中小型旅馆存在的问题及防范对策（精选）

第一篇：中小型旅馆存在的问题及防范对策（精选）

中共江苏省委党校 在 职 研 究 生

调 研 报 告

题 目 ————————————————————

学 号

姓 名

专 业 宪法与行政法学

研究方向 法制建设

班 级 二O一O（南京国培班）

调研报告要求：

5000字以上的调研报告（题目自定），两人合作一篇字数为10000字，三人顺加为15000字（做好封面，写明专业、研究方向、班级、学号，正文用宋体字、A4纸打印，统一交至班级负责老师，调研报告不收电子版）

上交时间：本学期结束前（12月1日，最迟到期末考试时间2013年元月5日）统一交张老师收

浅谈当前中小型旅馆存在的问题及防控对策 ———关于启东市中小型旅馆业的调研报告

学号：1005069 姓名：唐雨（启东市公安局）

摘要：中小型旅馆业的管理，是公安机关特种行业管理中较复杂、较繁重的一项工作，在强化阵地控制、打击违法犯罪中起着重要的作用。当前中小型旅馆存在的治安问题主要表现在：对毒品犯罪监控不严密，吸食毒品现象比较严重，登记制度执行不到位，已成为盗抢人员的落脚点，内部管理混乱，聚众赌博时有发生，一些中小型旅馆对法律法规置若罔闻，未经审批私自开业。当前加强对中小型旅馆的管理，促进规范经营，严厉打击违法犯罪，杜绝各类安全事故，保护人民群众的生命财产安全，对于构建平安、和谐社会，服务经济建设有着十分重要的意义。作者以启东市为例，浅谈当前中小型旅馆存在的问题及防控对策。

关键词：中小型旅馆；治安问题；公安机关；管理

公安机关所称的中小型旅馆, 通常是对除三星级以上大型宾馆外的旅社、客栈、商务宾馆及具备住宿功能的浴室等场所的统称。近年来, 随着社会经济的发展和城市规模的扩大, 在我市车站附近、城郊结合部等地，中小型旅馆如雨后春笋般出现。该类场所因其价格低廉、住宿方便等特点,受到外来流动人口的青睐, 在旅馆业中具有较强的竞争优势, 在市内不少地区已形成规模。中小型旅店虽然缓解了流动人员住宿的压力，给经营者带来了较高的经济效益，但普遍存在着不实名登记、数据传输不及时、无证照经营、消防隐患大、治安隐患多等不容忽视的问题，有的小旅店成为违法犯罪人员藏身落脚之所，有的为黄赌毒等社会丑恶现象提供了滋生和蔓延的条件，这不仅会危害人民群众的生命财产安全和社会治安秩序，也会损害城市的形象和声誉。因此，研究解决旅馆业发展遇到的新情况、新问题，切实加强对中小型旅馆的治安管理和隐患整治，是一项十分紧迫和重要的任务。

一、当前我市中小型旅馆主要存在的问题

据调查统计，截止2012年2月我市登记在册的中小型旅馆共计279家，房间4956间，床位8978个，登记在册从业人员678人。其中未登记审批私自开业的小旅馆约有20余家。这些中小型旅馆的业主一般是家庭式经营，他们投资少，转让、倒闭快，一旦发生事故，人去楼空。小旅馆尽管设施简陋，但由于相对低廉的价格和相对宽松的管理制度们对经济条件较差的流动人员还是有较强的吸引力的。目前，我市的中小型旅馆具有以下特点：

（一）不严格执行登记制度，数据传输不及时。公安机关要求旅馆业业主对旅客要实名登记，并且要如实登记同住人员、随行车辆等信息，并且要求旅馆业业主要把登记的信息及时传输到旅馆业系统中，以便公安机关实时掌握。但现实中往往旅馆业主为了方便，能更大范围的吸引顾客获得最大的经济利益，在旅客进店登记时要求降低，不实名登记或者少登记、干脆不登记，经常隔夜传输数据，导致公安机关对实时的旅客信息不能及时的掌握，往往错过破获违法犯罪案件和抓获违法犯罪人员、网上在逃人员的最佳时机。一些涉嫌参与盗窃、吸毒、飞车抢夺的违法犯罪人员或者网上在逃人员，他们为逃避公安机关的打击，通常会选择中小型旅馆和可住宿浴室作为其落脚点，利用中小型旅馆从业人员执行公安机关的住宿登记制度和管理住宿人员不到位的薄弱环节，往往多人住宿一人登记或者不实名登记、不登记等，利用数据传输不及时的漏洞来逃避公安机关的打击。例如，2011年6月8日早晨，我局指挥中心接旅馆业信息系统报警，显示网上在逃人员张宝军入住我市吕四港镇人人旅馆，接到报警后我局民警迅速赶到人人旅馆进行抓捕，但到达旅馆后发现张宝军已经退房离开，后来查明是人人旅馆老板将2011年6月7日的住宿信息在6月8日的时候才上传的，导致公安机关未能将张宝军及时抓获。

（二）设施简陋，存在重大安全隐患。中小型旅馆大部分投资少，规模小，条件简陋，治安、消防设施欠缺，加之业主防盗意识差等原因，导致住宿旅客丢失物品现象时有发生。有些业主为减少投资成本，在消防安全等方面偷工减料，埋下火灾事故隐患；或者在开业之初，消防工作虽通过验收，但在后期经营中，业主私自将消防通道占用，灭火器也不注意定期更换维修，一旦发生火灾事故，后果不堪设想。

（三）从业人员素质低下，内部管理秩序混乱。中小型旅馆业从业人员多数为聘用的临时工、合同工，成分复杂，流动性大，文化程度低，工作责任心差，服从管理的意识不强。中小型旅馆往往不注重企业形象，对从业人员疏于教育和管理，仅以“住到人、赚到钱”为主要目的。一些中小旅馆内部管理松懈，治安防范、等措施落实不到位，不少中小型旅馆没有安全保卫人员。还有些旅馆虽然制定了会客登记、值班巡逻、物品寄存等制度，但形同虚设，没有真正落实。

（四）监管不力，成为黄赌毒偷等违法犯罪活动落脚点。一些脱离了公安机关监管的涉毒人员, 正在将中小型旅馆, 特别是商务宾馆和一些具有住宿功能的浴室客房作为吸毒场所。这是由于这些场所通常环境比较隐蔽且保安配置少, 服务员管理意识差, 故涉毒人员堂而皇之地将“冰壶”、注射器等吸毒器具带入客房内，他们通常两三人一起吸食毒品, 吸食的毒品以冰毒居多；一些涉嫌参与盗窃、诈骗、抢劫、飞车抢夺等违法犯罪人员, 为了躲避公安机关打击, 通常也会选择中小型旅馆和浴室作为其落脚点，他们利用这些旅馆执行公安机关的住宿登记制度和管理住宿人员不到位的薄弱环节, 往往一人登记多人住宿, 甚至借用、冒用他人身份证登记住宿，他们将赃物和作案工具藏匿在旅馆的客房内, 白天在旅馆休息, 晚上出去作案；一些涉赌人员往往窝在宾馆客房内聚众赌博, 还有一些涉赌人员将这些旅馆作为其聚众赌博的联络点和休息场所, 赌场就开设在旅馆附近或者乡下农宅, 让参赌人员在旅馆集合后集体前往赌场, 或者让参赌人员在开设的房间内休息，有些旅馆业主或者服务员还为参赌人员通风报信。

二、存在问题的原因分析

针对我市中小型旅馆存在的问题, 作者经分析后认为存在这些问题, 有如下几个方面的原因。

（一）自身受经济利益的驱动。一是中小型旅馆由于条件简陋，收费低廉，有的乡镇小旅馆一个月的收入不过百元，如果按照规定完善各项安全设施，成本代价太高，所以绝大多数小旅馆都是利用民房、民宅从事经营活动，尽量“物尽其用”。二是经营者受经济利益的驱动，见利忘义置旅管业治安安全管理制度于不顾，对住宿人员来者不拒。三是无经济实力招聘人员，申办旅馆时填报的从业人员都在初中文化程度以上，实际从事经营活动的大部份是不识字的老人或文化程度低的闲置人员，以至于从业人员的治安安全防范意识不强，再加上他们对公安机关的培训认识不到位, 因此虽经培训, 管理意识仍然不强, 最突出的表现是在旅客入住登记上的不一致，有的旅馆根本没有保安，有的宾馆保安不具有上岗资格证，他们对进出的可疑人员没有必要的询问, 对留宿的人员也没有做到全部登记,对一些可疑的物品, 甚至是吸毒的锡箔纸、注射器等熟视无睹, 不向公安机关报告。

(二)管理制度和硬件设施形同虚设, 没有发挥应有的作用。这类中小型旅馆在开设审批时, 都曾按照公安机关的要求建立了一整套管理制度, 并在宾馆的主要通道和重点部位安装了监控视频, 但是经过一段时间以后, 不少旅馆的业主“嫌”这些管理制度太“烦”, 有的怕影响客人入住, 根本没有把管理制度抓落实;也有的出于成本考虑, 对一些破损的监控装置没有及时修缮, 监视录像模糊不清照样反复使用。

(三)基层警力短缺, 管理上力不从心。公安机关对旅馆业的管理是从点到线再到面展开的, 即以旅馆业的自我点上管理和辖区派出所日常检查为主, 相关职能部门面上倒查为辅的方式展开的。由此可见旅馆的自我管理和辖区派出所的检查是旅馆业管理的主要手段。但是在旅馆自我管理不强的情况下, 仅靠辖区派出所一二名民警进行管理,显然是力不从心的，因为他们要管的并非单单是旅馆业, 还有辖区的其他特种行业, 再加上旅馆业是公安机关的重要阵地, 派出所的辅勤人员难以发挥更大的作用。中小型旅馆管理不力, 客观上使得一些违法犯罪分子有机可乘。

（四）职能部门联合管理不到位。目前中小旅馆主要由公安机关治安部门进行管理，其他职能部门对中小旅馆问题上认识不足，放松对小旅馆的审批和管理。除了公安机关，对小旅店的管理还涉及到工商、税务、卫生防疫、环保等行政部门，各个部门分别根据各自职能从不同角度实施管理。从目前情况看，各部门遇到了与我们相类似的困难，还没有处理好严格管理和维护稳定的关系，管理缺乏力度，各个行政管理部门出现了职责真空，部门之间协调配合不畅。

三、加强中小型旅馆管理的防控对策

（一）扩大宣传力度，规范具体落实。针对部分中小旅馆由于旅馆业信息系统、二代证识别心痛、机房监控未安装问题，要继续加强对这些旅馆的宣传工作，引导业主提高对旅馆信息系统重要性的认识，不断完善旅馆业信息系统建设，制定操作性强的安全防范机制，督促旅馆落实人防、物防、技防，要舍得资金投入，不断加强安全防范系统建设使从业者树立遵纪守法的意识，正确引导从业者牢固树立“居安”方能“乐业”的思想，只有这样才能将各项规范具体落实

（二）明确管理措施，严格日常监督。派出所和治安部门要在全面排查摸底，准确掌握辖区旅馆业基本情况基础上，进一步健全动态管理工作台帐，强化措施，切实加强旅馆业治安管控。一是要严格日常治安检查。采取公开检查、抽查和暗访等多种形式，切实加强对旅馆业经常性检查，重点检查执行验证登记和实时录入传输制度落实情况。二是督促旅馆单位内部管理，增强安全防范意识。针对个别单位内部管理秩序混乱，消防设备形同虚实等问题，督促其加强内部管理，消除隐患，提高旅馆自防能力，减少和预防各类案件的发生。

(三)提高守法意识，加强业务培训。旅馆业主素质不高是导致大量问题存在的重要原因，因此抓好业务培训非常重要。要加强对旅馆经营业主及从业人员教育培训工作。通过加强对旅馆业业主和从业人员的培训教育，提高其法制意识和警惕防范能力。特别是前台登记人员的培训，培训可采取分批集中培训和上门宣传教育相结合的办法。要加强对旅馆业主和登记员的管理，落实层层管理责任制，严格执行住宿登记制度、访客登记制度、值班巡逻制度和情况报告制度。(四)加大执法力度，落实奖惩制度。派出所和治安部门要加大辖区旅馆治安检查力度，依法取缔未取得特种行业许可证擅自经营的旅馆。特别是对那些不严格遵守旅客住宿登记制度，不按规定登记、传输旅客信息的旅馆，要按照《治安管理处罚法》予以处罚，对多次处罚仍拒不改正，情节严重的吊销其特种行业许可证。公安机关要通过旅馆业信息系统和警务信息系统实时掌握旅馆业信息数据，通过检查中小旅馆登记旅客信息质量，对旅馆登记工作人员、业主开展考核，并予以奖励或惩罚，以调动旅馆从业人员的积极性。对那些平时管理差、不能严格执行旅客实名登记制度、消防设施不合格的中小旅馆，一旦发现违法违规经营现象就从重处罚；对那些平时管理制度落实较好，设施齐全的旅馆，则予以表扬奖励；对协助公安机关抓获逃犯或侦破案件的旅馆，根据具体情况适时兑现奖励，切实增强各旅馆从业人员的职业荣誉感。

(五)强化阵地控制，建立特情耳目。针对基层警力少的问题，公安机关要切实做到警力下沉，并且要树立“警力有限、民力无穷”的观念，充分发动和组织广大人民群众参与维护社会治安。积极指导小旅馆经营者，制定操作性强的安全防范机制。要在旅馆业从业人员中物建一批信息员和治安耳目，真正做到耳聪目明，及时掌握旅馆内部治安状况，严密旅馆业的阵地控制，做到既积极地预防发案，又实施主动进攻，提高控制发案、抓获现行、提供线索破案的能力，使之成为公安机关尤其是刑侦部门侦查破案的一把利刃。同时，强化各项工作措施的落实，及时消除各种治安隐患，杜绝“黄、赌、毒、娼”违法犯罪现象，不断提高小旅馆内部治安防范工作水平和实效，力争少发案、不发大案、不发生事故，确保安全，有效打击发生在旅馆内的涉毒、涉赌、涉黄等违法犯罪活动，提高对旅馆的控制能力和驾驭旅馆治安防控。

（六）加强部门联动，强化综合治理。公安机关要与消防、街道社区、工商、税务等有关部门积极配合，开展对旅馆业的专项治理，充分发挥职能部门的作用，用足用好法律、法规，下大力气查处无证、无照的经营者，消除中小旅馆在消防安全、治安安全方面存在的不安全因素。要按照“谁主管、谁负责”的原则，严格执行旅馆业治安安全制度，强化各项工作措施的落实，及时消除各种治安隐患，不断提高做好中小旅馆内部治安防范工作水平和实效，各部门应在各自职责和法律范围内提高准入门槛，强化审批程序，有效解决中小旅馆易进难管的局面。

当前中小型旅馆业中存在的这一系列问题，对新时期公安工作来讲既是挑战，又是机遇。中小型旅馆业的管理是一项长期的工作，任重而道远，容不得有半点松懈，只有持之以恒，落实针对性管理措施，巩固整治成效，中小型旅馆管理必将走上规范化、正规化轨道。我公安民警也要本着对人民群众高度负责的精神，转变观念、积极探索，发挥主观能动性，加强对中小型旅馆业的管理，将其为我所用，充分发挥阵地控制的优势，为社会的平安、和谐做出应有的贡献。

参考文献：

【1】.艾群 《中小型旅馆治安问题及管理对策》 中国法制新闻网

【2】.王晨 《关于新形势下如何加强中小型旅馆治安管控强化“平安建设”的思考》 泗阳县领导干部学习网坛

【3】.叶繁 《谈当前中小型旅馆存在的治安问题及对策》 浙江警察学院学报2007年第02期

第二篇：中小型企业财务管理存在的问题及对策

中小型企业财务管理存在的问题及对策

【内容摘要】中小企业的存在和发展是一种世界性的现象。伴随世界经济的高速前进，中小企业在各国都曾经历由被轻视与否定到被重视与肯定的发展过程。中国改革开放的历程也见证了中小企业的蓬勃发展。中小企业是国民经济的重要组成部分，对经济发展和社会稳定起着举足轻重的促进作用。但是由于我国中小企业中有相当一部分忽视了财务管理的核心地位，一些中小企业受规模和人员素质的限制，存在会计核算不健全，财务管理缺位等现象，财务管理的作用没有充分发挥，同时受传统体制和外部宏观经济影响，致使中小企业在财务管理方面存在较大的问题，在其自身发展中出现了与我国市场经济发展不相不适应的情况。本文从中小企业的含义入手，对中小型企业财务管理的现状以及存在的问题进行探讨，并分析出现这些问题的原因，最后提出中小型企业财务管理问题的对策，以加强财务控制，强化财务管理，提高竞争实力，促进我国中小型企业的改革与发展。【关键词】 中小企业 财务管理 问题 对策

近几年，我国中小企业得到了较快发展，但有部分中小企业单纯追求销量和市场份额,忽略了财务管理的核心地位,管理模式僵化,管理观念陈旧,且融资渠道单一,资金不足,投资缺乏科学性,使企业财务管理和风险控制的作用没有得到充分发挥。财务管理是企业管理的一个重要组成部分，也是中小企业管理中最为重要的环节之一，如何在激烈的市场中面临挑战和冲击，建立和运行完善的现代企业财务管理制度，是增强中小企业的竞争力，成为我国中小企业的首要任务。

一、中小企业的概述

（一）当代中小企业的概念

2002年6月29日公布的《中华人民共和国中小企业促进法》对中小企业作了明确的定义：“本法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。”这一定义涉及5个方面的内容：一是地域范围，即在中华人民共和国境内；二是4个必备条件，即依法设立、满足社会需要、增加就业、符合国家产业政策；三是企业规模，即生产经营规模属于中小型的；四是企业性质，即各种所有制，包括国有、集体、私营、个人独资、外商独资、中外合资、中外合作和混合所有制；五是企业形式，即各种形式的企业，包括工业、建筑业、批发和零售业、交通运输和邮政业、住宿和餐饮业等。

2011年6月18日，为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号)，工业和信息

化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部研究制订了《中小企业划型标准规定》。规定中将中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。

（二）中小企业的作用

2014 年3月31日，国家工商总局发布的关于全国小型微型企业发展情况报告中指出，小型微型企业是除大中型企业以外的各类小型、微型企业的统称。在我国，个体工商户视为小型微型企业。报告中指出，小型微型企业占市场主体的绝对多数，是经济持续增长稳定的基础。截至2013年底全国各类企业总数为1527.84万户。其中小型微型企业1169.87万户，占到企业总数的76.57%。将4436.29万户个体工商户纳入统计后，小型微型企业所占比重达到94.15%。另外，报告中还指出小型微型企业成为社会就业的主要承担者。我国有劳动力人数近8亿，就业人数已达7.67亿。全国的小型微型企业，仅企业主自身一项就解决了几千万人的就业问题，加上企业雇佣员工，已经解决我国1.5亿人口的就业。新增就业和再就业人口的70%以上集中在小型微型企业。

中小企业已经成为我国国民经济增长和协调运行的基础性力量，也是国民经济健康协调发展的重要基础，还是社会稳定的重要保证。2014年5月27日国务院新闻办公室就支持中小企业发展等方面情况举行发布会，发布会指出中小企业是我国数量最大、最具创新活力的企业群体，在促进经济增长、推动创新、增加税收、吸纳就业、改善民生等方面具有不可替代的作用。中小企业提供了50%以上的税收，创造了60%以上的国内生产总值，完成了70%以上的发明专利，提供了80%以上的城镇就业岗位，占企业总数的99%以上。

二、目前中小企业财务管理的现状

（一）资金短缺，融资困难

筹资渠道窄，资金不足一直是我国中小企业发展的严重障碍。资金筹资主要依靠内部融资，缺乏外部融资渠道。中国目前80%的中小企业主要依靠自行融资来开办或扩张，90%以上的初始资本来源于其主要的所有者、合伙发起人和家庭；融资困难的主要原因之一来自于企业自身的原因：主要表现为生产规模小，难以形成规模效应；管理落后，经营风险大，短期行为较为普遍；还贷诚信低，贷款风 2

险大。另一方面我国的金融机构也没有面向中小企业贷款的政策优惠,为中小企业服务的中介机构又不健全,完全靠个人信用和高利息,使得中小企业以贷款形式获得融资成本高,筹资难。由此造成中小企业资金严重不足，阻碍了中小企业的发展。

（二）企业管理意识浅薄

2014年9月17日《福布斯》中文版发布“中国现代家族企业调查报告”显示，截止2014年7月31日，2528家A股上市公司中，1485家为民营企业，其中747家是家族企业，占比为50.3%，比去年上升了0.6个百分点。另外，在调研的747家家族企业中，86%的家族仍牢牢将股权和经营权掌握在手，家族核心人同时也是企业的所有者。由此可见大部分中小企业大部分是家族企业，管理方式为家族式管理，在进行财务活动和处理各种经济关系时，具有明显的随意性倾向；另外，某些经营者存在重技术、轻理财的观念，认为企业效益靠的是业务发展，不是“管”出来的，忽视财务管理对企业生产经营的指导作用。企业经营者财务管理意识淡薄，制约了中小企业的健康发展。

（三）财务制度不健全，财务机构设置不合理

大多数中小企业缺乏完整的内部财会制度，不但在原始凭证记录管理、定额管理、计量验收管理等方面无制度可言，而且在财会部门职责权限、财会人员岗位责任制、账务处理程序制度、稽核制度等方面也混乱无序。另外中小企业虽然多数设置了会计财务机构，但会计机构的设置不健全，会计人员配置不合理，存在着层次不清，分工不明的弊端；也有不少企业根本不设会计机构，或虽设会计机构却形同虚设。

（四）财务人员素质偏低，缺乏高级财务管理人员

据统计，在中小企业会计从业人员中，具有会计执业资格证书的人不足30%，具有会计师职称证书的不足10%，具有高级会计师职称的几乎为零。从财务人员的年龄分析，大多数为30岁以下或50岁以上，要么缺乏实践经验，要么知识陈旧、财务观念落后，再加上财务人员继续教育工作针对性差，使中小企业财务人员的专业素质无法满足其快速发展的要求，更与其地位不相称。由此可见一部分中小企业财会人员都没有经过专业化、系统化的知识教育，无证上岗的现象极其严重。另外财务与会计不分，没有专职的财务管理人员，财务管理的职能由会计 3

人员或企业主管人员兼职，导致内部管理混乱，责任不明确，不能充分发挥财务管理职能。

三、中小企业财务管理中存在的问题

（一）缺乏国家政策支持，资金严重不足

2015年1月6日广发银行携手国际知名调研机构在京发布《中国小微企业白皮书》，《白皮书》显示，目前我国小微金融企业融资缺口高达22万亿元，超过55%小微金融信贷需求未能获得有效支持。抛开宏观经济、政策环境等因素，“筹资扩张难，借贷难”位列制约小微企业发展的影响因素第一位。有24%的受访小微企业主认为，“融资难”是影响企业发展的主要原因。

中小企业融资难，资金不足原因有以下几点：第一，国家没有专设中小企业管理扶持机构，国家的优惠政策未向中小企业倾斜，使之长期处于不利地位。第二，中介机构不健全，缺乏专门为中小企业贷款服务的金融中介机构和贷款担保机构。第三，大多数中小企业是非国有企业，有些银行受传统观念和行政干预的影响，中小企业从金融机构借款较困难。2012年3月14日浙江日报关于金融与实业共生共荣报道中指出，我国企业以向金融机构间接融资为主，长期以来金融资源向大中型企业倾斜。第四，负债过多，融资成本高，风险大，造成中小企业信用等级低，资信相对较差。

(二）风险意识淡薄，投资能力较弱

财务风险意识淡薄，企业始终在高风险区运行。表现在三个方面：一是过度负债，有些企业在借入资金不能有效发挥作用的前提下，一些企业进入靠贷款维持生存的恶性循环。二是短债长投，一些企业将短期借债用于投资回收期过长的长期项目投资，导致企业流动负债大于流动资产，使企业面临极大的潜在支付危机。三是企业之间相互担保，这给财务监督带来很大困难，造成整体负债率不断提高，企业经营成本和财务费用不断加大，支付能力日渐减弱，资金链条过紧并随时可能出现断裂。

中小企业的投资能力差主要表现为三点：一是中小企业投资所需资金短缺。银行和其它金融机构是中小企业资金的主要来源，但中小企业吸引金融机构的投资或借款比较困难。银行即使同意向中小企业贷款，也因高风险而提高贷款利率，4

从而增加了中小企业融资的成本。二是追求短期目标。由于自身规模较小，贷款投资所占的比例比大企业多得多，所面临的风险也更大，所以它们总是尽快收回投资，很少考虑扩展自身规模。三是投资盲目性，片面追求“热门”产业，不顾客观条件和自身能力，无视国家宏观调控对企业发展的影响。另外对项目的投资规模、项目结构、建设周期以及资金来源等缺乏科学的筹划与部署。

（三）管理模式僵化，管理观念陈旧

一方面，中小企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一，这种模式势必给企业的财务管理带来负面影响。中小企业中相当一部分属于个体、私营性质，在这些企业中，企业领导者集权现象严重，并且对于财务管理的理论方法缺乏应有的认识和研究，致使其职责不分，越权行事，造成财务管理混乱，财务监控不严，会计信息失真等。另一方面，企业管理者的管理能力和管理素质差，管理思想落后。有些企业管理者基于其自身的原因，没有将财务管理纳入企业管理的有效机制中，缺乏现代财务管理观念，使财务管理失去了它在企业管理中应有的地位和作用。

（四）财务控制薄弱，日常管理不严格

由于中小企业管理模式集所有权与经营权于一身，这就使得企业在决策和经营管理方面带有很大的主管随意性，缺乏一套比较规范的具有可操作性的财务控制方法。一是对现金管理不严，造成资金闲置或不足。有些中小企业认为现金越多越好，造成现金闲置，未参加生产周转；有些企业的资金使用缺少计划安排，过量购置不动产，无法应付经营急需的资金，陷入财务困境。二是应收账款周转缓慢，造成资金回收困难。原因是没有建立严格的赊销政策，缺乏有力的催收措施，应收账款不能兑现或形成呆账。三是存货控制薄弱，造成资金呆滞。《中国内部审计》2011第07期试论中小企业存货管理困局及对策中指出，中小企业存货占其资金总量20%-30%，造成资金呆滞，周转失灵。四是重钱不重物，资产流失浪费严重。不少中小企业的管理者，对原材料、半成品、固定资产等的管理不到位，财务管理职责不明，资产浪费严重。

（五）财务会计工作不严谨

财务会计工作流程不规范、不严格。一是原始凭证、会计分录、科目应用、5

账册设置以及财务收支等方面工作不规范，没有形成严格的制度。二是中小企业的会计核算有违规操作，普遍存在建账不全的现象，不依法定规范建账，有些企业根本不设账，即使设账也是账目混乱。还有相当一部分中小企业设两套或多套账，形成账外账或“小金库”。《今日财富（金融发展与监管）》2011年第12期，关于中小企业会计核算问题的分析与对策思考中指出，据有关问卷调查资料反映，我国中小企业存在两套账的比率高达78.36%，导致会计信息不真实。三是企业没有或无法建立内部审计部门，即使有也很难保证内部审计的独立性，缺乏必要的财务监督体制。

四、加强中小企业财务管理的对策建议

（一）政府要完善相关法律法规，缓解中小企业融资难的问题

1、中小企业的经营规模小、抵御市场风险的能力差、资金经营的能力差等决定了它通过市场融资资信很低的特点。这从客观上要求国家通过稳定的融资机制给予适当的扶持。世界上许多国家都制定了针对中小企业发展的法律、法规及优惠政策，在这方面我们应该借鉴国际经验。值得欣慰的是，中国已经开始着手这方面的工作。比如中国出台了《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》和《中小企业促进法》，但在执行中仍存在一些问题，需进一步修订相关法律法规。

2、加快建立中小企业信用担保体系。中小企业的信用担保是以服务为宗旨的中介组织，担保费的收取不能以增加中小企业的融资成本为代价。国家经贸委、国家工商总局、财政部等十部委不久前联合下发了《关于加强中小企业信用管理工作的若干意见》，这标志着中国以中小企业为主体的社会化信用体系建设开始启动。值得注意的是，在建立信用担保体系的过程中，要把建立信用担保制度和其它形式结合起来，为企业的融资担保提供多样化的服务，以提供更多的融资机会。

3、金融部门要成为民营经济发展的推动器，金融机构要切实转变观念，突破传统观念和制度的障碍，加快信贷管理体制的改革步伐，适应民营经济的发展需求，这样可以有效拓宽企业的融资渠道。

（二）分析投资环境，科学性的进行合理投资

中小企业要建立自己的中长期目标,正确处理好目前与长远利益的关系,树立投资信心。要根据财务部门提供的真实的各项财务指标作依据,分析企业自身的经营状况,确定自身的投资取向。一方面，中小企业应该稳健理财，科学投资，对所投资的项目进行可行性分析，进行科学的预测和决策；对风险程度大的项目，决策面临不确定性的风险方案应主动回避，还应分散资金投向，通过投资多元化降低投资风险、控制投资风险。另一方面，中小企业投资应以对内投资为主，一是新产品试制的投资，中小企业产品市场占有额有限，如果不断有适销对路的新产品上市，同时又不断淘汰老产品，可以在市场竞争中立于不败之地。二是对技术设备更新改造的投资应当重视，做为企业的长期策略。三是人力资源的投资，尤其是管理型人才和技术型人才的拥有，是企业制胜的法宝。可以通过招聘方式引进人才，也可以通过对现有人员的培训来提高他们的素质和技能。

（三）全方位更新企业财务管理观念，创新财务管理模式

财务管理观念是指导财务管理实践的价值观，是思考财务管理问题的出发点。企业应树立三个理财观念：

一、树立人本化理财观念。重视人的发展和管理，是现代管理的基本趋势。企业要树立“以人为本”的思想，扬弃“以物为中心的”观念，要理解人，尊重人，规范财务人员的行为，建立权责利相结合的财务运行机制。

二、树立资本多元化理财观念。加入WTO后，资本市场开放，大批外资银行和外国企业进驻中国，大量的外国资本涌入中国市场。中小企业应积极寻求与外资合作，提高管理水平，实现投资主体多元化，优化企业法人治理结构。

三、树立风险理财观念。

一、制定详细的财务计划，通过计划将不确定因素确定下来，使企业产生应对变化的机制，减少未来风险的影响。

二、建立风险预测模型，有预见地、系统地辨认可能出现的风险，变被动为主动，防患于未然。

中小企业领导者要提高财务管理的自觉性，勇于突破“家庭式”的管理模式，学习现代公司的管理体制，从自身革新管理；同时要适当放权，从企业内部招贤纳士，或引进外部人才，积极寻求社会闲散资金和人脉，增强企业的活力与实力，提高竞争力。

（四）强化资金和应收账款管理，加强财务控制

1、提高认识，把强化资金管理作为推行现代企业制度的重要内容，贯彻落实到企业内部各个部门。由于资金的使用周转牵涉到企业内部各个方面，企业经营者应转变观念，认识到用好、控制好资金不仅仅是财务部门的职责，而是关系到企业各个部门、生产经营环节的大事。所以要层层落实，共同为企业资金的管理作出贡献。

2、提高资金营运效率，形成合理资金结构，确定合理的负债比比例，使资金应用得到最佳效果。首先，在改善资金结构的同时要维持一定的付现能力，以保证日常资金运用的周转灵活，预防市场波动和贷款困难的制约，确定最佳的现金持有量。当企业实际的现金余额大于最佳的现金持有量时，可采用偿还债务、投资有价证券等策略来调节实际现金余额；反之，当实际现金余额小于最佳现金持有量时，可以用短期筹资来调节实际现金余额。其次，要使资金来源和资金运用得到有效配合，如决不能用短期借款来购买固定资产，这样会造成借款到期而投入资金还未收回，势必要从另外渠道筹资来偿还短期借款，导致资金周转困难。最后，要合理地进行资金分配，特别是流动资金与固定资金，两者有效配合，才能产生最佳经营效果。另外，还要要充分预测资金收回和支付的时间，如应收账款什么时间可收回，什么时间应进货等，都要做到心中有数，否则，就容易造成收支失衡、资金运用效率低。

3、加强应收账款管理，当应收账款发生后，企业要采取各种措施，尽量的按期收回款项，否则会因拖欠时间过长而发生了坏账，使企业蒙受损失。对应收账款进行账龄分析，编制账龄分析表，看有多少欠款在信用期内，有多少欠款超过了信用期。对不同时间的欠款，企业应采取不同的收账方法，制定出经济可行的收账政策，对可能发生的坏账损失，则应提前提取坏账准备，充分估计这一因素对收益的影响。另外，还要对赊销客户的信用进行调研评定，定期核对应收账款，制定完善的收款管理办法，严格控制账龄，对死账、呆账，要在取得确凿证据后进行妥善的会计处理。

4、加强财产控制，首先建立健全财产物资管理的内部控制制度，在物资采购、领用及样品管理上建立规范的操作程序，堵住漏洞，维护安全。例如建立严格的现金和银行存款管理制度，对财产的管理和记录必须分开，以形成内部有力的牵 8

制，决不能把资产管理、记录、检查核对交由一个人来做。建立制度以后要定期检查盘点，以揭露问题和促进管理的改善及责任的加强，同时要不定期的检查，督促管理人员和记录人员保持警戒而不至于疏忽。

（五）加强财会队伍建设，提高专业技能并不断创新

加强财会人员的职业教育，重视财会创新人才的培养和激励。

1、企业招聘的财会人员必须持岗上任，并且熟悉和遵守国家的法律法规、职业道德规范、有良好的业务素质，另外还要有创新意识、创造能力和创新精神。

2、建立良好的激励机制，对企业财务管理者实行物质奖励与精神奖励相结合，按贡献大小进行分配，同时注意鼓励的及时性、有效性。例如对财务管理者按一定的比例配送一定的股权，持股分红。

3、为财务人员提供不断学习的机会，让他们接受培训，不断更新知识，增强专业技能。还要进行职业道德、业务技术教育、不断提高财务人员的综合素质。

五、结语

综上所述，首先企业财务管理是企业生产经营的重要部分。建立和完善现代企业制度，及时有效地解决财务管理中存在的问题，增强中小企业的竞争力，成为我国中小企业的首要任务。因此，中小企业要重视财务管理，认清财务管理现状，积极寻找对策，吸取先进的财务管理经验，切实加强财务管理工作，使企业财务管理的作用得到充分发挥。其次，财务管理中的筹资决策，投资决策，运营资金管理决策等内容是相互联系、相互影响的。较好的筹资决策和资金管理，就会有较多的投资机会和较低的投资成本；较好的投资决策，才会有利企业的发展；较多的盈余供分配，才能调动投资的积极性，创造更多筹资途径和投资机会。做好财务管理需要把各个部分内容紧密联系在一起，统筹安排，合理规划，以实现企业财务管理目标，促进企业发展。

总之，中小企业要获得长远发展必须要有清晰的长期发展战略，企业运营和财务管理策略必须放到企业长期发展战略层面考虑，从里到外营造一个利于企业长远发展的格局。以现代财务管理理论为依据，从改善中小企业生存、发展的外部环境和加强企业自身管理等方面探索解决问题的方法和对策，并进一步提出了原则性和针对性的建议，解决中小财务管理问题还需要转换思想。现实表明，中 9

小企业财务管理问题表面上的反映是企业规模和管理层素质问题，而深层原因是体制和制度问题。因此仅靠出台一些政策是不足以解决问题的，必须深化经济体制改革，加快制度调整，从国民经济和社会发展全局出发来综合考虑民营经济发展问题，要培育咨询机构，引导并鼓励中小民营企业改变原来的思维，加强自身的建设。

【参考文献】

[1]于静、裘金法.试论中小企业存货管理困局及对策.《中国内部审计》.2011第07期 [2]曲凤敏.关于中小企业会计核算问题的分析与对策思考.《今日财富（金融发展与监管）》.2011年第12期

[3]曲辉.健全财务管理制度对企业的作用.《商场现代学》.2013年11期

[4]郑学敏.万庆松.中小企业财务管理问题根源及对策研究.<财会速讯>.2013年第14期 [5]周宝源.管理会计学.南开大学.2014年第2版

[6]中国现代家族企业调查报告.《福布斯》中文版.2014.9 [7]金山嘴经济小区.浅谈中国中小企业财务管理存在的问题及其对策.2014.11

第三篇：中小型企业财务管理存在的问题及对策11

中小型企业财务管理存在的问题及对策

写作提纲：

1、描述目前我国中小企业财务管理的现状；

2、财务管理在现代企业中的地位；

3、讨论中小企业财务管理中存在的问题；

4、针对问题进行分析，并得出相应对策建议。

内容摘要：中小企业是国民经济的重要组成部分，对经济发展和社会稳定起着举

足轻重的促进作用。财务管理是企业管理的重要组成部分，财务管理直接关系到企业的生存与发展。文章就中小企业在财务管理中存在的问题运用财务管理方面的理论分析我国现状，从筹资、投资、财务控制、管理模式以及人员的素质等方面存在的问题进行剖析，并分别从外部环境和内部自身找出相应的对策建议。

关键词：中小型企业；财务管理；问题； 对策。

第四篇：浅谈中小型企业会计管理存在的问题及对策

中央广播电视大学人才培养模式改革 和开放教育试点会计学专业毕业论文

浅谈中小型企业会计管理存在的问题及对策

——以上海惠迎贸易有限公司为例

学员姓名 : 何冬梅 学 号:1032001205969 入学时间: 2001年 春 季

指导老师: 廖荣华 职称

副教授 试点学校: 南通电大

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目 录

一、惠迎公司的简介

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二、惠迎公司会计管理中存在的问题及成因 „„„„„„„„„„„1

（一）会计人员方面的问题及成因

（二）会计管理制度方面的问题及成因

（三）会计管理机构方面的问题及成因

三、完善惠迎公司会计管理的对策

（一）严格执行不相容职务相分离制度

（二）加强员工的法制教育，提高法律意识

（三）会计机构负责人的任职

（四）应建立健全的货币管理制度

（五）完善票据与印章的管理制度

（六）设置会计管理机构

四、参考文献

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浅谈中小型企业会计管理存在的问题及对策 ——以上海惠迎贸易有限公司为例

【内容摘要】本文主要论述关于上海惠迎贸易有限公司会计管理中存在的问题及对策，分别从惠迎公司会计人员、会计管理制度和会计管理机构方面的问题及成因这三个角度阐述了这一命题。本论文提出应从严格执行不相容职务相分离制度、加强员工的法制教育和提高法律意识、会计机构负责人的任职、应建立健全的货币管理制度、完善票据与印章的管理制度、设置会计管理机构等方面加以解决。

【关键词】中小企业、会计管理、货币管理制度、问题及对策。

会计管理是指各单位根据国家会计法律、法规、制度的规定，结合本单位经营管理和业务管理的特点及要求而进行的一项经济活动。随着我国市场经济体制改革的完善，会计将发挥越来越重要的作用。会计管理的对象是企业资金运动过程，在实际工作中，资金运动的具体表现为各种实物形态、货币形态和债权债务形态。会计管理的对象即是现代会计包括财务会计和管理会计的对象，是对过去、现在、未来企事业全部经济活动过程中资金的反映和管理。会计管理是企业一切管理活动的基础，是企业管理的中心环节。会计工作薄弱不仅影响会计职能的有效发挥,同时,在一定程度上也干扰了社会经济秩序，对各单位的经营管理工作必将产生极为严重的消极影响。因此，规范会计管理工作，是建立会计工作正常秩序的需要，是进一步提高会计工作质量的重要措施。评价一个企业会计管理工作，主要看企业能否按《会计法》及企业会计准则的要求，客观、真实、及时、准确、明晰地反映和揭示企业的经营情况和财务状况；是否为企业扩销增效，降低成本费用，提高经济效益提供财务保障；是否通过会计管理工作，促进企业加强管理，提高企业管理水平。

一、惠迎公司的简介

上海惠迎贸易有限公司(以下简称惠迎公司)成立于2009年10月，注册资金10万元，是地处上海市奉贤区邬桥镇上的一家私营超市。上海惠迎贸易有限公司占地2800平方米，里面有员工20人左右。上海惠迎贸易有限公司共有两层，在公司三楼设有职工餐厅和休息室，解决了职工吃饭和休息问题。另外为了方便顾客购物，采购了一批购物推车，还在一二两层安装了电梯。

当地现有四家大型超市，相比于其他三家超市，其本身的地理位置不佳，没有

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位于人流量大的主干道边，比较偏僻。但由于其占地面积最大，附近设有大型停车场，楼下又是当地唯一的农贸市场，所以吸引了一定的人气。

二、惠迎公司会计管理中存在的问题及成因

（一）会计人员方面的问题 1．财务人员数量严重不足

每个财务人员的业务都需要另外一个岗位的人来审核，比如会计要审核出纳的收付款凭证，但会计的转账凭证由谁来审核呢？假如由行政领导来审核，因为他们不做具体的账务处理工作，也审不出问题来，只能是走走过场而已；假如让出纳审核，因为出纳不管账，不做账务设计，不进行税务筹划，要他审核转账凭证，似乎觉得很可笑，但是人员少，也只能走走过场而已。人员有限，审核与记账就无法做到有效的分离。财务人员编制少，有限的财务人员只忙于记账、算账和账，无暇顾及财务治理方面的事，这明显是一种重核算，轻治理的财务岗位设置。时间一长，财务内控方面的漏洞就比较大，经常出现账目错算、漏算、效率低下甚至出现做假账的问题。给单位的正常运营带来很大的负面影响。分析出现问题的原因：惠迎公司单位负责人为节约营运开支，减少了财会人员的招聘。

2．会计人员素质偏低

惠迎公司的会计人员存在做假账的问题，分析问题出现的原因有：惠迎公司单位负责人法律知识淡薄，会计人员受到其不良道德影响。会计人员与单位负责人在地位上属从属关系，也就是说基本上单位负责人对会计人员的工作完全拥有领导权和管理权。惠迎公司单位负责人为达到某种利益经常向会计人员施压，导致会计人员违背现有会计法规通过一些手段伪造、变造、隐匿、毁损会计资料。

3．没有专职会计主管人员

惠迎公司会计机构负责人由单位负责人兼任，财务行政治理权和财务技术治理权都集中在单位负责人身上，而单位负责人不精通财务知识，财务技术上的决策是很难做决定的；即使做出决策，也往往是不周全的或难以执行的，这无疑给财务决策者与财务执行者之间设置了一道障碍，对会计与单位负责人之间的沟通增加了难度，从而影响到会计核算工作的质量与效率。不利于财务核算和财务治理工作，财务风险比较大。

（二）会计管理制度方面的问题

财务会计管理制度包括：资金筹集管理制度、货币资金管理制度、对外投资管

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理制度、销货与货款管理制度、购货与付款管理制度、生产成本与费用管理制度、存货与仓库管理制度、工薪与人事管理制度、收入利润及其分配管理制度、固定资产管理制度、分析和考核管理制度和内部管理制度。惠迎公司刚成立不久，会计管理制度还不够健全。制定一套较为全面先进、操作性强，可延展惠迎公司基本会计管理制度。

1．没有健全的货币管理制度

没有较为健全的货币管理制度，对资金收支预算不是很重视，从而不能保证公司生产经营的正常运作，没有结合企业自身的特点和会计人员的设置情况建立符合实际情况的资金收支业务流程。

2．没有完善的授权审批制度

惠迎公司没有建立完善的授权审批制度，容易出现作假的现象，货币资金支出审批手续的不规范化、不制度化，不可减少某些不必要的支出，也不可能防止侵吞和挪用行为的发生。

（三）会计管理机构方面的问题

惠迎公司没有设置会计机构，按照《会计法》的规定，可以不设置会计机构，但是，对于这个规模的大小、业务和人员的多少、什么性质的单位等把握不好而不设置会计机构，会对单位的财务治理及正常运营产生很大的负面影响。由于惠迎公司没有设置会计机构，财务人员配备少，没有专职的财务行政领导人员，财务负责人的岗位职责不明确，造成单位财务负责人由单位负责人兼职，这种做法不是很妥当。惠迎公司没有设置会计机构，没有财务中层治理岗位，会计地位的独立性差，内控制度很难充分实施。惠迎公司在办公室设会计机构，这样一来，会计就归办公室治理，而办公室一般由单位负责人直接治理，也就是会计的高层领导是单位负责人，中层领导是办公室主任，会计由两个不懂行的行政人员领导，会计的独立性比较差，很难施行财务监督治理的职能。

三、完善惠迎公司会计管理的对策

（一）严格执行不相容职务相分离制度

就惠迎公司会计部门来讲，建立不相容职务岗位相分离制度，这是惠迎公司建立相互约束机制的基础。出纳和会计这两个职务，不能由同一人担任，即：出纳只负责货币资金的收付、保管各种空白收据、支票、发票等，不能兼任会计审核、会计档案保管和登记债权、债务、收支、费用等分类账、总账的工作，应该根据分工

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原则，尽量地将涉及到现金的业务由不同的人员来完成，避免只由一个人去办理货币资金业务的全过程。

即使惠迎公司人手有限，也应保证实行钱账分管，即管钱的不管账，管账的不管钱。

（二）加强员工的法制教育，提高法律意识

必须从公司单位负责人做起，不断提高全员法律意识，增强法律观念，增强自觉性。要改变目前会计人员素质普遍较低的状况，应做好以下几个方面的工作：

1、提高会计人员的待遇和社会地位。像通过提高公务员工作来避免执行公力时不廉洁现象一样，提高会计人员的待遇和社会地位，能够激发会计人员工作的积极性和责任感，促使会计人员加强自身修养和提高业务素质，也不会因经济利益而轻易踏过道德防线，更不能轻易和法律对峙，会计人员素质会大大提高。

2、抓好会计人员后续教育的培训工作，利用讲座、研讨、经验交流等各种形式开展培训工作，不断提高会计人员的职业道德、专业知识和业务技能等基本素质，促使会计人员更新思想观念、拓宽视野，调整知识结构，加大信息的采集量。使会计人员真正成为既精通会计专业知识又熟悉税务知识、计算机知识等相关知识，既了解当前国际和国内的最新实务和经验等相关知识和信息，又掌握企业内部生产经营活动全过程的理财能手，而不仅仅是不懂管理记账员、报账员。

3、强化对会计工作的监督和管理。改变目前会计监督弱化的状况，加大查处、惩治违法、违规行为的力度。对违法、违规的单位负责人、会计人员发现一个处理一个，追究其应负的法律责任，不手软、不姑息，才能维护会计法规的严肃性，促使单位负责人、会计人员提高职业道德水准，保证会计工作健康有序的进行。避免会计人员对用人单位唯命是从，即使造假这样不合法、不合理的要求碍于经济利益的原因也不敢拒绝。

就惠迎公司而言，不能把会计管理工作定位在企业经营领导者利益和企业眼前利益上，应当与市场经济及现代企业制度的建立相一致，正确反映企业自身的经济活动情况。只有依靠企业全员上下的共同努力，提高认识，才能防止和避免生产经营中的偏差及制止营私舞弊行为的发生，提高会计工作质量，才有可能改善企业管理状况，提高企业的竞争实力。

（三）明确会计机构负责人的任职

惠迎公司会计机构负责人（会计主管人员），不得由单位负责人兼任。会计机

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构负责人（会计主管人员）除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作3年以上经历；坚持原则，廉洁奉公；熟悉国家财经法律、法规、规章和方针、政策，掌握本行业业务管理的有关知识；有较强的组织能力。

（四）应建立健全的货币管理制度 1．做好资金收支的预算

主要通过货币资金的流通（流入与流出）来实现资金收支的预算。编制资金收支预算的目的，就是要按照公司的生产经营要求，对公司的货币资金流入流出先做一个预先的安排，尽可能使公司保持畅通的资金渠道，从而保证生产经营的正常运作。

2．合法地办理现金收支业务

惠迎公司应该针对企业自身的特点和会计人员的设置情况，对经济业务采取一系列措施和方法，建立一套符合实际情况的资金收支业务流程，以保证会计记录的真实性、完整性和正确性，同时，也使货币资金业务的会计处理更为程序化和规范化。惠迎公司收入货币资金的途径，一是通过银行，二是直接收取现金。由于通过银行收款的业务受到银行的直接监督，起到了外部控制的作用，客观上能够减少和堵住货币资金收入业务中的漏洞，公司只需把重点放在银行票证的管理与银行的及时核对上，就能有效地保护货币资金的安全。因此，货币资金收入业务的内部控制制度设计，主要是现金收入业务。一般情况下，惠迎公司的现金收入主要靠销售货物取得现金和回收欠款取得现金。由销售货物取得现金，多数是那些零星销售行为，凡发生这类现金的业务应该先由出纳开具收款凭证（收据或发票），再传递到会计那里加盖财务专用章，出纳再根据收款凭证的顾客联收取现金。业务发生后，收取的现金应于当日存入本企业的银行账户，存单回执应由会计人员复核签字，并附上收款凭证的入账联，尽量在当天进行账务处理。回收欠款业务也可以参照这个程序来办理。总之，就是要使开票和收款工作分离，且不论采用什么方式收取现金，在强调原始凭证作用的同时，都必须充分利用账簿的功能，按规定及时登记现金日记账和现金总分类账，并加强两者之间的核对工作。

（五）完善票据与印章的管理制度

目前，惠迎公司办理财务开支大都先由单位负责人审批后，再由会计审核记账，我认为，企业开支的原始凭证不合法、不规范、白条入账、贪污挪用等违法会计行

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为屡禁不止，一个很重要的原因就是这种“自上而下”的票据审批程序造成的。如果将这个程序的顺序调整一下，先由会计人员对原始凭证的真实性、完整性、合法性进行审核，再经企业负责人审查该笔开支是否与经营业务有关，是否同意开支，变“事后监督”为“事前监督”，这样才有利于发挥会计的监督职能，及时有效地打击违法行为。票据和印章的管理对一个企业来讲是货币资金业务得以正常进行的保证，有了票据和印章，就可以支配企业的货币资金运动。所以，企业应当明确各种票据的购买、保管、领用、注销等环节的职责权限和程序，并设置专门的登记簿进行记录：购入票证时及时登记，妥善保管；详细登记用途；领用时必须按编号顺序使用；防止空白票据的遗失和被盗用。同时，还要加强对银行预留印鉴的管理，在实际操作中，一般是由出纳保管空白支票和个人私章，财务专用章由会计或其他授权人员保管。严禁只由一个人保管全套银行印鉴和空白票据。

（六）设置会计管理机构

设置会计管理机构，应根据公司实际情况而定，按照公司的实际规模的大小、业务及人员的多少来制定。惠迎公司应健全会计机构，应更明确会计机构的职责与权限，做到工作目标明确、职责具体、权责分明，保证财会人员在工作中有章可循，增强会计人员责任感，各种会计内控制度的建立和完善是抑制、解决会计工作中存在问题的重要条件，是实现会计基础工作规范化的重要制度保证。要改变目前会计管理机构不健全的状况，应做好以下几个方面的工作：

1.制定严格的会计工作程序。单位发生经济业务事项后必须事先告知主管会计主管会计与相关经办人、部门负责人、单位负责人核实后在票据要求、数据审核、账务设计、税务筹划、入账科目等方面做出合理安排再在有经办人、部门负责人、单位负责人签字的单据上签字并指明入账科目后由出纳给予办理收付款业务出纳编制完收付款凭证后登记现金和银行存款日记账然后将收付款凭证传给会计会计编制完转账凭证后登记账簿最后将所有记账凭证都传给主管会计主管会计再一次审核凭证检查整个会计操作流程、手续、单据、账务处理等是否符合自己的事前安排如有不合理的做完调整后再登账如没有问题就可以结账。如果是计算机记账必须等主管会计审核调整完凭证以后才能记账和结账。这种从主管会计开始到主管会计结束的会计工作流程能保证会计监督职能作用的发挥。事前与主管会计协商可以避免因单据、数据等不符合手续而来回修改审批和签字也不会因为事先告知主管会计就分散了领导审批权反而会协助领导审批得更加合理还可以避免因人为越过会计

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办理收付业务而产生诸多财务风险的问题是一种简便、完善而高效的会计工作流程可为充分发挥会计机构的职能与作用提供程序上的保证。

2.配备合格的财务工作人员。要做合格的财务工作人员要有系统而全面的财务专业知识最好是全日制会计专业毕业的学生这样的学生在学校除了学习专业知识以外还能受到职业能力、与人交往、道德法规、人生观、价值观等方面的良好教育在工作中不但专业知识够用而且综合素养高。要有丰富的实践操作能力最好有一定的实际工作经验这样的人操作技术熟练而且工作效率高培养潜力大。

3要有良好的职业道德即具有《会计法》规定的“爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理、强化服务”的职业道德。有了这些职业道德就能自觉遵守各项财经法律法规严格按照会计工作程序办事提高服务质量。另外还要有较高的综合素养即坚定的政治方向、高尚的道德情操、熟练的业务水平、合理的知识结构、良好的心理素质、和谐的人际关系。具备这些综合素养就能明辨是非从而使财务会计工作向着有利于单位发展的方向迈进为充分发挥会计机构的职能与作用提供人员上的保证。总之只有合理的会计机构严格的会计工作程序合格的财务工作人员才能充分发挥会计机构的职能与作用保证财务工作严谨、健全、文明、高效地向前发展为单位的正常运营提供优质服务

参考文献

[1]赵兰凤：谈企业财务机构的部门设置[J]，科技咨询导，2007(15)，P173； [2]王文利：刍议高校财务机构设置[J]，林区教学，2006(7)，P11-12； [3]杨晓梅：初级会计人员知识结构缺陷研究[M]，吉林大学出版社，2008，P34； [4]宋希亮：强化企业财务监督机制措施的几点看法[J]，财务与会计，2005（6），P7；

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阅后意见：

1． 就按此稿打印正稿一式五份，其中四份交我，一份自留，并保留好主要的参考资料以备答辩； 2．评审表中的毕业论文指导记录表，至少要填三四次指导情况，并签好字，可简写，填好后与论文一起交给我（一份）。

3．以上这些资料务于明天交到电大中远校区301室我的专用柜里。廖荣华 2012-5-9

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第五篇：浅析中小型企业招聘存在的问题及对策

国家职业资格全国统一鉴定

企业人力资源管理师论文

（国家职业资格二级）

论文题目：浅析中小型商贸企业招聘存在的问题及对策

姓 名：

身份证号： 准考证号： 所在省市： 陕西省西安市 所在单位：

浅析中小型商贸企业 招聘存在的问题及对策

姓名：

单位：西安秦润信息咨询有限公司 【摘要】本文主要关注了企业招聘中容易发生的五个问题，企业对招聘不重视，企业缺乏科学的招聘制度，招聘岗位设置不规范，招聘过程中，面试主考官的错误心理效应，招聘专员不专业等。

【关键词】招聘需求、企业战略、招聘制度、规范、专业

随着经济全球化进程的不断深入，人力资源已逐渐成为企业获取竞争优势的主要来源。企业如何在招聘中吸引人才，获得长期生存与持续发展的动力和能力，是企业在竞争中面临的严峻挑战，招聘是企业人力资源管理的关键一环，下面就我所在单位为例，在招聘工作中常见的问题及对策我来谈谈自己的一些看法。

一、我国企业招聘发展现状

（一）企业对招聘不重视

如今大学生的数量每年都在增加．而公司能提供的岗位远小于毕业生人数。以致于人才市场上求职者供大于求。因此企业会错误地认为招聘只是一项简单的工作，觉得招聘一线销售就是个简单的工作，找来的人只要能销售产品就好，对招聘认识不清。

1、企业对招聘的重要性认识不足，投入较少

中小型企业的管理者大多是从基层做起，实际工作经验丰富，但对人力资源管理工作缺乏了解，加上受限于企业的资金和自身的素质不高等原因，中小型企业管理者往往轻视企业的招聘活动，投入企业招聘活动的资金严重不足。这是中小型企业招聘工作开展不顺利，存在众多问题的根本原因。

2、企业招聘前期工作不足，缺乏人力资源规划

中小型企业在招聘的组织过程中缺乏详细和科学的人力资源规划，缺乏目的和针对性。很少有企业会依据企业的发展战略制定人力

资源长远规划，并在此基础上制定人力资源规划。其结果导致中小型企业招聘用人无计划，太过随意，企业缺人时，人力资源部门无法提供足够的人力资源，甚至降低标准录用人才。不需要用人时，却有大量的人员过剩。造成人员流动频繁，不利于企业的发展。

3、招聘标准和招聘原则不匹配

能岗匹配原则是人力资源招聘中的黄金法则，但在企业招聘时，我们要招的不是最优秀的人才，而是最合适的人才，闻道有先后，术业有专攻。企业不同层次的岗位对能力的结构和大小的要求也不同。然而许多中小企业在招聘时任意提高招聘标准，“高门槛”现象普遍存在，人才进入企业中才发现自己的价值观与企业不符合，进而使企业的离职率升高，造成人才浪费。

（二）企业缺乏科学的招聘制度

企业要想获得足够数量和质量的人力资源，必须有科学的招聘制度。企业的招聘制度是在长期的招聘实践活动中逐步建立起来的，与大型企业相比较，中小型企业在招聘制度上存在严重的问题，即使是基层岗位招聘，企业也应该重视，比如一个普通的导购一个月业绩是3万，但精英导购业绩就是其2-3倍。主要是以下问题：有的没有招聘制度．只是根据企业领导或招聘人员的个人经验进行；其次是企业制定了招聘制度，但不完善；有的企业的招聘制度是照搬其它企业的。与本企业的实际情况不符；有的企业有规范科学的招聘制度，但招聘时不严格按照制度来执行。

（三）招聘岗位设置不规范

目前大部分中小企业在部门设置的时候并没有单独设置人力资源部．而是由办公室或行政部门兼任。企业对人力资源管理与开发工作的重视性不够，没有配备专门的人力资源管理人员，有的企业即使设有人事部，其正常工作也仅局限于档案管理、发放工资、日常考勤和劳保办理等，“一锅烩”现象特别明显，人力资源部没有发挥出作用。

（四）招聘过程中，面试主考官的错误心理效应

面试是企业挑选人才的一种最常用方法，它可以使企业较为准确地做出聘用与否的决定。但由于主观因素影响，面试考官在面试过程

中经常会出现以下的错误心理效应：

1、首见效应。面试官根据岗开始的几分钟，甚至从个人简历中得到的印象对应聘者作出评价，给考官

散散的招聘人员将得到了更多的是“垃圾式”的简历和拖沓的员工。

1.2招聘人员缺乏培训

比如，还有许多人在招聘时，喜欢招聘比自己能力低的人才，以免对自己造成威胁。有些招聘人员在与应聘人员面谈时，居高临下，使应聘人员认为该企业的企业文化不够，缺乏朝气，从而失去加入该组织的兴趣与信心，影响了招聘效果。因此在招聘开始前，企业需要对招聘人员进行全面的培训，招聘专员的一言一行皆代表公司，其任何不专业的表现都会对企业造成影响。

2、员工入职后无培训。

大多数企业招聘进来的员工都没有岗前培训，我认为岗前培训至关重要，可以让其明白该岗位的工作职责跟要求，对自己严格要求，才能做到与企业共进步。

3、缺少用人部门参与招聘全过程

要想取得理想的招聘效果．用人部门必须全程参与招聘活动．从最开始的招聘规划到面试、考核都要参与，但传统的观点认为，招聘只是人力资源部门的任务，与用人部门无关。所以部分中小型企业在招聘时，往往是由人力资源部门说了算，没有用人部门的参与，影响企业最终的招聘结果。

4、招聘渠道不适合

有些中小企业在招聘时不考虑企业的内部资源，直接进行外部招聘，这样的招聘具有盲目性。选择哪种招聘渠道，应该视企业的情况来定，所以，在当企业有了人员需求时，应该权衡在特定情况下内外招聘的优劣势。在人员招聘时不能任人唯亲，只使用亲近者或内部员工；也不能亲者不论，只考虑外部人员，这样会打击内部人员的积极性。只有选择合适的招聘渠道才能增强招聘的成功率。

二、企业招聘工作问题的建议

通过对我国中小企业人才招聘现状的分析可以知道我国中小企业在招聘中存在着诸多问题。解决这些问题应从以下几个方面入手：

1、树立正确的人力资源观念

企业人力资源管理为企为发展的战略目标服务，负责为其优化配备所需的人力。以提高企业经营效益。人力资源管理通过选人、用人、

育人、留人，把人力资源优化配置到组织中去。正确认识人力资源管理，与传统的人事管理区别开来．强调以人为本．合理的开发与管理，激发人的潜能，达到企业和人的双赢。

2、正确认识招聘工作的重要性

人力资源招聘通常被界定为组织以发展和吸引潜在雇员为主要目的而采取的所有行动的总称。是人才引进机制．是人力资源工作流程的开端部分。招聘在人力资源管理中扮演着重要的角色：招聘是实现人力资源充足供给的重要手段．是人力资源规划和人员甄选之问的桥梁，是组织形象的丁程，是招聘最终将人和组织联系在一起的。

3、完善人力资源管理系统．做好招聘前期准备

招聘工作的成败除了与招聘有关外，还与企业人力资源管理的其它方面有关，如工作分析、培训、人力资源规划、薪酬等。中小型企业必须从企业发展的战略角度出发．建立起适合企业实际需要的人力资源管理系统，并在工作中不断完善。

中小型企业人才流失严重，一个重要的原因就是员工感觉到长期工作后技能老化，职业发展出现瓶颈，最终不得不离开企业寻找更好的发展机会，这势必给企业带来很大损失。因此企业有必要对重要员工做好个人职业规划．加强其技能培训，使其与企业共同发展。

4、完善企业招聘制度和流程，选择合适的招聘渠道和甄选方法 中小型企业应按照准备、招募、甄选、录用、评估这五个阶段建立起一个完整的、系统的、程序化的招聘流程。每个阶段都应明确规定参与人员的职责。同时建立一个完善的招聘体系，这个体系应包括人员需求预测、人力资源规划、招聘渠道、实施人员甄选、确定录用人员、背景调查、人员试用等环节。并在的实践中不断完善，在甄选时，可以采用笔试、面试、案例分析等方法。

5、选择合适的招聘队伍，强调招聘工作人员的自身素养 招聘队伍是企业的门面，代表着企业的形象。其个人修养、能力层次往往影响到优秀人员应聘该企业的决心，决定着招聘质量。招聘人员需要诚恳、热情、友好而富有同情心，通盘考虑招聘工作人员的个性特点、个人修养、知识能力结构和年龄层次，使其合理搭配，形成理想的层次分布，全面提高人事人员的综合素质，增加对应聘人员

的吸引力。

另外，合适的招聘工作人员不是天生的，企业需要对其进行全面的培训。培训内容有：仪表、提问方式、交谈语气、面试技巧、各岗位的要求及变化、招聘部门的作用和职责、招聘渠道、招聘的流程等。一般来说，采取联合方式可以避免招聘人员不懂专业技术知识的局面。

三、小结

在经济全球化进程不断深入的今天,对于企业来说,能否吸引和留住一批适合企业发展的高素质人才,成为企业成败的关键。因此,招聘作为企业人力资源开发与管理的基础,其重要性不言而喻。本文针对企业对招聘不重视，企业缺乏科学的招聘制度，招聘岗位设置不规范，招聘过程中，面试主考官的错误心理效应，招聘专员不专业等问题已经提出简单的想法了，中小企业尤其要树立以人为本的理念，重视对人才的招聘，认真对待招聘中的各个环节，提高招聘的有效性。只有这样。中小企业才有机会在激烈的竞争中生存、发展、壮大。

【主要参考文献】

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