“一窗通办”工作纪实

第一篇：“一窗通办”工作纪实

“一窗通办”工作纪实

山至高处人为峰，海到尽头天是岸。

鞍山市国税局突破纳税服务瓶颈，全面推行“一窗通办”办税方式，做到所有涉税事项“一窗受理、内部流转、即时（限时）办结、一窗发放”，真正实现了一个窗口就是一个办税服务厅。

有这样一组数字：

2009年6月8日，立山区局在全市率先推广运行“一窗通办”办税方式。

同年12月1日，鞍山市局在全市范围内正式推行“一窗通办”办税方式。

2010年4月15日，鞍山市局成功上线运行“一窗通办”管理系统。

“一窗通办”正式运行8个月，全局成功办结即办事项687,119件，限时办结事项76,286件。

变则通，通则达。

省局孙瑞标局长在各种场合多次强调：“一窗通办”办税方式是税收征管的一次革新，而不是一次简单的办税服务厅功能上的改革，意义十分重大。

鞍山市局坚决贯彻省局要求，召开了提升纳税服务质量专题会议，会议做出了一项自我挑战决策：修订完善征管业务规程，全面推行“一窗通办”办税方式。同时，将这项工作纳入局长督

查督办项目、纳入全局绩效考核。

按照“先试点、后推广”的思路，全局选定立山区局作为试点单位，为“一窗通办”全面推广摸索和积累经验。立山区局硬件上将原服务大厅设立的税务登记、申报征收、金税工程等单设窗口整合为通办窗口，界定为综合服务和发票管理两类，变“多环节”服务为“一窗通办”服务。软件上统一干部思想，培训窗口人员，选派敬业、专业的人员充实窗口岗位。

立山区局服务大厅科长孙华介绍“一窗通办”上线运行后，“纳税人只要带齐所需材料，到大厅任何一个窗口都可以办理全部业务，各个环节我们都实行内部流转，不再需要纳税人到各个部门科室去找经办人审核、签字。

市局领导多次深入立山区局调研、指导，为全面推行“一窗通办”扫清思想障碍。

业务流程是否简洁高效是检验“一窗通办”运行质量的重要标准。立山区局一边试运行一边修改完善内部办税流程，明确各岗位为节点的办结时限，共修订152项业务工作流程，依照省局《操作指南》框架，结合鞍山实际对《操作指南》进行修改和补充，反复考量，最后将纳税人11类152个涉税事项统一交由办税服务厅窗口一次性受理，由后台负责审批，实现了“一窗受理、内部流转、即时（限时）办结、一窗发放”的工作目标。

2009年11月25日，《鞍山日报》以《纳税人不用来回跑》的大篇幅报道向全市广大纳税人传递一个声音：国税局从12月1日在全市范围内实行“一窗通办”！

机关六个职能处室组成的督查督办小组，对基层单位“一窗通办”落实情况逐个过筛子，对检查中发现的5大类27项问题现场予以指出并限期整改落实。

发票业务量一直在窗口业务中占有相当比重，发票发售业务能否纳入“一窗通办”是衡量“一窗通办”取得实效的重要标准。为防止涉税事项“体外循环”，市局出台《发票验旧购新管理补充规定》，将税收管理员发票验旧环节调整至办税服务厅。现在纳税人购买发票可以直接到大厅接受验旧购新，立即发售，仅发票发售一项就为纳税人节约办税时间20分钟以上。截至目前，全局共验旧发票544万组，销售额14,161,016万元，征收税款685,877万元。

鞍山市海纳开关设备有限公司梁女士说：以前购买发票必须交验已使用过的发票，税管员审核后再由科长签字，最后到大厅排队领购新发票。如今在大厅任何一个窗口都能办完，我们真正尝到了一窗通办的甜头和实惠。

全局召开纳税人代表座谈会，人大代表、政协委员、工商联主席联席会议，成立纳税服务学校，助推和宣传“一窗通办”办税方式。借助惩防体系建设工作会议，学习弘扬雷锋精神思想政治工作会议等时机，强化“一窗通办”工作要求。

全局进一步修改和完善岗位职责体系和工作衔接制度、资料传递制度，做到岗位职责明确、操作简捷顺畅、流转衔接有序、资料传递及时。制定《办税服务厅岗位轮换办法》，规定服务大厅每次交流名额不低于20%，2-3年内全部轮岗一次；建立办税

服务厅值班长制度，值班科长全权负责指导协调办税事项。

人的素质是推行“一窗通办”的关键。推行“一窗通办”前，服务厅工作流程是“铁路警察，各管一段”，办税服务厅人力资源无法得到最优配置。铁西区局办税服务厅副科长张强说：过去，一个窗口工作人员就管一项业务，掌握税务登记、发票发售、发票认证各项业务操作技能中的任意一项就能上岗，现在必须全部掌握，这对干部素质、操作技能提出了更高要求。

“一窗通办”办税方式要求窗口人员必须同时掌握各个涉税事项的工作，身兼数岗。市局举办内部培训班5期，培训人员370人次，并通过内部互助互学等方式，使操作人员及时适应“一窗通办”的岗位需要。窗口人员由“专业型”向“全能型”转变，由以前的“要我学”变成“我要学”，由被动服务变成主动服务，纳税人满意度自然得到提高。

全局充分利用考核资源，将“一窗通办”工作分为5大类35项指标纳入考核方案，考核具体到业务受理、审核、审批，资料的传递、归档等。同时与纳税人外部评议相结合，以内容准确率、流程正确率、及时办结率和纳税人满意率为重点进行综合评价。绩效管理考核结果与“最佳服务明星”评比、评先创优、奖金发放直接挂钩，使得干得少、干得差的人一下感受到了差距和压力，彻底解决了原有考核体制下存在的干与不干一个样、干多干少一个样的问题。

办税服务厅所有涉税事项整合为“一窗通办”，解决了纳税人多次跑、多头找、多窗口排队三大问题，真正确保纳税人办理

纳税事项达到“一次性申请”、“一站式受理”、“一批次办结”的标准。

现在，全局每个办税服务厅定期开展“最佳服务明星”评比。2009年市“文明服务标兵”，开发区局李博说：当选服务明星后，我感觉压力更大了。现在只有多学习、多提高技能才能被大家认可，我对自己的要求也更高了。”

在“一窗通办”运行过程中，市局领导层渐渐达成一个共识：只有依靠信息化手段，依托软件系统对“一窗通办”全程监督，才能从根本上解决超期办结甚至久拖不办、税务文书传递责任不清等问题，否则就会出现形式上的“一窗通办”。

市局组成软件开发攻坚小组，于今年4月15日成功上线运行“一窗通办”管理系统。软件系统包括查询、统计、业务提示、考核等四个方面功能，待办事项、未办事项自动提示，对业务受理、前后台业务衔接及处理结果反馈等过程进行跟踪管理，这个监控平台对各审批环节进行实时监控，使“一窗通办”工作公开、透明，有效解决了“职责不清、流转不畅、推诿扯皮”问题。

下面以新办企业增值税一般纳税人资格认定为例，申请办理增值税一般纳税人的纳税人向涉税文书受理岗提供相关资料。涉税文书受理岗通过“一窗通办”系统“涉税文书及相关法律规定”查询功能，对纳税人附送资料是否齐全进行对比，符合规定的，即时通过“一窗通办”系统自动打印《文书受理回执单》交纳税人，并从“一窗通办”系统自动制发《税务文书及附送资料传递卡》转税收管理员岗；资料不全的，通过“一窗通办”系统即时制发《补正资料告知书》交纳税人。

税收管理员岗对综合服务窗口转来的申请审批资料进行审核、查验并签署意见，在“一窗通办”系统软件中将该电子文书传递至所在税源管理科（所或分局）长；

税源管理科（所或分局）长复核签署意见后，将申请审批资料报增值税一般纳税人认定管理岗。增值税一般纳税人认定管理岗审核并签署审核意见，报科长、主管局长复核。科长、主管局长通过“一窗通办”系统软件对上述审批环节审批意见进行审批，通过“一窗通办”系统软件，将该申请传递回一般纳税人认定管理岗。一般纳税人认定管理岗将资料传递到综合服务窗口。

综合服务窗口当日内将办结的资料传递给纳税人，纳税人凭《文书受理回执单》取回相关资料，并在《税务文书送达回证》签字确认。

综合服务窗口在“一窗通办”系统中办结销号。

目前，全局已利用该系统处理限时业务数量5，045件，已办结业务数量4，977件，运行情况良好。

“ 一窗通办”是一种企业提供基本材料的“前台受理、后台审批”操作模式，取消不必要的审批环节，压缩并弱化内部审批权限，减少了纳税人与审批人不必要的接触，遏制了可能出现的个别干部为税不廉现象，深化和丰富了惩防体系建设内涵。市局监察部门邀请部分廉政监督员对全系统9个基层局、24个税务所工作作风情况进行暗访，暗访镜头制成光碟短片《机关作风追踪透视》在全地区播放，教育警示干部，查找反思不足，打造“廉洁、勤政、务实、高效”机关。

立山区局局长张克说：去年“12.8”非法出售商业普通剪贴

发票案，涉案金额达到3个亿，教训惨痛。推行“一窗通办”看似削弱了干部手中的权力，其实是让干部远离了执法风险。

鞍山市局纪检组长刘胜波说：推行“一窗通办”后，涉税申请事项前移到办税窗口，切断了纳税人与审批人“面对面”的联系，部门之间建立起了相互制约的审批机制，这是行政审批制度的革新，是当前惩防体系建设中一项有力措施，也是落实软环境建设的制度性保障。而且“一窗通办”把税管员从审核发票中解放出来，减轻了税管员的工作量，更能集中精力从事日常检查、责任区巡查和纳税评估工作，有效降低了执法风险。

窗口干部的思想政治素质如何，业务能力如何，服务态度如何，廉洁自律如何，直接接受群众的监督和评判，在某种程度上代表了国税局在广大人民群众中的份量和形象。办税服务厅开展了“六比、六赛、六看”活动，树立了“宁可自己麻烦一千遍，不让纳税人麻烦一遍”的全新纳税服务理念。组织干部到抚顺雷锋纪念馆、雷锋工作过的鞍钢化工厂参观学习，开展向“雷锋传人“郭明义学习活动，践行雷锋精神。在服务大厅设立了投票箱和意见簿，由纳税人对窗口人员的服务态度、业务水平、工作质效等进行投票；公开税收服务投诉电话，对投诉经查属实的，一律实行黄牌警告。今年以来，全局先后对4名干部进行黄牌警告，3名被调离了工作岗位。

“一窗通办”的推行不仅实现了国税机关为纳税人提供优质、高效服务的初衷，更促进了国税干部政治、业务素质的提高，真正实现了征纳双赢。“一窗通办”像一剂良药，在为纳税人创

造人性化办税环境的同时，实现了管理与服务双提速。

鞍山市局周传国局长说：国税部门肩负组织财政收入的职能，也是行政执法的权力部门，在促进地方经济发展中具有举足轻重的地位。推行“一窗通办”的核心是提高办税效能，同时要在“一窗通办”制度约束下规范执法、廉洁行政，全面改进行业作风建设，真正树立廉洁、高效、文明、公正的国税新形象。

一颗露珠，滋润生命，能折射太阳光辉；一件实事，造福百姓，可体现公仆本色。鞍山市局乘“一窗通办”东风，必将在纳税服务的征程上越行越远！

第二篇：“一窗通办”------ 冬季里的一缕阳光

“一窗通办”------冬季里的一缕阳光

日前，某煤矿企业会计到清河门区国税局办税服务厅办理业务，不到几分钟时间，就办好了所有涉税事项。她高兴地对其他办税的会计们说：“想不到办税服务厅新推出的“一窗通办”的服务还真管用，这大冬天的，不仅让我少排了队，节省了时间，还减少了许多办税环节，国税部门服务真的到了家”。这究竟是怎么回事呢？原来办税大厅为解决纳税人办税时重复排队问题，节省排队等候时间，减少办税环节，提高办税效率，从10月起，他们就着手研究对办税服务厅申报征收与发票发售窗口进行整合，提出了办税服务厅“一窗通办”的创新思路。“一窗通办”办税方式是指纳税人到税务机关办理的相关涉税事项，通过优化税务机关内部工作流程，以各个岗位为节点，明确办结时限，实现“一窗受理、内部流转、即时（限时）办结、“一窗发放”的办税方式。“一窗通办”，不仅把综合服务、申报纳税、发票管理三类窗口整合为一类窗口，满足了纳税人所有涉税事项一窗办结的合理需求，减少了纳税人排队等候的现象，而且为办税大厅工作人员提供了轻松便捷的工具，同时减轻纳税人负担和基层负担。

赵佳

2009-12-1

第三篇：内部纳税服务征文：鞍山国税上线运行“一窗通办”管理系统

纳税服务征文：

实现‚无缝隙‛业务衔接，纳税人可以在任一窗口办理所有涉税事项

鞍山国税上线运行“一窗通办”管理系统

近日，辽宁省鞍山市国税局开发运行‚一窗通办‛管理系统，该系统真正实现了‚一窗受理、内部流转、即时（限时）办结、一窗发放‛的工作目标，能够对业务受理、前后台业务衔接及处理结果反馈等过程进行跟踪管理和监督考核，为‚一窗通办‛提供了一个有力的监控平台，有效解决了‚职责不清、流转不畅、推诿扯皮‛等问题。该系统上线运行后，国税干部在办理涉税业务时，纳税人可以同步查看所有事项办理过程，对国税机关执法流程、所需资料、工作要求一目了然。系统的推行加强了该局各部门间的协调配合，用信息化手段对涉税事项办理进行全程监控，提高了‚一窗通办‛工作后台运行的规范性，为纳税人节约了大量办税时间。

一窗通办问题催生管理系统

‚当前只有依靠信息化手段，利用软件规范工作程序、落实制度，对‘一窗通办’进行全程监督，才能从根本上解决好运行不畅的难题。‛这是在推行‚一窗通办‛服务过程中，该局领导层渐渐达成的共识。

据了解，去年12月1日，鞍山市国税局在全市范围内推行‚一窗通办‛办税方式。在‚一窗通办‛办税模式应用过程中，该局发现，‚一窗通办‛办税方式要求窗口人员必须同时掌握各方面的办税技能，身兼数岗。由于业务繁多，有关政策时有调整 1

变化，而业务培训并非一蹴而就，因此，部分内部人员暂时不具备‚一窗通办‛服务所要求的素质，业务瓶颈影响‚一窗通办‛服务质量的提高。窗口受理后，后台操作多靠手工传递，缺乏计算机系统的管理与监督，个别基层单位后台运行中仍然存在内部资料传递不及时、超期办结、审批效率不高等问题。同时，管理部门也存在任务量无法统计、任务完成情况无法及时监控、对未按时完成业务的绩效考核缺乏依据等情况。该局领导认为，只有应用一套完善的计算机系统辅助软件对‚一窗通办‛工作的各个环节进行科学合理的管理并进行全过程的督导，才能从根本上解决超期办结甚至久拖不办、税务文书传递责任不清等问题，否则就会出现形式上的‚一窗通办‛。

针对以上问题，该局组成软件开发攻坚小组，经过4个多月的努力，成功开发出‚一窗通办‛管理系统，并于今年7月1日在全系统推行。据介绍，该系统包括业务查询、统计、提示、考核4个功能模块，能够对待办事项、未办事项自动提醒和查询，实现了‚无缝隙‛业务衔接，最大限度地减少了资料在各岗位的滞留时间。

全功能窗口实现真正“一窗通办”服务

记者了解到，‚一窗通办‛辅助软件是为适应新的纳税服务需求而研发的。因此在软件开发之初设计者就将着眼点放在了规范‚一窗通办‛服务上，投入硬件设备将税收业务所涉及的全部金税卡如报税认证、发票发售、发票代开、发行等整合安装到每一个涉税窗口中，通过快捷的切换进行控制。纳税人需要办理哪项税收业务，办税服务厅工作人员就可以切换到对应的业务界

面，这样纳税人就可以在一个窗口办理完所有的涉税业务，实现真正意义上的一站式纳税服务。

‚现在，我们的一个窗口，就是一个办税服务厅。每个窗口都能够满足纳税人全部业务受理需要。‛鞍山市国税局征管处处长马维隆说。据他介绍，发票业务量一直在窗口业务中占有相当比重，发票发售业务能否纳入‚一窗通办‛是衡量‚一窗通办‛取得实效的重要标准。为防止涉税事项‚体外循环‛，该局将税收管理员发票验旧环节调整至办税服务厅。现在纳税人购买发票可以直接到办税服务厅接受验旧购新，即时领购，仅发票发售一项，税务机关就为纳税人节约办税时间至少20分钟以上。

鞍山市海纳开关设备有限公司梁女士说：‚以前购买发票必须交验已使用过的发票，税收管理员审核后再由科长签字，最后到办税服务厅排队领购新发票。如今在办税服务厅任何一个窗口都能办完，我们真正尝到了‘一窗通办’的甜头和实惠。‛

据了解，鞍山市国税局对内部办税流程进行了梳理，最后将纳税人11类152个涉税事项统一交由办税服务厅窗口一次性受理，由后台负责审批。针对业务种类繁多，窗口工作人员‚学不过来‛的问题，系统增加了业务提示功能。

‚现在，任何一个人都可以在窗口受理业务。即使是刚毕业的大学生，都可以很快上手。‛立山区国税局负责软件开发的工作人员告诉记者。他打开电脑，以纳税人变更税务登记为例，给记者进行了演示。登录系统，输入纳税人识别号，选择业务种类后，系统可以对所办理的涉税事项需要提供的相关资料进行自动提示和告知，既省略了税务干部查阅相关资料的中间环节，又避

免了因疏忽或业务不熟练造成纳税人携带资料不全而来回奔波之苦。对纳税人提供相关资料不全的，通过系统可以即时制作《补正资料告知书》交给纳税人。对不符合条件的，即时打印《不予受理通知书》交给纳税人。

该系统还能够对一项办税业务进行跟踪管理，对前一部门所传递的业务事项进行自动提示，同时在提示中按‚一窗通办‛管理规程的要求列出本环节所应完成工作的时限，避免了以前文书‚久拖不办‛或者‚无人催办‛的现象。

透明办公方便纳税人了解办税全过程

‚在过去的办税模式下，纳税人办税经常是‘楼上楼下跑，各个部门找’。系统上线运行后，纳税人只要带齐所需材料，到办税服务厅任何一个窗口都可以办理全部业务，各个环节我们都实行内部流转，不再需要纳税人到各个部门科室去找经办人审核、签字。‛立山区国税局办税服务厅科长孙华说。

据她介绍，该系统具备纳税人自助查询功能，该局在办税服务厅设立了‚一窗通办‛纳税人自助查询计算机，纳税人只需输入纳税识别号即可查询到所申办涉税业务的流转情况和办结时间，极大地方便了纳税人。他说：‚现在的系统透明度特别高，纳税人可以清楚地看到工作的每一个流转环节和办结时限，一旦后台流转不畅，他们就可以进行问责。‛今年以来，鞍山市国税局先后对4名干部进行黄牌警告，3名被调离了工作岗位。

鞍山市国税局纪检组长赵国发说：‚从软件运行的反馈情况来看，一方面由于计算机软件的介入，实现了受理过程的自动化，大大提高了工作效率，同时将绩效考核与统计查询进行有机整

合，起到了对工作进程的督导和促进。另一方面把税收管理员从验旧发票中解放出来，减轻了工作量，使其更能集中精力从事日常检查、责任区巡查和纳税评估工作，有效降低了执法风险。‛

鞍山市国税局局长周传国表示，‚一窗通办‛办税方式不仅是一次简单的办税服务厅功能上的改革，而且是税收征管和税收审批制度的一次重大革新。涉税申请事项前移到办税窗口，切断了纳税人与审批人‚面对面‛的联系，部门之间建立起了相互制约的审批机制，让权力在阳光下运行，丰富和拓展了惩防体系建设内涵，实现了‚征纳双赢‛。

据统计，‚一窗通办‛自去年12月1日推行以来，该局累计压缩办税时限1026个工作日，减少审批环节51道，简并涉税文书36种，成功办结即办事项41万件，限时办结事项8.3万件，切实减轻了纳税人的办税负担。周闯

第四篇：广饶县国税局推行全职能“一窗通”办税模式

广饶县国税局推行全职能“一窗通”办税模式

今年以来，广饶县国税局立足实际，广泛开展纳税服务工作调研，找准纳税服务工作中存在的突出矛盾和问题，进一步完善措施，整合资源，创新方式，推行全职能“一窗通”办税模式，切实减轻了纳税人的办税负担，全面提升办税效率，取得了良好的社会效益。

一、广泛调研，找准纳税服务工作中的突出问题

近年来，随着当地经济的快速发展，纳税人户数和办税业务量日益增多，而税务机关人手相对不足，增大了税务机关的征管工作压力。同时，税务机关的内部管理日趋精细，强调监督制约和执法规范，对纳税人办税工作提出了更高的要求。征纳双方的矛盾和问题往往在税收征管一线表现出来。为此，我局多次组织人员深入征管一线开展纳税服务工作调研，召开了不同层次纳税人参加的纳税服务座谈会，发现征纳双方矛盾和问题在办税服务厅表现尤

为突出。

（一）同一纳税人在不同办税窗口反复排队的问题。前期，我局结合办税服务厅实体化建设，已经将申报纳税、发票管理、综合服务三类窗口统一设置为综合服务窗口，并明确了窗口工作职责。但是，按照金税工程和“一窗式”办税流程要求，报税认证卡和专用发票发售卡不能安装在同一台计算机上，纳税人进行报税认证和专用发票发售要分别两台计算机进行操作完成，两台计算机分别属于不同的窗口，纳税人报税认证和领购专用发票业务必须在不同窗口才能完成，在办税高峰期，纳税人需要在两个窗口分别排队等候，占用了纳税人的办税时间，增加纳税人不必要的负担，引起部分纳税人对国税办税厅服务效率的不满。

（二）同一办税服务厅内不同办税窗口工作量不均衡的问题。部分窗口设置仍然相对专业，特定涉税事宜只能由专门的办税窗口（专人）办理，如办理报税认证、专用发票发售、车购税征收等日常业务，在不同办税时段，部分窗口接待的纳税人数量较多，而有些窗口相对清闲，办税服务厅人力资源和硬件设施无法得到最优配置。特别是从今年4月份以来，车购税征收工作下放到县局，当时受硬件设施和人员等因素制约，全县仅设置一个车购税征收专业窗口，从运行情况看，车购税资料的审核、查验、完税等环节均在一个窗口完成，业务量多的时候窗口工作人员日接待纳税人60户次，连续工作超过10个小时，让窗口办税人员

苦不堪言。

（三）激励机制不健全，影响了窗口人员积极性。目前，办税服务厅担负的职能越来越多，而窗口人员整日忙于重复性工作，缺少必要业务指导和政策培训，知识更新滞后，导致了办税质量和效率不高；各个窗口工作量存在差距，多干多出错，少干不出错，缺少激励措施，造成干多干少一个样的问题；同时，在实际办税工作中，由于存在重复排队等候、窗口工作量不均衡等问题，纳税人对窗口工作人员理解少，抱怨多，影响了窗口人员的工作热情

和办税质量。

二、科学论证，推行全职能“一窗通”办税模式

全职能“一窗通”办税模式是以提高办税效能为核心，以落实“两个减负”为目的，通过整合办税服务厅资源，科学设置窗口职责，改造办税流程，使一个办税窗口基本能够办理

所有涉税事宜，服务质量与办税效率得到最大提高的办税方式。

（一）整合办税资源，汇涉税事宜于一窗。一是设立全职能办税窗口。为适应全职能“一窗通”办税模式的运行，该局将过去分类办理涉税业务的窗口全部整合为全职能“综合服务”窗口。进一步明确了窗口职责，在任何一个办税窗口均能办理税务登记、发票管理、报税认证、申报征收、违章处罚和车辆购置税完税等涉税业务，基本实现了办税业务“一窗对外、业务通办”。二是硬件设施配置到位。配置一人双机，每个窗口工作人员配备两台计算机主机，一台主机用于报税认证，另一台主机进行专用发票发售，两台主机共享一个显示屏，通过屏幕切换器在两台主机之间进行操作，切换时间在1秒之内，把原来报税认证和专用发票发售需要两个窗口完成的事项集成于一个窗口办理；每个窗口配备一把车辆代码扫描枪和一台用于专用发票认证的扫描仪，使每个窗口都能够随时办理车购税完税和增值税专用发票的认证业务, 为全职能“一窗通”办税模式运行提供了硬件保证。三是完善配套措施。为配合全职能“一窗通”服务的推行，办税服务厅设立导税服务台，专门安排导税员为纳税人开展全程跟踪导引服务，确保窗口运行顺畅。同时增设智能自动叫号系统，纳税人进入办税服务厅先取号，在休息区等候机器叫号，避免了排队拥挤现象，舒缓了纳税人办税期间的等待焦

虑情绪，确保了高效的“一对一”窗口服务。

（二）提升业务技能，集全能服务于一人。推行全职能“一窗通”办税模式后，随着窗口职能的综合化，窗口工作由“专一型”向“全能型”转变，对窗口工作人员的业务能力和服务水平提出了更高的要求，由过去仅需要熟练掌握一项工作技能上升到熟悉整个业务流程。为使窗口工作人员尽快适应全职能窗口的需要，从二个方面进行了规范提高。一是规范了办税制度。结合全职能“一窗通”办税模式的要求，制订了《广饶县国税局办税服务厅全职能窗口工作职责》、《广饶县国税局全职能“一窗通”办税指南》、《广饶县国税局全职能“一窗通”办税流程》等管理办法，为“一窗通”办税模式运行提供了制度保证。二是提高业务素质。办税服务厅人员采取传、帮、带的学习方法，边干边学，加强业务交流互补，使窗口人员在最短的时间内适应全职能窗口的需要，迅速实现由专一型向全能型转变，全面受理纳税人的所有涉税事宜，熟练掌握各系统操作，快速解答纳税人的咨询疑问，履行窗口

服务职能，保障了全职能“一窗通”办税模式的顺利运行。

（三）完善评价制度，调动窗口人员积极性。配合“一窗通”办税模式运行，安装自动叫号系统，能够自动汇集窗口办税业务量，显示窗口工作人员的劳动强度；安装窗口服务评

价系统，纳税人在办理业务后即时对窗口人员工作满意度进行评价，使窗口人员每一笔业务的服务质量都受到纳税人的监督；通过自动叫号系统、服务评价系统实现量化考核业务数量、服务质量，使人员考核更加公平、公正，管理质效提高。办税厅内设置了包括举报箱、意见箱、监督台、政务公开等办税监督设施，公开省、市、县三级举报监督电话，方便纳税人及

时反馈各种意见和建议，接受纳税人的监督和评议。

三、定位准确，全职能“一窗通”办税模式运行成效显著

全职能“一窗通”办税模式不是窗口的简单合并和职责的简单调整，而是以纳税人为中心，依托信息化技术手段，通过管理的创新，实现税务机关的服务与纳税人的需求相结合的现代办税模式。该办税模式运行两个月以来，显现出了较强的可操作性和实用性。

（一）提升了办税效率。全职能“一窗通”办税模式的推行，打破了窗口界限，实现了一人双机，一窗多能，纳税人办理涉税业务一站办结，解决了纳税人办理不同业务需多次排队的苦恼，有效缩短了纳税人等候时间。同时，解决了窗口忙闲不均，岗位不能互补,办税设备闲置等问题，有效缓解了窗口人员的工作压力,消除了因岗位差异造成的心理不平衡的问题,提高工作积极性,全面提升了纳税服务的质量和效率。

（二）增强了干部素质。全职能“一窗通”服务模式对工作人员的业务技能提出了更高要求，促使窗口工作人员全面学习涉税业务，熟悉掌握各项税收政策和办理流程。窗口人员工作、学习积极性空前高涨，通过结对开展传、帮、带，在干中学、在学中干，实现了从熟悉单项业务到掌握多项业务的转变，由“专人专岗”到“一人多岗”的转变，由专业型人才

转变为全能型人才。

（三）树立了良好的部门形象。推行全职能“一窗通”服务后，纳税人在任一窗口都可以办理各项涉税事宜，实现了“窗窗都是绿色通道”，使纳税人真正感受到“一窗通”服务模式的优越性，对国税工作的满意度不断提高。地方党委政府对国税部门推行全职能“一窗

通”服务模式给予了高度评价，将推行工作作为实践科学发展观活动的自选内容之一，大力

支持此项工作的开展，国税部门形象得到了进一步提升。

第五篇：夹河矿异地办矿纪实

文章标题：夹河矿异地办矿纪实

某煤矿以固本强企、加大外出创业步伐，从而实现夹河煤矿新跨越为目标，不断提高企业核心竞争力，打造了一支“职业道德好、业务技术精、执行能力强”最具行业竞争实力的外出创业职工队伍，为企业持续发展、做优做强提供了有力支持。

某矿目前主要有三个异地办矿项目分别是山西八一矿综采项目部、宝鸡秦源公司

综掘项目部和淮南望峰岗开拓队。今年以来1至5月份该矿三个主要外出异地办矿项目累计实现原煤生产112.1万吨、综合进尺1179米，实现2039万元的总收入、利润208.1万元、职工人均月工资达3108元，安全上杜绝了轻伤以上人身事故，质量标准化工作始终走在各自所在矿的前列，充分表现出了夹河矿职工特别能吃苦、特别能战斗“拉得出、打得赢、不变质”的本色。

发挥本色克服困难，凸现外出创业绩效。八一矿地处山西省境内的崇山峻岭之中，平均海拔在地平线以上1200米至1300米，距离县城有40多公里，职工们刚去的时候就连吃饭都成了问题，每天都不能吃到新鲜的蔬菜，就更不说洗澡等其他的硬件生活设施，就是在这样艰苦的环境中他们发挥夹河人特别能吃苦，特别能战斗的精神，1至5月份累计生产原煤112.1万吨，平均月产量达28万吨，实现总收入797.06万元，完成利润99.56万元，职工人均月工资达3747元，尤其是在该矿5503综采工作面创造了给矿建矿以来的月单产最好水平，质量标准化工作始终走在该矿前列，工程质量得到了该矿领导的一致好评，在5503工作面还没拆除结束，就主动找到夹河矿负责该处项目的副总周元武要求提前继续签订该矿5505综采工作面的安装承包合同。

创建精品工程。在淮南打响夹河品牌。五月份，淮南矿业集团在望峰岗煤矿召开了“工程质量现场办公会”，该集团董事长王源带领全集团各生产矿井的主管领导下井，专门参观了夹河矿职工队伍在该矿的开拓工区工作面。几百米的锚杆支护巷道，犹如刀切般整齐，不仅巷道两侧成型一条线，比综掘机割过还标准，而且每个锚杆的托板也前后左右成排成行，就像一个巨大的方阵排列在顶板上接受检阅。参观者赞叹不已，董事长王源惊喜的称赞：“这是全集团最好的精品头面，工程质量简直达到了令人震撼的地步！”什么样的工程才是标准工程？如何在望峰岗打响夹河品牌？用夹河矿外工科科长马朝东的话来讲，就是比标准化还要标准。于是，他们在制定操作规程时，就将“比标准更严、比标准更高、比标准更细”作为打造精品工程的工作理念。制定了巷道“千米一条线”的工作目标。为了保证该目标的顺利实现，施工时每班打眼放炮，都要反复测算，留有充分的余地，每次放完炮，大伙宁可用镐一下一下刷帮，也不愿意图省事补炮眼爆破。虽然大伙都累得浑身是汗，增加了劳动强度，可看着身后一条直线的巷道，心里十分欣慰，每前进一米，他们不仅要几次检查验收，还把巷道打扫得干干净净，每个标志牌，每台设备都擦拭得一尘不染。有人说，这不是开拓巷道，简直是在绣花。支部书记马干成说：“就是要拿出绣花的功夫来打造精品工程”。

紧跟整体步伐，行千里不忘职工安全教育。宝鸡秦源夹河掘进队从开进秦源公司伊始，就将职工的安全教育放在一切工作的首要位置，支部书记曹沛龙利用矿年终总评表彰的一台笔记本电脑，通过网络及时的了解本部矿的动态，认真组织开展“每日一题、每周一课、每月一考、每季一比、每年一评”的五个一活动，多角度、全方位的加强职工安全教育学习，提高职工安全素质，确保安全生产。每日一题：每日班前会组织职工学习一道采、掘、机、运、通等系统安全知识，增强职工安全意识；每周一课：每周开展一次安全事故案例分析，给职工上一堂安全教育课；每月一考：每月举行一次安全知识考试，检验职工安全学习效果；每季一比：每季度开展一次安全技术练兵活动，提高职工安全操作技能；每年一评：每年从安全知识、安全技能、安全效果三方面进行考评，对表现突出的职工报矿年终总评给予表彰奖励，通过合理的挑整班次定期选派职工回本部参加职工安全培训。今年3月份，开展职工岗位行为规范“延伸递进”活动以来，他们积极的和矿取得联系，通过网络将矿整体活动方案和《咱们夹河好弟兄》安全歌传至秦源，按照矿整体活动方案的安排和进程，编写了职工岗位行为规范手指口述法，组织职工开展准军事化管理军事自训、班前十分钟严格按照签到、点名、排查、分工等程序开，嘹亮的《咱们夹河好弟兄》的歌声天天从该区会议室里传出，在整个秦源公司形成了一道靓丽的风景线。

该矿外工科长马朝东在谈到异地办矿的体会时说：“创业就要创效益，我们夹河矿异地办矿的主要经验就是两条：一是通过严格的、人性化的职工管理，打造一支有激情有朝气、过得硬的职工队伍；另一条就是积极依靠本部，主动的和所在的矿、所在地的政府、所在地的村名沟通协调，努力为职工营造一个舒适的、和谐的工作环境，力争将夹河

职工队伍高素质本色留在任何一个有夹河人的地方”。

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