全面从严治党 执纪越往后越严

第一篇：全面从严治党 执纪越往后越严

全面从严治党，越往后执纪越严

全面从严治党，越往后执纪越严 ——党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争趋势观察（上）

办好中国的事情，关键在党。中国共产党清醒地认识到，从严治党关乎人心向背，关系实现中华民族伟大复兴的中国梦。

总书记不久前在江苏调研时强调，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。从“三个全面”到“四个全面”，增加的一个“全面”正是“全面从严治党”这一新的战略部署。

以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体接过历史的接力棒后，从履新伊始掷地有声地宣示“打铁还需自身硬，我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题”，到新一届中央领导集体执政两周年之际旗帜鲜明地提出“全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求”；从“惩治这一手决不能放松”，到“重点在于从严管理干部”；从“坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质”到“从严治党是全党的共同任务，需要大气候，也需要小气候”„„一以贯之、无处不在的“严”字，诠释了保持党的肌体健康的自觉、自省；“全面”，是目标、要求，也是不断改革创新完善的方法论，彰显了8600多万名党员组成的执政党拥有管好党、治好党、建设好党的定力和底气，能够解决在长期执政条件下的自我监督问题，用实际行动给人民以信心。

正风反腐是全面从严治党的重要抓手

党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。党风问题和腐败问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。

问题是时代的声音，人心是最大的政治。坚持问题导向，倾听人民呼声，坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚定不移惩治腐败，是新一届党中央全面从严治党的重要抓手。

世间事，做于细，成于严。党的十八大以来，从中央八项规定以上率下，到党的群众路线教育实践活动对作风之弊、行为之垢进行了一次大排查、大检修、大扫除；从狠刹“舌尖上的浪费”、“车轮上的铺张”，到整治一张贺卡、一盒月饼背后的奢靡之风；从逾10万人因违反中央八项规定精神受到处理、近800起典型案例被通报曝光，到解决了一些多年想解决没有解决的问题、刹住了许多人认为“不可能刹住”的歪风„„新一届中央领导集体以“徙木立信”之效让人们看到了从严治党、正风肃纪的决心和行动，全党全社会为之一振，党风政风为之一新。

两年多来，包括***、徐才厚、令计划、苏荣、白恩培、万庆良等在内的数十名省部级以上腐败分子被查处，让人们看到了世界上最大执政党猛药去疴、重典治乱的顽强意志，体会到了刮骨疗毒、壮士断腕的巨大勇气。

从严治党既设“高压线”、又念“紧箍咒”，正风肃纪与铁腕反腐横扫积弊、涤陈布新，持续“高压严打”所产生的强力震慑，使得“不敢腐”初见成效，不仅赢得党心民心，也为治本赢得时间，更为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国等重大战略部署提供了坚强有力保证。

从严治党关键在严格执纪

总书记强调：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”“严明”二字，强调的就是提高执行力，要说到做到，执纪必严，违纪必究。

“法不严则不力，治不严则无获。”从严治党关键在严格执纪。各级纪检监察机关强化监督执纪问责，敢于担当、敢抓敢管，维护党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，坚决同违反党纪的行为作斗争，确保党规党纪的刚性约束。据统计，2013年全国纪检监察机关立案件数、结案件数、给予党纪政纪处分人数，分别比2012年同期增长11.2%、12.7%、13.3%。2014年，全国纪检监察机关立案结案数量、给予党纪政纪处分和移送司法机关处理人数等，均达到纪委恢复组建以来最高值。

“从已经查处的大量顶风违纪案件中可以看出，一些党员、干部对纪律规定还置若罔闻，搞‘四风’毫无顾忌，搞腐败心存侥幸。因此，在纪律上还要进一步严起来。”2014年10月8日，总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话，对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行部署。习近平指出“现在的主要倾向不是严了，而是失之于宽、失之于软，不存在严过头的问题”，并就新形势下坚持从严治党提出了落实从严治党责任、坚持思想建党和制度治党紧密结合、严肃党内政治生活、坚持从严管理干部、持续深入改进作风、严明党的纪律、发挥人民监督作用、深入把握从严治党规律等8个方面要求。

“越往后执纪越严”是从严治党趋势

2014年“七一”前夕的6月30日，中共中央决定给予徐才厚开除党籍处分，对其涉嫌受贿犯罪问题及问题线索移送最高人民检察院授权军事检察机关依法处理。同日，经中央纪委常委会议研究并报中央政治局会议审议，决定给予蒋洁敏、李东生、王永春开除党籍处分。

中国共产党在迎来自己93岁华诞之际，用公开宣布处理徐才厚等腐败分子这样一种特殊的方式，向全党、全国人民再次表明了坚决反对腐败、以零容忍态度惩治腐败的决心和魄力。

然而，在如此高压态势下，仍有一些党员干部不收手、甚至变本加厉，有些地方甚至出现“塌方式”腐败，令人触目惊心！

“当前目标是遏制腐败蔓延势头，保持高压态势。”在7月16日召开的2014年中央第二轮巡视工作动员部署会上，中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山首次提出“越往后执纪越严，强化使之‘不敢’的氛围”。

2014年11月3日，《人民日报》刊发了王岐山的署名文章《坚持党的领导 依规管党治党 为全面推进依法治国提供根本保证》。文章指出，惩治腐败要坚决查处十八大后不收敛不收手，问题反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；纠正“四风”要重点查处十八大后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动后仍然顶风违纪的行为，越往后执纪越严。

屡提“越往后执纪越严”，发出明确信号：党要管党、从严治党一刻不可放松！谁在这样的形势下还敢我行我素、依然故我，就要付出代价！

——狠抓中央八项规定精神落实，坚决防止“四风”反弹。2014年，各级纪检监察机关共查处违反八项规定精神问题53085起，处理71748人，其中给予党纪政纪处分23646人，分别占到八项规定实施以来所查处问题总数的68.4%、处理人数的70.2%、给予党纪政纪处分人数的75.5%，数据同比均远超2013年，直接反映出正风肃纪越来越严。

——保持惩治腐败高压态势，用好巡视这把利剑，强化震慑、不敢、知止的氛围。去年1月10日，中央纪委通报2013年度党风廉政建设和反腐败工作情况时称，“中央纪委监察部对涉嫌违纪违法的中管干部已结案处理和正在立案检查的有31人”。今年1月7日，中央纪委通报2014年“成绩单”时透露，中央纪委监察部对涉嫌违纪违法的中管干部已结案处理和正在立案审查68人，***等30人涉嫌犯罪已被移送司法机关依法处理；目前，正在立案审查的还有令计划、苏荣等案件。

——追究山西系统性、“塌方式”腐败案件相关党组织责任，对湖南衡阳发生的以贿赂手段破坏选举案件严肃问责。

„„

从大量事实和数据不难看出，在全面从严治党的新航程中，“越往后执纪越严”是要求，更是趋势——不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处！（陈治治）

第二篇：从严治党从严执纪

从严治党从严执纪

从严治党从严执纪

为推进×××社会主义新农村建设提供强有力的纪律保证

——在中共×××第十三次代表大会上的报告

各位代表、同志们：

我受中共×××纪律检查委员会的委托，现将2002年以来五年的工作情况和今后工作的建议，向中共×××第十三次代表大会报告，请予审议。

回顾五

年的工作

五年来，我乡纪委高举邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会精神，坚持党的基本路线，全面履行职责，在市纪委和乡党委的正确领导和悉心指导下，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持反腐倡廉的战略方针，进一步加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，推进全乡经济健康发展、维护社会稳定和促进三个文明建设全面进步作出了积极的贡献。

一、党风廉政宣传教育工作进一步增强

五年来，乡纪委深入开展党风廉政宣传教育工作，开展了树立正确的“权力观、政绩观”教育、“八荣八耻”荣辱观教育等主题实践活动，认真抓好党员队伍的思想道德建设。一是开展宣传教育活动。以学习宣传《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为载体，深入开展《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》的宣传教育活动，同时开展中纪委六次全会、温州市纪委七次全会和乐清市纪委七次全会精神的宣传教育，通过开展这些宣传活动，着力引导全乡党员特别是党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观，切实提高拒腐防变和抵御风险的能力，为我乡经济社会又快又好发展提供坚强的保证。二是抓好学习教育。首先是坚持党风廉政学习同理论中心组学习相结合，经常开展学习党的十六大关于加强党的作风建设的决定，学习上级廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织观看反腐警示教育片；开好民主生活会。每年至少召开二次党政领导干部廉洁自律专题民主生活会，要求每个班子成员深入剖析，对照检查，及时整改，自觉接受党员、干部和群众监督；其次坚持周一学习例会，组织全乡机关干部开展集中学习，并在学习之后进行讨论，巩固党风廉政学习的效果。再次是充分利用乡和各支部党员教育阵地，采用多种形式，深入开展党纪法规、党风廉政建设和反腐败形势、违纪案例等教育活动，抓好一般党员的廉政教育。

二、领导干部廉洁自律工作进一步深入

一是加强制度建设。我们坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为党建的重要内容，加强领导机制，落实责任。制订出台了《党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》，明确了各班子成员抓党风廉政建设的工作任务，形成了党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局；制定出台了《关于加强村（居）干部廉洁自律的意见》，把党风廉政建设贯彻延伸到村级基层组织；积极落实《党员干部不准参与赌博活动的规定》和村(居)干部“十不准”文件精神，进一步规范村干部从政行为。同时，我们通过建立健全村务公开、民主管理、行风评议、社会承诺、述职评议等制度，进一步完善管理运行机制，取得了良好的廉政效果。二是强化监管工作，乡纪委采取有效措施，抓好机关干部和部门工作作风建设，增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。切实履行监督职能，对乡重点工程如康庄工程、乡中小学迁扩建工程等实行全程跟踪监督，确保工程廉政建设。

三、查案和信访工作力度进一步加大

我们始终把查办案件作为乡纪委工作的重点，五年来，共立案7起，结案7起，结案率为100。处理了党员干部7名。通过查办案件，既保证了我乡经济的健康发展，又维护了党纪国法的严肃性，纯洁了党员干部队伍，更为重要的是，有效地教育了广大干部党员，提高了他们遵纪守法的自觉性。

在加强案件查处工作的同时，我们还非常重视信访工作，充分发挥案源主渠道作用。通过建立健全信访工作制度，加强了组织领导，切实落实信访工作“一把手工程”，使信访工作得到扎实有效开展。五年来，乡纪委共受理来信来访26起，已结办26起，结办率为100％。对于群众的来信来访，我们本着实事求是的原则，认真负责，深入调查，尽量做到给群众以明白，还干部以清白。同时结合“化纠纷、解难题、办实事”活动，帮助群众解决困难、化解纠纷，及时将矛盾化解在萌芽状态，大大降低了信访量，维护了社会稳定。

四、党的政治纪律、组织纪律进一步强化

结合保持共产党员先进性教育活动的开展，乡纪委对各党支部和领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策的情况，对坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，维护人民群众利益的情况，加强了监督检查；对违反民主集中制原则的行为，对有令不行、有禁不止的行为，对阳奉阴违、弄虚作假的行为等进行了坚决的纠正和处理，从而有效纯洁了党员干部队伍，保证了党的路线、方针、政策和决定的正确贯彻执行。

各位代表、同志们，五年来，我乡党风廉政建

设工作虽然取得了一定的成果，但也要清醒地看到，在新的形势下，我们的任务还相当艰巨，主要表现在：违反党的纪律、违反党风廉政建设规定的现象仍有发生；一些党员干部党性观念还不够强，勤政、廉政意识不足；个别地方对反腐倡廉工作认识不足，从源头上防范腐败机制和制度尚未完善，尤其是财务公开等制度还不健全；纪检干部队伍力量薄弱等。对此，我们必须高

度重视，认真加以解决，以争取我乡党风廉政建设和反腐败斗争的更大胜利。

今后五年的工作

今后五年，我乡党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和目标任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五中全会、中央纪委全会精神，围绕中心，服务大局，全面落实科学发展观，认真履行党章赋予的职责，切实维护党的纪律，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以改革和制度建设为重点，进一步加大防治力度，认真贯彻中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，落实各项配套措施，深入推进我乡反腐倡廉各项工作。重点抓好以下几个方面的工作：

一、提高认识，加强领导，继续抓好党风廉政建设宣传教育工作

要深入学习党的十六大提出的关于新时期党风廉政建设和反腐败工作的重要论述和“三个代表”重要思想，进一步提高认识，把党风廉政建设纳入到党的建设规划中来；要继续深入开展《一个纲要》、《两个条例》的学习活动，教育广大党员干部坚定马克思主义信仰，坚定社会主义信念。教育党员干部保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，以良好的党风政风推动社会风气的好转；要进一步加大正反两面教育宣传工作，特别是要充分利用反面典型案例，在全乡党员干部中开展警示教育，把全乡党性党风党纪教育活动进一步引向深入，做到警钟常鸣。要加大对农村党员干部党风廉政宣传教育工作，结合农村党员现代远程教育，将党风廉政宣传教育工作同“三会一课”结合起来，同党日活动结合起来，切实加强农村基层党员干部的党性修养，培育廉洁奉公品德。

二、健全机制，强化监督，继续加强领导干部廉洁自律工作

一要深入学习社会主义荣辱观，树立起以廉为荣、以贪为耻的思想道德观念，把荣辱观的学习与理想信念教育、思想道德教育和纪律教育结合起来，深入推进廉政文化建设；二要认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导干部个人重大事项报告、述职述廉、勤廉公示等制度执行情况的检查，加强对党员领导干部行使权力实施有效制约的监督；三要按照严格依法、全面真实、注重实效、及时便民和利于监督的原则，积极推广党务公开，进一步扩大政务公开，规范公开内容，完善公开制度，增强公开实效。

三、加大力度，强化职能，继续加强案件查处和纠风工作

严格依纪依法办案，严肃查处违纪违法案件。坚持有案必查的原则，加大查办违纪违法案件的工作力度，突出办案重点，加强案件审理，确保办案质量，坚持从严治党，维护党纪国法的严肃性。必须坚持立党为公、执政为民理念，纠正部门和行业的不正之风。要实现我乡今后五年的奋斗目标，我们必须把纠正部门和行业不正之风作为一个重点，彻底纠正群众办事门难进、脸难看、话难听、事难办现象以及吃、拿、卡、要等不正之风，要坚持讲正气，弘扬浩正的风气。

各位代表，同志们，推进党风廉政建设和反腐败斗争，既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作，要做好今后五年的党风廉政建设和反腐败斗争工作，还需要把握好以下三个问题

一、全面履行党章赋予的职责和任务，保证党的路线方针政策落到实处

要全面履行党章赋予的职责，带头遵守党章，充分发挥职能作用，坚决查处各种违反党章的行为，为学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章做出积极努力。我们要真正把“三项主要任务”和“五项经常性工作”作为开展工作的基本依据，通过认真学习贯彻党章，深入推进我乡党风廉政建设和反腐败斗争，为全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会提供有力保证。

二、认真落实党风廉政建设责任制，不断提高反腐倡廉组织协调能力

准确充分地运用好党章赋予我们的“组织协调”职能，正确处理好履行自身职责和发挥其他部门作用的关系，深入开展反腐败斗争，这是我们必须认真研究，切实加以解决的问题。要继续坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，努力形成各部门一起动手，各领域协调行动，各手段配合运用，全方位、多方面地从源头上预防和治理腐败现象的局面。落实党风廉政建设责任制，要坚持做好年初分解任务、制定计划和考核目标、层层落实责任，深化党风廉政建设责任追究制度，对违反责任制的要严肃追究责任。

三、深刻领会求真务实的创新精神，进一步加强纪检队伍自身建设

随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入发展，特别是建立健全惩治和预防腐败体系这一重大战略决策的提出，对纪检监察干部队伍自身的政治素质、思想作风、业务能力、工作方法都提出了新的更高要求。纪检监察干部队伍的建设，要注意突出抓好“三个建设”。一是抓好思想政治建设，要开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，对照“八个坚持、八个反对”的要求，加强对干部的学习教育，进一步解决党性党纪方面存在的问题，增强队伍的生机和活力。二是抓好业务水平建设，加强纪检干部队伍业务培训，提高纪检监察工作的能力和水平。三是抓好作风建设，要坚持廉洁奉公、秉公执纪的作风，坚持实事求是、求真务实的作风，坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，扎实工作，努力塑造好新时期纪检干部的形象。

各位代表、同志们，新的形势赋予我们新的历史使命，今后五年的党风廉政建设和反腐败工作任务还很艰巨，要实现这些工作目标，要靠良好的政治环境，要靠广大党员干部的勤政廉政，要靠在座各位同志的身体力行和共同努力，让我们在市纪委和乡党委的领导下，以党的十六大精神为指导，深入学习实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，自觉加强党性锻炼，恪尽职守、严格执纪、不徇私情，与时俱进、开拓创新、努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成果，为全面完成本次党代会提出的各项任务和目标而努力奋斗！

第三篇：全面从严治党厉行三严三实

何虎生：全面从严治党 厉行“三严三实”

今天主要汇报两个内容，一是全面从严治党的内容和精神实质，二是“三严三实”的新精神解读。这两个内容从五个方面来解读。第一，全面从严治党是党的建设的新阶段。第二，“三严三实”是全面从严治党的重要抓手。第三，全面从严治党的难点和重点。第四，全面从严治党的对策和措施。第五，中央对全面从严治党的新要求。

一、全面从严治党是党的建设的新阶段

十八大以来，总书记在治国理政方面提出了“四个全面”的战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党。其中，从严治党是基础，是关键，是保证。

全面从严治党可从三个层次去理解。第一层是治。全面从严治党，首先是要治，不治就什么都不是。有人问：治标还是治本？总书记认为，标都治不了，还治什么本？所以，治是关键，不治不行。第二层是严。治的过程若非常松散，就极麻烦。总书记讲，我们的制度是牛栏锁猫——牛栏岂能锁猫？所以，第二层是严，不严不行。第三层是全。要建立健全党内的法律法规体系，从技术层面彻底解决治党的问题。所以，全面从严治党，就是要治，要严，要全。

（一）中国共产党一直主张全面从严治党 中国共产党建立以后，一直主张全面从严治党。这有一个发展过程，每一代领导集体都有自己的特色。毛泽东同志主要是在思想上建党。毛泽东同志为什么强调思想上建党？因为党面临很多思想上的困难。第一，思想与目标难以匹配。中国共产党建立的时候只有几十个人，要完成推翻旧制度、建立新制度的伟大事业是极其不易的。第二，党员成分复杂。早期主要是知识分子，后来主要是工人，大革命失败以后主要是农民——这样的党要变成马克思主义政党是非常不容易。第三，敌人极其残酷。列宁在领导俄国共产党发展的过程中被流放过两次；斯大林被流放过七次。中国共产党党员被抓住后，就是一个字：杀。中国共产党从建党到1949年新中国建立时，在编的共产党员是380万，但同一时期牺牲的共产党员就有300万。也就是说，中国共产党党员，存活一个就死亡一个。毛泽东同志为实现思想建党，采取了一系列措施。最主要的有三个。第一，加强马克思主义理论教育，首先在思想上入党。第二，加强思想政治工作，在开展思想斗争的过程中不断提高党员的觉悟。第三，整风。

邓小平同志主要强调制度上建党。文化大革命使我国的社会主义民主和法治遭到严重破坏。所以邓小平同志首先考虑的是制度上建党。他讲，一个好的制度可以使坏人变成好人，一个坏的制度可以使好人变成坏人。所以，在邓小平时代，党制建设和法治建设很有起色。

江泽民同志主要是在执政能力上建党。此处不再赘言。胡锦涛同志主要是在信心上建党。总书记主要是在作风上建党。他治国理政的首个大动作就是颁布了“八项规定”。“八项规定”开始时，中央考虑的是“一般……”，出台后是“一律……”——一旦违背，一律按照党纪处罚。接着是“老虎”“苍蝇”一起打、群众路线教育实践活动，以及“四个全面”战略布局。这是了不起的。

（二）深究“全面从严治党”的完整内涵和基本特征

“全面从严治党”的内涵是完整的，共八个方面。第一，落实从严治党责任。解决到底谁是主体的问题。第二，坚持思想建党和制度治党紧密结合。思想建党，就是强调理想信念是共产党人的“钙”，要补“钙”。制度上建党，即要建立完整的好制度。第三，严肃党内政治生活。党员一定要讲政治纪律，随意调侃党的领导人是不可以的。第四，坚持从严管理干部。总书记强调，我们的干部管理管的是关键和少数。第五，持续深入改进作风。第六，严明党的纪律。第七，发挥人民监督作用。第八，深入把握从严治党规律。

全面从严治党有四个基本特征。第一，全覆盖，一体化。“全覆盖”有两个含义，一是从严治党涉及所有党员；二是没有建立党组织的地方，以后还要建立新的党组织。中央明确规定，在重要的社会组织设立党组。第二，全过程，长时期。“全过程”是把从严治党整体贯彻到党的发展历程中，长时期没有间断。正如总书记强调的，作风建设永远在路上，不停留。第三，高标准，严要求。党员首先要遵守国法。总书记强调，党纪要严于国法。第四，强落实，重实效。中央通过的方案，党纪的规定都要落实好，强调实效。全面从严治党的特点是什么？第一，从“严”上升到“全面从严”的高度。过去一直在强调从严治党，以后会越来越严，党规要严于国法。第二,全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分，是基础，是动力，是支撑，是关键。第三，把治国和治党紧密结合起来。总书记有两个重要的提法——治国是我们伟大的事业，治党是我们伟大的工程——一个是“事业”，一个是“工程”，他把这两点紧密地结合在一起。

全面从严治党的关键、要害和基础是什么？第一，全面从严治党的关键是治，要真管真治。有人总想问：“到底是治标还是治本？”总书记明确讲，首先是治，我们要真管真治。第二，全面从严治党的要害是严，要严管严治。总书记强调，我们现在好多制度都是运行稀松，甚至流于虚设，所以要严管严治。第三，全面从严治党的基础是全面，要全面管全面治。一是主体要全覆盖。从中央到基层的党组织都要覆盖。二是对象无遗漏。只要违反了党规、党纪、国法，即使是已经退休或者去世的干部，也要给予处分。党规党纪在这方面的规定会越来越系统。

（三）党中央全面从严治党的主要措施

十八大以来，党中央治国理政主要有哪些措施？取得哪些实效？在治党方面，中央强调了几个重要的问题。第一，强调道路、理论和制度的自信。一是思想建设，补钙。二是制度建设，完善党规党纪。为什么要强调道路、理论和制度的自信？这有着深刻的根源。一是要强调中国共产党执政的合法性。现在的道路、理论和制度是共产党人多年来奋斗的成果，不能轻易否定。改革开放以来，中国发生了深刻的变化，这是中国共产党的成就，自己否定自己的成就是不行的。二是要论证中国共产党执政的合法性。执政需要合法，从毛泽东、邓小平到习近平是一脉相承的合法性，否定前人就意味着否定自身的合法性。三是要宣示中国共产党的历史使命。道路、理论、制度其实是三个内容。社会主义道路是以毛泽东为核心的共产党人开辟的，社会主义理论是邓小平时期形成的，总书记就是要完善中国特色的社会主义制度。因此，总书记强调制度建设，首先考虑执政的合法性，其次是复兴社会主义事业，最后是为了应对风云变幻的国际形势，尤其是要应对美国推行的亚太再平衡战略。

总书记强调，考虑中国问题最起码要注意两个因素：一是国际因素；二是五千年的中华文明史、170年的中国近代史、90年的中国共产党奋斗史、60年的新中国建立史，以及30年的改革开放史。国际形势发生了重大的变化，美国对我国的遏制非常清晰——西方国家对我国的遏制从未停止。美国不可小觑。尼克松曾说，当有一天，遥远的、古老的中国的年轻人不再相信他们的历史传统和民族的时候，就是美国人不战而胜的时候。所以总书记特别强调要立足于中华文化。第二，强调思想建设是关键。思想意识形态的斗争形势非常严峻。一要坚持马克思主义的指导地位。这是肯定的，党员干部要有阵地意识。总书记在2013年的“八一九讲话”中提了七个“关系”，就是要树立阵地意识，守住底线。1989年以前西方国家对我们的渗透，主要是政治渗透，包括自由、民主、平等、博爱的思想。1989年以后马上转向宗教渗透。现在，宗教渗透和政治渗透往往结合在一起，形势更加严峻。所以，总书记认为，要守住底线，很重要的问题就是管住互联网。二要正确对待党的历史。很多人否定党，不是否定现在的党，而是否定党的历史，搞历史虚无主义。总书记明确讲，要正确对待党的历史，就是强调前30年和后30年都是党领导中国人民取得胜利的历史，不能拿前30年否定后30年，也不能拿后30年否定前30年。三是强调历史唯物主义的基本原理和基本方法。关于学习，总书记曾在人民大学座谈会上讲了三个方面。首先要学习哲学，哲学具有辩证思维。其次要学习经典。2011年，他在中央党校曾列过18篇经典的书和文章。最后要理论联系实际，强调学习致用。他说，如果不学以致用，那就是书生误国。四要解决好社会主义核心价值体系问题。

第三，强调组织建设是保证。一是强调组织的推荐。有段时间党强调票决制，现在强调票决制和组织推荐紧密结合。二是强调严明党的纪律。第四，作风建设是重点。党的群众路线教育实践活动已经告一段落。这个活动主要是三个内容。一是宗旨教育，为人民服务。二是引导群众，要当群众的学生，但也不要当群众的尾巴。三是要组织群众，把党的意志变成群众的自觉行动。

第五，反腐倡廉是手段。

第六，制度建设是保证。此处不再赘述。

以上是对“全面从严治党是党的建设的新阶段”的解读。

二、“三严三实”是全面从严治党的重要抓手

“三严三实”新精神的解读分三个层面。第一层是“三严”。“三严”涉及两个方面，从个人角度讲，要严以律己、严以修身、严以用权；从历史传统讲，严是党一贯的政治本质。第二层是“三实”。“三实”也是两个方面，从个人角度讲，谋事要实、创业要实、做人要实；从党的角度看，“三实”是党的思想品格。第三层，“三严三实”反映了党的政治智慧，即“四个自我”——自我净化、自我完善、自我革新和自我提高。

（一）“三严三实”的提出

“三严三实”最早是2014年两会期间，总书记在安徽代表团提出的。此后不久，总书记在兰考调研时再次强调，各级党员干部要做到“三严三实”。2014年3月31日，群众路线教育实践活动把学习焦裕禄精神和“三严三实”作为下一阶段，特别是县级阶段的群众教育路线教育的重要抓手。所以，当时“三严三实”和焦裕禄精神还是并行的。到2015年4月19日，中央办公厅正式印发了《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》。

（二）“三严三实”的主要内容

“三严三实”教育有三个阶段，第一个阶段强调个人修养，要有理想和信念；第二个阶段强调律已，要有政治纪律和政治规矩；第三个阶段强调用权要有界限。“三严”有两个内容，一是告诫党员怎么做人；二是表明共产党的政治本质。“三实”也是两个内容，对个人来讲，主要是做事的手段；对党来讲主要是实事求是的思想品格。

“三严三实”教育与党的群众路线教育实践活动的关系。第一，“三严三实”是群众路线教育实践活动的延伸。第二，“三严三实”专题教育和群众路线教育实践活动有互补关系。但是，需要注意两个问题。一是二者的对象不同。群众路线教育实践活动主要是反“四风”，“三严三实”主要是对领导干部的信念教育和具体活动的规范性教育。二是二者的步骤不同。群众路线教育实践活动是中央政治局带头，一级一级地开展。而“三严三实”专题教育是不分批次、不分阶段、不设环节的。中央明确说，“三严三实”不是一次活动，而是常规性的教育。以上简单介绍了中央关于“三严三实”专题教育的内容。

“三严三实”专题教育的真实内涵是什么？ 第一，“严”字当头体现了党的政治特质。“三严”是党的核心价值、优势和传统，中国共产党一直以严著称。习总书记治国理政以来，铁腕反腐，有三个“结合”，一是党的群众教育实践活动与“三严三实”专题教育相继进行；二是作风建设与惩治腐败双管齐下；三是深化改革与厉行法治两轮驱动。“严”字当头是中国共产党事业成功的保证。中国共产党是大党，若要坚不可摧，必须要严，否则一盘散沙。

第二，“实”字托底蕴含着党实事求是的思想品格。“三严三实”就是新的实事求是，是党的根本的思想原则、工作方法和领导方法。“三严三实”是理论和实际的结合。从建党开始，如果不实，党是没有办法生存下去的。土地革命战争时期，毛泽东开辟了农村包围城市的道路，这是非常不容易的。总书记强调，解决中国问题只能在中国大地上寻找适合自己的道路和办法。一是对历史和人民负责。二是要树立正确的政绩观，光有GDP不行。“三严三实”聚焦问题，造就了党“四自”的政治清醒：自我净化、自我完善、自我革新和自我提高。以上解读“三严三实”的“实”蕴含着党实事求是的思想品格。

三、全面从严治党的难点和重点

（一）全面从严治党的难点

全面从严治党，目前主要有三个难点。第一，反腐败能否进行到底？第二，反腐败是否有选择？第三，反腐败和法治的关系如何？这是全面从严治党的三个难题。首先，中央在这三个难题上是有决心的。总书记说，不反腐就要亡党亡国。王岐山同志曾发文说“反腐败是一场输不起的斗争”。其次，对腐败始终采取高压态势，零容忍。再次，动真格，从最难处突破。最难的是军队，所以军队反腐是一浪高过一浪。第四，反腐败必将进行到底。一是习近平同志有底气；二是习近平同志有担当；三是习近平同志有个好搭档——王岐山；四是习近平同志有正气。当然，最关键的问题还是要制度反腐，构建社会主义法治体系。以上是全面从严治党的难点，党有信心实现突破。

（二）全面从严治党的重点

全面从严治党的重点是把党内法律法规建立起来，把从严治党落到实处。如何理解从严治党和依法治国的关系？这是很重要的问题。一是领导关系，即党领导依法治国。二是依存关系，即社会主义法治必须接受党的领导，党的领导必须坚持社会主义法治。三是遵守关系，即党员干部要带头遵守国家的法律法规。四是执行关系，即党依据宪法和法律治国理政。五是受制关系，即党组织和党员干部本身要受到国家法律的管制。六是上下关系，即任何组织和个人都不能有超越宪法和法律的特权。七是内外关系，即任何人都没有法律之外的绝对权。八是先后关系，即要强调立法先行，发挥立法的引领和推动作用。现在，所有的改革都要依法有据，这非常重要。九是大小关系，即任何个人都没有比法律更重要的权力。十是高严关系，即国法要高于党纪，党纪要严于国法。以上解读的是全面从严治党的难点和重点。

四、全面从严治党的对策和措施

（一）全面从严治党的对策

全面从严治党，目前主要是三大对策。第一，发扬党内民主。现在，如何行使党员的十八种权利是个大问题。一是行使民主权利往往遭到非常严重的打击报复。这是大问题。有位同志叫郭光云，曾举报河北省委书记陈维高，坚持16年才成功，代价之大，可想而知。他胜利了，还有多少人没有胜利？二是民主选举有时流于形式。有的地方发表，要求同意的人不用动笔，不同意的或者弃权的人才可以动笔——众目睽睽之下，让大家动笔写“不同意”或者“弃权”，谁敢？这完全是流于形式，有大问题。

第二，依靠人民群众。主要依靠人民群众两件事，一是建言献策；二是批评监督。现在，不良的干群关系主要有两种。一种是水和舟的关系。唐太宗说，“水能载舟，亦能覆舟”。这不是好的干群关系，有利用的含义。老百姓是水，可以载舟，也可以覆舟。另一种是油和水的关系。油和水，若即若离，面和心不和。这两种之外，还有一种极端的不良关系，就是水火关系，即干群尖锐对立、冲突一触即发的对抗关系。党所要强调的，是鱼水关系——干与群，谁也离不开谁。第三，认识和运用规律。一要认识和运用继承传统和改革创新相结合的规律。二要着力增强全面从严治党的系统性、预见性和创造性，实现统一的规律。三要摸索形成党自身特点的规律。

以上是全面从严治党的三大对策。

（二）全面从严治党的措施

全面从严治党，一共有五大措施。第一，加强哲学和理论的学习。总书记一再强调，党员干部要学习哲学。学习对干部来讲，特别重要。中央总结说是由于现在不学习造成的，以前的云南省委书记李嘉廷从不看书。胡长清经常看些低俗的书。所以，党员干部看好书是很重要的任务。

第二，加强党规党法的建设。基本方法是废、改、立。有些规定要废掉。现在要废掉的条例约有400条，修改了大约40条。还要立新的党规党纪，确保到建党100周年（2021年）时，建成内容科学、程序严密、配套完整和运行有效的党内法规制度体系。这是王岐山同志在十八届中央纪委第四次全体会议上讲的。全面深化改革，具体的改革措施，中央一共立了336项，到2020年，都要全面建立起来并开始实施。这样，国法和党纪，两套轮子就完全形成了。

第三，按照“五个标准”和“四有条件”选拔干部。“五个标准”里最重要的是信念坚定和勇于担当。最大的问题是担当，因为干任何的事情都有风险，尤其是在反腐的时候。“高压线”越来越多，最主要的是要坚持信仰坚定和勇于担当。要有“四有条件”，考核干部不能唯GDP，不能唯票取人，也不能唯分取人。

第四，树立和发扬“三严三实”的作风。

第五，把权力关进制度的笼子里。一要分权治理。领导人不能同时掌管决策权、执行权和监督权。二要限权处理。要制定权力清单和权力运行程序。北京市已经在实行权力清单，将来要把权力运行程序缕清。三要控权治理。

以上解读的是全面从严治党的五大措施。

五、中央对全面从严治党的新要求

中央对全面从严治党有哪些新要求？第一，从严落实管党治党的责任。就是要明确具体责任，强化党建考核，严格追究问责。第二，从严管理领导班子和干部队伍。一是从严提拔，从严选拔，坚决防止“带病提拔”。二是从严考核，重点防范“带病再考”。现在，除了“带病提拔”以外，“带病在岗”的情况也非常严重的。三是从严教育，切实强化规矩意识。最近王岐山同志一再强调，要把规矩和纪律放在前面。第三，从严治理重选轻管的倾向。第四，从严惩办违法违纪的行为。第五，从严加强基层党组织和党员队伍的建设。一要坚持重心下移，以后要派些第一书记下去，对软弱涣散的支部进行整顿。二要狠抓薄弱环节。三要加强带头人的建设。四要从严教育管理党员。以上基本汇报了全面从严治党和“三严三实”的内容。全面从严治党，需注意三句话。一是要治，要真管真治。二是要严，要严管严治。三是要全，要建立健全党内法律法规体系，建立从严治党的基础。这是汇报的第一部分。第二部分是“三严三实”，也需注意三句话。一是“三严”体现了党的政治本质。二是“三实”反映了党实事求是的思想品格。三是“三严三实”体现了党的政治觉醒。另外，还简单汇报了目前党的建设的一些对策与措施。汇报到此结束，谢谢大家！

第四篇：如何全面从严治党

十九、如何全面从严治党

1、坚持党要管党、从严治党；

2、坚持思想建党与制度建党相结合；

3、加强组织、纪律和作风建设；

4、加强党风廉政建设和反腐败斗争。

我国政党制度与西方多党制度的区别

一、我国的政党制度与资产阶级两党制或多党制所代表的阶级利益根本不同。中国共产党从诞生之日起，就制定了反映中国工人阶级和最广大劳动人民利益和意志的纲领。西方国家的两党制和多党制是在资本主义私有制的经济基础上和资产阶级议会民主的政治原则下建立、发展起来的，是资本主义制度和资产阶级根本利益的天然维护者。

二、我国各政党之间的根本利益与西方资产阶级各政党间的根本利益的情况不同 我国在消灭了剥削制度和剥削阶级、确立了社会主义制度以后，已不再存在根本利益对立的阶级和阶层，只是不同的阶级、阶层和利益集团还存在，他们仅在具体利益方面，存在着具体的差别。而西方国家各资产阶级政党之间则存在着主要利益冲突和激烈的政治斗争。

三、我国的多党合作是以中国共产党领导为前提的各政党之间的通力合作、互相监督，不存在反对党、在野党的问题。

在我国人民民主专政体系中，中国共产党是执政党，是领导力量，其他各民主党派在政治上都要接受共产党的领导，是中国共产党的亲密友党。这是我国政党制度的主要格局。西方国家实行的各主要政党轮流执政的制度，则在国家政权中，一党或几个党是执政党，另一个党或几个党就是反对党，在野党，因而存在着在朝党与在野党的根本利益纷争。

一、以党建为核心，抓好责任承担与落实。一是以抓重点、攻难点、促亮点为目标，狠抓党（工）委书记抓党建“20条标准”的落实。切实强化党委书记抓党建工作“第一责任人”意识，通过加强指导、严格考核，力争基层党建工作紧盯重点、突破难点、形成亮点。二是与党（工）委书记、机关党组书记签订目标责任书。坚持围绕中心服务大局，把党的建设和中心工作一起抓，抓具体、抓深入。

二、以党性为根本，抓好思想教育与引导。一是加强党性道德教育。在干部教育培训中，探索把更丰富、更有针对性的有关法治国家、法治政府，法治社会建设的课程内容纳入党校主体班教学，更好地提高党员干部的法治思维和依法办事能力。二是加强警示警醒教育。让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，组织党员干部去监狱开展廉政警示教育。

三、以党风为主题，抓好作风改进与建制。一是坚持常抓严抓。作风建设要严抓、细抓、常抓，做到水滴石穿，要真抓、实抓、很抓，做到抓铁有痕、踏石留印。二是要建立长效机制。建立和完善党的有关作风建设的规定和规则，继续推行“三治三提”，使党的作风全面纯洁起来。

四、以干部为重点，抓好选拔任用与监督。一是加强干部选拔任用工作的管理。坚持选拔一批“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的优秀干部。二是加强干部监督工作。强化干部选拔任用责任追究，加大检查力度，及时发现和纠正存在的问题，严格执行组织人事纪律。

五、以落实为关键，抓好制度完善与执行。一是完善制度规定。对于对不适应形势发展需要的，脱离实际、内容模糊不清、滞后于实践的，该废止的坚决废止，该修订的及时修订，切实提高制度建设的质量。二是抓好制度执行。严格执行党员发展条例、干部选拔任用条例、干部干部选拔任用监督意见等规章制度，坚持做到执行制度不走样。

第五篇：全面从严治党

全面从严治党

中国共产党历来十分重视从严治党。作为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，要永远保持其先进性和纯洁性，并带领中国人民在本世纪末实现中华民族伟大复兴的艰巨而又光荣的历史使命，就必须全面从严治党。在社会转型和全面深化改革的关键时期，党面临着严峻的“四大考验”和“四大危险”，只有在“严”字上下足功夫，严密构建铁的纪律与规矩，严格遵守和执行党纪党规，才能转危为安，化险为夷。

2014年，全面从严治党成为中国执政党加强自身建设的一大关键词，“从严”二字，也已成为中国国家机关党的建设新常态。2014年12月，总书记在江苏调研时强调，要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。[1] 对于管党治党来说，“全面”二字至少包含三个层面。一是内容无死角，涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。二是主体全覆盖，从严管党治党不仅是党中央的责任，党的各级组织都必须贯彻从严治党要求。同时，落实管党治党主体责任，意味着一把手不仅仅“独善其身”，还要把班子成员管好。三是劲头不松懈，要把从严治党常态化、制度化。[2]

全面从严治党的必要性

我们党的发展历程从一定意义上来说就是不断从严治党的过程。党的十一届三中全会以来，面对经济建设中暴露的弊端，邓小平坚决地指出，“这个党该抓了，不抓不行了。”“从严治党”在党的十四大正式提出并写入党章；党的十五大、十六大在党建部分中反复重申党要管党的原则和从严治党的方针；党的十七大将从严治党贯穿于党的建设的各个方面；党的十八大报告指出：“面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务，实现‘两个一百年’奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持党要管党、从严治党。”

从严治党是党的建设的根本原则，贯穿党建始终。我们党领导革命、建设和改革的过程中越是面对危险和难题之时，越是需要加紧对党的治理、提高管党治党水平之时。因此，对当今正处于社会转型期、正在进行全面深化改革的中国来说，从严治党不仅具有历史意义，更有深刻的现实内涵。

之所以强调党的十八大之后“新时期”语境之下从严治党的必要性和极端重要性，原因主要有：一是从世情方面来看，随着中国的GDP总量超过日本，成为全球第二大经济体，中国在世界中承担着更多的大国责任，中国已经与世界各国在共同利益基础之上构成“命运共同体”。因此，我们党能否加强纪律、统一意志、统一行动，是面对复杂国际形势作出正确判断的关键。从严治党的世界历史意义在于，我们党会团结带领全国各族人民经受住各种风险与困难，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。二是从国情方面来看，我们经济发展不平衡、不协调、不可持续问题；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；社会矛盾明显增多，教育、就业、医疗、住房、生态环境等关系群众切身利益的问题增多等等。保持既有成就和解决新问题，同样需要我们从严治党。三是从党情来看，我们党执政已逾耳顺之年，除了党所处的社会生态发生了很大变化，党的自身情况也发生很大变化。因此，“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们这个党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰”。

全面从严治党意义

一、全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分。全面从严治党，包含着丰富的内容，同时又与总书记提出的战略布局紧密联系在一起，是这个战略布局的一个重要组成部分。全面从严治党渗透到其他“三个全面”当中，党掌握着巨大的权力，只有正确地运用这种权力，才能实施正确的领导，党的机体是否健康，党的领导水平和执政能力是否适应形势和任务的需要，都关系着能不能正确地实施对其他“三个全面”的领导。全面建成小康社会，需要我们党提高领导水平。党领导改革，党的自身建设也必须改革，并且提高党对改革开放领导的科学化水平。党领导制定宪法和法律，党也必须在宪法和法律范围内活动，依宪治国、依法治国，把权力“关进制度的笼子”。在“四个全面”的战略布局中，全面从严治党占有重要地位，与其他“三个全面”之间有着密切的联系，必须相互配合，相互协调，共同推进。

二、全面从严治党是解决党目前面临的问题和困难的迫切需要。十八大报告指出，当前我们党面临着“四大考验”和“四大危险”。同时我国改革已经进入攻坚期和深水区，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。当前改革需要解决的问题格外艰巨，必须一鼓作气。只有坚持全面从严治党，坚定党员干部理想信念，提升道德境界，消除奢侈腐败，加强组织建设，形成风清气正的良好环境，才能冲破利益固化的藩篱，保证改革爬坡过坎，沿着正确方向顺利推进；才能使党真正成为中国特色社会主义事业坚强领导核心，赢得人民群众的支持和信任。

三、全面从严治党是实现中华民族伟大复兴中国梦的政治保证。新一届中央领导集体参观中国国家博物馆“复兴之路”展览时，习近平同志提出并深刻阐述了实现中华民族伟大复兴的中国梦。中国梦生动形象表达了全体中国人民的共同理想追求，昭示着国家富强、民族振兴、人民幸福的美好前景，为坚持和发展中国特色社会主义注入新的内涵和时代精神。总书记在中外媒体记者见面会上说，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，中国共产党与中华民族的前途命运，构成了当代中国最为关键的“命运共同体”。全面从严治党，锻造坚强领导核心，就能为协调推进“四个全面”提供方向指引，为实现“两个一百年”奋斗目标凝聚共识、凝聚力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供最坚强的政治保证。

四、全面从严治党是新形势下巩固党的执政地位的必然要求。我们党成为执政党，是党在推动中国历史前进过程中经过长期艰苦奋斗、流血牺牲得来的。党在长期执政的实践中，肩负的使命更加重大，承担的责任更加繁重，新情况、新问题层出不穷，人民群众对党的要求和期望也越来越高。这就要求共产党人必须增强忧患意识，保持党同人民群众的血肉联系，不断巩固党的执政基础和执政地位。从以毛泽东同志为代表的中国共产党人“进京赶考”开始，我们党就始终保持警醒，不断强化自觉，努力交出优异答卷。新的历史条件下，“四风”等可能导致“亡党亡国”的消极腐败因素，对我们党造成严重危害，构成严重威胁。只有坚持全面从严治党，持久深入推进作风建设，通过治标进一步为治本赢得时间，坚持标本兼治，使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型，才能实现党长期执政和国家长治久安。

新时期从严治党的重要内涵

党风廉政建设的内在要求。党风廉政建设是我们党的建设的重大任务，党始终把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识。我们党清醒地认识到，党在长期执政条件下有权力异化、进而腐化变质的可能性。我们面临的反腐败斗争形势复杂严峻，一些领域腐败现象易发多发。党的十八大以来，中央巡视组发现的问题再次印证了反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断。

因此，从严治党的“严”是党风廉政建设的关键。总书记提出的“三严三实”为从严治党语境中的“严”下了精准的定义，即严以修身、严以用权、严以律己。严以修身就是要“加强党性修养、自觉远离低级趣味、自觉抵制歪风邪气”，党员干部真正做到严以修身，才能率先垂范，坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。由此看来，党风廉政建设作为广大干部群众始终关注的重大政治问题，从严治党不仅仅为党风廉政建设和反腐败斗争提供猛药去疴、重典治乱的决心和刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，重要的是从严治党内嵌着科学治党、民主治党的治党机制，既是建立健全惩治和预防腐败体系的国家战略和顶层设计中的基础环节，又是认真执行党规党法，并将其贯穿到改革和发展之中的行动力体现。

科学治党的前提条件。从严治党不仅仅是指严明党的政治纪律，更是作为治党中的科学理念和科学手段。科学治党即党在十七届四中全会《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中强调的党的制度科学化，即“推进党的制度科学化、规范化、制度化”，以及“加强和改进新形势下党的建设，必须全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平”。

从严治党作为统领党的建设的一项基本原则和基本思路，在党进行各个方面的具体建设之时就表现为科学治党。科学治党作为治理党的一种机制，渗透着战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维的思维方式，这五种思维本质上是一种科学思维，在治理党的过程中化作科学的执行力。

从严治党的主体责任

一、深刻认识落实主体责任对全面从严治党的重大意义

（一）落实党委主体责任是推进全面从严治党的必然要求。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央陆续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标，全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”，全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，首先要坚持全面从严治党，把自身建设搞好，锻造坚强领导核心。当前，治党不严的问题还比较突出，一些基层组织纪律松弛、软弱涣散，缺乏战斗力；一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出；跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在，管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党，如果不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党就是一句空话。当前，只有明确各级党委管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好自身存在的突出问题，使我们党始终成为全国人民群众的主心骨，带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。

（二）落实党委主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。从腐败程度上看，腐败现象趋于严重化，系统性腐败、塌方式腐败不断发生，窝案串案时有发生，“小官大贪”问题十分突出，特别是在高压反腐态势下，有些人还在顶风作案、我行我素。从特点上看，非常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制内和体制外勾结，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系盘根错节，腐败问题和政治问题相互渗透，严重危害党的领导和党的团结统一。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，当前滋生腐败的土壤依然存在，腐败和反腐败呈胶着状态，落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务，要求各级党委必须切实扛起主体责任，把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来，切实增强责任感、紧迫感，保持坚强政治定力，从严治党，汇聚全党之力，坚决打赢反腐败攻坚战。

（三）落实主体责任是党委责无旁贷的职责。党章明确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”，非常清楚地规定党风廉政建设就是党委的事。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。总书记多次强调，各级党委要把抓好党建作为最大政绩，这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求，更是党委工作的本职回归，是法定之责。

二、当前在落实主体责任中存在的一些问题

去年以来，中央狠抓主体责任落实。宁夏认真贯彻中央要求，研究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》，逐级传导压力，强化措施，强力推进，有效促进了“两个责任”的落实。但还存在五个方面问题。

（一）压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，尤其是市以下，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段，有的领导干部当老好人不想抓，有的光说不练、没有抓。

（二）“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前，落实主体责任的氛围已经初步形成，口号喊得很响。但实际工作中，有的地方责任意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，落实主体责任大多工作依旧由纪委承担，上级来检查考核，只是简单安排人员补齐档案资料，写好工作汇报，被动应付。

（三）落实主体责任方法途径单一。这些年，各地落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。现在落实主体责任，上级文件发的少了，有的同志就不知道怎么落实责任了。有的领导干部，尤其是新提拔的领导干部，对党风廉政建设责任有关规定不甚了解，在抓落实方面存在缺位现象。

（四）缺乏有效工作机制。有的地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度，但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”，内容泛化，缺乏针对性和有效性。考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多定量少，发现问题的能力不强，不能全面准确反映责任制落实情况。

（五）责任追究失之于宽失之于软。有的地方追究责任怕影响团结，搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方责任追究不痒不痛，责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少给予党政纪处分。

三、落实主体责任要把握好几个重点

（一）加强责任意识教育。落实好主体责任，增强责任意识是前提和基础。当前，在落实主体责任上存在这样那样的问题，一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、观念滞后。要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党员领导干部特别是党委（党组）书记的必修课，作为党委（党组）中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。

（二）强化“一把手”责任担当。落实好主体责任，关键是强化“一把手”的责任担当。主体责任包含领导班子的集体责任、党委（党组）书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。只有坚持书记抓、抓书记，使“一把手”真正把责任担起来，把从严治党第一责任人责任履行好，才能一级带一级，党组织班子和班子成员履行责任才能真正尽心、尽情、尽力，党要管党、从严治党，把党风廉政建设真正摆上突出位置，与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求才能实现，班子履行好集体责任、班子成员履行好“一岗双责”才不会落空。

（三）抓好重点责任落实。落实主体责任，必须找准着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。一要把纪律立起来、严起来。把纪律挺在法律前面，结合“三严三实”和“守纪律、讲规矩”主题教育，加强纪律执行，严查违纪行为，用纪律的尺子管住大多数。二要选准用好干部。坚持选人用人标准，从严管理监督干部，不唯票、唯分取人，既选用才干过硬的“能吏”，也选用安分守己的“循吏”，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。三要推进作风建设常态化。继续以最严格的标准、最严厉的举措纠正“四风”，维护群众利益，防止“四风”反弹。四要积极领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。坚持零容忍惩治腐败的态度不变、力度不减，坚决遏制腐败蔓延势头。五要强化对权力的制约监督。扎紧扎牢规范权力运行的笼子，加大对违反制度规定查处力度，着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。

（四）建立健全工作机制。建立健全责任分解机制和传导机制。将主体责任层层进行分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。

（五）强化问责严肃责任追究。没有问责，责任就落实不下去。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心，责任难以落实下去，一个重要原因就是责任追究不到位。要突出问责，让落实责任不力追责问责成为新常态，谁没有落实好主体责任，谁就要受到追究，谁就要受到处理。要坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁，都要倒查追究责任，通过问责一个，达到警醒一片的效果。