新型良好的公共关系，建设“资源整合佳、警民关系优”的“和谐交通”。

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