抓落实促提高

第一篇：抓落实促提高

落实责任 规范管理 建设本质安全企业

2010年安全生产工作会议报告

（2010年1月）

孙洪水

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实股份公司工作会议精神，总结2009年安全生产工作，部署2010年工作，表彰先进，以更大的决心，以更强的责任感，更有力的措施搞好2010年的安全生产工作。以抓项目、抓标准化、抓队伍建设、抓安全技术、抓一线员工培训为重点，落实责任、落实安全投入、落实技术措施，不断提高安全管理水平，努力把中国水利水电股份有限公司建设成本质安全型企业。

前几天，张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上指出，在我国经济发展最困难的2009年，各地区、各部门、各单位深入贯彻落实科学发展观，全面加强安全生产工作，安全生产工作取得了明显成效。会上，张德江副总理提出了2010年安全生产工作总体要求：认真贯彻落实党的十七大精神和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央经济工作会议部署，坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化“三项行动”和“三项建设”，进 1

一步促进安全生产形势的持续好转。突出预防为主，着力做好事故超前防范；突出加强监管，继续严厉打击非法违法生产经营行为；突出落实责任，严格安全问责制度；加强宣传教育和队伍建设，提高各类安全人员素质；加强安全基础工作，不断提高安全保障水平；加强协作联动，推进安全生产综合治理。

今年，我们要在安全生产工作中认真贯彻落实张德江副总理提出的安全生产总体要求。

在股份公司的工作会议上，范集湘董事长对2009年的安全工作进行了全面的分析，肯定了成绩，指出了问题，提出了目标和要求。围绕建设本质安全企业，围绕股份公司发展战略，我的报告分为三个方面阐述，请审议：

一、认真总结安全生产工作，努力建设本质安全企业 2009年，是以“深入开展三项行动，全面加强三项建设”为主要内容的“安全生产年”。过去的一年，我们按照国务院安委办和有关部委的工作部署，结合集团公司实际，以项目安全管理为中心，全面开展“三项行动”和“三项建设”。过去的一年，我们从健全规章制度、深化隐患治理、强化检查考核、落实安全责任、加强宣传教育等方面入手进一步规范安全生产管理工作。2009年的安全生产形势进一步的好转。全年发生1 起一般性安全生产责任事故，是历年来最好。集团公司之所以能实现安全形势持续好转，我认为有这么几个因素：

1、认真履行安全责任正在成为全体员工的自觉行为 通过深入学习实践科学发展观活动，总结近几年股份公司安全生产管理实践，我们深刻认识到“建设本质安全型企业是一个企业必须履行的社会职责，也是全体员工努力的方向”。

在过去的一年中，我们围绕股份公司安全发展需要，以项目安全管理为核心，不断加强项目安全监管力量，大力推行项目安全总监制和安全督察组巡回检查；不断强化安全检查考核，强化安全事故的责任追究，敦促各级领导正确履行安全责任。

在过去的一年中，范集湘董事长、刘起涛总经理每次会议上都强调安全生产工作的极端重要性，并提出工作要求。范集湘董事长在出差途中抽出时间参加郑州安全生产专题会议，要求股份公司各级领导干部高度重视安全生产工作，并提出要“用100%的措施防范概率只有1%的事故”。刘起涛总经理强调，股份公司全体员工要将“安全就是效益”的理念渗透到骨子里，外化在行动上。股份公司其他领导坚持一岗双责，认真履行安全责任。

近几年来，股份公司各个子公司高度重视安全生产，不断完善安全管理规章制度，不断完善安全生产责任制度，形成了主要领导全面抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的“一岗双责”安全管理工作格局。各单位、各项目结合工作实际，不断探索新的安全管理方法，不断丰富安全管理内容，不断规范安全管理方法，着力加强安全能力建设。保持股份公司安全形势稳定好转、3

建设本质安全企业，我们就必须坚持“领导重视、投入保证、技术支持、管理规范、责任落实”这几项基本经验。

2、安全基础工作得到全面加强

近几年来，股份公司安全基础工作为各级领导和安全管理人员高度重视，并在全体员工的努力下被夯实，主要体现在以下几个方面

一是安全管理制度得到进一步的细化和完善，使之更加合理、操作性更强。股份公司在2009年对《安全生产考核管理办法》进行了修订，对考核内容、重点、评分标准进行了修订，增加了对自然灾害事故交通事故的责任追究，融入了建设本质安全企业思想，反映了股份公司新的安全观，使得安全考核工作更全面更合理、要求更高。各子公司也在完善管理制度方面投入大量精力，如九局、十一局发布了《建筑工程实用安全技术手册》，十三局出台了《安全技术交底模块》，十四局修改了《职业病防治实施细则》，华亭公司制订了《工器具安全使用办法》等。

二是进一步加强了安全管理队伍建设，各单位认真贯彻和执行项目安全总监制和安全督察制，绝大多数的项目配备了安全总监，大大加强了项目安全生产监管力量；以工程施工为主业的子公司成立了安全督察组，并按“检查、监督、指导”的原则开展安全生产督察。股份公司和各子公司充分利用社会资源开展多种形式培训项目经理和专职安全管理人员，安全培训已成为提高现 4

有人员安全管理水平的重要手段。同时，各单位加大力度招聘安全专业的毕业生充实安全管理队伍。这些措施的实行，加强了安全监管队伍建设，进一步促进了安全管理水平的提高。

三是管理标准化正在成为安全生产管理的重要工具和有效手段，以十四局为代表的施工企业先后开展了安全管理标准化研究工作，随着这一工作的深入展开，集团公司安全管理的成功经验、安全技术的一般方法、安全作业的工作流程都将被总结为集团公司等企业标准，都将成为中国水电品牌重要基础。集团公司研发的安全生产信息化管理系统已在集团广泛应用，这一系统的应用极大地缩小了集团公司与各项目的时间与空间的距离，为实现集团安全管理的及时性、为实现扁平化的管理构架、降低安全管理成本打下了良好基础。

3、非水电项目的安全生产受到各级领导的高度重视 非水电项目的生产经营活动已经成为集团公司生产经营活动的一个重要组成部分，搞好非水电施工领域的安全监管是保证集团公司安全生产总体形势稳定好转重要工作。为此，集团公司和各子公司高度重视铁路项目、公路项目和房地产项目的安全生产工作，高频率地开展了对这些项目的安全生产监督检查。通过这些高频度的监督检查和工作指导，有力地促进了非水电项目安全生产管理工作稳步向前推进。

4、“三项行动”“三项建设”活动成效显著

2009年是以“深入开展三项行动，全面加强三项建设”为主要内容的“安全生产年”。集团公司按照国务院安委办及有关部委对要求，结合集团公司实际，以加强安全能力建设为目标，以隐患治理为着力点，将“三项行动”“三项建设”分成三个阶段进行，即第一阶段自查自纠、第二阶段整改检查，第三阶段总结经验。同时，将安全队伍建设、安全标准化工作和员工安全培训有机结合到这一活动中。为这项主题安全活动形式多样效果明显注入了新的元素。

在2009年开展“三项行动”“三项建设”活动中，我们继续深入开展隐患排查治理工作，全年共查出一般隐患19743项并全部在规定时限内完成整改，查出重大隐患422项，完成整改374项，整改率89%，落实整改资金7272万元。对短期不能完成整改的部分都按照落实责任人、制订整改措施、落实整改资金、规定整改期限四项要求一一落实。

二、2009年安全事故通报

2009年，集团公司共发生了10起事故，死亡人数22人，失踪31人。其中，经调查属于自然灾害的事故5起，死亡16人，失踪31人；场外交通事故3起，死亡4人；由集团子公司的分包商承担责任的安全生产事故1起，死亡1人；由集团子公司承担主要责任的安全事故1起，死亡1人。

虽然2009年没有发生较大以上安全生责任事故，但上述这些 6

事故的发生，说明我们的安全管理工作还存在盲区，说明我们在隐患排查治理工作方面还存在死角，说明有的单位还存在安全责任不落实的问题，说明有的项目安全管理问题还很突出。2009年共发生5起地质灾害事故，给企业造成了很大的经济损失和负面影响，说明我们对生活营地作业场所的周边地质环境认识不够，对这类隐患排查治理还不彻底，对“不满足安全生产条件不施工”的原则执行得不坚决，这些问题都需要我们在今年的工作下大力气予以解决。集团公司各单位要从上述事故中吸取教训，举一反三，认真检查整改，防患于未然。

三、2010年的安全生产工作思路

2010年是股份公司成立的第一年，在今年我们要实现整体上市，要顺利上市并获得广大股民的长期认可，安全生产是一个重要因素。股份公司各级领导要努力践行科学发展观，坚持为了人而发展依靠人去发展的人本观念，强化安全评估工作、安全培训工作、安全技术工作，大力推进安全管理工作标准化、信息化，加强安全考核与监管，加大安全生产奖惩力度，抓好新进入领域和管理薄弱项目的安全监管，提高应对自然灾害的能力，努力建设本质安全企业。

今年股份公司的安全生产工作思路是：深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，以项目安全管理为中心，以落实项目经理安全责任为切入点，以安全管理标准化为手段，抓安全监管 7

队伍建设、抓隐患治理检查整改、抓作业人员安全培训，规范管理，规范现场，规范作业。

1、落实项目经理责任，保证安全资源配臵

搞好安全生产和搞好其他工作一样，一要领导重视，二要保证资源配臵，三要求工作方法对路。这三个前提条件中，领导重视最重要，有了领导的正确认识，就能保证搞好安全生产所需的各种资源。我们每年有一千多个各种各样的项目，在这些项目中，项目经理是保证安全生产资源配臵的关键人物，他们对安全生产重要性的认识正确与否，直接影响项目安全生产。只有他们的思想认识到位了，才会产生对安全生产工作的主动性积极性。因此我们安全生产管理工作的第一项任务就是建立一种责任制度、工作机制，培养、引导、保证项目经理重视安全生产工作。让每个项目经理懂得“以人为本是企业生产经营的出发点，也是目标”，懂得“以人为本是科学发展观的核心，也是企业可持续发展的基础”。因此，股份公司要求各单位充分认识安全生产责任制度和安全生产检查考核管理办法的意义，要求各单位不断完善本单位安全生产责任制度和考核办法，充分调动全体员工的安全生产积极性和创造性，充分发挥项目经理在安全生产中重要作用。

2、加强队伍建设，提高安全监管能力

建设一支能正确履行监管责任的安全队伍是搞好安全生产的前提，也是我们的一项长期任务。

通过三年的努力，各单位项目安全总监已基本到位，各单位安全督察工作在实现集团公司安全形势持续好转中发挥了重要作用，我们要继续抓好这两项工作。

各单位要进一步加强对项目经理、安全总监和其他项目管理人员的培训。要求各单位认真开展对项目安全总监考核、培训工作，确保每个项目的安全总监在项目安全管理实践中正确履责。同时，要求各单位加强对项目总工的技术培训，要求项目总工有能力完成安全技术措施组织、编写、审核工作。要让每个项目的项目经理、安全总监和总工程师都能正确履行安全责任，每个项目都有能力把安全生产工作抓实抓好。

3、加强一线员工培训，夯实安全基础

人是企业生产经营的主体，也是安全生产工作的主体，因此提高安全工作的管理团队和一线作业人员的素质是安全生产管理工作的重点之一，提高他们的素质就必须做好安全培训。目前，数十万农民工工作在我们各个工地上，各级领导尤其是项目领导要充分认识到,对农民工的安全培训技能培训是搞好安全生产的重要基础，只有把这个基础打扎实了，我们的安全生产才有了保证。从近几年项目员工安全培训情况来看，虽然各单位采取了一些办法，但培训效果不是很理想，其中有对安全培训的认识问题，也存在培训师资方面的问题、教材方面的问题和培训资金问题。因此，对一线员工安全培训工作，要从抓项目一把手的认识入手，9

要制定针对一线作业人员的培训制度。保证培训师资、保证培训资金、保证培训时间，同时要求各单位在员工培训工作中注意以下几点，一要规范培训教材，做到因岗施教。对不同的岗位，设臵不同的课程，编制不同的计划，采取不同的教育培训方式。二是在培训工作中要坚持“危险告知制度”，要将不按规程操作可能造成的严重后果讲清楚，要把正确操作方法告诉员工。三是要把师资建设作为搞好培训工作的重要手段，把技术人员、项目管理人员和安全监管人员作为重要师资加以培训。

4、充分发挥安全技术在安全生产中的支撑作用

安全技术是安全生产保障体系的重要组成部分，安全技术的指导作用成功与否直接影响到生产作业安全。一个规范的科学的安全技术措施可以指导我们按照正确的程序施工，消除施工中的安全风险。

从安全检查发现的情况来看，大部分项目都制定了安全技术措施，安全技术措施的指导作用在逐年提高，但是还有一部分项目安全技术措施没有明确施工程序，没有消除安全风险的具体方法，仅仅是泛泛而谈几条原则，内容空洞、缺乏针对性。有的项目部在进行危险性较大的作业时甚至没有制订安全技术措施，比如2008年发生的一起事故，作业前没有制定安全技术措施，更谈不上安全技术交底，施工人员只是凭经验施工，最后导致了严重事故。编制安全技术措施的关键是依据设计要求、技术规程规范

以及力学、电学等基础理论规定一项施工的工作程序、注意要点和消除隐患的方法，并把这些内容反映在图纸上，反映在工作程序上。

经验是我们搞好安全工作的依据之一，但仅仅凭经验是不够的，没有安全技术支撑就不能保证生产安全。因此，要求各单位将安全技术措施的编制、审核、批准、交底、执行五个环节作为项目安全生产的一项重要内容来抓，并且明确项目总工程师是编制安全技术措施主要责任人，主管生产的副经理是技术措施实施的主要责任人。

5、全面推进安全生产信息管理系统的应用

集团公司安全信息管理系统已经运用近一年，设计这个系统时，就考虑了集团公司项目分布地域广远，直接管理难度大，同时考虑到集团公司扁平化管理需要，在这个系统中嵌入了检查、监管、咨询功能，通过这个系统集团公司和各子公司二级总部就可以比较方便地开展远程监管。通过09年的试运行，系统信息登录量总体偏低，部分项目对安全信息系统的作用和功能不了解，对信息管理系统的应用缺乏主动性。还有个别项目安全管理工作本身就不规范，甚至责任制度管理制度也没有，没有什么东西登录到这个系统，经不起检查。今年，我们要充分利用这个系统促进安全管理标准化规范化，把这个系统引入到安全考核体系中来，着力推广使用，让信息系统成为我们提升我们安全管理水平的重 11

要平台。同时，我们要不断完善这个系统，解决二级总部更方便地开展对所有项目的检查监管，解决项目部更方便地登录安全管理内容和提出咨询要求。

6、进一步提高应对自然灾害的能力

2009年，地质灾害给我们造成了人员财产的重大损失，也给集团公司带来了一定的负面影响。今年，我们要从以下五个方面开展预防自然灾害的能力建设，第一，各子公司、各项目部领导要树立“要施工、先防灾”的安全意识；二是对办公、生活营地开展安全评估，通不过安全评估的地方不得建营地；三是开展自然灾害事故隐患排查，存在隐患的区域不得安排施工作业，不得作为生活办公营地，不得停放设备存放材料；四是加强项目对台风、泥石流、洪水预报、预警工作，制定应对自然灾害的应急预案；五是结合应急预案宣传与演练，开展对员工防灾培训。

7、大力推进安全管理标准化，努力建设本质安全企业 随着经济社会不断发展，安全管理水平已成为社会评价一个企业的重要标准。目前，集团公司所属各单位均已通过职业健康安全管理体系的认证，安全管理制度、操作规程也已趋于完善，实行安全标准化的条件已经具备。从今年开始，要求各单位全面推进安全生产标准化工作，采取试点引路的方法，选取各方面条件都比较成熟的项目进行试点，然后总结经验全面推广。

安全管理标准化、施工作业标准化是防止人的误操作、瞎指 12

挥、设备带病运行、超负荷运行、不安全环境下作业引发安全事故的有效手段。安全标准化是一个系统工程，包括安全管理标准化、安全技术标准化、安全设施标准化、安全环境标准化、安全培训标准化和安全作业标准化等内容。今年，要初步建立起四个方面的安全标准：一是对现有管理制度、责任制度进行梳理，使其符合国家法律法规，建立起安全生产的制度体系标准；二是把过去成功运用的各类技术作业方法按照标准化工作思路加以总结，建立起具有普遍指导意义的技术体系标准；三是依据安全技术体系标准，建立项目生产、生活设施安全标准、作业环境安全标准，设备使用、维修、保养标准等；四是从规范培训内容、培训时间、培训师资、考核方式入手，建立一线作业员工安全教育培训标准。

8、开展“安全心中有数”活动 继续深化隐患治理 搞安全生产要想搞生产经营一样，要做到心中有数。各公司主要领导要全面了解本单位安全生产情况，每年要对安全生产工作重点项目排排队，哪些项目需要加强安全管理人员，那些项目需要在技术力量方面给与支持，那些项目业主安全监管力量强那些项目弱等等，要有一个全面的了解，并有针对性地开展管理工作。从09年的安全生产检查考核情况来看，大部分单位和项目的安全生产情况是好的，但仍然有部分项目的安全生产令人担忧，主要表现为施工现场必需的安全设施缺失，安全生产管理人员不 13

能满足岗位要求，内业资料管理混乱、不能真实地反映安全生产的真实情况，这部分项目不出事故是偶然，出事故是必然，是影响我们安全生产的重大隐患。因此各单位要认真开展安全检查考核工作，摸清家底，充分发挥安全督察组的传、帮、带作用，对那些管理不到位的项目进行安全扶贫，督促其整改到位，消除这些影响我们安全生产的重大隐患，同时集团公司也要对这些项目进行重点关注，跟踪检查。务必使那些安全管理的薄弱环节得到加强，务必使生产安全在控、受控。

安全生产明文法规定各生产经营单位主要负责人的职责：督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。这条法律条文包含三个意思，第一，开展隐患排查整改工作是各单位一把手的安全生产责任之一；第二，安全检查的目的是消除事故隐患；第三，生产经营活动不停，隐患治理工作不止，安全检查隐患治理要常态化。近几年集团公司安全形势持续稳定好转的原因之一就是较好地开展了安全检查隐患治理工作，这是一条重要经验，要继续开展不断完善。

搞好隐患治理工作，一要坚持常态化原则，加强检查，随时检查随时整改。对不能即时处理隐患，项目部要专门研究，定措施、定资金，定时间、定责任人。二是对一些重要时段、重要项目、特殊设备要组织专业人员开展专项的隐患排查。三是发挥安 14

全督察组在隐患排查治理工作中的作用。

各级安全监管部门要加强对隐患治理工作的指导。要从人员培训从严格遵守安全规章遵守劳动纪律从运用激励机制等方面消除人的不安全行为隐患，要从保证设备完好从保证安全装臵安全设施有效等方面入手消除作业环境中的隐患。还要从责任不清方法不明管理混乱等方面消除管理方面存在的隐患。各单位要探索隐患治理工作的新方法，运用标准化工作方法，借助信息管理系统不断完善隐患治理作工作。

9、进一步加强国际项目、非水电项目的安全监管

目前，国际项目、非水电项目的工程量已经占到了集团公司的经营产值的60%，并成为集团公司快速发展的重要组成部分。按照集团公司建设质量效益型的跨国大型企业的发展思路，我们的经营领域必然是逐步扩展，新领域将会越来越多，这些项目安全生产情况的好坏直接影响集团公司的发展。因此我们要加强对新领域的知识学习，熟悉新领域的管理习惯，并把我们的传统经验与新领域新知识结合起来，保证国际项目、非水电领域的安全生产处于受控状态。鉴于国际项目安全生产工作的特殊性和重要性，从今年开始，我们将安全生产考核机制引入到国际项目中。要求各单位认真学习有关文件，认真落实安全生产责任。

10、加强应急管理 提高防范和处臵事故灾害能力

应急管理是减少损失和降低不良影响的有效措施之一，也是预防事故的有效方法。今年，集团公司要求各单位进一步完善安全生产事故应急管理办法，各项目部要在重大危险因素辨识的基础上编制、完善应急预案，保证应急预案有针对性，对预防事故、减少事故损失有指导作用；同时，要求认真组织演练，包括图上作业演练，要通过演练发现预案中存在的问题，并及时改进，切实达到“预防事故、磨合机制、锻炼队伍、教育公众”的目的，提高防范和处臵事故灾害能力。

同志们：以人为本意义深远，安全生产任重道远，持续改进永无止境，我们要以更大的热情、更加务实的作风，扎实工作，不断研究新情况、探索新思路、解决新问题，不断加强企业安全能力建设，保持安全生产形势持续稳定好转，为建设本质型安全企业而努力奋斗！

春节即将来临，预祝同志们新春愉快！

第二篇：抓管理 促落实 提高教学质量经验总结

抓管理 促落实 提高教学质量经验总结

总结经验，振奋精神，让学校的教学质量再上一层楼

更新观念，树立科学的质量观，从思想上解决好提高质量的问题。随着高中教育普及步伐的加快，面向全体、全面发展，大面积提高教育教学质量，成为办人民满意教育的关键。在抓高中教育教学质量的过程中，我们注重抓好四个转变：从重视高三教学转变到重视整个高中阶段教学，把教学质量的提高贯穿于高中三年教育的全过程；从只重视少数尖子生转变到重视“培优”，与大面积提高质量并重，更加重视全体学生的发展，帮助他们明确学习动机，调动他们的学习积极性；从注重课后练习转变到注重提高课堂教学效果，引导和督促广大教师向课堂要质量、要效益；从重视智育转变到重视学生全面发展，以学生的全面发展为本，重点培养学生的创新精神和实践能力，使他们成为人格健全、个性鲜明，具有创新精神和实践能力的一代新人。

提升内涵，深入开展教育教学研究，从方法上解决好提高质量的问题。教育科研是教育教学的第一推动力，我们紧跟课程改革和高考改革的步伐，以全面实施素质教育为总目标，以提高学生全面发展和创新能力为重点，在培养目标、培养模式、培养途径、培养方法等方面，广泛开展了教育教学研究。加强学校教育科研队伍建设，进一步完善了教研、科研网络，组织广大教师参与到教育教学研究中来，针对具体内容，解决具体问题，提高教育科研对教学实践的指导性、针对性和实用性。把教育信息化作为提高教育教学质量的新手段，以现代教学手段来促进教育教学方法的改革和创新，全力推动我市高中阶段教育从教育思想到教学内容、教学方法和教学手段等方面的创新提高。

通过加强教师队伍建设，从根本上解决好提高质量的问题。我们有针对性地开展了教师培训，努力提高教师的整体素质，积极强化师德师风建设，提出了普洱教师的“十个禁止”、“十个做到”、“四种精神”和五项师德规范，将师德考核与教师考核、教师聘用结合起来，在全省率先建立了教师师德评价制度，有力地促进了师德师风建设，提高了教师的思想素质；及时调整充实教师队伍，通过多种渠道和方式向社会公开招录教师、聘用“特岗教师”、接收青年志愿者和开展教师对口支教工作，解决学校教师资源不足的问题；全面启动中小学校长和班主任培训工作，提高管理者的理论水平和业务素质。

从严治教，切实提高课堂教学效益，从管理上解决好提高质量的问题。我们从基础抓起，环环紧扣，真抓实干，从外延扩张转移到内涵发展上来，学校领导站到教育教学管理第一线，把主要精力放在加强教学管理、提高教育教学质量上，切实转变高中阶段教育的发展方式。各学校以优化教学过程、提高课堂教学效益为目标，不断完善教学考评机制，强化教学过程管理，规范教学行为，从而把过程管理和目标质量管理紧密结合起来，向管理要质量，向管理要效益。

一、树立新的办学理念，坚持新的办学目标

新的办学理念是支持和支撑学校发展的前提，如果一所学校有一种先进的、符合校情教情学情的、并且为全校教职员工认同的办学理念，那么这所学校会生存下去，发展下去。因此，在学校召开的多次大会上，反复宣讲“为平民办教育，为孩子一生健康成长奠基”这样一个朴实、真挚的办学理念，这种新的办学理念得到了全校教职员工的认可，达到了共识。在办学目标上，提出了“质量立校，科研兴校，发展强校”的发展目标，并以此目标为教学工作的出发点和落脚点，特别是自从课程改革进入常态下管理后，自己的管理思路也发生了转变，紧紧围绕教育局关于开展的“质量年”活动的各项工作内容，实实在在地开展了一些工作，使学校的教学管理工作有了一定的起色，“既要种好自己的地，更要育好自己的苗”这是自己对本职工作的一种新的认识。目前，全校教职工都在为新的办学理念和新的办学目标而努力工作着。

二、明确教学管理思路，开展扎实有效活动

教学质量是一所学校的生命线，是学校发展的支撑，而教学管理则是提高教学质量的关键，在“以为人本，规范管理，质量优化，稳定提高”思路指导下，确立了“低起点，小步子，多活动，快反馈”的教学策略，不断探索教学管理工作的新模式、新举措，逐步提升了学校教学工作的教学水平，促进了教师的专业发展，教学质量取得了可喜的成绩。

1.认真落实教学常规，不断提高管理水平

为了更好地贯彻落实《锦州市义务教育新课程教学常规》，全面提高教学工作效率，自己能够经常深入课堂，掌握教学实际情况，较好地完成了上级要求的听课指标，自己分管的教务处对教师的教学设计、教学反思、听课情况及业务学习等内容做出详细考核，并把考核结果装入教师成长记录中。同时，为了进一步加强教学管理，组织了全校教师的专题讲座，题目是《课堂教学中出现的低效行为及矫正》，并要求每位教师都要认真反思发生在自己身上的种种低效行为。另外，把成功教育的教学理念借鉴过来，在全校范围内开展了“研究学生是提高教学质量的关键”的研讨活动，收到了较好的实效。通过这样的活动，教师认清了自身存在的问题，增强了教师不断更新教育观念，全面落实教学常规的紧迫感。

2.关注教师专业成长，构建教师发展平台

为了使学校的教学质量能够达到可持续发展，一年来，加大了对教师培养的力度，创造一切机会，给任务，压担子，搭平台，促发展，教师的业务能力和水平迅速提高，教学成果明显。例如：杨芳老师为全市音乐教师做公开课并获省优质课二等奖；王淑芳老师获省化学教师基本功大赛一等奖，并代表省参加全国化学教师大赛；孟可可老师获省生物教学大赛一等奖；王丽丽老师获省地理教学大赛一等奖；曾淑老师获省物理教学大赛一等奖；于波老师指导的学生冯赢获全国数学竞赛一等奖。同时，认真落实教育局关于教师发展性评价工作，提出了用成功教育的理念评价教师的评价思路，以“期望、机会、激励”为三要素，分层次对教师提出不同内容、不等级别的工作评价目标，创造了教师专业成长的最佳区域。

3.开展校本教研，增强学习反思实效

为了把促进教师专业发展落到实处，增强校本教研的实效，不断反思自己的教学行为，组织开展了各种形式的校本教研活动，收到了较大的成效。

(1)开展了2008年初中升学考试的试卷分析工作。

为了全面提升教师的业务能力和水平，增强教师反思意识，积极参与到新课程改革下的考试命题实践中来，于9月16日召开了全校性的以2008年中考试卷分析为主题的大型教研活动。会上，有十三位毕业班级任课教师对本学科的中考试卷进行了认真、具体的分析。这次教研活动不但是对毕业年级的任课老师教学的反思，也是对其他年级老师起到了引导、启示的作用，教研效果非常成功。

(2)开展了《关于提高教学质量》研讨周活动。

为了全面贯彻落实教育局提出的“质量年”工作目标及有关要求，检验一年来任课教师在落实新课程理念、教学设计、课堂教学、教学反思及校本教研等方面好的经验和做法，组织召开了以“如何全面提高教学质量”为主题的研讨周活动。活动中，任课教师对学校教学管理、教学质量、校本教研、课堂教学等方面进行了认真的讨论和总结，即总结了好的提高教学质量的方法及措施，又对今后如何提高教学质量提出了好的建设性意见。通过这次活动，基本上统一了“课堂教学是提高教学质量的第一场所”这样一个认识，初步理解了有效教学的实质和如何实话有效教学的设想，为学校的教学质量的巩固和提高，打下了一定的思想和行动的基础。

(3)开展了“走校式”教学活动学习成果汇报工作。

为了全面贯彻落实教育局及教师进修学院组织开展的“走校式”教学研讨活动，学习先进学校教师的好经验和好做法，并把这些经验和做法融入到教师个人的教学活动中来，为教师搭建快速成长平台，组织开展了“走校式”教学活动学习成果汇报工作，在研讨会上有24位教师上交了学习体会文章，有9位同志在大会上做了专题发言，收到的效果非常好。

同时，利用每周一次的学科组教研时间，开展公开课、示范课、观摩课等课例活动。例如本学期，组织开展了观摩录像课活动，把每位教师的录像课刻成光盘，利用教研活动时间，针对录像课边研讨边反思，进行实实在在的点评，大家畅所欲言，使教师对课堂教学行为反思起来更加具体、实在、明了，达到了评价者与被评价者共同提高、双赢的目的。

另外，还利用期中、期末检测的机会，要求每位教师必须完成一份标准试卷、多维细目表、评分标准，锻炼教师掌握课程标准，培养教师独立命题的能力，检测结束后，每位任课教师都要上交一份试卷分析，总结教学过程中取得的成绩，查找存在的问题，制定出相应的改进措施。教务处及时汇总分析，研究参考数据，保证了从整体上对全校的教学质量进行宏观调控。

总之，在过去的一个学期里，做了一些工作，取得了一些成绩，但我也深知，学校的教学工作在某些方面还存在着不足，例如，教师素质水平和能力亟待提高，教师资源整合有待解决，培养“品牌”教师的意识还不强。对于工作中出现的问题和差距，我要认真进行反思，制定整改措施，克服困难，振奋精神，以加倍的努力完成教育局提出的各项工作，使学校的教学质量再上一个新台阶。

一、教学质量是学校的生命线，是办教育的永恒主题。

随着我校教学状况的日益发展，办学条件也得到了显著改善，人民群众对我校也有了一定的认可，这些都为我校近几年师生队伍的日益壮大提供了有利保障。在这种情况下，如何提高教学质量就显得至关重要。虽然学生的总体基础不是很好，但只要我们齐心协力，关心、爱护每一位学生；同时注重自身能力的培养和锻炼，相信我们的学校会逐渐走向规范化，使每一位学生都能成才。

四、生源是学校发展的一个动力。

当然，有好的生源就会有好的教学成绩，这是每个学校都很清楚的，而且，目前，大多数好学校都是建立在有好生源基础上的，它们一旦失去了好生源的支持，那么，它马上就面临危机。

我校没有好生源，可以说是整个县普通高中里生源质量最差的学校，学困生、偏科生居多。在这样困难的情况下，我们面对现实，努力在提高上做文章。近几年来，我校高考上线人数有了大幅度的提高，这充分说明了只要我们师生共同努力，绝大多数的学生还是有巨大的学习潜力的，关键在于方法得当，措施到位，他们都是可以培养成为社会的有用之材的。

五、提高教师的业务素质和培养教师具有良好的职业道德是我校工作的重点。

现在，几乎各个学校都很重视建设一支高素质的教师队伍，这无疑是正确的。作为一个学校，除了校长之外，教师素质是第一位的，有了好教师，就会是一所好学校，甚至一个国家，国民素质也是最重要的。

就我们学校而言，教师队伍相对年轻化，那么提高他们的业务水平和良好的师德，就显得非常重要。值得高兴的是，我们学校就是面对现实，立足于培养，现已初步建立了一支具有良好素质的教师队伍。教师们有了这样较为良好的工作环境和机制，就能尽快成长，就会有良好的师德风貌，就会有很好的工作精神，就会焕发出无穷的工作力量，就能够充分发挥自己的才能。

六、严格规范的管理是我校生存和发展的基础。学校的管理应该制度化、规范化，严格的管理可以形成良好的工作秩序，所以，几乎每个学校都有一整套严密的管理办法。

我们学校在管理上也有一些硬性的规定，但总是以人为本，管理上处处真正贯彻人本思想，不但注意合理，更注重合情。如制定的《教职工聘任制》、《教师工作情况民意测评》等，使教师们无形中有一种动力、压力和危机感，从而更加努力地投身到工作中去。对学生的管理，我们也尽量做到一个“度”字。毕竟人是重感情的动物。所以对学生的教育，我们非常重视感情的投入，让他们充分体会到教师对他们的关爱和班集体的温暖。在这种环境下，学生们也受益非浅，真正从心里尊敬老师和爱护我们的学校。

我们榆树市光明中学，多年以在认真研究校情、师情和学情的基础上，我们大胆进行课堂教学改革，树立决战课堂的意识，积极开展有效课堂的学习和研究，探索、实践和创新课堂教学模式，努力提高教学质量。

一、组织教学有重点——教学活动抓两课

（一）主题开放课

1.明确活动目的：

进一步促进家校联系、沟通和理解，积极构建家庭、学校、社会一体化的教育体系。

2.确定活动主题。每次活动都根据师生教学实际来确定。

3.保证活动时间。春夏两季，每次活动一周时间。

4.活动形式灵活。集中和分散活动相结合。

5.明确活动要求。要求每位老师都认真备课，尽量利用多媒体课件、实物投影、黑板等。及时评价学生，真情夸长处，委婉指不足，构建孩子、家长、老师情感交融、和谐奋进的浓厚氛围。

（二）利用远程教育资源示范课 1.强化认识，树立校本教研观念

认清远程教育资源的可贵，领悟内涵，提高思想认识，更新教育观念。2.强化管理，保证校本教研落到实处。

成立机构，制定方案。成立以孙永贵校长为组长的领导机构，并确立组长为第一责任人，组员为直接责任人的管理体系，保证教研活动落到实处。

3.明确责任，力求实效。组长负责整体规划、协调、检查等工作，组员负责校本教研工作的开展。教师做到利用远程教育资源的“五个一”：一培训；一教案；一课例；一心得；一课题。4.深化课题，搞好研究。结合学校实际情况和远程教育资源，确立教研课题。并把研究深入到课堂教学之中，切实达到利用教育资源提高教育教学发展的目的。

5.活动时间及内容。

每学期根据教学实际的需要，确定示范课时间。活动内容为利用远程教育资源骨干教师引路课，要求教学领导和专任教师全体参加引路课的听评课。

6.引路课的辐射。引路课之后，利用远程教育资源进行教学的活动全面铺开。要求全体任课教师首先找准课题，同伴互助，利用教育资源每人上一节或几节观摩课，教案要存档，课后要写心得。

二、课堂教学重规范——教学行为抓四要 1.备课要细

备课是上课的前提，是提高课堂教学质量的关键，我们要求备课必须有计划、有设计、至少每三节课要有多媒体课件。

第一、不认真备课以及不备课得教师是不能上课的。

第二、各学科一律实行超周备课，任课教师应提前备好课。

第三、备课要做到备大纲、备教材、备教法备学生、备学法。在五备到位的基础上，设计教学过程，按照学院要求写好教案。

第四、在教师个人超周备课的基础上，由教研组长在每周周末召集同科教师集体备课。研究重点、难点；研究双基，研究教法，学法；统一教学目标、统一作业量，统一教学进度，统一测试内容。

第五、要求学生完成的作业教师备课时应自己先做一遍，并做出标准答案。

第六、写好教案：教案要求按课时逐步撰写；教案详略应就教师基本素质而定，提倡新教师写详细教案、提倡写实用教案。

2.上课要活

一是要科学设计环节，做到环环相扣，形成系统的知识链；

二是要讲究语言艺术，该说的必说，当说的精说；说普通话，力避方言土语，准确适用本科术语；力避脏话、闲话和课外话；讲授应深入浅出，通俗易懂；多用肯定、赞许和鼓励、激励性语言。

三是讲求教学方法，更新教学手段，使学生在愉悦中巩固旧知识，接受新知识。

四是注重师生双边互动，严格做到每节课必有复习提问，老师精讲，进行提纲挈领式指导；学生多练，多给机会到板前演做或小组发言；适当以生为师，以生导生，以生促生。3.课时要足

学校严格按教学大纲要求制定各科教学课时，不分主科副科，教师必保正常上课节数，一俟有请假教师，一是安排串课，二是保证及时补课，谨防以并代补。4.作业要精

我们制定了作业三标准：即适时——每节课一练；适度——难易结合，讲究梯度；适量——每科做题最多不超过20分钟。

三、质量监控成体系——教学成绩抓跟踪

1.日测：每科每节课当堂复习验收，杜绝夹生饭； 2.周检：单元结束后系统复习，并留作业加以巩固；

3.月考：每年级每月进行一次综合考评，通过竞争机制加以激励；

4.期中测试: 以教师学校的统一试题为准，综合检测，承上启下；

5.期末联考：以教师学校的统一试题为准，南片综合检测，纵横评比，全面验收，通过对比总结经验，找出差距，以利再战。

四、备战中考不松懈——教学关键抓精补

初中学习，用通俗的比喻就是：一年级打底，二年级编筐，三年级收口。基于此，我们极为重视应届毕业生的教学，作为学校及与教学的重中之重。

1.师资配备上：在梯次跟进循环轮换的基本前提下，个别科目有倾斜，让不可或缺并暂时无人替代的教师继续留任把关；

2.教学时间上：在市教育局准许的周六实行补课，毕业班级的学生基本在校住宿，做到晚自习有监管，有任务，各科老师轮流指导。

3.教学效果上：实行成绩跟踪，坚持月考月评，奖励优胜者的同时，也奖励进步幅度大者，同时落实竞争机制和奖励机制。

4.综合治理上：实行学校、社会、家长全方位参与，立体管理，除定期召开学生家长会以外，每学期还召开一次联席会议。

5.搜集信息上：我们与长春文曲星密切合作，既能及时明确省城名校的中考动向，又能得到相应的中考资料，受益匪浅。

五、力争中考争上游——教学成绩成果丰

第三篇：细节管理促落实合同管理要抓提高

细节管理促落实,合同管理要抓提高

细节管理促落实，合同管理抓提高

1、工程概况 垫（江）邻（水）高速公路是沪蓉国道主干线支线（GZ55-1）上海至成都公路支线的重要组成部分，是国家规划的“五纵七横”国道主干线公路网的重要部分。路线位于四川盆地东部与重庆比邻区域，呈东西展布，起于重庆垫江县太平镇与沪蓉国道主干线支线忠县至垫江高速公路衔接，终点在邻水与广邻高速公路主线直线衔接。路线全长36。895公里，其中四川境内33。87公里，重庆境内3。025公里。全线共有隧道3座，长12。044公里，四川境内占10。249公里/3座。四川境内桥隧结构物总长约占四川境内路线总长的40%，是四川境内的控制工程。垫邻高速公路隧道工程自2005年3月开工，合同工期30个月；路基和桥梁工程自2005年7月4日正式开工，路基工程合同工期22个月。四川境内全线土建工程总价10。5亿元。本项目由四川省公路工程监理事务所承担施工监理工作。现场设两级监理机构，一个监理部、三个路基监理组。

2、监理工作总体思路

施工监理是一个既相对独立，又与施工单位和业主密切联系的工作系统，系统的良好和有效运行是各项目标得以实现的保证，因此，全体监理工程师的核心工作应该是让监理工作系统持续、有效、稳定地运行，实现

监理工作的各项目标。所有的监理工作应该围绕这个核心任务——建立并保持一个良好、有序、稳定、有效的工作系统。

为了实现总体思路确定的核心任务，监理部确定了“工作严谨务实；指令明确清楚；检查科学客观；签字准确可靠”的服务标准和“监理的抽检独立完成；监理的检测和试验数据真实可靠；监理的工作满足规定的时限要求；监理的作风认真、诚信、廉洁”的服务承诺。服务标准中提及的四个方面，基本上涵盖了监理工作的主要工作方法和工作态度，给所有的监理人员明确了一个努力的方向。服务标准提出了监理服务努力的目标和方向，而服务承诺是保证实现服务标准的的一些措施或途径。作风认真、诚信、廉洁，是实现严谨务实的服务标准的保证；独立完成抽检、检测和试验数据真实可靠是实现检查科学客观的保证，工作满足规定的时限要求是保证监理的签字及时、准确、可靠的重要途径。

3、监理工作的具体思路

确立路基、桥梁、隧道专业监理工程师在监理团队中的核心地位，使各个专业的监理工作有具体的责任人和执行人；加强监理部对监理组日常工作的检查、指导、督促、考核和评价，强化监理组在现场管理中的监控力度，防止监理工作偏离方向；隐蔽工程是监理控制的关键和难点，加 强对隐患工程检查验收及信息收集，防止出现隐蔽工程因检查不力而留下隐患；注重监理系统内部各项信息的交流与沟通，及时掌握施工监理过程中采集到的信息，及时有效地开展监理工作；加大中间计量与支付工作的过程审核力度，切实让计量工作真正变成质量控制的一个环节，中间计量与工程同步，可以及时检查工程的完成情况与设计的符合性，发现不合格及时处理，同时可以避免集中计量时对过程资料的审核不能做到及时有效，防止留下质量隐患；以合同为依据，做好工程变更与索赔的规范管理，以工程变更为合同管理的切入点，规范施工监理的各项工作。以上具体工作思路，体现了“深化细节管理，促落实；强化合同管理，抓提高”的监理工作理念，促进本项目监理工作持续提高。

4、引导监理人员学习和理解工作思路

监理部通过垫邻项目监理人员岗前培训班向参加垫邻高速公路建设项目的监理人员传达了垫邻高速公路监理工作的总体思路和具体思路，向监理人员宣讲了对思路的理解，引导监理人员向监理部确定的工作方向去努力工作。培训后，将讲稿上传到垫邻高速公路项目管理综合平台电子论坛，要求监理组将工作思路传达到每一个人，监理部所有监理人员人手一册，随时注意监理工作的方向，指导监理的工作。通过一年多的运行情况，监理人员已经逐渐适应了专业监理工程师的定位，逐步将以前的一些做法进行了调整，以适应垫邻项目的具体要求。专业监理工程师的责任更清楚，各个专业的日常管理工作有具体的执行人和检查人，避免了专业工程师和现场监理员职责不清的现象，强化了监理人员的责任心和岗位意识。

5、监理组织机构的设置 18 根据垫邻高速公路施工监理服务合同的规定，垫邻高速公路监理组织

设置两级监理机构，设监理部一个，监理组三个。其中JL1监理组分管DL01、DL02、DL03三个合同段；JL2监理组分管DL04、DL05两个合同段，JL3监理组分管DL06一个合同段。业主通过独立招标选择了两个中心试验室，其中ZX1中心试验室分管DL01、DL02、DL03合同段；ZX2中心试验室分管DL04、DL05、DL06合同段。在工作关系上，ZX1、ZX2实验室接受监理部的领导，对总监负责。中心试验室在日常工作中代表监理部完成具体的试验检测抽检工作。监理部、监理组、中心试验室共同组成了完整的监理工作系统，相互之间互相协作，互相支持，相互促进，共同完成垫邻高速公路建设项目的监理工作。监理部、组和中心试验室共同遵守监理工作的总体思路、服务标准和服务承诺，共同为垫邻高速公路建设项目的目标而 努力工作，同心协作。

6、主要监理工作 6。

1、安全监理工作 安全监理工作坚持“以人为本，预防为主”的总体思路，督促各合同段项目经理部建立安全生产管理体系；建立与项目安全生产管理相适应的安全生产管理组织机构；落实各级安全管理人员的岗位职责；建立健全各项安全生产管理制度；强化日常安全生产的巡视、检查；重点查处安全生产隐患并切实进行整改；制定和落实安全生产预案；通过安全生产管理体系的有效运行做好项目的安全生产管理工作，消除隐患，确保安全。

6。1。

1、安全监理机构的建立。建立了以项目总监为总负责人，项目副总监为直接负责人，各监理组组长为具体负责人的监理安全管理机构，并在监理组和监理部分别设置了兼职的安全监理员。具体明确了组织中各级人员的职责。

6。1。

2、组织全体监理人员学习《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工监理规范》（征求意见稿）、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》等文件中涉及监理安全管理的条文，树立“安全监理，人人有责”的理念，让所有的监理人员都明白，每一个监理人员身上都承担着安全监理的具体责任，强化监理人员的安全意识。6。1。

3、认真执行《垫邻路安全生产管理办法》、《垫邻路施工质量、安全、环保违约处理实施细则》，贯彻“抓质量必须抓安全”的指导思想，在日常质量的监控过程中也做好施工过程中的安全巡视和检查工作，发现安全隐患及时督促承包人进行整改和完善，并按《垫邻路施工单位目标量化考核实施细则》对施工单位的安全生产管理工作进行考核。6。1。

4、积极做好不定期的安全生产检查工作。除进行日常的安全检查外，监理部还会同业主代表处组织全线安全生产大检查，参加省交通厅及高开公司组织的安全生产大检查。日常检查注重工序、工艺、方案、过程中的安全隐患的查找和督促整改，集中检查除复查安全生产隐患的整改情况外，还系统地检查项目经理部安全管理体系的运行情况，从体系和实体两个方面展开安全监理工作。6。1。

5、垫邻高速公路建设项目里程短、隧道长、桥隧多、地质结构复杂、工期紧，安全生产管理工作难度大，困难多。隧道以防坍、防水

和防瓦斯为安全生产管理的重点和难点。隧道防坍，重点督促项目部严格控制好开挖方法、做好各项支护措施、通过保证隧道的施工质量来做好防坍工作；隧道防水，重点督促项目部充分利用超前地质预报、超前探孔等手段做好水的预报工作，并认真做好隧道的注浆工作；隧道防瓦斯工作的 重点是做好隧道的通风工作，随时检查隧道的通风和瓦斯检测工作。对桥梁工程的安全监理，则督促检查项目部做好各类安全防护措施的建立、应用和检查工作，确保安全防护有效。此外，民爆物品管理、高挖深填路基、基坑的防护工作也是日常检查的重要内容。6。1。

6、认真审查承包人的各类安全预案和施工组织设计中关于安全生产管理的具体措施，抓好施工过程中的检查，强化承包人各级技术和管理人员的安全生产意识，促进承包人全面做好施工过程中的安全管理工作。6。

2、质量监理工作 施工单位的质量管理制度的制定及落实是工程质量的保证，只有施工单位切实建立了良好的质量管理体系并使之持续、稳定、有效地运行，施工质量才能得到保证。因此，在垫邻高速公路的施工监理中，我们紧紧抓住体系控制和实体控制相结合的方法展开质量监理工作，强化项目经理部的质量管理责任，督促项目部落实各级技术管理人员的质量责任，以项目部的工作为基础，促进项目经理部不断完善质量管理体系。

6。2。

1、抓质量先抓质量意识。质量意识影响质量管理的具体行动，良好的质量意识引导各级技术管理人员正确履行质量管理职责，做好质量管理工作。因此，在垫邻高速公路的质量监理中，紧紧抓住项目经理部各级技术管理人员的质量职责不放松。监理部要求各合同段项目经理部落实各级技术管理人员的岗位职责，上报各级技术管理人员的手写体签字，通过内业资料的签认落实各级技术和管理人员的岗位职责。杜绝代签、漏签、后签对工程质量管理产生的不良影响，将内业审查中发现的问题与计量和支付工作挂钩，促进各级技术和管理人员提高质量意识，强化自身责任，有效开展各项质量管理工作。6。2。

2、抓好工地试验室的建设。工地试验室是承包人质量管理体系的重要组成部分，是质量控制中的关键环节。监理部和中心试验室对承包人的工地试验室建设非常重视，建设初期，组织专项检查，落实工地试验室是否达到了申报四川省公路工程临时工地室的条件，并对存在的问题及时提出整改要求，对试验检测人员的资质、试验设备的数量和质量、试验室管理制度、办法、规程、程序、方法等进行全面检查。工地试验室正常开展试验检测工作后，中心试验室和监理部加强对工地试验室工作规范性和管理规范化的检查，督促工地试验室正常有序地开展工作，并对工地试验室的工作进行指导。为了发挥工地试验室对施工的指导作用，还督促项目部工地试验室对试验数据进行定期分析和评定，一方面对质量进

行评定，另一方面，加强对施工过程中数据的分析，观察质量控制过程的均衡性和稳定性，发现异常及时进行原因查找和分析，以及时指导现场施工管理工作。6。2。

3、认真处理发现的不合格。对施工过程中发现的异常现象、工序、工艺、方案中存在的错误及试验检测发现的不合格，均按照不合格处理程序进行管理。承包人自检中发现的不合格和施工异常，由项目部自己组织相关人员进行整改，监理组对其整改情况进行检查和确认；由监理组发现的不合格和发出的整改指令或通知，由监理组负责督促整改；由中心试验室发现的不合格，由监理部和中心试验室共同组织对不合格进行处理。对发现的不合格，必须从质量管理的过程寻找原因，包括原材料、工序、工艺、施工过程、现场管理等各方面查找原因，对可能引进不合格的原因进行排查，找出导致不合格产生的真正原因，及时纠正现场发现的不合格，制定纠正措施和预防措施，并在后续的施工过程中跟踪检查，彻底消除不合格，以保证工程质量处于受控状态。6。2。

4、以内业资料的审查为线索，促进承包人质量管理体系的良好运行。系统的运行是一个长期过程，因此，评价项目部质量管理体系运行是否有效就必须对过程中产生的所有质量记录进行全面审查。垫邻路为了强化承包人质量管理体系的有效运行，坚持以内业资料的质量控制为线索。监理部编制了《监理人员签字指南》、《分项工程质量保证资料的中间审核办法》等办法，指导监理人员正确地对承包人的内业资料进行及时全面的审核，并正确签署审核意见。为了保证内业资料与工程施工过程同步，确定了内业资料与中间计量的挂钩规定。监理部要求监理人员及时审核和

签认施工过程中产生的质量记录，对达到计量条件的内业资料及时进行审核，防止集中审核可能产生的遗漏及可能留下的隐患，使内业资料的审核真正成为质量评定的重要组成部分，内业资料的质量实质上反映了施工过程中质量控制的情况。6。2。

5、抓好分项工程的质量评定。评价建设项目的质量优劣的基础是分项工程的质量评定。施工过程中，分项工程完成后必须及时进行分项工程的质量检验与评定工作，才能对分项工程的质量进行全面的评价。对分项工程的质量评定，坚持从基本要求、实测项目、外观鉴定、质量资料四个方面进行全面评定，防止只重视实体检测，不注重外观鉴定和质保资料的情况，同时，防止把施工现象当成质量本身而放松对工程质量的控制工作。分项工程的及时检验与评定，有利于及时发现质量问题，及时消除质量 隐患，防止留下质量隐患。6。2。

6、质量专项检查。专项检查是质量控制的重要组成部分。监理部根据本项目的具体情况，会同中心试验室和监理组经常组织对隧道工程、工地试验室、桥梁工程、内业资料、不合格处理等工作进行专项检查。检查前制定专门的检查方案，检查后形成专项检查记录，并对存在的问题发出专项整改通知书，督促承包人进行系统的整改和完善。专项检查重点突出，对施工单位的促动大，影响深度更广，是质量监理的重要方法。

6。2。

7、质量专项会议。监理部对发现的不合格及时组织专项质量会议，组织监理组、项目部的相关技术和管理人员及中心试验室的相关试验检测工程师对发现的不合格进行处理，研究制定详细处理意见和方法，督促项目部重视并积极处理发现的不合格，有效地解决问题。

6。

3、工程进度监理 6。3。

1、认真审核施工组织设计，检查资源到位情况。

项目开工后，审核承包人的总体（实施性）施工组织设计。承包人投标时的施工组织设计在开工后往往会发生较大的变化，对实际的施工指导性已经不强。施工组织设计由监理组审核，监理部审批。重点审核承包人的总体施工计划和关键线路工程的确定、总体施工方案、施工组织与管理方式、施工任务的分解与安排、资源投入计划与保障措施、安全保护措施、技术管理措施等。对照施工组织设计检查资源到位情况及可以使用的情况。施工组织设计执行一个后，检查实际施工组织与实施情况与总体设计的差距，根据实际完成情况和剩余工程量的情况修改实施性的施工组织设计，重点在施工计划安排、施工组织方式和资源投入几方面进行调整，以使施工组织设计切实指导施工工作。6。3。

2、认真执行《垫邻路工程进度目标任务考核控制办法》，定期对承包人的目标任务完成情况进行考核。考核分每旬、月度、季度、半和考核。按旬考核由监理组负责执行、监理部按月检查承包人目标任务完成情况。季度检查由业主负责，半及考核由监理部和业主代表处共同实施。在项目总体施工组织设计的基础上，要求承包人按业主确定的目标任务编制施工计划，分解到每个月，并将每个月的目

标任务分解到具体的段落、部位，考虑到一个项目部下面往往有多个施工处（队）协作，相互之间基本独立，目标任务必须分解到各施工处，各施工处的资源和管理必须与分解的目标任务相适应。编制的施工计划经监理组审核、监理部审批后实施并作为目标任务考核的基础。根据目标任务完成情况，计算出 当月各项目部实际完成的目标任务与计划目标任务之间的差距，确定给予进度措施费或暂扣进度措施保证金，并根据计划完成情况计算各项目的信誉积分。考核结果由监理部负责统计汇总，通过会议向各单位通报情况并将考核结果从垫邻路项目管理综合平台予以公布。促进各项目部努力完成目标任务。6。3。

3、召集项目经理研究进度控制的具体方法。按照《垫邻路工程进度目标任务考核控制办法》对承包人进行考核是以结果为导向的考核方式，实际上目标任务是否能够完成必须经过一个施工过程，因此施工过程生产能力的保证是施工结果得以实现的基础。项目经理部实行的是项目经理负责制，计划的统筹安排和各项资源的投入安排往往都由项目经理全权负责。因此，为了确保过程的生产能力，定期召集项目经理研究进度形势，要求其提出具体的解决办法，并对存在的问题进行认真的分析和探讨。对完成情况特别滞后的项目经理部，组织召开专门的生产形势分析会，督促其寻找生产任务不能完成的原因，制定切实有效的解决办法和措施。6。3。

4、约见项目法人代表，促使其增加项目资源投入，协调解决项目经理部管理中的具体问题。生产能力弱，完成目标任务差的项目经理部，往往都与施工处（或协作队伍）资源投入少、技术管理弱、施工组织差、现场管理不力等相关，而下属施工处或协作队伍的选择与确定往往是由上级法人单位根据各公司的具体规定进行选择和确定的，项目经理缺乏实际的统管能力。因此，对连续三个月不能完成进度目标任务的项目经理部，约见其法人代表到施工现场了解工地情况，解决工地存在的具体问题。法人代表深入工地现场及时了解施工现状，为项目经理部提供管理上的政策或者通过法人单位增派人员和设备，能够在一定程度上解决施工中的问题，对目标任务的完成具有积极的意义。6。

4、合同管理 6。4。

1、要求项目经理部成立工程变更审核小组。工程变更管理是合同管理的主要工作之一，也是费用控制的重要组成部分。在工程变更管理中，有相当一部分的工程变更都是由施工单位根据项目的具体情况提出的。根据垫邻高速公路工程变更管理确定的“谁提出变更谁必须提出方案”的有关规定，项目经理部提出的工程变更，必须由项目经理部编制具体的方案和相关的技术经济比较分析材料，供参与工程变更审核的各方审核时参考。项目经理部一般安排计量（合同）工程师负责工程变更的申报工作，但项目部计量工程师一个人无法完成此项工作，也不能保证工程变更方案的质量

。因此，要求各项目经理部成立以经理为组长，项目总工、路、桥、隧、地质、测量、试验、计量等专业工程师为成员的工程变更审核小组，对项目部拟提出的工程变更进行内部审核，全面审核工程变更的合同依据、技术方案、经济比较结果是否能够满足工程的需要，由项目经理签署审核意见后再报监理组和监理部逐级审核、审批。通过项目经理部工程变更审核小组对工程变更的审核，可以减少项目部工程变更申报中因计量工程师一人承担变更申报工作可能产生的诸多问题，提高工程变更审批的效率，提高工程变更的工作质量。6。4。

2、网上与网下审核工程变更。

垫邻高速公路建设项目工程变更的审核分网上审核和网下审核两个部分。网上审核依托垫邻高速公路项目管理综合平台，及时对提出的工程变更进行审核，以加快工程变更的实施。网下审核则通过逐级申报工程变更资料的方式进行。监理部要求各项目经理部在网上申报工程变更的同时，及时传递网下申报资料，以保持网上网下审核的同步操作，避免网下审核速度滞后带来的问题。网上审核解决效率问题，网下审核保证审批过程的准确和所有审核结果的正确性，二者的有机结合一方面提高工程变更审核的效率，促进工程变更项目的及时实施；另一方面，也保证了变更审核工作的准确和完整。6。4。

3、认真执行《垫邻路工程变更管理办法》。监理部和业主代表处共同制定了《垫邻高速公路工程变更管理办法》，对工程变更的申报、审核、审批、实施等管理过程进行了详细的规定。监

理部、组根据办法规定负责管理过程中的具体审核工作。监理部、组参与工程变更审核的人员包括路、桥、隧专业工程师、计量（合同）工程师、组长、项目总监等人员，有着不同的审核责任分工。为了明确各自的审核责任，减少变更审核中的重复和浪费，监理部制定了《工程变更实施办法》，规定了各级审核人员的审核责任与方法，编制了审核记录表，让参与工程变更审核的人员在审核后填写完整的审核记录，连同工程变更申报资料逐级上报。通过上述办法，可以提高工程变更审核的效率，强化工程变更各级审核人员的责任，减少审核过程中的重复工作，追踪审核过程，发现问题能够及时得出处理，确保工程变更审核的全面性、准确性和科学性，也不断促进监理人员提高工程变更审核的能力，持续提高工程变更审核工作的工作质量。6。4。

4、建立工程变更台帐，定期清理工程变更。

监理部、组都分别建立了工程变更管理台帐，以更好地管理工程变更。工程变更管 理台帐建立后，可以随时准确地掌握工程变更的申报、审批和实施情况，跟踪检查工程变更的审核过程，切实落实好工程变更管理限时办结的有关规定。避免工程变更的重复申报、审核或遗漏。此外，要求各项目经理部每月15日对工程变更的发生和申报情况进行一次全面的清理，清理结果也建立好台帐，清理工作与当月的计量支付工作

挂钩，不能按时完成清理工作的合同段不予支付，约束项目部做好工程变更的清理工作。

6。

5、计量与支付工作 6。5。

1、计量工作是质量管理的重要组成部分，也是约束承包人履行合同约定，建造优质工程的具体手段。对达到计量条件的分项工程和部位，及时组织相关人员对完成的工作进行检，查验收。检查验收由项目部自检，监理组复检，监理部视情况抽检。现场收方确认工程数量。为了切实履行质量合格才能计量的合同规定，在收方检验时，必须在现场做好施工放样，对照施工图纸（或设计图纸）检查实际完成情况是否与设计（施工图纸）相符合，施工质量检查记录是否确认其质量合格，在此基础上，确认实际完成的工程数量。对未按照设计（施工）图纸完成的施工工作，不予认可。现场收方结束后，填写好现场收方记录，绘制详细的工程量收方图，收方图的绘制标准按竣工图的要求执行，不采用示意图的方式。6。5。

2、支付工作直接关系着费用的结算与支付，也是约束承包人履行合同的重要环节。为了切实督促项目部履行合同管理规定，将支付工作与隧道的监控量测、工程变更清理、不合格处理、安全隐患整改、竣工资料编制等工作挂钩，以促进项目经理部及时完成上述各项工作，消除质量和安全隐患，规范工程变更管理行为，真正实现质量合格的工程才能给予费用支付的合同要求。6。

6、项目管理 承包人的项目管理工作是监理工作的基础，按合同进行管理，就是合同各方自觉履行各自的合同管理责任。监理和业主的管理工作都是建立在

项目经理部的项目管理工作基础之上的，为了督促项目经理部履行好项目管理工作，发挥项目经理部的主体作用，监理部要求各项目经理部按月提交一份《月度项目管理工作报告》，月度管理工作报告包括施工质量控制情况、施工安全生产情况、工程进度情况、工程变更管理情况、不合格处理情况、经验及教训、下月工作计划及安排等内容，对各部分内容的填报要求做出了明确的规定。项目部月度管理工作报告每月截止到25日，报告由总工程师主持编制，项目经理负责审核。报告必须经过项目经理部、监理组、中心试验室和监理部的层 层审核。通过各级审核，可以从管理的各个层面掌握每月的项目管理综合情况，及时发现问题和隐患，同时，增加了各个环节把关的责任心，有利于促进项目经理部项目管理工作的提高，也便于监理组、中心试验室和监理部全面掌握项目部的月度工作情况，使各项工作做到心中有底。

7、内部管理 7。

1、信息管理

信息管理是项目监理工作的重要组成部分。监理部根据垫邻高速公路监理工作的具体需要增设了一名专职的信息管理工程师，负责采集、整理、分析、统计、汇总项目监理过程中的各类信息，动态掌握工程管理过程情况，及时制定指导性的措施，以保证监理工作按既定的目标和方向推进。

各监理组按照监理部的规定及时收集、整理各类管理信息，定期通过各类会议交换信息，传递工程管理情况。7。

2、工作关系协调 监理部通过总监理工程师办公会研究分析每月的监理工作和中心试验室试验检测情况，协调监理组、中心试验室和监理部之间的工作关系，及时沟通各部门之间的意见和想法，总结交流经验，布置下一阶段的工作计划，消除各部门之间在工作中产生的误解，达成共识，形成监理团队的合力，建立和谐融洽的工作关系，紧紧地将监理组、中心试验室团结在监理部周围，齐心协力做好监理工作。7。

3、工作思路的及时调整

垫邻高速公路监理部从项目开始就制定了总体的工作思路，这一思路指导监理工作的全过程。在具体实施监理工作的过程中，随着工程的推进和认识的变化，业主、施工单位和监理对项目管理都会产生新的想法和思路，因此，监理部在总体思路的指导下，根据各阶段工作情况的变化，及时调整监理工作的具体思路，以保证监理工作在执行过程中能够紧紧把握工作方向。监理思路的及时调整，指导监理人员及时调整工作方法，深化监理工作，持续改进监理工作的质量，对监理工作的有效开展具有积极的意义。

7。

4、制定预防措施，指导监理工作

监理部在积累以前监理经验的基础上，本着提高监理工作效率，改进监理工作方法，持续实现监理工作目标的目的，制定了《监理人员签字指南》、《工程变更管理实施办法》、《分项工程质量保证资料中间审核办法》、《监理人员培训管理办法》、《工程收方计量的管理办法》、《工程管理限时办结办法（试行）》、《质量管理记录保存期限表》等一系列的有针对性的措施和办法，指导全线监理人员的工作，对监理人员的工作切实起到了积极的指导作用，同时，持续不断地规范了监理人员的行为。

8、及时响应 业主提出的要求和思路 达渝公司在邻水设置了业主代表处，具体执行垫邻高速公路的建设管理工作。监理部在工作中，及时与业主代表处进行沟通和联系，对业主提出的管理要求和思路积极响应并及时提出监理措施，经常向业主代表处报告监理工作情况和监理工作的思路与计划，按照业主的要求修订计划，调整方法，更好地落实工程管理任务。垫邻路自开工以来，监理部提出的工作思路和阶段计划一直得到业主的支持和理解，业主也为监理部的工作提出了很多好的建议和要求，对监理工作的促进和帮助很大，因此，监理部深感与业主保持认识上的一致的重要性，也积极进行自我调整，以更好在适应建设管理的要求。

9、体会与思考 9。

1、项目经理部是项目管理的核心，紧紧抓住项目经理和总工的职责落实不放。

项目经理部是项目管理的具体执行者，项目经理是项目管理的核心，项目经理的职责落实是关系整个项目管理工作成败的关键。在垫邻高速公路的监理过程中，监理部紧紧抓住项目经理和项目总工的职责落实工作不放，督促项目经理和总工履行好各自的职责。在施工组织设计编制、工程变更申报、中间计量支付申请、不合格处理、项目月度管理工作报告等重要环节中，要求项目经理和总工履行好各自的审核和审批责任，强化项目经理在项目管理中的核心地位和作用，防止项目经理转移责任，放弃管理，导致项目管理失控的局面。

9。

2、监理系统各级人员的责任落实是监理有效控制的关键。

监理系统各级监理人员岗位职责落实是监理有效控制的关键，当前影响监理执行力的因素是多方面的，其中监理人员的工作方法和能力是一个重要的因素。在垫邻路的监理工作中，加强对监理人员工作思路的引导，方法的指导，行为的约束和规范，对监理人员职责的履行有着积极的作用。监理人员的工作方法培训和工作思路引导是尤其重要的工作，监理人员只有方向正确，方法得当，才能正确地做好监理的控制工作。在今后的工作中，监理部将继续做好监理系统的建设管理工作，引导监理人员融入整个建设管理的实质工作中，切实做好各个岗位的监理工作。18

9。

3、施工问题实际上是施工管理上的问题。施工过程中产生的问题，归根到底是项目施工管理的问题。在质量控制中，无论是什么样的质量问题，最后一定是质量管理上的问题。因此，对工程施工过程中发现的问题，无论程度大小，都应从质量管理体系中寻找问题产生的根源，而不能仅仅就事论事，简单处理。目前在项目管理工 作中，有 一部分工程技术和管理人员还没有认识到这一点，在处理施工中发现的问题时，比较简单，导致一些简单的工作反复出现不合格，影响施工进度和项目管理工作效率。项目经理部对不合格原因的分析一般也是定性分析多，定量分析少，监理部、中心试验室正引导和督促项目经理部从质量管理系统中寻找问题的根源，通过试验检测方法和手段排查问题产生的因素，准确落实产生质量问题的原因，有针对性地制定纠正措施和预防措施，防止重复出现同类问题，不断提高质量管理能力和水平，改进质量管理效果。

第四篇：一是抓学习促提高

一是抓学习促提高。有针对性地组织市县区两级审计机关审计人员深入学习《审计法》、审计署5、6号令等审计法律法规，教育引导审计人员树立牢固的审计质量意识，大力倡导和推行“人人关注质量、事事讲求质量”的工作理念，从而奠定提高审计质量的坚实基础；二是抓制度促完善。健全完善审计项目计划、审计质量管理、审计项目定额管理、优秀审计项目评选等制度和办法，建立起审计质量控制的长效机制；三是抓程序促规范。严格审前调查、现场审计、三级复核、审计报告等程序，推行阳光作业，规范审计行为；四是抓成果促利用。建立和完善审计决定落实责任制，推行层级管理制度，做到责任到人，任务到岗，形成抓整改、促落实的工作合力，提升审计成果为地方党委政府宏观决策服务的层次和水平；四是抓检查促整改。组织开展审计执法大检查、优秀审计项目评比活动，加大督促检查力度，工作实行月评比、季通报、年考核，有力地促进了审计质量和执法水平的显著提高。

四是加大业务培训力度，不断提高业务素质。坚持把干部教育培训作为一项长期战略任务来抓，制定了干部教育培训规划，印发了《庆阳市审计局2011年干部教育培训计划》、《庆阳市审计局2011年机关学习计划》，采取送出去学、请进来教、挂职锻炼、举办专题讲座、观看专题片、以会代训、学习有关文件和领导讲话等形式，举办各类培训班9期，开展专题讲座8次。

一是立足一个“细”字，精心制定“实施意见”。二是立足一个“实”字，针对目前审计工作中存在的问题，力争从审计质量控制体系、计划编制、方案专家评审、现场实施、教育培训、课题研究与创新审计手段等七个方面求突破。三是立足一个“长”字，建立完善制度机制，使审计质量建设步入制度化、规范化、科学化轨道。四是立足一个“严”字，确保整改落实效果，并把此项活动纳入今年的目标责任书进行考核。目前，各项措施正在有序进行，成效明显。截至5月底，酒泉市审计局提前完成2010年的上半年工作任务。

三是严把质量关，该局办公室在质量控制方面做了大量工作。办公室必须确保文书格式规范，把好文书起草审核关。文书档案人员要切实负起责任，严格按审计档案立卷管理规定和审计质量检查标准把好验收关，确保案卷收集的材料完整、规范，对不合格案卷坚决不予验收，退回重新整理至到合格才予归档。、（六）以队伍建设为主线，提升整体素质促发展

1、积极推进学习型机关建设。按照 “工作学习化、学习工作化”的要求，加强政治学习和业务学习，出台《铜陵县审计局建设学习型机关实施意见》，鼓励职工参加各种形式的学历、资格、职称和技能考试，组织职工参加省厅组织的全省审计机关读书活动和全市第五届“读书节”活动，创造良好学习氛围。

2、开展各种形式的培训活动。为全面提升职工的整体素质和综合能力，在组织职工积极参加省厅、市局举办的各种培训班的同时，在局内开展 “今天我当培训师”活动，由全局职工选择专题、轮流任教，以促进股室、人员之间的相互交流和共同提高。适时邀请审计机关领导、专家学者、审计业务骨干就审计工作的相关知识，举办专题辅导讲座。

3、加强作风建设和廉政建设。积极在党员中开展“创先争优”活动，教育广大审计干部树立法治观念、纪律观念，坚持依法审计、依规办事。严格审计纪律，抓好审计组和审计现场廉政监督，继续加强和完善“审计公示”、“审计反馈函”、“审计回访”等廉政制度，将个人遵守廉洁自律的结果纳入目标管理考核，并与年终评先、评优相结合。

近两年来，参加审计署、省厅、市局培训人员已达到50余人次，与相关市、县局交流10余次，有1人通过了高级审计师考试，有2人申报参加高级审计师考试，2人通过审计师考试，2人通过了省厅计算机中级考试，1人考取安大在职研究生等。通过一系列的强化教育，人员整体素质得到明显提高，为审计事业发展打造一支可以依赖的队伍。

（九）加强整改、扩大成效，提升审计工作影响力

1、不断强化审计整改，充分利用审计成果，放大审计效应，提升服务层次和水平，更加突出审计工作的“宏观性”、“政治性”与“建设性”。

(1)针对本级预算执行审计和经济责任审计发现的问题，县委、县政府高度重视，专题召开整改会议，由审计部门牵头，督促相关单位、部门认真落实审计意见和建议，及时反馈，及时通报。通过审计整改，促进全县各党政部门采纳审计建议11条，收缴税款680余万元，促使县政府、县地税等部门出台了《铜陵县税收征管保障办法》、《关于加强辖区内零星工程税收征管工作的通知》等规章制度，保证了财政资金的安全有效运行，取得了良好的审计成效。

(2)结合工程领域专项治理工作，总结近三年政府投资审计工作情况，向政府常务会做专题汇报，提出加强建设工程项目监管等制度建设方面的审计建议，力促政府出台了《铜陵县政府投资项目管理暂行办法》，为进一步加强投资审计监督提供了强有力的制度保障。

2、多措并举，加强审计宣传，扩大审计影响。及时宣传开展活动和做法，向上级审计机关、县政府及有关媒体宣传审计工作成果和典型事例，及时向党委政府和上级审计机关编报审计信息、审计专报等。

采取公告的形式公开财政预算执行审计、玉树救灾款物审计等审计结果，扩大知情权，拓宽影响面。在各种媒体上发表通讯、报道等信息10多篇。结合《审计法实施条例》和《省投资审计监督办法》的宣传，印制“审计提升年”活动宣传手册500余份下发到全县各单位、乡镇和所有行政村。在县报《今日铜陵》上以专版宣传新审计法实施条例等相关审计法律法规，以印发《审计情况》形式宣传“提升年”活动开展情况。对审计网站进行改版升级，提升宣传效果。出台《关于建设学习型机关的实施意见》，结合“学习日”、普法、创先争优活动等，以多种方式加强学习和宣传，努力打造阳光审计新形象。

二、下一步工作思路

刘战平厅长在年初的审计工作务虚会上提出，未来几年是审计工作发展的关键之年，以贯彻落实科学发展观和审计工作“二十字”方针为指导，以在更高层次、更大范围充分发挥审计监督作用。今后一段时期，我们要在总结五年行动计划的经验和成果的基础上，立足全面提升，实现跨越发展。

1、明确思想，把握目标，继续落实审计署工作发展规划。把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，发挥审计保障经济社会运行的“免疫系统”功能。

2、认真总结，加强研究，为开展下个五年计划积累经验。全面总结五年来工作的主要成果、显著特点、经验与做法，开展全省范围的交流与研探，推广先进，表彰优秀，反省不足，谋划发展。

3、以人为本，全面提高，进一步加强审计干部队伍建设。以提高审计人员依法审计能力和审计工作水平为核心，加强队伍建设，增强领导班子的战斗力，加大培训力度，提高全体人员的综合素质，扩大审计宣传，增强宣传效果，努力创建和谐审计氛围。

（二）注重绩效，狠抓质量，努力提高审计工作水平1.全面推行绩效审计。围绕今年全省开展的“效益审计普及年”活动，局党组提出了“项目为王，绩效为魂，打造精品项目”的审计口号。一是项目计划重绩效。重点围绕各项政策的贯彻落实、围绕与老百姓生活密切相关的事项、围绕专项资金，科学选择有利于提高其经济性、效率性和效果性的审计项目，来制定全年审计项目计划。二是组织实施突绩效。从审计实施方案入手，要求审计组在制定实施方案时，把绩效情况作为硬性指标纳入方案，找准绩效切入点，突出绩效审计重点，实现绩效审计全覆盖。在项目实施过程中，对资金量大、社会关注度高、评价标准明确、审计成果利用度高的审计项目及时由结合型审计项目调整为独立型项目。三是业务交流谈绩效。通过开展“绩效审计传经送宝”、“审计报告大家评”、“绩效审计理论研讨”等活动，讲解绩效审计的方法、内容，对审计报告进行解读，形成了人人谈绩效、个个提建议的氛围。《全面推进绩效审计，服务海陵经济又好又快发展》一文刊登在2010年《海陵情况》第三期上。

2．突出加强审计质量建设。一是规范审计执法流程。根据审计执法的特点，梳理出行政处罚、行政强制以及其他类行政权力36项，绘制相应的行政权力静态、动态流程图，并上网公布。二是强化项目质量控制。严格执行“三级”复核制度，完善审计、审理、跟踪落实分离机制，在“三级”复核的基础上，对审前调查、审计方案、审计日记编写、审计取证等各个环节实行“节点”控制，形成“人人注重审计质量，个个争创审计精品”的氛围。三是定期召开审计项目质量情况通报会。对审计项目质量进行全面点评，明确规范审计程序，狠抓审前调查环节、审计取证环节、审计文书环节、审计复核环节和审计报告环节的工作要求。

3.全面提升信息化工作水平。结合政府机构改革，在编制“三定”方案时，增设了计算机科，大力推进审计信息化建设。全面推广AO在项目审计中的应用，目前所有项目100%地实施了计算机AO审计。大力开展计算机审计培训，多次举办和参加市审计局组织的AO应用和OA管理培训，努力打造现代“信息审计”、“数据审计”、“系统审计”人才队伍。截止目前，全局审计业务人员100%地通过了计算机AO认证考试，6人通过了审计署计算机中级考试。我局审计人员撰写的两篇AO应用案例获审计署AO应用实例评选应用奖，一篇AO应用案例获审计署AO应用实例评选鼓励奖，审计信息化建设取得历史性突破。同时，积极推行OA无纸化办公系统和政府协同办公系统，逐步实现审计业务文书和行政公文网上传输和办理。

（三）以人为本，强化教育，切实加强审计队伍建设

年初，党组确定了“抓好班子，带好队伍，促进审计”的审计队伍建设发展思路，统筹抓好审计领导人才、管理人才和专业人才三支队伍建设，全面提升审计干部的综合素质和业务能力。

１.开展的“强素质，求创新，争先锋，作表率”主题实践活动。围绕区委、区政府工作中心，结合全年审计工作计划和工作安排，及时制定区审计局主题实践活动实施方案，明确以提高审计机关党员干部综合素质为重点，开展“五学”活动；以增强审计机关党组织的创造力凝聚力战斗力为关键，开展“五比”活动；以增强结对共建社区党建合力为目标，开展“五联”活动；以提高审计机关党风廉政建设为核心，开展“五要”活动的要求，推进审计机关党建工作、队伍建设和作风建设。我局“突出监督重点，完善内控机制，不断推进审计机关党风廉政建设”以及“局党支部开展党员质询活动”特色做法，在全区党建工作会上进行了交流汇报。

2.开展廉政风险点排查活动。组织全局人员认真排查权力运行中存在的或可能构成的权力风险点、管理风险点、政策风险点及其他风险点，以便及时发现风险，有效化解风险，消除潜在风险。为防止所排查的风险点遗漏，对重点职能科室（中心），我们通过本部门人员自排与全局人员协助排相结合的方式，进行全面排查，认真梳理，确保不留盲区。经过近1个月的集中排查、个人排查、分析归类，共梳理出重点廉政风险点5个，制定防控措施16条，制作业务流程20个。通过权力制衡和风险点防控，推动审计工作公开、公平、公正，促进审计人员勤政廉洁，降低审计风险，提升审计形象。

3.加大教育培训力度。本着“求深、求新、管用”原则，积极整合教育培训资源。鼓励审计人员参加审计实务培训、在职学习、网上学习和专业技术职称培训考试等后续教育学习培训，提升审计人员综合素质；组织审计人员参加普法考试和培训，提高依法行政能力；组织审计人员参加审计署计算机中级、AO认证培训考试、审计项目质量、绩效审计等上级审计机关组织的各类业务培训，提升审计工作水平；组织固投中心、经审中心、财金科审计人员去兄弟局学习取经，加大横向交流力度。

4.强化廉政教育。专题学习十七届四中全会精神、《廉政准则》，提高审计人员对反腐倡廉工作重要性和必要性认识。组织开展党风廉政建设教育月活动，局党组书记为全体审计人员上了题为“狠抓固定资产投资审计党风廉政建设，提升固定资产投资审计规范化水平”廉政党课；局党支部组织局全体党员干部去镇江茅山抗日革命根据地进行爱国主义、廉洁从政主题教育，通过观看历史图片展、重温入党誓词等多种形式，在审计干部中牢固树立依法行政，廉洁从审的廉政意识；组织党员干部观看廉政警示教育片，加强自律和他律，将廉政文化融入和谐文化建设之中。

回顾今年以来的工作情况，我们取得了一些成绩，但与上级的要求相比还有差距。一是审力不足与审计任务繁重的矛盾依然存在，虽采取多种措施，还没有从根本上解决问题；二是审计人员综合素质与审计形势的发展不相适应，在AO审计软件应用、绩

效审计、固定资产投资跟踪审计还有较大差距；三是审计整改的跟踪检查和监督力度需进一步加大。

（四）继续加强准则学习贯彻。继续加强对新准则的学习交流，全面理解准则的精髓；适时举办准则知识竞赛或测试，将准则学习纳入目标责任考核之中，充分发挥新准则对审计工作的指导和规范性作用；严格按照我局贯彻执行新准则的规定要求开展审计业务工作，保证审计质量的稳步提高。

（五）做好经济责任审计的准备工作。按照组织部门委托，逐步改进加强经济责任审计，加强对权力的监督与制约。在审计实施过程中，要提前介入，做好审前调查。主动协调，积极采纳各方面意见。充分收集审计证据，客观分析审计资料，慎重评价经济责任，把我县经济责任审计工作提高到一个新的水平。

5月17日，我局受区政府委托向区人大常委会作了审计工作报告，财政预算执行审计工作得到了充分肯定。

（三）强化自身建设，提升审计质量

按照市局的要求，我局积极开展“审计质量提升年”活动，一是定期组织学习审计知识和技能，及时掌握新的财经法律法规及业务规范。每周安排半天时间进行集中培训，局领导和业务骨干带头参加学习，并亲自授课。制定相关政策鼓励干部参加社会和上级审计机关组织的各类职称培训和业务技能竞赛，不断提高审计队伍理论水平和实践技能。为进一步提高投资审计水平，今年将这项职能从其他科室分出，单独成立了固定资产投资审计科，为尽快提高我局投资审计水平，专门安排工作人员到市局对口科室跟岗学习、以干代训，还派人参加了省内审协会举办的投资审计培训班。二是改进审计技术，完善审计手段，不断提高《现场审计实施系统》的应用水平。按照上级部署，今年要全面应用AO开展审计工作，并实现AO与OA的交互。首先加强相关业务培训，目前，全局所有审计业务人员都通过了审计署AO认证考试，2名同志通过了计算机审计中级考试。其次，不断提高AO和OA使用水平，计划在各科室至少培养出1名以上能熟练使用AO系统的能手，实现审计技术和手段的创新，高质量地完成各项任务。

三、存在的主要问题

（一）一是人员少、任务重的矛盾突出。我局现有在编人员6人，借调人员2人，聘用1人，借出1人，随着审计地位的不断提升以及我区经济的迅速发展，审计任务特别是政府投资审计工作越来越重，现有的审计人员已不堪重负。不仅人员少、任务重，而且干部队伍的知识结构不够合理，特别是政府投资方面的审计人才更加缺乏。

（二）队伍活力不够。由于任务重，审计人员长年累月埋头于审计业务，参加社会活动不够，干部交流少，主要业务骨干趋于老化，年轻力量进不来，致使整个队伍缺乏活力。

（三）审计质量和水平有待提高。一是审计技术单一，手段落后。当前审计业务干部虽然基本掌握计算机运用，但未能真正很好运用计算机进行辅助审计，计算机审计实际操作能力和水平还有待提高。二是审计质量控制薄弱，质量不够高。审计项目质量控制方面虽然采取了许多措施，但由于时间紧，任务多，还有审计组织手段和审计技术方法落后等造成审计过程的调查取证不够，审计结果的复核把关方面还欠严谨。再有审计项目在计划管理、质量管理、成本管理等规范化管理方面还存在不少缺陷，尚未形成一个系统、严密、科学的管理体系。

（二）围绕提升审计质量和效果，重点抓好三项工作

1、创新管理方法，加强重点环节审计质量控制。面对今年审计任务重、审计力量相对不足的矛盾，我们更加重视审计质量控制，在审计方式手段上，由个案审计逐步走向个案与专项审计调查并存，更加注重运用信息化推动审计技术方法创新，以“信息化推进工程”为契机，积极推进计算机审计，利用AO与OA交互，实行无纸化办公和公文网上流转。

2、强化审计整改，确保审计成果有效落实。进一步加强审计回访、审计建议的落实反馈以及审计整改情况的跟踪报告，对审计成果进行深加工、精加工，提升审计成果利用层次；对审计查出的问题及时梳理、深入研究，综合分析、切实整改，堵塞管理漏洞、健全管理体制，不断提高政府行政效能和服务水平。

（三）围绕塑造高素质复合型人才，加强审计干部队伍建设

加强审计干部教育培训力度，提高审计人员的综合素质。坚持以人为本，把干部队伍素质建设作为提高审计工作水平的基础工程抓好抓实，充分利用外出审计、省市学习培训、优秀项目交流等载体，不断提高审计人员的业务技能和专业素质。

同时，以建党90周年为契机，组织学习《党章》、《党史党建干部学习读本》有关文章和“沈浩”、“杨善洲”等英雄事迹，开展“学习沈浩精神、强化党员意识”考察学习活动和“庆七

一、颂党恩、唱红歌”、建党90周年征文和“创星级党组织、争当星级党员”活动，通过多种形式的学习，进一步激励机关党员牢记党的宗旨，更加坚定了共产主义理想信念，促进了上半年审计项目完成得更加优质高效。

四是坚持推行业务带头人制度。实施了以项目带头人负责制为核心的全员聘任制，打破岗位界限，进行优化组合，使人的主观能动性得到了充分发挥。在每个股室安排一位竞选聘任的有经验的老同志担任项目带头人，让他们以“辅导员”的身份以老带新，以审代训，不仅保证了日常工作中的言传身教，同时也为年轻人开展的审计工作把好“复核关”。

（四）注重党风廉政建设，塑造良好的审计形象。

局党组始终把廉政建设作为审计工作的生命线，常抓不懈，采取有效措施，全面推进党风廉政建设。一是突出党风廉政教育。定期组织党员干部学习反腐倡廉有关文件资料，加强党员干部的党性修养，将党风廉政建设作为廉政教育的重要内容来抓，深入开展典型示范和廉政警示教育，树立正确的世界观、人生观和道德观；二是抓好廉政防控试点工作。今年我局被市局定为廉政防控工作试点单位，局领导高度重视，在学习西安市廉政防控工作经验的基础上，多次召开专题会议，进行研究讨论，着手制定廉政防控规范性文件；三是坚持廉政回访，加强社会监督力度。制定了《2011年党风廉政建设安排意见》和《2011年党风廉政建设责任制》，定期对审结单位进行廉政回访；严格落实审计组廉政监督员制度、廉政反馈意见函、审计公示制度，让广大群众特别是被审计单位公开评议审计机关和审计人员，利用举报电话、聘请行风监督员、网上公示等形式，把审计执法置于广泛的社会监督之下，倾听社会各界对审计工作和审计人员在工作作风、工作纪律、工作效率等方面的建议和意见。四是实行廉政责任制。今年，我局把廉政建设责任纳入审计业务考核，每个审计项目考核实行审计廉政纪律一票否决，凡因审计人员不廉洁行为有影响审计形象，造成不良社会影响的，取消评选先进股室和先进个人的资格。上半年，全局无一例违反廉政纪律的人和事，受到了社会各界的好评。

隆回县审计局积极开展审计质量建设年活动

作者：钱求学 发布时间：2010-11-17 来源：湖南隆回县审计局

YBe中国国家审计网

隆回县审计局坚持“审计质量就是审计工作的生命线”这一理念，牢固树立审计质量意识和精品意识，把质量建设作为2010年的重点工作来抓，早动员、早部署，认真分析查找在审计质量管理方面存在的问题，采取积极措施扎实开展“审计质量建设年”活动。

一、抓规章制度建设，促进审计工作不断规范 修订和完善了“审计项目质量检查办法”、“优秀审计项目评比办法”、“行政执法过错责任追究制度”等9项业务制度，并汇编成册，做到人手一册，从而形成了较为规范的制度体系，为减少审计工作中的随意性，防范审计风险，提高审计质量发挥了重要作用，促进了审计工作的法制化、规范化、科学化。

二、抓审计项目实施方案集体审定，提高审计方案针对性和操作性 每个项目下达审计通知之前，审计小组必须制订详细可操作的审计方案，提交审计业务会议集体审定，对审计范围、审计关注的重点问题、审计方法、审计目标等进行严格审核，认真把关，明确提出修改完善的具体意见和要求。对个别不符合要求的审计方案，责成审计小组重新研究起草。有效克服了过去存在的审计方案千篇一律、空洞无物、流于形式的现象，为提高审计质量，防范审计风险提供了有效保障。

三、抓审计人员素质和能力提高，实施“人才强审”战略

一是采取“以点带面、全体受益”式的学习方法，即：选派骨干审计人员参加上级审计部门举办的各类业务知识培训，参加学习培训的审计人员回来后对全体干部职工“授课”，较好的实现了知识转移，达到了全员共同汲取知识营养的目的。二是坚持“请进来、走出去”相结合的原则，请进来，邀请3到4名经验丰富的老审计人员和审计专家为全局审计人员讲课；走出去，组织审计人员到省、市先进审计机关取经学习，使审计人员吸纳最新知识，借鉴和引进先进审计经验。三是出台了鼓励职工参加学历教育、继续教育、审计师等资格考试的扶持奖励办法，支持干部职工学习新知识、掌握新本领。

四、抓审计业务考评，不断提高全员质量意识

5月份组织了一次审计理论和业务知识考试，检阅了干部学习成果；6月份组织开展了优秀审计项目的评选活动，对评出的好审计项目在全局进行交流，对审计组长和审计组成员予以重奖。通过一系列形式多样的活动，局机关形成了人人有目标、个个争上游的良好氛围。

通过以上措施，该县建立起以责任追究为龙头，以审计业务全过程质量控制为纽带的质量控制体系，全面强化了审计质量控制，形成全员抓质量、全过程控制质量、全力打造“审计精品”的良好局面。今年1-10月份，该县审计机关共完成审计项目 108个（其中固定资产投资审计项目72个），审计查出违纪违规金额1876万元，管理不规范金额2593万元。移送案件线索1起，上交财政125万元。审计的72个固定资产投资审计项目，送审总金额为6738万元，审定6485万元，审减358万元。报送各类审计理论文章和审计信息20篇，其中县以上媒体采用15篇。

（一）以学习教育为基础，不断提升审计队伍整体素质

年初以来，我局把加强学习作为开展好工作的重要基础，坚持以“五个一”为抓手，即每周一次集中学习，每月一次业务考试，每季度一次征文，每半年一次演讲，每年一次文化活动，做到“三个不放松”，着力提高全体党员干部均综合素质。一是狠抓政策理论学习不放松，切实提高政治素养。通过党组成员带班学、研讨交流互动学、专家讲授辅导学等方式，在坚持系统学习科学发展观等理论的同时，特别注重对县委、县政府各项重大决策部署、上级审计机关有关文件和会议精神的学习领会，自觉将工作纳入到全县大局中来安排谋划，与上级要求对标定位，同频共振，增强工作针对性。二是狠抓业务知识学习不放松，着力增强工作能力。上半年，在坚持做到利用每周五下午半天时间组织全体审计人员自学的同时，先后组织开展审计实务、《审计准则》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等培训活动6次；组织4名业务股长、8名审计人员，采取岗位互换的方式进行轮岗交流，使大部分审计人员都成了财经法规的活词典、审计业务的百事通和多面手。三是狠抓对标先进不放松，全面激发干事热情。在认真组织干部职工学习上级推荐的先进典型的同时，注意，引导大家从身边学起，对照先进、反思不足，在全体干部职工中营造了“先进光荣、落后可耻”的良好风气，使比学赶超蔚然成风。

（二）进一步健全了审计业务股长百分考核制，有效地促进了各项工作的开展

为充分调动全局干部的积极性，进一步增强责任意识，推动全年各项工作任务的完成，我们进一步健全了审计业务股长百分考核制，对审计股长目标管理。考核的内容包括：审计项目完成情况、审计项目质量、审计信息反馈情况、政治业务学习情况、廉政情况等10项内容，并分别对每一项工作都进行了分值量化。考核结果实行月统计，季公布的办法，并与年终奖惩挂钩，有效地调动起大家工作的积极性，提高了工作效率，促进了各项工作的开展。

第五篇：提高领导干部抓落实能力

浅谈领导干部如何狠抓落实做出成绩

付镇益

首先，非常感谢学校领导和同志们给我这么宝贵的机会，让我能够和大家坐在一起，面对面的进行学习探讨。同时，也请允许我代表在座的所有学员，对前来授课的老师们（再次）【前面领导发言时已经感谢过的话使用“再次”】表示衷心的感谢！

作为第一位发言人，请允许我抛砖引玉，和大家浅谈一下领导干部如何狠抓落实，如果我的发言有什么不足、不对的地方，欢迎领导和同志们批评指正。

第一讲 诠释落实的真谛

被称作“奇迹创造者”的拿破仑曾经说过：想得好是聪明，计划得好更聪明，做得好是最聪明。

郑州市委书记连维良曾经讲过这么一个故事:在小浪底库区广场上，有一个雕塑群，主雕塑是“落实”。其创意是用三根粗钢管斜向交叉，架着一块由天而降的大石头，以大石落下，寓意落实。不少人看后赞誉有加，但也有细心人不以为然，认为下落巨石被三根钢管架着，没有落地，因而不是落实，是落不实。

连维良感慨，由此可见，落实并非易事，而是十分不易之事，“往往主观上很想落实，但客观效果却未必落实”。

在座的同志都是学校里的领导干部，是学校的骨干，作为领导干部，最主要的责任就是想办法、抓落实、出成效！

那么什么是落实？

落实就是把口头上讲的，纸上写的东西，付诸实施，并达到预期目标。借用一句歌词，落实其实就是“动起来，让生命更加精彩”。

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共 24 页 然而，仅仅这样理解还是不够的，因为“落实”这一概念，还有更为深刻的内涵。

1、落实是一种观念

落实，首先是一种观念。成功等于正确的观念加积极的行动。正所谓“心之所向，动之所往”，一个人只有拥有了强烈的“落实”观念，才会有会有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感,那么，他在工作中，就会脚踏实地、直面责任、狠抓落实，就能把工作做细、做实、做出成效。

网络上广泛流传的一个故事：

甲乙两兄弟外出打工，一个听说北京是皇城根，大官名人遍京城，一个听说上海遍地金，一夜暴富也有可能，于是甲决定去北京，乙决定去上海。

去北京的甲发现，北京真的不错，他初到北京一个月，做个小保安，饿不死富不着，但是因为人机敏伶俐，倒是认识不少达官贵人，挖到了不少发财致富的法子，但是甲觉得还年轻，再等等再等等，宏伟的蓝图还没勾画好，等一切就绪，就可以开展自己的辉煌事业。

去上海的乙发现，上海果然是一个遍地黄金的城市，干什么都可以赚钱：带路可以赚钱，看厕所可以赚钱，甚至弄一盆水给人洗手洗脸也可赚钱。

乙为人木讷实诚，到上海后他先找了份服务员的工作，然后在空暇时间研究了一些生财之道，发现上海人爱种花又不容易搞到泥土。乙觉得自己一时半会干不了大事业，不如干点自己懂的小事情，还能赚点小钱。于是乙到上海的第三个星期，他找到了附近搞基建的老乡，和老乡合伙将建筑挖出来的沙子和有树叶的土，以“花盆土”的名义，向周围的上海人兜售。当天，他在城郊往返3次，除

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共 24 页 了车费净赚了100元。随后，他又和住地附近不少花店合作，专门给花店供泥。一年后，凭着“花盆土”，乙在上海开了一间小门面。

在长年的奔波中，他又有了一个新发现：一些商店楼台干净而招牌黑。他一打听才知道，原来清洗公司只负责洗楼台而不洗招牌。他立即抓住这一空档，办起了一个小型清洁公司。

不久，他的公司就有150多名职工，业务也从上海发展到杭州和南京。

若干年后，乙衣锦还乡，碰见早已回乡的甲，因为在北京大事做不成，小事不想做，实在混不下去，只好回家继续种地耕田。

上面这个小故事生动形象的说明了这么一个道理：观念指导思想，思想支配行为，行为决定结果。

事实上，我们任何一项工作任务的完成，都是抓落实的结果。如果我们缺少落实的观念，忽视了落实，不抓落实，不去真正落实，那么，任何正确的政策、任何创新的思路方法、任何辉煌的前景宏伟的蓝图，都只能成为镜花水月，都会变成《再别康桥》里的徐志摩：悄悄的我走了，正如我悄悄的来；我挥一挥衣袖，不带走一片云彩。

作为领导干部，要有效地完成党和人民交给的各项任务，有效地完成上级党委和领导下达的各项任务，就必须时刻牢固树立落实观念。因为强烈的“落实”观念，是“想办法”的延续，是“出成效”的前提，而只有整个集体自上而下的转变作风，从领导到干部到员工都树立抓落实的新风，我们才能在改革与发展的道路上走的远、走的稳、走的精彩。

2．落实是一种责任

落实不仅是一种观念，还是一种责任。责任就是我们每个人在自己的岗位上不可推卸、无法逃避、必须直面的事情。《论语》说

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共 24 页 道：“天下兴亡，匹夫有责”，莎士比亚也用鹅毛笔郑重地写下“生活如契约，每一个人都有着不可推脱的责任”。

我们身处学校这个大集体中，任何一位成员，都应该把集体的光辉前景，理想目标，当作自己的前景、目标追求；都应该把集体的未来蓝图，当作自己的蓝图来描绘；都应该把集体所制定的计划措施，当作自己肩负的责任来实施；都应该把集体的工作重点，当作对自己的严格要求来遵守，而不能事不关己，高高挂起。

有了这种责任意识，我们才能不折不扣地贯彻落实上级党委和领导下达的各项工作任务，才能不畏任何艰难险阻，完成党和人民所委以的重任。

中央电视台曾播放过这么一则新闻故事。说的是辽宁省大连市的一个建筑老板，因甲方工程款不到位，老板不仅本赔光，还欠了一屁股债。后来，他重头再来，当生意稍有眉目之时，他首先想到的是如何落实他当初落魄事的承诺——归还所欠农民工资。朋友劝他，他却说：承诺就是我代表这个团体做的规定，有了规定就要落实，有了承诺就要兑现。这是我的责任。之后的20年，这位老板用行动兑现自己的承诺，当他偿还了最后一笔农民工工资时，他如释负重地说，无债一身轻了。这位老板说的是“无债一身轻了”，但我看到的却是“铁肩担责任”，为了这一责任，他付出了20年的艰辛。

由此可以看出：“落实”二字轻若鸿毛，实则重如泰山。对于在座的各位同志来说，“落实”这两个沉甸甸的字，一头连着党和政府，一头连着人民群众；一头连着集体命运，一端连着个人的成效。

因此，我们必须将贯彻落实党和政府的方针、路线、政策视为我们每位领导干部的责任，将严格执行组织所制定的各项规章制度

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共 24 页 看作我们每位集体成员的任务。

3、落实是一种意志

开头曾经提到，落实并非易事，而是十分不易之事，它需要有持之以恒的韧劲和坚定不移的意志。

古希腊著名哲学家苏格拉底的故事。

他给学生上课说：从今天开始，我要求你们每天做一件最简单也是最容易做的事，就是每个人把胳膊尽量往前甩，然后再尽量往后甩，每天做300下。说完做示范动作，问学生能做到吗？学生笑着答，这么简单的事情，有什么做不到的？

过了一个月，苏格拉底问，有多少同学每天坚持做到了，90%同学举起了手。

又过一个月，苏格拉底问，有多少同学每天坚持做到了，这次只有80%的同学举起手。

过了一年后，再问：我要求同学们每人每天坚持做300下甩手，现在仍然做到的请举手，结果，只有一个人举起手，这个学生就是古希腊另一位大哲学家柏拉图。

这个故事形象地说明：“落实是一种意志。” 海尔总裁张瑞敏语：

“什么是不简单？能够把简单的事千百遍都做对，就是不简单；什么是不容易？能够把大家公认的非常容易的事认真地做好，就是不容易。”

世上最容易的事是坚持，最难的事也是坚持。

说它容易，是因为只要愿意做，任何人都能做到，说它难，是因为真正能坚持做到的，终究是少数人。就很多事情来说，卓越就存在于简单地重复之中。

坚持，是一种意志的较量。坚持就是从小事做起，而且坚定不

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共 24 页 移、乐此不疲，直到把做好小事当成良好习惯，便具备了成功的品质。

从一定意义上讲，落实，没有咬定青山不放松的劲头是不行的，没有艰苦奋斗、不畏艰难的精神也是无济于事的。

4、落实是一种文化

落实作为一种文化，对组织成员起着内驱力作用。

如果一个组织内的绝大多数成员，都是说话的巨人，行动的矮子，那么，这个组织就不会有落实的文化氛围，任何制度、措施、政策、任务在这里，都不会得到有效的落实。相反，如果一个组织内的绝大多数成员，都以落实为荣，以不落实为耻，那么这个组织就会形成落实的文化氛围，任何制度、措施、政策、任务就会得到有效的落实。

因此，我认为，当所有组织成员在头脑中都确立了落实观念，对组织任何一项制度、措施、政策、任务等，都能坚持不懈地贯彻落实，并形成一种落实的习惯，落实也就成了一种文化。

（大庆人的“三自四严四个一样”）

不落实、不抓落实，是中国社会的一种通病，也可以说我们是一个缺少落实文化氛围的国度。上个世纪初，胡适先生写过一篇很著名的《差不多先生传》，文章写道：

你知道中国最有名的人是谁？提起此人，人人皆知，处处闻名，他姓差，名不多，是各省各县各村人氏，你一定见过他，一定听别人谈起他，差不多先生的名字天天挂在大家的口头上，因为他是全国人大代表。

差不多先生的相貌和你我都差不多。他有一双眼睛，但看得不很清楚，他有两只耳朵，但听的不很分明，有鼻子和嘴，但他对于气味和口味都不很讲究，他的脑袋也不小，但他的记性却不很精明，第 6 页

共 24 页 他的思想也不很细密。

他常常说：凡事只要差不多，就好了，何必太精明呢？ 他小时候，妈叫他去买红糖，他却买回白糖，他妈骂他，他摇头道：红糖和白糖不是差不多吗？

在学堂时，先生问他：直隶省的西边是哪个省？他说是陕西，先生说不对，是山西，他说，陕西同山西不是差不多吗？

后来他到一个钱铺做伙计，他会写，也会算，但只是做不精细，十字常常写成千字，千字写成十字，掌柜生气了，常常骂他，他只是笑嘻嘻地赔小心道：千字比十字多一小撇，不是差不多吗：

有一天，他为了一件紧要事，要搭火车到上海，他从从容容地走到火车站，结果迟到了两分钟，火车已开走了，他白蹬着眼，望着远去的火车上的煤烟，摇摇头道：只好明天走了，今天走同明天走，也差不多，可是火车公司未免太认真了。8点30分开，同8点32分开，不是差不多吗？一边说，一面慢慢地走回家，心里总不很明白，为什么火车不肯等他两分钟。

有一天，他忽然得急病，赶快叫家人去请东街的汪大夫，家人急忙跑，一时寻不到东街的汪大夫，却把西街的牛医王大夫请来了，差不多先生病在床上，知道寻错了人，但病急了，身上痛苦，心里焦急，等不得了，心里想：“好在王大夫同汪大夫也差不多，让他试试看吧，于是这位牛医王大夫走近床前，用医牛法子给差不多先生治病，不上一点钟，差不多先生就一命呜呼了”

差不多先生差不多要死的时候，一口气断断续续地说，活人和死人也差差差不多，凡事要差不多，就好了，何何何必太认真呢？他说完这句遗言后，方才绝气。

他死后，大家都赞差不多先生样样事情看得破，想得通，大家都说他一生不肯认真，不肯算帐，不肯计较，是一位有德行的人，第 7 页

共 24 页 于是大家给他取个死后的法号，叫圆通大师。

历史的车轮进入21世纪，但胡适先生小说中的人物“差不多先生”还依然有旺盛的“活力”和“生命力”。

日常生活中这种现象并不少见，随处可见“差不多和不到位，无处不在浅尝辄止和虎头蛇尾，满足现状，缺乏具体指导，遇事推诿扯皮，办事不讲效率”等等。

差不多先生，虽然生在不同时代，而且其表现形式有所不同，但其本质是一样的，就是做事不到位，忽视落实，轻视落实。

在当今的时代，这种忽视、轻视落实的文化氛围必须加以改变，因为我们处在激烈的竞争环境中，任何拖沓、缺位、延误，都将使我们失去机遇，贻误战机，最终导致失败。

我们在创建文化监狱过程中，要努力营造人人讲落实，人人重视落实的文化氛围。

第二讲 抓落实的现实意义

一、落实出竞争力

二、落实出生产力

三、落实出创造力

我们正处于一个急剧竞争的年代，在这个时代，我们如何在竞争中取胜，怎样在竞争中脱颖而出，只就是有靠落实，不折不扣地落实。实践证明，落实是决策的落脚点。

讲几个事例: ①、有两个人去效区旅游，在森林中遇到了老虎，这时，甲弯腰去换旅游鞋。乙说，你换旅游鞋也没有老虎跑得快，甲说，我并不想快过老虎，只想快过你。

乙没有惊慌，脱掉鞋子爬到树上，由于老虎不会上树，所以换

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共 24 页 鞋的甲某被老虎吃掉了，乙获得生存，故事中乙不被老虎吃掉，是因为他有上树的绝招。

②中国人民大学附属中学的教育水平，在国内长期处于领先地位。那么他们有什么秘诀？我们看一看这所校长刘彭芝曾经说过的一段话和他的班子。

“校长抓工作，着眼点和着力点均放在两头，一头是事前出思路，做计划、定目标，另一头就是事后检查抓落实，奋始怠终，修业之贼；抓而不实，等于不抓。抓落实，是务实的重要体现，是当好校长的重要条件。世界名校是干出来的，不是说出来的。”

“一张蓝图干到底，关健因素在人，我最关注的是如何为人大附中打造一颗奔腾不息的‘芯’，以把创办世界一流学校变成创办百年不衰的世界一流学校。”

——摘自刘彭芝《人生为一大事而来》

刘校长基于这样的认识，他1997年6月，确立了“国内领先，国际一流，创世界名校”的发展目标，并围绕这个目标统一思想后，把全部精力用在抓落实上，他首先考虑的是领导班子建设。

1998年，人大附中校级干部平均年龄52.4岁，本科以上学历仅为40% 2004年，校级干部年龄由98年的52.4岁降到45岁，本科以上学历由40%提高到100%，其中研究生33.9%，博士和硕士各占16.7% 从这个侧面，说明班子建设工作得到了落实，也因为有了高素质的强有力领导班子，才使附中逐步实现了他们的发展目标。

③有这样一则寓言故事：

耶稣带着他的门徒彼得远行。途中，他们发现了一块破烂的马蹄铁。

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共 24 页 耶稣让彼得把这块马蹄铁捡起来，但彼得懒得弯腰，装着听不见。

耶稣自己弯腰捡起来，用它在铁匠那边换了三文钱，并用它买 了18颗樱桃。

出了城，师徒继续前行，他们经过的是茫茫荒野，土地干涸，耶稣知道彼得渴得厉害，就把藏在袖子里的樱桃悄悄地掉出一颗，彼得一见樱桃，就赶紧捡来吃。

耶稣边走边掉，彼得也就只得费力弯腰18次捡樱桃。耶稣笑着对彼得说：“如果你一开始就按我的要求去做，你一开始只要弯一次腰就行了，就不会后来没完没了地弯腰了。”

事实证明：如果不能有效落实，就不可能顺利地吃上“樱桃”，甚至吃不上樱桃。

④据报载：近两年中部地区湖北、河南已连续两年保持20%的增速。拿湖北为例，他们为什么有这么好的效益，是他们坚持不懈抓落实的后果。他们实施工业兴省战略，除了几个大中城市外，他们搞县城经济。使仙桃、汉川、宜都一批县级市经济小老虎跃起。他们坚持对外开放战略，举办“香港周、韩国周”等等，一次次地把湖北开放形象展示在世人面前。

从一定意义上讲，落实决策的过程，落实工作任务的过程，实际上也是一个创造的过程。

首先，党的方针、政策，上级机关和管理层的工作部署，主要是从全局考虑的，着眼于事物的共性。而不同的地方，不同的部门，有着不同的主客观条件，因此，有效落实，就需要把上级的宏观政策同本单位的微观实际相结合起来，把上级宏观政策同本单位的微观实际结合起来，就需要创造，而不能简单地机械地照搬照套。

其次，从决策到落实，总有个时间差距，不仅如此，在落实决

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共 24 页 策过程中，还必然会遇到客观环境变化，遇到一些影响落实的干扰因素，遇到一些需要解决的突出问题。换句话，落实的过程，就是一个发现问题，解决问题的过程。解决问题，就要创造出一个新的方法，才能开拓出一片新天地。

第三讲 寻找落实不力的根源

一、组织成员缺乏强烈的落实意识，表现为三个方面：

1、只图形式，不管实效

2、抓而不实，抓而不力

3、遇事推诿，不负其责

二、组织内部缺乏有效的落实机制

1、缺乏落实的目标责任制度（工作责任不明确、不细化、不到人）

2、缺乏落实的监督检查制度（工作放任自流）

3、缺乏落实的奖惩追究制度（工作干好干坏一个样）

三、落实流程缺乏简约性，过于烦琐 一些制度空话太多，制度设的关卡太多。有篇讽刺文章：

某单位申请添购一只普通水壶的报告，“旅行”了半年之久，而且最后还因各种批示矛盾，含糊，使下级无法具体执行，其过程是：

总务科长批“同意购买”；王科长批“不同意购买”，办公室主任只画个圈；行政管理局孙副局批：要注意关心群众生活，应该添置；钱副局批：一只小壶也要旅行，何其荒唐，不精简机构，不整顿作风，怎么行，建议以此为例，在干部中进行教育；张局长批“同

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共 24 页 意”。

局长到底同意哪种意见，申请者是丈二和尚摸不着脑。说明：烦琐的落实流程是产生官僚主义的罪魁祸首，烦琐的落实流程也让落实的主体失去耐心，从而影响了工作的落实。

四、执行偏差缺乏敏感性

2004年10月16日，神舟五号飞船发射成功，中国几千年的梦想终成现实，这是划时代的创举，是全中华民族引以为傲的大事。向世人证明，中国人了不起，把人送到太空中去，是继前苏联、美国之后，全世界第三个国家把人送到太空的国家。不过中国人做电池都做不好，做一颗螺丝钉做不好呢。我们怎样看，我们说，中华民族是有悠久历史文化的民族，经过多年积累培养出的伟大情操，中华民族是优秀的，一咬牙要做某件事情，是没有做不到的，不过做电池、做螺丝钉的时候忘记咬牙罢了。

五、不注重细节，不追求完善

我们的同志没有追求完善的习惯，只想做大事的人太多，而愿把小事做完善的人太少。

六、不会在自己职责范围内处理一些问题

抓落实、讲执行力是每一个环节、每一个层级和每一个阶段都要重视的问题，是单位所有人共同的责任。责任就是做好份内的事，但有的人没有认真做好份内的事。如果一个人连份内应做的事都做不好，又何谈执行力，抓落实？

毛主席经常有这么一句：世界上怕就怕认真二字。共产党人最讲认真。还有一个问题：出了问题总怪下层的错，与自己无关。这也是一种不负责的行为。其实每个人都有份内的事，职位越高，责任越大。

七、不能也不想坚持单位（组织）的制度与标准 法国人管理的故事

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共 24 页 问题是：对制度、工作标准无所谓，过得去，我看还行。执行制度，评比结果，喜欢向后看，看后面还有谁，来原谅自己，让自己感觉不错，觉得自己还可以，很少看前面是谁

八、领导者缺乏抓落实的工作技巧

抓落实，要善于区别轻重缓急，把握主次矛盾，做事要抓根本，否则舍本逐末，问题永远得不到解决，但在我们实际工作中，许多人往往缺乏抓落实的工作技巧。

抓落实不分轻重缓急，不抓主要矛盾和主要方面，思路不清、不多，措施不得力，结果，力气没少下，效果却不明显，落实也不到不了位。

这个工作技巧，就是备忘录，每天把自己需要做的事和需要别人做的事制成“内部备忘录”这样才能对自己关心的事不会忘记。

第四讲 做一个落实型的领导

关于这个问题，有很多书籍、文章都有这方面的论述，因为领导这个概念比较大，有中央领导、省级领导、厅级局、有大领导、小领导之分，大领导有大领导的要求、小领导有小领导即基层领导的要求、但大领导是由小领导做起的，就我们学校来说都是基层领导。那么，我只就基层领导如何做落实领导谈一些认识。

执行力强（抓落实好）的九个特征：

1、自动自发

一个人会做是远远不够的，除了会做还要有工作的意愿（动机），即自动自发（自加压力）。它不是一句口号，而是要充分发挥人的主观能动性和责任心。在接受工作后应想尽一切办法把工作做好。这样一讲，似乎是一个普通的定义，其实它更是一种面对人生的态度。

因此，我们在竞争的、高速发展的社会，每时每刻都遇到一些新

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共 24 页 的挑战和挫折，人的一生不可能一帆风顺，总会经历一些小风小浪。在这些风浪面前，有人退却了，碌碌一生，开始怨天尤人；也有人在同样的环境中脱颖而出，成为强人名人。这一切的一切，就在于一念之差——人生的态度，面对工作、生活、人生的态度。

自动自发（自加压力）是一种可以帮助你扫平挫折的积极向上的人生态度。

2、注重细节

细节决定成败。一件小事，对我们来说也许司空见惯，微不足道，但对群众来说，可能是一辈子的大事、难事，要通过一件件小事的办理落实，一件件难事的解决落实，积累人民群众的信任，赢得人民的支持，增进与人民间的感情。

3、为人诚信，敢于负责

诚信是立身处世的准则，人格魅力的体现，是衡量个人品行优劣的道德标准之一。如孔子说：“言必信，行必果。”即“人无信不立”。只有诚信，一个人才会去为自己许诺而积极干。不能履行职责时，给组织造成损失时，对自己的行为痛心、负责。

4、善于分析判断，应变能力强

应变能力往往表现为一时灵感，更多是捕捉到等待已久的在瞬间出现的时机，机会是平等的，看你如何判断。我们讲一切可能，一切又不可能，可能的要预测，不可能的不要忽略。不可能积累多了，就可能变为突发。遇突发事件要理性分析，果断决策，快速应对，从而化险为夷。

5、乐于学习，追求新知，具有创意

一哲学家说过：未来的文盲不是不识字，而是没有学会怎样学习的人。学习能力、思维能力、创新能力是构成现代人才体系的三大能力。其中学习又是最基本、最重要的能力，没有关于学习的能力，其

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共 24 页 他能力就不可能存在。

6、工作投入

什么是工作？工作是身心健康的保障，工作室人免除三大流弊：生活乏味、胡作非为、一贫如洗。工作是快乐的源泉。世界上没有不快乐的工作，只有不快乐的人。歌德说，如果工作是一种乐趣，人生就是天堂；如果工作是一种苦役，人生就是地狱。潜心工作处处可成净土。

全力投入工作热情，不仅是管理者成功的要素，也是每个人获得成功的要素。没有对工作热忱，就无法全身心投入工作，就无法坚持到底，对成功就少了一份执着。有了对工作的热忱，在执行中就不会斤斤计较得失，不会吝啬付出和奉献，而是富有激情，勇于创新，不断进取。

7、有韧性

指具备挫折忍耐力，压力忍受力，自我控制和意志力。在艰苦、不利，面对外部和自身困难时都能坚持目标和信念，坚持完成任务。

不以物喜，不以已悲。

克劳塞维茨《战争论》有句著名的话：

“要在茫茫的黑暗中，发出生命的微光，带领队伍走向胜利。”战争打到一塌糊涂的时候，将领的作用是什么？就是要在茫茫的黑暗中，用自己发出的微光，带领队伍前进，谁挺住了，胜利就属于谁。

8、有团队精神，人际关系良好

团队精神不仅仅是对下属的要求，更应该是对管理者的要求。团队合作对管理者的最终成功起着举足轻重的作用。

对管理者而言，真正意义上的成功是团队的成功之路。管理者的执行力绝不是个人勇猛直前，孤军深入，而是带领部下共同前进。

团队精神包括四方面：

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共 24 页 ⑴认同别人：互相欣赏，互相信任，而不是互相瞧不起，互相拆台。发现认同别人的优点，只有会欣赏别人，才能肯定自己。

⑵主动帮助：别人有求于你是要尽力，别人无求于你时要主动。⑶无私奉献：自己奉献，组织同事额外奉献。⑷团队自豪感。以团队为荣，把感觉集合在一起。

9、求胜的欲望强烈

欲望是一切行动的源泉，也是支持人生不断进步的动力。没有欲望，任何事情都不可能成功，其人生也将变迁空洞平淡。但不要偏激、劣等。

一、对工作永远怀有满腔的热忱

伟大人物对使命的热忱，可以谱写历史，甚至可以推进历史的进程。

普通人士对工作的热忱，可以改变他的人生轨迹，将他所拥有的梦想变为现实，使他从一般人变为巨人。

中央党校刘玉瑛教授说“热忱是一种具有矢量性的精神力量，是人们奋斗的原动力。它可以调动人们积极主动工作的态度，有了这种态度，枯燥的工作会变得兴趣盎然，它可以帮助人们增添克服困难的勇气，有了这种勇气，即使是困难的工作，也会变得简单而做。

卓有成效的人，都是对工作怀有满腔热忱的人，他们用100%的热忱去做1%的事情，而不去计较那1%的事情的微不足道，他们能用100%的热忱去对待任何一项工作，而不去考虑那项工作的报酬如何。因为他相信，有耕耘必有收获；100%的热忱投入，一定能带来丰硕的果实。

态度热忱，会使你充满活力，工作会干得有声有色；态度冷漠，会使你垂头丧气，工作黯然失色。

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作为一名基层领导，如果你想在系统内创一流，你就必须满腔热忱对待上级部置、安排的任何一项工作，而不是执行的随意性。因为上级绝不需要哪种讨价还价、随随便便的下属，而是工作积极主动，勇挑重担的下属。

二、要养成尽职尽责的风格

某公司刊登一则广告，要招几名管理人员：“工作很轻松，但要全心投入，尽职尽责”。尽职尽责是领导干部的基本要求。

如何做到“全心投入，尽职尽责”

1、要树立正确的职业观。

正确的职业观是“全心投入，尽职尽责”的前提。

北宋有位诗人名叫张来，有感于邻家以卖饼为职业的孩子的辛勤，为儿子写下一首诗，“业无高卑志当坚，男儿有术安得闲！”这两句诗，不仅当时难能可贵，就是今天对我们也有教育意义。

2、爱自己的职业和岗位

既然做了领导，你是职工的希望，就应全心投入，高度负责，尽力去做。不应该以对做领导没兴趣，或者以领导难做为借口，得过且过。

美国著名思想家，巴士卡里雅说过：“你在什么位置，就应该热爱这个位置，因为这里就是你发展的起点”。

3、要有对工作高度负责的精神

“任何人，不管从事何种职业，如果满足于碌碌无为，就是不忠于自己。”

——美国巴顿将军语

有这样一则故事：和尚撞钟

有一位小和尚在寺院担任撞钟之职，按寺院的规定，他每天必

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共 24 页 须在早上和黄昏各撞一次钟。开始时，小和尚撞钟还比较认真。但半年之后，小和尚觉得撞钟的工作太简单了，很无聊，于是，他做一天和尚撞一天钟，不去研究如何撞得响亮，浑厚，深沉、悠远。

一天，寺院的住持忽然宣布要将他调到后院劈柴挑水，不用他再撞钟了。

小和尚觉得奇怪，就问住持：“难道我撞的钟不准时，不响亮？”住持告诉他：你的钟撞得响是响了，但钟声空泛，疲软，因为你心中没有理解撞钟的意义。钟声不仅仅是寺里作息的准绳，更重要的是唤醒沉迷众生，因此，钟声不仅要洪亮，还要圆润、深沉、悠远，一个心中无钟，即是无佛，如果不虔诚，怎能担当撞钟之职呢？

小和尚听后，面有愧色，此后，他潜心修炼，终成一代名僧。小和尚为什么被革职，因为他对工作没有高度负责的精神。因为没有这种高度负责的精神，所以撞出的钟声空泛、疲软。

这则故事告诉我们：应该一丝不苟地做好我们所担负的工作，将自己的全部精力，全部知识，全部智慧奉献我们所从事的职业。

三、把每项工作都当成事业去做。三个建筑工人的故事：

某建筑工地有三个人正在工作。这时有人走近，问他们在干什么：甲说：我在砌砖头，乙说我在盖房子，丙则充满激情说：我正在建造一座雄伟的教堂。

三个人不同的回答，显示了他们对工作的不同态度。甲为工作而工作，乙为生活而工作，丙为理想为事业而工作。

结果三人因不同态度，决定了不同的命运。若干年后，甲乙依然是普遍建筑工人，丙则成为著名建筑师。

这则故事告诉我们：

无论从事的是什么样的工作，要获得成功，就得把它当成事业

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共 24 页 来做。

科学实验证明，在客观条件相同的情况下，劳动质量的优劣，工作效率的高低，起决定作用的因素是工作者的态度。

“百事之成也，必在敬之；其败也，必在慢之。”

——苟子语

用今天的话说，就是对工作怀有敬畏之心，是各项事业成功的基础，怠慢轻视自己的工作是导致失败的关键。

随着社会分工越来越细，干工作要有对干工作的信念，并追求岗位的社会价值，坚信自己是对社会有价值的，不论职位高低，只要尽心尽责，就是好领导。

四、做任何工作都追求精益求精

精益求精的反义词是应付了事。（马虎轻率、虎头蛇尾）差不多，应付了事是一般领导干部当今最大毛病。许多人对组织布置的工作，从不认真去做，而是敷然塞责，做一些表面文章来应付。

应付了事的工作态度对组织造成的危害，远远超过于拒绝执行。

如果你拒绝执行，领导者会重新安排他人顶替你的工作，如果你接受了任务而应付了事，则会使领导受蒙蔽，最终工作任务不完成。

老木匠向老板申请退休的故事：

老木匠向老板申请退休，说要回家与妻儿享受天伦之乐，老板同意了，但要求他再帮他造一座房子，老木匠也同意了。

此时老木匠，心已不在工作，用料差，干活粗。

房子建好了，向老板交差时，老板把钥匙交给老木匠说：“感谢你每年为公司所作的贡献，这座房子是我送给你的礼物，请你把

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共 24 页 家人接来居住吧。

老木匠惊得目瞪口呆，羞愧得无地自容。他为自己的敷衍塞责而后悔。

要追求精益求精，要克服马虎轻率的毛病。

并非我们的领导干部不想去抓工作、抓落实，主要是患了马虎轻率的毛病，处理问题轻率大意，马马虎虎。还是要持之以恒，不能虎头蛇尾。刚任职三把火，时间一长三盘冰。

五、要以服从组织的决定为天职，不找任何借口。

没有借口是具有较强执行力和落实实力的表现。要养成没有任何借口的习惯。

不找任何借口的人，他们身上所体现出来的是一种服从、诚实的态度，一种负责敬业的精神，一种完美的执行力。

——迈迪·克里斯《像老板一样的优秀》

1、没有任何借口

“没有任何借口”是美国西点军校200年来奉行的最重要的行为准则，是西点军校传授给每一位新生的第一个理念。

在西点军校，不管什么时候，遇到学长或军官问话，只能有四种回答：

“报告长官，是。” “报告长官，不是。”

“报告长官，没有任何借口。” “报告长官，我不知道。”

除此之外，不能多说一个字，不能找任何借口。

这样做的目的是让每一个学员懂得工作中是没有任何借口的，失败是没有任何借口的，人生也没有任何借口；无论遭遇什么样的环境，都必须学会对自己行为负责！

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共 24 页 合理的要求是训练。不合理的要求是磨练。

2、没有借口就要勇于承担责任

任何借口都是推卸责任，在责任和借口之间，选择责任还是选择借口，体现一个人的工作态度。

无论在哪个行业，决定一个人是不是高手的根本因素都不是技术，技术到了一定程度，大家都一样，能分出高低的是人的心——爱心、信心和责任心。

——陈焕然《一个整形外科博士的美丽告白》

六、做一个学习型、创新型的领导

我们队伍里也有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。过去学的本领只有一点点，今天用一些，明天用一些，渐渐告罄了。

······学习本领，这是我们许多干部所迫切需要的。

——毛泽东

学习的能力远比其他能力更为重要。一个现在有能力的人哪怕他是博士、硕士，还是高级工程师，如果不注重学习，也会落后，变成一个“能力平平”的人，而一个暂时能力不是很强的人，只要坚持学习，善于学习，一定会成为一个能力出众的人。因此，会学习的人是最有前途的人，是最有希望成为人才的人。

——迈迪·克里斯《像老板一样优秀》

要培养有效创新的思维方式，确立起“一切都是可能”这样一种哲学观念。

举例：一组数学测试题

（里）公里 月 月 季 天 天 周 1+1=1 2+1=1 3+4=1

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月 月 年 小时 小时（天）4+9=1 5+7 =1 6+18 =1 这组数字游戏告诉我们：在生活中，有些东西看似不可思议，看似复杂难解，但只要换一个思考的角度，跳出习惯思维框，就会得出异乎寻常的答案，这就是创新思维。

借2000元，不见借条，写信说还2500元，结果回信说是2000元，不是2500元，到时归还。

新加坡发展旅游（1972年总理李光耀）要求做一个规划，旅游局打了一个不能发展旅游的报告。大意是：

新加坡不像埃及有金字塔，不像中国有长城，不像日本有富士山，不像夏威夷有海浪，我们除了一年四季直射的阳光，什么名胜古迹都没有，发展旅游业实是巧妇难为无米之炊。

李光耀看后非常生气，在报告上批示：你想让上帝给我们多少东西，阳光，阳光就够了。

后来新加坡利用一年四季直射的阳光来种植花草，在很短的时间发展成为“花园城市”，连续多年，旅游排名亚洲第三。

河南焦作五台山。过去五台山山水景色优美，但鲜为人知，当地老百姓困难，后来从黑龙江调来一位书记上任后，针对焦作特点提出了发展旅游的新思路，亲自拍当地风景照，拿去报纸杂志宣传，很快焦作发展成为旅游城市，我去那天游客三万，每张门票70元，一天收入210万。

山还是那座山，水还是那个水，但思路一变，结果就大不一样。下面介绍几种思维方式：

1、逆向思维

逆向思维是指人们在思考问题时跳出常规，逆事物的常规方向去寻找解决问题的办法，说简单点就是“倒过来想”，一切事物都有两面

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共 24 页 性，从相反的角度去思考，有时会有出人意料的效果。

特点：改变常规，用新的角度、新的方式研究处理问题。（法国种土豆的故事）

2、发散思维

发散思维又称辐射思维。从一点向四面八方想开去的思维方式。特点：思维过程中充分发挥人的想象力。培养这种方式，就是不管遇到任何问题，首先要想到还有没有别的可能性。

相传讨公主的故事，一“理”一“砍”表明思维异于常人。

3、转向思维

转向思维是指人们在思考问题时，其思路在一个方向受阻时，便马上转向另一个方向。这就是常言道：打得赢就打，打不赢就走。或者说“换一个地方打井”。

特点是：当碰到难题时，不要一条道上走到黑。电影院里的故事：

“影片放映时请勿戴帽”无人理睬。

后改为：“本院为照顾衰老高龄的女观众，允许照常戴帽，不必摘下”。

后来，戴帽的女观众都摘帽，因为她们谁也不愿意被看作“衰老高龄”的女人。

有的问题，一转向就解决，但有的要经过多次转向才能获得新方法、新方案。

国王画像的故事：

从前有个国王，一只脚瘸，一只眼瞎，这天适逢他80大寿，请来三个画家。

第一位据实作画，国王看了很恼怒，认为画得太丑，便下令把他杀了。

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共 24 页 第二位吸取第一位教训，把他画成脚不瘸、眼不瞎的正常人，而且炯炯有神，以为博得认可或赞赏，谁知国王仍不满意，说这像根本不像他，分明是在嘲讽他！于是第二位画家也做了刀下鬼。

轮到第三位。当他画完后，国王一看，非常高兴，赏他50两黄金。原来他画的是一幅《国王游猎图》，画面上，国王正在射箭，他左腿弓右腿跪，手拉弓弦，一只眼闭，一只眼睁，瞄准前方的一只野兔。

在这则故事中，第一位没选好角度，送了命，第二位转换了角度但也没转好，第三位，重新转角度，结果获得了成功。

以上就是我今天的全部发言。再次感谢校领导和同志们对我的信任和支持，谢谢！

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