xx国家税务局开展解放思想学习讨论活动实施方案

第一篇：xx国家税务局开展解放思想学习讨论活动实施方案

xx国家税务局关于开展

解放思想学习讨论活动的实施方案

为深入贯彻落实党的十七大精神和广东省委十届二次全会、xx市委十届四次全会以及xx市委十一届四次全会精神，以及省局、xx市局和xx市局的国税工作会议精神，激发我局干部职工高举中国特色社会主义伟大旗帜，立足当前，着眼长远，改革创新，以新一轮思想大解放进一步推进xx国税大发展，根据广东省委关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的精神和xx市局、xx市委的实施意见（方案）要求，结合我局的工作实际，制定本活动方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会、xx市委十届四次全会以及xx市委十一届四次全会精神以及省局、xx局的工作部署，认真总结xx国税成立以来的实践经验，清醒把握当前xx国税发展面临的新形势新挑战，以解放思想为先导，以科学发展为主题，以争当实践科学发展观的排头兵为目标，以“聚财为国、执法为民”为宗旨，通过学习讨论和调查研究，着力查找深入贯彻落实科学发展观中有待 进一步解放的思想空间，着力克服制约xx国税科学发展的观念障碍和体制障碍，着力探索促进xx国税科学发展的新思路、新途径和新举措，推动xx国税在xx市全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。

二、基本原则

一要坚持紧扣主题，把握导向。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣科学发展这个主题，既要解放思想、开动脑筋、广泛讨论、畅所欲言，又要在解放思想中统一思想，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持“聚财为国、执法为民”宗旨不动摇，坚持服务四会经济社会发展不动摇，坚持着力推进和谐国税建设不动摇。

二要坚持抓住重点，带动全面。开展解放思想学习讨论活动，要以党员领导干部为重点。特别是中层以上干部要带头参加学习讨论，敢于把自己摆进去，自觉查找思想差距，解放思想从自身做起，发挥表率作用。同时发动广大党员及全体国税工作人员积极参与，形成全局上下思想大解放、谋求xx国税事业大发展的强大声势和生动局面。

三要坚持联系实际，务求实效。要密切联系干部群众思想实际和国税工作实际，密切联系广大干部群众关心的热点难点问题，着力查找在思想观念、体制机制、工作作风等方 面影响国税科学发展、和谐发展的突出问题，转变守旧思想和传统发展观念、工作思路和工作方式，认真研究解决问题的办法和措施，把思想解放贯穿于国税工作的各个环节，体现在工作的各个方面，避免走过场和浮于形式。全局各部门单位要从各自实际出发，组织开展各具特色、针对性强、形式多样的学习讨论活动。

四要坚持循序渐进，确保质量。学习讨论活动要按照xx市局和xx市委的统一部署，分段推进，保证质量。各个阶段的活动内容可相互渗透贯通。局党组和各部门要加强对活动的检查指导，把好质量关。

五要坚持统筹协调，科学安排。各部门要统筹安排好学习讨论活动与其他工作的关系，把学习讨论活动与深入学习贯彻落实党的十七大精神和省委十届二次全会、xx市委十届四次全会以及xx市委十一届四次全会精神结合起来；与认真贯彻落实xx市局和我局的国税工作会议精神，认真落实xx市局党组提出的“加强学习，提高能力；改革创新，落实责任；科学发展，建设和谐”今年工作目标，高效优质完成好税收工作任务结合起来；与加强领导班子建设、国税干部队伍建设和党建工作，努力建设过硬的班子、过硬的队伍、过硬的党组织结合起来；与广泛开展读书、读报学习活动、建设学习型国税机关、学习型党组织结合起来。

三、主要任务

（一）创建学习型国税机关，促进解放思想有新突破。认真落实建设学习型政党的要求，牢牢抓住增强学习意识，明确学习任务，端正学习态度，创新学习方式，营造学习氛围，完善学习制度等环节，加强学习型党组（委）、学习型党支部、学习型股室建设，不断推进学习型国税机关建设。树立与时俱进学习的观念，及时用党的十七大精神和省委十届二次全会精神、xx市委十届四次全会以及xx市委十一届四次全会精神武装头脑；树立终身学习的观念，及时用新的业务知识、修身养性的知识和中国传统文化提高修养，增强能力；树立要想在发展上领先必须在学习和知识上领先的观念，把学习当作一种社会责任和历史责任，学习贯彻落实科学发展观所需要的各种知识，以学习和思想认识上的新飞跃带动思想上的大解放，切实做到更新思想观念，为争当实践科学发展观的排头兵提供思想保障。

结合我局干部职工的思想实际，开展解放思想学习讨论活动要重点增强“五种”意识。一要克服“不求有功，但求无过”思想，增强进取意识。要在全局形成积极进取、永不满足的精神状态和社会氛围，充分调动广大干部职工干事创业的积极性。二要克服骄傲自满思想，增强忧患意识。要在广大干部特别是领导干部中开展向标兵看齐、向“追兵”学习的教育，既要肯定成绩，坚定发展信心，更要自找差距，清醒面对挑战，增强忧患意识，强化加快发展的紧迫感和责 任感，以锐意进取、只争朝夕的精神推动我局国税事业又好又快发展。三要克服因循守旧思想，增强创新意识。各部门和每个同志都要破除按部就班、因循守旧思想，不唯书、不唯上、只唯实，发扬与时俱进、改革创新精神，冲破各种体制机制束缚，以“三个有利于”作为检验工作标准，大胆实践、大胆创新，敢闯敢试、敢为人先，有胆有识推进改革发展。四要克服淡化责任思想，增强责任意识。要牢固树立责任没有小事，责任重于泰山；负责任是我们国税人员第一行为准则等理念。要做一个具有高度责任感、勇于承担责任的人。在工作中做到各司其职、各负其责、忠于职守，尽职尽责，努力完成好自己的本职工作。要努力克服得过且过、敷衍应付、轻率疏忽、粗心大意、拖拉推诿、相互扯皮、寻找借口、逃避责任、在职不在岗、出勤不出力、重职不重责等不良现象。五要克服片面狭隘思想，增强全局意识。各部门都要围绕中心，服务大局，促进发展，把地方发展与我局国税发展结合起来，把本地工作与全市工作统一起来，增强发展空间、时间、思路的全局性、协调性，真正做到全市一盘棋，心往一处想、劲向一处使，推动我市国税事业发展得更好更快。

要正确处理和妥善解决好以下七个方面的矛盾：一是要正确处理和妥善解决好落后的思想观念与解放思想、改革发展的需要不相适应的矛盾。二是要正确处理和妥善解决好一 些领导的要求与国税部门严格执法、规范执法不相适应的矛盾。三是要正确处理和妥善解决好经济发展与税收服务不相适应的矛盾。四是要正确处理和妥善解决好执法监督力度不断加大与税务人员的责任意识、风险意识不相适应的矛盾。五是要正确处理和妥善解决好纳税人的不合理要求与税收征管岗责原则、政策规定不相适应的矛盾。六是要正确处理和妥善解决好规范福利补贴津贴与干部职工对福利补贴津贴要求不相适应的的矛盾。七是要正确处理和妥善解决好上级的要求和制度规定与当前一些同志思想认识、综合素质不相适应的矛盾。

（二）创建创新型国税机关，促进改革开放有新进展。树立创新意识，使创新成为履行管理和服务职能的重要方式。要用排头兵的观念、排头兵的标准和排头兵的精神来审视创新，使创新成为推动工作的动力。要围绕努力争当实践科学发展观排头兵的要求，增强紧迫感和使命感，在工作观念上创新；围绕xx市局、xx市委、市府的工作中心，增强工作的主动性、自觉性，在工作思路上创新；围绕提高国税机关的执行力和控制力，大力提高行政效率，在工作体制上创新；围绕坚持改革开放，提高工作管理服务质量，在工作机制上创新；围绕解决基层和群众关心的民生问题，提高工作实效性，在工作方式方法上创新。大力培养使用创新人才，构建干部自觉创新和人人争当创新人才的激励机制；营 造创新环境，丰富创新内容，完善创新措施，加大创新力度，深化体制改革，为争当实践科学发展观的排头兵提供体制机制保障。

（三）创建效能型机关，促进科学发展有新局面。要在全局进行“效能革命”，全面实施制度化、规范化管理和科学化、精细化管理，努力建设行为规范、运转协调、效率更快，质量更高的效能型机关。一是实施制度化、规范化管理，提高工作效率。各部门根据所承担的任务和设定的职能，科学规范合理地设置和核定工作岗位，切实解决因人设岗、职能交叉等问题，对每一工作岗位的工作性质、工作任务、工作量、工作目标等进行科学界定，形成制度，建立起人人有事干、事事有人管、事事都干好、样样有考核的职能管理机制，加强考核，强化监督，提高工作效率和管理效能。二是实行科学化、精细化管理，提高工作质量。要从科学着眼，从细节入手，建立科学化、精细化的征管岗责体系、税源管理体系、税种管理体系，切实加强税收管理，提高税收管理质量。严格依法行政，完善执法岗位责任制、责任过错追究制，规范税收执法行为，降低执法风险，提高税收执法质量。严格坚持组织收入原则，加大收入质量考核力度，保持税收收入与经济协调、同步增长，提高税收收入质量。

（四）创建服务型国税机关，促进和谐国税建设有新提高。按照“为民、务实、清廉”的要求，把服务基层、服务纳税人、服务经济发展大局和促进发展与和谐作为我局工作的出发点和落脚点。坚持抓好“两个减负”，为基层、为纳税人排忧解难；坚持办实事、务实效、求实绩的政绩观，不搞花架子，不好大喜功；坚持脚踏实地工作，一件一件抓落实；坚持倾听各部门和纳税人的声音，确保各项政策、各项工作部署都从符合自身实际出发，调动部门、个人的积极性和创造性。继续加强国税机关自身建设，进一步理顺工作职责，加强统筹协作，努力提高税收行政效能。大力完善纳税服务体系，改进纳税服务方式，创新纳税服务手段，完善纳税服务制度，优化纳税服务环境，推进政务公开，建立办事高效、运转协调、行为规范的服务型国税机关，为促进xx国税科学发展提供作风保障。

四、活动安排

我局开展学习讨论活动，从2008年1月开始到5月结束，分三个阶段进行。

（一）学习宣传（1月-2月底）。

1.抓好组织发动。根据上级的统一部署，结合本局实际，我局定于2月20日召开全体党员、干部职工参加的动员大会，对活动进行动员部署。提高大家对开展学习讨论活动的重要性和必要性的认识，统一思想认识，明确主要目标任务、方法步骤和工作要求，广泛发动党员、干部职工积极 投身学习讨论活动。

2.开展专题学习。认真组织广大党员、干部职工开展读书学习活动，重点学习我们党关于解放思想的重要论述，学习党的十七大、省委十届二次全会、xx市委十届四次全会以及xx市委十一届四次全会、全国税务工作会议和省局、xx市局国税工作会议精神，学习科学发展观等知识，以学习促进思想解放和观念更新。我局党组（委）将召开中心组理论学习(扩大)会，进行解放思想的专题学习，深刻领会，认真讨论，联系实际，解放思想。局党组（委）中心组也要把解放思想作为上半年理论学习的主题内容，制定专门学习计划，安排专题学习讨论。领导干部要带头学习，带头作学习辅导。各党支部和各部门要将局党组（委）中心组理论学习(扩大)会的精神及时传达到每一名党员、干部，确保质量。

（二）讨论调研（2月底-3月底）。

1.开展大讨论。在读书学习的基础上，围绕通过改革创新实现科学发展这一主题，以上述克服“五种思想”，增强“五种意识”和正确处理和妥善解决好七个方面的矛盾等内容为重点，认真开展“解放思想与xx国税科学发展”、“改革开放与中国特色社会主义理论”、“服务基层、服务纳税人、服务经济社会发展大局与社会和谐”三个专题大讨论。要从实际出发，开展形式多样的讨论，力求实效。通过中心组理论学习（扩大）会、专家专题辅导报告、部门政治学习等形 式组织讨论，紧扣学习讨论活动主题，推动讨论热烈深入。学习讨论中，各级领导干部要破除思想障碍，紧密联系思想实际，交流对解放思想、科学发展的认识，认真查摆本单位本部门工作中不适应科学发展的突出问题，深入剖析产生问题的根源。在此基础上，各级领导干部要做到四个带头：带头学习、带头谈认识、带头撰写体会文章、带头作学习辅导。局主要负责人作一次学习辅导，全体干部职工都要写一篇体会文章。

2.开展税情调研。组织开展“我为xx国税科学发展建言献策”活动，通过召开局内部座谈会和组织纳税人座谈两种形式，发动局内、外广泛查摆问题、建言献策，帮助分析xx国税发展中存在的主要矛盾。经过讨论和初步摸底，既要抓住当前本单位和纳税人反映强烈的热点、难点问题，又要抓住影响市局、本部门科学发展的深层次矛盾和问题，列出专题，组织深入实际调查研究，广泛听取群众意见，研究解决问题的对策。在初步调研的基础上，各部门将确定的调研课题提交局办公室，局办公室汇总后提交xx市局办公室。局按照xx市局确定的调研重点，各分管领导根据工作分工承担课题，带领相关股室人员开展调研。

（三）决策部署（4月-5月底）。

各部门在广泛深入调查研究的基础上，适时召开调研成果交流汇报会，梳理出有价值的对策建议，研究制定本部门 通过解放思想推动科学发展的具体意见，真正把学习讨论活动的成果体现到科学决策上，转化为解决问题、促进工作的实际行动。开展攻坚克难活动，对查摆出来的问题，要制定整改措施，落实责任，认真整改。局将采取适当的方式总结全局学习和调研的成果，集中研究改进工作的意见，形成指导xx国税科学发展的办法、措施、政策、制度，指导部署今后工作。

四、加强组织领导

成立机构，齐抓共管。局成立开展解放思想学习讨论活动领导小组，成员由人事教育股、办公室有关人员组成，领导小组办公室设在人事教育股。落实由“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，形成齐抓共管的良好局面。

五、工作要求

（一）精心组织，周密部署。局党组要把开展解放思想大讨论作为当前一项重要政治任务，摆上重要日程，切实加强领导，制订方案，精心组织，周密安排，抓好落实。

（二）加强宣传，舆论引导。局党组（委）、各部门要把引导推动学习讨论活动作为上半年一项重大主题宣传任务，加大宣传力度，把好舆论导向。要通过简报、“解放思想学习讨论活动专题”、橱窗等载体，通过多种形式大力宣传开展解放思想大讨论活动的重大意义，及时报道全局及 各部门组织开展学习讨论活动的进展情况及好做法、好经验，生动反映我局上下通过解放思想大讨论呈现出的新的精神风貌，引导学习讨论活动健康有序开展，共同营造浓厚的舆论氛围。

（三）强化督查，务求实效。局党组和学习讨论活动领导小组，要加强对学习讨论活动的督促检查，结合其他工作任务的部署，以适当的方式组织人员对局各部门开展学习讨论活动的情况进行检查指导。

第二篇：关于开展解放思想大讨论活动实施方案

市XX局

关于开展解放思想大讨论活动实施方案

为深入贯彻落实市委、市政府《关于在全市开展解放思想大讨论活动的意见》的要求，切实解决机关干部在思想作风、工作方法等方面存在的问题，结合XX局实际，经研究决定在全办开展一次解放思想大讨论活动，并以此做为下半年工作的推进器，改进作风，提高效率，推进XX局机关建设和XX工作再上新水平，制定如下工作实施方案。

一、指导思想

以贯彻落实科学发展观为指导，以庆祝建党91周年为契机，引导和教育机关干部进一步解放思想，更新观念，增强创新意识、务实意识、苦干意识，以思想的大解放开创各项XX工作的新局面，为更好促进全市经济社会发展发挥积极有效的导向作用。

二、主要任务

本次思想解放大讨论活动，重点解决当前机关干部在思想观念、工作方式和工作作风等方面存在的不良习气，实现四破四立。

一是破除自满自足、自负自恋思想，树立抢抓机遇、勇于探索的进取精神；

二是破除思想慵懒、工作懈怠思想，树立脚踏实地、埋头苦干的实干精神；

三是破除推诿扯皮，各自为战思想，树立服从大局、互帮互助的团结协作精神；

四是破除流于形式、有令不行、有禁不止等问题，树立雷厉风行、讲求效率的执行意识。

三、方法步骤

（一）动员学习阶段（7月8日-15日）。

1、动员部署。召开全局工作会议，组织学习《关于在全市开展解放思想大讨论活动的意见》等文件，充分认识开展解放思想大讨论活动的重要意义。成立大讨论活动领导小组，制定印发XX局整顿机关作风工作实施方案。

2、学习培训。根据上级统一部署，组织全体干部学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神，学习胡锦涛在庆祝中国共产党成立91周年大会上的重要讲话以及烟台及我市一系列会议精神，并以科室为单位召开学习讨论会，开展主题讨论活动，查找自身工作中与工作不合拍、不相符，甚至影响工作发展的问题，进行理性思考，通过学习讨论提高思想认识，推进工作落实。

（二）查摆问题阶段（7月16日-22日）。

1、在第一阶段学习的基础上，围绕这次大讨论要突出解决好“四破四增强”的问题，自查自纠，认真剖析原因，深挖思想根源，找准原因，抓住要害，剖析思想根源，触机思想深处，真正从思想上认清其负面性和危害性。

2、召开全局工作人员参加的专题讨论会，通过分析，纵横对比，研究和交流，找到解决问题的途径。

（三）整改提高阶段（7月23日-30日）。

1、根据查摆出来的主要问题，本着“边学、边查、边改”的原则，全面总结个人工作作风整顿情况，写出总结报告，上交办公室。

2、7月29日，召开XX局解放思想大讨论活动总结大会，对此次大讨论活动进行全面总结。

四、工作要求

一是提高认识，统一思想。全局要高度重视此次大讨论活动的重大意义，领导班子要发挥示范和带头作用，以身作则，带头亮思想、谈思路、找差距、定措施。每名工作人员要结合工作实际，制定详细的个人整顿措施。办公室具体负责大讨论活动的组织协调、督促检查和考核工作。

二是强化督察，狠抓落实。办公室要抓好解放思想大讨论活动日常督查工作，以定期不定期抽查为抓手，以通报、奖罚分为手段，对全体工作人员解放思想大讨论活动情况进行督查。

三是联系实际，推进工作。要联系XX工作实际开展讨论，以思想的大解放，立足高处全方面深刻理解XX工作的重要职责，通过思想解放大讨论活动，摒弃不良习气，正确指导自己实际工作，推进本职工作上水平、上台阶。

四是认真总结，加以推广。办公室要做好对大讨论活动的总结工作，针对大讨论的每个阶段，展开专题总结，形成书面材料。同时要及时捕捉学习讨论中涌现的好做法、新经验，并做好上报工作。

附件：

1、XX局放思想大讨论活动工作领导小组

附件1：

XX局解放思想大讨论活动工作领导小组

成立XX局解放思想大讨论活动工作领导小组，统筹活动的开展与督查。领导小组成员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组办公室设在办公室，具体负责活动的组织和检查。

第三篇：关于开展解放思想大讨论活动实施方案

开平区环卫处

关于开展解放思想大讨论活动的实施方案

为贯彻落实区委《关于在全区开展解放思想大讨论活动的实施方案》精神，进一步巩固和深化我区“敬业奉献、真抓实干、奋发有为、事争一流”主题教育成果，动员全处干部职工以更加释放的思想、更急坚定的信心、更加饱满的热情推动各项工作事争一流、争先进位，全面开展解放思想大讨论活动，具体实施方案如下;

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济会议、省第八次党代会、省经济工作会议、市第九次党代会和市委九届二次、区第八次党代会和区委八届二次全会精神，与我区主题教育相衔接，进一步增强推动开平经济社会更好更快更大发展的信心，着力解决影响全区科学发展、争先进位的矛盾和问题，为实现“生态经济强区、现代文明新城、和谐幸福家园”的奋斗目标提供强有力的思想保障。

二、目标要求

开展解放思想大讨论，要紧紧围绕市委提出的“唐山如何走在全省改革发展前面”这个主题，进一步理清发展思路、创新体制机制，完善工作措施、破解发展难题、解决实际问题，努力在思想观念和思维方式上实现新转变，在“项目建设推进年”和“城市建设突破年”的工作中取得新业绩，在促进社会和谐的进程中见到成效。

三、主要任务

开展大讨论活动，必须围绕区委的主题、立足单位实情，紧密联系干部群众的思想实际，着力在破除影响科学发展、跨越发展的陈旧观念和 传统习惯上下功夫，在解放思想中统一思想、凝聚力量。重点要以“六围绕”开展“五问五破立”大讨论。

（一）以“六围绕”开展讨论。

围绕树立积极进取的精神状态开展讨论，引导广大党员干部居安思危、真抓实干、奋勇争先，以良好的精神状态开创改革发展新局面。

围绕增强开放融合意识开展讨论，引导广大党员干部抢抓机遇，招大商、大招商，用大开放带动开平大发展、大繁荣、大转变、大调整。

围绕改革创新精神开展讨论，引导广大党员干部树立“敢闯敢试、敢为人先”的意识，形成鼓励创新的体制机制。

围绕树立求真务实的工作作风开展讨论，引导广大党员干部深入基层、深入实际、深入群众、心无旁骛谋发展、掷地有声抓落实；

围绕强化民本意识开展讨论，引导广大党员干部始终把人民放在心中最高位置，心里装着群众、凡事想着群众，多为群众办实事、好事，让发展的成果普惠于民。

围绕提高领导能力和水平开展讨论，引导广大干部强化学习、深入思考，不断提升谋划发展思路的水平、破解难题的能力和驾驭全局的本领。

（二）以“五问”理清思路：

问开平优势如何发挥。全面客观分析我区经济社会发展的优势和劣势，在总结回顾“京东四大集镇之首”及上世纪八十年代初乡镇企业异军突起等辉煌历史的同时，立足当前，回答好“如何实现生态经济强区、现代文

明新城、和谐幸福家园”三大目标的问题；

问开平经济总量如何做大。准确定位我区经济发展在全市的位次，综合分析经济总量相对较小的原因，深入查找制约经济协调发展的各种因素，为“五年再造一个新开平”，回答好“如何加快园区建设、发展壮大总部经济、真正实现经济总量上台阶”的问题；

问开平体制机制如何创新。归纳总结现有政策措施，思考在刚执行政策的基础上，灵活运用新观念、新方法、新思路催生新举措，回答好“如何深入开展项目建设推进年和城市建设突破年活动的问题”

问开平环境如何优化，对比分析我区发展环境中的薄弱环节，正视当前个别权力部门存在的特权思想，积极探索优化发展环境的途径和办法，回答好“如何叫响满意在开平环境品牌、打造开平服务品牌的问题；

问开平发展我有何责。明确判断本单位、本部门在我区科学发展中肩负的责任，树立积极进取、敢为人先的信心和决心，回答好”如何增强争先进位意识，切实做到敬业奉献、真抓实干、奋发有为、事争一流的“问题。

（三）以“五破五立”促进发展

破旧立新。工作思路上要破除因循守旧的额状态，树立开拓创新的意识；

破等立干。工作状态上要破除等靠思想、树立雷厉风行、敢于担当的意识；

破私立公。工作追求上要破除私欲和部门利益，树立服务大局的意识； 破浮立实。工作作风上要破除浮躁功利的风气，树立求真务实的的意

识；

破满立先。工作业绩上要破除小进即满的思想，树立事争一流的意识。

四、方法步骤

“大讨论活动”，从2012年2月开始至2012年4月底结束。集中安排三个月时间，分三个阶段进行。

第一阶段：宣传动员、深入学习（2012年2月）列出学习计划、在巩固主题教育学习成果上，通过“坐下来醒脑”深入学习中央省经济工作会议、省第八次党代会、市委九届二次全会、全市解放思想优化环境动员大会、区委八届二次全会等各级会议精神，切实提高自身的理论水平；通过“请进来洗脑”通过观看网络课堂讲学，使党员干部进一步开拓思路、摒除陈旧落后的思维方式和工作方法；通过“走出去换脑”组织党员干部带着任务和问题到先进地区参观学习，达到学有所获，学有所悟的效果。此次活动学习时间不得少于20个小时，撰写读书笔记不少于5000字。

第二阶段针对问题、破难攻坚（2012年3月）在巩固主题教育成果的基础上，进一步开展“六个一”活动，一是设立一个意见箱。继续围绕“提效能促跨越、提胆略促创新、提标杆促转型、提醒赴促和谐”广泛征求意见；二是召开一次座谈会。紧密结合工作实际 认真开展座谈活动,仔细查摆工作中不适应科学发展的突出问题，深入剖析产生问题的根源；三是开展一次专题调研。通过“向上走、寻良策，”主动向先进单位征求好思路、好办法，并结合我们自己实际，融入贯通，形成有利于我们发展的良策；通过“向下走、谋认同”，广泛发动群众，形成“人人关心开平发展、人人谋划开平发展”的氛围，问计于民，从群众中寻找破解难题的“金钥

匙”，通过“向外走、拓空间”，跳出开平看开平，借鉴先进地区的经验做法，谋求合作共赢，借他山之石，铺我行之路。四是召开一次“案例分析会”。通过“案例分析”理清发展思路，找准制约发展问题的症结，找出解决问题的办法。五是举办一次“一把手论坛”。通过论坛会，把各个难题细化成项目，成立专项攻坚小组，破除破解进度表，切实解决一批事关开平经济发展的难题，解决一批影响重点建设的难题，解决一批群众反映强烈的民生问题，掀起新一轮开平加快发展的高潮。六是写一篇高质量的自查报告。对本阶段工作进行一次全面小结。

第三阶段：对标整改、巩固提升（2012年4月）。要运用“主题教育”和“大讨论”活动取得的成果，紧紧围绕观念转变、职能转变、效能建设、作风建设、投资环境优化等重点环节，进一步深化改革、建章立制，形成适应科学发展的新机制。一是就愿不愿解放思想问题，重新修订工作目标。按照群众心愿，对比先进地区找出差距，消除小富即安、小进则满、小康责稳的自满情绪；二是就敢不敢解放思想问题，重新整章建制。考量原有规章制度，消除不敢突破“惯例”、不敢超越“本本”、不敢“走出来”的老框框，修订与发展不相适应的政策规章；三是就会不会解放思想问题，重新制定规划措施。深入挖掘思想深处根源，制定学习规划和工作措施，消除心浮气躁、学习不深、视野不宽、合作不好、本领不强等突出问题。

五、保障措施

一是成立工作小组。解放思想大讨论活动在局党委领导下进行，成立领导小组及负责具体工作的办公室。一把手负总责。

二是加强组织协调。把开展解放思想大讨论活动作为学习贯彻党的十

七大、中央和省经济会议、省第八次党代会、全市解放思想优化和环境动员大会要求的一种重要举措，精心谋划，周密部署。要一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要严格按照确定的方法步骤开展活动，确保不走过场。

三是营造良好氛围。要利用橱窗、板报开设专栏、专题，及时报道活动进展情况，充分反映我局涌现出的先进典型，全面展示解放思想带来的新思路、新举措、新进展、新成效。

四是强化督导检查。工作小组要切实加强对活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实，对活动开展情况进行督导。要充分发挥职工群众的监督作用，确保大讨论在解放思想、统一认识、推动工作中取得实实在在的效果。

附：

1、解放思想大讨论活动领导小组成员名单

组长：马振刚成员冬宏宇、宋红、王学敏、张会秋

宣传组织负责人：张会秋

2、解放思想大讨论重点活动安排表

第四篇：医院开展解放思想学习讨论活动实施方案

医院开展进一步解放思想学习讨论活动实施方案

为贯彻落实党的十七大、省委十届二次全会、市委四届八次全会和区四届三次党代会精神，根据区卫生局党委的部署，在全院开展进一步解放思想学习讨论活动。现结合我院实际，提出如下实施方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的基本理论、基本路

线，全面贯彻落实党的十七大、省委十届二次全会、市委四届八次全会和区四届三次党代会精神，认真总结工作经验，清醒把握当前发展面临的新形势、新挑战，以解放思想为先导，以科学发展、和谐发展为主题，以促进新一轮改革创新为重点，以争当实践科学发展观的排头兵为目标，以学习和调查研究为主要形式，着力查找深入贯彻落实科学发展观中有待进一步解放的思想空间，着力克服制约科学发展的观念障碍和体制障碍，着力探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措，以思想的解放促进发展的跨越，推动我院在科学发展上迈出更大步伐。

二、目标要求

广大党员干部要通过解放思想，进一步统一认识，振奋精神，增强“五种意识”：忧患意识、大局意识、以人为本意识、敢闯意识和国际化意识。抓好“五个创新”：创新发展思路，创新发展理念，创新发展模式，创新发展举措，创新管理方法。做到“五克服、五强化”：着力克服因循守旧观念，强化改革意识；着力克服骄傲自满思想，强化创业精神；着力克服片面追求经济效益倾向，强化社会效益；着力克服个人主义思想，强化团队精神；着力克服短期行为，强化内涵建设。要在解放思想、更新观念，深化改革、开拓创新，关注民生、优化服务，改善环境、便民利民等方面实现新的突破。努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进和谐、稳定。

三、实施步骤

进一步解放思想学习讨论活动从2008年1月开始至5月底结束，分三个阶段进行。

第一阶段：学习宣传(1月初—2月上旬)。主要任务是抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放思想、改革创新的强大舆论声势和良好氛围，为整个学习讨论活动奠定思想基础。院党委将举办学习讨论会议；各科室要结合实际，广泛发动干部群众积极开展学习讨论，组织广大党员干部开展读书学习活动。要重点学习党关于解放思想的重要论述，学习党的十七大、省委十届二次全会、市委四届八次全会和区四届三次党代会精神，学习科学发展观等知识，以学习促进思想解放和观念更新。

第二阶段：讨论调研(2月中旬—3月底)。主要任务是在加强学习、提高认识的基础上，认真组织各种形式的讨论活动，仔细查摆工作中不适应科学发展的突出问题，深入剖析产生问题的根源。要认真开展调研活动，抓住影响科学发展的突出矛盾和问题，列出专题，组织领导干部深入实际调查研究，广泛听取群众意见，研究解决问题的对策，为召开调研成果交流汇报会做好准备。

第三阶段：决策部署(4月—5月底)。主要任务是总结前阶段的成果，集中研究改进工作的意见，形成指导科学发展的办法、措施、政策、制度，指导部署今后工作。院党委将结合我院实际，研究部署深入贯彻落实科学发展观的各项工作，提出具体实施意见。各科室要在广泛深入调查研究的基础上，召开汇报会，梳理出有价值的对策建议，研究制定本科室通过解放思想推动科学发展的具体意见，真正把解放思想学习讨论活动的成果体现到科学决策上，转化为解决问题、促进工作的实际行动。

各个阶段的活动内容可相互渗透贯通，根据实际进展情况安排活动转段时间，不强求一律。

四、切实加强领导

各科室要把开展进一步解放思想学习讨论活动作为当前一项重要政治任务，摆上重要日程，切实加强领导，精心组织，周密安排，抓好落实，务求实效。

（一）加强组织领导。为加强进一步解放思想学习讨论活动的组织领导，院党委成立进一步解放思想学习讨论活动领导小组，由院党委书记黄志平同志任组长，副书记吴国池同志担任副组长，院党委委员为成员。领导小组办公室设在院办，负责处理日常有关工作。

（二）精心部署求实效。在学习讨论活动中，要在解放思想上认真抓好“四个必须”。一是必须紧扣主题，把握正确的导向。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣科学发展、和谐发展这个主题。二是必须抓住重点，带动全面。以党员干部为重点，带头参加学习讨论，发挥表率作用，带动广大职工群众积极参与，形成全院上下思想大解放，谋求大发展的强大声势和生动局面。三是必须联系实际。紧密联系工作实际和干部群众的思想实际、作风实际，认真查找影响和制约科学发展、和谐发展的实际问题，用科学发展观引领医院又好又快发展。四是必须坚持实事求是。从实际出发，组织开展各具特色、针对性强、形式多样的学习讨论活动，做到有的放矢，统筹安排，务求实效。

（三）明确工作职责。学习讨论活动要在院党组织的统一领导下，分工协作，齐抓共管，有计划地抓紧抓好。广大党员干部要把解放思想摆在突出位置，发挥表率作用，做到带头学习，带头联系实际，带头撰写体会文章，带头做学习宣传和辅导。要利用“形势报告会”、“专题座谈会”等形式，使宣传教育进科室、到小组。要充分发挥舆论导向作用，通过专栏、院刊、网络等宣

传工具和宣传阵地，大力宣传开展学习讨论活动的重大意义，及时报道开展学习讨论活动的好经验、好做法，引导学习讨论活动不断向纵深发展。工会、共青团、妇委会等要充分发挥广泛联系群众的优势，针对不同群众的特点，开展各具特色的学习讨论活动，让解放思想和科学发展观不断深入人心。

（四）抓好督导检查。院党组织将加强对进一步解放思想学习讨论活动的督促检查，派出督查组对各科室进行检查指导，及时把握各阶段活动进展情况，提出加强改进意见，认真抓好活动成果验收，确保质量、务求实效。

二○○八年一月二十八日

第五篇：关于开展新一轮解放思想大讨论活动实施方案

关于开展新一轮解放思想大讨论活动实施方案

根据县委关于开展新一轮‚解放思想大讨论‛活动的通知精神，结合我局实际，经局办公会研究同意，决定在全局范围内开展以‚坚持解放思想、‘敢’字当头、敢走新路、敢破难题‛为主题的‚解放思想大讨论‛活动，具体方案如下。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕学习贯彻党的十七大精神、县委十一届十次（全体）扩大会议精神，开展新一轮‚解放思想大讨论‛活动，着力解决市容环卫和城管执法工作中思想观念、发展思路、措施方法和文明执法等方面存在的突出问题，推动城市管理和执法水平又好又快地发展。

二、基本原则

坚持实事求是。一切从实际出发，认真查摆本单位、本部门存在的陈旧思想观念，使思想观念更加符合新形势的要求，更加符合发展实际；坚持分类指导。区分不同层次、不同要求，以领导干部为重点，带动和引导广大干部职工进一步解放思想、更新观念；坚持统筹安排、分步实施。通过循序渐进、逐步深入的办法，把解放思想落实到解决影响更好更快发展的关键问题上；坚持依靠和发动群众，广泛征求意见，集思广益，拓展大讨论活动的广度和深度，确保大讨论活动取得实实在在的效果。

三、目标要求

通过解放思想大讨论，着力实现‚四个强化‛、推动

‚四个破除‛。强化顽强拼搏、勇攀新高的争先意识，破除小胜即满、安于现状的思想观念；强化开拓奋进、敢为人先的创新意识，破除墨守成规、求稳怕险的畏难情绪；强化知行合一、脚踏实地的实干意识，破除坐而论道、脱离实际的不良习气；强化服务大局、敢于负责的团队意识，破除患得患失、消极无为的本位主义。在解放思想中统一思想，在提高认识中统一认识，全面提高干部职工的能力素质，激发工作热情，提升城市管理水平，更好地服务溧水大建设，实现溧水的大发展、大跨越、大突破。

四、主要内容

解放思想是一项长期性的历史任务，永无止境，不可能

一蹴而就。当前，开展解放思想大讨论活动，要坚持用党的十七大精神武装广大干部的头脑，把科学发展观、构建和谐社会等重大战略思想与城市管理紧密结合起来，学深、学透、学好，并及时转化为谋划发展的正确思路、促进发展的有力举措和引领发展的实际本领。重点围绕以下五个方面展开讨论：

(一)紧紧围绕增强忧患意识、危机意识开展讨论，解决

只看到自身发展的优势没有充分看清劣势，只看到难得发展机遇没有充分看到严峻挑战，只看到自己在进步没有充分看到别人快速发展的盲目自满思想，充分认识当前面临的巨大竞争压力和严峻形势,树立机不可失、时不再来的忧患意识，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，在成绩面前不自满，在困难面前不退缩，加压奋进，开拓进取，不断开创城市管理新局面。

(二)紧紧围绕增强创新能力开展讨论，克服‚怕‛字当

头、因循守旧、顾虑重重、小打小敲、缩手缩脚的思维定式和工作方式，解决创新氛围不浓、创新魄力不足、创新方法不活等问题，允许失误、宽容失败，深刻认识无功无效就是过，慢也是过这个道理，引导广大干部职工在推动科学发展中积极探索、大胆尝试，‚敢‛字当头、敢走新路、敢破难题，始终保持敢于创新、敢于突破的创造精神。

(三)紧紧围绕进一步优化发展环境开展讨论，解决发展

政策不活、服务意识不强、工作效率不高等问题，努力营造重商亲商、诚信务实、优质高效、廉洁规范的一流投资环境，增强竞争实力。

(四)紧紧围绕加强作风建设开展讨论，解决工作标准不

高、心浮气躁、精力不集中、抓落实不力等不良倾向，克服强调局部利益、部门利益、眼前利益的狭隘意识，引导广大干部职工大兴实干之风，立足本职，脚踏实地，埋头苦干，求真务实，增强大局观念和团队精神，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。

（五）紧紧围绕如何提高文明执法开展讨论，结合南京

城管打人事件，着力解决目前城管执法中存在的暴力执法问题，更新执法理念，端正执法态度，以‚和谐城管‛为奋斗目标，树立亲民、爱民、为民的执法理念，强化亲和式执法和服务式执法，努力形成以人为本、文明执法的执法氛围。

五、方法步骤

这次解放思想大讨论活动从5月初至7月底结束，分四

个阶段进行。

第一阶段：宣传发动（5月15日前）。主要是在全局广

泛发动，提高认识。各部门要结合实际，制定实施方案，建

立领导机构，作出具体布置和安排，在全局营造解放思想的深厚氛围。

第二阶段：学习调研阶段（5月底前）。各部门要结合实际情况，制定出学习计划，按照集中学习和分散学习相结合，工作期间学习和利用业余时间学习相结合的原则，认真学xxx省、市、县有关解放思想的文件和决定，重点要

学习李源潮同志在江苏省深入学习实践科学发展观座谈会上的讲话、省委书记梁保华和省长罗志军在全市领导干部会议上的讲话、中共江苏省十一届四次全会精神、市委书记朱善璐在全市新一轮解放思想大讨论动员会上讲话以及县委全委扩大会议精神，进一步学习城市管理法律法规。在学习过程中，分管局长要结合工作分工，深入到分管部门进行调研和指导工作。各部门党员、干部要联系自己的思想实际、工作实际和本单位的实际状况，进行深入分析和思考并形成心得体会文章，以适当的形式在本单位公布或者交流。

第三阶段：总结交流阶段（6月底前）。主要是‚四对

照四听取‛：一是对照科学发展观的要求，听取本部门本单位在实践科学发展观上存在不足的意见，特别是发展眼光不够前瞻的问题；二是对照‚三宽‛要求，听取本部门在服务发展的能力和水平方面存在不足的意见，特别是压力传导不够到位的问题；三是对照‚三创‛要求，听取本部门干部在精神状态和进取意识方面存在不足的意见，特别是主动追求不够自觉的问题；四是对照争先进位、争创一流的工作要求，听取本部门在机关作风建设中存在不足的意见，特别是要深入查找目标定位不高的问题。

各部门要采取召开座谈会、民主生活会，发放征求意见

表等形式，认真听取服务对象、广大群众和社会各界的意见

建议，紧紧围绕这次解放思想大讨论要突出解决的重点问题，联系本部门本单位实际，认真开展讨论，查摆梳理问题，深刻剖析，查找根源。切实把思想问题找准、原因分析透，确保大讨论活动取得实效。

第四阶段：整改总结阶段（7月底前）主要是针对查找出来的问题和差距，研究和制定整改措施。大力破除影响和制约溧水发展的思想障碍、体制机制瓶颈。围绕查找出的问题，分别研究制定整改方案。局将对解放思想大讨论活动进行总结，更好地在解放思想、改革创新、科学发展上形成共识。

六、具体要求

1、加强领导。局解放思想大讨论活动由张孝湘局长总负责，局成立领导小组，俞立新同志任组长，局属各部门负责人为成员，负责本部门的此项工作。

2、精心组织。局属各部门要结合各自实际，认真研究制定活动计划，周密部署。使广大党员干部充分认识开展解放思想大讨论活动的重要性和必要性，积极参与到大讨论活动中来。要结合今年确定的工作思路，不断学习讨论和如何创新城管方式和方法，切实做到工作、学习讨论两不误、两促进。各部门大讨论活动计划于5月10日前上报局办公室。

3、突出重点。要突出党员干部这个主体，党员干部不但要当好大讨论活动的组织者，更要当好解放思想的先行者。要率先垂范，亲自动员部署，带头参加学习讨论，带头更新观念，带头征求意见，带头改进工作。要抓住解决思想问题这个关键，深挖思想根源，拓宽工作思路，转变工作作风。

4、强化督查。要加强对各部门开展活动情况进行督促和检查，及时掌握进展情况，督促工作落实，确保活动取得

实实在在的效果。要充分利用各种有效载体，开设解放思想大讨论专栏，全面、及时、准确地报道活动进展情况，交流体会，宣传先进典型，为活动的深入开展营造浓厚氛围。各部门要在7月25日前将讨论活动情况形成书面材料报局办公室。

溧水县市容管理局

二〇〇八年五月四日