广州市人民政府关于全面清理整顿涉农收费的通知(穗府〔2002〕11号)

第一篇：广州市人民政府关于全面清理整顿涉农收费的通知(穗府〔2002〕11号)

【发布单位】广州市

【发布文号】穗府〔2002〕11号 【发布日期】2002-02-28 【生效日期】2002-02-28 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广州市人民政府关于全面清理整顿涉农收费的通知

(穗府〔2002〕11号)

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

2001年以来，各地区、各部门按照中央和省的有关部署和要求，深入开展减轻农民负担工作，认真贯彻党中央、国务院关于减轻农民负担的政策措施，并且做了大量工作，特别是针对1999年减负检查发现的问题，加大了专项治理工作的力度，取得了一定的成效。多数部门和单位的涉农收费是规范的，农民直接负担的村提留、镇统筹费逐年下降，远远低于国家规定的5%标准。但从近期省政府检查组对我市部分区、县级市涉农收费检查的情况看，仍有个别部门的涉农收费比较乱，有的地方国土规划部门仍在收取省政府已明令取消的收费项目，有的地方对中央和省有关减轻农民负担的政策没有很好地落实，特别是农村中小学乱收费、婚姻登记搭车收费、报刊订阅摊派等问题仍然比较突出。对此，必须引起各级政府的高度重视，下决心抓紧解决。为切实做好减轻农民负担专项治理工作，我市将在近期对涉农收费进行一次全面的清理整顿，现将有关要求通知如下：

一、认真学习中央和省减轻农民负担的各项政策

各地区、各部门一定要以江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，从“讲政治”和全局的高度，认真学习中央关于减轻农民负担的有关政策和省政府办公厅《关于涉及农民负担项目审核处理意见的通知》（粤府办〔1993〕65号）、《关于农民负担项目的审核处理意见的通知》（粤办明电〔1999〕216号）、《转发国家计委财政部农业部国土资源部建设部国务院纠风办关于开展农民建房收费专项治理工作的通知》（粤府办〔2001〕94号）等文件，提高对减轻农民负担工作的重要性、紧迫性的认识。通过学习，认真解决个别涉农收费部门和少数农村基层干部在思想认识、工作作风和政策法制观念等方面存在的突出问题，做到凡是中央和省已经明令取消的涉及农民负担的各种收费项目都要无条件地坚决停止收费，不得以任何借口和名目变换手法恢复收费。各地违反审批权限自定的收费项目一律取消，任何部门不得新开涉及向农民收费的项目，增加农民的负担。严格按照中央“一项制度、八个禁止”的规定，把中央和省减轻农民负担的各项政策落到实处。

二、深入开展涉农收费清理整顿工作

各地要按照全国减轻农民负担工作电视电话会议和省的专项治理工作部署，对涉农收费进行一次全面的清理整顿，特别是近期省政府检查组检查时发现的、违反中央和省有关规定乱收费较为严重的部分地方，要以区、县级市为单位进行一次重点自查。全市教育、计生、建设、国土、民政、电力等涉农收费部门要负责组织对本部门、本系统涉及农民的收费文件和项目进行全面清理。清理整顿工作要条块结合，重点放在镇级基层涉农收费部门和单位。清理整顿工作必须认真、深入、细致，边查边改，对清理查出的超收、多收、乱收的违规涉农收费要坚决清退处理，真正做到任务明确，措施具体，处理坚决，整改彻底。清理整顿工作的情况要在2002年3月底前书面报告市政府。市政府将组织有关部门组成联合工作组，对各地的涉农收费清理整顿工作督促检查，并进行不定期随机抽查。对未按规定进行清理整改、情节较为严重的违规行为及群众投诉乱收费较多、经查属实的单位，将按党风廉政建设责任制和《广东省违法收费行为处罚规定》等追究有关人员和主管领导的责任，并追究当地政府主要领导和部门主要负责人的行政责任，影响恶劣的予以曝光。各地要通过这次对涉农收费的治理整顿，使农村“三乱”得到有效遏制，使农民反映强烈的问题基本得到解决。

三、落实减轻农民负担领导责任制，健全涉农收费监督管理制度

各级政府和涉农部门要建立健全减轻农民负担领导责任制，真正做到党政“一把手”亲自抓、负总责。要对涉农部门工作人员和主管领导进行政策法规的培训教育，要通过“三个代表”重要思想教育活动，教育广大农村基层干部依法行政，尊重和保护农民合法的财产权和收益权。各级政府和涉农收费部门要全面推行涉农收费公示制度，把面向农民的行政事业性收费和经营性、服务性收费的收费项目、收费依据、收费标准、收费单位全部公开，向社会公布，以便群众监督。要进一步健全减轻农民负担工作机制，各级农业、纪检监察（纠风）、财政、计划、物价、法制等部门要密切配合，充分发挥各部门的职能作用，各负其责，加强对涉农收费的监督管理。各地在机构改革中，农民负担监督管理力量只能加强，不能削弱。各涉农收费部门要按照谁主管谁负责的原则，落实好部门责任，带头执行中央减轻农民负担的各项政策规定，维护政令统一，做到令行禁止。

广州市人民政府

二○○二年二月二十八日

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第二篇：广州市人民政府办公厅转发省人民政府办公厅关于全面清理整顿行政

【发布单位】81905

【发布文号】穗府[1996]52号 【发布日期】1996-05-23 【生效日期】1996-05-23 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广州市人民政府办公厅转发省人民政府办公厅

关于全面清理整顿行政执法队伍及其“三乱”问题的通知

（1996年5月23日穗府〔1996〕52号）

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

现将省人民政府办公厅《关于全面清理整顿行政执法队伍及其“三乱”问题的通知》转发给你们，请认真遵照执行。我市清理整顿工作由市政府法制局负责，有关统计报表随后发出。整顿中碰到的问题请及时向市政府法制局反映。

广州市人民政府办公厅

一九九六年五月二十三日

关于全面清理整顿行政执法队伍及其“三乱”问题的通知

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：

省八届人大四次会议关于清理整顿行政执法队伍及其“三乱”问题的议案（第95、98号），交由省政府法制局综合主办，省府各有关部门协办。按该议案的要求，省人民政府决定对全省行政执法队伍中存在的“三乱”（即乱设立、乱收费、乱处罚，下同）问题进行全面清理整顿。现就有关事项通知如下：

一、一、统一思想，提高认识，增强清理整顿行政执法队伍及其“三乱”问题的紧迫感。当前，我省各地行政执法队伍名目繁多，有的设立没有法律依据，执法的随意性很大；部分执法人员的素质不高，乱收费、乱处罚，严重损害了党和政府的威信，影响了我省改革开放和经济建设的顺利进行，已经到了非彻底整治不可的地步。各级政府及其有关部门，特别是其主要领导，要充分认识行政执法队伍中存在“三乱”问题的严重性和危害性，增强整顿行政执法队伍的紧迫感和责任感；要把清理整顿行政执法队伍的“三乱”问题，作为当前反对腐败、加强廉政建设，接受人民代表监督，推进依法治省，改善党和政府与人民群众关系，维护广东改革开放的良好形象，建立和完善社会主义市场经济体制的一项重要工作来抓。各级人民政府和有关部门都要树立全局观念，从党和国家的根本利益出发，从人民群众的根本利益出发，切实加强领导，实行工作责任制，按照省政府的统一部署，一级抓一级，各自“看好自己的门，管好自己的家”。为加强对这项工作的领导，各地区、各部门要建立主要领导负总责、分管领导具体负责的责任制，在其职责范围内，采取切实措施，抓好这项工作。

二、二、对现有的行政执法队伍进行全面清理整顿，坚决制止行政执法违法行为。此次整顿的行政执法队伍，是指在各级人民政府职能部门下设的、行使行政执法监督、对违法行为进行处罚的专门机构，如劳动监察大队、社会公益事业治安监察大队、城市管理监察大队、文化市场稽查大队、产品质量监察大队等各种专业性、综合性的执法队、稽查队。各地区、各部门要全面清理现有的行政执法队伍，既包括根据法律、行政法规、地主性法规以及省人民政府批准成立的，也包括各地区、各部门自行批准成立的。这次清理整顿的重点是：查清行政执法队伍设立的依据；人员构成及其来源；执法范围；经费来源及罚没款用途；是否存在行政执法违法行为及违法违纪人员。清理整顿工作要严格依法进行，坚决取缔非法设立的行政执法队伍，整顿行政执法队伍中的“三乱”行为，保护合法的行政执法队伍及其执法行为。除根据国家法律、行政法规、地方性法规以及省人民政府批准成立者外，各地区、各部门自行批准设立的行政执法队伍，必须于5月底前暂时停止执法行为。待这次清理整顿结束后，对确有成立行政执法队伍必要的，省人民政府再重新审批并予以公布，具体办法另行通知。

三、三、清理整顿行政执法队伍采取条块结合、以块为主，自查和重点检查相结合的方法，实行边清理边整改。具体可分三个阶段安排。第一阶段是动员和自查阶段。各地区、各部门负责同志要主持召开会议，部署自查自报（这次清理整顿工作的统计表，由省政府法制局随后下发）。凡已设立行政执法队伍的机关和单位，都要按统计表中的项目要求进行自查，并将自查结果报同级人民政府和上级主管部门，有问题的要提出初步处理意见。这一阶段安排在4、5两个月进行。各市、省直有关部门于5月底前将自查情况上报省人民政府。第二阶段是重点检查阶段。按行政隶属关系，先由各单位的上报主管部门进行复核后，再由各市或省直主管部门统一组织工作组复查。同时，按照边清理边整改的原则，凡属本单位行政职权范围内可以整改的，应立即整改；凡属上级行政机关职权范围的，应提出具体处理意见上报处理。这一阶段安排在6月份进行。第三阶段是处理问题阶段。对问题的处理，按照自查自报从宽、检查发现从严的原则，对个别情节严重以及顶风作案者，要追究领导的责任并从严处理。这一阶段安排在7月份进行。各市、各部门要于7月底将检查及整改情况报告省人民政府。

四、四、把清理整顿和加强行政执法队伍的建设，严肃行政执法纪律，努力提高行政执法人员的素质结合起来。各级人民政府、各有关部门都要加强对有关执法人员的法制教育、廉政教育和职业道德教育，加强纪律约束，提高执法水平，做到执罚准确，执勤文明。对所有行政执法人员都要进行上岗前培训，定期进行考核，考核不合格者，要及时调离执法队伍。严禁聘请临时工从事行政执法。对索贿受贿、敲诈勒索等执法违法行为要严肃查处，触犯刑律的要移交司法机关处理。

广东省人民政府办公厅

一九九六年四月十一日

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第三篇：浙江省人民政府关于清理整顿建设项目收费的通知

浙江省人民政府关于清理整顿建设

项目收费的通知

浙政发[1997]136号

各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省政府直属各单位：

为了控制商品房价格和建设工程价格不合理上涨，切实减轻建设单位和购房者的负担，促进房地产业的健康发展，培育新的经济增长点，根据《国家计委、财政部关于取消部分建设项目收费进一步加强建设项目收费管理的通知》（计价费[1996]2922号），结合我省实际，现就清理整顿建设项目收费的有关问题通知如下：

一、根据国家计委、财政部有关取消部分建设项目收费的精神，我省第一批取消的建设项目收费共100项（见附件）。今后将分批公布建设项目的收费项目和标准，逐步建立对建设项目的收费公布制度。实行公布制度以后，凡未经公布的收费项目和收费标准，不得计入建设成本，建设单位有权抵制收费，并向物价、财政部门举报。

二、各地、各有关部门应根据国家和省决定取消的收费项目，对照本地区、本部门的情况认真进行清理，将建设项目收费目录和取消项目的文件名称、文号、发文机关向社会公布。各市（地）和省级有关部门建设项目收费的清理整顿情况于7月底前书面报省物价局、财政厅，由省物价局、财政厅汇总后上报省人民政府。

三、继续加强对各项收费的管理，坚决杜绝乱收费现象。按国家和省有关规定，行政事业性收费项目的设立，应报省财政厅，由省财政厅会同省物价局批准；制定和调整收费标准，应报省物价局，由省物价局会同省财政厅批准。各地、各部门自行设置的行政事业性建设项目收费，自发文之日起，立即停止。重要的经营性建设项目收费须经省物价局审批，目录另行下达；一般的经营性建设项目收费，要坚持自愿委托的原则，以合同形式约定服务的有关事项。任何部门和单位都不得借职权之便要挟或暗示建设单位接受强制性服务。

城市市政基础设施配套费收费标准由省物价局、省财政厅统一规范调整。各市、县政府自行设立的以收费或价格形式向建设项目收取的附加费、建设费、配套费、增容费等一律停止。如确需保留的，按收费管理的规定程序，报省物价局、省财政厅批准。

四、清理整顿建设项目收费是一项艰巨的工作，各级政府要加强领导，各级物价、财政、计划部门要按各自职责加强对建设收费项目和标准的监督检查，各有关部门要密切配合，共同做好这项工作。对不按规定清理整顿，自立项目收费、扩大收费范围、擅自提高收费标准、违反专款专用规定的部门和单位，要按有关法律、法规、规章予以严肃查处。

附：第一批取消的建设项目收费

附件：

第一批取消的建设项目收费

建设部门52项1、1、建筑工程管理费2、2、建安临时工棚费3、3、临时建筑简易用房押金4、4、建筑技术开发费5、5、建设施工安全保证金6、6、劳保统筹基金或地方养老保险基金7、7、规划定点保证金（城市规划保证金）

8、8、建设项目划定红线手续费、验线费9、9、土地规划费

10、规划改变用途费

11、城市规划主管部门收取的红线放样费

12、城市规划主管部门收取的城市规划测量费

13、临时建筑规划管理费

14、统建管理费（城建管理费、保证金、总管费）

15、建筑押金（建设项目押金）

16、新建房屋安全鉴定费

17、城市综合配套费

18、城市建设开发费 年7月5日 199719、沿街建筑配套费

20、商业网点配套费

21、城市道路建设费

22、安居建设基金

23、农转非配套设施费

24、施工企业外来人员城市基础设施负担费

25、重点项目建设基金

26、绿化保证金（押金）

27、绿化管理费

28、绿化配套资金收费

29、绿化（建设）费

30、园林绿化费

31、自来水安装管理费

32、自来水表立户费（自来水新开户费、自来水表补偿费）

33、供水管道网补偿费、安装费、建设费

34、供水管道试压费（质检费）、给水验收费（安装验收费）

35、自来水施工押金（施工用水保证金）

36、节水保证金

37、开发企业资质初审、年审及年审公告费（年检、升级收费）

38、房地产开发企业管理费（房地产行业管理费）

39、建筑卫生管理费

40、建筑卫生押金、市容保证金

41、道路污染费（污染道路清扫费）

42、城建监察大队或环卫管理部门收取的建筑垃圾和渣土处置费、建筑废土消纳有偿服务费（废土清运服务费）

43、城建监察大队或环卫管理部门收取的化粪池清洗费（处理费）、新建化粪池技术服务费

44、城建监察大队或环卫管理部门收取的新建住宅垃圾一次性清理费

45、拆迁安置押金

46、房屋买卖登记费

47、旧城改造补贴费

48、新建商品房交易管理费

49、商品房注册登记费

50、建设项目贷款抵押鉴证费

51、房屋权属鉴证费

52、房产复查费

土地管理部门22项1、1、土地办证费2、2、土地申报费3、3、土地使用表格填写费4、4、征地代办费5、5、临时用地土地（征地）管理费6、6、国有土地（征地）管理费7、7、非农业建设用地使用费8、8、土地界桩、座标测量费9、9、土地测量费

10、建设用地勘丈定界费

11、建设用地保证金（押金）

12、土地占用招工保证金

13、土地管理部门收取“土地出让金”外加收的土地（征地）管理费、土地评估费

14、土地出让管理、手续费

15、土地开发管理费

16、土地开发配套费

17、城镇房地产调节基金

18、土地交易市场管理费

19、改变土地使用性质转户费

20、土地有偿转让管理费（手续费）

21、土地权属变更费，变更手续费

22、土地过户费1、1、城市电力基础设施配套费2、2、红线内配变电城网配套费3、3、用电附力口费4、4、供电安装管理费5、5、（低压）电网改造费6、6、用电入户立户费（电表初装费）7、7、接电报装费8、8、施工用电保证金

公安部门6项1、1、建筑消防设计、设施审验费2、2、公共消防设施配套费3、3、施工企业治安费4、4、消防押金5、5、治安器械费6、6、治安责任金

邮电部门6项1、1、邮电通讯设施配套费（通讯管线配套费）2、2、通信城建附加费3、3、电讯管道安装设备费4、4、房屋道路电信设施建设费5、5、新建住宅邮政信报箱费6、6、楼群信报箱安装维修费

工商行政管理部门或建设主管部门2项1、1、建筑市场管理费2、2、建设工程施工合同审查费

环保部门1项1、1、建设项目环保押金（“三同时”保证金）劳动部门1项1、1、施工企业使用临时工管理费1、1、建设资金审计费

民政部门1项

1、地名申请费（路标费、建筑物或地名标志费）

第四篇：广州市人民政府办公厅关于做好广州地区2007年春运工作的通知(穗府

【发布单位】广州市

【发布文号】穗府办［2007］1号 【发布日期】2007-01-23 【生效日期】2007-01-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

广州市人民政府办公厅关于做好广州地区2007年春运工作的通知

(穗府办［2007］1号)

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

2007年广州地区春节旅客运输(以下简称春运)期从2月3日开始至3月14日止，共40天。预计广州地区2007年春运期间旅客发送量约为2360万人次，同比增长约5％，其中铁路发送旅客677万人次，同比增长8％；公路发送旅客1519万人次，同比增长3％左右；水路发送旅客6．3万人次，同比增长5％；民航发送旅客157．7万人次，同比增长10％。为切实做好2007年春运工作，经市人民政府同意，现将有关事项通知如下：

一、统一思想，提高认识，强化对春运工作的组织领导

春运工作关系到广大人民群众的切身利益，是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是强化社会管理和公共服务职能、体现服务型政府的重要举措。各级政府、各有关管理部门及交通运输单位要把春运工作作为实践“三个代表”、建设“和谐广州”的一项重要工作来抓，切实加强对春运工作的组织领导，按照“安全有序、以人为本、和谐春运”的指导思想，形成政府统一领导、各部门齐抓共管的良好局面。

(一)成立广州地区2007年春节客运指挥部及组织外来务工人员有序流动工作领导小组(两块牌子，一套人员，以下简称广州地区春运指挥部)。

总指挥(组长)由广州市副市长甘新同志担任；副总指挥(副组长)由市政府分管副秘书长和冼伟雄(市交委主任)、郭苏建(广州警备区司令员)、曹建国(广州铁路集团公司副总经理)、赵常青(武警省总队副参谋长)、武延军(越秀区区长)、徐汉添(天河区区长)、秦喜生(民航中南管理局副局长)、李廷贵(市建设工委副书记)、李卫平(市公安局副局长)、钟丽英(市劳动保障局副局长)担任。

成员：叶波(市交委副主任)、秦耀生(市委宣传部副巡视员)、袁新生(市府办公厅副主任)、颉亚林(市交通工委副书记)、丁志明(广州港务局副局长)、方少华(市安监局副局长)、钟振斌(广州海事局副局长)、谭曼青(市财政局副局长)、庄振东(市工商局副局长)、吴林波(市物价局副局长)、唐启畅(市民政局副局长)、池朝兴(市市容环卫局副巡视员)、杜良英(市公路局副局长)、李志新(市旅游局副局长)、卢彦德(市卫生局副局长)、周彩信(市农业局副局长)、李绍权(市规划局副局长)、晏拥军(团市委副书记)、陶镇广(越秀区副区长)、江绍强(天河区副区长)、蓝小环(荔湾区副区长)、龚辉(白云区副区长)、秦刚(花都区副区长)、戴永昌(番禺区副区长)、冯广俊(黄埔区副区长)、肖永存(市城管综合执法支队副巡视员)、付军(市交委运输协调处副处长)、吴广惠(市公安局交警支队副支队长)、彭国安(市公安局治安支队副支队长)、叶印华(市运管局局长)、于德森(越秀区流花管委办主任)、封提祥(天河区东站管委办主任)、何宗凯(南方航空股份有限公司副总经理)、韩兆起(白云国际机场股份有限公司副总经理)、陈运忠(广深铁路股份有限公司多元管理中心党委书记)、王少强(三茂铁路公司副总经理)、曾威谋(广州供电局副局长)、何霖(市地铁总公司副总经理)。

广州地区春运指挥部下设办公室(设在市交委，以下简称广州地区春运办)，负责日常工作。办公室主任由市交委叶波副主任兼任，工作人员从市府办公厅秘书处、市交委运输协调处、市公安交警支队、治安支队等单位抽调。由民航中南管理局、市政府口岸办，市公安局、劳动保障局、卫生局、农业局、气象局、运管局(客管处)，越秀区、天河区、荔湾区、花都区、番禺区、黄埔区政府，广州港务局、广州港集团、市地铁总公司、广铁集团、广深铁路股份有限公司、广州白云国际机场股份有限公司、南方航空股份有限公司等单位，各指定1名同志任广州地区春运办联络员，负责日常沟通、联系及旅客运输信息的报送等工作。

(二)在广州地区春运指挥部的领导下，以重点地区和主要运输方式为单位，成立十一个春运指挥部：

1．越秀区春运指挥部，由越秀区区长武延军同志任指挥长，负责越秀区春运组织协调工作。

2．天河区春运指挥部，由天河区区长徐汉添同志任指挥长，负责天河区春运组织协调工作。

3．荔湾区春运指挥部，由荔湾区副区长蓝小环同志任指挥长，负责荔湾区春运组织协调工作。

4．花都区春运指挥部，由花都区副区长秦刚同志任指挥长，负责花都区春运组织协调工作。

5．番禺区春运指挥部，由番禺区副区长戴永昌同志任指挥长，负责番禺区春运组织协调工作。

6．黄埔区春运指挥部，由黄埔区副区长冯广俊同志任指挥长，负责黄埔区春运组织协调工作。

7．广州地区道路春运指挥部，由市交通工委副书记颉亚林同志任指挥长，负责道路旅客运输的组织和指挥工作。

8．广州地区铁路春运指挥部，由广铁集团副总经理曹建国同志任指挥长，负责铁路旅客运输的组织和指挥工作。

9．广州地区民航春运指挥部，由民航中南管理局副局长秦喜生同志任指挥长，负责民航旅客运输的组织和指挥工作。

10．广州地区水路春运指挥部，由广州港务局副局长丁志明同志任指挥长，负责沿海、港澳、内河各线水路旅客运输的组织和指挥工作。

11．广州地区安全保卫春运指挥部，由市公安局副局长李卫平同志任指挥长，负责广州地区治安、交通秩序的组织和指挥工作。

其他各区、县级市人民政府及各级管理部门、运输单位要成立相应的春运组织机构，由分管领导负责，认真抓好本地区、本部门的春运及组织外来务工人员有序流动工作，并将有关情况及时向广州地区春运指挥部办公室报告。

二、未雨绸缪，精心组织，确保春运工作顺利开展

各级政府、各有关管理部门及交通运输单位要对学生客流、外来工客流、旅游探亲客流的数量和高峰时段进行仔细调查分析，结合客流需求，制定好本地区、本部门的春运工作方案和应急预案，周密安排，切实做好各项准备工作。

(一)抓好节前售票、发送旅客和节后旅客疏运等春运工作的主要环节，统筹开展春运工作。

一是铁路部门要努力提高火车票售票组织和服务管理水平。2007年春运期间，广州地区火车票预售工作将采用电话订票、设立站外集中取(售)票点的办法，设置锦汉展览中心、黄沙火车南站、广园西路通通酒店、白云路售票处、广园东路火车东站货场、黄埔体育中心、花都广州北站、禺东西路原铁路材料厂、大学城等9个站外集中取(售)票点，以避免大量人流集中购票，解决长期以来旅客购买火车票难和等侯购票时间过长的问题。铁路部门要切实抓好节前火车票预售组织工作，进一步完善电话订票系统，制定详细、科学、灵活的售票方案，特别要制定电话订票系统故障应急处理预案，及时通报、解决售票过程中碰到的问题，防止各类事故发生。同时，要做好外来务工人员团体票的售票组织工作，简化团体票订购手续，扩大团体票预售量。

充分利用广州北站、东莞、佛山、深圳等外来务工人员较多的车站分流旅客，多安排列车在上述车站始发终到，减轻广州火车站及火车东站的人流压力，将广州火车站单日旅客最高发送量控制在较为安全的16万人次以内，确保旅客乘降安全。

二是交通管理部门及各运输单位要组织力量做好客流调查工作，及时、准确掌握客流动态，充分考虑不同类型客流的特点，按照市场需求制定运输方案和应急预案，提前安排好车、船、飞机的运行计划和加班计划，并保持必要的后备运力，随时准备应对各种突发事件。要重点抓好广州火车站、东站、西站、北站、机场、港口码头及各公路主枢纽客运站场的春运工作，确保客流高峰期及出现突发情况时旅客能安全、及时疏运。

三是市政、公路管理部门要加强道路的养护，在春运前完成各主要道路的维护、施工，确保国道、省道和进出机场、车站、码头的主要城市干道完好，完善弯道、危险路段的警示标志、标线和其他交通安全设施；电力、供水、环卫、卫生、民政等部门要加强各客运站场的供电、供水、卫生保洁、伤病人员救治和卫生防疫、流浪乞讨人员救助等保障工作；口岸查验部门要加强联检力量，增设进出通道，加快旅客过关验放速度，提高口岸通过能力。

(二)克服经验主义和麻痹大意思想，做好各类应急预案的完善和演练工作。

各单位、各部门要树立高度的责任意识和防患意识，根据2007年春运工作的新情况、新问题，不断完善春运应急预案，并在往年春运工作的基础上重点完善以下预案：铁路电话订票系统出现短时间线路阻塞、长时间不能恢复正常工作的应急预案；禽流感等重大疫情应急预案；火灾、爆炸事故应急预案；群体聚众闹事应急预案；恐怖事件应急预案；受天气影响致使大量旅客滞留应急预案；重点防范地区应急预案等。要做好各应急预案的演练工作，一旦发生紧急情况和突发事件，要确保做到人员到位、措施到位、严密控制、及时处理。

三、强化安全管理，确保春运安全

安全工作是春运工作的核心，不仅关系到人民群众生命财产安全，更直接影响社会稳定。各单位、各部门要牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，认真贯彻国家安全管理法规、规章，强化安全教育，正确处理安全与效益的关系，针对安全管理的薄弱环节，采取有效措施，积极开展节前安全生产大检查和春运期间安全生产管理工作，消除安全隐患，避免重特大事故的发生。

一是各运输企业要加强对工作人员，特别是司乘人员的安全教育，加强对投入春运的车、船、飞机等运输工具及有关设备、设施的安全检查，加强对危险物品查堵力度，禁止旅客携带易燃易爆及其它危险品进站乘坐车、船、飞机等运输工具，杜绝恶性交通事故的发生。

二是公安、交通部门要继续加大监控力度，严厉查处非法营运、严重超载、超速、无证上岗等各种违法行为，对超过核载人数20％以上的客运车辆，要坚决采取就地卸客转运的强制措施。

三是海事、港务等部门及各级政府要开展以乡镇渡口、渡船安全整治、清理“三无”船舶、渔船非法渡运和客滚船安全管理为重点的专项检查，严禁船舶超载和在恶劣天气条件下载客出港航行，全面加强水运交通秩序管理工作。

四是有关区政府和职能部门要组织执法力量在春运前开展以“两站一场”(即广州火车站、火车东站和白云机场)地区为重点区域的综合整治工作。公安、武警、交管、客管、城管等部门，要各负其责，加强对客运站场的管理、监控工作。各级交通管理部门要加大对拉客、黑票点、黑站点的清查力度，严厉打击无证经营、超范围经营和甩客、倒客、宰客等违法违章经营行为，维护运输市场秩序。公安部门要严厉查处倒票、炒票及制售假票活动，打击“拉客仔”、车匪路霸等违法犯罪分子，对重点地段，尤其是客流量大、情况复杂的广州火车站、火车东站、白云国际机场等地区，要加派力量，保持治安的高压态势，为春运创造良好的社会治安环境。物价部门要加强运价和收费管理，严厉查处擅抬票价、提高收费等违法违章行为，保护旅客和守法经营者的合法权益。

四、坚持属地管理，充分发挥属地政府职能作用

各级政府要在总结近年春运和广州火车站地区整治成功经验的基础上，继续坚持“属地管理、各司其责”的原则，靠前指挥，由主要领导牵头，分管领导具体负责，成立春运指挥机构，提前研究、部署春运的各项工作。要以辖区内车站、码头、机场及铁路集中取(售)票点为重点，组织力量做好安全保卫、治安防范、卫生防疫和旅客疏运等各项工作。铁路、公路、水运、民航运输单位及有关管理部门要给予积极配合、大力支持。广州市行政区划调整后，越秀区辖内的铁路集中取(售)票点数量较多，春运任务较重，区政府要统筹安排好春运工作，加强力量，确保春运工作安全、有序，天河、白云区政府要给予积极配合。市公安局会同武警省总队、铁路部门及各有关区政府，要统筹部署好全市重点站场、集中取(售)票点等区域的警力安排。越秀区政府与道路春运指挥部、公安、交警等部门要密切配合，克服广州火车站广场地铁施工围蔽和市客运站改造等影响，做好流花地区治安和交通秩序维护工作。

五、切实做好外来务工人员有序流动工作

我省外来务工人员众多，其中大部分在春运期间需经广州中转，因此，抓好外来务工人员有序流动工作，是做好春运工作的一个关键环节。各级政府和劳动部门，要按照国务院和省政府的部署和要求，制定广州地区2007年春运期间组织外来务工人员有序流动工作方案。利用媒体广泛开展宣传发动工作，引导劳动力有序流动，对流动人员重点地区进行监控；要指导企业安排好春节期间的生产，安排外来务工人员分期、分批返乡，动员外来务工人员留在务工地过节，减轻春运压力；要按照市第九次党代会提出的“富民优先、民生为重”的要求，安排好留穗过节外来务工人员的物质、文娱生活，开展丰富多彩的文娱活动，确保外来务工人员安心过节；加强劳动力市场监管和处罚力度，确保外来务工人员的合法权益。各运输、用工单位及劳动部门要组织好外来务工人员团体票预订、包乘交通工具等工作。

六、提高服务质量，努力营造和谐春运氛围

各单位、各部门要贯彻以人为本的思想，以方便旅客出行为目标，开展以优质服务、安全运输为主的劳动竞赛活动，采取各种便民措施，全面提高服务质量。各运输企业在积极把握商机、争取经济效益的同时，充分认识为旅客提供优质服务的重要性，在“温馨春运”活动的基础上，根据今年春运旅客运输需求的新特点，不断改善售票环境、候乘秩序及车容车貌等，为旅客购票和出行提供更好的服务。在保证安全的前提下，努力提高运输正点率，发生车船、飞机延误时，要妥善处理各类纠纷，努力为旅客提供必要的信息和食宿条件。组织开展“青春暖流共享和谐”等活动，动员更多市民关注和参与春运工作。

宣传部门和新闻单位要积极配合春运工作，发挥舆论宣传、导向作用，通过电视、广播、报纸、互联网等媒体，以正面宣传报道为主，广泛宣传春运组织、安全运输和外来务工人员有序流动等工作，重点发布铁路、公路、水路、民航及公交、地铁等方面的交通信息，尤其是节前火车票预售的有关信息，为旅客提供及时、准确、全面、翔实的资讯服务。各有关部门要及时发布春运动态和车船、航班、气象等信息，为旅客出行提供参考和帮助。

广州市人民政府办公厅

二○○七年一月二十三日

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第五篇：广州市人民政府办公厅关于切实做好防暑降温工作的紧急通知(穗府

【发布单位】广州市

【发布文号】穗府办〔2004〕41号 【发布日期】2004-08-10 【生效日期】2004-08-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

广州市人民政府办公厅关于切实做好防暑降温工作的紧急通知

(穗府办〔2004〕41号)

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

近日来，我市及周边地区出现了持续酷热天气。据气象部门预测，未来几天将持续高温。为减少和降低高温酷暑天气对正常生产生活秩序和人民群众身体健康的影响，现就做好防暑降温工作有关问题通知如下：

一、各级政府和各部门要以“三个代表”重要思想为指导，切实加强对防暑降温工作的领导。计划、经贸、公安、民政、劳动保障、建设、交通、农业、卫生、市政园林、工商、质量技术监督、安全生产监督等各有关部门和单位要各负其责，密切配合，加强监督检查，认真做好各项服务、保障工作，确保防暑降温各项措施落到实处。

二、各有关部门和单位主要领导要高度重视防暑降温工作，深入基层第一线，关心、慰问生产、施工第一线人员。要妥善安排高温期间的作息时间和休息场所，改善劳动生产条件，减轻劳动强度，严格控制加班加点。高温作业场所要采取有效的通风、隔热、降温措施，建筑、施工等露天作业场所要采取有效防暑措施，防止发生人员中暑。

三、完善、落实高温期间安全生产责任制，切实做好安全工作。对重点行业、重点单位和重点部位要加强监督检查，防止因高温天气引发的各类生产安全事故。加强对燃气、供电、化工等企业和车站、机场、码头、客运车辆、商场等公共聚集场所，以及油库、危险品仓库等易燃易爆场所的安全监管。加强道路交通安全监管，防止车辆因高温造成性能衰减、自燃、爆胎以及疲劳驾驶、超速超载等引发的道路交通事故。

四、加强对饮用水、食品的卫生和质量监督，严格执行食品卫生制度，避免食品变质引发中毒事件。加强对夏季易发疾病的监控，做好防病治病的宣传工作。

五、采取有效措施，切实做好高温期间水、电、燃气的生产供应，确保人民群众生活的用水、用电。要在全社会倡导人人节约用电、用水。

六、充分发挥社区的作用，及时解决人民群众在高温酷暑期间遇到的生活困难。要特别注意老、弱、病、残及儿童的防暑工作，充分利用现有的条件，开辟各类避暑场所，向孤寡老人和需要救助的人员开放。现正值暑假期间，要加强学生的安全教育和管理。市民外出旅游要采取自我保护措施。

二OO四年八月十日

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