突出重点抓建设完善规划促提高

第一篇：突出重点抓建设完善规划促提高

突出重点抓建设 完善规划促提高

射阳县海通镇人民政府

（2010年5月7日）

我们海通镇位于射阳县东部，辖6个居委会、4个行政村，2个社区服务中心和6个农牧渔业公司生产单位。全镇共有5.32万人，其中农业人口4.2万人，总户数1.33万户。土地总面积20万亩，可耕地面积6.65万亩。

今年以来，我镇按照市城乡统筹试点镇的目标要求，坚持以工促农、以城带乡、镇村联动的发展模式，突出重点项目搞好工程建设，着力抓好规划修编完善工作，努力走出一条具有沿海特色的城乡统筹发展之路。现将今年以来城乡统筹发展情况简要汇报如下：

一、大力实施重点工程，加快发展城乡一体化步伐

坚持“以工促农、以城带乡、城乡互动、共同繁荣”的原则，在新型工业化、新型城镇化和现代农业化“三化并进”的基础上，制定了2010年－－2012年城乡统筹发展思路。两年内全镇将实施重点项目19个，集中在以下几个方面：

一是以发展沿海产业为基础，加快新型工业化进程，提升工业对农业的反哺能力。年内完成五大工业项目：恒辉环保科技总投资14500万元，当年投入14500万元，今年年底全面竣工；旭 1

城塑料制品总投资800万美元，当年投入800万美元，已全面竣工。这两个项目均由副镇长吴俊同志负责；华凯服饰总投资10000万元，当年投入10000万元，今年5月份全面竣工，该项目由志翔服饰公司董事长傅士祥负责；筑宝机械二期，总投资1亿美元，计划于今年年底全面竣工，该项目由临港工业区工委副书记、管委会副主任汪文军同志负责；金鹤纤维素总投资14500万元，当年投入14500万元，今年6月份全面竣工，该项目由临港工业区主任助理吴克华同志负责。二是加快建设新型城镇，做大集镇规模，加快功能配套，促进农村劳动力向集镇转移，农村农民向集镇集中。年内完成商业街园林式街道，总投资200万元，当年投入200万元，今年6月份全面竣工；建设商业街住宅小区，总投资18600万元，计划于2012年年底竣工；建设商业街街头绿地，总投资120万元，计划于2011年6月份完成，当年完成方案设计；建设行政中心办公楼标志性建筑，总投资500万元，当年投入400万元，当年完成主体工程竣工，计划于2011年6月份完成；建设沿射阳河精品水景，总投资1000万元，当年完成拆迁和项目的前期准备，计划于2011年10月竣工；整治金海路闸北河段老街，总投资500万元，当年投入500万元，将于今年9月份全面竣工。上述六个项目工程均有村建中心主任张兵同志负责。三是发展高效农业，促进农业增效，农民增收。在现有的五大高效农业基地基础上，扩大高效农业生产规模。盐城宝岛现代

农业园再发展150亩反季节棚育蔬菜，投资500万元，该项目已经建成投产；盐城康强公司发展200亩反季节棚育蔬菜及花卉，投资700万元，该项目已建成投产。这两个项目由镇农经中心主任魏建果同志负责。四是整合教育资源，推进现代化教育进程。加快海通中、小学教育资源整合，将两所学校老校区通过招商引资，开发新建高档居民小区，在集镇人民路东首新建集教学楼、宿舍楼、办公楼、体育馆、浴室为一体的新校区，除了教学楼、办公楼独立运行，其余公共设施共享。该项目总投资4500万元，今年投入3000万元，主体楼竣工，计划于2011年8月底竣工，确保明年秋学期招生。该项目由镇教育干事陈祖标同志负责。五是加快镇村基础设施建设，改善城乡基础设施条件。实施农村自来水管道改造工程，项目总投资1000万元，当年投入300万元，计划年内竣工，该项目由镇农经中心副主任李正龙同志负责；建设日处理污水1万吨的污水处理厂，项目总投资4500万元，今年投入3500万元，计划于2011年4月份竣工，该项目由镇环保干事张美兵同志负责；实施闸北河桥及两头接线改造工程，总投资500万元，当年投入500万元，将于今年6月份竣工，该项目由镇公路站站长唐玉坤同志负责；临港变电所总投资20000万元，计划于今年年底竣工，该项目由临港工业区社会事业服务中心主任陈立刚同志负责；新港污水处理厂项目总投资7000万元，计划于今年年底竣工，该项目由污水处理厂筹建处负责人戴启明

同志负责。六是拓宽人才引进思路，大力实施人才强镇战略。根据统筹协调发展的需要，广泛吸引优秀人才到海通工作。坚持公开、公平、公正的原则，镇政府负责政策引导、宏观指导和协调服务，用人单位在充分尊重选人用人自主权的基础上，对教育、卫生系统以及人才市场具有大学本科（含）以上学历或中级（含）以上职称的优秀人才实行双向选择，试用期满半年后，镇政府按照相关程序，会同有关部门单位对引进的人才进行考核考察，对能胜任对口专业岗位工作、考核考察合格的人才，由用人单位与其签定不少于5年工作期限的劳动合同或聘用协议。

二、加快项目建设进程，力促新上项目有形象进度

为保证统筹发展项目按序时进度完成，我们在落实项目负责人的同时，还搭建专门的的服务班子，做到一个项目一个服务小组，实行驻点服务，切实帮助企业主、承建单位解决项目建设中的难题，保证了在建项目的顺利施工。到今年4月底，已完成两个高效农业项目，五个工业项目中华凯服饰和旭城汽配塑料主体厂房已经竣工，进入设备安装调试阶段，可望在5月底投产；恒辉环保科技总投资14500万元，1-4月份完成投资5000万元以上；筑宝机械二期总投资1亿美元，1-4月份已完成投资4000万美元以上；金鹤纤维素完成投资14500万元，1-4月份已完成投资12500万元，完成总投资的90%以上；海通中、小学新校区建设工程已全面启动，1-4月份已完成投资1000万元；城镇建

设工程6个项目中，商业街街头绿地已完成设计方案，金海路闸北河段老街整治已完成500万元的投入，行政中心办公楼标志性建筑已完成150万元的投入。商业街园林式街道已完成180万元的投入；沿射阳河精品水景已完成拆迁和项目的前期准备工作；镇村基础设施建设项目中，农村自来水管道改造已完成100万元的投入，闸北河桥及两头接线已完成420万元的投入，桥桩、桥板均已浇好，两头接线已经完成基础工程；临港变电所已完成6800万元的投入，海通污水处理厂已完成1200万元的投入，新港污水处理厂已完成2500万元的投入，三项工程建设进度分别达到50%以上。

三、及时修编完善区域规划，着力提高城乡统筹发展

坚持科学发展引领统筹发展水平，按照城乡统筹的要求，我镇重新审议和完善了《海通镇总体发展规划》。4月23日，市农委办、市规划局共同组织召开了“盐城市试点镇村城乡统筹规划专家评审会”，邀请了省建设厅城市规划技术咨询中心、东南大学、南京市城市与交通规划设计院研究所以及市内规划专家组成评审专家组，对我镇城乡统筹规划进行评审，专家们首先对规划给予了充分的肯定，同时也提出了五点修改意见。我镇根据评审意见，及时与规划设计单位进行了对接。设计单位根据评审意见，已经修编和完善了规划，使规划更具有科学性、合理性、前赡性。.

第二篇：抓落实促提高

落实责任 规范管理 建设本质安全企业

2010年安全生产工作会议报告

（2010年1月）

孙洪水

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实股份公司工作会议精神，总结2009年安全生产工作，部署2010年工作，表彰先进，以更大的决心，以更强的责任感，更有力的措施搞好2010年的安全生产工作。以抓项目、抓标准化、抓队伍建设、抓安全技术、抓一线员工培训为重点，落实责任、落实安全投入、落实技术措施，不断提高安全管理水平，努力把中国水利水电股份有限公司建设成本质安全型企业。

前几天，张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上指出，在我国经济发展最困难的2009年，各地区、各部门、各单位深入贯彻落实科学发展观，全面加强安全生产工作，安全生产工作取得了明显成效。会上，张德江副总理提出了2010年安全生产工作总体要求：认真贯彻落实党的十七大精神和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央经济工作会议部署，坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化“三项行动”和“三项建设”，进 1

一步促进安全生产形势的持续好转。突出预防为主，着力做好事故超前防范；突出加强监管，继续严厉打击非法违法生产经营行为；突出落实责任，严格安全问责制度；加强宣传教育和队伍建设，提高各类安全人员素质；加强安全基础工作，不断提高安全保障水平；加强协作联动，推进安全生产综合治理。

今年，我们要在安全生产工作中认真贯彻落实张德江副总理提出的安全生产总体要求。

在股份公司的工作会议上，范集湘董事长对2009年的安全工作进行了全面的分析，肯定了成绩，指出了问题，提出了目标和要求。围绕建设本质安全企业，围绕股份公司发展战略，我的报告分为三个方面阐述，请审议：

一、认真总结安全生产工作，努力建设本质安全企业 2009年，是以“深入开展三项行动，全面加强三项建设”为主要内容的“安全生产年”。过去的一年，我们按照国务院安委办和有关部委的工作部署，结合集团公司实际，以项目安全管理为中心，全面开展“三项行动”和“三项建设”。过去的一年，我们从健全规章制度、深化隐患治理、强化检查考核、落实安全责任、加强宣传教育等方面入手进一步规范安全生产管理工作。2009年的安全生产形势进一步的好转。全年发生1 起一般性安全生产责任事故，是历年来最好。集团公司之所以能实现安全形势持续好转，我认为有这么几个因素：

1、认真履行安全责任正在成为全体员工的自觉行为 通过深入学习实践科学发展观活动，总结近几年股份公司安全生产管理实践，我们深刻认识到“建设本质安全型企业是一个企业必须履行的社会职责，也是全体员工努力的方向”。

在过去的一年中，我们围绕股份公司安全发展需要，以项目安全管理为核心，不断加强项目安全监管力量，大力推行项目安全总监制和安全督察组巡回检查；不断强化安全检查考核，强化安全事故的责任追究，敦促各级领导正确履行安全责任。

在过去的一年中，范集湘董事长、刘起涛总经理每次会议上都强调安全生产工作的极端重要性，并提出工作要求。范集湘董事长在出差途中抽出时间参加郑州安全生产专题会议，要求股份公司各级领导干部高度重视安全生产工作，并提出要“用100%的措施防范概率只有1%的事故”。刘起涛总经理强调，股份公司全体员工要将“安全就是效益”的理念渗透到骨子里，外化在行动上。股份公司其他领导坚持一岗双责，认真履行安全责任。

近几年来，股份公司各个子公司高度重视安全生产，不断完善安全管理规章制度，不断完善安全生产责任制度，形成了主要领导全面抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的“一岗双责”安全管理工作格局。各单位、各项目结合工作实际，不断探索新的安全管理方法，不断丰富安全管理内容，不断规范安全管理方法，着力加强安全能力建设。保持股份公司安全形势稳定好转、3

建设本质安全企业，我们就必须坚持“领导重视、投入保证、技术支持、管理规范、责任落实”这几项基本经验。

2、安全基础工作得到全面加强

近几年来，股份公司安全基础工作为各级领导和安全管理人员高度重视，并在全体员工的努力下被夯实，主要体现在以下几个方面

一是安全管理制度得到进一步的细化和完善，使之更加合理、操作性更强。股份公司在2009年对《安全生产考核管理办法》进行了修订，对考核内容、重点、评分标准进行了修订，增加了对自然灾害事故交通事故的责任追究，融入了建设本质安全企业思想，反映了股份公司新的安全观，使得安全考核工作更全面更合理、要求更高。各子公司也在完善管理制度方面投入大量精力，如九局、十一局发布了《建筑工程实用安全技术手册》，十三局出台了《安全技术交底模块》，十四局修改了《职业病防治实施细则》，华亭公司制订了《工器具安全使用办法》等。

二是进一步加强了安全管理队伍建设，各单位认真贯彻和执行项目安全总监制和安全督察制，绝大多数的项目配备了安全总监，大大加强了项目安全生产监管力量；以工程施工为主业的子公司成立了安全督察组，并按“检查、监督、指导”的原则开展安全生产督察。股份公司和各子公司充分利用社会资源开展多种形式培训项目经理和专职安全管理人员，安全培训已成为提高现 4

有人员安全管理水平的重要手段。同时，各单位加大力度招聘安全专业的毕业生充实安全管理队伍。这些措施的实行，加强了安全监管队伍建设，进一步促进了安全管理水平的提高。

三是管理标准化正在成为安全生产管理的重要工具和有效手段，以十四局为代表的施工企业先后开展了安全管理标准化研究工作，随着这一工作的深入展开，集团公司安全管理的成功经验、安全技术的一般方法、安全作业的工作流程都将被总结为集团公司等企业标准，都将成为中国水电品牌重要基础。集团公司研发的安全生产信息化管理系统已在集团广泛应用，这一系统的应用极大地缩小了集团公司与各项目的时间与空间的距离，为实现集团安全管理的及时性、为实现扁平化的管理构架、降低安全管理成本打下了良好基础。

3、非水电项目的安全生产受到各级领导的高度重视 非水电项目的生产经营活动已经成为集团公司生产经营活动的一个重要组成部分，搞好非水电施工领域的安全监管是保证集团公司安全生产总体形势稳定好转重要工作。为此，集团公司和各子公司高度重视铁路项目、公路项目和房地产项目的安全生产工作，高频率地开展了对这些项目的安全生产监督检查。通过这些高频度的监督检查和工作指导，有力地促进了非水电项目安全生产管理工作稳步向前推进。

4、“三项行动”“三项建设”活动成效显著

2009年是以“深入开展三项行动，全面加强三项建设”为主要内容的“安全生产年”。集团公司按照国务院安委办及有关部委对要求，结合集团公司实际，以加强安全能力建设为目标，以隐患治理为着力点，将“三项行动”“三项建设”分成三个阶段进行，即第一阶段自查自纠、第二阶段整改检查，第三阶段总结经验。同时，将安全队伍建设、安全标准化工作和员工安全培训有机结合到这一活动中。为这项主题安全活动形式多样效果明显注入了新的元素。

在2009年开展“三项行动”“三项建设”活动中，我们继续深入开展隐患排查治理工作，全年共查出一般隐患19743项并全部在规定时限内完成整改，查出重大隐患422项，完成整改374项，整改率89%，落实整改资金7272万元。对短期不能完成整改的部分都按照落实责任人、制订整改措施、落实整改资金、规定整改期限四项要求一一落实。

二、2009年安全事故通报

2009年，集团公司共发生了10起事故，死亡人数22人，失踪31人。其中，经调查属于自然灾害的事故5起，死亡16人，失踪31人；场外交通事故3起，死亡4人；由集团子公司的分包商承担责任的安全生产事故1起，死亡1人；由集团子公司承担主要责任的安全事故1起，死亡1人。

虽然2009年没有发生较大以上安全生责任事故，但上述这些 6

事故的发生，说明我们的安全管理工作还存在盲区，说明我们在隐患排查治理工作方面还存在死角，说明有的单位还存在安全责任不落实的问题，说明有的项目安全管理问题还很突出。2009年共发生5起地质灾害事故，给企业造成了很大的经济损失和负面影响，说明我们对生活营地作业场所的周边地质环境认识不够，对这类隐患排查治理还不彻底，对“不满足安全生产条件不施工”的原则执行得不坚决，这些问题都需要我们在今年的工作下大力气予以解决。集团公司各单位要从上述事故中吸取教训，举一反三，认真检查整改，防患于未然。

三、2010年的安全生产工作思路

2010年是股份公司成立的第一年，在今年我们要实现整体上市，要顺利上市并获得广大股民的长期认可，安全生产是一个重要因素。股份公司各级领导要努力践行科学发展观，坚持为了人而发展依靠人去发展的人本观念，强化安全评估工作、安全培训工作、安全技术工作，大力推进安全管理工作标准化、信息化，加强安全考核与监管，加大安全生产奖惩力度，抓好新进入领域和管理薄弱项目的安全监管，提高应对自然灾害的能力，努力建设本质安全企业。

今年股份公司的安全生产工作思路是：深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，以项目安全管理为中心，以落实项目经理安全责任为切入点，以安全管理标准化为手段，抓安全监管 7

队伍建设、抓隐患治理检查整改、抓作业人员安全培训，规范管理，规范现场，规范作业。

1、落实项目经理责任，保证安全资源配臵

搞好安全生产和搞好其他工作一样，一要领导重视，二要保证资源配臵，三要求工作方法对路。这三个前提条件中，领导重视最重要，有了领导的正确认识，就能保证搞好安全生产所需的各种资源。我们每年有一千多个各种各样的项目，在这些项目中，项目经理是保证安全生产资源配臵的关键人物，他们对安全生产重要性的认识正确与否，直接影响项目安全生产。只有他们的思想认识到位了，才会产生对安全生产工作的主动性积极性。因此我们安全生产管理工作的第一项任务就是建立一种责任制度、工作机制，培养、引导、保证项目经理重视安全生产工作。让每个项目经理懂得“以人为本是企业生产经营的出发点，也是目标”，懂得“以人为本是科学发展观的核心，也是企业可持续发展的基础”。因此，股份公司要求各单位充分认识安全生产责任制度和安全生产检查考核管理办法的意义，要求各单位不断完善本单位安全生产责任制度和考核办法，充分调动全体员工的安全生产积极性和创造性，充分发挥项目经理在安全生产中重要作用。

2、加强队伍建设，提高安全监管能力

建设一支能正确履行监管责任的安全队伍是搞好安全生产的前提，也是我们的一项长期任务。

通过三年的努力，各单位项目安全总监已基本到位，各单位安全督察工作在实现集团公司安全形势持续好转中发挥了重要作用，我们要继续抓好这两项工作。

各单位要进一步加强对项目经理、安全总监和其他项目管理人员的培训。要求各单位认真开展对项目安全总监考核、培训工作，确保每个项目的安全总监在项目安全管理实践中正确履责。同时，要求各单位加强对项目总工的技术培训，要求项目总工有能力完成安全技术措施组织、编写、审核工作。要让每个项目的项目经理、安全总监和总工程师都能正确履行安全责任，每个项目都有能力把安全生产工作抓实抓好。

3、加强一线员工培训，夯实安全基础

人是企业生产经营的主体，也是安全生产工作的主体，因此提高安全工作的管理团队和一线作业人员的素质是安全生产管理工作的重点之一，提高他们的素质就必须做好安全培训。目前，数十万农民工工作在我们各个工地上，各级领导尤其是项目领导要充分认识到,对农民工的安全培训技能培训是搞好安全生产的重要基础，只有把这个基础打扎实了，我们的安全生产才有了保证。从近几年项目员工安全培训情况来看，虽然各单位采取了一些办法，但培训效果不是很理想，其中有对安全培训的认识问题，也存在培训师资方面的问题、教材方面的问题和培训资金问题。因此，对一线员工安全培训工作，要从抓项目一把手的认识入手，9

要制定针对一线作业人员的培训制度。保证培训师资、保证培训资金、保证培训时间，同时要求各单位在员工培训工作中注意以下几点，一要规范培训教材，做到因岗施教。对不同的岗位，设臵不同的课程，编制不同的计划，采取不同的教育培训方式。二是在培训工作中要坚持“危险告知制度”，要将不按规程操作可能造成的严重后果讲清楚，要把正确操作方法告诉员工。三是要把师资建设作为搞好培训工作的重要手段，把技术人员、项目管理人员和安全监管人员作为重要师资加以培训。

4、充分发挥安全技术在安全生产中的支撑作用

安全技术是安全生产保障体系的重要组成部分，安全技术的指导作用成功与否直接影响到生产作业安全。一个规范的科学的安全技术措施可以指导我们按照正确的程序施工，消除施工中的安全风险。

从安全检查发现的情况来看，大部分项目都制定了安全技术措施，安全技术措施的指导作用在逐年提高，但是还有一部分项目安全技术措施没有明确施工程序，没有消除安全风险的具体方法，仅仅是泛泛而谈几条原则，内容空洞、缺乏针对性。有的项目部在进行危险性较大的作业时甚至没有制订安全技术措施，比如2008年发生的一起事故，作业前没有制定安全技术措施，更谈不上安全技术交底，施工人员只是凭经验施工，最后导致了严重事故。编制安全技术措施的关键是依据设计要求、技术规程规范

以及力学、电学等基础理论规定一项施工的工作程序、注意要点和消除隐患的方法，并把这些内容反映在图纸上，反映在工作程序上。

经验是我们搞好安全工作的依据之一，但仅仅凭经验是不够的，没有安全技术支撑就不能保证生产安全。因此，要求各单位将安全技术措施的编制、审核、批准、交底、执行五个环节作为项目安全生产的一项重要内容来抓，并且明确项目总工程师是编制安全技术措施主要责任人，主管生产的副经理是技术措施实施的主要责任人。

5、全面推进安全生产信息管理系统的应用

集团公司安全信息管理系统已经运用近一年，设计这个系统时，就考虑了集团公司项目分布地域广远，直接管理难度大，同时考虑到集团公司扁平化管理需要，在这个系统中嵌入了检查、监管、咨询功能，通过这个系统集团公司和各子公司二级总部就可以比较方便地开展远程监管。通过09年的试运行，系统信息登录量总体偏低，部分项目对安全信息系统的作用和功能不了解，对信息管理系统的应用缺乏主动性。还有个别项目安全管理工作本身就不规范，甚至责任制度管理制度也没有，没有什么东西登录到这个系统，经不起检查。今年，我们要充分利用这个系统促进安全管理标准化规范化，把这个系统引入到安全考核体系中来，着力推广使用，让信息系统成为我们提升我们安全管理水平的重 11

要平台。同时，我们要不断完善这个系统，解决二级总部更方便地开展对所有项目的检查监管，解决项目部更方便地登录安全管理内容和提出咨询要求。

6、进一步提高应对自然灾害的能力

2009年，地质灾害给我们造成了人员财产的重大损失，也给集团公司带来了一定的负面影响。今年，我们要从以下五个方面开展预防自然灾害的能力建设，第一，各子公司、各项目部领导要树立“要施工、先防灾”的安全意识；二是对办公、生活营地开展安全评估，通不过安全评估的地方不得建营地；三是开展自然灾害事故隐患排查，存在隐患的区域不得安排施工作业，不得作为生活办公营地，不得停放设备存放材料；四是加强项目对台风、泥石流、洪水预报、预警工作，制定应对自然灾害的应急预案；五是结合应急预案宣传与演练，开展对员工防灾培训。

7、大力推进安全管理标准化，努力建设本质安全企业 随着经济社会不断发展，安全管理水平已成为社会评价一个企业的重要标准。目前，集团公司所属各单位均已通过职业健康安全管理体系的认证，安全管理制度、操作规程也已趋于完善，实行安全标准化的条件已经具备。从今年开始，要求各单位全面推进安全生产标准化工作，采取试点引路的方法，选取各方面条件都比较成熟的项目进行试点，然后总结经验全面推广。

安全管理标准化、施工作业标准化是防止人的误操作、瞎指 12

挥、设备带病运行、超负荷运行、不安全环境下作业引发安全事故的有效手段。安全标准化是一个系统工程，包括安全管理标准化、安全技术标准化、安全设施标准化、安全环境标准化、安全培训标准化和安全作业标准化等内容。今年，要初步建立起四个方面的安全标准：一是对现有管理制度、责任制度进行梳理，使其符合国家法律法规，建立起安全生产的制度体系标准；二是把过去成功运用的各类技术作业方法按照标准化工作思路加以总结，建立起具有普遍指导意义的技术体系标准；三是依据安全技术体系标准，建立项目生产、生活设施安全标准、作业环境安全标准，设备使用、维修、保养标准等；四是从规范培训内容、培训时间、培训师资、考核方式入手，建立一线作业员工安全教育培训标准。

8、开展“安全心中有数”活动 继续深化隐患治理 搞安全生产要想搞生产经营一样，要做到心中有数。各公司主要领导要全面了解本单位安全生产情况，每年要对安全生产工作重点项目排排队，哪些项目需要加强安全管理人员，那些项目需要在技术力量方面给与支持，那些项目业主安全监管力量强那些项目弱等等，要有一个全面的了解，并有针对性地开展管理工作。从09年的安全生产检查考核情况来看，大部分单位和项目的安全生产情况是好的，但仍然有部分项目的安全生产令人担忧，主要表现为施工现场必需的安全设施缺失，安全生产管理人员不 13

能满足岗位要求，内业资料管理混乱、不能真实地反映安全生产的真实情况，这部分项目不出事故是偶然，出事故是必然，是影响我们安全生产的重大隐患。因此各单位要认真开展安全检查考核工作，摸清家底，充分发挥安全督察组的传、帮、带作用，对那些管理不到位的项目进行安全扶贫，督促其整改到位，消除这些影响我们安全生产的重大隐患，同时集团公司也要对这些项目进行重点关注，跟踪检查。务必使那些安全管理的薄弱环节得到加强，务必使生产安全在控、受控。

安全生产明文法规定各生产经营单位主要负责人的职责：督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。这条法律条文包含三个意思，第一，开展隐患排查整改工作是各单位一把手的安全生产责任之一；第二，安全检查的目的是消除事故隐患；第三，生产经营活动不停，隐患治理工作不止，安全检查隐患治理要常态化。近几年集团公司安全形势持续稳定好转的原因之一就是较好地开展了安全检查隐患治理工作，这是一条重要经验，要继续开展不断完善。

搞好隐患治理工作，一要坚持常态化原则，加强检查，随时检查随时整改。对不能即时处理隐患，项目部要专门研究，定措施、定资金，定时间、定责任人。二是对一些重要时段、重要项目、特殊设备要组织专业人员开展专项的隐患排查。三是发挥安 14

全督察组在隐患排查治理工作中的作用。

各级安全监管部门要加强对隐患治理工作的指导。要从人员培训从严格遵守安全规章遵守劳动纪律从运用激励机制等方面消除人的不安全行为隐患，要从保证设备完好从保证安全装臵安全设施有效等方面入手消除作业环境中的隐患。还要从责任不清方法不明管理混乱等方面消除管理方面存在的隐患。各单位要探索隐患治理工作的新方法，运用标准化工作方法，借助信息管理系统不断完善隐患治理作工作。

9、进一步加强国际项目、非水电项目的安全监管

目前，国际项目、非水电项目的工程量已经占到了集团公司的经营产值的60%，并成为集团公司快速发展的重要组成部分。按照集团公司建设质量效益型的跨国大型企业的发展思路，我们的经营领域必然是逐步扩展，新领域将会越来越多，这些项目安全生产情况的好坏直接影响集团公司的发展。因此我们要加强对新领域的知识学习，熟悉新领域的管理习惯，并把我们的传统经验与新领域新知识结合起来，保证国际项目、非水电领域的安全生产处于受控状态。鉴于国际项目安全生产工作的特殊性和重要性，从今年开始，我们将安全生产考核机制引入到国际项目中。要求各单位认真学习有关文件，认真落实安全生产责任。

10、加强应急管理 提高防范和处臵事故灾害能力

应急管理是减少损失和降低不良影响的有效措施之一，也是预防事故的有效方法。今年，集团公司要求各单位进一步完善安全生产事故应急管理办法，各项目部要在重大危险因素辨识的基础上编制、完善应急预案，保证应急预案有针对性，对预防事故、减少事故损失有指导作用；同时，要求认真组织演练，包括图上作业演练，要通过演练发现预案中存在的问题，并及时改进，切实达到“预防事故、磨合机制、锻炼队伍、教育公众”的目的，提高防范和处臵事故灾害能力。

同志们：以人为本意义深远，安全生产任重道远，持续改进永无止境，我们要以更大的热情、更加务实的作风，扎实工作，不断研究新情况、探索新思路、解决新问题，不断加强企业安全能力建设，保持安全生产形势持续稳定好转，为建设本质型安全企业而努力奋斗！

春节即将来临，预祝同志们新春愉快！

第三篇：抓精品课程建设 促教学质量提高

抓精品课程建设 促教学质量提高

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北京化工大学副校长郭广生

教育部即将启动的精品课程建设计划是“质量工程”的重要组成部分，这也是每个高等学校非常关注的一项重要工作，同时也是贯彻落实党的十六大精神的重要举措。十六大报告中指出，“坚持教育创新，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源，提高教育质量和管理水平，全面推进素质教育，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”。高水平的教学工作是保证人才培养质量的关键，而教学工作又是一项涉及面广、影响因素多的系统工程，因此，必须抓住影响教学质量的主要因素。众所周知，影响教学质量的三个核心要素是教师、学生和课程。课程建设是确保人才培养质量的最重要的教育教学基本建设任务之一，是教学改革的核心，对教学质量的提高，具有十分重要的战略意义。所以深化教学改革、推进教育创新、提高教学质量的关键是通过机制创新激活教师投入教学的积极性，扎扎实实地进行课程建设。

一、承前启后继往开来不断提高课程建设整体水平

课程作为教学工作最基本的要素,同时也是学校办学的最宝贵的财富之一。拥有一批学生欢迎的高水平的国家级精品课程已成为学校建成一流大学的重要标志。“九五”期间我国高等教育改革经历了办学体制改革、管理体制改革、投资体制改革、招生就业制度改革、专业改革、教学内容与课程体系改革等一系列从宏观、介观到微观的改革和发展历程，极大地推动了高等教育事业的历史进程，对我国国民经济建设和社会进步产生了重大影响。其中，教学内容与课程体系改革又是这个历史进程中的重要一环，也是其深入发展的重要标志之一。当前人们普遍认为高等学校是否拥有一大批高水平的反映学科前沿的基础理论和专业知识的主干课程，是衡量学校的学术水平、教学水平和教育质量高低的重要标志。

我校历来非常重视课程建设工作，早在80年代初期，就开展了校级优秀课程建设工作，覆盖了17门类的校级重点课程，建立了一套较完整的优秀课程评估指标体系，涌现出一批高水平的优质课程，为提高教学质量奠定了坚实基础。之后又进行了专业课群的建设，理顺了专业课群体系。为进一步深化课程体系和教学内容的改革、推动课程建设工作再上新台阶，学校于1999年启动了校级精品课程建设工作。以申报立项的方式确定了确定物理化学等11门课程为首批校级精品课程建设项目。学校不但投入大量课程建设经费还制定了相关政策与机制吸引高水平的学术带头人和骨干教师潜心开展课程建设工作。同时组织专家围绕课程建设的关键要素制定了科学的、系统的精品课程评估指标体系。经过三年多的努力，精品课程

建设已初见成效。通过课程自评、学校展评、师生测评、专家评估等方式决定物理化学等7门课程为首批校级精品课程。精品课程的建设无论是在课程建设与改革的总体规划、措施，课程体系和教学内容的改革以及承担重大教学改革项目方面，还是在师资队伍建设、教材建设等方面都取得显著成效，目前它们正在为创建国家级精品课程而奋发努力。学校始终重视课程建设的方针体现了很好的延续性，其建设成果为今天我校人才培养模式的改革和21世纪教学内容、课程体系的改革奠定了牢固基础，使我校的课程建设呈现出良好的发展趋势。十多年的课程建设，承前启后，继往开来，始终贯穿于我校的整个办学宗旨中。

二、师资队伍是课程建设的源精品教材是课程建设的流

从早期的优秀课程建设，到系列课群建设再到精品课程建设，乃至创建国家级精品课程是一项长期的奋斗任务，是创建一流大学一个很重要的环节。基于这些考虑，学校提出了在“十五”期间重点建设100门课程，使之在课程体系、教学内容、教学手段和方法、考试方法等方面有较大的突破和创新。其建设目标是课程体系要反映先进的教学思想，教学内容能够充分反映学科前沿成果并不断更新，特色鲜明、符合素质教育的教学方法，拥有一套比较完善的、立体化先进教材，形成高水平的授课教师梯队，保障能够适应现代化教学需要的基本条件。为此学校继续投入100万元用于课程的建设和改革，以推进我校本科课程整体水平的提高，初步建成具有研究型大学特色的课程教学体系。在不断调整和完善课程结构体系的前提下，重点加强课程内涵的建设和授课方式的改进，使学生在获取知识的同时，提高认知能力和研究能力，培养学生的创新意识和创新能力。精品课程建设的导向重在促进教学观念的转变、教学方式的改革，体现教学理念的变化；同时带动一批课程的改革和创新。

1、建设学术水平、教学水平双高的师资队伍是保证课程建设质量的关键

着力加强课程建设反映了我校办学思想中的一项基本原则，即本科教育教学始终是学校人才培养最重要的基础工程。课程教学是决定一所学校人才培养和教学质量的最基本因素，又是师资、生源和管理水平等多种因素的综合反映。因此课程建设与改革是本科教育教学最重要的基本建设任务之一。

由于课程建设目标明确、任务落实、职责分明，保证了精品课程建设的顺利进行；对于在课程建设中取得突出成果的课程，学校给予重大奖励；评定职称时，精品课程任课教师在同等条件下优先考虑；精品课程任课教师可在全校公开招聘。这些措施对于调动教师积极性，起到了积极的作用，使学校的教学基本建设越来越扎实。青年教师的授课质量有了明显提高，形成了一支学历、年龄结构合理，学术水平高，教学质量好的授课教师梯队。

在精品课程的建设与评估中我们深刻的体会到师德高尚、治学严谨、学术水平和教学水平双高的课程负责人是保证课程质量的关键，合理的师资队伍结构和优秀的青年骨干教师队伍是保证课程建设可持续发展的源泉。学校通过设立教学重点岗等措施吸引高水平的教授（包括长江学者）来参加本科教学及其改革，收到良好的效果。

2、建设一批精品教材是课程建设一项重要内容

持续、深入的课程建设与改革带动了我校的教材建设，推进了教学质量的全面提高。首批精品课程建设基本完成了建设目标，建设成果引起全校师生的广泛关注，得到了教师和学生的认可。其显著成果是形成了一系列的精品教材。我校的教材建设以立项为手段，主抓重点教材的建设，出版内容新、体系新、方法新、手段新的高水平教材，使教材建设上了一个新水平。

三、持续深入的课程建设与改革保证了教学质量的稳步提高

课程建设与改革首先体现一种先进的教育思想，其次教学内容必须反映学科前沿成果并不断更新，经过的多年的实践最终能形成一套有完整的、体现自身学术思想、风格、水平的教材，课程建设目标的实现要求有辅助的建设条件，即高水平的授课教师梯队和能够适应现代化教学需要的基本条件。教学内容和课程体系涉及高等教育人才培养的模式，决定了高等学校人才培养的规格，在很大程度决定了人才培养的质量和水平，因而在一定的意义上反映了一个国家人才培养的水平，反映一个国家的教育思想。

1、课程建设与改革的深入促进了教学改革的纵深发展

课程的建设与改革极大地带动了我校教学改革的深化与发展，并形成了具有特色的教学成果。在四年一次的国家级优秀教学成果评选中，获得国家级一等奖3项（与其它院校合作），国家级二等奖2项。市级教学成果14项。我校学生在连续几年获得“数学建模”佳绩的基础上，2002年再创辉煌，获国家级一等奖3个，国家级二等奖1个，北京市一等奖4个，二等奖1个。在全国参赛的4448个队中，名列第一，捧得首届“高教社”杯。另外在电子

设计、物理、数学、物理实验、化学实验等竞赛活动中也取得了喜人的成果。

2、课程建设与改革的深入进一步激发了广大教师投身教学改革的积极性和主动性

由于精品课程的建设和改革，调动了广大教师参加教学改革的积极性。在学校启动的新世纪第一批以课程建设为主体的教改工程中，参与学校教学改革和教学研究的教师占教师总数的63.2%；其中教授占教授总数的78.2%，副教授占副教授总数的94.5%。承担了国家级教改项目13项，省、市级教改项目10项，校级教改立项120项。他们从课程建设、专业改革、实践教学环节、教学手段、教学管理、素质教育等方面进行了积极的探索和不懈的努力。

3、持续的课程建设与改革形成了一批具有特色的教材和CAI课件

积极开展校级优秀教材编写与评选活动，两年来共出版新教材40余部，其中国家级面向21世纪教材10部；申请到北京市精品教材8部，国家“十五”规划教材6部；我校《高分子物理》获国家级优秀教材二等奖。同时，积极组织开发和评选优秀CAI课件活动，开发出大量多媒体教学课件，出版了若干特色明显的高水平教学软件。

4、有效的课程建设与改革使教学管理机制更趋于科学规范

为了加强和完善的课堂教学质量监控体系，调动广大教师参加教学改革的积极性和主动性，学校出台了《课堂教学质量认定实施细则》及《免检教师制度》。同时对实践教学和毕业环节制定了一套完整的管理制度，把握住影响教学质量的各个环节，稳步推进教学质量。

5、有效的课程建设与改革促进了课堂教学质量的稳步提高

我校在进行精品课程建设和评估中，除了强调课程建设和改革的总体规划、措施，课程体系和教学内容的改革以及承担重大教学改革项目、师资队伍建设、高水平教材的编写和优秀教材的选用等因素外，特别突出了教学效果，这是课程建设的最终目标，我们将一贯坚持的教

学质量认定结果作为主要观测点。经过几年的努力，我校课堂教学质量明显提高，中青年教师苦练教学基本功，在开展教学内容改革的同时，还特别重视教学手段和方法、考试方法的改革，深受学生的欢迎。

课程建设与改革是长期而艰巨的任务，在开展精品课程建设和评选的过程中，应注意处理好传统与特色、规范与创新、内容与方法、基础与专业、教学与科研、点与面的关系；把握好讲课、讨论、作业、辅导、实践、考试和教材等7个要素，以精品课程教学改革为突破口，紧紧围绕双语教学、网络教学、课程的国际化等方面，将“精品课程建设计划”与“教学名师奖励计划”、“青年教师培养计划”等统筹考虑，并要充分发挥学校、地方政府等各方面的积极性。要加强课程建设的教育思想讨论,开展与国内外同类课程的深入比较与研究，进一步明确我们的优势和差距，制定课程建设的总体思路，着眼于提高学生的国际竞争力，将学校的一些优势课程的定位在国际一流的位置；我们相信，通过国家级精品课程建设计划，一定能够全面带动各校的课程建设工作，使高等教育教学质量上一新台阶。

第四篇：突出重点抓落实 改善民生促和谐

突出重点抓落实改善民生促和谐

——关于着力保障和改善民生的几点思考

十七届五中全会报告指出，要“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”，突出强调了保障和改善民生的重要性，并提出了多方面的明确要求，充分体现了党中央对人民生活的关怀，充分表明了保障和改善民生在我国经济社会发展中的核心地位，意义十分重大。因此，各级党委、政府应该把保障和改善民生作为根本职责，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使广大人民共享改革发展和现代化建设的成果，推动和谐社会建设。要实现保障和改善民生这一艰巨任务，我们必须要突出重点，切实做好四个方面的工作。

一、要以大力发展县域经济为重点，夯实民生之基

改善民生是我们发展经济最终目的，发展经济是改善民生的路径和支撑。对县域经济而言，如果不发展、慢发展，财政就没有钱，很多事情就不好办、办不了、办不好，保障和改善民生也就只能是画饼充饥，对人民生活的关怀也就成为一句空话。为此，保障和改善民生，我们必须强化谋发展的意识，把改善民生作为经济发展的出发点、落脚点和持久动力，采取有效措施，加快转变发展方式，推动经济社会又好又快发展。要不断壮大经济总量，开源增财，以强大的经济实力来支撑和保障改善民生各项惠民措施的落实。一是通过实施产业升级战略，-1-

促进县域经济协调持续发展。要大力调整产业结构、优化产业布局。就兴安来说，我们在农业方面就是要抓住优势产业不放松，做大做强葡萄、柑橘、甜玉米、食用菌、毛竹等特色产业。同时培育和壮大农产品加工龙头企业，延长产业链，增加附加值，确保农民增收、农业增效。在发展工业方面，要立足保护漓江源生态环境，引进和培育环保型工业项目，大力发展以太阳能光伏为重点的新兴产业，引领县域工业经济转型升级，构建区域核心竞争力。在旅游方面，要依托丰富的旅游资源，开发建设景区景点，大力发展生态旅游，继续举办好米粉节、葡萄节等节庆活动，以节促推介，进一步提升兴安的知名度和美誉度，进而带动三产的发展。二是要实施人才开发战略，发挥人才资本对经济社会发展的强大推动力。现代经济增长表明，人才资本对经济的推动作用越来越大，我们要大胆放活政策、放活机关干部、放活科技人才、放活生产要素，留住已有人才、用好优秀人才，做到充分调动全社会干部群众的积极性、主动性和创造性，让他们投身到经济建设中来，促进经济大发展。三是实施民营主体战略，使县域经济保持旺盛的发展活力。要通过深入开展全民创业活动，强化广大群众的发展意识和市场主体意识，鼓励和扶持个人去寻求就业，去办企业、搞实业，创造财富，增加收入，加快民间资本的积累。一个县域，人人能自谋出路，人人能自食其力，人人能为社会创造财富，就会形成大大小小的经济增长点，就能真正实现保障和改善民生。

二、要以加强城乡基础设施为重点，满足民生之需

保障和改善民生，基础设施建设是重点，是民生之所需。

要按照统筹城乡发展和基本公共服务均等化的要求，加强城乡基础设施建设，着力改善群众的生产生活条件。一是要以科学发展观为统筹，加快城市建设步伐，不断完善城市功能，打造宜居城市。要在因地制宜、科学规划、合理修编的基础上，加强城市基础设施和公共服务设施建设，坚持把以人为本，做到新区规划建设与旧城改造齐头并进，努力优化城市发展环境；要进一步提高经营城市的理念，大力发展城市经济，实现以城建城。二是以建设社会主义新农村为抓手，逐步改变乡村面貌。一方面继续加大财政奖励政策，大力推进进村和村内道路硬化为主要内容的农村基础设施建设。如兴安县实施以奖代补，县财政按建制村每公里给予5万元补助，村屯道路每公里给予30-50吨水泥补助，有效带动了社会投入。兴安推进农村道路建设的一系列做法，得到了区、市党委政府的肯定，并归纳、总结为“兴安模式”在全区推广。另一方面提高农业抗击自然灾害的能力，大力实施水库除险加固、农田水利设施、人畜饮水等基础设施建设。三是完善科教文卫等公共设施。在城镇通过强化政府投入和招商引资，进一步建设和完善体育馆、图书馆、城市广场、公园绿地等公共基础设施，逐渐提升城市品味；在农村统筹安排建设农家书屋、活动室，完善村级卫生室、计生服务室等场所建设，进一步提高农民的生活品质。

三、要以切实扩大社会就业为重点，稳固民生之本

就业是民生之本，是发展之源，是保障和改善民生的首要任务。就业不保，保民生、保稳定就无从谈起，实现经济平稳较快发展的目标也无从谈起。尤其是对于广大群众来讲，就业

是收入的主要来源，是生活的主要依靠，就业比什么都重要。为此，要把扩大就业作为经济社会发展的优先目标、保障和改善民生的首要任务，实施扩大就业的发展战略。一是完善培训体系促进就业。充分整合利用现有教育培训资源，逐步形成以县、乡（镇）两级培训中心为主渠道、民办培训机构为补充的职业技能培训体系。依托劳动和社会保障部门、大型骨干企业和职业学校等重点职业教育培训机构，加强对企业职工的岗位培训、城镇下岗失业人员和农民工的技能培训，以及对初高中毕业生的劳动预备制培训，提高技能水平，做好技能人才储备，增强劳动者的就业竞争力。今年10月，兴安县与尚科光伏企业合作，积极筹建太阳能光伏技术学校，年底将建成并投入使用，探索了一条“政企合作、共同办学、专项培训、定向就业”的新机制。二是搭建公共就业服务平台，全面帮扶推介就业。定期举办公益性招聘专场，为招聘单位和各类求职人员搭建互识、互通、互赢的用工桥梁。2009年，兴安县率先在全市建立了人力资源和创业咨询中心，解决了求职与招聘两者之间信息不畅的问题。三是大力发展工业经济，创造岗位确保就业。着力推进工业园区的功能建设，构建产业集聚平台，实现产业集群和新兴产业的发展，提供更多的就业机会。2010年年底，兴安太阳能光伏产业园中的8个项目建成投产后，将提供近万个就业岗位。四是坚持以创业带动就业。通过建立创业政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，大力推进小额担保贷款工作，鼓励失业人员、复员转业军人、高校毕业生、返乡农民工自主创业，走创业带动就业之路。五是以民企为阵地

拉动就业。把扶持民营经济发展作为扩大就业的有效措施，加大保企业、保就业、保增长的工作力度。

四、要以完善社会保障体系为重点，实现民生之愿

完善的社会保障体系是加快经济发展的“助推器”，是维护社会稳定的“安全网”和促进社会公平的“调节器”。要切实把完善社会保障这个民生之愿，作为一项重要工作抓好抓实，加大政策落实力度，强化社会保障统筹衔接和管理服务，实现老有所养、灾有所济、孤有所靠、残有所助、病有所医。一是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。兴安是全区首批新型农村社会养老保险试点，要在总结经验的基础上，着力提高新型农村社会养老保险的参保率，逐步实现全覆盖；要完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平，强化对城乡低保、五保的动态管理，实现应保尽保；要建立临时救助专项资金，完善救灾体系，积极推进敬老院和五保村建设。二是完善城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度，在进一步提高覆盖面的基础上，逐步增加农民就医报销比例和封顶线，扩大外伤病人的补助范围和慢性病种。同时，逐步把县外医院住院纳入补助范围，对外出的参保农民,允许其在外地符合定点医疗机构条件的医院先行就医,出院后凭住院正式发票原件等相关证明回当地报帐，方便外出务工农民看病就诊。三是加大农村危旧房改造和城市廉租房建设力度。在农村危旧房改造方面，继续加大政府财政投入，出台各项奖励政策，保障农村危旧房改造工程顺利推进。从2008年开始，兴安大力推行危旧房改造奖励政策，对按规划要求拆建和改造的给予5000—8000

元的奖励，效果十分明显。在廉租房建设方面，将廉租住房保障资金纳入县财政预算，并积极采取多渠道的融资手段，确保廉租住房保障资金来源，扩大经济适用房规模，完善城镇廉租住房申请、审核及退出管理办法，逐步扩大廉租住房制度的保障范围，改善和解决城乡特殊困难人群的居住条件。

第五篇：完善抓党建促脱贫机制

完善抓党建促脱贫机制

习近平总书记指出，脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导，要完善和落实抓党建促脱贫的体制机制。要突出抓重点、补短板、强弱项，着力固根基、扬优势、聚合力，提升抓党建促脱贫攻坚效能。

完善作战体系，压实政治责任。按照政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”，推动“四个不摘”具体化精准化制度化。健全作战指挥体系，稳定贫困县乡党政正职，保持市、县、乡抓党建促脱贫攻坚指挥部架构不变、力量不减，实现指挥高效、指令畅通、执行有力。完善工作落实体系，采取项目化推动、清单化推进、实效化推出、标准化推广的“四化落实法”，将中央、省委决策部署细化解构为具体任务。优化帮扶责任体系，完善定点帮扶、结对帮扶机制，持续推动攻坚力量向脱贫攻坚一线集聚。建立挂牌督战体系，分类制定督战清单，组建督战工作队伍，进行全覆盖挂牌督战，持续压实脱贫攻坚政治责任。

筑牢攻坚堡垒，强化组织保障。坚持目标导向、问题导向、结果导向，着力把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。咬定目标整体推进。制定党支部建设活动场所阵地化、工作队伍专业化、支部活动正常化、工作制度规范化、组织领导体系化、支部作用实效化标准，增强基层党组织组织力和政治功能。紧盯问题精准施策。排查整顿软弱涣散村党组织，全面化解50名党员以上的“大支部”，清理不符合条件的村“两委”人员。瞄准结果守正创新。围绕提升组织功能、提升生活水平、提升服务能力、提升环境质量、巩固党的执政根基，建设“村级党组织+网格化党组织”的组织体系。

坚持力量统筹，实现尽锐出战。健全完善攻坚体系，持续推动力量下沉、资源下放、关口下移。责任在一线落实。强化以村为单位的力量统筹，明确下沉到村的干部一律由村级党组织管理，严肃督查问责，确保攻坚队伍不松劲、不厌战、不失责。队伍在一线建强。建立村党组织书记优进劣出机制，调整优化贫困村党组织书记，储备村级后备力量；探索中职院校培养村级后备力量新模式，举办专题培训班，遴选优秀学生进行实战化定向培养。导向在一线树立。近距离精准考察识别干部，提拔使用脱贫攻坚一线干部；全面落实脱贫攻坚一线干部待遇保障，激励广大党员干部敢作敢为、善作善成。

发展集体经济，促进强村富民。聚焦农村产业革命，深入实施“千人帮千社、千企带千社”工程，发展壮大村级集体经济，引领助推产业扶贫。人才精准匹配。选派、引进和培养农村经营管理人才，引导企业与村集体股份经济合作社结对，破解人才短缺、人才难留两大瓶颈，提高合作社市场化、专业化、规范化运行水平。专家精心指导。深化“万名农业专家服务‘三农’行动”，围绕重点产业建立专家库，将专家精准匹配服务农村特色产业发展。利益精确联结。创新党组织领导的合作社主导型村级集体经济发展模式，健全利益联结机制。