在全县创业服务年活动工作调度会上的讲话

第一篇：在全县创业服务年活动工作调度会上的讲话

全县创业服务年活动工作调度会讲话

县委常委、县纪委书记 谢文才

（2010年7月13日）

同志们：

大家下午好！刚才，李松茂同志通报了全县半年来创业服务活动开展情况，县工商局、田头镇、县人劳局、县直属工委、县供水公司等单位作了很好的经验介绍。下面，我讲两个方面的意见。

一、前一阶段的主要工作

在全县上下的共同努力下，我县的创业服务年活动扎实有序开展。总的来看，呈现出以下四个方面的特点以及‚三个突破，四个提高‛和‚六个‘新’‛的成效：

主要工作特点：

（一）组织有力，行动迅速。县委、县政府高度重视创业服务年活动的开展，2月21日制定并下发了《全县开展创业服务年活动实施方案》，2月22日，召开了县机关效能年活动总结暨创业服务年活动千人动员大会，认真总结了机关效能年活动的成功经验，对创业服务年活动进行了全面部署。3月2日，召开了机关效能建设领导小组会议，对机关效能建设领导小组成员进行了调整。全县各乡镇和各部门（单位）迅速采取行动，及时动员部署、完善领导机构、制定方案、开辟专栏、制作标语、开展考试，从前一阶段工作督查情况来看，全县95%的单位召开了创业服务年活动动员大会，96%的单位制定了创业服务年活动实施方案，成立了由单位‚一把手‛任组长、分管领导具体负责的领导小组，设立创业服务办事机构，明确了工作责任。全县基本形成了‚党政一把手负总责，分管领导具体抓，班子成员协力抓，全体干部共同参与‛的工作格局。

（二）宣传有力，氛围浓厚。首先，加强了社会宣传。效能办组织全县24个乡镇，53个单位开展了‚创业服务政策宣传、服务咨询及征求意见‛活动。在全县努力营造政府鼓励创业、社会支持创业的浓厚氛围；同时还组织全县各单位在县主要街道、办公大楼等重要公共场所悬挂了一批以‚加强机关效能建设、提升创业服务水平‛为主题的横幅和标语。大多数乡镇、部门（单位）也采取出黑板报、悬挂宣传标语、设立宣传橱窗或宣传栏等方式宣传了创业服务年活动的相关内容。其次，充分运用媒体造势。利用各种媒体，及时宣传我县创业服务的经验、典型，利用创业先锋榜样的力量带动人们干事创业。县效能办在县电视台开设专栏，现已播出创业服务节目7期，其中我县创业先锋刘鹏飞创业事迹经效能办举荐，县电视台播出后，中央电视台CCTV-7‚致富经‛栏目以《两年半从400元到

7000万元的传奇》为题在央视上播出，节目播出后在我县引起了极大的反响，极大地激励了我县人民干事创业的干劲；县效能办组织了75个重点单位，150个‚百千万‛内设机构在政务网上公开了服务承诺；在宁都县人民政府网创设了‚创业服务年活动‛宣传专栏；建立移动宣传平台向全县股级以上干部发送创业服务信息8062条，在领导干部中营造一种你追我赶服务创业的良好氛围，有力地拓展了宣传的广度和深度。第三，适时编印简报。县效能办已编印了13期《机关效能工作简报》和3期特刊，及时总结推广各单位开展活动的典型做法和成功经验。第四，组织了创业服务年活动知识考试。各乡镇、各部门（单位）组织机关干部进行了创业服务年活动综合知识考试，进一步提高了干部职工对创业服务年活动的认识，明确了活动的方法、步骤、重点和要求。通过各种途径和方式进行宣传，我县创业服务氛围日益浓厚。截止目前，全县共张贴标语、悬挂横幅380条，制作永久性标牌127块，刊出宣传栏102期，各单位报送信息稿件378篇，县级以上媒体上稿236篇，网上宣传297次，全县共有33个单位编发简报110期。各单位组织创业服务相关学习共计410次，其中2750人做了学习笔记，1723人撰写了体会文章，4293人参加了创业服务相关知识的考试。

（三）措施有力，成效明显。一是制定详尽方案，细化工

作任务。县效能办抓住创业服务年活动五项重点工作，与相关部门共同制定并下发了《宁都县建立完善重大产业项目招商引资和管理协调推进机制实施方案》、《宁都县建立健全投资创业服务体系实施方案》、《宁都县进一步优化创业环境实施方案》、《宁都县深化机关作风建设实施方案》、《宁都县营造服务创业的浓厚氛围实施方案》5项具体实施方案。同时，结合本县实际制定了《全县创业服务年活动工作进度安排表》、《宁都县创业服务年机关效能建设领导小组成员单位职责分工》、《宁都县创业服务年重点工作任务分工》，对创业服务年活动各项工作时间、工作要求与工作目标进行了进一步的细化，创业服务工作明确到单位。全县各乡镇、各部门和各单位也都相应将创业服务年活动的具体工作明确到人，责任到人。二是建立工作联席制度。组织协调五个方面重点工作的牵头单位定期召开工作调度会，开展工作交流、反馈，总结推广好的经验做法，及时解决工作中遇到的问题。三是建立部门协调配合机制。效能办组织5个创业服务牵头单位，协调32个责任单位对创业服务工作齐抓共管，所有部门（单位）上下同心，拧成‚一根绳‛，形成一股强大的工作合力。

(四)监察有力，督查到位。为确保活动扎实有序推进，我县进一步织牢了监督网络，严格活动的监督检查。首先，创新

了发展环境监测工作。3月29日召开了全县发展环境监测点监督员培训会议。对发展环境监测点进行了增点扩面，在81个企业设立了监测点，选聘了81名监督员，并全面启用了‚江西省发展环境监测网络系统‛和‚宁都县发展环境监测声讯台‛，对机关干部工作作风、办事效率和服务水平进行全方位、全天候动态监督。1至6月份通过‚江西省发展环境监测网络系统‛共收到监测点报送即时测评信息108件，综合测评信息5389人次，通过梳理向31个单位下发了整改督办函。其次，对创业服务年活动前一阶段工作进行了全面督查。组织7个督查小组，对各单位开展创业服务年活动第一阶段工作进行了全面督查，通报表扬52个单位，通报批评37个单位。第三，加大了投诉受理和明察暗访力度。开通创业服务效能监察投诉邮箱、短信平台、网上即时监测、QQ投诉平台、热线电话等途径受理各类投诉，做到有问必答、有报必查、有查必究。1至6月份认真受理社会各界关于优化发展环境、机关效能方面的投诉38件，办结38件，帮助协调解决了一批企业和群众生产生活中的实际问题。县效能办经常性地开展明察暗访活动，对干部职工上下班、在岗履职情况以及干部上班期间打麻将的现象，1-6月份效能办共组织了3次明察暗访，通报批评了14个单位，18名个人。对全县性的大会会风会纪进行了6次督查，通报批评66

个单位和10名个人，责令7个单位领导作出书面检查，并对不遵守会场纪律、开会不在状态的参会人员予以电视曝光。第四是实行纪检监察干部挂企业挂项目制度。组织全县纪检监察干部挂点企业55个、项目34个，共同监督政府职能部门服务企业情况，及时帮助企业解决生产建设过程中遇到各种的问题。第五是组织开展自查自纠活动。全县24个乡镇，132个单位参加‚找差距、提建议、促发展‛活动，全县共找出问题差距652个，收集建议368条，针对问题差距制定56项整改措施进行销号整改。

工作成效：‚创业服务年‛活动开展以来，全县创业服务氛围更加浓厚、机关作风建设进一步得到深化、创业服务环境更加优化、创业服务体系更加完善、重大招商引资和建设管理协调推进机制更加健全。全县创业服务成效突出体现在 ‚三个突破，四个提高‛和‚六个‘新’‛上：

三突破：一是新增企业的数量与注册资金有新的突破，2010年1-5月份，全县净增中小企业785家，134%；净增注册资金21906万元，同比增长112%。二是服务企业融资有新的突破，1-5月份全县中小企业融资3.1亿元，（其中单笔最大融资贷款是县农发行放贷给县城投公司1亿元），2009年1-5月份中小企业融资3659万元，同比增长747%，今年中小企业

融资额是去年的8.5倍；三是就业有新的突破，全县1-5月新增就业岗位4251人，同比增长213.6%；新增从业人员6076人，同比增长150%。

四提高：一是全县GDP与财政收入有新的提高。一季度全县GDP为18亿元，同比增长12.5%；1-5月份实现财政收入1.95亿元，同比增长32.7%；二是个体工商户数量有新的提高。1-5月份全县新发展1028户，新增注册资金4918万元。净增个体工商户736户，净增从业人员1915人，同比分别增长25%、38%。三是工业企业增加值有新的提高，1-5月份全县规模以上工业企业增加值2.98亿元，同比增长30.8%；四是扶持创业小额担保贷款有新的提高，扶持个人创业贷款8041万元，同比增长42.6%。

六个“新”:1.保障配臵，资源要素有新发展。全县生产资源要素进一步得到了优化与保障。一是保障交通配臵。鹰瑞、石吉高速即将完工通车，途经我县的阜鹰汕铁路年底即将开工建设，长期困绕我县发展的交通瓶颈得到缓解；二是保障项目用地。总规模9千亩、总投资10亿美元的新中胜产业基地获批，首期3000亩用地已启动建设，重大产业建设项目建设用地需求得到解决；三是保障供电、供水。供电公司投资近7000万元加大对电力设施的建设力度，水东变电站已经投入使用，保障了

工业园企业用电需求。第二自来水厂即将建成投入使用，供水问题也将得到很好解决。

2.优化环境，招商引资有新突破。通过狠抓机关干部作风建设，提高办事效率；以及通过加大工业园区基础设施建设，完善园区服务功能，不断优化我县招商引资环境。创新招商方式，通过在经济发达地区举办‚亲情回归‛恳谈会和项目对接会。1-5月，全县实际引进资本5.23亿元，其中引进外资776万美元，并有总投资近5000万美元的忠信集团、鼎盛发展、华夏阳光等8个项目已签订意向性投资协议，近期有望落户新中胜产业基地。

3.创新模式，重大项目有新进展一是建立重大产业项目绿色通道。全县各个创业服务窗口开通了重大产业项目绿色通道，全力支持重大产业项目建设；二是建立组团开发模式。全县分片区成立七大组团，解决重大产业项目的征地、拆迁、安臵等问题；三是建立联席会议制。定期召开重大产业项目建设联席会议，合力解决重大产业项目建设过程中的节点、难点问题。目前，全县重大产业项目进展顺利，投资上亿的5个重大工业项目中，翠微实业已完工，艾炜特电子完成投资近2亿元，三进特种漆包线完成投资近亿元，龙树实业、永通科技完成投资3千万元以上，县医院、中医院、妇保院、反‚围剿‛战争纪

念馆、迎宾大道、四星级宾馆、中储粮直属库、永宁大桥等民生工程、基础设施建设项目顺利实施中。

4.多管齐下，融资平台有新拓展。一是增加创业扶持资金。设立创业扶持专项资金，为各类初始创业者贷款贴息。二是拓宽融资渠道。效能办与工商局等单位现已组织9次银企对接活动，目前企业达成7000万元贷款意向，现已帮企业融资2800万元；还有通过发放小额担保贷款大力推进创业，上半年发放小额担保贷款1661万元，直接扶持创业1265人；1-5月全县新增中小企业担保公司7家，上半年为中小企业担保融资3000多万元。三是建立创业小额贷款绿色通道。将小额贷款工作延伸到村，降低贷款门槛，简化贷款手续，为农村创业者提供资金保障。

5.健全体系，孵化平台有新发展。一是逐步构建创业服务体系。全县24个乡镇、县工业园及相关单位都建立了创业指导中心，全县共开设创业服务窗口31个，拓展村级劳动保障工作站321个，创办各种形式的创业实训基地30余个，逐步构建完备的社会化、开放式创业服务体系；二是搭建创业承载平台。大力完善了田头镇创业园创业服务功能，着手建立黄陂镇、对坊乡创业园，为各类就业人员提供全方位、多功能服务。大力跟进新中胜（新加坡）产业基地建设，努力将其打造成为‚企

业最佳孵化平台‛。

6、就业保障，培训平台有新成效。大力实施创业培训、提高就业技能，坚持‚先培训、后就业‛的原则，重点开展了工业园区企业和城镇登记失业人员、未就业大中专毕业生、各类就业困难人员的技能培训，总共为园区培训2486人，有力地保障了园区的用工需求；举行了各种特色培训班：如返乡农民工党员创业培训班、下岗职工党员创业培训班、流动党员培训班，村协管员培训班、能人妇女创业培训班、下岗妇女创业培训班，上半年共举行各类培训班5期30班2858人次。

存在的问题：在看到成绩的同时，也要看到，在推进创业服务年活动中还存在一些突出问题：一是少数部门（单位）领导重视不够。一些部门（单位）没有认识到创业服务的重大意义，工作仍停留在口头上，没有进行具体的部署安排，没有按《实施方案》要求推进各项工作落实。二是各乡镇、各部门、各单位工作进展不平衡。从前一阶段工作情况来看，各乡镇、各部门、各单位都能够按照县委、县政府部署要求认真开展创业服务年活动，但也有一些单位，思想发动不够深入，工作措施不力，特别是对创业服务年活动要解决的主要问题抓得不准，找不到工作的切入点；三是宣传氛围还不够浓厚。从宣传形式上来看，报纸等平面媒体宣传的比较多，政府网站等声音、图

像宣传比较少；从内容上来看，动态性消息报道比较多，深入宣传比较少。这些问题，需要我们在下一步工作中认真研究，切实加以解决。四是有些单位服务意识不到位，‚吃、拿、卡、要‛现象仍然存在。五是一些单位创业服务措施不到位。

二、下一阶段的工作

（一）围绕三个活动扎实开展好创业服务年活动。1、7月至8月组织开展好“践行服务承诺月”活动。各创业服务重点单位以及‚百千万‛内设机构要对服务承诺、服务政策、服务措施、服务对象、服务内容、服务效果等内容进行自查，看是否已经践行落实到位。效能办对其进行督查，重点督查服务承诺、创业服务措施、优惠政策等的落实情况，对没有践行和落实的按照有关规定给予严肃处理。2、9月至10月组织开展好“环境集中整治月”活动。县纪委监察局、效能办要对破坏发展环境、破坏创业服务政策、违反机关效能建设的人和事进行严肃处理，并给予通报曝光。3、11月至12月份组织开展好“总结提高月“活动。各乡镇、各部门、各单位要对创业服务年活动开展情况认真进行总结和建立创业服务长效机制，并将创业服务活动工作的总结材料、经验材料、图片资料、影像资料进行整理归档。

县效能办对全县各单位开展创业服务活动要开展评议评价活动，对于较好的典型、做法要进行总结和推广，以点带面提高全县整体的创业服务水平、服务质量、服务效率。

（二）紧扣六个要求扎实落实好创业服务年活动 1.要在进一步统一思想提高认识上下功夫。

各乡镇、各部门、各单位要从战略和全局的高度，充分认识省委省政府开展创业服务年活动的重要意义，认清新形势，增强责任感。一要充分认识到开展创业服务年活动是提升机关效能、打造最优发展环境的需要。开展创业服务年活动，是对去年机关效能年活动的延续和进一步深化，这要求我们进一步改进机关作风，转变政府职能，提升机关效能，这是创优发展环境最重要的环节。二要充分认识到开展创业服务年活动是实现宁都‚进位赶超、追赶跨越‛发展的需要。我们要把‚抓作风，促效能；抓服务，促创业；抓项目，促发展‛作为工作主线，为把宁都建设成为‚中国承接产业转移最佳基地‛而不懈努力。三要充分认识到开展创业服务年活动是服务全民创业、推进项目建设的需要。我们要吸引更多的项目和投资，促进创新创业，进一步创优发展环境。只有好的发展环境，才能吸引更多更高水平的项目。

2.要在进一步加强领导明确责任上做文章。

各乡镇、各部门、各单位要把创业服务工作作为投资创业、招商引资、项目建设的一个重要措施，列入重要的工作议程。一要强化领导责任，做到‚三个到位‛。创业服务年活动要抓好、抓实、抓出成效，关键在一把手，在于各级领导干部。各乡镇、各部门、各单位要从领导班子做起，改进领导方法，创新工作思路，确保党政一把手亲自抓、分管领导全力抓、班子成员齐心抓，真正做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。二要健全工作机制，形成工作格局。各乡镇、各部门、各单位要结合实际部署安排好创业服务年活动，进一步完善工作机构，充实工作力量，分解工作任务，明确工作目标、责任主体、工作要求、完成时限，做到任务到人，责任到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三要注重协调配合，狠抓工作落实。创业服务年活动涉及到几乎所有单位，工作覆盖方方面面，其中重点工作任务分工已明确了6家牵头单位和30多家配合单位。各牵头单位要按照要求，切实负起牵头主抓的责任。配合单位要积极支持配合，切实履行职责，抓好职责范围内的工作。其他有关单位要通力协作，共同推进创业服务年活动各项任务的落实。

3.要在进一步创新举措服务创业上有作为。

当前，要突出抓好以下六项重点工作：一要为创业招商引资服好务。要为产业招商提供好信息服务，找好项目，建立项目储备库，强化签约项目的跟踪服务工作，着力提高项目的签约率、落户率、进资率和开工率。要全力实施重大项目带动战略，加大对优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资力度，扩大固定资产投资，创新招商方式，狠抓项目落实，实现以大项目带动大发展，以好项目促进好发展。二要为项目审批落户服好务。要不断完善重大产业项目审批‚绿色通道‛，加快重大产业项目的审批速度，提高项目管理效能，建立健全创业服务制度化、规范化的长效机制，对重大产业项目实行联席审批一揽子服务、零距离服务、全过程跟踪‚保姆式‛服务，在土地、人力、资金、环境等要素资源配臵方面予以优先保障，在政策配套上给予最大优惠政策，力争使项目建设又快又好。三要强化项目建设责任制。要建立领导联系项目推进责任制，建立完善重大项目例会制度，完善重大产业项目的监督检查制度，努力实现全县重大产业项目建设上有新进展、管理上有新提高、服务上有新成效、融资上有新突破。四要提升创业服务水平。要鼓励创业上项目，完善促进各类小企业发展的体制机制，进一步放宽市场准入，整合各类创业资源，完善创业培训服务基地建设，建立健全创业服务机构，扩展服务功能，优化

服务质量，积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、政策扶持、跟踪指导等‚一条龙‛优质、便捷的创业服务。各乡镇、各部门、各单位要把执行政策的原则性与实际操作的灵活性有机地结合起来，切实做到‚四通‛，即：凡部门职责内该办的事，要速办‚快通‛；当工作运转不畅需要协调时，要及时沟通；在创业者面临困难和矛盾时，要积极‚疏通‛；有利于我县经济和社会发展的事，要从实际出发大胆‚变通‛。五要加强创业孵化基地建设。要积极搭建创业孵化基地平台，完善基础设施及配套建设，落实孵化基地创业补贴政策、扶持创业社会保障政策及税收优惠政策，加大创业培训力度。六要拓宽创业融资渠道。要密切与各级金融部门的对接，积极创造融资机会，着力破解项目推进资金瓶颈，加大中小企业发展金融支持力度，帮助解决融资难的问题。

4.要在进一步优化环境促进发展上出实招。

各乡镇、各部门、各单位一定要以服务创业为己任，以服务项目建设为天职，打破部门利益，自觉服从大局，主动支持配合，进一步提高工作质量和办事效率，进一步优化创业服务环境。一要进一步提升审批效率。各有行政审批权的单位要巩固和扩大行政审批制度改革成果，对去年行政审批制度改革进行回头看，确保‚三个至少缩减30%‛真正落实到位；进一步废

止或终止一部分许可事项和收费项目；同时要大力实施政务流程再造，进一步提高机关工作效率。二要进一步规范行政行为。要进一步规范行政执法行为，对必须的行政处罚，在企业有效整改前提下，能减则减，能免则免；进一步深化行政执法自由裁量权改革，推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度；进一步清理、规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费。三要进一步优化发展环境。要严厉查处对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训和强行指定中介服务等行为，坚决查处利用行政职权搞中介服务垄断的行为，全面实行中介服务市场化；严厉查处工作人员利用职权‚吃、拿、卡、要、报、占‛等行为；严厉打击破坏、扰乱企业经营的违规行为、违法行为和刑事犯罪。四要进一步加强行业监管。要切实加强行业自律，改善行业服务水平，重点强化与创业者生产、经营和生活密切相关的部门和行业的服务监管。五要进一步加大查处力度。要进一步健全创业服务环境的监测工作机制，深化‚百千万‛内设机构测评工作，加强对创业者和群众投诉以及监测点反映问题的督查督办，及时受理创业者提出的行政复议申请，严肃查处一切损害投资创业者利益、扰乱市场秩序等影响机关效能、损害经济发展环境的人

和事。要在工程建设领域开展专项治理活动，从严整治工程建设中违纪违法行为，不管涉及到什么单位什么人，坚决查处。

5.要在进一步强化宣传营造氛围上造声势。

要坚持正面宣传为主的方针，利用各种媒体，采取多种形式，拓展宣传平台，加强舆论引导，努力营造对外树形象、对内聚力量、共同促发展的创业服务氛围。一要加大宣传力度。要通过各种媒体和载体的动态宣传、专访综述、典型报道等多种形式，深入报道活动的工作要求、进展情况、重要动态、典型经验，形成强大的宣传阵势和浓厚的舆论氛围。二要培育创业文化。要围绕‚创业‛和‚服务创业‛两大主题内容，组织不同层次、不同方面、不同群体开展有针对性地讨论和调研活动。通过讨论和调研，进一步搅动广大干部群众的思想，厘清我县在‚创业‛和‚服务创业‛上存在的困难和不足，形成推动和服务创业的共识共举。三要打造与宣传宁都特色。要加大在中央、省外、市级新闻媒体上的宣传频率和力度，重点宣传我县创业服务年活动的进展情况和重要成果，充分展示我县推进创业服务的新思路、新举措、新进展和新成效，吸引广大投资者来我县投资创业。四要通过疏堵结合的方式，再掀创业热潮。‚堵‛：公安部门要针对宁都盛行的‚麻将风‛开展禁赌活动，杜绝人们沉迷麻将，无心干事创业情况的发生；疏‛：

宣传部门要通过引导的方式大力宣传创业和服务创业典型的事迹，发挥典型示范带头作用，营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围，激发全社会的创业热情。

6.要在进一步加强督查促进整改上显成效。

要将督促检查工作贯穿于创业服务年活动的全过程。一要抓督查督办。效能办要认真总结机关效能年活动督查督办的有效经验，采取明察与暗访相结合、定期检查与随机抽查相结合、平时检查与年终检查相结合等形式，监督检查、跟踪问效推动各乡镇、各部门、各单位的工作落实。同时县效能办要会同相关部门开展对贯彻落实《关于加快推进承接产业转移工作的决定》和《关于创建最优发展环境的决定》的监督和检查。特别是要加强对重点单位、重点行业、重点岗位的督查督办，群众感到哪些单位‚事难办‛，就重点督查哪里；企业反映哪家机关‚门难进‛，就对哪里开展专项督查；对督查中发现的问题，要严肃批评并督促其改正；二要抓绩效考核。县效能办要对全县各单位创业服务工作开展情况建立台账，并根据省市创业服务活动绩效考核方案制定出我县绩效考核方案。创业服务活动的五项重点工作牵头单位要成立相应的工作小组，明确分管领导和承办部门，落实具体工作人员和提供必要的办公条件。各牵头部门要建立日常工作明细台帐，每一个季度召开一次工作

协调会，开展一次督查，督查情况要做好详细记录，并将对责任单位及相关单位的督查情况报送县效能办备案。会后，各牵头单位要将第一、二季度督查情况和工作开展情况报送县效能办备案，以便有效抓好绩效考核工作；三要抓严格奖惩。加强绩效考核结果的运用，对创业服务年活动先进单位和先进个人，要进行表彰奖励；对考核结果位次后三名的单位，取消其全年所有评先评优资格，并根据省市要求予以严肃处理。

同志们，开展创业服务年活动责任重大，任务艰巨。各成员单位要紧紧围绕县委、县政府提出的‚对接长闽珠，建设新宁都，实现大发展‛的战略部署，突出创业服务主题，振奋精神，求真务实，奋发进取，深入推进创业服务年活动，努力创建最优发展环境，为推动我县经济社会‚进位赶超、追赶跨越‛发展作出更大贡献！

第二篇：在全市创业服务年活动工作推进会上的讲话

在全市创业服务年活动工作推进会

上的讲话

在全市创业服务年活动工作推进会上的讲话

同志们：

今天召开全市创业服务年活动工作推进会，主要是传达贯彻全省创业服务年活动情况汇报会精神，总结交流三个多月来全市创业服务年活动开展情况，推广有些地方和部门的好经验，部署下一阶段工作。刚才，舒忠东同志传达了全省创业服务年活动情况汇报会主要精神，贵溪市、余江县、月湖区、龙虎山风景名胜区、鹰潭经济技术开发区、市行政服务中心、市卫生局七家单位作了很好的经验介绍，值得学习借鉴。下面，受市委常委、市

纪委谢一平书记委托，我讲两个方面的意见。

一、前一阶段的主要工作

今年，市委市政府对创业服务年活动高度重视，在1月20日的全市动员大会上，市委杨宪萍书记亲临大会作重要讲话，市政府钟志生市长作动员报告，市纪委谢一平书记部署工作，陈智祥常务副市长主持会议，宋迪维副市长宣读《实施方案》，可以说是高规格动员、高位推动。3月20日，省委常委、省纪委尚勇书记来我市检查指导工作，对我市创业服务年活动给予了充分肯定。4月7日，我市作为全省六家典型发言单位之一，在全省创业服务年活动情况汇报会上作了精彩发言，反响很好，可以说是有了一个良好的开局。从刚才七个单位发言和全市情况看，各地各单位紧紧围绕全市提出的“打造亮点，彰显特色，争创一流”目标要求，精心组织部署，扎实开展工作，取得了创业服务年活动的初步成效。具体有以下几个特点：

1、精心组织，确保活动有序推进。一是加强组织领导。市委市政府在去年机关效能建设领导小组的基础上，增加了市委常委、组织部长徐森鸣，市政府副市长宋迪维为副组长，增加了23个部门的主要负责人为成员。市效能办从市直相关部门抽调了21名精干人员集中办公，配强了综合、材料、宣传、督查四个小组，解决了办公场所、工作经费、车辆等相关保障。各地各单位也相应加强了领导小组和办公室力量、强化了工作保障，全市上下基本形成了“党政一把手负总责，分管领导具体抓，班子成员协力抓，全体干部共同参与”的工作格局。二是加大宣传力度。在市属新闻媒体设立了“创业服务年”活动专栏，在政府网站开辟了专题网页，做到报纸每天有文章、电台每天有声音、电视每天有图像。同时，在全市开展评选“十大创业先锋”、“十大服务创业标兵”活动，及时宣传报道先进事迹，发挥典型示范作用，全市上下形成了共识共为、齐抓共管，人人有责、人人有份的舆论氛围。目前，在省属媒体刊发稿件5篇，全市刊播稿件217篇，编发简报17期。

2、突出重点，推进活动深入开展。一是深入开展遵纪守法集中教育活动。全市结合市纪委通报的“三起典型案例”，集中2个月时间，在市直115个单位开展党员干部遵纪守法集中教育活动，深入学习《党章》、《公务员法》和《廉政准则》，认真查摆问题，有针对性地作出公开承诺。通过集中教育活动，全市党员干部服务企业、服务创业者的履职尽责意识得到进一步增强。二是积极推进行政审批“两集中两到位”改革。结合机构改革，采取市、县联动方式，全面推进行政审批“两集中两到位”改革，建立“审管分离、权责挂钩、批管并重”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制。目前，市直各单位职能已归并整合，行政服务科设置方案市编办正在审核。余江行政服务中心办证大厅仅用10天时间，即完成了装修、设

备调试及工作人员的进驻。全市“两集中两到位”工作将于6月底全面结束。三是进一步规范乡镇便民服务中心建设。全市按照“两个一律，四统一”要求，进一步规范乡镇便民服务中心建设。即：现有乡镇办公楼一律将一楼改建为便民服务中心，今后新建乡镇办公楼一律将一楼规划为便民服务中心；乡镇基层站所统一到便民服务中心办公，基层站所办理事项统一在便民服务中心办理，乡镇基层站所各类统筹资金统一用于乡镇便民服务中心建设，乡镇便民服务中心办理事项办理时限、收费标准及问责办法等由县（市、区）统一制定，真正做到一个窗口受理、一次性告知、一次性收费、一站式办结。1-3月，全市乡镇便民服务中心接待群众咨询万人次，解决矛盾纠纷1700余起，办理便民事项6000余件。四是全力以赴推进投资创业发展传统特色产业。将创业服务与指导投资创业紧密结合起来，紧紧围绕振兴并做强眼镜、精密五金制造、雕刻、食品加

工四个传统产业，重塑中国“眼镜之乡”、“雕刻之乡”等传统名片，起草制定了《关于进一步推进投资创业发展特色产业的意见》和五个特色产业的具体实施方案。一方面，加强对四个传统产业的政策扶持力度，在产业发展、财税扶持、用地保障、金融服务、用工培训等方面出台了一系列优惠政策。另一方面，创建创业服务基地示范点，将全省小企业创业基地罗河镇作为全市示范点，为企业招工、农民培训和小额担保贷款等方面提供支持。目前，创业示范基地已入驻企业14家，安置劳动力就业350人。另外，市推进投资创业领导12全文查看

第三篇：在全市创业服务年活动情况汇报会上的讲话

在全市创业服务年活动情况汇报会上的讲话

同志们：

经市委、市政府研究同意，我们今天在这里召开全市创业服务年活动情况汇报会，主要是总结前一段全市创业服务年活动开展的情况，交流各地各单位在开展创业服务年活动方面的经验，给大家提供一个互相学习、互相借鉴的机会，更好地推进下一步全市创业服务年活动向纵深发展。

大

家知道，创业服务年活动是今年省委、省政府在全省推行的一项优化发展环境、推动产业项目建设的活动，目的就是要提高全省各地各单位的服务意识，打造江西最优的创业发展环境。市委、市政府对这项工作高度重视，省委常委、市委书记潘逸阳同志多次对我市开展创业服务年活动工作作出批示、指示，特别是在今年市纪委三届六次全会上，再次强调“要像查处腐败案件一样查处影响发展环境的典型案件”。市委副书记、市长王平同志在全市创业服务年活动电视电话动员大会上，就如何抓好全市创业服务年活动提出了明确具体的要求，这充分表明了市委、市政府抓发展环境的态度和决心。市机关效能建设领导小组的几位领导，如市委常委、市政府常务副市长骆炳峰同志，市委常委、市委秘书长廖明耕同志也多次对全市如何抓好创业服务年活动提出了明确具体的工作要求。应该说，创业服务年活动开展以来，全市各地各单位按照市委、市政府主要领导的指示精神和《全市开展创业服务年活动实施方案》的部署，结合各自实际，强化措施，确保了活动扎实、有序地开展。

刚才，县和市2个县，市人力资源和社会保障局、市工商局、市供电公司和市城乡规划建设局4个单位作了发言。因为时间关系，其他的县（市、区）、其他的单位没有介绍经验。我相信他们都做了很多有特色和亮点的工作。从2个县来看，我感觉他们的特色是结合实际、高位推动、狠抓落实、体现特色；从4个单位来看，我感觉他们的特色是立足本职、围绕中心、突出服务、讲究实效。他们的做法和经验值得大家学习借鉴。

从这6个发言的县（市）和单位以及前一阶段所有单位开展创业服务年活动的情况来看，我市创业服务年活动开展过程中体现了几个特点：一是领导高度重视。领导重视是这项活动扎实、有效开展的一个组织保障。正因为领导重视，所以今年的活动开展得有声有色。二是行动迅速。全省、全市创业服务年活动电视电话动员会议后，各地各单位迅速行动，根据各自的实际及时召开了动员会进行再动员再部署，成立了领导机构、制定了实施方案，制定了工作制度，保证了人力和物力的投入。三是宣传到位。各地各单位在宣传这一方面都有特色。4月25日—27日，我陪省委常委、省纪委书记尚勇同志到了宁都、石城、大余、崇义、上犹、、定南、全南、信丰9个县，一路上看到我们的乡镇、村、县直单位，包括公路沿线、高速公路收费站，都有宣传创业服务年活动的标语。昨天中午我们路过定南的时候，在路上看到一个大标语，尚书记说：“今年的创业服务年活动做得扎实、有声有色”。“我注意看了一下，这些宣传的标语不是为了我来看而写的，而是原来就有的”。四是措施扎实。各地各单位扎扎实实、认认真真地按照市委、市政府制定的方案要求，既做好“规定动作”，同时，也结合了自身的实际认真开展好“自选动作”，特别是做到了“两个结合”：一是把开展创业服务年活动与本职工作结合起来。立足实际、立足本职，提出了服务创业的一些具体措施，优化了的经济社会发展环境。二是与推进项目建设结合起来。今年全市确定了重点项目132个。各地各单位紧紧围绕这些项目来开展创业服务年活动，这使得我市的创业服务年活动开展地有声有色。五是督查有力。各地各单位在抓创业服务年活动过程中注意抓了督查。有的通过召开调度会、汇报会，有的通过调研的形式进行督查、进行推动。市效能办增加了优化发展环境监测点的数量，扩大了监测范围；“百千万”内设机构市级测评对象也由去年的100个，增加到今年的104个。今年2月启用了省、市、县三级联用的“江西省发展环境监测网络系统”和“江西省发展环境监测声讯台”，现在全市各级监测点都可以通过这两个渠道更好、更快地上报监测信息。有些单位还抽调人员组成明察暗访小组进行明察暗访，对检查中发现的问题进行通报，有的进行了问责，有力推动了创业服务年活动的深入开展。比如县今年年初在推动项目建设过程中，对某乡镇拆迁工作不力的党委书记、乡长进行了问责。六是活动进展顺利。全市的创业服务年活动目前都是按照方案有条不紊的进行，创业服务年活动5个牵头单位多次召集责任单位研究推进工作，广泛征求意见，制定重点工作的实施方案。各县（市、区）也对创业服务年活动的开展进行了协调和调度。

当然，今年的创业服务年活动，在实际工作中也存在不少问题，进展不平衡，好坏不一。刚才市监察局副局长邹军同志已经把这些问题向大家作了通报，希望大家回去以后认真对照、认真反思。这些问题存在的根源在哪里？我感觉是五个不够

。一是对创业服务年活动重视不够，二是思想认识到位不够，三是组织实施不够，四是责任落实不够，五是监督检查不够。这些问题，需要引起我们高度重视，加以解决。下面，我就下一步开展好创业服务年活动工作讲五点意见。

一、要进一步统一思想，提高认识

思想是行动的先导。认识到位了，思想上重视了，在实际工作中就会积极行动，就会把创业服务年作为一项主要工作来抓。优化发展环境，特别是效能建设，我们抓了几年，全省上下都在抓，去年是机关效能年，今年是创业服务年。今年的活动实际上是效能建设的一个提升、一个发展。为什么要反复地、经常地抓优化发展环境工作？因为我们社会的主体，不论是自然人还是法人，都生活、生存、发展在一定的环境中。这个环境可以划分为两个环境，一个是自然环境，另一个是社会环境。所有在社会上活动的主体，不论是在座的各位，还是一些企业法人、个体经营户，都生活在自然环境和社会环境中。大家知道，我们江西的自然环境十分好，绿水青山，这是我们的优势。所以在招商引资的过程中，我们有一张名片--绿色生态。而社会环境，包括政务环境、市场竞争环境、法治环境、政策环境、人文环境是可以通过人的努力加以改造的。这几年在经济发展环境这方面，我们做了不少工作，环境不断优化，吸纳了大量的外资、大量的企业来投资，促进了经济社会的发展。现在，全国各地都知道软环境的重要性，都在优化发展环境。像我们江西，我们，在经济总量上、在总体水平上还是一个欠发达的地方，我们靠什么来吸引外来资本、人才、技术？靠的就是我们的软环境。尤其是现在经济的发展，要解决三个问题，人才、技术、资金的问题，这是制约我们经济发展的三大瓶颈。现在是信息社会，有人才，就可以有技术，就可以有资金。国与国的竞争，过去讲是教育，但说到底是人才的竞争，因为技术是人掌握的，人是技术运用的主体。掌握了人才就等于占领了经济社会发展的制高点。美国的经济虽然受到金融危机的影响，但是目前来说他的经济社会发展在世界上还是领先的。为什么？因为美国的创新、技术在全世界是领先的，所以在经济上也是领先的。现在我们国家提出要转变发展方式，调整产业结构，我们要解决什么问题？就要解决人才的问题、技术的问题、资金的问题。产业结构的调整、发展方式的转变，要靠人才。大家可能都听说过一句话，叫做“中国制造要发展到中国创造”。现在很多东西都是我们中国制造的，包括在世界上很多国家买得到的东西，衣服、鞋子、电子产品还有很多小玩具都是中国造的，但是有一条，很多的知识产权不是我们国家的，我们是买人家的知识产权，我们得的利是小头，人家得的利是大头。这就是因为我们缺少人才、缺少技术、缺少资金。要实现追赶型跨越式的发展，就要吸引大量的人才、大量的技术、大量的资金，就要求我们要营造一个有利于吸纳各方人才来这里落户的创业服务环境。我们就是要从这个大局、这个高度来认识开展创业服务年活动的意义和作用。

二、要精心组织，加强领导

开展好今年的创业服务年活动，各地各部门各单位要做到五要：领导要重视，组织要严密，措施要有力，方法要得当，实效要明显。具体讲：一是领导要增强责任意识。各单位“一把手”作为创业服务年活动的第一责任人要负总责。我向市委市政府报告了，今年的政风行风评议以及效能建设的民意测评要融合在一起，今年共开展两次。这涉及到年底对大家的考评，希望在座的同志回去后做好汇报。我在这里把话说清楚，平常不重视，不去抓，到了年底，是什么情况，就是什么情况，该扣分的扣分，该通报的通报，该点名的就点名，这是毫不客气的。平时多一分努力，到了年底就少一分不安。二要建立健全工作机制。各地各单位要根据市委、市政府方案的要求把责任分解，对自己内部的科室、工作人员要进行绩效考核，要强化管理，做到任务到人、责任到人。三要做好统筹协调工作。因为创业涉及到方方面面，所以我们开展的创业服务年活动也涉及到各个部门、各个行业，覆盖面广。按照市里方案的要求，重点工作有5家牵头部门和30多家责任部门。各牵头部门要认真履职，切实担负起牵头主抓的责任。市人社局的工作就做得非常好，其他几家做得也不错。作为牵头部门工作任务更重、责任更大，既要做好本单位创业服务年活动的各项工作，更要抓好牵头范围内的工作。要学会弹钢琴，抓住重点。同时，各单位还要加强与省里对口联系，了解本部门、本行业的要求，结合各自实际，把工作落到实处。

三、要强化措施，争创特色亮点

抓工作要有自己的东西，不能千篇一律，要根据上级的精神和要求，结合自身实际，创造性地工作。

一要在建立和完善创业政策上下功夫。当前，我们的措施不优，环境就难优；我们的政策不活，经济就难活。我们要在激烈的竞争中赢得优势，就必须有含金量高、吸引力强的具体的政策措施。所以优化发展环境，做好创业服务，首先要抓好具体的政策措施的创新。在这一方面，既要善于学习借鉴先进地区的好经验，又要结合实际，在不违背国家法律法规和政策的前提下，大胆地探索、大胆地试，从有利于追赶型跨越式发展的角度出发，凡是涉及企业发展、投资条件、投资者的经济和政治待遇等有关政策的，要放到相对宽松的程度，放到企业和纳税人最满意的程度。当前重点要抓好省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》和市委、市政府《关于加快推进承接产业转移工作的决定》的督查落实，确保支持、扶持创业的各项优惠政策落到实处。

二要在建立和完善创业资金支持平台上下功夫。要进一步拓宽创业融资渠道。充分创造条件、利用条件，积极与各级金融部门、担保公司、小额贷款公司对接，积极创造融资机会，着力破解项目推进资金瓶颈，加大中小企业发展金融支持力度，帮助解决融资难的问题。比如说市效能办和市工商局上周开展的首场“银企融资”项目推介活动，就是一次很好的创新、成功的探索。市工商局主动利用工作中掌握的信息，在城区企业和银行之间架起信贷桥梁，帮助解决了中小企业融资难问题。据他们统计，这次活动当场签约融资达12.75亿元，成效明显。我们其他的政府职能部门、驻市单位和其他的银行都要向他们学习，在创业服务年活动中，做一些实实在在的、有利于企业发展的工作。

三要在建立和完善孵化平台上下功夫。孵化基地主要是针对一些产业集群，围绕一个产业链，或者围绕一个主导产品建立的。一些中小企业在孵化基地中创业很有优势。要完善创业孵化平台的基础设施及配套建设，落实创业孵化基地创业补贴政策、扶持创业社会保障政策及税收优惠政策，加大创业培训力度。要多学习和借鉴外地的好经验、好做法，做强做大我市的孵化平台。

四要在建立和完善创业服务平台上下功夫。要做好重大产业项目的招商引资、审批落户、后续跟踪等系列服务。围绕我市重点发展战略实施项目招商，进一步完善重大产业项目审批“绿色通道”，继续对重大产业项目实行联席审批一揽子服务、零距离服务、全过程跟踪“保姆式”服务；要健全创业服务机构，进一步整合各类创业资源，完善创业培训服务基地建设，建立健全创业服务机构，扩展服务功能，优化服务质量，努力为创业者提供“一条龙”式优质服务；当前特别要完善创业服务电子信息网络化建设。

五要在彰显特色亮点上下功夫。今年的创业服务年活动，省里和市里提出的五项重点工作属于规定动作，年底要进行考核，各地各单位在不折不扣地完成这五项规定动作的基础上，还要自我加压，结合自身实际，创新工作思路，创出特色。从前面这2个县和4个单位介绍的工作情况来看，他们就是在结合上级精神和自身实际的基础上，创造出了自身的特色。

四、要突出重点，创优发展环境

创业服务年活动涉及很多领域、很多部门、很多方面。要抓住重点，解决重点问题。当前要注意抓住以下几个重点。

一是宣传工作要突出重点。各地各单位首先要明确今年自身在抓创业服务年活动中要做哪些工作，要达到什么样的要求，要提供什么样的服务。这是我们宣传的重点。近期，市效能办将组织40个与经济发展和人民群众生产、生活密切相关单位的“一把手”在电视台向社会公开承诺。这些单位今年在抓创业服务年活动中准备作出什么样的承诺，如何满足社会主体在创业活动中的要求，达到什么样的服务水平，这是宣传工作的一个重点。第二个重点是要注重宣传一些正面典型。通过正面典型的宣传，来影响和推动整个创业服务年的工作。在适当的时候，也要曝光一批影响机关效能和破坏创业发展环境的人和事，在一定范围内进行通报，充分发挥警示作用。

二是机关作风建设要突出重点。机关作风建设讲了很多年，在工作中也经常抓。最终要达到什么样的要求和标准？我认为概况起来就是六个字：依法、廉洁、高效。首先，我们的职责是法定的，“依法”就是要做到全面、充分、积极地履行法定的职责。其次，我们手中的权力是人民给的，不管大与小，都是为服务对象服务的。在行使权力的过程中，都不能谋取个人的任何私利，而是一心一意地为服务对象服务，这就是“廉洁”。第三就是要“高效”。在办事的过程中不拖拉、不推诿，在最短的时间内把事情办好，这就是“高效”。任何部门在转变机关作风的过程中，要达到的目的和要求就是靠这六个字。

三是自查自纠要突出重点。目前，创业服务年活动已进入组织实施阶段，各地各单位要积极开展自查自纠。自己在服务经济社会发展的过程中、在服务创业的过程中，存在哪些问题；工作人员在作风方面还有哪些是群众反映的问题，要实事求是地找出来，要抓住重点。查找问题只有突出重点，有针对性，才能解决存在的具体问题，才能有利于改进工作作风、提高行业、单位的形象，才能做到依法、廉洁、高效。在查找过程中要注意方式方法。前段时间，市效能办就部分创业主体对我市开展创业服务年活动的评价、当前在创业的过程中存在的问题、需要哪些部门和单位进一步改进，进行了一次调研。在这次活动中反映出了涉及8个单位的17个问题。对这些问题，我们没有马上通报，而是给了单位一个机会，召开了这8个单位主要负责人的会议，先在会上进行了通报，通报后去查找、去整改。要举一反三，查找问题，抓住要害。

四要集中查处一批影响创业服务环境的案件。重点要深入查找行政不作为、乱作为、慢作为等各种影响机关效能、损害创业环境的突出问题。从近段时间的投诉受理和优化发展环境监测点反映的问题来看，在一些机关和部门中仍然存在办事效率低、“中梗阻、下搁浅”、“小鬼难缠”、执法态度粗暴、程序过于简单等问题。针对这些存在的问题，全市上下各级效能办要在5—6月份认真开展一次集中整治活动，坚决查处一批影响创业服务环境的典型案件，严格责任追究。市效能办准备在9月份召开全市影响发展环境典型案件新闻发布会，通报典型案件的查处情况。各县（市、区）也要在9月底前，在市里的新闻发布会召开之前，召开一次新闻发布会，及时通报案件。

五、要加强督查，确保活动实效

检查到位、督促有力，才能保证整个创业服务年活动不走过场，取得实效。一要创新效能监察方式。充分运用日常督查、明查暗访、受理效能投诉、发展环境监测等手段，采取定期与不定期、明查与暗访、平时检查与年终检查相结合等形式，进行监督检查。二要建立督查制度。各地各单位都要强化督查。市效能办和5个牵头部门要加强对创业服务年活动开展情况的监督检查，分别建立督查工作台帐，做到考核有帐、评分有据，并按时通报督查结果。三要充分发挥监测点的作用。认真收集、汇总、分析各监测点对政府部门及其工作人员履职情况的监测信息，认真办理各监测点反映的问题和提出的意见建议，使监测点真正成为促使政府各部门改进作风、提升效能的前哨站。

同志们，今年的发展任务很重，创业服务年活动工作的任务也很重。希望通过今天的会议，大家进一步加强创业服务年活动的工作，借鉴兄弟县、市和兄弟单位的一些做法，立足本职，营造优良的创业服务发展环境，从而促进经济社会追赶型跨越式的发展

第四篇：在全市创业服务年活动调研情况整改汇报会上的讲话

在全市创业服务年活动调研情况整改汇报会上的讲话

刚才听了大家的情况汇报，我认为这是一次很好的通报会、汇报会、整改会，对我来说，也是一个调研会。8个单位对创业服务年活动调研中发现梳理的17个问题，能积极行动，立说、立行、立改，有些进行了调查，有些已拿出了整改的意见和方案，这充分体现了我们这些单位的大局意识，围绕市委市政

府的中心工作来开展业务工作的意识，也体现了我们这些单位、部门的服务意识。有我们这样的作风、这样的态度，我想我们的创业服务年活动一定能走在全省的前面，我们的创业发展服务环境一定能够进一步得到优化、得到提升。通过各个部门、各个单位的工作，我们一定能够优化的经济发展环境，促进我们追赶型、跨越式的经济社会发展。

调研活动梳理的17个问题，我们要举一反三，认真总结，有则改之，无则加勉。有些问题是上面有政策，但下面在执行过程中，我们从事具体工作的同志可能没有解释、说明好；有些问题政策很明确，而且一直是这样操作的，但是可能我们公开、透明不够；有些问题，我们确确实实也存在。今天我们在座的部门负责同志都谈了下一步的整改意见，有些作了说明，有些作了自我批评，有些也提出了整改的方案。今天这个会，给我们效能办的同志，包括给我也提供了一个学习的机会，让我们更好地了解我们这些部门业务工作的开展情况，熟悉我们这些部门的政策、法规和业务，更好地掌握情况。

借这个机会，就优化发展环境、搞好创业服务年活动，特别是避免今后再出现类似问题，谈几点意见。

第一，服务大局，创优环境。社会活动的主体，包括自然人和法人，都活动在一定的环境中，这个环境概括起来可划分为两大类：自然环境和社会环境。自然环境一般是不易改变的，是一种客观的存在；社会环境是通过我们这些组织、我们这些人，可以创造的，可以改善的，可以改变的。自然环境和社会环境是人和一些其他的社会主体，如法人等等，生存发展的一个必备的基本条件。这个条件怎么样，关系到人的发展，关系到企业的发展，关系到社会的发展。所以这几年来，从中央到地方，一直在抓环境的问题，包括自然环境的问题、社会环境的问题。而今天我们所解决的主要是社会环境中的创业环境问题，这个环境要靠我们大家来营造。我们各个部门、各个单位都有责任营造好一个有利于我们干事创业的和谐的、健康的、向上的、优质的、高效的经济社会发展环境。在市纪委全会上，我提的一个环境，就是说作为我们纪检监察机关，也包括我们这些部门，要围绕市委、市政府的中心工作、大局工作，营造一个团结鼓劲的舆论环境、廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、公平有序的市场竞争环境、和谐稳定的人文环境，这就是干事创业环境，我们任何一个单位、任何一个部门都要围绕经济建设这个中心、这个大局，都要围绕党和政府工作的大局，都要服务这个大局。我们的部门、我们的单位为什么会存在，就是基于人民群众的需要、企业的需要、社会的需要，这既是我们党的执政理念，也是我们单位部门存在的一个根基。所以，这就要求我们每个单位、每个部门都要一心一意地为群众服务，为企业服务，为社会服务。

第二，要依法行政，执法为民。我们每个部门的存在是社会管理的需要，是因法律确定的职责而存在的，都是为群众、为社会、为企业服务的。在具体的工作中，首先要做到依法行政。讲到这个问题，有个观点我要跟大家讲明白，我们对企业要不要执法？我的回答是肯定的，我们要执法。不是说我们搞创业服务年活动、优化发展环境，我们就不要执法，我们要客观、公正、全面的正确理解优化发展环境的含义。优化发展环境这个“环境”，实际上就是一个法治环境。其次我们执法的过程中，一定要严格按照法律的程序来执法，正确执法，积极、全面履行法律赋予我们的职责。在执法的过程中，做到不扰民、不扰企，通过我们的执法，更好地促进企业的发展，更好地营造一个有利于企业和我们社会主体干事创业的法治环境。

第三，要以人为本，人性执法。以人为本是科学发展观提出来的。我们在执法过程中，要注意一个问题，执法要人性化，但是执法不能人情化，人情化和人性化是有着本质区别的。人情化执法照顾的是个别人，是执法中的一种徇私；人性化执法是面对所有的服务对象，充分考虑执法的环境、执法对象具体的实际情况来执法，是一种文明执法、理性执法。在有些执法过程中，少数人存在态度粗暴、方法过于简单、动不动就说粗话甚至动手打人等问题，当然现在比过去好多了，这些都不是人性化的体现。所以，我们要依法履职，在执法的过程中就要做到人性化，只有人性化执法，才能使执法的对象更好地理解我们、更好地配合我们、更好地支持我们，这关系到我们执法的效果问题，关系到我们执法的效率问题，更关系到我们部门的形象乃至政府的形象问题。

第四，要讲究方法，搞好宣传。有些工作，换个方式去说、换个方式

去做，可能效果就不一样。我们执法的过程实际上也是各自宣传法律和业务政策、自身业务工作的过程，我们的执法不是简单的处罚，不是简单的要你这样做或不要你这样做，不是简单的行与不行。从大家谈的这些问题来看，很多问题是我们自身的宣传不够、教育不够、说服不够的问题。有些事情我们工作人员多解释几遍，人家就不会提这个意见，我们在工作中要注意方式方

法，要讲究一个策略。

第五，要强化管理，严格要求。对我们自身的工作人员，我们要严格管理，严格教育，严格要求，努力提升工作水平、工作能力、业务素质。我看了一下这些问题，很大程度上都是我们的这些同志在办事的过程中，解释不够、宣传不够，回答就是两句话，行或不行，不能这样办或就要这样办，没有耐心细致地跟服务、执法的对象进行说明、进行解释。在加强管理的过程中，我们一定要提高执法人员的素质，讲究工作方法。同时要严格规章制度，严格管理。出了问题就要进行责任追究，让每个人都有责任意识、大局意识，使我们的系统、我们的单位执法更加公正、更加人性化、更加到位。我们每个部门、每个单位都做到这一条，那我们整个市的发展环境就会得到很大的提升和改进。另外，我们在执法的过程中，要规范管理，能够公开透明的尽量要公开透明。搞公开透明，让群众清楚，实际上对我们这些执法人员也是一种监督，使你不能乱来，不能搞人情执法；公开了，大家都知道，你一搞人家就会举报，所以在今后的工作中，我们要规范、要公开、要透明，只有公开、透明，才能让服务对象有一个知情权，有一个了解权，有一个监督权，还有一个诉讼和举报的权利。

今天借这个机会，我就讲这几点，与大家共勉。同时，通过今天这个会，也给我们效能办的同志，给我们搞调研的同志，提出了一个工作上的要求，就是在今后的工作中，第一要注意方式方法，工作要做细、做实。比如说反映收费的问题，你要看他的发票，到底是谁开的，是我们市局开的，还是县局开的，是什么发票，是什么问题，这个我们也要问细问实。第二，对有些具体的事项、要整改的，我们要告诉有关主管部门，是谁反映的什么问题，要怎么整改，怎么反馈，这样工作就做得更实了。

第五篇：宜春市创业服务年活动工作

宜春市创业服务年活动工作

简报

第十九期（2010年）

宜春市机关效能建设领导小组办公室2010年8月23日

创业服务年先进典型

（一）为开展好创业服务年活动，树立以先进典型为标杆，带动全市各单位、各部门争创群众满意政府机关，引导广大干部职工争做群众满意的政府工作者，营造最优发展环境，市效能办于7月18日下发宜效建字［2010］1号，建议市公安局在一定范围内通报表扬正面典型人物。市公安局于2010年8月10日下发了《关于给予李自成同志表扬的通报》（宜公字［2010］80号），号召全市广大民警和协警要以李自成同志为榜样，立足本职，发奋努力，扎实工作，争当创业服务活动排头兵。

李自成，交警支队城区大队交通协警员，1995年6月通过竞聘考入交警。15年来，该同志忠于职守，勤勤恳恳、任劳任怨地指挥着交通。他用规范的执勤、优美的动作、得体的言行、亲切的微笑赢得了广大人民群众对宜春公安特别是宜春交警的理解、尊重与支持，充分展示了公安协警队伍的良好形象。2010年元月，李自成由苏瓜塘岗轮岗到潭前岗。该岗路口东西南北各方向有7条路交汇，是交通拥堵和交通事故高发区。李自成根据路口复杂的交通状况，自创交通执勤法，坚持人性化管理和服务，把原来的吹口哨改成“喊话”。每天车流高峰时候，这一声声“喊话”，让车流、人流有序流动，机动车按道行使，电动车见红灯会主动等候，行人自觉走斑马线、不争抢过马路，奏响了一首和谐的马路平安曲。

市地税局多项举措助弱势群体创业就业

一是开展纳税服务“欢乐农村行”活动，将地方税收政策法规送到农民手中。在集市设立纳税服务咨询台，向广大农民宣传地方税收政策,并将税收政策、涉税事项、办税流程印制在“明白纸”上，让广大农民更多地了解地方税收知识。二是积极助推弱势群体就业创业，救助城村困难群体。组织干部与缺劳动力户、生活困难户和下岗职工户结成“帮扶对子”，帮助困难群体排忧解难，减轻纳税人负担。三是认真落实残疾人就业创业优惠政策。残疾人从事个体经营的，优先核发税务登记证，并免除行政事业性收费。同时，协助政府和有关部门为残疾人就业提供职业指导、职业介绍、职业培训等综合服务，帮助残疾人自主创业、个体就业或自谋职业。(市地税局 龚香萍)

丰城市三项举措推动复转军人创业就业

一是启动培训服务引导创业。对自谋职业的复转军人免费组织开展创业技能培训，进行创业政策指导，详细讲解；不定期邀请专家为复转军人举办创业指导讲座，提高其创业意识与能力。二是建立健全复转军人创业就业服务体系。在市乡两级服务中心开辟复转军人创业“绿色通道”，设立咨询台，当场发放营业执照；实行首问负责制，量身定制个性化服务，随时解答指导；与登记对象结成帮扶对子，为其提供全方位的信息指导。一年来，中心工作人员与20多名复转军人结成帮扶对子，提供创业就业指导80人次，起到了积极的扶持效果。三是强化监管执法促进就业。进一步落实属地管理、网格化管理，重点对职业介绍、信息发布等中介机构进行拉网式排查，整顿和规范劳动力市场，切实保护复转军人利益，促进其就业。（甘泉）

靖安县三抓促妇女创业就业

一是抓宣传，营造妇女创业就业氛围。通过发放宣传册、明白纸、倡议书等形式进行广泛动员，引导广大妇女积极投身创业实践。在县电视台创业服务年专栏中设立“巾帼创业风采”子栏目，展示靖安女性创业风采，激励更多的妇女跨入创业就业的行列。举办“十佳巾帼创业之星”、“十佳致富女能手”等评选表彰活动，树立一批敢为人先、自主创业、自强不息的妇女创业典型，充分发挥先进典型引领示范作用。

二是抓培训，提高妇女创业就业能力。结合不同层次妇女群

体的需求和特点，多层面、多门类开展诸如美容美发、服装加工、家政服务等职业技能培训和实用技术培训。组织有创业愿望和有创业能力的妇女参加SYB培训。截至目前，先后共举办SYB创业培训班5期，参加培训人数达180人。针对返乡女农民、失地失业妇女、农村剩余妇女劳动力，组织有关部门广泛开展劳动力实用技能培训，并在全县选取5家具有一定规模和优势的企业和单位，建立妇女创业就业基地。

三是抓服务，搭建妇女创业就业平台。对全县创业妇女进行了调查统计，分级建立起“妇女创业人才库”和“待业妇女信息库”。开展妇女小额担保贷款工作，积极为具备生产经营能力、有生产经营项目和经营场地的下岗失业妇女和失地妇女提供金融信贷帮扶；对取得创业培训合格证书、创业项目有市场发展前景的妇女申请人重点扶持，适当放宽政策，扩大贷款额度。组织有关部门及时将创业项目和用工信息向广大妇女发布；通过开展“春风送岗位”等活动，举办妇女创业就业推介会、妇女专场招聘会。到目前为止，已举办招聘会和推介会2场，推介妇女就业260多人次。（靖安县效能办）

报：省机关效能建设领导小组办公室，市委、市人大、市政府、市

政协、市纪委、市机关效能建设领导小组成员

送：各县（市、区）党委、政府、效能办，市委各部门、市直各单位、各人民团体、六大产业各工作组、“13579”工程办公室

发电子版市效能办（设市行政投诉中心）印发共印105份 联系电话：3210130电子信箱：jxycxnb@163.com