抓培训促就业提高农民收入

第一篇：抓培训促就业提高农民收入

抓培训 促就业 提高农民收入 凉水镇地处农村，富余劳动力特别多。每到农闲时节，他们就三三两两聚到一起打麻将、玩扑克。农民创业、就业致富思想淡薄。这一情况严重影响家庭和睦和农村经济发展。为促进农民增收致富，安排农村剩余劳动力。镇农技校认真贯彻上级文件精神，在镇政府和党委的高度重视下，积极开展专项培训，提高农民素质，促进农村剩余劳动力就业，提高农民收入。

在镇政府和镇党委的大力支持下，镇农技校利用农闲时间组织村民开展了木工培训。本次培训共吸收农村剩余劳动力180余人，在2010年1月份进行了为期10天的培训学习。培训内容主要针对镇内木工企业的用工需求进行系统培训，使学员真正做到学有所用。

培训期间，农技校安排专门教师进行授课。学员的积极性也很高每天都座无虚席。学员普便掌握了木工企业的工作流程及工作技能。为就业打下了良好的工作基础。通过培训学员不仅充实了自己，更掌握了一技之长。

培训结束后在镇政府的协调和帮助下，大部分学员进入镇内木工企业－圣邦木业进行工作。月收入1800元左右。还有一部分学员通过培训开阔了眼界，跟随施工队进行木工作业。开拓了致富创业门路。为增收致富找到了一条新的途经。

通过此次培训，不仅解决了农村剩余劳动力的就业问题。为农民增收致富打下了良好基础，促进了社会的稳定和谐。同时也为镇办企业解决了用工难的问题，促进了企业的健康持续发展，为推动镇域经济发展做出了重要贡献。

凉水镇农民文化技术学校

第二篇：抓落实促提高

落实责任 规范管理 建设本质安全企业

2010年安全生产工作会议报告

（2010年1月）

孙洪水

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实股份公司工作会议精神，总结2009年安全生产工作，部署2010年工作，表彰先进，以更大的决心，以更强的责任感，更有力的措施搞好2010年的安全生产工作。以抓项目、抓标准化、抓队伍建设、抓安全技术、抓一线员工培训为重点，落实责任、落实安全投入、落实技术措施，不断提高安全管理水平，努力把中国水利水电股份有限公司建设成本质安全型企业。

前几天，张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上指出，在我国经济发展最困难的2009年，各地区、各部门、各单位深入贯彻落实科学发展观，全面加强安全生产工作，安全生产工作取得了明显成效。会上，张德江副总理提出了2010年安全生产工作总体要求：认真贯彻落实党的十七大精神和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央经济工作会议部署，坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化“三项行动”和“三项建设”，进 1

一步促进安全生产形势的持续好转。突出预防为主，着力做好事故超前防范；突出加强监管，继续严厉打击非法违法生产经营行为；突出落实责任，严格安全问责制度；加强宣传教育和队伍建设，提高各类安全人员素质；加强安全基础工作，不断提高安全保障水平；加强协作联动，推进安全生产综合治理。

今年，我们要在安全生产工作中认真贯彻落实张德江副总理提出的安全生产总体要求。

在股份公司的工作会议上，范集湘董事长对2009年的安全工作进行了全面的分析，肯定了成绩，指出了问题，提出了目标和要求。围绕建设本质安全企业，围绕股份公司发展战略，我的报告分为三个方面阐述，请审议：

一、认真总结安全生产工作，努力建设本质安全企业 2009年，是以“深入开展三项行动，全面加强三项建设”为主要内容的“安全生产年”。过去的一年，我们按照国务院安委办和有关部委的工作部署，结合集团公司实际，以项目安全管理为中心，全面开展“三项行动”和“三项建设”。过去的一年，我们从健全规章制度、深化隐患治理、强化检查考核、落实安全责任、加强宣传教育等方面入手进一步规范安全生产管理工作。2009年的安全生产形势进一步的好转。全年发生1 起一般性安全生产责任事故，是历年来最好。集团公司之所以能实现安全形势持续好转，我认为有这么几个因素：

1、认真履行安全责任正在成为全体员工的自觉行为 通过深入学习实践科学发展观活动，总结近几年股份公司安全生产管理实践，我们深刻认识到“建设本质安全型企业是一个企业必须履行的社会职责，也是全体员工努力的方向”。

在过去的一年中，我们围绕股份公司安全发展需要，以项目安全管理为核心，不断加强项目安全监管力量，大力推行项目安全总监制和安全督察组巡回检查；不断强化安全检查考核，强化安全事故的责任追究，敦促各级领导正确履行安全责任。

在过去的一年中，范集湘董事长、刘起涛总经理每次会议上都强调安全生产工作的极端重要性，并提出工作要求。范集湘董事长在出差途中抽出时间参加郑州安全生产专题会议，要求股份公司各级领导干部高度重视安全生产工作，并提出要“用100%的措施防范概率只有1%的事故”。刘起涛总经理强调，股份公司全体员工要将“安全就是效益”的理念渗透到骨子里，外化在行动上。股份公司其他领导坚持一岗双责，认真履行安全责任。

近几年来，股份公司各个子公司高度重视安全生产，不断完善安全管理规章制度，不断完善安全生产责任制度，形成了主要领导全面抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的“一岗双责”安全管理工作格局。各单位、各项目结合工作实际，不断探索新的安全管理方法，不断丰富安全管理内容，不断规范安全管理方法，着力加强安全能力建设。保持股份公司安全形势稳定好转、3

建设本质安全企业，我们就必须坚持“领导重视、投入保证、技术支持、管理规范、责任落实”这几项基本经验。

2、安全基础工作得到全面加强

近几年来，股份公司安全基础工作为各级领导和安全管理人员高度重视，并在全体员工的努力下被夯实，主要体现在以下几个方面

一是安全管理制度得到进一步的细化和完善，使之更加合理、操作性更强。股份公司在2009年对《安全生产考核管理办法》进行了修订，对考核内容、重点、评分标准进行了修订，增加了对自然灾害事故交通事故的责任追究，融入了建设本质安全企业思想，反映了股份公司新的安全观，使得安全考核工作更全面更合理、要求更高。各子公司也在完善管理制度方面投入大量精力，如九局、十一局发布了《建筑工程实用安全技术手册》，十三局出台了《安全技术交底模块》，十四局修改了《职业病防治实施细则》，华亭公司制订了《工器具安全使用办法》等。

二是进一步加强了安全管理队伍建设，各单位认真贯彻和执行项目安全总监制和安全督察制，绝大多数的项目配备了安全总监，大大加强了项目安全生产监管力量；以工程施工为主业的子公司成立了安全督察组，并按“检查、监督、指导”的原则开展安全生产督察。股份公司和各子公司充分利用社会资源开展多种形式培训项目经理和专职安全管理人员，安全培训已成为提高现 4

有人员安全管理水平的重要手段。同时，各单位加大力度招聘安全专业的毕业生充实安全管理队伍。这些措施的实行，加强了安全监管队伍建设，进一步促进了安全管理水平的提高。

三是管理标准化正在成为安全生产管理的重要工具和有效手段，以十四局为代表的施工企业先后开展了安全管理标准化研究工作，随着这一工作的深入展开，集团公司安全管理的成功经验、安全技术的一般方法、安全作业的工作流程都将被总结为集团公司等企业标准，都将成为中国水电品牌重要基础。集团公司研发的安全生产信息化管理系统已在集团广泛应用，这一系统的应用极大地缩小了集团公司与各项目的时间与空间的距离，为实现集团安全管理的及时性、为实现扁平化的管理构架、降低安全管理成本打下了良好基础。

3、非水电项目的安全生产受到各级领导的高度重视 非水电项目的生产经营活动已经成为集团公司生产经营活动的一个重要组成部分，搞好非水电施工领域的安全监管是保证集团公司安全生产总体形势稳定好转重要工作。为此，集团公司和各子公司高度重视铁路项目、公路项目和房地产项目的安全生产工作，高频率地开展了对这些项目的安全生产监督检查。通过这些高频度的监督检查和工作指导，有力地促进了非水电项目安全生产管理工作稳步向前推进。

4、“三项行动”“三项建设”活动成效显著

2009年是以“深入开展三项行动，全面加强三项建设”为主要内容的“安全生产年”。集团公司按照国务院安委办及有关部委对要求，结合集团公司实际，以加强安全能力建设为目标，以隐患治理为着力点，将“三项行动”“三项建设”分成三个阶段进行，即第一阶段自查自纠、第二阶段整改检查，第三阶段总结经验。同时，将安全队伍建设、安全标准化工作和员工安全培训有机结合到这一活动中。为这项主题安全活动形式多样效果明显注入了新的元素。

在2009年开展“三项行动”“三项建设”活动中，我们继续深入开展隐患排查治理工作，全年共查出一般隐患19743项并全部在规定时限内完成整改，查出重大隐患422项，完成整改374项，整改率89%，落实整改资金7272万元。对短期不能完成整改的部分都按照落实责任人、制订整改措施、落实整改资金、规定整改期限四项要求一一落实。

二、2009年安全事故通报

2009年，集团公司共发生了10起事故，死亡人数22人，失踪31人。其中，经调查属于自然灾害的事故5起，死亡16人，失踪31人；场外交通事故3起，死亡4人；由集团子公司的分包商承担责任的安全生产事故1起，死亡1人；由集团子公司承担主要责任的安全事故1起，死亡1人。

虽然2009年没有发生较大以上安全生责任事故，但上述这些 6

事故的发生，说明我们的安全管理工作还存在盲区，说明我们在隐患排查治理工作方面还存在死角，说明有的单位还存在安全责任不落实的问题，说明有的项目安全管理问题还很突出。2009年共发生5起地质灾害事故，给企业造成了很大的经济损失和负面影响，说明我们对生活营地作业场所的周边地质环境认识不够，对这类隐患排查治理还不彻底，对“不满足安全生产条件不施工”的原则执行得不坚决，这些问题都需要我们在今年的工作下大力气予以解决。集团公司各单位要从上述事故中吸取教训，举一反三，认真检查整改，防患于未然。

三、2010年的安全生产工作思路

2010年是股份公司成立的第一年，在今年我们要实现整体上市，要顺利上市并获得广大股民的长期认可，安全生产是一个重要因素。股份公司各级领导要努力践行科学发展观，坚持为了人而发展依靠人去发展的人本观念，强化安全评估工作、安全培训工作、安全技术工作，大力推进安全管理工作标准化、信息化，加强安全考核与监管，加大安全生产奖惩力度，抓好新进入领域和管理薄弱项目的安全监管，提高应对自然灾害的能力，努力建设本质安全企业。

今年股份公司的安全生产工作思路是：深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，以项目安全管理为中心，以落实项目经理安全责任为切入点，以安全管理标准化为手段，抓安全监管 7

队伍建设、抓隐患治理检查整改、抓作业人员安全培训，规范管理，规范现场，规范作业。

1、落实项目经理责任，保证安全资源配臵

搞好安全生产和搞好其他工作一样，一要领导重视，二要保证资源配臵，三要求工作方法对路。这三个前提条件中，领导重视最重要，有了领导的正确认识，就能保证搞好安全生产所需的各种资源。我们每年有一千多个各种各样的项目，在这些项目中，项目经理是保证安全生产资源配臵的关键人物，他们对安全生产重要性的认识正确与否，直接影响项目安全生产。只有他们的思想认识到位了，才会产生对安全生产工作的主动性积极性。因此我们安全生产管理工作的第一项任务就是建立一种责任制度、工作机制，培养、引导、保证项目经理重视安全生产工作。让每个项目经理懂得“以人为本是企业生产经营的出发点，也是目标”，懂得“以人为本是科学发展观的核心，也是企业可持续发展的基础”。因此，股份公司要求各单位充分认识安全生产责任制度和安全生产检查考核管理办法的意义，要求各单位不断完善本单位安全生产责任制度和考核办法，充分调动全体员工的安全生产积极性和创造性，充分发挥项目经理在安全生产中重要作用。

2、加强队伍建设，提高安全监管能力

建设一支能正确履行监管责任的安全队伍是搞好安全生产的前提，也是我们的一项长期任务。

通过三年的努力，各单位项目安全总监已基本到位，各单位安全督察工作在实现集团公司安全形势持续好转中发挥了重要作用，我们要继续抓好这两项工作。

各单位要进一步加强对项目经理、安全总监和其他项目管理人员的培训。要求各单位认真开展对项目安全总监考核、培训工作，确保每个项目的安全总监在项目安全管理实践中正确履责。同时，要求各单位加强对项目总工的技术培训，要求项目总工有能力完成安全技术措施组织、编写、审核工作。要让每个项目的项目经理、安全总监和总工程师都能正确履行安全责任，每个项目都有能力把安全生产工作抓实抓好。

3、加强一线员工培训，夯实安全基础

人是企业生产经营的主体，也是安全生产工作的主体，因此提高安全工作的管理团队和一线作业人员的素质是安全生产管理工作的重点之一，提高他们的素质就必须做好安全培训。目前，数十万农民工工作在我们各个工地上，各级领导尤其是项目领导要充分认识到,对农民工的安全培训技能培训是搞好安全生产的重要基础，只有把这个基础打扎实了，我们的安全生产才有了保证。从近几年项目员工安全培训情况来看，虽然各单位采取了一些办法，但培训效果不是很理想，其中有对安全培训的认识问题，也存在培训师资方面的问题、教材方面的问题和培训资金问题。因此，对一线员工安全培训工作，要从抓项目一把手的认识入手，9

要制定针对一线作业人员的培训制度。保证培训师资、保证培训资金、保证培训时间，同时要求各单位在员工培训工作中注意以下几点，一要规范培训教材，做到因岗施教。对不同的岗位，设臵不同的课程，编制不同的计划，采取不同的教育培训方式。二是在培训工作中要坚持“危险告知制度”，要将不按规程操作可能造成的严重后果讲清楚，要把正确操作方法告诉员工。三是要把师资建设作为搞好培训工作的重要手段，把技术人员、项目管理人员和安全监管人员作为重要师资加以培训。

4、充分发挥安全技术在安全生产中的支撑作用

安全技术是安全生产保障体系的重要组成部分，安全技术的指导作用成功与否直接影响到生产作业安全。一个规范的科学的安全技术措施可以指导我们按照正确的程序施工，消除施工中的安全风险。

从安全检查发现的情况来看，大部分项目都制定了安全技术措施，安全技术措施的指导作用在逐年提高，但是还有一部分项目安全技术措施没有明确施工程序，没有消除安全风险的具体方法，仅仅是泛泛而谈几条原则，内容空洞、缺乏针对性。有的项目部在进行危险性较大的作业时甚至没有制订安全技术措施，比如2008年发生的一起事故，作业前没有制定安全技术措施，更谈不上安全技术交底，施工人员只是凭经验施工，最后导致了严重事故。编制安全技术措施的关键是依据设计要求、技术规程规范

以及力学、电学等基础理论规定一项施工的工作程序、注意要点和消除隐患的方法，并把这些内容反映在图纸上，反映在工作程序上。

经验是我们搞好安全工作的依据之一，但仅仅凭经验是不够的，没有安全技术支撑就不能保证生产安全。因此，要求各单位将安全技术措施的编制、审核、批准、交底、执行五个环节作为项目安全生产的一项重要内容来抓，并且明确项目总工程师是编制安全技术措施主要责任人，主管生产的副经理是技术措施实施的主要责任人。

5、全面推进安全生产信息管理系统的应用

集团公司安全信息管理系统已经运用近一年，设计这个系统时，就考虑了集团公司项目分布地域广远，直接管理难度大，同时考虑到集团公司扁平化管理需要，在这个系统中嵌入了检查、监管、咨询功能，通过这个系统集团公司和各子公司二级总部就可以比较方便地开展远程监管。通过09年的试运行，系统信息登录量总体偏低，部分项目对安全信息系统的作用和功能不了解，对信息管理系统的应用缺乏主动性。还有个别项目安全管理工作本身就不规范，甚至责任制度管理制度也没有，没有什么东西登录到这个系统，经不起检查。今年，我们要充分利用这个系统促进安全管理标准化规范化，把这个系统引入到安全考核体系中来，着力推广使用，让信息系统成为我们提升我们安全管理水平的重 11

要平台。同时，我们要不断完善这个系统，解决二级总部更方便地开展对所有项目的检查监管，解决项目部更方便地登录安全管理内容和提出咨询要求。

6、进一步提高应对自然灾害的能力

2009年，地质灾害给我们造成了人员财产的重大损失，也给集团公司带来了一定的负面影响。今年，我们要从以下五个方面开展预防自然灾害的能力建设，第一，各子公司、各项目部领导要树立“要施工、先防灾”的安全意识；二是对办公、生活营地开展安全评估，通不过安全评估的地方不得建营地；三是开展自然灾害事故隐患排查，存在隐患的区域不得安排施工作业，不得作为生活办公营地，不得停放设备存放材料；四是加强项目对台风、泥石流、洪水预报、预警工作，制定应对自然灾害的应急预案；五是结合应急预案宣传与演练，开展对员工防灾培训。

7、大力推进安全管理标准化，努力建设本质安全企业 随着经济社会不断发展，安全管理水平已成为社会评价一个企业的重要标准。目前，集团公司所属各单位均已通过职业健康安全管理体系的认证，安全管理制度、操作规程也已趋于完善，实行安全标准化的条件已经具备。从今年开始，要求各单位全面推进安全生产标准化工作，采取试点引路的方法，选取各方面条件都比较成熟的项目进行试点，然后总结经验全面推广。

安全管理标准化、施工作业标准化是防止人的误操作、瞎指 12

挥、设备带病运行、超负荷运行、不安全环境下作业引发安全事故的有效手段。安全标准化是一个系统工程，包括安全管理标准化、安全技术标准化、安全设施标准化、安全环境标准化、安全培训标准化和安全作业标准化等内容。今年，要初步建立起四个方面的安全标准：一是对现有管理制度、责任制度进行梳理，使其符合国家法律法规，建立起安全生产的制度体系标准；二是把过去成功运用的各类技术作业方法按照标准化工作思路加以总结，建立起具有普遍指导意义的技术体系标准；三是依据安全技术体系标准，建立项目生产、生活设施安全标准、作业环境安全标准，设备使用、维修、保养标准等；四是从规范培训内容、培训时间、培训师资、考核方式入手，建立一线作业员工安全教育培训标准。

8、开展“安全心中有数”活动 继续深化隐患治理 搞安全生产要想搞生产经营一样，要做到心中有数。各公司主要领导要全面了解本单位安全生产情况，每年要对安全生产工作重点项目排排队，哪些项目需要加强安全管理人员，那些项目需要在技术力量方面给与支持，那些项目业主安全监管力量强那些项目弱等等，要有一个全面的了解，并有针对性地开展管理工作。从09年的安全生产检查考核情况来看，大部分单位和项目的安全生产情况是好的，但仍然有部分项目的安全生产令人担忧，主要表现为施工现场必需的安全设施缺失，安全生产管理人员不 13

能满足岗位要求，内业资料管理混乱、不能真实地反映安全生产的真实情况，这部分项目不出事故是偶然，出事故是必然，是影响我们安全生产的重大隐患。因此各单位要认真开展安全检查考核工作，摸清家底，充分发挥安全督察组的传、帮、带作用，对那些管理不到位的项目进行安全扶贫，督促其整改到位，消除这些影响我们安全生产的重大隐患，同时集团公司也要对这些项目进行重点关注，跟踪检查。务必使那些安全管理的薄弱环节得到加强，务必使生产安全在控、受控。

安全生产明文法规定各生产经营单位主要负责人的职责：督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。这条法律条文包含三个意思，第一，开展隐患排查整改工作是各单位一把手的安全生产责任之一；第二，安全检查的目的是消除事故隐患；第三，生产经营活动不停，隐患治理工作不止，安全检查隐患治理要常态化。近几年集团公司安全形势持续稳定好转的原因之一就是较好地开展了安全检查隐患治理工作，这是一条重要经验，要继续开展不断完善。

搞好隐患治理工作，一要坚持常态化原则，加强检查，随时检查随时整改。对不能即时处理隐患，项目部要专门研究，定措施、定资金，定时间、定责任人。二是对一些重要时段、重要项目、特殊设备要组织专业人员开展专项的隐患排查。三是发挥安 14

全督察组在隐患排查治理工作中的作用。

各级安全监管部门要加强对隐患治理工作的指导。要从人员培训从严格遵守安全规章遵守劳动纪律从运用激励机制等方面消除人的不安全行为隐患，要从保证设备完好从保证安全装臵安全设施有效等方面入手消除作业环境中的隐患。还要从责任不清方法不明管理混乱等方面消除管理方面存在的隐患。各单位要探索隐患治理工作的新方法，运用标准化工作方法，借助信息管理系统不断完善隐患治理作工作。

9、进一步加强国际项目、非水电项目的安全监管

目前，国际项目、非水电项目的工程量已经占到了集团公司的经营产值的60%，并成为集团公司快速发展的重要组成部分。按照集团公司建设质量效益型的跨国大型企业的发展思路，我们的经营领域必然是逐步扩展，新领域将会越来越多，这些项目安全生产情况的好坏直接影响集团公司的发展。因此我们要加强对新领域的知识学习，熟悉新领域的管理习惯，并把我们的传统经验与新领域新知识结合起来，保证国际项目、非水电领域的安全生产处于受控状态。鉴于国际项目安全生产工作的特殊性和重要性，从今年开始，我们将安全生产考核机制引入到国际项目中。要求各单位认真学习有关文件，认真落实安全生产责任。

10、加强应急管理 提高防范和处臵事故灾害能力

应急管理是减少损失和降低不良影响的有效措施之一，也是预防事故的有效方法。今年，集团公司要求各单位进一步完善安全生产事故应急管理办法，各项目部要在重大危险因素辨识的基础上编制、完善应急预案，保证应急预案有针对性，对预防事故、减少事故损失有指导作用；同时，要求认真组织演练，包括图上作业演练，要通过演练发现预案中存在的问题，并及时改进，切实达到“预防事故、磨合机制、锻炼队伍、教育公众”的目的，提高防范和处臵事故灾害能力。

同志们：以人为本意义深远，安全生产任重道远，持续改进永无止境，我们要以更大的热情、更加务实的作风，扎实工作，不断研究新情况、探索新思路、解决新问题，不断加强企业安全能力建设，保持安全生产形势持续稳定好转，为建设本质型安全企业而努力奋斗！

春节即将来临，预祝同志们新春愉快！

第三篇：抓“四率”提高 促培训成效

抓“四率”提高

促培训成效

沈灿军 张朝胜（2010年7月22日）

加强退役士兵职业技能培训工作是一项利国、利军、利民的“德政工程”和“民心工程”，对于提高退役士兵的就业竞争能力，维护社会和谐稳定，具有十分重要的意义。就如何搞好退役士兵技能培训工作，我们结合多年的工作谈几点浅显的看法。

一、我市退役士兵职业技能培训的现状与做法

2009年以来，我市深入贯彻落实省、市相关文件精神，加强退役士兵职业技能培训，从提高四率 “报名率、参训率、结业率、就业率”破题，着力提高培训成效。2010年，我市2009年冬季退役士兵245人，除按照文件精神不动员、不批准参加培训的73人外（其中：已取得大专以上文凭14 人、已取得职业资格证书的 41人、就业合同18人），其余172人全部报名参加培训（其中：中长期培训31人、复学3人，短期培训138人），共8个专业，参训率达98%以上。我市的主要做法是：

（一）加强宣传发动，提高报名率

一是广泛动员。采取动员大会、家访、茶话会、欢迎会、座谈会、黑板报、宣传资料等多种形式，通过报刊、电台、电视等新闻媒体，大力宣传安臵改革的重要意义、优惠政策及职业技能培训的种种好处 等，提倡“有学历的再学技能，有技能的再拓展提高”的口号，让每一位退役士兵更加了解职业技能培训的目的意义及有关政策规定，切实转变观念，珍惜机会，自觉报名参训。对个别不太愿意参训的退役士兵，采取重点转化方法，分工专人上门谈话，讲透意义、讲清政策、讲明好处，想方设法让退役士兵自觉报名参训。二是加大宣传。印制了《金坛市退役士兵报到、免费参加培训须知》300册，连同省《退役士兵职业技能培训手册》一并发放到退役士兵手中。同时，通过电视、政府网站、电话咨询、公开栏等形式，广泛宣传省、市关于退役士兵免费职业技能培训的有关优惠政策，宣传退役士兵在新形势下积极参与构建和谐社会和金坛建设的先进事迹，激发退役士兵参与培训的主动性与积极性。

（二）适应学员需求，提高参训率

为适应每位退役士兵的需求，我们从调整培训科目入手，在市职业教育中心建立退役士兵培训基地，由基地与相关单位组建系统完善、师资力量充足、培训内容符合市场用工需求的退役士兵职业技能培训机制。根据退役士兵普遍要求和社会就业需求，为退役士兵专门开设了计算机应用、家电维修、汽车修理等16项专业，均是当前社会就业热门专业，采取集中组织培训，收到了较好的效果。今年，依据退役士兵要求培训科目又作了适当调整，采取各取所需、分散报名的方式，根据平时办班情况，保证退役士兵随到随学，“想啥学啥，缺啥补啥”，满足了退役士兵不同层次的需求。针对部分退役士兵白天上班难以学习的情况，我们从优化课程配臵入手，采用“半工半读” 形式代替全日制培训，利用工休日、晚休时间进行理论学习，为学员提供方便。为进一步突出实用技能培训，我们从调整教学计划入手，将部门理论和实操课比例由3︰7 调整为2︰8，并采取“工学结合”的教学方式，减少理论教学课时，更加适合退役士兵的实际情况，深受学员欢迎。

（三）规范教学管理，提高结业率

一是规范教学管理。成立金坛市退役士兵职业技能培训工作领导小组，指导培训基地开展培训工作，建立教学管理制度、定期通报制度、备案管理制度、就业指导制度等。学校领导班子成员和退役士兵学员班级还实行了“一对一”挂班管理制度，及时妥善处理学员遇到的各种问题。二是提高培训质量。合理安排教学工作，配备了较强的师资力量，制定了各专业教学计划，针对退役士兵职业技能培训教材基本空白的情况，学校及时组织教师开展调研，积极编写系列培训教材，初步完成了各专业的基础知识、技术技能、职业道德、就业创业教材的建设工作，使退役士兵培训内容更加科学、更具适用性，使学员听得进、看得懂、用得上。三是调整管理模式。目前，退役士兵参加学历制教育培训实行的是学年制，长达两年的全日制学习，难以兼顾就业。我们采取了学分制学籍管理模式。退役士兵培训可以确定必修和选修分值：必修课是公共基础知识，按班级建制实施教学；选修课因工艺和技能的差异，允许学员灵活地修读课程，同时，积极聘请企业工程技术人员或经验丰富的高技能人才担任选修课导师。学籍管理采用了弹性学制，学员满学分即可申请提前毕业，极大提高了退役 士兵培训的积极性。

（四）强化统筹协调，提高就业率

一是明确培训方向。召开了退士兵职业技能培训协调会，对我市市场劳动力及用工企业所需的专业，进行了认真的分析和仔细的研究，明确多角度培训方向：如根据劳动力市场需求，开发定向培训专业项目，用工企业需要什么人才，我们就确定什么培训专业，做到有的放矢。如充分考虑人本因素，按照退役士兵就业意向进行培训。如侧重技能与技巧的培训，多安排学员到一线生产企业去实习，使他们的学习、思考、动手得到有机结合。二是实施“定单”培养计划。根据企业生产需要，制订科学、完善的技能培训计划，模拟企业生产流程，开设相关教学内容，实现学业与就业的无缝对接，从而保证学以致用，既满足企业用工需要，又切实提高就业竞争力，使退役士兵上岗上手快，就业收入高。三是统筹社会资源。如与农业、畜牧、水产等部门联合举办种养植业培训，与金融、保险、公安联合培训保险代办员和保安员等，切实提高了培训效果。2009年，我市退役士兵有130多名被市亿晶光电、保安公司等用人单位意向性录用。

二、影响和制约退役士兵培训的因素

但在具体实行过程中，一些问题和因素在一定程度上还影响和制约了此项工作的开展。

（一）过分注重面上拓展。在实际操作中，虽然文件里也明确了“自愿入学”的原则，但由于要完成指标，“作为政治任务来落实”，各级尽可能多地动员退役士兵入学。少数退役士兵“被培训”的后果，就是自主学习的积极性不高，受外界因素干扰多。从近几年情况看，退役士兵为求生计，在无文凭、无技术、无技能中四处奔波，流动性很大，集中培训很难，更不用说参加一年、两年的长期培训。强制要求全部参加培训，使公共资源无法集中使用，导致不愿学的逼着学，花了钱还不说好；真正想学的又难满足，钱不够而学不好，在培训效果上没有真正起到效益。

（二）培训内容无法满足需求。目前我们采用的是集中编校的做法，样样都想办，样样都办不好。部分培训项目和内容不能适应学员需求，局限于汽车驾驶、家电维修、计算机操作等方面，对于其它科目的学习需求，如有士兵提出学习挖掘机课程等，我们并不能完全满足。

（三）科目设臵不尽合理。从实际操作中发现，我市想学驾驶的学员很多，占到全体学员的50%以上。但由于驾驶不属于上级划定的技能培训范围，士兵无奈只能报名修理科目（含驾驶），这样就要增加3个月的理论培训课程，一方面造成培训时间延长，影响工作与就业，一方面也增加了政府与学员自身的培训成本，学员的怨言很大。

三、完善退役士兵培训的对策和建议

（一）实现培训资源的多元化。省级可以建立综合性的退役士兵培训基地，各市县在设立基层培训科目的基础上，可以选择性地重点设立一些特色性培训科目，形成一市（县）一品格局。对于一些冷名专业，或者受限于教学条件无法施教的专业，打破区域限制，纳入全 5 省的培训系统。学员可以根据自身需要在全省范围内的择校参加培训，充分满足学员需求。

（二）实现培训模式的自主化。及时调整思路，将指令性要求改为指导性意见。由各个承训学校根据市场需求设臵专业，并打破最初集中编班的做法，根据退役士兵选报专业将其混编到普通班级，最大程度满足他们的个性化需求。根据退役士兵动手能力强的特点，把正常1:1的理论与实操课程比例，可以调整为理论占30%，实操占70%，甚至是20%和80%的比例。加大资金倾斜力度，鼓励部分学习欲望强烈的退役士兵学员在完成中级技能学习后，转升到高级班深造；尝试对以“学技拿证”为目的的退役士兵开办一些半年、一年制短训班；积极探索半工半读、工学结合的“弹性学分制”培训模式。此外，将原来规定必须在退役后一年内到定点学校报名的时限放宽到三至五年，让退役士兵有了更从容的选择时间。

（三）实现培训过程的常态化。充分尊重学员的自主选择权，变行政推动为学员自发行为。每年退役士兵回到地方报到时，由安臵部门发放培训证。学员根据培训证，可以到全省任何一所退役士兵职业技能培训学校参加一定课时的培训。由学员自行决定是否接受培训，何时接受培训，到哪里接受培训，接受何种培训。学员不愿学，可以去打工，在打工中遇到技术难题，也可以选择回来学习。总之，学什么，什么时间学，应由学员自己来决定，使培训真正产生效果。

第四篇：横向联系抓培训提高技能促效益

由于横向联系抓培训提高技能促效益 凉州区旅游局联合区就业局开展全区旅游服务人员培训工作 为认真贯彻落实中央、省市区进一步加快旅游产业发展的有关精神和要求，积极规范我区旅游行业管理服务人员服务水平，不断提升我区旅游服务质量水平和核心竞争力，2011年6月13日区旅游局联合区劳动就业局在武威大酒店举办全区旅游行业服务人员培训班开班仪式。

这次培训班是继前两年宾馆饭店服务人员培训班基础上的又一次延伸和巩固，此次培训是凉州区旅游系统服务管理人员向技能化、职业化、规模化转变的一次培训，也是我区旅游服务从业人员技能水平向国家标准迈进的大转折。

参加这次培训班的领导有区委常委、宣传部部长屈永红、区人社局副局长马多昌、区就业局局长高正堂、区旅游局副局长王哲菊和部分参加培训企业经理，在开班仪式上区委常委、宣传部部长屈永红针对本次培训班的特点提出了三点希望和要求：

一、认清形势，坚定信心抓旅游

“十一五”期间，区委、区政府把旅游业作为城市化的新型驱动力量，作为增加就业的主要渠道，动员、组织和整合社会各方面的力量，加强旅游管理力量，加快基础设施建设，加大宣传促销力度，积极创建国家A级景区和星级宾馆,景区品位和服务功能得到了全面提升。“十一五”期间共接待境内外旅游者852.97 1

万人次，年均递增10%，旅游综合收入12.3932亿元，年均递增20%。

所以我们继续要充分认识发展旅游业的重大意义和深远影响，牢固树立抓旅游就是抓经济，抓旅游就是抓发展，抓旅游就是抓开放的思想，不断优化旅游发展的领导环境，形成领导重视、部门参与、社会支持的旅游工作格局。

二、抓好培训，提升水平谋发展

当今和未来旅游业的竞争，归根结底是人才的竞争。现代服务业对人才的需求已经从过去的 “会服务”变为“会服务、有技能、懂经营”，要推动凉州旅游管理服务上台阶，必须建立一支高素质的旅游人才队伍。要解决人才供应不足、素质偏低的矛盾，一方面要加大引进力度，聘请或调进懂经营、善管理的专家、学者、较成熟的旅游业专业人才，吸纳大中专院校旅游专业的毕业生就业，改善旅游队伍知识结构；另一方面就是依托我们就业局现有的教育资源，以市场为导向，加紧培养我区旅游专业人才。通过举办旅游定点宾馆、饭店管理与服务人员培训班，抓好在岗人员培训工作，以国家标准技能资格证的考取为切入口，提高整体从业人员的综合素质和服务水平

三、珍惜学习，提高技能促效益

这次培训的课程正是专门针对我区宾馆饭店管理人员的现状而设置的。培训的内容主要以宾馆接待、客房服务、餐厅服务三大块，十七项内容为重点。我们这次培训班请来的授课老师，长期从事旅游服务行业管理服务，具有丰富的教学经验和实际操作经验，希望大家从老师的讲课中学理论知识，学实践经验，学习管理本领，努力提高自身素质。我相信在座的各位学员一定要珍惜机会，静下心来，遵守纪律，克服困难，认真听课，并作好笔记。要做到学用结合，学以致用，把学到的新理念、新意识、新技能大胆规范地应用到实际工作中去，以崭新的精神风貌和一流的服务水平迎接八方来客，展示我们凉州人热情、纯朴、好客、规范的接待服务新形象。为提高全区旅游行业服务质量和服务形象积极努力。

第五篇：一是抓学习促提高

一是抓学习促提高。有针对性地组织市县区两级审计机关审计人员深入学习《审计法》、审计署5、6号令等审计法律法规，教育引导审计人员树立牢固的审计质量意识，大力倡导和推行“人人关注质量、事事讲求质量”的工作理念，从而奠定提高审计质量的坚实基础；二是抓制度促完善。健全完善审计项目计划、审计质量管理、审计项目定额管理、优秀审计项目评选等制度和办法，建立起审计质量控制的长效机制；三是抓程序促规范。严格审前调查、现场审计、三级复核、审计报告等程序，推行阳光作业，规范审计行为；四是抓成果促利用。建立和完善审计决定落实责任制，推行层级管理制度，做到责任到人，任务到岗，形成抓整改、促落实的工作合力，提升审计成果为地方党委政府宏观决策服务的层次和水平；四是抓检查促整改。组织开展审计执法大检查、优秀审计项目评比活动，加大督促检查力度，工作实行月评比、季通报、年考核，有力地促进了审计质量和执法水平的显著提高。

四是加大业务培训力度，不断提高业务素质。坚持把干部教育培训作为一项长期战略任务来抓，制定了干部教育培训规划，印发了《庆阳市审计局2011年干部教育培训计划》、《庆阳市审计局2011年机关学习计划》，采取送出去学、请进来教、挂职锻炼、举办专题讲座、观看专题片、以会代训、学习有关文件和领导讲话等形式，举办各类培训班9期，开展专题讲座8次。

一是立足一个“细”字，精心制定“实施意见”。二是立足一个“实”字，针对目前审计工作中存在的问题，力争从审计质量控制体系、计划编制、方案专家评审、现场实施、教育培训、课题研究与创新审计手段等七个方面求突破。三是立足一个“长”字，建立完善制度机制，使审计质量建设步入制度化、规范化、科学化轨道。四是立足一个“严”字，确保整改落实效果，并把此项活动纳入今年的目标责任书进行考核。目前，各项措施正在有序进行，成效明显。截至5月底，酒泉市审计局提前完成2010年的上半年工作任务。

三是严把质量关，该局办公室在质量控制方面做了大量工作。办公室必须确保文书格式规范，把好文书起草审核关。文书档案人员要切实负起责任，严格按审计档案立卷管理规定和审计质量检查标准把好验收关，确保案卷收集的材料完整、规范，对不合格案卷坚决不予验收，退回重新整理至到合格才予归档。、（六）以队伍建设为主线，提升整体素质促发展

1、积极推进学习型机关建设。按照 “工作学习化、学习工作化”的要求，加强政治学习和业务学习，出台《铜陵县审计局建设学习型机关实施意见》，鼓励职工参加各种形式的学历、资格、职称和技能考试，组织职工参加省厅组织的全省审计机关读书活动和全市第五届“读书节”活动，创造良好学习氛围。

2、开展各种形式的培训活动。为全面提升职工的整体素质和综合能力，在组织职工积极参加省厅、市局举办的各种培训班的同时，在局内开展 “今天我当培训师”活动，由全局职工选择专题、轮流任教，以促进股室、人员之间的相互交流和共同提高。适时邀请审计机关领导、专家学者、审计业务骨干就审计工作的相关知识，举办专题辅导讲座。

3、加强作风建设和廉政建设。积极在党员中开展“创先争优”活动，教育广大审计干部树立法治观念、纪律观念，坚持依法审计、依规办事。严格审计纪律，抓好审计组和审计现场廉政监督，继续加强和完善“审计公示”、“审计反馈函”、“审计回访”等廉政制度，将个人遵守廉洁自律的结果纳入目标管理考核，并与年终评先、评优相结合。

近两年来，参加审计署、省厅、市局培训人员已达到50余人次，与相关市、县局交流10余次，有1人通过了高级审计师考试，有2人申报参加高级审计师考试，2人通过审计师考试，2人通过了省厅计算机中级考试，1人考取安大在职研究生等。通过一系列的强化教育，人员整体素质得到明显提高，为审计事业发展打造一支可以依赖的队伍。

（九）加强整改、扩大成效，提升审计工作影响力

1、不断强化审计整改，充分利用审计成果，放大审计效应，提升服务层次和水平，更加突出审计工作的“宏观性”、“政治性”与“建设性”。

(1)针对本级预算执行审计和经济责任审计发现的问题，县委、县政府高度重视，专题召开整改会议，由审计部门牵头，督促相关单位、部门认真落实审计意见和建议，及时反馈，及时通报。通过审计整改，促进全县各党政部门采纳审计建议11条，收缴税款680余万元，促使县政府、县地税等部门出台了《铜陵县税收征管保障办法》、《关于加强辖区内零星工程税收征管工作的通知》等规章制度，保证了财政资金的安全有效运行，取得了良好的审计成效。

(2)结合工程领域专项治理工作，总结近三年政府投资审计工作情况，向政府常务会做专题汇报，提出加强建设工程项目监管等制度建设方面的审计建议，力促政府出台了《铜陵县政府投资项目管理暂行办法》，为进一步加强投资审计监督提供了强有力的制度保障。

2、多措并举，加强审计宣传，扩大审计影响。及时宣传开展活动和做法，向上级审计机关、县政府及有关媒体宣传审计工作成果和典型事例，及时向党委政府和上级审计机关编报审计信息、审计专报等。

采取公告的形式公开财政预算执行审计、玉树救灾款物审计等审计结果，扩大知情权，拓宽影响面。在各种媒体上发表通讯、报道等信息10多篇。结合《审计法实施条例》和《省投资审计监督办法》的宣传，印制“审计提升年”活动宣传手册500余份下发到全县各单位、乡镇和所有行政村。在县报《今日铜陵》上以专版宣传新审计法实施条例等相关审计法律法规，以印发《审计情况》形式宣传“提升年”活动开展情况。对审计网站进行改版升级，提升宣传效果。出台《关于建设学习型机关的实施意见》，结合“学习日”、普法、创先争优活动等，以多种方式加强学习和宣传，努力打造阳光审计新形象。

二、下一步工作思路

刘战平厅长在年初的审计工作务虚会上提出，未来几年是审计工作发展的关键之年，以贯彻落实科学发展观和审计工作“二十字”方针为指导，以在更高层次、更大范围充分发挥审计监督作用。今后一段时期，我们要在总结五年行动计划的经验和成果的基础上，立足全面提升，实现跨越发展。

1、明确思想，把握目标，继续落实审计署工作发展规划。把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，发挥审计保障经济社会运行的“免疫系统”功能。

2、认真总结，加强研究，为开展下个五年计划积累经验。全面总结五年来工作的主要成果、显著特点、经验与做法，开展全省范围的交流与研探，推广先进，表彰优秀，反省不足，谋划发展。

3、以人为本，全面提高，进一步加强审计干部队伍建设。以提高审计人员依法审计能力和审计工作水平为核心，加强队伍建设，增强领导班子的战斗力，加大培训力度，提高全体人员的综合素质，扩大审计宣传，增强宣传效果，努力创建和谐审计氛围。

（二）注重绩效，狠抓质量，努力提高审计工作水平1.全面推行绩效审计。围绕今年全省开展的“效益审计普及年”活动，局党组提出了“项目为王，绩效为魂，打造精品项目”的审计口号。一是项目计划重绩效。重点围绕各项政策的贯彻落实、围绕与老百姓生活密切相关的事项、围绕专项资金，科学选择有利于提高其经济性、效率性和效果性的审计项目，来制定全年审计项目计划。二是组织实施突绩效。从审计实施方案入手，要求审计组在制定实施方案时，把绩效情况作为硬性指标纳入方案，找准绩效切入点，突出绩效审计重点，实现绩效审计全覆盖。在项目实施过程中，对资金量大、社会关注度高、评价标准明确、审计成果利用度高的审计项目及时由结合型审计项目调整为独立型项目。三是业务交流谈绩效。通过开展“绩效审计传经送宝”、“审计报告大家评”、“绩效审计理论研讨”等活动，讲解绩效审计的方法、内容，对审计报告进行解读，形成了人人谈绩效、个个提建议的氛围。《全面推进绩效审计，服务海陵经济又好又快发展》一文刊登在2010年《海陵情况》第三期上。

2．突出加强审计质量建设。一是规范审计执法流程。根据审计执法的特点，梳理出行政处罚、行政强制以及其他类行政权力36项，绘制相应的行政权力静态、动态流程图，并上网公布。二是强化项目质量控制。严格执行“三级”复核制度，完善审计、审理、跟踪落实分离机制，在“三级”复核的基础上，对审前调查、审计方案、审计日记编写、审计取证等各个环节实行“节点”控制，形成“人人注重审计质量，个个争创审计精品”的氛围。三是定期召开审计项目质量情况通报会。对审计项目质量进行全面点评，明确规范审计程序，狠抓审前调查环节、审计取证环节、审计文书环节、审计复核环节和审计报告环节的工作要求。

3.全面提升信息化工作水平。结合政府机构改革，在编制“三定”方案时，增设了计算机科，大力推进审计信息化建设。全面推广AO在项目审计中的应用，目前所有项目100%地实施了计算机AO审计。大力开展计算机审计培训，多次举办和参加市审计局组织的AO应用和OA管理培训，努力打造现代“信息审计”、“数据审计”、“系统审计”人才队伍。截止目前，全局审计业务人员100%地通过了计算机AO认证考试，6人通过了审计署计算机中级考试。我局审计人员撰写的两篇AO应用案例获审计署AO应用实例评选应用奖，一篇AO应用案例获审计署AO应用实例评选鼓励奖，审计信息化建设取得历史性突破。同时，积极推行OA无纸化办公系统和政府协同办公系统，逐步实现审计业务文书和行政公文网上传输和办理。

（三）以人为本，强化教育，切实加强审计队伍建设

年初，党组确定了“抓好班子，带好队伍，促进审计”的审计队伍建设发展思路，统筹抓好审计领导人才、管理人才和专业人才三支队伍建设，全面提升审计干部的综合素质和业务能力。

１.开展的“强素质，求创新，争先锋，作表率”主题实践活动。围绕区委、区政府工作中心，结合全年审计工作计划和工作安排，及时制定区审计局主题实践活动实施方案，明确以提高审计机关党员干部综合素质为重点，开展“五学”活动；以增强审计机关党组织的创造力凝聚力战斗力为关键，开展“五比”活动；以增强结对共建社区党建合力为目标，开展“五联”活动；以提高审计机关党风廉政建设为核心，开展“五要”活动的要求，推进审计机关党建工作、队伍建设和作风建设。我局“突出监督重点，完善内控机制，不断推进审计机关党风廉政建设”以及“局党支部开展党员质询活动”特色做法，在全区党建工作会上进行了交流汇报。

2.开展廉政风险点排查活动。组织全局人员认真排查权力运行中存在的或可能构成的权力风险点、管理风险点、政策风险点及其他风险点，以便及时发现风险，有效化解风险，消除潜在风险。为防止所排查的风险点遗漏，对重点职能科室（中心），我们通过本部门人员自排与全局人员协助排相结合的方式，进行全面排查，认真梳理，确保不留盲区。经过近1个月的集中排查、个人排查、分析归类，共梳理出重点廉政风险点5个，制定防控措施16条，制作业务流程20个。通过权力制衡和风险点防控，推动审计工作公开、公平、公正，促进审计人员勤政廉洁，降低审计风险，提升审计形象。

3.加大教育培训力度。本着“求深、求新、管用”原则，积极整合教育培训资源。鼓励审计人员参加审计实务培训、在职学习、网上学习和专业技术职称培训考试等后续教育学习培训，提升审计人员综合素质；组织审计人员参加普法考试和培训，提高依法行政能力；组织审计人员参加审计署计算机中级、AO认证培训考试、审计项目质量、绩效审计等上级审计机关组织的各类业务培训，提升审计工作水平；组织固投中心、经审中心、财金科审计人员去兄弟局学习取经，加大横向交流力度。

4.强化廉政教育。专题学习十七届四中全会精神、《廉政准则》，提高审计人员对反腐倡廉工作重要性和必要性认识。组织开展党风廉政建设教育月活动，局党组书记为全体审计人员上了题为“狠抓固定资产投资审计党风廉政建设，提升固定资产投资审计规范化水平”廉政党课；局党支部组织局全体党员干部去镇江茅山抗日革命根据地进行爱国主义、廉洁从政主题教育，通过观看历史图片展、重温入党誓词等多种形式，在审计干部中牢固树立依法行政，廉洁从审的廉政意识；组织党员干部观看廉政警示教育片，加强自律和他律，将廉政文化融入和谐文化建设之中。

回顾今年以来的工作情况，我们取得了一些成绩，但与上级的要求相比还有差距。一是审力不足与审计任务繁重的矛盾依然存在，虽采取多种措施，还没有从根本上解决问题；二是审计人员综合素质与审计形势的发展不相适应，在AO审计软件应用、绩

效审计、固定资产投资跟踪审计还有较大差距；三是审计整改的跟踪检查和监督力度需进一步加大。

（四）继续加强准则学习贯彻。继续加强对新准则的学习交流，全面理解准则的精髓；适时举办准则知识竞赛或测试，将准则学习纳入目标责任考核之中，充分发挥新准则对审计工作的指导和规范性作用；严格按照我局贯彻执行新准则的规定要求开展审计业务工作，保证审计质量的稳步提高。

（五）做好经济责任审计的准备工作。按照组织部门委托，逐步改进加强经济责任审计，加强对权力的监督与制约。在审计实施过程中，要提前介入，做好审前调查。主动协调，积极采纳各方面意见。充分收集审计证据，客观分析审计资料，慎重评价经济责任，把我县经济责任审计工作提高到一个新的水平。

5月17日，我局受区政府委托向区人大常委会作了审计工作报告，财政预算执行审计工作得到了充分肯定。

（三）强化自身建设，提升审计质量

按照市局的要求，我局积极开展“审计质量提升年”活动，一是定期组织学习审计知识和技能，及时掌握新的财经法律法规及业务规范。每周安排半天时间进行集中培训，局领导和业务骨干带头参加学习，并亲自授课。制定相关政策鼓励干部参加社会和上级审计机关组织的各类职称培训和业务技能竞赛，不断提高审计队伍理论水平和实践技能。为进一步提高投资审计水平，今年将这项职能从其他科室分出，单独成立了固定资产投资审计科，为尽快提高我局投资审计水平，专门安排工作人员到市局对口科室跟岗学习、以干代训，还派人参加了省内审协会举办的投资审计培训班。二是改进审计技术，完善审计手段，不断提高《现场审计实施系统》的应用水平。按照上级部署，今年要全面应用AO开展审计工作，并实现AO与OA的交互。首先加强相关业务培训，目前，全局所有审计业务人员都通过了审计署AO认证考试，2名同志通过了计算机审计中级考试。其次，不断提高AO和OA使用水平，计划在各科室至少培养出1名以上能熟练使用AO系统的能手，实现审计技术和手段的创新，高质量地完成各项任务。

三、存在的主要问题

（一）一是人员少、任务重的矛盾突出。我局现有在编人员6人，借调人员2人，聘用1人，借出1人，随着审计地位的不断提升以及我区经济的迅速发展，审计任务特别是政府投资审计工作越来越重，现有的审计人员已不堪重负。不仅人员少、任务重，而且干部队伍的知识结构不够合理，特别是政府投资方面的审计人才更加缺乏。

（二）队伍活力不够。由于任务重，审计人员长年累月埋头于审计业务，参加社会活动不够，干部交流少，主要业务骨干趋于老化，年轻力量进不来，致使整个队伍缺乏活力。

（三）审计质量和水平有待提高。一是审计技术单一，手段落后。当前审计业务干部虽然基本掌握计算机运用，但未能真正很好运用计算机进行辅助审计，计算机审计实际操作能力和水平还有待提高。二是审计质量控制薄弱，质量不够高。审计项目质量控制方面虽然采取了许多措施，但由于时间紧，任务多，还有审计组织手段和审计技术方法落后等造成审计过程的调查取证不够，审计结果的复核把关方面还欠严谨。再有审计项目在计划管理、质量管理、成本管理等规范化管理方面还存在不少缺陷，尚未形成一个系统、严密、科学的管理体系。

（二）围绕提升审计质量和效果，重点抓好三项工作

1、创新管理方法，加强重点环节审计质量控制。面对今年审计任务重、审计力量相对不足的矛盾，我们更加重视审计质量控制，在审计方式手段上，由个案审计逐步走向个案与专项审计调查并存，更加注重运用信息化推动审计技术方法创新，以“信息化推进工程”为契机，积极推进计算机审计，利用AO与OA交互，实行无纸化办公和公文网上流转。

2、强化审计整改，确保审计成果有效落实。进一步加强审计回访、审计建议的落实反馈以及审计整改情况的跟踪报告，对审计成果进行深加工、精加工，提升审计成果利用层次；对审计查出的问题及时梳理、深入研究，综合分析、切实整改，堵塞管理漏洞、健全管理体制，不断提高政府行政效能和服务水平。

（三）围绕塑造高素质复合型人才，加强审计干部队伍建设

加强审计干部教育培训力度，提高审计人员的综合素质。坚持以人为本，把干部队伍素质建设作为提高审计工作水平的基础工程抓好抓实，充分利用外出审计、省市学习培训、优秀项目交流等载体，不断提高审计人员的业务技能和专业素质。

同时，以建党90周年为契机，组织学习《党章》、《党史党建干部学习读本》有关文章和“沈浩”、“杨善洲”等英雄事迹，开展“学习沈浩精神、强化党员意识”考察学习活动和“庆七

一、颂党恩、唱红歌”、建党90周年征文和“创星级党组织、争当星级党员”活动，通过多种形式的学习，进一步激励机关党员牢记党的宗旨，更加坚定了共产主义理想信念，促进了上半年审计项目完成得更加优质高效。

四是坚持推行业务带头人制度。实施了以项目带头人负责制为核心的全员聘任制，打破岗位界限，进行优化组合，使人的主观能动性得到了充分发挥。在每个股室安排一位竞选聘任的有经验的老同志担任项目带头人，让他们以“辅导员”的身份以老带新，以审代训，不仅保证了日常工作中的言传身教，同时也为年轻人开展的审计工作把好“复核关”。

（四）注重党风廉政建设，塑造良好的审计形象。

局党组始终把廉政建设作为审计工作的生命线，常抓不懈，采取有效措施，全面推进党风廉政建设。一是突出党风廉政教育。定期组织党员干部学习反腐倡廉有关文件资料，加强党员干部的党性修养，将党风廉政建设作为廉政教育的重要内容来抓，深入开展典型示范和廉政警示教育，树立正确的世界观、人生观和道德观；二是抓好廉政防控试点工作。今年我局被市局定为廉政防控工作试点单位，局领导高度重视，在学习西安市廉政防控工作经验的基础上，多次召开专题会议，进行研究讨论，着手制定廉政防控规范性文件；三是坚持廉政回访，加强社会监督力度。制定了《2011年党风廉政建设安排意见》和《2011年党风廉政建设责任制》，定期对审结单位进行廉政回访；严格落实审计组廉政监督员制度、廉政反馈意见函、审计公示制度，让广大群众特别是被审计单位公开评议审计机关和审计人员，利用举报电话、聘请行风监督员、网上公示等形式，把审计执法置于广泛的社会监督之下，倾听社会各界对审计工作和审计人员在工作作风、工作纪律、工作效率等方面的建议和意见。四是实行廉政责任制。今年，我局把廉政建设责任纳入审计业务考核，每个审计项目考核实行审计廉政纪律一票否决，凡因审计人员不廉洁行为有影响审计形象，造成不良社会影响的，取消评选先进股室和先进个人的资格。上半年，全局无一例违反廉政纪律的人和事，受到了社会各界的好评。

隆回县审计局积极开展审计质量建设年活动

作者：钱求学 发布时间：2010-11-17 来源：湖南隆回县审计局

YBe中国国家审计网

隆回县审计局坚持“审计质量就是审计工作的生命线”这一理念，牢固树立审计质量意识和精品意识，把质量建设作为2010年的重点工作来抓，早动员、早部署，认真分析查找在审计质量管理方面存在的问题，采取积极措施扎实开展“审计质量建设年”活动。

一、抓规章制度建设，促进审计工作不断规范 修订和完善了“审计项目质量检查办法”、“优秀审计项目评比办法”、“行政执法过错责任追究制度”等9项业务制度，并汇编成册，做到人手一册，从而形成了较为规范的制度体系，为减少审计工作中的随意性，防范审计风险，提高审计质量发挥了重要作用，促进了审计工作的法制化、规范化、科学化。

二、抓审计项目实施方案集体审定，提高审计方案针对性和操作性 每个项目下达审计通知之前，审计小组必须制订详细可操作的审计方案，提交审计业务会议集体审定，对审计范围、审计关注的重点问题、审计方法、审计目标等进行严格审核，认真把关，明确提出修改完善的具体意见和要求。对个别不符合要求的审计方案，责成审计小组重新研究起草。有效克服了过去存在的审计方案千篇一律、空洞无物、流于形式的现象，为提高审计质量，防范审计风险提供了有效保障。

三、抓审计人员素质和能力提高，实施“人才强审”战略

一是采取“以点带面、全体受益”式的学习方法，即：选派骨干审计人员参加上级审计部门举办的各类业务知识培训，参加学习培训的审计人员回来后对全体干部职工“授课”，较好的实现了知识转移，达到了全员共同汲取知识营养的目的。二是坚持“请进来、走出去”相结合的原则，请进来，邀请3到4名经验丰富的老审计人员和审计专家为全局审计人员讲课；走出去，组织审计人员到省、市先进审计机关取经学习，使审计人员吸纳最新知识，借鉴和引进先进审计经验。三是出台了鼓励职工参加学历教育、继续教育、审计师等资格考试的扶持奖励办法，支持干部职工学习新知识、掌握新本领。

四、抓审计业务考评，不断提高全员质量意识

5月份组织了一次审计理论和业务知识考试，检阅了干部学习成果；6月份组织开展了优秀审计项目的评选活动，对评出的好审计项目在全局进行交流，对审计组长和审计组成员予以重奖。通过一系列形式多样的活动，局机关形成了人人有目标、个个争上游的良好氛围。

通过以上措施，该县建立起以责任追究为龙头，以审计业务全过程质量控制为纽带的质量控制体系，全面强化了审计质量控制，形成全员抓质量、全过程控制质量、全力打造“审计精品”的良好局面。今年1-10月份，该县审计机关共完成审计项目 108个（其中固定资产投资审计项目72个），审计查出违纪违规金额1876万元，管理不规范金额2593万元。移送案件线索1起，上交财政125万元。审计的72个固定资产投资审计项目，送审总金额为6738万元，审定6485万元，审减358万元。报送各类审计理论文章和审计信息20篇，其中县以上媒体采用15篇。

（一）以学习教育为基础，不断提升审计队伍整体素质

年初以来，我局把加强学习作为开展好工作的重要基础，坚持以“五个一”为抓手，即每周一次集中学习，每月一次业务考试，每季度一次征文，每半年一次演讲，每年一次文化活动，做到“三个不放松”，着力提高全体党员干部均综合素质。一是狠抓政策理论学习不放松，切实提高政治素养。通过党组成员带班学、研讨交流互动学、专家讲授辅导学等方式，在坚持系统学习科学发展观等理论的同时，特别注重对县委、县政府各项重大决策部署、上级审计机关有关文件和会议精神的学习领会，自觉将工作纳入到全县大局中来安排谋划，与上级要求对标定位，同频共振，增强工作针对性。二是狠抓业务知识学习不放松，着力增强工作能力。上半年，在坚持做到利用每周五下午半天时间组织全体审计人员自学的同时，先后组织开展审计实务、《审计准则》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等培训活动6次；组织4名业务股长、8名审计人员，采取岗位互换的方式进行轮岗交流，使大部分审计人员都成了财经法规的活词典、审计业务的百事通和多面手。三是狠抓对标先进不放松，全面激发干事热情。在认真组织干部职工学习上级推荐的先进典型的同时，注意，引导大家从身边学起，对照先进、反思不足，在全体干部职工中营造了“先进光荣、落后可耻”的良好风气，使比学赶超蔚然成风。

（二）进一步健全了审计业务股长百分考核制，有效地促进了各项工作的开展

为充分调动全局干部的积极性，进一步增强责任意识，推动全年各项工作任务的完成，我们进一步健全了审计业务股长百分考核制，对审计股长目标管理。考核的内容包括：审计项目完成情况、审计项目质量、审计信息反馈情况、政治业务学习情况、廉政情况等10项内容，并分别对每一项工作都进行了分值量化。考核结果实行月统计，季公布的办法，并与年终奖惩挂钩，有效地调动起大家工作的积极性，提高了工作效率，促进了各项工作的开展。