建湖县卫生局2015年党风廉政建设学习资料(三)（写写帮整理）

第一篇：建湖县卫生局2015年党风廉政建设学习资料(三)（写写帮整理）

建湖县卫生局

2015年党风廉政行风建设教育学习资料

（三）一 全省机关作风建设大会精神

2月26日上午，省委、省政府召开全省机关作风建设大会。省委书记罗志军出席并作重要讲话，省长李学勇主持会议。罗志军指出，总书记视察江苏重要讲话不仅对江苏工作提出了明确要求，而且提出了一系列具有重大理论和实践意义的新思想新论断，特别是首次提出协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。这“四个全面”的战略布局，立足治国理政全局，抓住改革发展稳定关键，统领中国发展总纲，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，也是我们加强机关作风建设必须紧紧扣住的大局。学习好、贯彻好、落实好总书记视察江苏重要讲话精神，是今年和今后一个时期全省工作的主线。今年机关作风建设的鲜明主题，就是以优良作风贯彻落实好总书记视察江苏重要讲话精神，通过各级机关的示范带动，在全省上下进一步兴起学习贯彻的热潮，使总书记的重要讲话精神入脑入心、深入人心，使总书记的每一项指示要求都不折不扣落到实处、见到实效，使总书记对江苏工作的期望和嘱托成为全省广大干部群众的共同追求、自觉实践。

罗志军指出，以优良作风贯彻落实总书记视察江苏重要讲话精神，要抓住“担当”这个关键词，在大局中找准定位，担负起应该担负的责任。要强化担当的意识，使敢于负责、勇于担当成为江苏党员干部的鲜明品格，在新的实践中找准自己的位置，尽到自己的责任。所有的部门都要按照讲话精神来审视工作、找准定位、担当责任。要强化担当的能力，全省各级领导机关和党员干部都要深入学习领会讲话精神，深刻把握真谛要义，既要从大处着眼，学深悟透，也要从深处挖掘，找准学习的“点”和“眼”，加强思想理论武装，加强调查研究，从理论和实践的结合中找到破解各种难题的钥匙。要强化担当的作为，采取有力措施，让那些工作有担当、发展有实绩、群众公认的干部得到支持、受到重用，让那些工作漂浮、为官不为、为官不勤的干部受到惩戒。

罗志军强调，以优良作风贯彻落实总书记视察江苏重要讲话精神，要抓住“务实”这个关键词，结合实际、脚踏实地、真抓实干，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。谋划要实，要把目标思路理清楚，把工作路数研究透，使谋划的思路举措符合基层实际、符合客观规律、符合群众需求。推进要实，领导机关、领导干部要按照项目化的要求，明确路线图、时间表、任务书、责任人，聚焦目标任务，立说立行、干则必成、干则必优，确保通过3~5年的努力，使贯彻落实工作能见到大的成效。服务要实，要满腔热情、优质高效地为发展服务、为基层服务、为群众服务，既要打通“最先一公里”，又要打通“中梗阻”，还要打通“最后一公里”。要把总书记对江苏工作的最新要求贯彻到“三解三促”活动之中，并且与今年即将开展的“三严三实”教育活动结合起来，使“三解三促”活动常抓常新，发挥更大作用。

罗志军指出，以优良作风贯彻落实总书记视察江苏重要讲话精神，要抓住“创新”这个关键词，大力弘扬“三创三先”精神，开动脑筋谋划新思路，放开手脚推出新举措，勇于实践力求新创造。要拓宽眼界，把我们的工作放到更大范围来审视、来谋划，找好坐标系，努力发挥自身优势，创造自己的特色。要聚焦问题，找准切入点和着力点，抓住关键和要害，推出务实管用的新举措，积极探索有效的破解之道。要大胆探索，尤其要克服部门利益，鼓励基层大胆试、大胆闯，创造新鲜经验和样板。

罗志军强调，以优良作风贯彻落实总书记视察江苏重要讲话精神，要抓住“清正”这个关键词，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，努力营造风清气正、有利于干事创业的政治生态。一方面，要从守纪律讲规矩的高度抓好改进作风各项制度规定的执行，始终保持一抓到底的耐心、定力和韧劲，在思想教育上绵绵用力，在制度建设上久久为功，坚决抓好已有制度的贯彻执行，切实破解执行难、落实难的问题，真正让制度落地生根、发挥效力。另一方面，要把廉政勤政、公道正派作为党员干部特别是领导干部的立身之本。每个机关干部都要把外在的严转化为内在的严，筑牢思想上的堤坝，心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，时时处处守住廉洁底线。营造良好的小气候，既要清正廉洁、风清气正，也要拼搏干事、奋发作为，真正做到立身有正气、干事有锐气。党员干部要倍加珍惜党和人民给予的舞台，自觉接受各种约束，勤勤恳恳干事，力求不凡作为，在造福人民群众中实现自己的人生价值。各级组织要保护、调动和发挥好广大干部特别是基层干部的积极性，旗帜鲜明地为廉政勤政、奋发有为的干部撑腰鼓劲，让大家干事有劲头、事业有奔头，凝聚起新江苏建设的强大正能量。

李学勇在主持大会时强调，要围绕贯彻总书记最新要求加强作风建设，以更大的推进力度把“四个全面”的战略布局落到实处，以更高的目标追求把“建设新江苏”的发展定位落到实处，以更实的工作举措把“五个迈上新台阶”的重点任务落到实处；要坚持问题导向加强作风建设，更有针对性地抓重点、抓关键、抓薄弱环节，着力巩固深化教育实践活动成果，在反对“四风”问题上不断取得新成效，着力解决改革发展稳定中的突出问题，在新常态下保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定；要顺应群众期盼加强作风建设，牢固树立群众观点，切实增强宗旨意识，以机关作风建设的实际成效取信于民；要立足健全制度加强作风建设，坚持守纪律讲规矩，以刚性的制度规定和严格的制度执行，推动作风建设各项要求真正落地生根，为“迈上新台阶、建设新江苏”提供强有力的作风保证。

二 全市“作风建设深化年”动员大会精神

2月25日，市委、市政府召开全市“作风建设深化年”动员大会，以狠抓作风建设的坚定决心和鲜明态度，奋力开启新年新的征程。市委书记、市人大常委会主任朱克江出席并作重要讲话，市长王荣平主持会议。

朱克江在讲话中指出，全市各级党组织和广大党员干部要认真贯彻总书记视察江苏重要讲话精神，增强主动自觉，保持清醒头脑，充分认识到以更大力度深化作风建设，是深入贯彻中央和省委最新部署、切实全面从严治党的迫切要求，是巩固拓展教育实践活动成果、防止“四风”反弹回潮的必要举措，是顺利完成今年各项目标任务、推动盐城发展上台阶的重要保障，把作风建设作为从政为官的政治责任、为民服务的基本要求，认真扎实组织开展“作风建设深化年”活动，以更加饱满状态和更加务实举措推动盐城发展迈上新台阶。

朱克江指出，加强作风建设，必须着眼问题，把握关键，有的放矢，落到实处。全市广大党员干部要深刻把握全面从严治党要求，强化问题导向，自觉对标找差，动真碰硬整改，以更实举措持续深入推进作风建设，真正树立起务实清廉、忠诚担当的良好形象。要增强纪律观念，严守规矩不偏移；要弘扬担当精神，积极作为不推诿；要秉持民生情怀，为民做事不 懈怠；要崇尚务实之举，狠抓落实不打折；要树立清廉形象，坚守底线不变质。

朱克江指出，打造过硬队伍、鼓励干事创业，是检验干部作风建设成效的重要标尺。各层各级干部要大力提振精神状态，新年展现新的气象，以更好作为推动各项工作迈上新台阶。要确立新追求，奋力推动争先进位；要展现新气象，造浓干事创业氛围；要努力新作为，扎扎实实改善民生；要夺取新开局，从头抓紧当前工作。

朱克江强调，要全面履行“两个责任”，强化措施保障，扎实组织开展“作风建设深化年”活动，以更严要求保证作风建设落到实处，确保取得群众满意实效。要强化责任落实、刚性约束、监督检查、执纪问责，实行履行“两个责任”述职报告制度，实行“一案双查”，确保“两个责任”落地见效，以干部作风建设新成效，为加快建设创业开放生态幸福的美丽盐城提供坚强保障。

王荣平在主持讲话中要求，要把作风建设成效体现在推动发展上，把推进作风建设与推动市委市政府中心任务、重点工作紧密结合起来，把克难攻坚、推动工作作为转变作风的落脚点，迅速投入到新的一年工作当中，立说立行、抢前抓早，全力以赴推动经济社会持续平稳健康发展。要把作风建设成效体现在效能提升上，更大力度推进服务型机关建设，引导各级机关和领导干部更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。要把作风建设成效体现在联系群众上，更加密切联系群众，认真听取群众意见，虚心向群众学习，诚心接受群众监督，大力推动民生项目落实到位，切实办好民生工程，努力促进广大群众在更大范围和层面上共享改革发展成果。要把作风建设成效体现在勤政廉政上，各级领导干部要时刻心存敬畏，守住做人底线，切实履行党风廉政建设主体责任，认真落实民主集中制，努力践行“三严三实”，始终做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，共同营造良好的政治生态环境。

三 全县“作风建设深化年”动员大会精神

2月28日，县委、县政府召开全县“作风建设深化年”动员大会，认真贯彻党的十八届三中、四中全会和总书记视察江苏时的重要讲话精神，全面落实省市作风建设会议要求，按照县委十三届六次全会的安排，对开展“作风建设深化年”活动进行全面部署，动员全县上下深入持久推进作风建设，努力为全县转型跨越发展迈上新台阶营造良好环境。同时，认真贯彻落实市委常委会精神，对做好当前工作进行了部署。县委书记、县人大常委会主任葛启发出席会议并讲话，薛盛堂、张连国、蒋红萍、倪世勇、邓小锋、孙海山等县四套班子领导出席会议。

葛启发要求，要充分认清形势，认真组织开展“作风建设深化年”活动。作风建设是党的建设的重要组成部分，也是群众关注的热点问题。开展“作风建设深化年”活动，是深入贯彻落实中央和省市精神的必然要求，是推动全面从严治党迈上新台阶的必然要求，是巩固和拓展教育实践活动成果的必然要求，是确保完成全年各项目标任务的必然要求。全县各级党组织和广大党员干部要充分认识开展“作风建设深化年”活动的重要意义，把思想和行动统一到县委的决策部署上来，坚持不懈推进作风建设，通过反复抓、抓反复，取得长久的效果。

葛启发强调，要坚持重点重抓，全力突破作风建设的关键环节。加强作风建设，必须着眼问题、把握关键。各镇（街道、区）、各部门要按照《关于开展“作风建设深化年”活动的实施意见》，紧扣“深化”这个关键，重点突出严守纪律、敢于担当、提高效率、保持清廉等方面，认认真真抓到位，以实际行动取信于民。一要深化党性修养，切实做到守纪律、讲规矩。要始终同党中央和省、市、县委保持一致，严格执行党的各项纪律和规章制度，切实加强纪律制度建设，坚决做到“五个必须、五个决不允许”，努力营造风清气正、有利于干事创业的良好氛围。二要深化责任意识，大力弘扬敢于担当精神。要敢于主动担责，敢于主动担事，敢于主动担难，全力抓好新产业、新动力、新载体、新环境四项重点工作，真正在干事创业中展示良好形象。三要深化效能管理，着力推进高效规范服务。要提高审批效率，优化行政服务，推进依法行政，为转型跨越发展营造良好的服务环境。四要深化廉政建设，始终保持清正廉洁形象。廉洁从政是对党员干部的最基本要求，也是新常态下最重要的底线。各级党员干部要筑牢思想防线，严把小节关口，主动接受监督，切实做到廉洁从政。

葛启发要求，要精心组织推进，确保活动取得人民满意的实效。开展“作风建设深化年”活动是县委十三届六次全会确定的今年一项重要任务。各镇（街道、区）、各部门要按照全县统一部署要求，精心组织，全力推动活动深入有效开展。要加强组织领导，全面落实责任；加强教育引导，大力弘扬正气；加强制度建设，重抓问题整治；加强监督检查，严格考核问责。

县委副书记、县政协主席张连国主持会议；县纪委、近湖街道、县编办、县公安局、县行政服务中心作了交流发言。

四 党风政风问题具体包括

1、违反政治纪律行为：发表言论或组织参与活动，反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验或重大方针政策的；拒不执行党和国家的方针政策及重大工作部署的；组织参与利用宗教活动、民族关系破坏国家统一、民族团结、社会稳定的；制造、传播谣言及丑化党和国家形象的。

2、违反组织纪律行为：违反民主集中制原则，拒不执行或擅自改变党组织作出的重大决定，个人或少数人决定重大事项的；在党内搞非组织活动，破坏党的团结统一的；不严格执行请示报告等组织制度的。

3、违反中央八项规定精神问题：形式主义、官僚主义方面有关问题；违规公款吃喝、公款国内旅游、公款出国境旅游、违规配备使用公务用车、楼堂馆所违规问题、违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、提供或接受超标准接待、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、违规出入私人会所、领导干部住房违规问题。

4、违反作风规定要求问题：违规装修和多占办公用房问题；利用职权和职务影响为配偶子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件问题；到培训疗养机构奢侈腐败问题；“小金库”问题；工作人员态度生硬、推诿扯皮、作风粗暴、滥用职权问题；工作人员慵懒散、不作为、乱作为问题；项目审批、专项转移支付资金分配中搞暗箱操作、权力寻租问题；其他问题。

5、违反党风廉政建设责任制问题：党委履行主体责任、纪委履行监督责任不力，以致本地区本部门本系统发生腐败窝案、串案，或者在较短时间内连续发生重大腐败案件的；地方部门系统发生违反中央八项规定精神，出现严重“四风”问题，追究领导责任不力的。

五 “人情暗战”空了钱包坏了风气

中纪委网站倡议抵制“庸俗人情”：让人与人的交往回归本色 同学结婚、发小搬新家、朋友家孩子发压岁钱„„春节期间，又有一大波人情礼单需要支付，给少了面子过不去，给多了钱包很受伤，一场人情的暗战再次上演。

人情消费太贵，春节变“春劫”。不止是春节，近年来，随着“人情风”的泛滥，人情礼种类日益繁多，让原本承载着祝福的淳朴礼节变了味儿，成为人们生活的负担。怎样让人情回归理性，还世风清明？

“党风正则民风淳”，王岐山同志在十八届中央纪委五次全会上强调：要以优良党风凝聚党心民心、带动民风社风。

网友“可可时光”刚刚参加工作两年，两年来，各种请帖让他应接不暇，“份子钱”成为他日常支出的重要一部分。最夸张的是一位初中同学，两年间办了7场酒席。最早是奶奶80大寿，没过两个月，又接到他结婚的喜帖，紧接着孩子出生，搬新家，弟弟考上大学，孩子过周岁，爷爷过世，一场接一场，着实让人吃不消。

人情消费成灾，人人都喊“吃不消”，然而虽然饱受诟病，人情礼却在争议声中不断升级，一路走高，网友期盼能给人情“减负”。

人情往来，原来是人与人之间正常的交往，然而，这种交往有时却演变成给领导送“红包”的借口，更是被一些领导干部拿来当成敛财的幌子，逢年过节、婚丧嫁娶、升学就业都成为一个个收礼的契机，腐败又搭上了人情礼的顺风车。

湖北省纪委副书记、监察厅厅长吴琦在接受本网专访时指出，“人情风”表面上看是民风不纯，但根子上是党风不正。问题在民间，但源头在党员干部。治理人情风，党委政府责无旁贷。只有严管党员干部队伍，才能抓住要害，堵住风源。

网友“抑扬顿挫scy”认为，在痛恨人情债沉重的同时，应该反思或矫正一下“人情”的思维定势。首先交“情”要淳。交友可以有不同身份、地位、学识，但不可有贵贱、高低之别，既不要炫耀、施舍，更不能带有功利、回报之心交情。人，应平等相待；情，该淳朴相依。在交情要淳的前提下，尽力而为、量力而行。

其次随“礼”要稳。真正的“人情”，不在于礼金的多寡、礼品的贵贱，而在于情感的真诚、自然的表露与轻松的“往来”。理性交友、送礼，人情才能回归质朴本色。

“人情风”愈演愈烈，人人深受其害，广大网友强烈期盼加以整治，净化社会风气。在此，我们也向网友发出倡议，抵制庸俗人情，从我做起，不攀比，不浪费，让人与人的交往回归本色。中纪委监察部网站（摘自《扬子晚报》2015年2月24日Ａ2版）

六 建湖县卫生系统作风建设问责暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强全县卫生系统作风建设，强化责任落实机制，促进全系统干部职工认真履职、依法行政、廉洁行医、提高工作效能，根据有关法律、法规和上级文件精神，结合卫生系统实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全县各医疗卫生单位及其工作人员（以下简称工作人员）。

第三条 作风建设问责工作在县局统一领导下，由局纪检组、监察室或组织人事部门按照管理权限组织实施。问责主体在问责中主要履行下列职责：

（一）受理举报投诉；

（二）开展调查核实；

（三）作出问责决定或提出问责建议。第四条 对工作人员实行作风建设问责（以下简称问责），坚持实事求是、严格要求，有违必究、错责相当，依靠群众、依法有序的原则。

第五条 工作人员受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二章 问责情形

第六条 工作人员在履行职责过程中有下列情形之一的，应当问责：

（一）未经规范程序作出重要决策，致使决策失误，造成严重后果的；

（二）对上级党委、政府的决策部署和领导指示要求消极抵制、拖延执行，造成工作损失的；

（三）工作不负责任，或滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，不作为、乱作为，导致群众合法利益受损或给工作造成消极、负面影响的；

（四）对职责范围内的群众投诉、举报不受理、不办理、不反馈的；

（五）对管辖范围内的突发公共卫生事件、重大疫情、重大安全事故、医疗纠纷，不及时到现场处置或处置不力、处置失当，导致事态扩大，造成重大损失或恶劣影响的；

（六）对本单位工作人员失察失管或包庇护短、有责不究、执纪不严，出现严重问题或产生不良影响的；

（七）不认真执行重要情况报告制度，迟报、瞒报本单位发生的重大事件的；

（八）在行政许可、行政处罚等具体行政行为中未履行或未能正确履行职责，被判定为行政执法错案的；

（九）工作中弄虚作假、虚报工作业绩的；

（十）其他因履职不到位或不正确履职需要问责的情形。第七条 工作人员在服务方面有下列情形之一的，应当问责：

（一）对待服务对象作风粗暴、冷漠，造成不良影响的；

（二）对服务对象提出的事项，借口推诿、拖延或拒绝办理的；

（三）对服务对象提出的合理诉求置之不理，应当告知而未告知，应当办理而未办理，损害服务对象合法利益的，或在规定时限内未予答复的；

（四）服务效率低下，超过办理或审批时限，致使服务对象合法利益受损的；

（五）执行首诊负责制、首问负责制不到位的；

（六）按规定应当公开而未公开办事依据、标准、条件、程序、时限、纪律的；

（七）违反服务承诺，未在承诺时限内办结服务事项的；

（八）其他违反医疗或公共卫生服务规范需要问责的情形。

第八条 工作人员在遵守工作纪律方面有下列情形之一的，应当问责：

（一）工作时间离岗脱岗或在办公场所从事与工作无关事项的；

（二）工作中不团结，不协作，搬弄是非，传播谣言，诬告或诽谤单位、组织、个人，影响单位工作和形象的；

（三）不遵守从业人员行为规范和卫生法律法规，不服从组织管理和工作安排的；

（四）违反禁酒规定，工作日午间饮酒的；

（五）其他违反工作纪律的行为。

第九条 工作人员在廉洁自律方面有下列情形之一的，应当问责：

（一）用公款购买和使用高档烟酒、相互宴请、送礼，或参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格 的；

（二）公车私用、违规配车、擅自驾驶公车的；

（三）借外出开会、考察等名义公款旅游的；

（四）突击花钱，滥发奖金、补贴和实物，用公款购买、发放各种代币购物券的；

（五）在医疗卫生服务活动中，利用职务便利，接受服务或管理对象宴请、礼金、礼品及各种有价证券，或在管理和服务对象单位领取奖金、福利、补贴，违规报销费用或违规借用车辆的；

（六）干预建设工程、政府采购项目、药品、试剂、耗材、医疗设备招标投标活动的；

（七）大操大办婚丧喜庆事宜、违反规定参加非亲属婚丧喜庆活动的；

（八）其他因违反廉洁自律规定需要问责的情形。

第十条 有下列情形之一的，应当对单位主要领导、分管领导、科室主要负责人问责：

（一）本科室工作人员受到停职检查以上问责的，应对单位分管领导、科室主要负责人进行批评教育或通报批评；

（二）一年内本单位工作人员受到问责三人次（含）以上的，应对单位主要领导进行批评教育或通报批评；

（三）未按有关规定建立健全相关规章制度，或对有关规定和制度执行、监督不力，造成不良后果的，应对单位主要领导问责；

（四）对所发现的作风效能问题不认真查办，应当处理而未处理，或者压着不查、隐瞒不报的，应对单位主要领导问责；

（五）其他需要对单位主要领导、分管领导、科室主要负责人进行问责的情形。

第三章 问责方式

第十一条 对工作人员问责的方式：

（一）责令限期整改；

（二）诫勉谈话；

（三）责令作出书面检查；

（四）通报批评；

（五）责令公开道歉；

（六）停职检查；

（七）引咎辞职；

（八）责令辞职；

（九）免职；

（十）党内规章以及《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国护士管理条例》、《医疗事故处理条例》等相关法律法规规定的其他方式。

以上问责方式可以单独使用，也可以合并使用。

第十二条 对应当问责的工作人员，根据其行为性质、不良影响及危害程度等因素，分别作出如下处理：

（一）情节较轻的，给予责令限期整改、诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、责令公开道歉处理；

（二）情节较重的，给予停职检查处理；

（三）情节严重的，给予引咎辞职、责令辞职、免职处理。

第十三条 对工作人员的考核、晋职、晋级、奖励、表彰，必须对其是否被问责的情况进行综合考虑。

（一）工作人员受到问责的，当年度考核不得确定为优秀等次，取消评选先进的资格；

（二）工作人员受到停职以上问责，如是后备干部身份的，取消其后备干部资格；

（三）工作人员受到引咎辞职、责令辞职、免职问责的，一年内不得重新担任与其原任职务相当或高于原任职务的职务，可以根据工作需要以及本人一贯表现、专业特长等情况，由党政组织按照干部管理权限酌情安排适当岗位或相应工作任务。

第十四条 工作人员有下列情形之一，应当从重问责：

（一）拒绝改正错误的；

（二）干扰、阻碍、不配合问责调查的；

（三）弄虚作假、隐瞒事实真相、欺骗调查的；

（四）打击、报复、威胁、陷害调查人、检举人、控告人、证明人及其他有关人员的；

（五）受到问责后，无正当理由拒绝接受问责决定的；受到调离工作岗位或者停职检查处理后，不服从其他工作安排的；

（六）同一人一年内被问责二次（含）以上的；

（七）被主流媒体曝光，经查情况属实，造成不良影响的；

（八）党内规章和国家法律法规规定的其他从重问责情形。

第十五条 工作人员有以下情形之一的，可以从轻、减轻或免予问责：

（一）积极配合问责调查，主动承认错误并且承担责任的；

（二）主动采取措施，有效避免损失或挽回影响的；

（三）具有本办法规定应当予以问责的情形，但情节轻微，经过批评教育后改正的；

（四）党内规章和国家法律法规规定的其他从轻、减轻问责情形。

第四章 问责程序

第十六条 通过下列途径发现需要问责的，应当进行调查处理：

（一）在处理重大事故事件、查办案件、审计工作中或其他渠道发现需要问责的；

（二）在干部监督和其他监督检查中发现需要问责的；

（三）上级领导批示、上级机关督办或其他部门移送，经调查属实需要问责的；

（四）公民、法人和其他组织投诉、控告、检举的；

（五）通过明查暗访发现的；

（六）主流媒体曝光或网络舆情引发且有证据证实的；

（七）其他应当调查的线索来源。

第十七条 问责调查，应当由两名以上工作人员进行。收集证据应当符合相关规定。

问责调查一般在30个工作日内完成。情况复杂的，经批准可延长15个工作日。调查结束后，应当形成调查报告，需要问责的，提出问责建议。

调查人员办理的问责事项与本人或其近亲属有利害关系，可能影响公正处理的，应当回避。

第十八条 对领导干部问责，按照干部管理权限，由相应的纪检监察机构或组织人事部门作出问责决定，必要时由县作风建设领导小组及其办公室直接作出问责决定；对工作人员的问责，由其所在单位作出问责决定，并报经县局同意后实施。

对事实清楚、不需要进行问责调查的，问责决定机关可以直接作出问责决定。

作出问责决定前，应当听取被问责对象的陈述和申辩，并予以记录。对其合理意见，应当予以采纳。第十九条 对工作人员实行问责，应当制作《问责决定书》。由问责决定机关在5个工作日内送达问责对象本人及其所在单位。

《问责决定书》应当写明被问责对象基本情况、问责事由、问责依据、问责方式、决定机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。

作出责令道歉决定的，应当在《问责决定书》中写明道歉的方式、范围等；受到停职检查以上问责的，其《问责决定书》等问责资料要归入个人档案。

第二十条 问责决定应当以适当方式向社会公开或被问责对象所在单位公布。

公民、法人和其他组织实名投诉、控告、检举的，问责决定机关应当书面向其告知处理结果。

第二十一条 被问责对象对问责决定不服的，可以自收到问责决定之日起15个工作日内，向问责决定机关提出书面申诉。问责决定机关接到书面申诉后，应当在30个工作日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人。

申诉期间不停止问责决定的执行。

第五章 附 则

第二十二条 本办法由县卫生局负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起施行（2013年8月21日印发）。

第二篇：党风廉政建设学习资料

终南中学党风廉政建设学习资料

（四）党风廉政建设学习资料

主讲人：何 进 主讲时间：2012.12.13

近年来随着经济的不断发展，反腐倡廉工作面临着不少新情况、新问题，对党风建设也提出了新的、更高的要求，紧密围绕公司的中心工作，2012年学校党风建设和反腐倡廉工作的指导思想是：以党的十七大、十七届五中全会、十七届中央纪委六次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重风险识别，更加注重源头管控，更加注重监督预防，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，积极整合各方资源和力量，把反腐倡廉工作与生产经营、党的建设工作紧密结合起来，为实现公司党委、公司提出的工作目标和任务提供坚强有力的保证。为此，重点做好以下工作：加强廉洁从业教育，增强教育的说服力

要把教育作为反腐倡廉的第一道关口，常抓不懈，不断丰富教育内容，改进教育方式，提高教育的针对性和实效性。

增强教育针对性。选准教育对象。以党员干部和关键岗位人员为教育重点，针对不同的教育对象，制定不同的教育内容，引导树立正确的人生观和价值观，正确处理好责、权、利之间的关系。选准教育时机，在节假日、干部提拔、岗位交流、婚丧喜庆等特殊时期，对干部进行重点教育，及时提醒，自觉遵守廉洁从业相关规定，做到不为情所困，不为利所诱，为职工群众做出表率。

突出教育主题。深入开展“讲党性、重清廉、促发展”主题教育。“讲党性”，即：加强理想信念和党的宗旨教育，引导党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。“重清廉”，即：加强反腐倡廉理论和党纪条规教育，引导党员干部讲正气、重品格，正确行使手中权力，奉公守法、廉洁从业。“促发展”，即：加强反腐倡廉责任和岗位责任教育，引导党员干部胸怀大局，把自己所从事的工作、所承担的责任放到公司改革、发展、稳定的大局中去把握、去思考、去衡量，善于运用科学的理论指导新的实践，有效解决公司发展中遇到的各种困难和问题。

终南中学党风廉政建设学习资料

（四）丰富教育形式。上好廉政党课。借助“三会一课”这个平台，要求党员干部亲自讲廉政党课，加强对党员干部的经常性教育，不断提高党员干部的拒腐防变意识和能力。开展党风建设宣传教育月活动。继续将六月份定为公司的党风建设宣传教育月，组织开展系列主题教育，不断强化党员干部廉洁从业意识。拓宽网络教育阵地。充分利用网络媒介，加强对上级政策规定的宣传，深刻剖析反面典型的案例材料，交流领导人员的心得体会，扩大反腐倡廉的教育层面。

第三篇：党风廉政建设学习资料

党风廉政建设学习资料

（2010年第二期）

目 录

1、贺国强在十七届中纪委五次全会上的工作报告：

全面贯彻党的十七届四中全会精神 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争...............................................2

2、中国共产党四川省第九届纪律检查委员会第六次全体会议决议......................................................23

3、刘奇葆在省纪委九届六次全会上强调：切实推进反腐倡廉制度建设 为推进“两个加快”提供有力保证.....................28

中共四川建院纪律检查委员会

2010年2月20日

贺国强：在十七届中纪委五次全会上的工作报告

[ 2010-02-10 ]

中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记贺国强在2010年1月11日中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表了题为《全面贯彻党的十七届四中全会精神 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告，全文如下：

全面贯彻党的十七届四中全会精神 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

——在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的工作

报告

（２０１０年１月１１日）

贺国强

我代表中央纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议报告工作，请予审议。

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，回顾总结２００９年的党风廉政建设和反腐败工作，研究部署２０１０年的任务。党中央对这次会议十分重视，中央政治局和中央政治局常委会专门审议了这个报告，在京中央政治局、中央书记处的同志将出席会议，胡锦涛同志将发表重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、２００９年党风廉政建设和反腐败工作的回顾

２００９年是不平凡的一年。面对严峻复杂的国内外环境，以胡锦涛同志为总书记的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，统筹国内国际两个大局，团结带领全党全国各族人民，有效应对国际金融危机冲击，胜利召开党的十七届四中全会，隆重庆祝新中国成立６０周年，继续保持了经济平稳较快发展，进一步巩固了安定团结的大好局面，党和国家各项事业取得了新的伟大成就。党中央、国务院高度重视党风廉政建设和反腐败工作。中央政治局、中央政治局常委会多次研究反腐倡廉工作。胡锦涛同志在第十七届中央纪委第三次全会上

就加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风发表了重要讲话，并多次对党风廉政建设和反腐败工作作出重要指示。国务院召开第二次廉政工作会议，温家宝同志对政府系统反腐倡廉建设作出明确部署。党的十七届四中全会对加强党的作风建设和反腐倡廉建设提出了新的更高的要求。在党中央、国务院坚强领导下，各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进反腐倡廉建设，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，取得新的明显成效，为改革发展稳定提供了有力保证。

（一）以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，不断推进惩治和预防腐败体系建设。各级党组织和纪检监察机关认真学习、深刻领会党的十七大以来中央关于反腐倡廉的重大决策部署，按照全年的工作安排，认真抓好落实。党的十七届四中全会闭幕后，中央纪委随即召开了第四次全会，就学习贯彻党的十七届四中全会精神、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争及时作出部署。广大党员干部通过学习、理解执政党建设的基本经验，以及加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务和重要举措，进一步增强了深入推进党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感。各级党委、政府和纪检监察机关按照中央统一部署，全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系２００８—２０１２年工作规划》，明确工作目标、任务，落实责任制，建立检查工作机制，整体推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，惩治和预防腐败体系建设取得新的进展。

（二）加大监督检查力度，促进中央关于科学发展等重大决策部署的贯彻落实。紧紧围绕中央保增长、保民生、保稳定等一系列决策部署的贯彻落实，深入开展监督检查工作。２４个中央检查组分３轮深入各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团及部分行业和企业，重点对２００８年新增１０００亿元和２００９年新增２８００亿元中央投资落实情况进行监督检查，及时纠正检查

中发现的问题，严肃查处一批违纪违法案件，有力促进了中央投资项目的顺利实施。各级纪检监察机关会同有关部门开展对耕地保护和节约用地、资源节约和环境保护等政策措施落实情况的监督检查，查处土地违法违规案件３３６４３件、环保违法违规案件１０４８９件。加强对汶川地震灾后恢复重建资金物资管理使用情况的监督检查，保证灾后恢复重建工作顺利推进。加强对中央关于维护民族团结和社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查，有力维护社会和谐稳定。

（三）大力加强领导干部党性修养和作风建设。把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为一项重大政治任务来抓，制定并认真落实关于加强领导干部作风建设的具体措施，解决领导干部作风方面存在的一些突出问题，促进了党的作风建设的加强，带动了政风、民风的进一步好转。比如，认真落实中央关于党政机关厉行节约、坚决制止公款出国（境）旅游、改进公务接待等文件精神，取得显著成效。各地区各部门通过财政预算压缩出国（境）、车辆购置及运行、公务接待等３项经费１５８．０６亿元；全国党政干部因公出国（境）团组数、人次数和经费数与近３年平均数相比分别下降了４９．０％、４５．５％和３７．６％。

（四）严肃查处了一批违纪违法案件。２００９年，全国纪检监察机关共立案１３４５０４件，结案１３２８０８件，给予党纪政纪处分１３８７０８人。涉嫌犯罪被移送司法机关处理５３６６人。严肃查处了陈绍基、王华元、黄松有、王益等一批大案要案，震慑了腐败分子，增强了干部群众对反腐败斗争的信心。深入开展治理商业贿赂专项工作，共查办商业贿赂案件１５５４８件，涉案金额３９．１亿元。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作，以政府投资和使用国有资金的项目为重点，对２００８年以来立项、在建和竣工的项目展开排查，查处了一批工程建设领域的违纪违法案件。加强案件审理和监督管理工作，坚持依纪依法、安全文明办案。统一开通全国纪检监察举报网站，进一步拓宽信访举报渠道。加强案件剖析，完善制度，加强管理，查办案件的治本功能进一步发挥。

（五）认真解决一批涉及领导干部廉洁自律的突出问题。深入开展党性党风党纪教育，进一步增强了广大党员干部特别是领导干部的廉洁自律意识。认真治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等问题，全国共有２７３４３名干部主动上缴收受的礼金、有价证券、支付凭证。落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告制度，及时发现并纠正存在的问题。严肃处理领导干部利用和操纵招商引资、资产重组项目等为本人或特定关系人谋取私利问题。大力加强反腐倡廉宣传，开展“扬正气，促和谐”全国优秀廉政公益广告展播等活动，廉政文化建设深入推进。

（六）坚决纠正一批损害群众利益的不正之风。会同有关部门加强对强农惠农政策落实情况的监督检查，纠正农村土地承包、流转和征收征用中损害农民利益的问题，治理涉农乱收费、乱罚款和集资摊派问题，减轻农民负担６．７亿元。继续深入治理教育收费中的突出问题。３０个省（自治区、直辖市）开展了以政府为主导的网上药品集中采购，食品药品安全专项整治工作取得进展。对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金的监管力度进一步加大。开展成品油价格和税费改革涉及的收费项目清理规范工作，全国已有１３个省全部取消政府还贷二级公路收费。规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作不断深化。清理规范评比达标表彰工作成效明显。民主评议政风行风工作继续深化。治理房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域突出问题取得积极进展。依法查处生产安全事故，责任追究力度不断加大。

（七）研究制定了一批反腐倡廉法规制度。大力加强反腐倡廉基础性法规和制度建设，制定《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》；研究修订《行政监察法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等法规文件。积极推动纪检监察工作制度化建设，研究起草纪律检查机关案件监督管理工作条例、申诉工作条例等法规制度。召开全国纪委书记座谈会，就抓好法规制度落实、推进法规制度建设作出部署。各地区各部门结合实际开展调研，制定实施了一大批制度和措施，反腐倡廉法规制度建设不断向前推进。

（八）扎实推进了一批改革措施。会同有关部门加大从源头上防治腐败的力度，重点领域和关键环节改革取得新突破。行政审批制度改革继续推进，清理和审核国务院部门现有行政审批事项２０５７项。各省（自治区、直辖市）共取消行政审批事项１９２５项，下放行政审批和其他管理事项２１１６项。促进科学发展的干部考核评价机制不断完善，司法体制机制改革取得成效。财税、投资、金融和国有资产管理体制改革继续深化，现代市场体系建设及相关改革逐步推开。“小金库”专项治理工作取得阶段性成果，发现“小金库”２２８８４个，涉及金额１０１．５８亿元。国家预防腐败机构的作用进一步发挥，预防腐败工作扎实推进，反腐败国际交流与合作得到加强。

（九）加强监督制约，促进了权力的规范运行。认真贯彻党内监督条例，加强对党员领导干部的监督。会同有关部门认真落实地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询的制度，积极开展地方党委委员、纪委委员提出罢免或撤换要求处理办法试点工作。党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计工作深入推进。中央巡视组对１２个省（自治区、直辖市）、８家中央金融机构和企业开展了巡视，各省（自治区、直辖市）和部分中央国家机关、中央企业也开展了巡视。建立健全巡视成果运用和督办等制度，巡视工作取得新的成效。各省（自治区、直辖市）认真开展了党务公开工作，县委权力公开透明运行试点工作顺利开展。政务公开、厂务公开、村务公开和公共企业事业单位办事公开制度进一步完善。执法监察、廉政监察、效能监察力度不断加大，政府系统廉政勤政建设进一步加强。严格执行党政领导干部问责有关规定，对７０３６名领导干部进行了问责。

（十）纪检监察机关自身建设取得新成效。坚持把加强纪检监察机关自身建设作为一项基础工程来抓。在深入学习实践科学发展观活动中，突出实践特色，深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，促进了纪检监察干部队伍整体素质和工作水平的提高。开展向王瑛同志等优秀纪检监察干部学习活动。推进纪检监察干部工作的改革创新，健全内部监督机制，加强对干部的管理和监督。加大干部教育培训力度，对全国近２０００名县纪委书记进行集中培训。会同有关部门制定和贯彻《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》。纪检监察机关派驻机构统一管理工作得到加强，对非派驻单位纪检监察机构的工作加强指导。中央纪委常委会高度重视自身建设，严格执行民主集中制，进一步发展了求真务实、开拓创新、团结和谐的良好局面。

一年来，按照落实“两项重点任务”、推进“五个一批”工作、夯实“一项基础工程”的工作部署，反腐倡廉建设突出重点、整体推进，取得新的进展。各级纪检监察机关坚持党委统一领导，始终把纪检监察工作放在党和国家工作大局中谋划和部署，对中央重大决策部署及时跟进，加强监督检查，保证政令畅通，有效防范腐败问题的发生；注重用系统的思维、统筹的观念、科学的方法研究和部署工作，在坚决查处违纪违法案件的同时，加大教育、监督、改革、制度创新力度，整体推进惩治和预防腐败体系建设；坚持以人为本，积极回应社会关切，加强对舆情的收集和研判，着力解决人民群众反映的突出问题；密切关注反腐败斗争中的新趋势、新动向，注重以改革的精神和创新的思路推动工作深入开展；高度重视纪检监察干部队伍建设，坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，不断提高干部综合素质和业务能力。

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争仍存在不少问题，特别是面临许多新情况新问题，反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨。一些领导干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄，脱离群众，作风飘浮，奢侈浪费，享乐主义严重；一些领导干部利用职权或职务影响谋取非法利益问题突出，尤其是高级干部腐败案件时有发生，社会影响恶劣；一些领域腐

败现象易发多发，大案要案频发，窝案、串案、案中案增多；一些损害群众利益的问题和群众反映强烈的不正之风还没有得到有效解决；有的反腐倡廉法规制度和政策措施落实不够。纪检监察工作还存在着薄弱环节。我们一定要按照中央的要求和人民的期望，增强忧患意识，坚定信心和决心，切实履行职责，加大工作力度，提高工作水平，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

二、２０１０年的主要工作任务

２０１０年是保持经济平稳较快发展、确保“十一五”规划顺利完成的关键一年，也是全面贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年。在新的一年，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，切实做好党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作，对于保证党和国家事业发展具有重大意义。今年工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

（一）深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，保证中央重大决策部署的贯彻落实

认真学习贯彻党的十七届四中全会精神是当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务。各级党组织要切实加强领导，组织党员干部深入学习四中全会文件，深刻领会精神实质，进一步明确任务要求。要认真执行《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和中央关于《决定》重要举措分工方案，抓好分工方案确定的各项任务的落实。有关部门和单位要切实负起责任，对于牵头抓的工作，要认真开展调查研究，抓紧制定贯彻落实方案，建立相关制度，出台具体措施，抓好工作落实；对于协助抓的工作，要切实加

强沟通和配合，积极主动地完成承担的任务。各级纪检监察机关要认真履行监督检查职责，促进《决定》部署任务的落实。

加强对中央关于推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查是纪检监察机关的一项重要职责。要按照党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展，会同有关部门加强对中央关于宏观调控、结构调整、自主创新、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查。继续搞好汶川地震灾后恢复重建工作的监督检查。总结借鉴“廉洁奥运”的成功经验，加强对中央关于“廉洁办世博”、“廉洁办亚运”要求落实情况的监督检查。加强对中央关于维护民族团结和社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查。要整合监督资源，突出工作重点，通过发现问题和督促整改，增强实效，不断提高监督检查的针对性和有效性。健全对中央重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度以及纪律保障机制，严肃查处违规违纪行为，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保中央政令畅通。

严明党的纪律特别是政治纪律，教育引导党员干部坚定中国特色社会主义信念，自觉做到坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。认真执行政治纪律，严禁公开发表或散布同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。

（二）抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设的新成效取信于民

认真贯彻党的十七届四中全会提出的反腐倡廉建设新要求新举措，既要整体推进，又要着力解决存在的突出问题，尤其是群众反映强烈的问题，积极回应社会关切。当前，要着重抓好以下工作。

１．坚决查处违纪违法案件，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象。贯彻党要管党、从严治党方针，进一步加大查办案件工作力度，决不让任何腐败分

子逃脱党纪国法惩处。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为。深入开展商业贿赂专项治理，严肃查办商业贿赂案件，在坚决惩处受贿行为的同时，加大对行贿行为的查处力度，对有行贿记录的单位和个人，在市场准入、经营资质、贷款审批、投标资格等方面加以严格限制；依法查处中资企业在国（境）外的商业贿赂行为以及国（境）外经济组织在我国内地的商业贿赂行为。严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，对造成人民群众生命财产重大损失的地方和单位要严肃追究有关人员的责任。严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件。严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。完善反腐败协调工作机制。健全纪检监察机关办案工作内部制约监督机制。严格执行有关依纪依法办案和安全文明办案的规定。正确运用政策和策略，努力取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果。完善举报人和证人保护制度。进一步发挥查办案件惩戒和治本功能。

２．认真落实并抓紧完善党员领导干部报告个人有关事项制度。领导干部报告个人有关事项，是加强对领导干部管理和监督的重要举措，反映了群众的热切期望。要修订完善《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。领导干部要按规定报告个人有关事项。要加强监督检查，对隐瞒不报、弄虚作假的，要严肃处理。健全相关制度规定，加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理。

３．坚持勤俭节约，反对铺张浪费，整治奢靡之风。各级党政机关要严格执行中央的有关文件精神，着力抓好以下工作：（１）继续严格控制因公出国（境）团组数、人次数和经费支出，完善因公出国（境）管理制度。巩固制止公款出国（境）旅游专项工作成效，研究建立禁止公款出国（境）旅游的长效机制。（２）加强公务用车使用管理，严禁违反规定为领导干部配置用车，积极稳妥

推进公务用车制度改革。（３）进一步规范和改革公务接待制度，严禁用公款大吃大喝，不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼。（４）从严控制楼堂馆所建设，严禁违反规定购建、装修办公用房。（５）认真解决各种庆典、研讨会、论坛过多过滥的问题。对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的，必须严肃处理。事业单位、国有企业、金融机构也要按照以上要求，制定相关制度，认真抓好落实。

４．深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理工作。要会同有关部门认真落实《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，全面排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，严肃查处建设领域违纪违法问题，对典型的案件集中公布。深入治理领导干部违规插手干预工程建设以及在工程建设招标投标中围标串标，房地产开发中违规变更规划、调整容积率等问题。完善工程建设招标投标、物资采购以及土地使用权、探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让等制度。建立健全重大工程监督机制。加大党政机关和事业单位“小金库”专项治理工作力度，并向社会团体和国有企业延伸，坚决切断“小金库”的资金来源，完善治理工作的长效机制。加强国有资产管理、金融、司法等领域专项治理工作。

５．积极推进党务公开工作。推行党务公开，增强党组织工作的透明度，是发展党内民主、保障党员主体地位和民主权利的基本要求。要制定《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，在党的基层组织全面推行党务公开。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。加强党务公开工作联系点建设，进一步完善工作机制，建立健全监督检查、考核评价、激励惩处、责任追究等配套制度，提高党务公开工作的制度化、规范化水平。加强县委权力公开透明运行试点工作。逐步推进党的地方组织党务公开。

６．拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道，加强反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处置。互联网是反映社情民意的重要窗口，是群众参与反腐倡廉建设的

重要渠道。要落实和完善人民群众参与反腐倡廉建设的有关规定，健全网络举报和受理机制，发挥群众在惩治和预防腐败中的积极作用。要注重对反腐倡廉舆情网络信息的收集、分析和研判，健全相关工作机制，对网络舆论热点问题及时作出回应，对重大案件适时公布信息。加强正面引导，积极探索利用互联网等传播手段开展反腐倡廉宣传的新途径，努力营造良好的社会舆论氛围。

这些工作是落实党的十七届四中全会《决定》的重要内容，也是人民群众对反腐倡廉建设的迫切愿望。各地区各部门各单位要结合实际，进一步加大工作力度，下大气力抓紧抓好，抓出成效。

（三）切实加强作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系

大力弘扬党的优良作风，着力解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，以领导机关和领导干部作风的改进，促进党风、政风和社会风气的好转。

切实加强领导机关和领导干部作风建设。大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度。坚决纠正脱离群众的不良风气，坚持领导干部定期接访、定期下访、及时阅处群众来信，对群众反映的问题要及时反馈、限时办结。大力整治文风会风，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费、规模。坚决纠正违背求真务实精神的现象，健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，加大治懒治庸力度，坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”；对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的，必须严肃追究责任。坚持和完善民主生活会制度，把党性分析作为民主生活会的重要内容，认真开展批评和自我批评，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧的庸俗作风，不断增强党内生活的原则性和实效性。各级纪委要加强对作风建设情况的监督检查，引导领导干部保持高尚情操和良好作风，及时发现和纠正少数领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的突出问题。

坚决纠正损害群众利益的不正之风。会同有关部门认真解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、专项基金和专项资金监管等方面的突出问题，健全党和政府主导的维护群众权益机制。加强对征地拆迁行为的监管，督促落实被征地农民补偿费用和安置措施，完善相关社会保障机制。严厉打击制售假药劣药行为，严格落实食品药品安全责任。集中整治危害群众健康的环境问题，严肃查处环境保护方面的违纪违法行为。加强对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，加大生产安全事故责任追究力度。进一步加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾救济资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查，加强对大额资金的实时监控。继续治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。治理各种加重企业负担的问题。加强行业自律和社会诚信建设，规范行业协会、市场中介组织、公共服务行业的服务和收费行为，巩固清理规范评比达标表彰工作的成果。

扎实推进基层党风廉政建设。要高度重视国有企业党风建设和反腐倡廉工作，认真执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，落实国有企业负责人薪酬管理规定，规范职务消费；制定落实“三重一大”决策制度实施办法，完善国有企业权力运行制衡约束机制；加强对企业重要经营领域和关键管理环节的监督，不断深化企业效能监察工作。加强农村党风廉政建设，加大对强农惠农政策落实情况的监督检查力度，切实解决虚报浮夸、与民争利等问题，加强对农村集体资金、资产、资源的管理。加强高等学校、公用事业单位、城市社区党风廉政建设。积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法。

（四）强化教育和监督，促进领导干部廉洁自律

以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，促使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。深入开展岗位廉政教育、警示教育，加强对廉政勤政先

进典型的宣传，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。制定关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见，认真落实《关于加强廉政文化建设的意见》。

建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。认真贯彻党内监督条例，加强对党政主要领导干部的监督。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论决定。严格实行党政领导干部问责制，抓紧完善配套制度。认真贯彻《中国共产党巡视工作条例（试行）》，进一步规范和加强巡视工作。中央巡视组要在开展对省（自治区、直辖市）巡视的同时，继续有选择有重点地对中央金融单位和国有重要骨干企业进行巡视；各省（自治区、直辖市）党委巡视组要继续把市（地、州、盟）和县（市、区、旗）作为巡视重点，有选择地开展对省（自治区、直辖市）直属机关、国有企业和高等学校的巡视。健全巡视工作领导机制，选好配强巡视干部，加强巡视成果运用。继续加强对省部级主要领导干部的经济责任审计，加强对财政资金和重大投资项目审计。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度。认真执行地方党委常委会向全委会报告廉政勤政、选人用人等方面工作情况的规定。深化政务公开，加强对政府信息公开条例贯彻落实情况的督促检查；深化厂务公开、村务公开和公共企业事业单位办事公开，进一步畅通公开渠道。加强执法监察、廉政监察和效能监察，推行行政执法责任制，建立健全岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等制度，促进廉政勤政和依法行政。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好新闻舆论监督作用，增强监督合力。

认真执行中共中央即将颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题，促进领导干部廉洁从政。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事营利性活动，严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。督促有关部门完善领导干部住房管理的有关规定，切实纠正党政机关和领导干部在集资建房、低价购房、多占住房等方面的违规违纪行为。进一步规范领导干部离职或退休后的从业行为，不得违反规定在企业和各类学会、协会、基金会等单位领取报酬。规范各类学会、协会、基金会准入制度，加强对其资金管理。

（五）深入推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作

制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要坚持用制度管权、管事、管人，通过深化体制机制改革和制度创新，努力在重要领域和关键环节上取得新突破，最大限度地减少腐败现象滋生的土壤和条件。

配合有关部门深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革。进一步减少和规范行政审批，对新设涉及重大公共利益的审批事项开展听证。贯彻落实《２０１０—２０２０年深化干部人事制度改革规划纲要》，规范干部选拔任用提名制度，建立健全干部选拔任用监督机制、违规用人问题立项督促检查制度和干部选拔任用工作责任追究制度；严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，匡正选人用人风气，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题，严厉整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题，严肃查处违规违纪用人行为。积极推进司法公开和公正廉洁执法，强化对司法活动的监督，规范司法人员自由裁量权行使，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度，严肃查处执法、司法人员贪赃枉法、徇私舞弊的行为。深化财税管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革。加强财政资金监管，完善和规范财政转移支付制度，严格执行“收支两条线”规定。抓紧出台政府投资条例，试行政府重大投资项目公示制。完善金融账户实名制，推进反洗钱和征信体系建设。完善国有资本收益管理制度。建立健全防止利益冲突制度，深化公共资源交易制度改革，完善公共资源领域统一规范的交易市场，加强对国有产权交易的监管，完善政府采购法律制度体系。继续做好规范公务员津贴补贴工作。加强行政权

力运行监控机制建设，注重廉政风险防范，充分发挥国家预防腐败机构的作用。继续加强反腐败国际交流与合作。

制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要任务，是推动反腐倡廉工作任务落到实处的重要保证。要以落实党的十七届四中全会《决定》和《建立健全惩治和预防腐败体系２００８—２０１２年工作规划》为重点，加强以党章为核心的党内法规制度建设，加强反腐倡廉立法工作，加强反腐倡廉长效机制建设，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。对现有法规制度要及时清理，过时的要废止，有缺陷的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定。认真总结基层创造的经验，推广一批群众关注、切实可行的制度。要采取有力措施，扎实抓好法规制度的贯彻落实，完善执纪执法保障机制，加强对制度执行情况的监督检查，严肃处理违反制度的行为，提高制度执行力，维护制度权威性。

三、以奋发进取精神和求真务实作风，切实抓好反腐倡廉各项任务的落实 今年的党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨繁重，各级党委、政府和纪检监察机关要以高度的政治责任感，周密部署、精心组织，锐意进取、真抓实干，确保各项任务顺利完成。

（一）保持良好精神状态，努力把反腐倡廉工作提高到一个新水平。适应新形势新任务要求，切实增强政治意识、大局意识、创新意识，扎实推进各项工作。要认清形势、把握大局，进一步增强反腐倡廉工作的责任感和紧迫感。准确把握世情、国情、党情的新变化，正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，既充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，振奋精神、坚定信心，又清醒看到当前反腐败斗争的严峻形势，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，激励斗志、坚定决心，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向前进。要深入调研、把握规律，进一步增强反腐倡廉工作的科学性和有效性。深入基层，注重实践，认真研究反腐倡廉建设深层次问题，及时总结、推广基层创造的新鲜经验和有

效做法，不断深化对反腐倡廉建设特点规律的认识，使反腐倡廉工作更加符合实际、更加富有成效。要解放思想、开拓创新，推动反腐倡廉工作向深度和广度发展。坚持科学理论指导，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，不断推进反腐倡廉工作理念思路、方式方法和体制机制制度创新，不断提高反腐倡廉科学化、制度化、规范化水平。紧密结合现代化建设和改革开放的实践，积极探索运用管理学、组织学、心理学等现代科学方法和信息网络等现代科技手段，推动反腐倡廉工作不断取得新的成效。

（二）进一步落实党风廉政建设责任制，切实形成推进反腐倡廉建设的整体合力。各级党委和政府要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，党委和政府主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，加强组织领导，协调各方力量，推动工作落实。要适时召开专题工作会议，及时掌握和全面分析管辖范围内的党风廉政建设责任制落实情况，切实解决存在的突出问题。坚持责任制报告制度，将执行责任制情况定期向上级党委、纪委报告。党委和政府各工作部门要共同配合搞好反腐倡廉工作，紧密结合业务工作，抓好所承担的反腐倡廉任务的落实，抓好本部门本系统的党风廉政建设和反腐败工作。建立健全反腐败协调机制和相关工作联席会议制度，部门之间经常通报情况、交换意见，做到密切配合、优势互补。各级纪检监察机关要在党委和政府领导下充分发挥参谋助手作用，加强对工作部署特别是重点工作落实情况的监督检查，保证工作顺利开展。

（三）切实加强纪检监察机关自身建设，为完成全年各项任务提供组织保证。各级纪检监察机关要认真学习领会党的十七届四中全会精神，巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，认真总结开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的成效和经验，建立加强自身建设的长效机制，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。要切实加强思想政治建设和能力建设。着眼建设学习型纪检监察机关，把思想理论建设放在首位，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，模范践

行社会主义核心价值体系；建立健全学习制度，拓宽学习领域，发扬理论联系实际的学风，切实增强学习效果；强化实践锻炼，努力掌握和运用纪检监察工作所需要的新思想、新知识、新经验，不断提高干部队伍的思想政治素质和业务工作水平。要切实加强领导班子和干部队伍建设。进一步优化领导班子配备，注重从基层选拔优秀干部充实领导班子，增强班子整体功能和合力；完善领导班子工作机制、议事规则和决策程序，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领；建立健全领导班子定期务虚制度，加强对纪检监察重大问题调查研究。深化纪检监察机关干部人事制度改革，进一步完善干部选拔任用机制，继续加大轮岗、挂职、交流力度，加强干部教育培训，不断提高纪检监察专业化水平。完善纪检监察机关派驻机构统一管理，加强非派驻单位纪检监察机构建设；进一步加强地方县级纪检监察机关建设，探索充分发挥乡镇纪律检查职能作用的有效办法；加强国有企业和金融机构纪检监察组织建设。要切实加强干部作风建设。各级纪检监察机关和纪检监察干部，要认真解决自身作风方面存在的突出问题，努力在加强党性修养、树立和弘扬良好作风方面发挥表率作用。坚持从严管干部、从严带队伍，强化政治纪律、工作纪律和保密纪律，进一步加强内部管理和制度建设，完善监督制约机制，督促干部秉公用权、严格自律。对存在的苗头性问题要早发现、早提醒、早纠正，对不适合在纪检监察机关工作的要坚决调离，对违纪违法的要严肃查处。广大纪检监察干部要牢固树立接受监督意识，主动接受党组织和党员的监督，接受人民群众和新闻舆论的监督，秉公执纪，勤奋工作，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

做好党风廉政建设和反腐败工作，使命光荣，责任重大。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，恪尽职守、清正廉洁，求真务实、开拓进取，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面作出新的更大贡献。

（中国廉政网——中国纪检监察报）

中国共产党四川省第九届纪律检查委员会第六次全体会议决议（2010年2月9日中国共产党四川省第九届纪律检查委员会

第六次全体会议通过）

中国共产党四川省第九届纪律检查委员会第六次全体会议，于2010年2月8日至9日在成都举行。出席会议的省纪委委员53人，列席216人。

省纪委常委会主持了会议。会议全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、第十七届中央纪委第五次全会和省委九届七次全会精神，总结了2009年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了2010年的任务。全会审议通过了欧泽高同志代表省纪委常委会所作的《深入贯彻党的十七届四中全会精神，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面》工作报告。

省委书记刘奇葆出席会议并作了重要讲话。省委常委，省政协主席，省人大常委会党组书记、副书记，省政府党员副省长，省政协党组副书记，省法院院长，省检察院检察长出席会议。有关方面负责同志参加了会议。

全会传达并认真学习了胡锦涛同志在第十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话和贺国强同志代表中央纪委常委会所作的工作报告。全会认真学习了刘奇葆同志的重要讲话，一致认为，讲话充分肯定了2009年党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效，深刻分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，强调要以落实 《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》制度建设任务为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，实施重点突破，加快建成反腐倡廉制度体系。讲话内涵丰富、思想深刻，具有很强的针对性和指导性，对深入推进我省党风廉政建设和反腐败斗争，加强和改进新形势下党的建设意义重大。全省各级党委、政府和纪检监察机关一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。

全会认为，过去的一年，在中央纪委和省委的坚强领导下，全省各级党委、政府和纪检监察机关以服务保障 “两个加快”为目标，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以构建惩治和预防腐败体系为主线，全面推进反腐倡廉建设。扎实开展灾后恢复重建和扩内需促增长监督检查，进一步规范领导干部从政行为，切实推进作风建设，坚决查处违纪违法案件，着力解决损害群众利益的突出问题，深入推进惩治和预防腐败体系建设，不断提高纪检监察干部的履职能力，全省党风廉政建设和反腐败工作方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加明显，为全省经济社会又好又快发展提供了有力的保证。一年来，全省纪检监察机关坚持党委领导，始终把纪检监察工作放在全省工作大局中谋划和部署；坚持统筹推进，始终依靠和整合各级各部门力量齐抓共管反腐倡廉建设；坚持与时俱进，始终紧扣时代脉搏不断推进理念思路和方式方法创新；坚持提高素质，始终把自身建设作为一项重要的基础工程常抓不懈，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。

全会提出，在充分肯定反腐倡廉建设成绩的同时，也必须清醒地看到存在的问题，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向前进。2010年，全省各级纪检监察机关要全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、第十七届中央纪委第五次全会和省委九届七次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为开创我省“两个加快”新局面提供有力保证。

第一，加强监督检查，保证中央和省委重大决策部署的贯彻落实。继续抓好灾后恢复重建和扩内需促增长决策部署贯彻落实情况的监督检查，重点加强

对中央投资和重大公共基础设施建设、救济救助项目和国债资金以及港澳援助资金的监管，突出对关键环节和重点部位的监督检查。认真贯彻落实中央和省委关于推进藏区跨越发展、长治久安的各项部署和要求，大力加强有关重大决策部署和各项扶持政策贯彻落实情况的监督检查。会同有关部门加强对结构调整、自主创新、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策贯彻落实情况以及城乡环境综合整治工作的监督检查。严明党的纪律特别是政治纪律，确保政令畅通，令行禁止，坚决维护党的集中统一。

第二，推进作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系。以大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风为重点，加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，从真情为民着眼，从求真务实着手，引导和督促广大党员干部特别是党员领导干部自觉践行“四个特别”的要求。进一步加大效能监察力度，推进机关行政效能建设。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，整治奢靡之风。严格执行中央有关文件精神，继续治理公款出国（境）旅游、公务用车、公务接待、楼堂馆所建设等方面的问题，对违反规定的，必须严肃处理。坚决纠正损害群众利益的不正之风，会同有关部门认真解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、专项基金和专项资金监管等方面的突出问题。继续治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，扎实开展减轻企业负担工作。大力加强农村、国有企业、高等学校、公用事业单位、城市社区、非公有制经济组织和新社会组织反腐倡廉建设。

第三，坚决查处违纪违法案件，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象。始终保持查办案件的强劲势头，严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用行政审批权、行政执法权和司法权谋取非法利益的行为。严肃查处严重侵害群众利益案件。严肃查处群体性事件和重大责任事故涉及的腐败案件。严肃查处严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。坚持依纪依法办案、安全文明办案。充分发挥查办案件的惩戒和治本功能，以查促建、以查促纠。深入开展工程建设领域突出问题、商业贿赂等专项治理工作。

第四，加强教育和监督，促进领导干部廉洁自律。深化对党员干部特别是领导干部的党性党风党纪、理想信念和廉洁从政教育。深入推进廉政文化建设。积极探索领导干部廉政教育和日常监管的有效办法，对苗头性问题，坚持早发现、早提醒、早纠正。认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，严肃查处领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事营利性活动，严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证，严禁违反规定打麻将及以其他形式参与赌博的行为，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。深入开展党政机关和事业单位“小金库”专项治理。加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督，推动权力运行程序化和公开透明。认真贯彻《中国共产党巡视工作条例（试行）》，加强和改进巡视工作，继续开展对市（州）、县（市、区）和国有企业、高等学校的巡视。深化政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开。积极推进党务公开。

第五，推进改革和制度建设，不断深化源头治理工作。以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，加大反腐倡廉制度建设力度，突出抓好反腐倡廉教育、监督、预防、惩治制度建设。配合有关部门深化行政管理体制、干部人事制度、财政管理体制、投资体制、国有资产管理体制、司法体制和工作机制改革。扎实推进预防腐败试点工作。开展权力运行廉政风险防范机制建设，通过全面排查廉政风险点、实施流程再造、建立预控制度、严格按岗位职责要求选人用人等措施，实现权力运行各环节衔接紧密、责任明确、监控有力、规范有序。加强对制度执行情况的监督检查，切实抓好反腐倡廉法规制度的贯彻

落实，维护制度权威性。

全会强调，今年党风廉政建设和反腐败工作任务重、要求高。各级党委、政府要切实承担起反腐倡廉建设的主体责任，认真落实党风廉政建设责任制。党政主要负责人要认真履行第一责任人的职责，加强组织领导，狠抓工作落实。党委、政府各工作部门要积极抓好所承担的反腐倡廉牵头任务和配合任务的落实。各级纪检监察机关要始终坚持把握规律、开拓创新，切实增强反腐倡廉工作创造力；始终坚持政治上高标准、学习上高标准、工作上高标准和品行上高标准要求，切实提高纪检监察队伍的战斗力。

全会号召，要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，恪尽职守，勤奋工作，求真务实，开拓进取，深入推进反腐倡廉建设，为开创我省“两个加快”新局面作出新的更大贡献！

刘奇葆在省纪委九届六次全会上强调

切实推进反腐倡廉制度建设 为推进“两个加快”提供有力保证

蒋巨峰陶武先李崇禧出席

本报讯（记者 方晓哺 陈松）2月9日，省委书记刘奇葆出席中共四川省第九届纪律检查委员会第六次全体会议并作重要讲话，强调要围绕构建惩治和预防腐败体系，切实推进反腐倡廉制度建设，为推进“两个加快”提供有力保证。

省委副书记、省长蒋巨峰，省政协主席陶武先，省委副书记李崇禧出席会议。

刘奇葆指出，胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全体会议上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求，深刻阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性，强调要以建立健全惩治和预防腐败体系

各项制度为重点，着力推进反腐倡廉制度建设。我们要认真学习领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，把思想统一到第十七届中央纪委第五次全会精神上来，结合四川实际抓好贯彻落实。要充分肯定2009年党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效，清醒认识当前反腐倡廉建设面临的新形势，进一步明确推进反腐倡廉建设的新要求，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为实现全省经济“巩固回升、加快发展”、推进“两个加快”提供有力保证。

刘奇葆指出，当前要重点抓好以下工作。一是切实加强监督检查，推动中央和省委关于科学发展重大决策部署的落实。要继续加强对扩内需促增长和灾后恢复重建的监督检查，突出抓好藏区建设项目的监督检查。二是切实强化教育监督，确保权力规范运行。要以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，创新领导干部教育监督方式。三是坚决纠正不正之风，切实维护群众利益。要认真解决群众反映强烈的损害群众利益的突出问题，加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查。四是坚决查处违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，取得反腐败斗争的更大成效。

刘奇葆指出，加强反腐倡廉制度建设，是深入推进反腐倡廉建设的重要任务。要增强制度意识，强化制度观念，用制度化的思维分析和研究问题，用制度化的方式推动工作，让遵守制度、执行制度、维护制度成为各级领导干部的内在需求和自觉行动。

一是要充分认识新形势下加强反腐倡廉制度建设的重要意义，紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，加快建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要所确定的各项制度，加快构建惩治和预防腐败体系基本框架，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、规范化水平。

二是要以落实惩防体系 《实施办法》为重点推进反腐倡廉制度建设，加快

建设反腐倡廉制度体系。要进一步加强反腐倡廉预防制度建设，强化教育预防方面的制度，健全防止利益冲突的制度规定，推进廉政风险防控机制建设，加强日常管理和业务制度建设，从源头上防止腐败现象的发生。要进一步加强监督制度建设，完善重点岗位、重点环节的监督制度，健全完善党内民主监督制度，健全权力运行监控机制，推进监督方式制度创新，促进权力公开透明运行。要进一步加强惩治制度建设，完善惩治腐败的制度规定，健全查处案件的协调机制，改进办案方式和手段，实现查处案件的政治效果、社会效果、法纪效果相统一。要进一步加强反腐倡廉保障制度建设，完善党风廉政建设责任制的配套规定，健全完善纪委协助党委组织协调反腐败工作制度、充分发挥部门积极性的制度、群众有序参与反腐败工作等制度，切实提高纪检监察部门依纪依法履行职责的能力和水平。

三是要着力提高反腐倡廉制度建设的科学化、民主化水平。要着眼增强制度可行性，在立法论证和评估反馈上下功夫，充分掌握反腐倡廉建设面临的新情况新问题，广泛了解人民群众对反腐倡廉的新要求新期待，根据发展变化的实际调整制度，不断增强制度建设的针对性和实效性。要着眼增强制度针对性，在开门立法和制度分析上下功夫，提高反腐倡廉立法的透明度和公众参与程度，开展制度分析，对那些不合时宜的制度，不协调甚至相互打架的制度，要及时予以废止和修订。要着眼增强制度前瞻性，在制度创新上下功夫，高度重视现代科学技术尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的作用，把科技手段融入制度设计之中，不断提高反腐倡廉工作科技含量。

刘奇葆强调，要强化保障，不断提高反腐倡廉制度的执行力。要加强组织领导，强化制度执行的组织性；要加强宣传教育，增强制度执行的自觉性；要加强监督检查，提高制度执行的实效性；要加强领导责任，发挥制度执行的带动性；要加强案件查处，维护制度执行的严肃性。各级党委、政府要站在全局和政治的高度，切实承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，深入落实党风廉政建设责任制。党委和政府主要负责同志要认真履行第一责任人的职

责，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委和政府总体工作同部署、同检查、同落实。各级纪检监察机关要依纪依法履行职责，以扎实的工作推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

省委常委、省纪委书记欧泽高主持会议并传达了十七届中央纪委五次全会精神。

省领导王少雄、魏宏、李春城、李登菊、叶万勇、柯尊平、王怀臣、钟勉、黄新初、陈光志、甘道明、韩忠信、郭永祥、黄彦蓉、张作哈、王宁、李成云、晏永和，省高级人民法院院长刘玉顺，省人民检察院检察长邓川等出席会议。

第四篇：党风廉政建设的学习资料

党风廉政建设学习资料

1.三重一大

1996年，江泽民同志在中纪委六次全会上就加强和健全党内监督提出了新的要求：凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用（简称“三重一大”），必须经集体讨论，不准个人或少数人专断。中纪委六次全会随之作出了实施“三重一大”制度的决定，这一宏观部署对于加强民主集中制、提高决策的科学化，进而对遏制腐败现象和不正之风的滋生、蔓延起着根本性的作用。2.四大纪律八项要求

2004年，中国共产党中央纪律检查委员会第三次全体会议提出，领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，在党风廉政建设方面遵循以下要求：（1）要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；（3）要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；（4）要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；（5）要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；（7）要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；（8）要务实为民，不弄虚作假、与民争利。3.两道防线

一是党纪国法防线，查办违纪违法案件，严惩腐败分子；二是思想道德防线，立足于教育，着眼于防范，增强广大党员干部拒腐防变的自觉性。4.“两规”和“两指”

“两规”：是指《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第二十八条第（三）项规定的“要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明”。

“两指”：是指《中华人民共和国行政监察法》第二十条第（三）项规定的“责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明，但是不得对其实行拘禁或者变相拘禁”。5.任期经济责任

党政领导干部或企业领导人员在任职期间，对其所在部门、单位财政收支、财务收支或所在企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应当负有的责任，包括主管责任和直接责任。

6.经济责任审计

经济责任审计是审计主体受权或受托对领导干部任职期间所在单位或部门财政收支或财务收支的真实性、合法性和效益性以及对有关经济活动应当负有的责任所进行的独立的监督、鉴证和评价活动。7.党的纪律

中国共产党的纪律（简称“党的纪律”）是由党的性质所决定的。它是按照党的纲领和民主集中制原则，根据革命、建设进程和实现党的路线、方针、政策的需要而确立的各种原则、规章制度、条例和决定的总和，是党的各级组织和全体党员必须共同遵守的政治生活准则和言论、行动的规范。其主要表现为党的政治纪律、组织人事纪律、宣传纪律、群众纪律、保密纪律、经济纪律、人事纪律、外事纪律等。8.党风廉政建设责任制

党风廉政建设责任制，是关于各级领导班子和领导干部在党风廉政建设和反腐败工作中应负责任和对失职行为实施追究的制度规定及操作性规定，是保证各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争切实负起领导责任的、具有全局性的党风廉政制度。9.实行党风廉政建设责任制要坚持哪些基本原则？

实行党风廉政建设责任制，要坚持以下原则：（1）从严治党，从严治政；（2）立足教育，着眼防范；（3）集体领导与个人分工负责相结合；（4）谁主管，谁负责；（5）一级抓一级，层层抓落实。10.一岗双责

“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。11.六个绝对不允许

2008年1月，胡锦涛同志在中共第十七届中央纪律监察委员会第二次全体会议上提出：（1）绝对不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见；（2）绝对不允许公开发表与中央的决定相违背的言论；（3）绝对不允许对中央的决策部署阳奉阴违；（4）绝对不允许编造传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论；（5）绝对不允许以任何形式泄露党和国家的秘密；（6）绝对不允许参与各种非法组织和非法活动。12.五大建设

十七大对党的建设工程提出的新任务：进一步抓好党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等“五大建设”。13.三个“更加注重”

中纪委十七大报告中提出：（1）更加注重治本，主要是通过加强廉洁自律工作，进一步健全和完善反腐倡廉法规制度体系及教育机制；（2）更加注重预防，主要是立足于深化改革和创新体制，坚持以改革统揽预防腐败各项工作，坚持铲除腐败现象滋生蔓延的土壤；（3）更加注重制度建设，主要是治本和预防都必须加强制度建设，这就要求将制度建设贯穿于反腐倡廉建设的各个环节。14.反腐倡廉十六字方针

2004年9月，十六届四中全会上首次提出。2007年1月9日，胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上发表讲话时，将“十六字方针”提升为反腐倡廉战略方针。即标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。15.《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》

中共中央纪委、教育部、监察部于2008年9月3日制定下发的《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，总结了党的十六大以来高校反腐倡廉建设的基本经验，贯彻了中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》精神，结合高校实际，明确了当前和今后一个时期加强高校反腐倡廉建设的主要任务、工作目标、工作措施和工作要求，是当前和今后高校反腐倡廉建设的重要统领性和指导性文件。

16.建立健全惩治和预防腐败体系的工作原则

（1）坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应。（2）坚持教育、制度、监督并重。教育是基础，制度是保证，监督是关键。（3）坚持科学性、系统性、可行性相统一。（4）坚持继承与创新相结合。17.三谈两述

“三谈”就是对新任领导干部进行任前谈话、对下级领导干部进行专题谈话、对工作不力的领导干部进行诫免谈话；“两述”即让领导干部认真结合自身工作、学习、生活和思想实际作出“述廉”、“述职”报告。

18.反腐倡廉建设的领导体制和工作机制

党的十四大以来，在反腐败斗争和党风廉政建设中，逐步形成了一套有效的领导体制和工作机制，这就是：党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。

第五篇：区卫生局强化党风廉政建设

区卫生局“四管”强化春节期间党风廉政建设 为认真落实中央“八项规定”精神，切实做好春节期间卫生系统党风廉政建设，区卫生局通过狠抓“四管”，进一步增强党员干部的拒腐防变能力。

管自己，认真学习“八项规定”和关于廉洁自律、厉行节约的文件、批示，以身作则，严于律己，带头遵纪守法，不碰高压线，筑牢防火墙。

管身边，严格要求身边亲属和工作人员，坚决制止违法乱纪和铺张浪费，用典型的事教育身边的人，切实守护好亲情、友情、同志情。

管单位，严格落实“一岗双责”，把加强思想道德教育同严格规范领导干部廉洁从政行为结合起来，把职业道德、职业责任、职业纪律教育与法制教育结合起来，增强党员干部的职业荣誉感、责任感和遵纪守法意识。

管提醒，在全系统内开展“廉政提醒”，采取发“廉政短信”、领导谈心等方式，使党员干部接受勤政、廉政教育。同时还结合治理商业贿赂，强化对重点部门、重点岗位和重点人员的教育、管理和监督，充分发挥制度的约束和激励作用，使全系统过一个风清气正、欢乐节俭的春节。