在全市政法系统加强惩防体系建设会议上的讲话5篇

第一篇：在全市政法系统加强惩防体系建设会议上的讲话

在全市政法系统加强惩防体系建设 推进公正廉洁执法工作会议上的讲话

同志们：

今天这个会议是个重要的会议。为了开好今天这个会议，之前，市委政法委和市直政法各部门做了大量的准备工作。本来，关于队伍建设的问题，大家一贯以来都是高度重视的，几乎是各种会议、各种场合都会做强调和部署。那么，今天我们为什么还就加强惩防体系建设、推进公正廉洁执法专门再开会、再动员、再部署呢？我想说说开会的三个考虑，以使大家对会议的重要性有个认识。三个考虑即上级有部署、队伍有情况、形势有新要求。上级有部署首先是中纪委、省纪委、市纪委今年以来都专门召开会议，对加强以完善惩防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，都进行了专门部署。其次是中央政法委做出的深入推进‚三项重点工作‛的决策部署中，公正廉洁执法也是重点之一。第三是近段时间以来，省委政法委还先后召开了全省政法系统推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制情况分析会、政治部主任研讨会、机关党建三级联创经验交流会等一系列会议，都贯穿了抓队伍建设、做好反腐倡廉工作这条主线。‚队伍有情况‛，刚才听了公检法司各家的分析，感到尽管我们高度重视，但由于各种问题和原因，仍然有我们不愿看到、令人心痛的政 法干警违法违纪情况发生，社会上仍有些负面反映，不能不引起我们的高度重视。‚形势有新要求‛是指自去年5月国务院出台支持海西建设的《意见》，今年‚7.1‛起中央又决定厦门经济特区扩大到全市。当前我市正处在一个新的发展阶段，大的发展需要经济作支撑，更需要稳定来保障。稳定与发展是并行不悖的，二者的关系，有人形象地比喻为人的上牙和下牙，配合不好，什么东西也吞不进去。站在新起点，迈上新征程，迎接新挑战，政法机关、政法队伍必须整饬纪律、昂扬斗志，以一种新的精神状态、新的精神风貌投入到这场新的战斗中去。因此，今天的会议既是惩防体系建设的情况分析会，也是公正廉洁执法的经验交流会，还是推进‚三项重点工作‛的工作部署会。

刚才，市公安局、检察院、法院和司法局的主要领导分别作了发言，讲得很好。好在自我画像画得很有针对性，能够直面问题，剖析原因，提出对策。下面，就如何加强政法系统惩防体系建设、推进公正廉洁执法，我再强调五点意见。

一、以查摆突出问题为切入点，进一步增强反腐倡廉工作的责任感和紧迫感

在查摆问题之前，首先必须充分肯定我市政法队伍的优良素质和建设成就，充分肯定队伍的现状和主流。否则，我们何以能连续两届蝉联‚全国文明城市‛并荣居榜首；何以能连续两届荣获‚全国社会治安综合治理优秀城市‛称号；何以能连续多年保持社会治安的群众满意率全省第一；何以 能如刚刚发生的‚7.8‛事件，面对穷凶极恶的持抢歹徒，干警奋不顾身，徒手擒拿罪犯；何以能涌现出那么多的全国政法、综治工作先进集体和个人？公安有全国公安系统二级英模吴伟明，‚全国公安机关爱民模范集体‛市公安局出入境管理处；检察院有‚全国十佳基层检察院‛湖里区检察院；法院有‚全国先进工作者‛思明区人民法院民庭庭长张嵘；司法有‚全国综治先进工作者‛**司法所所长***、部级‚先进劳教所‛**劳教所；还有我们的国家安全局、武警、消防、边防、海警也都有许许多多在全省乃至全国都叫得响的先进集体和个人。实践证明，我市政法队伍是一支忠诚履职、值得信赖的队伍；是一支英勇善战、无私奉献的队伍；是一支纪律严明、秉公执法的队伍；是一支正气昂扬、争先创优的队伍；是政治上靠得住、业务上有本事、斗争中打得赢的队伍。

但是，我们仍应清醒地看到，当前政法队伍中确实还存在不少问题，有的还比较严重。据统计，2005至2009年，全市共查处政法干警违法违纪案件 起，涉及干警人，涉案金额 万元，有人被依法追究刑事责任。具体分析这些违法违纪案件，主要有以下五个特点：

1、从违法违纪态势看，总体呈现低发平稳态势。

2、从违法违纪类型看，滥用职权、权钱交易仍是顽症，玩忽职守、失职渎职案件上升明显。

3、从违法违纪人员看，党员干部违法违纪问题比较突 出，中青年干警涉案较多。

4、从违法违纪部位看，“实权部门”和审批、执法环节成为案件易发多发区，基层干警违法违纪问题比较突出。

5、从违法违纪手段看，呈现多样化表现，为逃避法律制裁采取的手段更加隐蔽。

上述情况表明，反腐败斗争、队伍建设工作是一项长期、复杂、艰巨的任务，我们一定要始终保持清醒头脑，充分认识加强惩防体系建设和队伍建设的极端重要性，切实增强工作的责任感和紧迫感。

二、以锻造过硬队伍为落脚点，进一步汲取违法违纪问题的深刻教训

我市政法系统违法违纪案件的发生，既有主观原因，也有客观因素；既有制度漏洞，也有能力素质低下的问题。通过对这些违法违纪问题的深入剖析，我们从以下三个方面找到了带有源头性、普遍性和规律性的问题。

首先，从思想根源探究，受到查处的这些政法干警，往往在主观方面有以下共性特征：一是理想信念动摇。出现了信仰危机，背叛了自己的入党誓词，世界观、人生观扭曲，辨不清方向，分不清是非，精神支柱坍塌。如：原拘留所民警吴尚清因索贿落马，在其《悔过书》写道：‚为了一点小利，竟忘了自己的身份，背弃了自己的原则，忘记了早年‘我要为共产主义事业奋斗终身’的入党誓词‛。他就是从理想信念动摇开始走向违法犯罪道路的。再看看重庆打黑中落马 的文强，人到死时心亦善，告诉儿子错在自己，别记恨社会，好好做人。二是宗旨观念不牢。为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题还没有真正解决，立警为公、执法为民虽然经过反复教育，但听不进去。如：2007年‚6.16‛彭登强奸三女童案，由于某派出所民警蔡某延误出警61分钟，导致本来可以现场制止、抓获的案件，34天后才破获，损坏了公安机关的形象。宗旨观念不牢还表现在特权思想上，认为自己是管理部门，高人一等。如：某区原司法局副局长酒后滋事，打了保安又打民警；某民警驾车时，对一公交车不满，竟强行拦下行驶中的公交车，拔下公交车钥匙，当着满车乘客殴打驾驶员。实在是太过分、太张扬。三是私心贪欲膨胀。不满足于现状，盲目攀比，经不住利诱和腐蚀，丧失理智，失去党性和原则，大搞‚权钱‛交易。如：民警吴尚清就很会察言观色，见在押人员是有钱人、有权时，就主动靠上去套近乎，想方设法从在押人员身上刮油水、捞好处，小到煤气灶，大到成套家具，都主动索要，利欲熏心，利令智昏。四是道德防线失守。有的思想品质低下，在灯红酒绿中迷失方向，失去理智。有的涉足色情场所，接受色情按摩，政法部门都有这样的违纪人员。五是心理状态扭曲。有几种必须引起高度重视的心理现象，即‚失衡心态‛、‚从众心理‛、‚及时行乐‛、‚侥幸心理‛。上述违法违纪人员在反思中都有这样心态的影响。如：吴尚清就写到‚目睹社会上一些小老板、同龄人大多开着轿车、住着豪宅、穿着名牌、喝着名 酒，而自己倾尽所有买的一套房子还在按揭‛，‚心里很不平衡‛。

其次，从制度管理上分析，个别单位和领导尤其是一些基层政法部门领导，在队伍管理上抓得不紧，管得不严，从严治警不够落实，是一些干警走上违法违纪道路的重要原因。一是管理不到位。重业务轻队伍的现象依然存在，队伍管理和执法规范化建设发展不够平衡，对苗头性问题重视不够，敏感性不强，主动性不够，对已经暴露的问题不敢动真碰硬。二是制度不落实。刚才各家都说到，制度有一大摞，但缺乏日常督促检查，致使制度形同虚设，权力没有受到制度调控。三是监督不得力。从查处的违法违纪案件看，绝大部分问题的发生都存在监督缺位或流于形式问题，没能及时发现并纠正问题。

第三，从社会环境考量，腐败现象易发多发的土壤和条件尚未根本消除，各方面的诱惑和拉拢无孔不入，也是导致少数干警走上违法违纪道路的一个不可忽视的原因。当前，我国正处在体制转换、社会转型时期，各种思想文化相互激荡，多元价值观念相互碰撞，极端个人主义、享乐主义、拜金主义等腐朽思想也在侵蚀我们的思想阵地。再加上身处特殊岗位、手握执法权利，政法干警更容易成为不法分子拉扰、腐蚀和利用的对象。

起违法违纪案件，名涉案政法干警的教训再次警醒我们：诱惑就在眼前，陷阱就在脚下，失足就在瞬间，教训就 在身边！因此，我们确实要高度警惕。该如何汲取教训？有三句感言想和大家共勉：一是算好一本账，守住‚一口井‛；二是用好手中权，挑好‚一副担‛；三是心中有法度，把住‚一条线‛。

首先是：算好一本账，守住“一口井”。这本账包括经济账、政治账、家庭幸福账，这本账算清楚、算明白了，你就会珍惜薪水俸禄这口井，就不会嫌水位太低、井口太小。这个井是党和政府给我们的，也是我们辛勤努力垒砌起来的一口‚好井‛，井水虽不满，但可天天汲取，取之不尽，用之不竭；井口虽不大，但水质清澈，富含营养，炊煮洗用，维系一家人的生活，千万不要自己把这口井给废了！

第二句是：用好手中权，挑好“一副担”。要牢记，权力是一把双刃剑，用好了利国利民、利己利家，用不好害人害己。政法岗位跟其他岗位实在不一样，政法干警手中都有一定的生杀予夺、是非评判的权利，与人民群众的切身利益息息相关，与公平正义息息相关，与社会的和谐稳定息息相关，所以一定要用好手中的权利，承担起保一方平安，维护一方公平正义、和谐稳定的责任。

第三句是心中有法度，把住“一条线”。法度就是法律法规和规章制度，‚一条线‛指的是道德、纪律的底线和法律的高压线。记得有这样一个典故：明太祖朱元璋曾问手下群臣：‚天下何人最快活？‛大臣们争相解答，有说官居高位者，有说富甲一方者，有说金榜题名者。朱元璋均不以为 然，直到有位叫万钢的大臣答说‚天下守法度者最快活‛，朱元璋才龙颜大悦，连声称赞万钢说得好，答得对。现在想起来，还真是这个道理。

希望大家都能从今天政法各家通报的案例中吸取教训，盯住前进的方向，挑好肩上的担子，迈好脚下的步子。不分心、不马虎，防止摔跤、跌倒，踏踏实实走好每一步。

三、以完善惩防体系为着眼点，进一步加强政法系统反腐败综合治理

反腐倡廉重点在防，要害在治。各级政法部门务必要以完善惩治和预防腐败体系为着眼点，切实抓好政法系统反腐败综合治理。

一要强化思想教育，在务求实效上下功夫。要突出教育主题。以理想信念和对党忠诚教育、职业道德和优良作风教育、党纪条规和法律法规教育为主，深入开展中国特色社会主义理论体系教育和社会主义法治理念教育活动，使广大干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，切实解决好为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，进一步打牢立警为公、执法为民的思想基础。要抓住教育重点。把政法部门的各级领导班子成员和中层领导干部作为教育重点，把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，正确行使权力，确保忠于职守、廉洁奉公。要改进教育方式。深入研 究新形势下思想政治工作的特点与规律，不断改进教育方式。既要进行灌输教育，又要善于引导干警进行自我教育；既要善于运用‚三会一课‛等传统教育手段，又要善于运用信息技术等现代化手段；既要加强示范教育，充分发挥先进典型的引导作用，又要深化警示教育，切实从中吸取教训。

二要强化班子建设，在落实责任上下功夫。要提高选拔考核水平。坚持正确的用人导向，用好的作风、好的机制选人，真正把那些政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬的优秀干部选拔到领导岗位上来。在选任工作中，要注意把好各级领导班子成员尤其是‚一把手‛的提名、考察和审批关；加强和改进干部考核工作，增强考核的真实性、准确性，进一步提高考核质量；做好任前核查工作，切实防止干部‚带病提拔‛、‚带病上岗‛。要加大交流轮岗力度。要全面实施政法领导干部的任期交流、回避交流、分工交流、轮岗交流和培养交流。通过建立完善干部交流的激励机制和保障机制，进一步完善配套政策，真正把干部交流同干部培养使用结合起来，形成正确的政策导向。要推动队建责任落实。各级领导干部特别是主要负责同志，要始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，切实履行好抓班子、带队伍的职责，坚持原则，敢抓敢管，在大是大非问题上不搞通融，在执行党的路线方针政策上不讲条件，对违反党的原则的人和事不留情面，对工作不力和作风不正的干部不能姑息迁就，对出了问题的干部不包庇袒护，坚决查处。三要强化监督管理，在防微杜渐上下功夫。要坚持抓两头。一头是强化领导班子和领导干部的日常管理和监督，重点抓好领导干部个人重大事项报告制度、任期经济责任审计制度以及民主评议、述职述廉、诫勉谈话等各项监督制度的落实，发现问题及时督促纠正，防微杜渐。另一头是要抓好基层干警队伍建设，夯实基层基础。以执法权力相对集中的部门和容易发生执法问题的岗位、环节为重点，以解决人民群众反映最强烈的问题为切入点，建立健全权责明确、协作配合、运转高效的执法监督工作机制，形成监督合力，确保基层干警的执法权力在规范、有序的轨道上正确运行。要坚持抓苗头。要将重要敏感部门的干警列为重点监督对象，进行重点教育、重点监督、重点检查，做到未雨绸缪，防患未然。要努力探索监督关口前移、预防和减少干警违法违纪的新途径、新办法，发挥基层党组织和群众的监督作用，进一步加大对政法干警八小时以外‚社交圈‛、‚生活圈‛、‚娱乐圈‛活动情况的监督力度。要重点抓好‚五提醒‛前臵教育，即纪律条规经常提醒、关键部门重点提醒、节假日前集中提醒、薄弱环节专门提醒、苗头问题个别提醒，把谈话、打招呼、告诫这些已经建立起来的制度落到实处，使小问题不至于酿成大事。要坚持抓劲头。要着眼于提高政法队伍的整体素质和战斗力，进一步加强政法队伍作风建设，特别要加大罚懒治庸力度，着力解决一些政法干警贪图安逸、不思进取、无所作为、得过且过等问题，把监督干警与激励干警统一起 来，既要保证干警不出事，又要促使干警敢干事、多干事，努力推进队伍廉政勤政。要让干警牢固树立贪污贿赂是腐败，乱作为、不作为也是腐败的观念，教育引导干警把精力集中到干事业上，把功夫下到出实招上。要努力营造干活干事的良好环境，建立爱岗敬业的激励机制，让想干事的有动力，能干事的不吃亏，不干事的坐不住。

四要强化查处工作，在严肃法纪上下功夫。要拓宽案件线索来源。各级政法机关的纪检监察部门要善于从多方面掌握情况，及时发现违法违纪线索。通过信访举报、案件责任倒查、执法质量考评、执法检查、警务督查、经济审计等途径，及时发现问题。要保持惩治腐败的高压态势。要针对案件易发多发的领域和部位，以及作案手段趋向隐蔽化等新情况，研究新的对策，采取更加有力的措施，继续严厉查处违纪违法案件。要树立‚查处违法违纪问题也是政绩‛的观念，坚决纠正‚怕揭丑亮丑‛的思想偏差，对袒护包庇、姑息迁就、瞒案不报、压案不查的，一经发现要严肃追究有关领导的责任。要发挥查办案件的综合效应。要完善重大案件通报制度，利用典型案件开展警示教育，以案释法，以儆效尤。对查办案件中暴露出来的问题要高度重视，纠风整纪，狠抓整改，有针对性地开展专项治理。要把惩治和预防有机结合起来，深入剖析发生问题的原因教训，查找在体制、机制、制度和管理方面存在的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞。

四、以推进公正廉洁执法为着力点，进一步提升政法队 伍的社会公信力

公正廉洁执法，维护社会公平正义，是政法工作的生命线，是政法系统反腐败的重中之重。要采取三条举措来提升公信力。

一要规范执法行为促公信。要健全执法管理制度。紧紧围绕执法重点岗位和薄弱环节，针对执法中存在的不作为、乱作为等突出问题和法律规定较为模糊的执法难点热点，细化执法标准，强化执法管理，制定内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的规章制度，有效解决执法权责不清问题，进一步规范执法行为。要抓紧建立健全案例指导制度、审批审核制度、备案审查制度、集体讨论制度等进行分权制衡，认真研究制订贯彻宽严相济刑事政策的统一标准，规范执法自由裁量权，最大限度地减少和杜绝执法随意性。要完善执法业绩档案。按照‚一人一档、档随人走，如实记载、定期考核，统一组织、分级管理‛的原则，建立完善干警个人和单位执法业绩档案，改进执法考评奖惩办法，健全执法质量和效率的考评体系。执法监督部门要加大对重点岗位负责人及所在单位办案质量情况的抽查力度，推动各级政法领导班子、领导干部落实公正廉洁执法的各项规定。

二要推进执法信息化促公信。要以信息化规范执法程序。按照中央九部委联合下发的《关于推进政法部门网络设施共建和信息资源共享的意见》要求，将信息化手段渗透到执法办案的各个环节，做到以信息化规范执法程序，落实执 法制度，强化执法监督。市、区两级政法部门要以2010年底前基本实现信息化办案为目标，依托网络专线，进一步开发应用执法办案软件，系统构建包括执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办案新机制，实现对办案程序、质量、效率的动态管理和辅助监控，基本实现政法系统信息网络互联互通和信息资源共享。要以信息化强化执法监督。继续深化执法办案网上实时跟踪监督，规范网上执法办案流程，完善对办案时限的网上‚工作提示‛和‚预警提示‛机制，防止因案件超期损害当事人的诉讼权益；强化重点环节的网上监督，对不立案、不批捕、不起诉、撤销案件、执行中止、行政处罚等逐步深化网上审核和监督，防止因案件处理不公损害当事人的合法权益；全面实行职务犯罪讯问和命案讯问全程录音录像，在各类执法窗口和监管场所安装视频监控系统，严格硬件配备和操作标准，逐步推广远程监督管理、移动视频监控等，有条件的单位要为基层干警配备现场执法记录仪，实现对执法执勤活动的全程化、实时化、动态化监督。

三要扩大执法公开促公信。要大力推进‚阳光执法‛，努力使公平正义以群众看得见的方式得以实现。要创新内容与形式。要进一步拓展警务公开、检务公开和审判公开的范围和内容，大力推行执法告知、执行听证等制度，提高执法工作透明度。要以信息化建设为依托，明确具体要求，建立健全民商事、行政案件办理情况查询系统，为案件当事人提 供查询服务。要进一步完善定期通报和新闻发言人制度，逐步推行执法结果网上发布，审判信息网上公开，加大重大、敏感和典型案件庭审、听证网络直播和信息发布，增强执法办案的透明度和公信力。要将执法公开落实情况作为执法工作考评的重要指标，纳入执法质量考评体系。按照‚谁主管谁负责、谁公开谁落实‛的原则，建立执法公开定期检查制度，健全对人民群众举报、控告、投诉、申诉的办理、督察、反馈机制，确保当事人和群众监督、新闻舆论监督落到实处。要健全司法民主。积极探索实现司法专业化和民主化相结合的新途径，建立健全律师与法官、检察官的良性互动沟通机制，及时听取律师对执法工作的意见建议，切实加强和改进自身工作。继续推广执行联络员制度，推动人民陪审员、人民监督员、特邀监督员制度化、法制化。坚持重特大案件向同级人大常委会、同级党委政法委备案报告制度，健全完善人大代表和政协委员联络机制，畅通领导下访接访、群众来信来访、举报等民主渠道，利用信息网络，完善网上举报、信访、申诉的受理工作，广泛听取民意，化解矛盾，改进工作。对群众关注的重大复杂疑难案件，要探索建立公开听证、答询、审查制度，保障群众的知情权、参与权和监督权。

五、以强化责任落实为关键点，进一步形成推进反腐倡廉的整体合力

完善惩治和预防腐败体系，贵在持久，重在落实。一要加强组织领导，落实政治责任。政法各部门党委（党 组）是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。要切实加强领导，把贯彻落实中央《惩防体系工作规划》和省委《实施办法》、市委《工作方案》作为一项政治任务，列入党委重要议事日程，同业务工作一起部署、一起落实、一起检查。要用更多的精力抓好队伍党风廉政建设，主要领导是第一责任人，要负总责，领导班子成员要履行‚一岗双责‛的责任，抓好分管部门和单位的党风廉政工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。各级政法机关内设的纪检监察部门要认真履行职责，协助党委（党组）抓好各项任务的落实。

二要注重协作配合，形成工作合力。政法各部门要按照市委《工作方案》的总体要求和任务分解，明确惩防体系建设的牵头单位和协办单位，落实工作责任。牵头单位要履行主抓职责，协办单位要密切配合，相互支持，形成合力，保证工作任务的完成。要抓住惩防体系建设中的重点难点问题，集中力量取得突破，以此推动面上工作。要加强调查研究，深入了解新情况新问题，提出推进反腐倡廉建设的新思路新举措，通过拓展领域、完善机制、创新载体等多种途径，不断提高工作水平。

三要发挥协管作用，强化责任查究。党委政法委是党委领导管理政法工作的职能部门，在加强政法队伍党风廉政建设和反腐败工作方面负有重要责任。要切实加强政法系统队伍建设和领导班子建设，协助党委及其组织部门管理好政法 领导干部，配合纪检监察部门查处政法队伍违法违纪案件，完善与纪检监察和组织部门的协作配合机制，形成抓政法队伍党风廉政建设的整体合力。建立和完善政法领导干部问责制和责任追究制，把责任分解、责任履行、责任考核与责任追究有机结合起来，建立领导干部问责机制，对存在失职、渎职和管理不严，致使本单位、本部门腐败现象严重、违法违纪行为经常发生的，都要予以问责。

同志们，反腐倡廉工作关系政法队伍建设乃至政法工作全局。各级政法机关一定要以务实的态度、扎实的作风，持续推进党风廉政建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质队伍，为我市又好又快发展，在海西建设中发挥龙头示范作用，提供和谐稳定、公平正义的社会环境。

第二篇：在全区惩防体系建设工作会议上的讲话

刘东华同志在全区惩防体系建设工作会议上的讲话

（二〇一一年八月九日）

同志们：

刚才，其庆同志传达了省委、市委惩防体系建设工作会议精神，金旺同志作了工作总结和部署，我完全赞成。建立健全惩治和预防腐败体系，是党中央从政治和全局的高度出发，以科学发展观指导反腐倡廉建设作出的重大决策，是一项综合战略和创新工程。2008年以来我区认真按照中央和省、市的要求，结合实际，开拓进取，狠抓落实，坚持经济社会发展和反腐倡廉建设两手抓、两手都要硬，以构建惩防体系为总抓手，稳步推进惩防体系建设，党风廉政建设和反腐败斗争发展态势良好，得到了广大群众的认可。具体体现在以下六个方面：

一、严格落实党风廉政建设责任制，进一步完善齐抓共管机制

我区把构建惩防体系放在全局中考虑，与经济社会发展同部署同落实同检查，坚持将全区反腐倡廉任务分解到相关单位，由牵头单位抓落实，强化责任意识。区纪委在2008年起就与各镇、街党（工）委和区直部门的“一把手”签订了《江门市蓬江区党风廉政建设责任书》，完善责任网络，强化责任的落实，保证了惩防体系建设工作的顺利推进。

二、注重制度建设，着力构建具有蓬江特色的惩防体系

大力开展制度建设，完善重大事项报告制度，初步形成了以教育、监督、预防、纠风、惩治五大机制为支撑的惩防体系基本框架。制定下发了《关于领导干部报告个人重大事项的规定》，领导干部报告个人重大事项从随意性转变到制度化、规范化，对重大事项报告制度从内容、形式、审批等方面进行了全面规范，切实加强了对党员领导干部的日常监督。

三、以重点工作为突破口带动整体建设的推进，加强对中央重大决策部署落实情况的监督检查

近年重点围绕加强对中央新增投资项目（远洋农副产品冷链物流扩建项目）和省重点建设项目（蓬江区城市防洪工程杜阮河段）落实情况的监督检查以及我区

4.4亿元扩大内需投入资金的监管，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，扎实开展治理“小金库”等专项工作，充分发挥惩防体系建设的综合效能。杜阮镇小型

1建设工程承（发）包制度、白石、篁庄、检察院、杜阮镇瑶村等先进经验分别被《中国纪检监察报》、省、市纪委和《江门纪检监察》等加以推广，基层惩防体系建设日益增强。

四、坚持以理论创新指导惩防体系建设实践创新，努力提升反腐倡廉建设科学化水平

重视运用信息科技手段建设党风廉政信息系统，以手段创新提升惩防体系建设科技含量，提升管理水平。将白石“以客户为导向”的现代企业管理理念引入村务管理，建设和推广篁庄经联社集宣传、教育、制度、管理、监督、服务于一体的信息系统，引导村民积极参与村务的监督和管理，使农村各项工作走上制度化、规范化和经常化，有效促进农村党风建设，化解农村干群关系紧张的矛盾。

五、大力开展廉政教育，针对性和实效性更强

全区各级各部门结合开展保持共产党员先进性教育活动、排头兵实践活动、机关作风建设、纪律教育月活动等，通过开展“五邑廉洁清风”巡回报告会、反腐倡廉图片展览、举办廉政文艺表演、征文比赛、演讲比赛、知识竞赛等形式，开展各具特色的反腐倡廉宣传教育活动，切实强化党员干部的思想、作风、纪律教育，进一步增强了党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。积极开展廉洁“六进”活动，反腐倡廉的环境进一步优化。

六、惩处机制发挥治本作用，案件查办工作取得新突破

近年来，我区在加大预防力度的同时，继续保持查处违法违纪行为的高压态势。围绕广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大力度查办领导干部贪污、贿赂等重大经济违纪违法案件，重点查办严重侵害群众利益的案件。2007年以来，我区各级纪检监察机关共处分党员干部87人，其中科级干部11人，一般党员干部6人，其他人员70人，通过办信办案共为集体挽回经济损失642.96万元。有效震慑违纪违法腐败分子，增强了人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。

虽然我区惩防体系建设的探索和实践取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节和不足，主要表现在：一是责任落实不到位。一些单位和领导缺乏主动支持和参与意识，缺乏主观能动性，将本单位工作任务简单地交由纪检监察部门负责，不了解、不过问、不检查；二是协调机制不完善。有的牵头单位未能很好地负起责任，牵头

单位与配合单位间联系沟通不够，工作没有形成合力，任务得不到有效落实；三是制度难落实。一些重要领域和关键环节的制度还不健全，缺乏系统性和规范性，导致有些制度的执行难到位等等。这些问题和不足，要认真研究加以克服。

省委要求，今年年底前要全面完成省委《实施办法》部署的各项任务，比中央《工作规划》提出的2012年提前一年完成。我们不能拖省的后腿，也要加快进度，积极推进。构建惩防体系是一项系统工程，要实现这一目标，时间紧迫，任务很艰巨。全区各级各部门，特别是分工牵头单位和配合单位一定要从政治和全局的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，克服畏难情绪，以更加坚定的决心、更加积极的态度、更加有力的措施推进工作，确保各项任务得到全面落实。在这里我强调三点意见：

一、突出重点，全面推进惩防体系各项建设任务

要围绕进一步深化教育、加强监督、建章立制、严肃惩处，推进具有蓬江特色的惩治和预防腐败建设。各级各部门要认真对照中央的《工作规则》、省委的《实施办法》、区委的《实施意见任务分工方案》和《任务排查表》进行自查，明确任务、明确目标、明确要求、明确完成时限。看哪些任务已完成，哪些任务没完成，没完成的原因是什么，哪些工作质量较高，哪些工作质量欠佳。要结合实际，有针对性、重点性采取措施，加大工作力度，保证定下的工作目标如期高质完成。要将构建惩防体系工作与日常工作一起部署、一起落实，防止出现“两张皮”现象。强化主体责任，各级党委和党组织要切实担负起抓党风廉政建设的政治责任，推动各级领导班子主要负责人履行好第一责任人的职责。

二、进一步贯彻以人为本、执政为民理念，完善保障群众利益的决策机制和保障机制

坚持开放构建、动态构建、系统构建、科学构建，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、纠风的矫正力、惩治的威慑力结合起来，提升反腐倡廉建设的综合效应。着力解决群众反映强烈的突出问题，及时回应社会关切，切实维护和保障好群众的各项权益，坚决查处损害群众的违法违纪案件，让群众实实在在感受到反腐倡廉建设取得的成效。

三、进一步深化理论与实践创新，为惩防体系建设提供更强劲的动力

积极运用现代科技手段特别是现代信息技术，加强对权力运行的全过程监控，提高构建工作的科技含量。进一步完善网上政务实时监督的效能电子监察系统，力求依托电子监督平台，提高监督的效率，增强监督的刚性，降低监督的成本；继续完善政府网上行政审批业务系统平台和行政效能投诉处理电子监察系统平台；健全办公自动化系统，加快电子政务建设，建立机关内部网络化管理和监控系统，提高工作透明度和行政效率；逐步实施网上行政审批，积极构建审批系统平台，开展对部分行政许可项目网上审批试点，逐步实现所有行政许可项目网上审批。要科学考量和评估惩防体系建设各项工作的实际效果，发挥评估的导向、促进、校正和激励作用，保障和推动构建惩防体系工作始终朝着健康的轨道发展。

同志们，惩防体系建设时间紧、任务重，我们要坚决按照中央、省、市和区的工作部署和要求，坚定信心和决心，狠抓落实，推进惩防体系建设纵深发展，力争在全区形成以教育树廉、以纠风促廉、以制度管廉、以监督保廉、以惩处治廉的工作局面，为实现 “加快转型升级、建设幸福蓬江”目标作出新贡献。

第三篇：惩防体系建设

为深入贯彻落实科学发展观，进一步抓好党风廉政建设责任制工作的落实，今年以来，淮阳县烟草局采取“五项措施”，扎实推进惩防体系建设。一是分解责任目标。严格按照上级党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，认真分析党风廉政建设所面临的形势和存在的问题，在以往工作的基础上，认真制定党风廉政建设责任制目标，分解落实到各部门、单位。二是强化责任主体。该局（分公司）党组领导班子对本单位党风廉政建设负全面领导责任，党组书记负总责，党组成员对分管工作负责，一级抓一级，层层抓落实。三是落实牵头部门。按照“谁主管、谁负责”的原则，该局(分公司)党风廉政建设主要任务分解到纪检监察室、政工科、财务科、综合办公室、专卖科、访销信息中心、烟叶科等科室。四是完善监督机制。坚持“明查与暗访”相结合的方法，认真开展日常督查、半年自查和考核工作。牵头科室每半年对党风廉政建设责任制落实情况进行一次自查，县局组织对重点单位进行抽查，年底进行一次集中考核，并通报结果。同时将考核结果存入责任制工作档案，作为干部奖惩任用的重要依据。五是履行责任追究。对敷衍塞责，不认真执行党风廉政建设责任制的单位，按照有关规定追究主要领导以及直接责任人的责任。对因不认真履行责任，本单位或本部门发生严重问题的，坚决进行责任追究，决不姑息迁就。

第四篇：惩防体系建设

篇一：2013-2017惩防体系建设工作方案

炉霍县藏医院

惩治和预防腐败工作体系建设（2013-2017）

实施方案

一、指导思想和工作目标

现代化医院。

二、工作原则

三、实施范围及对象

四、组织机构

为加强对惩防体系建设的组织领导，全面推进惩防体系建设管理工作取得实效，成立***医院惩防体系建设工作领导小组：

副组长：周文兵 秋里 于强 成 员：张森段俊杰朵赵强

领导小组办公室设在院办，由赵强任办公室主任，负责组织开展好各项日常工作和具体工作。

五、工作步骤与主要任务

（二）组织实施阶段

2、排查风险

群众帮、领导提、组织定等形式，找准在思想道德、岗位职责、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点：一是医院人财物管理等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点；二是领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的腐败风险点；三是医务人员在从事治疗、检查、用药、收费等诊疗活动中的腐败风险点。

二是制定防范措施。针对排查出的腐败风险点，制定防范措施，科学配置权力，加强流程控制，完善管理制度、工作职责、廉政规定和医德规范。加强腐败风险教育，组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度和典型案例，帮助医务人员了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力。

3、建章立制阶段 完善工作机制。

（三）总结检查阶段

1、通过自查，互查等方式，对各项措施落实情况进行考核评价和修改完善。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。认识开展惩防体系建设工作的重要意义，牢固树立危机感、责任感，在行动上自觉把开展惩防体系建设工作与业务工作结合起来，找准切入点，以防范腐败的实际效果推动当前的工作。要把开展惩防体系建设工作与党风廉政建设、医德医风建设结合起来，做到同部署、同落实、同考核。

篇二：惩防体系建设报告

交通运输局

2012惩治和预防腐败体系建设

工 作 报 告

现将今年以来，我局党委关于惩治和预防腐败体系建

设工作情况报告如下：

（一）高度重视，统一认识

为确保惩防体系建设工作具体落实，增强领导干部的思想认识。局党委站在讲政治、讲大局、抓灾后重建、促西部大开发发展的高度，认真研究部署落实党风廉政责任制，切实加强惩防体系建设工作。局党委坚持将惩防体系建设与党务、政务、业务同研究共部署，让体系建设工作与党风廉政建设紧密结合。

局党委把完善组织作为推进惩防体系建设一项基础工作来抓，对领导小组机构作了周密的调整。局党委书记任组长，局党委成员为成员。

针对责任落实，局党委研究决定进行目标细化。局党委本着“谁主管谁负责”的原则，实施“一岗双责”既抓好主管的业务工作，又抓好分管范围的惩防体系建设工作。

组织上得以保障惩防体系建设工作有人抓，有人负责。

二、着力宣传教育，营建廉洁反腐氛围

律、规定、《廉政准则》、惩防体系《实施纲要》、《工作规划》、相关法律法规及中央、省、市、县党风廉政建设会议、纪委会议精神。组织党员干部集中观看《“三项建设”演讲比赛》录像，直观上理论学习。

二是用廉政文化感染人。深入推进廉政文化进机关，创新载体，丰富活动形式。

三、创新机制，完善体系

一是坚决贯彻执行党风廉政建设各项制度，全面加强领导班子和领导干部作风建设。坚持寓教于管，注重将党员干部的反腐倡廉教育与规范干部的日常管理结合起来。

二是坚持重大事项集体讨论和民主集中制。进一步完善了局党委会议制度、局长办公会议制度、领导干部重大事项请示报告制度等，规范了各种议事规则和程序。局党委研究问题时严格按照议事规则办，事先充分调查研究，听取各方面意见，等讨论时机成熟时再提交相关会议讨论决定。

三是坚持民主生活会制度。领导干部民主生活会制度，是党内政治生活中的一项重要制度，是加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径，是建设高素质干部队伍的一项重要措施。

四是坚持述职述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面坚持原则，不以任何方式向有关方面和个人施加影响；在配备交通工具方面，严格按国家有关规定执行。班子成员不但自己这样做，也要求自己的子女、亲属、身边工作人员这样做，并主动接受监督。

五是完善内部监控机制，做好事中预防工作。完善选人用人管人机制。强化财务管理，严格执行内部财务申报制度、预算审批制度和财务规范审批制度。推进行政权力网上公开运行。编制了行政许可、行政执法职能流程图，实现了行政权力网上公开透明运行。

四、多措并举，认真落实

一是坚持体系建设与业务紧密结合的原则。

篇三：威县工商局惩防体系建设会议纪要

威县工商局党组

关于推进惩防体系建设开展腐败预警防控工作的会议纪要

2014年4月28日下午，威县工商局党组召开（扩大）会议，局机关全体工作人员和各分局主要负责人列席了会议，局党组成员、纪检书记潘炳楼同志传达了市委、县委推进惩治和预防腐败体系建设现场会精神，组织学习了《威县工商局惩防体系建设实施办法》，局党组书记、局长胡勤胜同志代表局党组讲话。

一、要深化思想认识

深入推进惩防体系建设、扎实开展腐败预警防控工作，是中央、省委、市委、县委的统一要求，是提升反腐倡廉建设科学化水平的有效载体，是从根本上爱护和保护党员领导干部的具体体现，是推进威县工商事业跨越式健康发展的重要保障。

二、要明确工作要求

1、要明确总体目标。

2、要明确工作任务。一是要查找和界定廉政风险点。要突出“两类重点”（领导班子和关键岗位），遵循“四个步骤”（理清职责职权、确定关键岗位、排查廉政风险、公示接受监督），坚持“五种方法”（自己找、群众提、互相查、领导点、组织审），把县工商系统容易发生问题的重点岗位、重点环节、重点事项廉政风险点找准查实。二是要建立健全廉政风险防范机制。要按照体现针对性、可操作性、简便性、严肃性的要求，科学再造权力运行流程，建立权力运行制约和风险防控机制，加强对制度执行情况的监督检查。处置预警信息，防止腐败风险演变成腐败问题。

三、要切实加强领导

一是要组建工作专班。为切实加强对推进惩防体系建设、开展腐败预警防控工作的领导，会议决定，成立县工商系统开展腐败预警防控工作领导小组，由局党组书记、局长胡勤胜同志任组长，其他局党组成员任副组长，相关股室和分局主要负责人为成员，负责全系统腐败预警防控工作的组织实施、协调落实。

二是要加强检查督办。局领导小组要切实负责，充分发挥指导协调作用，加强监督检查，推动每一个阶段、每一个环节工作的落实。三是要狠抓信息宣传。

四是要做好结合文章。

第五篇：惩防体系建设

为认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），深入学习贯彻中央纪委第六次、省纪委九届七次全会和德阳市纪委第六届八次全会精神，进一步推进我镇2011年惩防体系建设，现制定以下方案：

一、201全镇惩防体系建设工作的总体要求

高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会、中央纪委、省纪委、德阳市纪委全会和广汉市纪委会议精神，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，紧紧围绕市委十二次党代会提出的各项目标任务，坚持指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导惩防体系建设工作的新实践；坚持围绕发展这个党执政兴国的第一要务，为服务灾后恢复重建、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供政治保证；坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风；坚持深化改革，创新体制机制制度，注重从源头上预防和解决腐败问题；坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败的整体合力；坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推动反腐倡廉理论和实践的创新；全面树立和落实科学发展观，以奉献进取和求真务实的精神，将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为灾后重建、建设社会主义新农村、构建金轮和谐社会保驾护航。

二、加强党风廉政宣传教育，认真贯彻落实《实施纲要》，促进镇村领导干部廉洁自律

全面贯彻《实施纲要》，认真落实惩防体系建设责任制。中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，全面分析了惩防体系建设和反腐败工作面临的形势，深刻阐述了建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义，明确了惩防体系建设的指导思想、基本原则和工作目标，这是当前和今后一个时期深入开展反腐倡廉工作的指导性文件。全镇各支部要充分认识中央颁布《实施纲要》的重大意义。继续坚持和完善镇党委统一领导、党政齐抓共管、镇纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。根据反腐败斗争的实际，紧紧围绕镇党委、镇政府的中心工作，抓责任分解、责任考核和责任追究三个重要环节，不断丰富和完善责任制的内容。各支部领导班子主要负责人要切实履行第一责任人的职责，实行“一岗双责”，分管领导抓好职责范围内的反腐倡廉工作，对惩防体系建设负直接领导责任；镇纪委将充分发挥组织协调作用，加大督查督办力度，保证各项工作落实到位。各牵头部门要切实负起责任，抓好责任制的延伸和落实。坚决纠正在执行责任制工作中搞花架子、作表面文章的形式主义做法。

加强惩防体系宣传教育，要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加大对《实施纲要》的学习、宣传力度，努力形成反腐倡廉宣传教育的强大合力。把《实施纲要》纳入各支部宣传教育工作总体部署，制定切实可行的宣传方案。认真组织学习，广泛开展宣传，大力宣传《实施纲要》的基本精神、主要内容和贯彻落实的重大意义，引导广大干部群众认清腐败问题产生的根源，深刻认识我们党完全有能力解决腐败问题，坚定反腐败的信心。采取集中学习、辅导讲座、知识测试、经验交流等多种形式，增强学习贯彻《实施纲要》的实效性。在新闻媒体上开辟《实施纲要》基本知识宣传栏目，各支部要把《实施纲要》作为中心组学习重点，作为广大党员特别是领导干部理论学习、思想教育的重要内容，并与学习贯彻十七届三中全会精神结合，同我镇开展的保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，以学习增强广大党员的反腐倡廉意识，促进本支部惩防体系建设和反腐败工作的深入开展。镇党校要制定并落实干部培训班廉政教学计划。惩防体系宣传教育联席会议成员单位：纪委、党政办、宣传、文化广播站、党校等要加强合作，联合多方位宣传《实施纲要》，组织开展《实施纲要》研讨和竞赛活动，将《实施纲要》的学习、宣传活动引向深入。

三、重点解决党风方面存在的突出问题，加大廉洁自律工作力度，促进领导干部廉洁从政 结合在镇开展学习实践科学发展观教育活动，深入开展以领导干部为重点的惩防体系建设教育活动，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，开展专项治理，建立长效机制，在严肃执纪的同时，加大组织处理的力度，切实解决党风方面存在的突出问题，特别是对顶风违纪有以下行为的领导干部，必须严肃处理：（1）违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；（2）对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任；（3）放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分；（4）利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处；（5）参与赌博的应予以免职，再依据规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。

深入开展述廉、评廉、诺廉活动，认真落实廉政谈话制度，严格按照《中国共产党党内监督条例（试行）》的各项要求，加强对党政领导班子特别是主要负责人的监督。

四、以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风

（一）各支部要按照党的十七大和十七届三中全会精神的要求，认真解决损害群众利益的突出问题，坚决纠正征用土地、集镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中侵害群众利益以及拖欠农民工工资等突出问题；通过深化改革，综合治理，建立健全纠正不正之风的长效机制。严格征地程序，严格执行城乡规划，控制建设用地规模，规范集镇房屋拆迁管理行为，加强对征地和拆迁补偿资金分配使用的管理；严肃查处企业违法排污行为，依纪依法追究失职、渎职行为；加大工程款清欠力度，严禁出现新的工程款拖欠；完善农民工工资支付保障等配套制度。

（二）进一步规范教育收费行为，严肃查处教育乱收费行为和教材、教辅材料采购中收受回扣的案件。进一步深化药品集中招标采购改革，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为。加大涉农负担案（事）件预防工作力度，完善责任追究办法，加强对粮食直补资金发放、农业税全免政策执行情况的监督检查，专项治理农业生产资料生产、经营中的损农、坑农等行为。加强行风建设，深入开展民主评议行风、行风评议“回头看”工作。切实加强基层惩防体系建设，认真解决基层干部办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。对损害群众利益的不正之风长期得不到有效治理的地方和单位，要按照规定追究主要领导的责任。

（三）认真贯彻《全面推行依法行政实施纲要》、《行动监察法实施条例》，紧紧围绕国家法律法规和政府重大决策的实施，抓住深入推进“三个转变”中的突出问题和群众反映的热点问题，坚决纠正有法不依、执法不严，有令不行、有禁不止的行为，促进依法行政，保证政令畅通。加强对行政机关和国家公务员的廉政监察，深入到腐败现象易发多发的领域和部位，查处违纪违法问题；促进行政机关和国家公务员勤政廉政。针对重大公共投资项目和群众关心的热点问题开展效能监察，切实解决一些部门和支部效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。围绕政府中心工作开展执法监察，不断优化发展环境。

（四）强化行政效能监察工作，推进经济发展环境建设再上新台阶。严肃查处损害投资环境行为，典型的，公开曝光。紧紧抓住干部这个关键、利益这个要害，大力推进社会资源的市场化配置，加大对招投标工作的监督检查力度。凡是能够用市场机制配置的社会资源，一律采取公开招标拍卖的方式进行，违反规定的，严肃查处，创造公开、公正的市场竞争环境。确保党委、政府制定的招商引资等经济发展政策顺利实施，逐步建立并完善改善经济发展环境长效机制。扎实有效地推行政务公开，创造透明、高效、廉洁的服务环境。

五、继续加大惩治腐败工作力度，坚决查办违纪违法案件 查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。针对群众反映强烈、影响改革发展稳定的突出问题，坚决查办违纪违法案件特别是大案要案，严厉惩处腐败分子。坚持查案、纠风、教育、建制并举，充分利用典型案件开展警示教育，使广大党员干部汲取教训，引以为戒。要针对案件中暴露出来的问题，查找体制机制方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，建立预防腐败的长效机制，达到查处一案、治理一线、教育一片的效果。

今年要围绕镇党委、镇政府中心工作，加大监督查处力度，确保党委提出的“2011年工作要点”得到落实。在加大力度查办违反政治纪律案件和贪污、贿赂、挪用公款案件的同时，要以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、谋取非法利益的违纪案件为重点，严惩腐败分子。严肃查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件；重点查办灾后恢复重建建设工程、土地使用权出让、城镇规划、国有产权转让、金融以及物资和服务采购活动中的案件；领导干部非法插手市场配置资源工作的案件；党政领导干部、司法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件；基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。

进一步加强信访举报工作。认真处理群众来信来访，整合信访资源，建立和完善经常性的工作机制。注意掌握群众反映的热点问题特别是联名反映出的苗头性、倾向性问题，妥善处理信访突出问题及群体性事件，对因决策失误、官僚主义造成严重后果的，要追究有关领导的责任。提倡和鼓励实名举报，既要注意从群众信访举报中发现案件线索，又要鉴别分析，支持和保护党员干部敢抓敢管、干事业的积极性。充分发挥信访监督职能，注意信访协调，抓好信访案件查办、督办，认真解决群众反映强烈的信访问题。

六、继续推进“四项改革”，完善“四项制度”，深入“三公开”

大力推行行政审批制度、财政管理制度、投资体制和干部人事制度四项改革。（1）大力推进行政审批制度改革。（2）认真执行财务管理制度。严格执行奖金福利政策，严肃查处违规发放奖金的单位和责任人，严格执行“收支两条线”规定。（3）推进投资体制改革，建立与社会主义市场经济相适应的新型投资体制，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，加强和改进对投资活动的监管。（4）深化人事制度改革，深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定干部选拔任用监督工作的制度体系和用人失察失误责任追究制；推行党的地方委员会全体会议无记名投票表决下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选制度；推行和完善公开选拔、竞争上岗制度；实行领导干部引咎辞职制度，逐步推行党政领导职务任期制，加大调整不称职干部的力度；继续全面推行党政领导干部经济责任审计制度，要把经济责任审计结果运用到干部任用和奖惩中。纪委要积极配合党委、政府，协助党委把好用人关。

严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度。（1）规范建设工程招投标行为，加强对招标投标全过程的监督，坚决纠正干预招标、虚假招标、串标和非法挂靠等问题，坚决查处招标投标中的违纪违法行为，全面推行“无标底低价合理中标”制度。（2）进一步加强对土地的宏观调控，认真落实经营性土地使用要招标、拍卖或挂牌出让制度。（3）稳步推进建设工程、土地资产、国有产权和政府采购统一交易大市场的建设；加快建立城市建设投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制。（4）认真执行《政府采购法》，进一步扩大政府采购范围和规模，严格规范采购行为。继续推进政务、村务公开工作。深化政务公开和村务公开，与群众利益密切相关的公用事业单位要全面实行办事公开。与村民自治相结合，推进村务公开。

七、加强领导，提高认识，确保反腐倡廉各项任务落到实处

惩防体系建设责任制是确保党风廉政建设和反腐败工作任务落实的重要措施。镇党委政府、各支部要高度重视，切实担负起反腐倡廉的政治责任，按照责任制的要求，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。抓好责任分解，明确责任主体；抓好责任考核，做到功过分明；抓好责任追究，严格执行纪律。党政领导班子正职要负总责，班子成员要明确分工，部门要各负其责。实行责任制报告制度，镇纪委、各支部要将执行责任制情况定期向党委报告。纪委要在党委的统一领导下，积极主动地承担起组织协调反腐败工作的职责，抓好反腐倡廉工作的部署和实施；加强监督和考核，严格责任追究，对工作抓得不力而造成不良后果的要按规定进行组织处理或纪委处分。

八、加强纪检监察队伍建设，努力提高纪检监察工作能力

面对新的形势和任务，我们要用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，学习实践科学发展观，进一步加强纪检监察机关领导班子和干部队伍的思想政治建设、能力建设、作风建设和法制建设。建立健全监督制约机制，严格工作纪律特别是办案纪律，强化内部管理。坚持与时俱进，转变思想作风，创新工作机制，改进工作方法。加强对宪法、法律和党内条规的学习，增强法治观念。纪检监察机关要纪检监察干部一定要认真学习党员先进性教育必读篇目和反腐倡廉《实施纲要》，不断更新专业知识，努力提高政策理论水平、业务工作能力切实转变工作作风，创新工作方式，改进工作方法，坚持原则、敢于碰硬、依法办事、秉公执纪，抓好工作落实，自觉接受来自各方面的监督，保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，维护纪检监察机关的良好形象。