第一篇：聘任制公务员为何“只进不出”
聘任制公务员为何“只进不出”
在深圳4万多名公务员中，聘任制公务员占比近10%。然而在首聘3年期满后，竟无一人解聘。针对“只进不出”的怪相，一些人担心，聘任制改革是否只是换了外套的“铁饭碗”？（5月4日 新华网）
不可否认，公务员聘任制确实在一定程度上激发了公务员的工作能力，提高了工作效率；聘任制公务员普遍综合素质较高，为了争取续聘，工作状况和态度较好，这也可能是实情。但4000多名聘任制公务员“无一解聘”，如此高的“通过率”还是难免让人心生疑窦：聘任制公务员在什么情况下才会被解聘？聘任制公务员是否存在考核标准？聘任制改革是否“换汤不换药”？
笔者认为，公务员聘任制尚处于试点、普及阶段，“万事开头难”，不能因为出现了一些问题就简单地将其否定。这个阶段，正是需要发现问题和解决问题的阶段。所以，有问题不可怕，重要的是想办法解决问题。
一方面，聘任制公务员的考核标准应更加细化。据了解，当前聘任制公务员在考核方面较为抽象和封闭：抽象体现在“无大错，即合格”，很少考虑工作成果及工作效率；封闭体现在大部分的考核都在所在单位内部进行，缺少上一级的介入和下一级的监督。细化聘任制公务员考核标准，需要对聘任制公务员进行长期的考核，考核期间不仅要考察“无过”，同时更应考察是否“有功”，可以引入企业的工作绩效制度，多做多得，少做少得，不做即是“有过”，杜绝“不求有功，但求无过”的松散思想。
另一方面，聘任制公务员考核必须建立淘汰机制。所谓聘任制，其核心便是打破了公务员的“铁饭碗”。公务员干得好不好，一考核就知道，但倘若考核过后无措施，考核便成为了一句空话。所谓措施，便是引入淘汰机制，让“干得不好就淘汰”的压力落在每一个聘任制公务员身上，刺激其负起工作责任，提高工作效率。
公务员聘任制对提高政府行政效率、改善公务员工作状态是一针“良药”，为了充分发挥其“药效”，打破“只进不出”、“零淘汰”这样的怪圈势在必行。
第二篇：什么是聘任制公务员？
中公教育给人改变未来的力量
什么是聘任制公务员？
聘任制公务员，是指行政机关在机构编制部门核定的行政编制(含政法专项编制和行政执法专项编制)限额内以合同形式聘任、依法履行公职、由国家财政负担工资福利的工作人员。
聘任制公务员是指机关与拟聘人员按照平等自愿、协商一致的原则，通过签订聘任合同明确双方权利、义务而任命的公务员。其特点是：合同管理、平等协商、任期明确。根据公务员法规定，实行聘任制的是机关专业性较强的职位和辅助性职位。
公务员法规定，机关根据工作需要，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。作为人社部批准的全国聘任制公务员制度试点城市深圳于2007年和2009年分两批招聘了53名聘任制公务员。
2010年1月1日起深圳规定所有新进入行政机关的公务员,一律实行聘任制。同时开始正式推行公务员分类管理改革，将公务员分为综合管理、行政执法和专业技术三类，并为后两类建立独立的职务序列，工资待遇不再与行政职务级别挂钩。这意味着未来深圳近七成的公务员将不必再通过仕途来体现自身的价值，只要努力工作，通过一定积累就可打破职业发展的天花板。
聘任制公务员要按照公务员法和聘任合同进行管理。不实行公务员法有关录用、职务任免、职务升降、交流、辞退、申诉和工资福利等规定，其聘任年限、职位职责要求，工资、福利、保险待遇，违约责任以及聘任合同变更、解除、终止的条件由聘任合同规定。
聘任制打破了‘铁饭碗’，让公务员端起了‘瓷饭碗’，树立了职业危机意识。一是合同管理丰富了单位管理手段，在适度增加公务员职业危机感的同时也激发了其工作动力，提高了管理效能;
中公教育给人改变未来的力量
二是“社会基本养老保险加职业年金”的养老保障制度对公务员相关权益的保障更加科学充分，也降低了单位“二次选人”和公务员“二次择业”成本，有利于促进人才在机关和企业、事业单位间流动;三是与委任制公务员同工同酬并有均等的晋升机会，保障了聘任制公务员职业发展空间，有利于吸引和激励公务员长期、勤勉为政府服务;四是聘任制公务员普遍能力强、素质高、态度好，许多人已成为所在单位业务骨干，并对委任制公务员队伍形成了一定“鲶鱼效应”，激发了公务员队伍的生机和活力。
第三篇：什么是聘任制公务员
什么是聘任制公务员？
聘任制公务员是指机关与拟聘人员按照平等自愿、协商一致的原则，通过签订聘任合同明确双方权利、义务而任命的公务员。其特点是：合同管理、平等协商、任期明确。根据公务员法规定，实行聘任制的是机关专业性较强的职位和辅助性职位。
聘任制公务员要按照公务员法和聘任合同进行管理。不实行公务员法有关录用、职务任免、职务升降、交流、辞退、申诉和工资福利等规定，其聘任年限、职位职责要求，工资、福利、保险待遇，违约责任以及聘任合同变更、解除、终止的条件由聘任合同规定。
选任制、委任制、聘任制和考任制的公务员
这是根据公务员产生的方式不同而作的划分。
所谓选任制公务员，是指根据民意选举的方式而产生的公务员。国外许多国家的政府首脑和内阁成员都是选任制的公务员。我国公务员中的各级人民政府的组成人员，也是由各级人民代表大会及其常委会选举产生或决定任命的，因而也是选任制公务员。
所谓委任制公务员，是指由任免机关在其任免权限范围内，直接确定并委派某人担任一定职务而产生的公务员。我国公务员中的非政府组成人员主要是委任制的公务员。
所谓聘任制公务员，是指机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位，按照平等自愿、协商一致的原则以合同的方式聘用而产生的公务员。
所谓考任制的公务员，是指有任免权的机关通过公开考试和考核的方法，择优录用而产生的公务员。
聘任制公务员同样也是国家公务员 是签订合同的公务人员
合同期满 根据考核成绩确定是否续签。合同期内不会被随意开除或者下岗。
公务员改革杀出一条血路 顺德实行聘任制
公务员改革如何杀出一条血路？今年，顺德新招的54名公务员不再捧“金饭碗”：实行聘任制，即合同管理，平等协商、任期明确。
试水聘任制公务员，其实践价值大概有三：一是将部分“官帽”摘掉，从制度上弱化“官念”；二是打破大部制后困扰公务员晋升的“天花板”。三是以聘任制摒弃委任制中的一些软肋、硬伤，形成“能进能出、能上能下”的自然循环格局，让能干事者有机会、干成事者有舞台。与去“官念”吁求对应的，是制度对“官本位”力有不逮的遗憾。在众多需要淡薄“官念”的场合，却见前呼后拥、专横跋扈，陷入“唯官独尊”的空气之中。久而久之，“官念”更加根深蒂固、肆意横流，使为官的“公仆”意识出现萎缩。换言之，实行公务员聘任制，就是要提振“执政为民”的为官本色。
除“官念”面临的主要挑战，是如何提供强力制度支撑。传统“官念”中，公务员不但薪酬待遇“高人一等”，且还有很多依附在官职背后的东西让人“垂涎三尺”：权贵、权势、权威。如果不把公务员这种“身份”光环向“职业”标签转变，“官热”难以降温，而改变的有效办法，就是弱化“委任制”，强化“聘任制”。因此，在公务员的改革中，要敢冲深水区，勇破坚冰层，否则，无法瓦解官本位的历史根源、文化情结。
招用聘任制公务员如何操刀？
操作细则未公布，招考程序及待遇与委任制公务员相仿
南方日报讯 首次“操刀”招考聘任制公务员，顺德会如何“摸着石头过河”？最新公布的2011年《广东省聘任制公务员招考职位表》中全部是顺德职位，共招54人。据悉，去年该区拟试水“聘任制”，但因配套方案还没出台而延期。顺德区组织部人事科科长王崇曦表示，关于顺德聘用制公务员的管理办法即将出台，“目前还不方便透露具体事宜”。
首批岗位集中在一线执法
●工作内容
今年佛山公务员招考最大亮点就是顺德区的首批“聘任制公务员”岗位发布。
据悉，这批岗位共有54个，顺德区环境运输和城市管理局招聘的岗位过半，其它部门包括区财政局、区教育局、卫生人口局、区国土城建水利局、区发改统计局，以及乐从、龙江、勒流、均安等镇街。记者看到，这些岗位大多只要求招收“社会人员”，所有岗位均要求本科以上学历，未要求“两年基层工作经验”。
从职位具体工作内容来看，最多的是区环境运输和城市管理局的城市管理、交通行政、环境监察的“一线执法”，需要招录30多人，其它的职位工作内容包括到基层检查、从事水利建设或工程管理、设计等。
招考流程一致待遇也“差不多”
●委任制PK聘任制
记者了解到，去年该区拟试水“聘任制”，并预留了一批职位，但因配套方案还没出台而延期。今年重启招用聘任制公务员，顺德会如何“操刀”？
各职位公布后，有意报考的考生向记者反映，最想了解薪酬和合同期限等信息。但记者采访了解到，目前的操作细则仍未公布，“目前还不方便透露具体事宜。但可以告知的是，关于顺德聘任制公务员的管理办法即将出台，届时所有关于聘任制公务员的问题都将得到解答。”顺德区组织部人事科科长王崇曦昨受访时表示。
目前的公务员实行的是委任制，由相关单位委派承担相应的权责。佛山市人力资源和社会保障局公务员管理科有关负责人昨介绍，聘任制公务员招考程序与委任制公务员一样，都是参加本次考试，其待遇也与委任制公务员差不多。“未来是否推广到全市，就要看顺德的效果，毕竟这次是第一次招考。”
公务员分类改革拟分两步走
●改革设想
今年年初，市人社局局长刘珊曾透露，今年会试点公务员聘任制。据透露，佛山公务员改革计划分两步走。首先是将公务员原来“大一统”的管理模式划分成综合管理类、行政执法类、专业技术类三档，然后进行职位分类，对新招录的公务员实施聘任制；其次，对公务员的考核将由所在单位和公务员管理部门共同进行，改变目前只是每年一度绩效考核，主要由所在单位负责，不能全面考量公务员岗位胜任情况的现状。
据初步设想，聘任制公务员是和工作单位签订聘任合同，合同期内承认公务员身份，每次聘任期为3—5年，合同期满后考核不合格的不再续聘，并取消公务员资格。
顺德：聘任制公务员与现有公务员相同薪酬
一年一度的公务员报名缴费工作昨日落下帷幕，今年首次试水聘任制公务员的顺德此前一直未曾“发声”解释聘任制相关政策。昨日，记者也走访顺德区委组织部为关注聘任制公务员的市民拿到了第一手资料。
据悉，2009年年底，为进一步加强公务员队伍建设，促进政府职能转变和创新政府管
理方式，结合大部门体制改革和简政强镇事权改革的深入开展，省人力资源与社会保障厅下发了《关于对佛山市试行聘任制公务员制度的批复》同意在顺德区和南海区先行开展公务员分类管理和聘任制公务员试点工作。
南海方面由于各种原因暂未启动，目前仅顺德启动该项试点。顺德结合实际，起草了《佛山市顺德区聘任制公务员管理试行办法》和《佛山市顺德区行政机关聘任制公务员社会养老保障试行办法》等试点工作的有关文件，进一步深化人事制度改革以适应“大部制”的工作要求。目前这两份文件已经上交省有关部门等待批准。
聘任合同期1至5年
为了让更多的市民了解聘任制公务员，昨日顺德区委组织部有关负责人对此也作出了详尽的解释。她告诉记者，聘任制公务员是指机关在行政编制限额和工资经费限额内，以合同形式聘任、依法履行公职、由国家财政负担工资福利的工作人员。聘任制公务员依法享有相应的公务员权利，并履行公务员义务。聘任合同期限为1至5年，由聘任机关根据工作任务和工作目标与拟聘任公务员协商确定。
执行与现有公务员相同薪酬制度
她表示，机关聘任公务员，原则上应进行公开招聘，对通过公开招聘难以聘任的职位，方将采取选聘方式进行。新招聘人员试用期满考核合格后，按应聘职位任职定级。聘任制公务员执行与在职类委任制公务员相同的职务序列和薪酬制度，对个别临时性职位或者需要高层次人才的职位，在报经市政府公务员主管部门批准后另行协议工资。
据其介绍，聘任制公务员与所聘机关解除聘任合同，除按照聘任合同约定外，即将出台的聘任制公务员管理试行办法也将会有详尽规定，届时也将按有关规定执行。聘任制公务员与所聘任机关因履行聘任合同发生争议的，也将按聘任制公务员管理有关规定处理。
实行年功积累金制度
据悉，聘任制公务员按照有关规定参加社会基本养老保险、工伤保险、失业保险、生育保险，并按顺德有关规定参加医疗保险。此外，聘任制公务员还将实行地方年功积累金制度。聘任制公务员的退休待遇包括社会基本养老保险盒地方年功积累金两个项目。
“就是按照聘任制公务员在政府的工作年限给予一定额度的年金。”顺德区委组织部有关负责人说，委任制公务员辞职、离职或退休后除了基本的社会养老保险，是没有任何补贴可以领的。但聘任制公务员辞职、离职或退休后，可以按照地方年功积累金制度，根据不同工作年限可以领到一笔钱。对于地方年功积累金制度的具体事项，这位负责人表示，还待省有关部门批复才可对外公布。
与委任制公务员拥有相同的晋升渠道
对于聘任制公务员的晋升问题，顺德区委组织部有关负责人说，与委任制公务员拥有相同的晋升渠道。“聘任制公务员只要有能力，同样可以做科长等职务。”
未来，顺德是否全面实施聘任制公务员制度？“首先强调的是，顺德将实行老人老办法，新人新办法，现有委任制公务员将不会有任何变化。”顺德区委组织部有关负责人表示，未来，新招聘的公务员是否全面实施聘任制，还需看试点效果。现在下定论为时尚早。
配稿：
行政机关公务员分为三大类
顺德区、南海区将全面实施行政机关公务员分类管理改革和推行聘任制试点 南方日报讯（记者/刘嘉麟）昨天，记者从顺德区委组织部拿到了一份《佛山市顺德
区、南海区行政机关公务员分类管理改革和推行聘任制试点工作实施方案》（以下简称《方案》），该《方案》不仅对顺德、南海两地聘任制公务员招聘进行了安排，还对行政机关公务员分类管理改革试点工作进行了详尽解释。
三大类公务员有不同薪酬制度
《方案》指出，要用一年半左右的时间，在顺德区、南海区将行政机关公务员清晰划分为综合管理类、行政执法类和专业技术类，并分别制订独立的职务序列、薪酬及管理制度，拓宽公务员职业发展空间，推动公务员队伍专业化建设；积极推进公务员聘任制，探索建立“地方年功类基金”，真正形成“能进能出、能上能下”运行机制；研究建立行政权力的监督和约束机制，强化责任追究，推动服务型政府的规范化建设。
《方案》中称，在职位分类的基础上，将重点对行政执法和专业技术职类公务员再进行职系、职级设置，切实提高分类管理的科学性。
《方案》对综合管理类、行政执法类和专业技术类如何划分作出了详尽解释。其综合管理类职位职位，是指行政机关中履行综合管理以及机关内部管理等职责的职位。根据区镇政府机关实际，在条件成熟时，拟对综合管理类人员实行职务与职级并行制度进行探索，为拓宽基层公务员职级发展空间摸索经验。
行政执法类职位，是指行政机关的执法机构中旅行监管、处罚、稽查等执法职责及相关的职位。行政执法职类可划分若干职系（如公安部门的警员职系），在职系框架下再设置若干职级，具体在职务序列设置中予以明确。
专业技术类职位，是指行政机关中从事专业技术工作、履行专业技术职责、为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障的职位。专业技术职类可划分若干职系（如公安部门的法医职系），在职系框架下载设置若干职级，具体在职务序列设置中予以明确。
行政执法与专业技术类各设7个职级
《方案》认为，三大职类公务员应实行各自独立的职务序列和薪酬管理制度。其中，综合管理类公务员的职务序列按现行管理规定设置并实行职数管理。在设立了行政执法类或者专业技术类职位的单位，其综合管理类公务员领导职数和非领导职数应根据实际情况予以重新核定。
《方案》指出，行政执法类公务员将实行执法员职务序列，拟设7个职级，由高至低依次为：首席执法员、总监执法员、高级执法员、一级执法员、二级执法员、三级执法员、助理执法员。首席执法员，总监执法员实行任职条件和职数管理，职数由主管部门统筹使用。高级执法员以下职级实行任职条件管理。
专业技术类公务员实行专业技术职务序列，拟设7个职级，由高至低依次为：高级主任、技术主任、高级督导、技术督导、高级主管、技术主管、技术助理。专业技术职务试行任职条件和职数管理。如因特殊需要，经省政府公务员主管部门批准，可对部分职系的高级主管以下职级实行任职条件管理。
在薪酬方面，《方案》也有详规。行政执法类公务员实行职级薪点工资制度，以综合管理类公务员职级工资为基础，设计行政执法职级薪点表，明确每一个职级对应若干个薪点，每一个薪点确定一个工资档次。具体标准与办法由试点区结合实际拟定，报市政府公务员主管部门批准，报省政府公务员主管部门备案。专业技术类公务员的薪酬制度参照行政执法类的职级薪点制定。
三大职类公务员只在本职类职务序列内升降
《方案》规定，三大职类公务员只在本职类的职务序列内升降。行政执法类和专业技术类公务员考核结果为称职以上等次的，次年在其职级对应的薪级范围内晋升1个薪点工资。对任职达到一定年限并考核称职以上、业务水平测试合格并经审批同意的，可以晋升一个职级。对实行职数管理的职级，按照民主推荐、竞争上岗或公开选拔等方式晋升。
《方案》中指出，为了推动公务员队伍专业化建设，三大职类公务员各行其道，原则上不能跨职类转任交流。如因特殊情况需要，必须达到本岗位一定工作年限、职级薪点条件以及拟近入职位要求的任职资格条件，并经公务员主管部门批准才能转任，或者参加综合管理类领导职位的民主推荐、竞争上岗或公开选拔。行政执法类和专业技术类公务员不适用调任。
而行政执法类和专业技术类委任制公务员的社会保障、住房保障、医疗保障等福利项目于综合管理类公务员一致。行政执法类和专业技术类委任制公务员退休，按退休时的职级薪点对应的综合管理类同等条件人员享受相应的退休待遇。
对于聘任制公务员《方案》所做规定，与顺德目前即将实施规定大致相同，但《方案》还是明确指出，行政机关根据工作需要，可在三大职类中除涉及国家秘密的职位之外，对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。聘任制公务员不得转任委任制公务员，但可以按照有关规定参加委任制公务员录用考试。委任制公务员在本人自愿的基础上，经批准可转为聘任制公务员。
深圳推进公务员改革 待遇与行政职务脱钩
核心提示：2月4日，深圳市人力资源和社会保障局详细公布了深圳市公务员分类管理制度改革内容，69%的公务员将被划入行政执法类和专业技术类中，通过职位分类和聘任制的实施，部分公务员“官帽”将被摘掉，“铁饭碗”变成“瓷饭碗”。
广州日报2月4日报道 昨日，深圳市人力资源和社会保障局详细公布了深圳市公务员分类管理制度改革内容，继大部制改革后，深圳市行政机关公务员分类管理改革迈进了“快车道”。
改革将把公务员原来“大一统”管理模式划分成综合管理类、行政执法类、专业技术类，69%的公务员将被划入行政执法类和专业技术类中，通过职位分类和聘任制的实施，部分公务员“官帽”将被摘掉，“铁饭碗”变成“瓷饭碗”，独立的晋升渠道让长期困扰公务员的“天花板”问题得到破解。
铁饭碗变瓷饭碗 改革内容
目前，深圳公务员都按综合管理类进行管理，此次改革的重点就是把大部分从事政策执行、一线执法、专业服务的公务员从综合管理类中划分出来，归为行政执法类和专业技术类。后两者晋升渠道独立、待遇与行政职务级别脱钩。
69%公务员“官帽”被摘
行政执法类公务员，指的是在行政机关所属执法单位中主要履行监管、处罚、稽查等执法职责的公务员。此类公务员职务统称为执法员，设7个职级，从高至低为一至七级执法员。5
据了解，深圳市委、市政府已确定了市直10个部门的执法单位和各区有关执法单位为行政执法类公务员改革单位，约有6300人，另外加上已试点的公安系统公务员、监狱劳教警察，改革后，行政执法类公务员人数将达24000多人，约占行政机关公务员总数（35000人）的69%。
专业技术类公务员，指的是各级行政机关中从事专业技术工作，履行专业技术职责，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障等工作的公务员。专业技术类公务员目前确定市气象局的气象预警预报处、信息网络处共16人，约占此次纳入分类管理改革公务员总数的0.1％，以后将根据实际工作需要逐步扩大范围。
待遇行政职务级别脱钩
此次改革，根据职位类别的不同，行政执法类和专业技术类建立了与行政职务级别脱钩的独立职务序列，公务员的待遇和晋升重点考虑其年资积累和工作业绩，“不同职级的公务员，干的是同样的活，只是待遇不同。”人力资源和社会保障局局长王敏说。
改革后，行政执法类公务员职务明确为非领导职务，各职级间没有上下级隶属关系，职级晋升与个人年功积累和工作业绩挂钩；执法员职级的设置不受机构规格限制，保证市、区、街道和基层所、站的各类执法员有均等的职业发展机会。让基层公务员晋升“天花板”问题得到破解。
专业技术类，仅规定由高至低设主任、主管、助理等职级，具体设置采取一事一议的办法。专业技术职务晋升与专业技术条件挂钩，体现对专业技术能力的尊重，同时考虑个人年功积累和工作业绩。专业技术类介乎于综合管理类和行政执法类之间，强调的是专业层面上的竞争，在专业领域内领导别人。
年增千名聘任制公务员
改革另外一个重点就是扩大公务员聘任制，公务员将实现“能进能出、能上能下”，传统公务员的“铁饭碗”将变成“瓷饭碗”，有效促进公务员的工作效率和积极性。
据了解，深圳从2007年1月开始了公务员聘任制的试点工作，目前已基本建立了聘任制公务员管理制度体系，并招聘了两批共53名聘任制公务员。从今年起，深圳决定扩大聘任制公务员招聘规模，在有行政编制空缺的前提下，争取每年补充1000名左右聘任制公务员。
“分类管理后，考试的内容和科目是按照类别来安排的，深圳会根据单位的申报情况，灵活安排招考。”王敏说。
3月首次公开招聘
昨日的报告中，人力资源和社会保障局王敏透露，3月深圳将组织今年第一次聘任制公务员公开招聘。
深圳市人社局副局长陆韬表示，今年下半年，深圳可能会再安排一次招考，年内安排不超过两次。
另外，在今后几年内，分类管理的有关政策规定，包括行政执法类、专业技术类公务员管理办法、聘任制公务员管理办法等，将被列入考试内容，考生考上后将按报考职位明确的职务（职级）和薪级订立聘任合同。
由于分类管理强调“各司其职”，偏重职位管理，陆韬强调进入公务员队伍后“二次择业”的成本会比较高，而且待遇以职级为唯一标准，不再以学历衡量。
改革用3年分步组织实施
分类管理将采取“制度先行、逐步推进”的办法，用3年时间（2010年~2012年），分步组织实施。
随着分类管理制度的制定和首批行政执法和专业技术两类公务员职位的界定，下一步，深圳将全面启动套转行政执法类或专业技术类公务员职级工作，新进入行政执法类和专业技术类职位公务员实行聘任制。
影响
分类管理后，行政执法类和专业技术类公务员占了整个行政机关公务人员总数的70%，那么摘掉他们的“官位”会出现反弹吗，“瓷饭碗”有何优势？
“瓷饭碗”也值钱
深圳市公务员处处长孟漫表示，聘任制的“瓷饭碗”需要公务员更用心、更用力才能捧好。分类后，行政执法类公务员执法水平、应急处理和勤政廉政等方面的要求将进一步提高。
“不管职级高低，行政执法类和专业技术类的主要职责都是执行、服务，不具备‘官’的权力，也无需承担‘官’的责任，其待遇提升不取决于能否做官，而取决于自身履职履责能力、工作业绩和年功积累。”陆韬说，把“铁饭碗”变成“瓷饭碗”能从制度上解决“官本位”问题。
待遇与行政职务脱钩
王敏表示，行政执法类和专业技术类独立的职务序列比较好地解决了公务员在基层工作的职级晋升、待遇增长问题。“以一名22岁毕业的大学生为例，两年的基层经验，25岁进机关，只要好好工作，用22~25年的时间，就是在他40~50岁时，他的薪酬待遇不会低于走官道的处级待遇。”王敏说。
新的职务序列与行政级别脱钩，并且明确是非领导职务，从制度上实现了“官”“兵”分途，为减少管理层级精简机构提供人事制度支持，“比如个别只有30来人的处级单位，下面可能设十几个科，每个科就两三个人，除了科长、副科长，兵就一个。几百人只能挤几个领导的职位，挤不到的人，工资就上不去，分类以后，可以解决‘天花板’问题。”王敏说。
利于引进高层次人才
王敏表示，相对于委任制而言，聘任制退出机制更加灵活。随着养老、失业等保障制度的实施，有利于公务员寻找别的职业道路。
聘用制规定了选聘方式和协议工资制度，为机关聘任高层次人才提供了政策保障，有利于吸引各领域高端人才参与政府管理，提高政府的规划、研究和决策水平。
“对于特殊的职位，高层次的人才可以通过协议，给予更高的待遇。”深圳市人社局副局长陆韬说。
此外，根据方案，聘任制公务员不可以转为委任制公务员，但委任制公务员可以自愿选择转为聘任制公务员。
第四篇：年薪几十万的聘任制公务员为何率先辞职
年薪几十万的聘任制公务员为何率先辞职？
浙江义乌试点聘任制公务员的消息，这几天可是火了，其讨论的核心无非是年薪３０万合理不合理？报考过程会不会滋生新的腐败？五年的任期到了怎么办等问题，其实大家有所不知，聘任制公务员这事，许多沿海发达地区早几年就已经试点，而且主要聘用的是专业类的人才，因此收入待遇均较高，比义乌这个有高的也有略低的，但比同档次的公务员收入均要多很多。
我认识的一位聘任制公务员，还不是普通岗位的公务员，而是担任某技术性部门领导职务的处级聘任制公务员，博士出身，聘任前就在某外资公司担任中层领导，但任期未满便挂冠而去，到一个民营企业担任职业经理人去了，年薪七八十万，有人说还要更多。由于是在前几年公务员岗位正火的时候，而且大家没有看到公务员辞职的，就更别说是处级领导干部了，于是他的辞职在本地引起了广泛的轰动。不过这位领导具体因何辞职，大家就不知道了。
出于工作关系，我和这位领导打过多次交道，人很谦和，业务能力也很强，有技术上的真本事，但实事求是地讲，他不太适合官场的氛围，管理能力不够强，自己也没有了在外资或民营企业一言九鼎的感觉，对于他这样的人来说，公务员的待遇也不够高，于是他辞职也就顺理成章了。
现在公务员已经陆续有极少量的人辞职了，但当时公务员辞职却属于罕见的现象，其实在某种程度也引起了大家的羡慕，因为他到新岗位的正常收入比公务员多好几倍。
现在公务员辞职的少，主要原因是公务员工作比较稳定，而且很多人是丢掉了本职从事管理工作，时间一长就缺乏在市场博击的能力了，人家外资或民企也不太缺管理人员，这才是主要原因。
前几年招录聘任制公务员的事情均是试点，而且大多是专业技术岗位，录取的人数较少，因此比较规范。至于将来把辅助性的岗位也放开，一般的岗位也放开，招录的标准、待遇和公平、公正性均是一个系统的工程，希望能够做得好一些，免得成为新的“特殊”通道。
第五篇：中国足球为何走不出亚洲论文
论 中国足球为何走不出亚洲
作者：陆海波 董博文
其他研究成员：张家玮 郑超然
指导老师：豆金楠
随着世预赛二十强赛的渐近尾声，中国足球未来数年在国际A级比赛中销声匿迹的现实几成定局，回顾新世纪的头十年中，中国足球在冲出亚洲的征途上充斥着坎坷与荆棘是中国足球最真实的写照。
有人说足球是圆的，这言外之意就是指足球在高水平球员的脚下是千变万化、诡异莫测的，但我惊奇的发现，每当足球到了国足队员脚下，它的形状就像变为了六棱锥，我们仿佛看到一位双脚灌铅的国足成员却潇洒地“凌波微步”，躺着六棱锥向前方未知的无辜观众席射去，射失球后的队员们则一般会一脸无辜地将原因归咎于裁判的不公正，草皮的不规范，或场中的风过大等一系列可笑原因。可想而知，这样的足球态度和风格要想冲出亚洲是很难的。
今年的足球赛事是不少的，但大多与国足没有直接关系。亚洲杯上的男足未出线丧失世界杯的资格、以及大运会上惨遭日本淘汰。在着一个个糟糕成绩的压力与强大的媒体舆论下，中国足协迫于压力只得做出调整——“换帅”。提到“换帅”那是中国足协展开工作的一大特点但从米卢到高洪波再至目前的卡马乔没有一位带领国足的历史成绩超过米卢在02年出现在世界杯上的那一刻。
当我们羡慕近邻日本近年的足球迅猛发展时，却忘记了我们的基础:6万球员。当日本凭借香川真司第四次夺得亚洲杯时，在国内还有千千万万个香川真司，而且这个数字还在以裂变式增加。而我们又有什么呢？中国的联赛成立即将20年之际中超送给我们的是“赌球”、“假球”、“黑哨”这些令心已凄凉的中国球迷更加麻木的词汇。
加上中超联赛疯狂引援，主力整容的“国际化”致使中超本土球员发挥的大大限制，导致本土球员成长进度大打折扣，2011年8.3日中超冠军广州恒大在主场迎来了西甲劲旅皇家马德里队，结果，我们所寄予厚望的冠军居然1：7落败，这说明什么？我们作为球迷应当好好想想。请记住，冲超联赛的设立本质原因是为了发展中国足球实力，而不是为了解决人们的工作问题，更不是为了让一个俱乐部夺得冠军让一个地区的球迷扬眉吐气，是为了培养本土球员，记住，是为了培养本土球员啊。
球迷也同样会影响到球员的发挥，试问中国球迷对于中国足球的期望是什么？夺得大力神杯，这个目标对于发展未成熟的中国足球未免难度太大，球迷的冷嘲热讽致使球员的热情得不到提升，所以，所有的球迷朋友们，不管我们深爱的中国足球成绩多么令人伤心，请赛前多给他们一些鼓励，丢球后多给他们一些支持，输球后多给他们一些安慰，赢球后多给他们一些掌声。
要问中国足球为何冲不出亚州,其实答案就在我们身边，你们学校有人踢球吗？你们老师鼓励你们踢球吗？你们周围有足球场吗？你从小到大看过一场足球比赛吗？好了在我一连串的质问之下，答案显而易见，意义不言而喻。
再者说，社会矛盾也使得球员的心态受到影响，对于球迷眼中的“高丽棒子”和“小日本鬼子”是中国队在亚洲球队当中的死敌，这与政治历史色彩有着显著的关系，而足球界偏偏就是喜欢促成矛盾球队间的对话，亚洲杯，大运会，每一次都被死敌踏着肩膀捧得冠军，这也促成了“恐韩症”和“恐日症”，一些无聊的人一定要统计近几年来中国落败情况，这就是的球员心里收到一些影响。中国球员心里素质有待提高，意大利足球在06年第四次捧杯，但是那一年恰恰是意大利足球遭遇毁灭性打击的一年，电话门事件下是意大利球员艰难战队的场面。
曾经我们梦想世界之巅，而今我只望突破亚洲，希望这一小小的，但被13亿国人赋予了大大的希望的梦想能在全社会的共同努力下实现。
请不要给已经麻木的中国足球再注入一针吗啡，她怕受伤。
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