创新实施离退休干部党建“三化”工程

第一篇：创新实施离退休干部党建“三化”工程

创新实施离退休干部党建“三化”工程

今年以来，按照中央和省委、市委关于“着力加强离退休干部政治建设、思想建设和党组织建设”的要求，针对离退休老干部的三个“特殊”问题，###区创新实施离退休老干部“组织生活标准化、教育管理精准化、发挥作用特色化”的“三化”工程，着力加强离退休老干部队伍党建工作。

一、组织生活标准化，破解党性意识淡薄难题。针对部分退休老干部存在的“一退全退”错误认识，实施组织生活标准化，加强思想政治建设。一是规定时间，增强纪律性。明确老干部局党总支每月15日组织全体党员集中学习，每单月16日各离退休党支部组织集中学习。党总支每月召开一次经验交流会，每季度开展一次逐支部观摩活动，加强各支部间的学习评比，提高各支部开展集中学习的积极性。同时，党总支成立督导组，对各支部学习情况进行督导，对未按时开展活动、档案资料不规范等的党支部要求限期整改。二是规定主题，增强实效性。结合老干部工作特点，围绕党性教育、建言献策促发展、红色之旅等主题，制定党员活动日全年计划，并将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和路线方针政策等作为开展“三会一课”的主要内容，确保老干部政治不掉队、思想不落伍，自觉做到了解形势、支持发展、促进和谐。三是规定流程，增强严肃性。围绕“唱红歌、重温入党誓词、缴纳党费、集中学习理论文章”四项规定动作和若干自选动作，形成“4+x”党员活动日模式，并通过严格落实会议全程纪实制度，推动离退休老干部党组织活动规范化、制度化。

二、教育管理精准化，破解管理粗放僵化难题。针对离退体老干部群体年龄、身体等方面的特殊情况，实施精准化教育管理，满足老干部多样化需求。一是精准设置党小组，分类开展活动。对离退休干部进行摸底调查，按照就近、简便、兴趣相近的原则，将局属208名离退休干部划分为4个类别36个党小组，建立起纵向到底、横向到边的党组织网络。各党小组组长由党性强、参加活动积极的离退休干部担任，确保及时将上级精神、规定学习内容传达给每一位老干部，并及时了解掌握老干部思想动态、实际困难。二是灵活学习形式，实现整体覆盖。通过集中学习、上门送学、信息传送等多种形式，确保教育管理工作覆盖到全体老干部。依托“红色网络教育家园”“###老干部之家”微信公众号和短信平台等，创建了老干部党校网络课堂，方便老干部在线学习。对行动不便的老干部开展“送学上门”活动，实施学习帮扶，并为老干部提供多种学习套餐，让每名离退休老干部都能找到适合自己的学习方式。今年以来，共为离退休老干部订阅《共产党员》《学习参考》等报刊杂志、赠阅《习近平系列重要讲话读本》等1200余册。三是实施积分管理，激发支部活力。探索建立离退休老干部积分制管理办法，采取量化考评的方式，每月安排专人就每名老干部表现情况进行积分考核，确定具体分值，并定期通过党务公开栏公示。每年底根据积分情况评出优秀党员和先进党支部，有效激励了广大离退休老干部自觉强化党性意识，做到退休不退党、离职不离线。

三、作用发挥特色化，破解活动载体单一难题。为充分发挥离退休老干部“特殊”作用，结合区情实际搭建三类特色化平台，让老干部老有所为，发挥好余热。一是开展“五老十团”百件事活动。对原有的“五老十团”进行优化调整，调整后的“十团”分别为：城市管理监督团、经济发展促进团、银杏艺术团、银色网宣团、道路畅通维护团、爱心公益互助团、老区建设促进团、法律服务宣讲团、关心下一代服务团、环境卫生监督团。每团每年力争办成10件实事。截至目前，银杏艺术团到社区演出6场；爱心公益互助团开展公益活动15次，累计捐衣捐物5000余件；环境卫生监督团上报扬尘、噪音等环境问题3起。“五老十团”百件事活动架起了群众与区委政府及职能部门之间的“银发连心桥”，受到了各级领导一致好评。二是区域化联建发挥优势。与多个社区建立区域化党建联建关系，充分发挥老干部优势，深度参与社区工作，增强老干部获得感。如聘请工作经验丰富、在居民中有威望的老干部担任社区调解员，聘请政策能力强、写作水平高的老干部担任社情民意信息员，聘请社会责任感强、精力充沛的老干部担任社区治安巡逻员等。三是创设老干部特长工作室。注重发现特长突出、群众基础好的老干部，在社区为他们建立以个人名字命名的特长工作室，固定时间、固定地点为党员群众提供个性化服务。目前，全区各社区建立的老干部特长工作室达24个，今年以来累计服务党员群众8000余人次。

第二篇：2-14党建创新工程实施意见

为深入贯彻科学发展观，全面落实省第十一次党代会、市第十次党代会精神，根据《中共广州市委、广州市人民政府关于全面推进新型城市化发展的决定》，就推进党建创新工程，提出以下实施意见。

一、目标任务

1.以党的先进性和纯洁性建设为主线，以提高党的建设科学化水平为目标，以党建工作重心下移为抓手，以改革创新为动力，大力加强和改进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，进一步健全党员干部能力素质的提升机制，民主公开、竞争择优的选人用人科学机制，干部直接联系群众的常态机制，党员干部保持先进性和纯洁性的长效机制，全面构建起科学规范、运转有序的党内建设制度体系，为广州实施新型城市化发展战略提供坚强的组织保证。

二、思想理论武装行动计划

2.强化党性教育。坚持从政治修养、理论修养、作风修养和纪律修养等方面着手，教育党员干部讲政治、顾大局、守纪律，永葆共产党人的政治本色，增强政治敏锐性。及时学习宣传和贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，在政治上、思想上、行动上自觉与中央保持高度一致，在大是大非面前始终做到头脑清醒、立场坚定，把智慧力量全面凝聚到推动新型城市化发展上来。（牵头单位：市委宣传部，配合单位：市委党校、市委组织部）

3.建设学习型党组织。组织党员、干部深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习掌握包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系，自觉用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。开展党的先进性和纯洁性学习教育，增强党性意识、创新意识和宗旨意识，提高科学执政能力和领导水平。坚持理论联系实际，引导党员、干部认真学习哲学、历史、现代市场经济、现代管理知识和世界前沿理论、科技创新知识，及时更新观念、解放思想、推动创新，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力；认真研究解决群众最关心最直接的实际问题、新型城市化发展的重大问题、党的建设突出问题，增强工作的针对性、原则性、系统性、预见性和创造性。完善和落实党委（党组）中心组理论学习制度，各级党委（党组）中心组集中学习时间每年不少于8天，每年至少召开1次务虚会，市、区（县级市）党委中心组每两个月至少举办1次学习报告会。坚持每两年集中开展1次党性分析活动。市委每月举办1次广州学习论坛。（牵头单位：市委宣传部，配合单位：市委党校、市委组织部）

4.开展党员干部大轮训。深化新型城市化发展学习考察调研，加强党校培训主阵地、主渠道建设，用好用活国内外高校和科研机构优质资源，不断创新培训方法。认真实施党政机关、企事业单位领导干部和后备干部培训工程，重点抓好党政正职的集中培训，每年安排100名左右领导干部到国（境）外培训，局级以上党政领导干部5年内累计参加脱产培训不少于3个月，切实提高领导新型城市化发展的能力和水平；认真推进干部培训网络大学堂建设，丰富培训内容，为领导干部提供有针对性的网络培训指导和服务。认真实施基层党员干部大培训工程，重点抓好街（镇）党政正职、社区（村）和“两新”组织党组织书记的培训，重视抓好党代表、党小组长、居（村）民代表等培训，着力提高基层党员干部解决实际问题的能力；大力开展“送培训下基层”活动，把更多培训资源向基层倾斜。（牵头单位：市委组织部，配合单位：市委党校、市人力资源和社会保障局、市国资委、市科技和信息化局、市卫生局、市教育局）

三、建设高素质干部队伍行动计划

5.提升领导干部能力素质。认真贯彻落实省委关于加强市、县领导班子建设的意见和市委的实施意见，加强领导班子和领导干部能力建设，着力打造一支素质高、执行力强、敢于攻坚克难、敢于担当的干部队伍，优化领导班子结构，提高领导班子整体素质，为推动新型城市化发展，率先转型升级、建设幸福广州提供坚强的组织保证。选拔一批在经济、科技、法律、城市建设管理和社会管理等领域具有较高水平和能力的优秀干部进入各级领导班子。（牵头单位：市委组织部）

6.深化干部人事制度改革。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把德的表现作为干部选拔任用的首要依据。坚持“以干论官”和“以事评官”，选用想干事、爱干事的干部，重用会干事、干成事的干部。突出加强干部德的考核，把群众和服务对象的口碑作为评价干部德的重要因素，完善干部德的考核方式办法，考准考实干部的德。进一步完善各级党政领导班子和领导干部考核工作，强化考核结果运用。全面考核干部实绩，从实绩看德才，凭德才用干部。进一步完善和扩展专项考核，在落实重大部署、完成重大任务中考察识别干部。进一步提高选人用人公信度，扩大干部工作民主，提高公开透明程度，完善差额考察、延伸考察和考察对象公示措施，增强考察准确性，全面准确地评价干部。进一步加大干部交流力度，重点做好主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部的交流和培养选拔工作，加大市直部门和区（县级市）、街（镇）之间干部交流任职的力度。进一步推进竞争性选拔干部工作，完善公开选拔、公开遴选、竞争上岗和差额选拔等方式，提高竞争性选拔干部的质量，推进竞争性选拔干部工作经常化、制度化、规范化。探索建立干部职务与职级相结合制度，进一步调动干部积极性。（牵头单位：市委组织部）

7.加强干部队伍战略性培养。把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，坚持从基层培养选拔机关领导干部，完善机关干部到基层锻炼工作制度，有计划地安排缺乏基层工作经历的机关年轻干部到基层锻炼，实施干部队伍建设“三挂三选三交流”工程。健全机关干部挂职锻炼制度，安排缺乏基层工作经验的机关干部到基层单位挂职锻炼，推进“70后”、“80后”处、科级干部双向挂职工作。实施千名博士引进工程和千名优秀年轻干部“引进来”、“走出去”工程，把更多优秀年轻干部集聚到广州新型城市化发展的事业中来。安排新录用机关公务员到基层单位工作一年，以锻炼干部、充实基层。重视做好大学生村官培养工作，招录优秀大学毕业生到基层任职。从新型城市化长远发展和人才战略储备需要出发，加大培养锻炼年轻干部工作力度。（牵头单位：市委组织部）

8.培育企事业领导人才。实施羊城企业家培养工程，制定市管企业经营管理人才队伍建设规划，集聚和培育一批优秀企业家，形成符合企业特点、充满生机活力的企业家梯队建设机制，强化市管企业领导班子建设。实施羊城高校领导人才培养工程，突出高校领导班子办学治校能力建设，集聚和培育一批优秀高校领导人才，形成具有高校特点、科学合理的高校领导人才选拔培养机制，强化市属高校领导班子建设。实施市管企业、市属高校领导班子结构优化工程，拓宽选人用人的视野和渠道，选好配强党政正职领导，注重选拔一批优秀年轻干部担任正职领导，到2015年每个市管企业、市属高校领导班子中50岁以下的成员应超过一半，其中40岁左右的成员应有一至两名。（牵头单位：市委组织部，配合单位：市国资委、市教育局）

9.创新党管人才工作。健全党管人才领导体制和工作格局，发挥党委（党组）在人才工作中的核心领导作用，形成组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合的人才工作格局，完善党管人才的科学决策、分工协作、沟通交流和督促落实机制。创新党管人才方式方法，以高层次和高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，加快“人才特区”建设。实行人才工作目标责任制，建立健全人才工作考核制度。坚持人才投资优先保证，建立健全政府、社会、用人单位和个人多元化投入机制。（牵头单位：市委组织部，配合单位：市人力资源和社会保障局）

四、固本强基行动计划

10.优化基层党组织设置。创新村级党组织设置模式，构建起党在农村工作中横向到边、纵向到底的组织架构。创新街道社区党组织设置模式，探索实行街道“大党工委”制，形成区域化大党建格局，增强党在城市基层的创造力、凝聚力和战斗力。创新“两新”组织党组织设置模式，分类运用单独组建、园区联建、挂靠组建、商会带建等多种方式，确保到2014年，“两新”组织党组织的覆盖率达到75%以上，党的工作实现全覆盖。健全“两新”组织党组织领导体制和工作机构。加强和改进国有企业、机关、高校党建工作，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。创新离退休党支部设置方式、活动方式和活动内容，充分发挥离退休干部党组织在建设幸福广州中的积极作用。（牵头单位：市委组织部，配合单位：市“两新”组织党工委、市国资委、市直机关工委、市教育局、市委老干部局、市民政局、市农业局、市编办、市非公有制经济组织党工委、市社会组织党工委）

11.健全基层党内服务体系。进一步加大投入，完善基层党组织、党员“零距离服务网络”，到2013年全市各街（镇）至少建立1个党员服务站。发挥区（县级市）党员服务中心、街（镇）党员服务站、社区（村）党员之家的作用，打造市级党内服务平台。健全市和区（县级市）、街（镇）、社区（村）党员志愿者四级服务网络，进一步推动党员志愿服务经常化、制度化。（牵头单位：市委组织部，配合单位：市民政局、市农业局、市非公有制经济组织党工委、市社会组织党工委）

12.建设便民服务直通车。建立健全镇（街）“政务服务中心”、行政村“公共服务站”、自然村“公共服务点”便民服务网络（简称“一点一站一中心”），充分发挥党员先锋模范作用，将服务下沉到基层、送到村民家门口，为群众提供全方位、一体化的便捷服务。2013年底全面完成“一点一站一中心”站点场所建设。（牵头单位：市委组织部，配合单位：市民政局、市财政局、市农业局）13.整合社区党建资源。统筹社区党建资源，切实从人员、经费、活动场所等多方面加大对社区党建工作的投入，不断增强社区党组织整合各种资源、协调各方力量的能力。推动驻社区单位积极联系和服务所驻社区，发动驻社区单位党组织以自身的各种资源和优势，积极支持和参与社区党建工作，形成社区共驻共建共享机制。（牵头单位：市委组织部）

14.建设“五强”带头人队伍。拓宽基层党组织带头人来源渠道，创新培养管理机制，着力打造思想政治素质强、科学发展本领强、民主团结能力强、群众工作能力强、廉洁自觉性强的基层党组织带头人队伍。选好配强基层党组织书记，探索从区（县级市）直部门和街（镇）机关中选派优秀干部担任村“第一书记”，完善长期任职村党组织书记的退出机制及安置办法，在社区党委（党总支）配备专职副书记（与居委会副主任同等待遇），打造一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的基层党务干部队伍。对担任社区（村）“两委”正职累计满15年、正常离任且在任职期间获得市级以上综合性荣誉称号的优秀社区（村）党组织书记或居（村）委会主任，男性从60岁、女性从55岁起发放政府奖励津贴。（牵头单位：市委组织部，配合单位：市人力资源和社会保障局、市总工会、市民政局、市农业局、市非公有制经济组织党工委、市社会组织党工委）

15.强化基层党建经费保障。进一步健全社区党建工作经费保障机制，逐步形成以财政投入为主、党费和社会支持为补充的社区党建经费保障体系。建立稳定规范的农村基层组织工作经费保障制度，探索完善市、区（县级市）财政和村集体统筹解决村干部待遇报酬机制，完善村干部补贴激励制度。采取固定补贴与一次性补贴相结合的方式，建立离任村干部生活补贴制度。健全以财政投入为主的“两新”组织党建工作经费制度。制定党建工作经费规范使用管理规定。（牵头单位：市委组织部，配合单位：市财政局、市民政局、市农业局、市人力资源和社会保障局、市非公有制经济组织党工委、市社会组织党工委）

五、创新党员教育管理行动计划

16.开展在职党员进社区活动。动员在职党员主动到居住地社区报到，亮出党员身份，参与社区党建和社区服务各项工作，接受群众监督，成为组团式联系服务群众的骨干力量，实现在职党员走进社区、联系群众的全覆盖。从2013年起，将在职党员干部参与社区活动、服务基层群众的表现情况，作为考核、评先评优、提拔使用等参考依据。（牵头单位：市委组织部，配合单位：市直机关工委、市民政局、市非公有制经济组织党工委、市社会组织党工委）

17.实施农村“四个培养”工程。坚持把党员培养成能人、把能人培养成党员、把党员能人培养成村干部、把优秀村干部培养成村党组织书记。到2017年，村“两委”成员中党员能人比例达到30％，能人村书记、主任比例达到40％，农村党员、干部队伍结构进一步改善。实施羊城村官上大学工程，全面提升农村干部队伍能力素质。（牵头单位：市委组织部，配合单位：市民政局、市农业局、市教育局）

18.开展“两新”组织“双强六好”党组织创建活动。结合“两新”组织实际，以党建强、发展强为目标，按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的标准，广泛开展“双强六好”党组织创建活动和党员示范岗、党员责任区、党员公开承诺活动，促进企业党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。（牵头单位：市“两新”组织党工委，配合单位：市非公有制经济组织党工委、市社会组织党工委）

19.实施高端人才党建工程。在高端人才聚集地成立高端人才党组织，发挥党组织的政治核心和政治引领作用，把高端人才紧紧凝聚到党组织周围。重视在高端人才中发展党员工作，不断激发和调动高端人才的政治热情。建立党政领导干部直接联系高端人才党员制度，为各类高端人才提供良好的创新创业环境。（牵头单位：市委组织部，配合单位：市“两新”组织党工委、市人力资源和社会保障局）

20.创新流动党员管理服务。加强与流出地党组织的沟通联系，探索多种形式建立流动党员党组织，把流动党员纳入党组织的教育管理和服务，打造流动党员的“新家”。采取动态管理方式，构建主动接纳、主动服务、主动关爱流动党员的工作机制。充分发挥流动党员作用。（牵头单位：市委组织部）

21.加强党员教育管理信息化建设。结合智慧城市建设，加强“广州党建网”、“广州党员干部现代远程教育网”建设，探索开办广州党建电视频道，全面推广全市党员、党组织管理信息系统。在“两新”组织、流动党员服务中心、机关事业单位和学校等领域建立远程教育站点，实现远程教育站点的全覆盖。以互联网为依托，开设党建QQ群、党建共享邮箱等，开展“网上组织生活”，办好“空中课堂”。（牵头单位：市委组织部，配合单位：广州广播电视台、市直机关工委、市教育局、市非公有制经济组织党工委、市社会组织党工委）

22.健全党内激励关怀帮扶机制。采用财政投入、党员捐献等多种方式，大力发展各级党内关爱互助金，建立困难党员信息库，加大帮扶力度。更加注重在基层一线培育、表彰优秀共产党员和优秀党务工作者。更加注重关心基层干部，每三年评选表彰一批市级优秀基层党组织书记和优秀干部（享受同级先进工作者待遇），定期组织优秀基层党组织书记和优秀干部参加休假疗养。（牵头单位：市委组织部，配合单位：市人力资源和社会保障局、市民政局、市农业局、市财政局）

23.健全党员联系服务群众制度。健全党员创先争优长效机制，继续开展“羊城先锋行动”，积极组织党员参加党员责任区、党员示范岗和社会公益等活动。依托扶贫帮困信息平台，在社区（村）、“两新”组织、国有企事业单位等领域，开展党员联系户活动，组织有帮扶能力的党员帮助联系户排忧解难。（牵头单位：市委组织部，配合单位：市直机关工委、市国资委、市教育局、市农业局、市非公有制经济组织党工委、市社会组织党工委）

六、发展党内民主行动计划

24.完善党内民主决策机制。坚持和完善民主集中制，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合、集体领导和个人分工负责相结合，进一步规范决策程序和议事规则。健全重大事项民主决策和公示制度、督查落实制度和决策失误责任追究制度等。认真落实一报告两评议制度，进一步发挥全委会在重大问题决策和重要干部选拔任用中的作用。（牵头单位：市委组织部，配合单位：市纪委、市委办公厅）

25.推进基层党组织民主选举。在社区普遍推行“三推一评一选”，在村普遍推行“两推一选”。在机关各级党组织、高校学生党组织、中小学非校本级的党组织、“两新”组织党组织推行领导班子“公推直选”。建立健全党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，推行基层党组织领导班子成员任职承诺，进一步落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权。（牵头单位：市委组织部，配合单位：市直机关工委、市教育局、市国资委、市民政局、市非公有制经济组织党工委、市社会组织党工委）26.促进党代表履职常态化。扩大党代表对党委重大决策的参与，充分发挥党代表民主监督作用。全市性重大问题决策前，广泛征求党代表的意见，全市性重要文件的起草，邀请党代表参与。完善党代表视察、调研制度，每年组织党代表开展视察、调研不少于1次。邀请党代表列席本地区领导班子民主生活会，参加重要干部民主推荐、公推公选等活动。统筹安排各级党代表到工作室履职，做到区域领域全覆盖、代表全参与、活动全开展，党代表到工作室开展活动每年不少于2次。市、区（县级市）领导班子成员中的党代表每2个月组团到党代表工作室接待党员群众。深入推进党代表任期制，及时总结推广党代会常任制试点经验。（牵头单位：市委组织部）

27.健全基层民主管理制度。在农村基层全面推行“五民主工作法”（即村民民主提事、民主决事、民主理事、民主监事和新村民民主参与），保证村民依法行使民主权利。（牵头单位：市委组织部，配合单位：市民政局、市农业局）

28.扩大基层党员政治参与。进一步优化党代会代表结构，逐步增加基层代表特别是来自生产一线的代表，探索推选基层一线优秀党员进入各区（县级市）党的委员会。市、区（县级市）召开有关重要会议，评议、推荐、考察领导班子和领导干部，根据有关要求邀请基层党员参加。（牵头单位：市委组织部）

29.完善民情表达机制。拓宽基层党组织与群众定期沟通的有效途径，推行“民主恳谈会”、“民情议事会”、“民情快车道”等形式，建立健全“居（村）事群议”的多元互动机制。（牵头单位：市委组织部，配合单位：市民政局、市农业局、市社工委）

七、改进机关作风行动计划

30.强化群众路线教育。强化机关干部宗旨意识和群众路线教育，引导机关党员干部坚定理想信念、加强党性锻炼，坚持立党为公、执政为民，把为人民服务的宗旨意识、党性原则、群众观念转化为服务群众的实际行动，进一步发挥党密切联系群众的优势。（牵头单位：市直机关工委，配合单位：市委党校、市委宣传部、市委组织部）

31.坚持“一线工作法”。大兴调查研究、密切联系群众之风，认真落实机关党员干部“三深入”（深入实际、深入基层、深入群众）制度。推行“一线工作法”，切实做到“工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现、考核在一线实施”。开展领导干部蹲点调研活动。在不同类型、不同层面、不同领域基层党组织中建立领导干部联系点，实现领导干部直接联系基层和群众的全覆盖。控制文山会海，腾出更多时间、更多精力下沉到基层开展工作，解决实际问题。（牵头单位：市直机关工委，配合单位：市委办公厅、市委组织部）

32.健全机关与基层结对共建机制。构建城乡党组织互帮互助机制，组织城区基层党组织与农村基层党组织深入开展“一帮一”结对共建活动，组织机关党组织与“两新”组织党组织开展结对共建活动。采取“一社区（村、企业）一名干部”的形式，开展机关干部直接联系社区、村和企业活动。在全市机关和事业单位中广泛开展“四民”公开承诺（即感情亲民、政策惠民、服务便民、实事利民）活动，增强联系基层、服务群众实效。（牵头单位：市直机关工委，配合单位：市委组织部）

33.健全机关作风整改机制。以基层评议机关活动为载体，扩大群众评议监督机关作风的参与面。设立机关作风监测点，开展明查暗访和网上征集意见，扩大日常评议监督渠道。把评议活动向区（县级市）、街（镇）延伸，形成三级机关作风建设联动机制。借助媒体强化监督。把各部门机关作风评议情况与领导班子、领导干部考核结合起来，切实运用好评议结果。（牵头单位：市直机关工委）

34.大力治理“庸懒散”。实施机关干部绩效考核，把推动新型城市化发展的实绩作为干部选拔、任用、考评的重要依据。研究调整不适宜担任现职干部的办法，让能者上、庸者下。完善问责制，对能力不足、得过且过、不作为、慢作为、自由散漫的干部，视情形采取责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等方式予以问责。（牵头单位：市直机关工委，配合单位：市纪委、市委办公厅、市委组织部、市政府办公厅、市人力资源和社会保障局）

八、反腐倡廉行动计划

35.带头建设廉洁广州。认真贯彻落实廉洁广州建设要求，把推进廉洁广州建设情况纳入领导班子和领导干部和任期考核的重要内容，列为党风廉政建设责任制考核的重点内容。广大共产党员带头推动廉洁政治、廉洁市场、廉洁文化、廉洁社会建设，努力成为建设廉洁广州的表率。（牵头单位：市纪委，配合单位：市委组织部）36.深化反腐倡廉宣传教育。把培育廉洁价值理念纳入党员干部教育培训计划和党委（党组）理论中心组学习内容，深入开展党性党风教育、政治品质和道德品行教育、警示教育和岗位廉政风险教育。继续推进廉政文化进机关、社区、学校、农村、企业、家庭，完善反腐倡廉舆论引导机制。（牵头单位：市纪委，配合单位：市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市民政局、市教育局）（下转A7版）

37.强化权力运行监督。以规范权力运行为核心，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。建设反腐倡廉智能化管理平台，建立健全智能化廉政风险防控体系。加强对领导干部特别是党政正职的监督，落实党政正职不直接分管人、财、物和行政审批等制度。严格执行公职人员任职、地域、公务等利益回避制度，建立完善防止利益冲突机制。全面推进基层党组织党务公开。充分发挥党的纪律监督、人大法律监督、政协民主监督、政府行政执法监督和司法监督的作用，发挥新闻媒体和公众舆论的监督功能。（牵头单位：市纪委，配合单位：市委组织部）

38.严惩违纪违法行为。始终保持惩治腐败高压态势，严肃查办违纪违法案件和腐败问题。坚持依纪依法、安全文明办案，加大基层办案力度，认真解决发生在群众身边的腐败问题。健全反腐败协调机制，形成惩治腐败的强大合力。通过查办案件完善治本措施，进一步把惩治成果更好地转化为预防成果。（牵头单位：市纪委）

39.严明政治纪律。各级领导干部带头加强党性修养，坚持政治原则、大局为重和严格自律。各级党组织把实施党建创新工程作为重大政治责任，增强党建“主业”意识，加强组织领导，强化决策执行，做到责任明确、措施到位、领导有力，确保党建创新工程各项任务落到实处。（牵头单位：市委组织部）

第三篇：大力实施党建工作创新六大工程

大力实施党建工作创新六大工程

实施党建工作创新工程、推进党的建设科学化，我们要大力推进以下“六大工程”。

一、坚持不懈地强化理论武装，着力建设学习型党组织。

党的思想理论建设，是党的建设伟大工程中最基础、最核心的组成部分。要坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，紧密联系“两个率先” 生动实践，以正在做的事情为中心，引导党员干部加深对中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的理解，切实做到真学真懂真信真用。坚持以领导干部为重点，完善党委中心组学习、领导干部理论宣讲、干部脱产培训、在线学习等制度，推进学习型党组织创建活动扎实开展。加强理论政策的宣传普及，推动党的创新理论和决策部署进基层、进群众，进一步统一思想、凝聚共识，打牢全体党员和广大群众为“两个率先”不懈奋斗的思想基础。

二、坚持和完善民主集中制，促进党内民主健康有序发展。

党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。当前，江苏的发展正站在新的历史起点上，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展任务，积极发展党内民主，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，显得尤为重要。要坚决维护党的集中统一，始终同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，确保中央政令畅通。进一步完善党委领导体制和工作机制，健全党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度、全委会成员民主推荐重要干部制度，加强党委决策咨询工作，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。坚持以保障党员主体地位和民主权利为根本，积极探索党内基层民主的实现形式，深入推进党务公开，规范基层选举制度，扩大党员对党内事务的参与度，进一步落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，确保各级党组织始终充满活力、坚如磐石。

三、进一步加强干部人才队伍建设，着力提高领导科学发展的能力和水平。国以人兴，政以才治；事业兴衰，关键在人。抓住重要战略机遇期、再创黄金发展期，又好又快推进“两个率先”，迫切需要建设一支忠诚于党和人民、有坚定理想信念的高素质干部人才队伍。要坚持党管干部原则，树立鲜明的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，继续深化干部人事制度改革，进一步健全民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，大力选拔使用转变发展方式有正确 思路、推动科学发展有显著政绩、促进社会和谐有明显成效、对待人民群众有深厚感情的优秀干部，不断提高选人用人公信度和群众满意度。继续大规模培训干部，突出科学理论和“两个率先” 急需知识的学习培训，强化实践锻炼，加强干部交流，注重能力培养，不断提高广大党员干部推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平。坚持党管人才，落实人才发展规划纲要，创新体制机制，营造最佳环境，推进人才优先发展，全力打造“人才高地”、建设人才强省，切实把人才优势转化为科学发展的核心竞争力。

四、以创先争优为统揽加强基层组织建设，夯实党的执政基础。

我们党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。基层组织是否坚强有力，直接关系到党执政地位的巩固。要深入开展创先争优活动，组织引导基层党组织和广大党员以先进典型为榜样，解放思想、勇于创新，艰苦奋斗、甘于奉献，团结带领人民群众全力以赴争科学发展之先、同心同德创社会和谐之优，努力在全省形成争创一流、竞相发展的生动局面。创新党组织设置方式，健全基层组织体系，推动党的组织和党的工作在农村、社区、新经济组织、社会组织等领域有效覆盖并充分发挥作用。真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，支持大学生村官创业富民，加强对基层党组织书记的培训轮训，不断增强基层干部推动科学发展、创新社会管理、做好群众工作的本领。构建城乡一体的党员教育管理服务机制，加强党员队伍建设和教育管理。充分发挥先进典型的示范引领作用，大力宣传全省各条战线先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹和突出贡献。及时总结基层创造的新鲜经验，打造一批具有时代特点、体现江苏特色、在全国叫得响的基层党建工作品牌，推动我省基层党建工作再上新台阶。

五、弘扬党的优良作风，不断密切党同人民群众的血肉联系。

我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，只有充分发挥密切联系群众这个最大优势，时刻把群众放在心坎上，做人民满意的好公仆，我们党才能无往而不胜。要坚持以人为本、执政为民，不断拓宽联系服务群众的渠道，提高做好新形势下群众工作的本领，从领导干部、领导机关做起，深入开展“三解三促”活动，进一步密切党群干群关系，真正做到科学发展向上攀登、联系群众向下扎根。坚持勤勉敬业、高效服务，在党政机关积极推行绩效管理，开展群众评议，强化考核问责，促进机关干部改进服务、提高效能。坚持求真务实、真抓实干，一着不让地抓好各项决策部署的落实，创造经得起实践、群众和历史检验的实绩。

坚持勤俭节约、艰苦奋斗，牢记“两个务必”，着力“去奢去满”，激励党员干部永不懈怠、永不停步，奋发有为、锐意进取，不断开创江苏科学发展新局面。

六、进一步完善惩治和预防腐败体系，切实加强反腐倡廉建设。

党风廉政建设事关人心向背，事关党的生死存亡。要把党风廉政建设和反腐败工作摆上突出位置，进一步完善惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉教育、权力运行监控、预防腐败、纠风和惩治腐败 “五个机制”建设，着力提高制度的执行力。坚持示范教育和警示教育、岗位教育和社会教育相结合，把反腐倡廉教育贯穿于干部培养、选拔、管理、使用全过程；深化重点领域、关键环节体制机制改革，堵塞制度漏洞，最大限度地防止和减少腐败发生；强化对权力运行的监督制约，继续推进部门内控机制建设、行政权力网上公开透明运行和电子监察系统建设；始终保持查办案件的强劲势头，从严惩处腐败分子，努力以反腐倡廉建设的实际成效取信于民，把为民、务实、清廉鲜明地写在江苏党员干部队伍的旗帜上。

第四篇：金湖县坚持“三创新”推进党建工作创新工程

金湖县坚持“三创新”推进党建工作创新工程

2011年08月05日 22:23

以党建创新促社会管理创新

——访中共江苏省张家港市委书记徐美健

来源：中国广播网 作者：李卫兵,林本庸

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近年来，江苏省金湖县以坚持科学发展为统领，倾力创新党建工作，不断探索和运用新的党建工作载体和方法，提高党建工作的实效性和可操作性，扩大党在社会群众中的影响，为推动发展、凝聚共识、促进和谐提供了坚强的组织保证。

一、创新组织领导，始终坚持“书记抓、经常抓、重点抓”，保证党建工作常抓不懈坚持把加强基层党建工作作为推动经济社会发展的重中之重，强化领导、健全机制、明确目标、严格奖惩，进一步强化“党要管党”的工作意识。

1、在组织领导上坚持“书记抓、抓书记”。“书记抓”，就是县委书记作为本县党建工作第一责任人，把党建工作作为头等任务抓在手上，认真履行管党第一责任人的职责；“抓书记”，就是将各级党组织书记作为党建工作的直接责任人，建立健全组织领导体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，通过抓好各级党组织书记来落实党建工作责任制。在“书记抓”方面，县委书记担任党建工作领导小组组长，参加全县党建工作大会及主要党建活动动员大会，并作讲话；多次为全县党员干部上党课，并对基层党委书记进行现场提问，及时掌握党建工作情况。

2、在机制保障上坚持“经常抓、抓经常”。“经常抓”，就是建立党建工作长效机制，县委常委会把党建工作作为重要议事项目，坚持做到常抓、常议、常管；“抓经常”，就是坚持做到经济工作与党建工作同部署、同检查，深入基层调研，到点上开展工作，把党建工作作为正常工作纳入工作范围，认真抓好基层党建的经常性工作。县委定期召开常委会，研究、部署基层党建工作，分析基层党建工作形势。建立常委联系点制度，14名县委常委、党员副县长每人挂钩一个镇、一个企业和一个村，其他县四套班子领导，也分别挂钩到镇，分工到部门，划分责任区，定期深入基层指导党建工作。

3、在目标管理上坚持“重点抓、抓重点”。“重点抓”，就是将党建工作作为重点内容列入全县目标管理考核体系，分量占总分的40%，突显其重要地位；“抓重点”，就是抓好党建工作的重点内容、重点环节，主要是重点抓好组织领导、党员干部队伍建设、人才建设、阵地建设、活动开展等重点内容。每年召开党建工作大会，印发全县基层党建工作意见，分解细化目标任务，各党(工)委书记向县委书记递交目标责任状。探索党建工作项目化管理，将党建工作细化成具体项目，责任到单位、明确到个人，建立奖惩激励考评机制，定期对党建工作任务完成情况进行考核。

二、创新基础建设，不断提升“辐射力、凝聚力、战斗力”，构筑基层组织坚强堡垒坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，认真做好抓基层、打基础工作，切实把党的基层组织建设成为推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的坚强堡垒。

1、优化组织设置，提升辐射力。探索适应经济社会发展的基层党组织设置模式，根据工业化、城镇化的总体布局，以辖区内的强村为依托，充分考虑到周边村(居)的地域的相近性、优势的互补性和资源的共享性，建立村居合一型党组织11个，其中党委3个。以镇工业集中区、行业协会、专业经济合作组织、农业龙头企业等为依托，建立各类产业型党组织78个。对新分化、新出现的各类新经济和社会组织，及时跟进党的工作，成立个体私营协会、律师协会等行业党组织23个。11个镇均建立了流动党支部、流动党员之家，同时在集体外出务工相对集中、具备建立条件的地方建立流动支部22个。

2、夯实组织阵地，提升凝聚力。将基层组织阵地建设作为党建工作的重要内容，积极搭建组织服务平台，夯实党建工作基础。投入建设资金1800万元，新建、改建村(居)综合服务中心72个，面积均在300平方米以上，并悬挂统一标识和制度匾牌，设立村务公开栏和宣传栏。按照“七有”要求，加大对社区办公场所、办公设备的投入，不断改善社区办公条件。改版升级金湖党建网，发挥“信息发布平台、政务公开窗口、党群交流桥梁、学习培训园地”作用；建成11个镇网上党群服务中心，让群众足不出户就能知晓镇情、村情，参与民主决策和管理，并能实时查询农产品价格信息，了解市场行情。

3、建强干部队伍，提升战斗力。在村党组织书记队伍建设方面，从“注重激励引导、落实合理待遇、解决后顾之忧、加强教育培训”四个方面，健全完善激励保障机制。公开选拔优秀村党组织书记进入镇属事业单位或镇党政领导班子；规定村党组织书记报酬不低于本县上农民人均纯收入的2倍；为在职村党组织书记办理城镇企业职工养老保险，并两年进行一次体检；把村党组织书记培训纳入全县干部培训规划，确保年培训时间不少于7天。在乡镇干部队伍建设方面，建立乡镇干部优先选拔机制和激励保障机制，形成“基层出干部、基层育干部、基层留干部”的工作氛围。去年以来，先后从镇交流24名干部到县直机关，其中9名调整到主要领导岗位。新提拔95名领导干部中，来自基层一线的65名，占68%。

三、创新活动载体，充分激发“自豪感、责任感、使命感”，催生党员创先争优热情以创先争优活动为载体，针对不同类型党组织、不同行业党员实际，创新活动形式，丰富活动内容，提升活动实效，力求主题突出、特色鲜明，达到出“新”、出“彩”、出“色”。

1、开展“做受人尊敬的金湖人”主题教育，激发自豪感。将创先争优活动与县委工作会议提出的“做受人尊敬的金湖人”活动紧密结合起来，通过大发动、大宣传、大讨论、大落实，激发各级基层党组织创先进、党员争优秀的热情，形成了强大的精神动力，有力地推动了创先争优活动的深入开展。在全县范围内选树9名先进典型代表，组织巡回宣讲团赴11个镇、县直单位巡回宣讲15场次，并将他们的事迹制作成光盘，编印成《春风浩荡党旗红》事迹报告集，进行广泛宣传，在全县范围内营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。

2、开展“党员爸爸”“党员妈妈”爱心援助行动，激发责任感。组织全县255名“党员爸爸”“党员妈妈”分别与183名残疾儿童和72名孤儿进行爱心结对，充分发挥党员干部的先锋模范作用。努力做到援助对象“全覆盖”、关爱内容“无缝隙”、救助方式“全天候”、组织实施“常态化”。相关党组织和“党员爸爸”“党员妈妈”志愿者帮扶资金累计约60万元，上门或到校进行走访慰问约2000多人次。设立爱心援助基金，已募集资金约100万元。此项援助行动赢得社会各界广泛认可，人民网、江苏卫视、《党的生活》、《扬子晚报》等多家媒体先后报道，《江苏组工信息》对我县做法进行宣传推广。

3、开展“共产党员在行动”主题实践活动，激发使命感。结合县委中心工作，分行业确定活动主题，引导全县广大党员积极行动起来，立足岗位创先进、奉献本职争优秀，在真抓实干、加快发展中建功立业、大显身手。即在机关事业单位党员中开展“比服务，赛效率；比贡献，赛实绩；比形象，赛品行”活动；在非公企业党员中开展“讲诚信，看履行责任；讲法纪，看守法经营；讲绩效，看服务发展”活动；在农村党员中开展“带头富，创家业；带民富，创产业；带村富，创实业”活动；在社会组织党员中开展“守信念，树正确的价值观；守道德，树良好的职业品行；守规范，树公平公正的行业风尚”活动。

第五篇：基层党建创新工作项目化管理实施方1

通 知

峪字[2012]29号

中共峪耳崖镇委员会

关于基层党建创新工作项目化管理的实 施 方 案

按照县委开展“基层组织建设年”活动总体要求，为进一步增强基层党组织的改革创新意识，突出工作重点，突破工作难点，不断培育基层党建工作的新经验、新特点、新亮点，整体提升全镇基层党组织建设工作水平，经研究，决定对全镇基层组织建设创新工作实施项目化管理，特制定此方案。

一、指导思想

坚持以改革创新为动力，以项目管理为抓手，有效整合推动党建工作的优势资源，着力在抓基层、强基础、提素质、建机制上下功夫、求突破，努力使基层党建工作在内容、形式、载体等方面推陈出新，培育一批富有本镇特色的基层党建工作典型，全面提升基层党建工作的层次和水平。

二、基本原则

（一）坚持“项目创新”与“创先争优”相结合。要紧密结合各单位实际，围绕解决基层党建工作中存在的突出问题，广泛开展调查研究，合理选择创新项目和内容，使创新工作符合实情、切合实际；要健全机制，确保创新工作取得实实在在的效果，推动党建工作在创新中不断创优。

（二）坚持“常规创新”与“重点突破”相结合。要树立规范

也是创新的观点，深入挖掘常规工作中蕴藏的创新空间，重点抓好基层党组织建设的常规性工作，夯实创新基础；要善于找出不足，发现党的基层组织建设中存在的根本性、制度性问题，针对薄弱环节，选准突破口，强力攻坚，确保常规工作与创新项目同步实施、优势互补、共同提高。

（三）坚持“自我提高”与“整体提升”相结合。要重视总结

创新经验，及时推广创新成果，并加以规范，切实提高基层党组织自身建设水平；要注重把创新成果、创新经验放在更大范围中去检验，转化成普遍经验进行推广，实现全镇基层组织建设的整体提升。

三、项目设置

按照全镇组织工作会议的总体部署，紧贴县委、政府中心工

作，结合我镇实际，侧重从以下两个方面选择创新项目：

（一）常规工作创新项目

1、后进支部整顿转化工作；

2、村民活动场所建设、使用、管理办法。

3、实施设岗定责等措施，发挥党员先锋模范作用；

4、建立落实党建工作责任制，探索村干部绩效考核办法；

5、建立健全党务、村务档案，由专人收集整理，完善“五本

三盒”档案管理制度。

6、加强村级组织建设、民主政治建设和精神文明建设；

7、引导和带领群众调整产业结构，促进农民增收，发展壮大

集体经济；

8、信访综治工作；

（二）重点工作创新项目

1、理顺“两委”关系，探索新形势下党组织领导下的村民自

治运行机制；

2、建立岗位目标责任制，落实“三会一课”制度，村级重大

事项“四议两公开”，落实村民自治章程和村规民约；

3、党建指导员工作管理办法；

4、提高党员发展质量，两推一考双公示制度，选拔入党积极

分子；

5、解决村发展家族党员问题和处置不合格党员的方式方法；

6、大学生村官培养使用管理办法；

7、落实党员“双育”（党性教育、技能培育）促“双带”（带

头致富、带动致富）做法；

8、探索建立党内激励、关怀、帮扶机制；

9、探索离任村干部作用发挥的新思路；

10、建立党支部管理运行机制，建立“支部+协会+科研院所”

工作模式；

11、幸福新村建设，企业资助的新模式；

四、工作要求

1、明确责任主体。镇党委组宣部对创新项目实施牵头抓总，各村党支部是党建工作项目化管理的实施责任主体，要把此项工作摆上重要日程,支部书记作为第一责任人，要亲自抓好项目的确立，出主意，想办法，积极为项目实施提供支持，帮助解决工作中遇到的实际困难和问题，为开展工作创造良好的条件。

2、注重效果。基层组织建设重点项目要突出实效性，通过项

目实施真正解决一批基层党建工作中存在的问题，推动党建工作科学发展，防止基层党建工作项目化管理走过场。

3、广泛宣传。综合运用广播、电视、网络、报纸等多种媒体，广泛宣传基层党建项目化管理的目的意义、推进措施、工作成效等，调动基层党组织和广大党员参与项目建设的积极性、主动性。采取召开现场会、经验交流会等多种形式，大力宣传创新经验，交流项目成果。

附：2012年基层组织建设年重点工作项目申报表

2012年基层组织建设重点工作项目申报表

申报单位：（章）年月日