10—5—7 安全生产执法队工作条例（优秀范文五篇）

第一篇：10—5—7 安全生产执法队工作条例

安全生产执法队工作条例

第一条

宗旨

本队遵循“安全第一、预防为主”的安全生产方针，贯彻国家的安全生产法规和公司安全生产的有关规章制度，严格按照安全生产的法规和制度开展执法检查活动，强化群众性的安全预控工作，增强职工安全意识，保障职工安全健康，避免和减少伤亡事故。

第二条

性质

本队是在公司工会领导下定期开展安全生产监督执法检查活动的群众性组织。

第三条

责权

1、本队的责任是以国家的安全生产法规和企业的安全生产规章制度为依据，开展安全生产执法检查，揭露和制止各种违章指挥和违章操作忽视安全生产的现象。通过看现场、查隐患、提整改、做记录、发通报，协助公司质安部高好安全预控管理。

2、本队的权利是对本公司总包的各工程现场进行检查，对队组管理制度和安全防护设施的不正常、不安全的隐患提出整改措施并限期整改，对职工违章指挥、违章操作进行制止、教育和罚款。对检查的情况进行通报，建议奖励安全生产工作成绩显著的队组和个人。

第四条

组织机构

1、本队设队长、副队长、队员若干名。

2、队长由公司工会主席担任，副队长由公司安全科负责人担任，队员由各施工承包队兼职安全员一人和两级专职工会干部组成。

3、队员工作变动，由基层工会推荐调整。保持安全生产执法工作的连续性。

4、本队活动结束期间，由公司工会负责处理日常工作。

第五条

活动

1、本对的执法活动，原则上每季度组织一次，视需要可增加临时活动。每季度通报一次检查情况。

2、活动方式采取抽查办法，事先不发通知。

3、检查活动中必须做好记录，健全活动资料，做到有据可查。

4、检查后进行总结，分析安全生产较好或较差的情况，研究采取有效措施，并贯彻落实。

第六条

队员

1、队员的条件是熟悉施工过程，熟悉安全生产基础知识，品行端正，身体健康，诚心企业，关心职工，经工会推荐方可参加。

2、队员的道德要求是实是求是，严守纪律，不循私情。

3、队长或副队长的职责是负责活动的组织、安排、搞好总结，发布通报，及时向安全部门反馈信息。

4、队员的职责是认真参加检查，积极发表意见，学习先进管理经验。协助本队组搞好安全生产。

第七条

经费与奖励

1、本队的活动经费由工会经费中列支。

2、本队每年对工作认真、按时参加检查，善于发现问题，善于提出意见的队员提出给予奖励的建议，奖金由质安部开支。

公司安全生产执法队

2011年 元月

第二篇：安全生产行政执法工作自查报告

夏津县安监局

安全生产行政执法工作自查报告

今年以来，在省、市安监局的大力支持和指导下，在县委、县政府的正确领导下，我局全面贯彻落实国发23号、省政府77号和市政府16号文件精神，努力提高全局行政执法水平，进一步规范了我局行政执法行为，依法行政，严格执法，充分发挥安全生产综合监管职能，以深入开展“基层基础深化年”为主线，以强化预防、深化监管、落实责任为重点，着力排查治理安全隐患，严厉打击非法违法行为，强化监督管理，加强宣传教育培训，夯实安全基础，有效化解了安全生产难题，切实提升了安全监管效能，全县安全生产形势总体平稳有序。现将有关工作情况汇报如下：

一、加强组织领导，明确行政执法责任

为了明确执法责任和目标，有效规范执法人员的具体执法行为，建立一支权责明确、监督有效、保障有力的行政执法队伍，我局重新调整了安全生产行政执法质量工作领导小组，以局长为组长，党组成员为副组长，股室负责人为成员的安全生产行政执法质量工作领导小组，领导小组下设办公室，负责统筹协调行政执法、安全执法监察等相关事务。

在局行政执法责任制领导小组的统一安排下，我局多次召开行政执法会议，研究部署行政执法工作，及时完善局机关配套制度及行政执法责任制实施方案，明确行政执法依据，部署责任制落实工 作。同时，本着权责一致原则，建立以领导责任为核心的执法责任制，进行执法任务的分解和量化。确定每个执法主管领导、分管领导、执法科室和执法岗位执法人员的执法范围、执法权限、执法标准、执法程序和执法责任。通过分解，把法律规定的执法任务一条不漏地落实到具体执法科室、执法岗位，明确了安监局每一位执法人员的职责。今年8月份根据《夏津县人民政府办公室关于印发＜县级行政权力事项清理审核工作实施方案＞的通知》（夏政办发【2011】60号）文件要求，我局指派专人负责，以现行法律、法规和规章，“三定方案” 以及相应等级的规范性文件或有权批准机关的批准文件为依据，对我局的行政权力事项进行了清理审核，其中行政许可类1项，行政处罚类143项，行政强制类1项。为进一步规范我局行政权力运行，强化对行政权力的监督，扎实推进惩治和预防腐败体系建设奠定了坚实的基础。

另外，我局积极接受县人大、县政府法制机构和社会的监督，及时发现和整改行政执法过程中的问题和不足，并定期评议执法人员执法能力、执法水平，有效地增强了我局执法人员的法律意识，规范了执法行为。

二、突出执法检查重点，有序开展安全生产执法行动 针对全县安全生产监察执法力量总体较为薄弱、生产经营单位数量众多、监管对象点多面广这一客观情况，我局克服人员少、职能多、业务量大、经费短缺等诸多困难，挖潜力、抓学习、促业务，集中监察执法力量，充分发挥安全专家作用，以防范大事故、整治大隐患、及时查究安全生产违法行为为执法重点，有计划地开展各项安全生产执法检查行动。一是突出重点行业领域，加大对危化品、烟花爆竹、涉油涉棉等重点行业生产经营单位日常执法检查力度。二是针对重大节日、重大活动、特殊季节等重点时段适时开展专项执法检查；三是严厉打击非法建设、非法生产、非法经营等违法行为，对非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位坚决予以整顿治理和关闭取缔；四是强化对专项整治关闭和复工复产企业的安全检查，确保企业关闭和复工复产过程的安全可控。今年以来，我局累计检查各类企业370余家次，查出各类隐患1000余条，及时下达了《责令限期整改指令书》责令企业限期整改，未完成整改的已按行业相关要求做到整改措施、责任、资金、时限及预案五落实，有力保障了全县经济稳定健康发展。

三、提升执法人员素质，优化行政执法环境

县安监局现有干部职工27名（2人内退），局领导班子成员6名，取得山东省行政执法证21人，取得山东省安全生产监管执法证9人，（同时持有山东省行政执法证），还有4人刚刚参加了全市的安全生产监管执法资格培训班，使得执法人员在执法中做到了持证上岗，不越权执法，不错位执法。

为建立一支拉得出、冲得上、打得赢的高素质安监队伍，我局不断加大对全体工作人员的培训力度。一是对业务骨干进行专题业务培训。今年以来，我局先后多次组织人员参加市局举办各类安全 监管培训班，并通过视频组织收看全省全市安全生产讲座。通过学习先进的监管技术和监管经验，有效提高了行政执法人员的业务水平，为文明、高效执法奠定了坚实基础。二是领导干部加强法制学习，努力提高依法执政水平。通过每周五下午集中学习的方式，以业务知识、事故案例剖析为载体，深入学习与安全生产行政执法工作密切相关的法律法规，使局机关领导干部的法治观念不断增强，决策程序不断规范，对本职工作所需的法律法规及法定程序等有了更进一步理解和把握，提高了领导干部依法执政能力和依法办事能力。

四、严格行政许可审查，从源头上消除安全隐患

根据《安全生产许可证条例》的有关规定和市安监局、县政府的要求，对安全生产许可证到期换证工作，我局从保经济，促发展的角度出发，早安排、早部署，积极督促和指导企业开展安全生产许可证的换证工作。一是认真审批烟花爆竹临时零售销售许可证，严格按照审批程序，审批时限进行办理，并及时的将办理的销售许可证在全县范围内进行公告。及时的掌握全县范围内的烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山的生产经营许可情况，并督促换证企业及时的办理换证手续。二是积极安排和组织安全专家到各企业生产现场，查问题，找隐患，全面开展安全现状评价。三是督促和指导企业严格落实安全评价中提出的各类安全隐患和问题，确保问题整改及时、到位。四是加强对新建、改建、扩建建设项目安全设施“三同时”监管工作，有效规范建设项目设立、设计、施工和竣工等环节安全 设施的监督管理工作，确保项目的本质安全。

在今后的工作中，我局将进一步规范执法行为,提升执法水平。以此次行政执法检查为动力,全面规范执法行为和提高案卷制作水平;进一步加强学习,不断提高业务知识和法律知识水平;不断完善安全监察执法工作机制，落实好执法报告、执法统计和执法分析等各项工作措施;加大安全监督检查执法力度，对安全生产经营单位的安全管理机构建立、安全生产责任制落实、安全保障措施及安全设施等情况进行执法检查，切实提高监管能力，进一步增强安全监管工作的执行力、操作力和公信力,把我县的安全生产行政执法工作推向一个更高的水平。

二○一一年十二月一日

第三篇：安全生产行政执法工作自查报告

安全生产行政执法工作自查报告

>安全生产行政执法工作>自查报告

根据省监察厅、省法制办和省安监局印发的《关于对全省安全生产监管系统开展专项执法监察工作方案》（浙监字[2009]4号）的通知精神，我局领导高度重视，专题研究并专门下发了文件，全市安监系统认真开展了安全生产行政执法自查自纠工作。通过检查发现，我市安监系统能够认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省纪委十二届三次全会精神，较好地执行了安全生产法律法规的相关规定，安监工作人员基本上能做到认真履责、依法行政、廉洁自律，全系统未出现行政执法腐败现象，有效促进了辖区安全生产形势的稳定好转，也维护了我市安监系统工作人员的良好形象。现将自查情况总结汇报如下：

一、2008年安全生产行政执法工作基本情况

2008年，我局紧紧围绕安全生产的中心任务和工作重点，扎实有效地开展了行政执法工作。主要呈现以下四个特点：

（一）领导高度重视。

2008年，我们提出了'严格执法、热情服务、以人为本、服务发展'的执法思想，要求市、县两级安监部门领导进一步统一思想认识，正确把握和处理执法与服务的关系，改善执法环境。全系统充分认识到安全生产法制和执法工作的重要性，落实了有效措施切实抓好法制和执法工作。我局郑金法局长十分重视安全生产行政执法工作，多次亲自出席行政执法工作会议并作重要讲话，而且在其它会上逢会必讲执法，要求各地切实抓好安全生产行政执法工作。同时，我们进一步加强安全生产依法行政领导机构建设，市局对依法行政领导小组、法制委员会、行政处罚案件审理委员会、信访工作领导小组等组织机构的组成人员进行了调整，并在此基础上，成立了行政执法错案责任追究领导小组，加强对依法行政工作的监督。县（市、区）局也进一步重视法制工作，专门配备人员，明确目标，并提供必要的保障，为提升全市安全生产法制和执法工作奠定了良好的基础。

（二）力度不断加大。

1、考核力度不断加大。2008年，我局制发了《安全生产法制和执法工作考评暂行办法》，建立起包括法制机构建设、机制建设、行政处罚、执法备案、执法目标、卷宗评查、台帐规范化等在内的大法制考核体系，强化安全生产法制考核工作。实行一票否决制，凡安全生产法制工作考核不合格的，取消当局目标责任制考核的评优资格。

2、执法力度不断加大。围绕'隐患排查治理年'和'百日督查行动'，制定全年执法>工作计划，并根据不同季节不同监管重点的特点，分行业分时间，集中力量开展了四次'扫雷'系列专项执法行动，严厉打击各类违法行为。在开展执法检查的基础上，通过举报电话等途经，畅通安全生产违法行为举报渠道，并对每一项举报事项进行调查核实，对属实的立即进行立案调查，依法对违法行为作出严肃处理。

3、事故案件查处力度不断加大。对发生生产安全事故的单位，除了按照'四不放过'原则抓好事故调查处理外，还加大执法力度，依据相关法律法规，对存在重大事故隐患的事故发生单位，依法作出强制措施，责令事故发生单位暂时停产停业，严格落实安全生产法律法规和各类标准，切实治理安全隐患，抓好安全生产工作。同时，加大行政处罚力度，对一年内因同样的违法行为导致连续发生生产安全事故的单位，给予从重处罚。

（三）载体比较丰富。

1、以完善考核机制为抓手，抓案卷质量。2008年，根据实行情况两次对《安全生产行政处罚案件质量考评暂行办法》进行了修改补充，使评分标准更加完善，更能客观反映一个案件的真实水平，切实发挥案卷质量指挥棒的作用。制发了《行政处罚案件档案整理补充规定的通知》，规定实行正、副卷方式组卷，将结论性、印证性及强制性等对外使用的文件材料，归入正卷，商讨性、审批性等对内使用的文件材料归入副卷。下发《安全生产重大行政处罚决定备案办法》，对重大安全生产处罚报备案行为进行规范，加强安全生产重大行政处罚监督检查工作，促进安监部门依法行政，减少错案、人情案。

2、以岗位练兵为载体，加强监察执法队伍建设。按照'干什么、练什么，缺什么、补什么'的原则，结合全市安全生产安全监察执法工作实际，2008年，我局开展了岗位练兵活动，以举办业务学习>培训班、开展执法案卷评查和执法'大比武'作为岗位练兵的主要内容，以基础知识理论竞赛、案例分析和现场模拟执法为执法'大比武'的主要形式，全市9个县（市、区）安监局分别组队，参加安全生产监察执法'大比武'竞赛活动。'大比武'竞赛活动中，即促进了县（市、区）局的交流，又了解到了执法工作人员业务水平的现状和不足，很好地检验了执法水平，也推动了练兵活动。

3、通过实施'扫雷'系列专项执法活动这一载体，逐步形成主动执法工作机制。根据省局下发的《'安全生产隐患排查治理年'行政执法工作要点》和《安监系统2008安全生产专项执法工作计划》，市安监局前后以危险化学品、剧毒品、矿山、安全生产违法行为等为主要对象，以'查隐患、查违法、保安全'为主要内容，分别开展了一至四号'扫雷'专项执法活动。在全市各级安监机构的共同努力下，'扫雷'系列专项执法活动取得一定成效，据统计，共检查企业840家，制作现场检查记录670份，发出整改指令书141份，责令暂时停产停业45起，立案调查44起。

（四）重点比较突出

确定了案件数比上一年增加25%以上，非事故类案件占80%以上，争创依法行政示范单位称号为2008年法制和执法工作的目标。以加强队伍建设，通过岗位练兵等一系列措施，加强对执法人员的教育和培训，努力提高执法人员的办案水平，提升办案质量；加强在重点领域和重点行业的执法力度，制定详细的专项执法计划，严肃查处各类违法行为，确保查处案件比上一年有明显增长，并在全市形成一定的声势为工作重点。认真制定执法工作计划，积极规范暂时停产停业复查验收程序，积极开展安全生产执法宣传、教育，认真修改完善安全生产行政执法文书。

二、2008年安全生产审批许可和行政监管情况

2008年，我局共有领证生产矿山企业115家，注销矿山企业安全生产许可证31家。审批危化品乙类经营许可证325家，办理危险化学品使用备案180家，发放烟花爆竹零售许可证1962份，审核发放特种作业许可证6140本，未出现被提起复议和诉讼现象。全力开展安全生产监察执法活动，2008年全市共监督监察生产经营单位9801家、12652次，立案查处各类案件410件，其中非事故案件320件。共实施经济处罚307次，罚款1779.37万元。属市本级立案查处31件，其中事故案件13件，罚款342.7万元。所有案件均实现一案一档，做到了程序规范，按期办结。行政执罚严格执行'罚缴分离'和'收支两条线'制度，罚没款全部进入财政专用帐户。行政处罚案件也没有出现行政复议和行政诉讼情况。具体工作表现在：

1、实行政务公开，规范行政许可。我局把政务公开的重点放在群众关注的热点和难点问题上，制订了限时办结制度、首问责任制度和'三个一'制度，将'一个承诺、一个流程、一个电话'上报、上网、上墙进行公布，让群众了解行政许可的程序、行政处罚的依据、上岗证等各类证件的取得程序等，方便群众，接受监督。在此基础上，我局对生产经营单位的安全生产条件进行严格把关，并加强对相关企业取得许可证后的日常监督管理，确保生产安全。

2、扎实开展隐患排查治理年活动和专项治理行动。根据国务院、省政府的部署，认真开展了'安全生产隐患排查治理年'和'安全生产百日督查专项行动'活动。制订了《高危行业隐患排查治理活动实施方案》、《百日督查专项行动工作方案》、《化工企业安全生产大检查工作方案》、《危险化学品从业单位安全隐患排查治理检查表》和《化工企业安全生产检查表》等，对危险化学品等高危行业的隐患排查治理工作提出明确要求，明确了必须检查的内容。全市共对48330家单位进行了排查，排查出一般隐患82346条，完成整改66295条，整改率为80.5%；排查出重大隐患1842条，完成整改1470条，整改率为79.8%。同时，根据我市实际情况，在安监系统积极部署开展了工业用电、船舶修造、危险化学品、起重吊装等行业、领域的安全生产专项治理工作，将安全生产行政执法工作引向深入。通过专项整治，大部分事故隐患得到整改，有效地减少了安全生产事故的发生。百日督查工作得到了国务院督查组的肯定。

3、夯实'五个一'基础管理，强化安全标准化工作。努力指导基层安全生产监管部门建立起拥有'一张辖区企业分布图、一张企业状况分类表、一套企业安全管理台帐、一个企业情况数据库和一套企业安全管理制度'的'五个一'安全管理体系。督促、指导企业建立健全各项安全生产>规章制度，加大安全标准化推进力度，转变达标指导思想，全面推进矿山和危险化学品生产企业、有储存化工原料经营单位的安全标准化达标活动，并将安全标准化达标作为企业到期换证的一个重要参考依据，使安全标准化达标工作进入正常轨道，不断夯实企业安全管理基础，实现本质安全。2008年有2家矿山企业通过省一级安全标准化验收。

4、狠抓建设项目安全'三同时'管理和尾矿库安全监管。加强对新、改、扩建矿山和危险化学品建设项目的安全许可，大力打击非法生产、非法经营、非法建设活动，从源头上预防和控制高危行业生产安全事故的发生。全面排摸了在建的新、改、扩建矿山和危险化学品项目，并建档在册，明确提出要严肃'三同时'管理。凡未按'三同时'要求实施的建设项目，一律停止建设，并给予相应的处罚。全年完成危险化学品项目安全设立审查35个，安全设施设计审查16个，竣工验收10个。审查矿山开采设计22家，完成竣工验收12家，审查矿山补做设计20家。

针对山西省**市**县新塔选矿厂的尾矿库溃坝事件，我们为市政府起草了《关于进一步加强尾矿库安全生产工作的通知》，并于9月3日召开了全市尾矿库安全监管工作会议，对相关工作进行布置。10月份，邀请省级专家对尾矿库进行逐一检查，并发函给各县（市、区）政府，提出了加强尾矿库监管的要求，同时将尾矿库安全监管情况专题向市政府作了汇报。

5、努力抓好烟花爆竹安全监管。加快烟花爆竹生产企业的退出步伐，督促新中烟花鞭炮厂和圣杰烟花鞭炮厂及时退出生产领域，并协调做好退出企业善后处置工作，同时督促东片烟花鞭炮厂按规范要求建设了新库区，确保储存安全。加强烟花爆竹批发经营单位储存库建设，要求等地加快老库改造步伐或新库选址建设步伐，建造符合经营需要的A级库或C级库，确保经营安全。2008年，烟花公司已建成了符合要求的新库区；兴利烟花公司新库区也已进入施工建设阶段。为配合'多城同创'工作，我们分别对烟花爆竹批发经营和零售经营工作进行专门部署，提出进一步加强安全监管和零售布点的指导意见。

6、大力加强安全培训等中介机构建设。按照'统一规划，稳步推进，规范管理'的原则，积极培育发展安全培训机构，以适应我市安全生产培训的需要。目前有三、四级资质培训机构7家，2008年新申报3家，估计在2009年能审核通过。培训机构基本按每县市区一家布局。同时，加强师资队伍建设，严格按照资质要求选配教师，为培训机构输送合格的师资人才，初步建立了一支专业齐全、结构合理的教师队伍。督促各培训机构增加资金投入，加大基础设施建设和教学条件改善的力度，为学员培训提供良好的条件。

7、努力探索基层责任书的规范化工作。基层安全生产工作形式多样，行业门类繁多，一份同一格式的安全生产责任书根本不能满足各行各业签订安全生产责任书的需要，各行业责任书应当体现各行业的特点，切合实际。为此，2008年，我们抽调人力物力，花费近半年时间，制订出台了包括《村（居、社区）安全生产综合目标管理责任书》、《矿山企业安全生产目标管理责任书》等11个责任书示范文本，并以文件的形式下发到各县（市、区）和**经济开发区，要求各地认真按照文本式样，并结合实际认真细化，制定符合实际需要的安全生产责任书，以进一步完善基层安全生产责任体系。

8、进一步规范行政执法文书。针对执法文书使用中存在的问题，我们进行了认真修改，并召开各县（市、区）安监大队长会议征求修改意见，吸收各地在实际应用执法文书过程中形成的宝贵经验，进一步完善执法文书的相关内容，着重增加了对安监人员的保护性规定。另外，为了使行政执法人员更好地履行工作职责，规范行政执法行为，正确使用执法文书，市安监局还组织编写了《安全生产行政执法常用文书制作参考示例》，供全市安全监察执法人员执法时参考。对文书的适用范围、格式内容、填写要求和注意事项作了具体介绍，并附有文书格式的填写示例，对执法文书制作具有较强的示范作用，为全市安全生产监察执法人员在执法办案中提供了直观、具体、可操作的业务指导。

9、认真开展安全生产行政执法专项检查工作。一是开展行政执法专项监督检查。2008年6月份，省安监局部署开展了贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》工作情况的专项检查，8月份，省法制办和省安监局又部署开展了安全生产行政执法监督检查工作，两次专项检查工作我市均专门研究，下发文件认真部署，并在8月上旬联合市法制办对9个县市区安全生产行政执法工作进行了全面检查。9月中旬，专门召开专题汇报会接受了省里的专项检查，并对省检查组和市法制办提出的整改意见进行了细致研究，认真落实。二是开展安全生产行政处罚案件案卷评查工作。2008年，为提高办案质量，认真分析解决案件办理过程中存在的问题，我们在年中和年末分别开展了案卷质量评查工作，制作了《案卷评查标准》和《打分表》，对各县（市、区）办理的案件进行了抽检，并对评查结果按照得分高低进行了排名和评比，评查结果列入年底执法考核工作的内容。同时，将在评查中发现的问题，及时通报给各县（市、区）安监局，认真安排整改工作。

三、2007-2008年生产安全事故查处情况

《生产安全事故报告和调查处理案例》颁布实施后，我市一边不断加强对该法规的宣传力度，一边大力开展事故案件的调查处理工作。2007年下半年至2008年底，全市共查处各类生产安全事故135起，作出罚款处罚1998.3908万元，对5人追究了刑事责任，对4人进行了党政纪责任追究，属乡科级领导1人，其他3人。其中，市安监局牵头组织调查生产安全事故22起，占事故案件查处总数的16.3%。作出处罚决定书40多份，作出罚款行政处罚476.2万元，追究刑事责任4人，党政纪责任追究3人，其中乡科级领导1人。所有生产安全事故调查组均得到各级政府的授权或委托，依法成立，事故>调查报告也均经过政府的批复，事故调查处理结果全部向社会公布，并依照法定程序对事故责任单位和责任人进行处罚，做到了公平、公开、公正。

四、存在的问题

一是安全生产行政执法水平尚需进一步提高。安全生产行政执法工作经过几年的努力，虽已有大幅度的提升，但与公安、工商等执法大户相比，执法能力尚有不少差距，执法行为规范化程度低，执法案卷质量不高，定案证据证明力不强等现象在一定范围内存在，需进一步提高。

二是安全生产执法环境需要进一步改善。虽然从市安监局本级办理的处罚案件的执行情况看，没有受到较大阻力，但从全市来看，安全生产执法难是一个大问题，需要加大安全生产法律、法规及安全生产意识的宣传力度，需进一步明确企业安全生产的主体责任意识，才能有效地贯彻落实好安全生产行政执法的相关法律、法规。

三是安全生产行政执法力量尚需要进一步加强。目前，从我市情况看，安全生产执法力量不足，人少事多现象非常突出，大多数县市区监察大队实际办案人员只有2至4人，全面开展安监中队执法权委托并能办理案件的也只有局，很多安监中队人员混岗作业，不能将工作精力集中到安全生产管理上来。办案过程中也缺少相应的执法审核力度。目前，全市仅有市安监局设有法制科，其他县、市、区包括市安监局均没有专门的法制处室，甚至有些地方的法制员还不专职。安全生产行政执法力量与当前的执法形势相比尚有一些差距。

五、下阶段工作打算

（一）深入学习实践>科学发展观，加强党风廉政教育。行政执法工作依赖于国家公权力来实施，每个安全生产行政执法人员手中或多或少有些权力，这些权力行使的好坏，从小处讲直接影响安监队伍形象，从大处讲则可能影响当地安全生产形势的稳定，因此，有必要在安监队伍中大力开展深入学习实践科学发展观和党风廉政教育，使安监工作人员能自觉遵守国家的法律法规和党的纪律、政策，努力培养起作风过硬，一身正气的安全生产监管队伍。

（二）认真开展安全生产相关法律、法规疏理。安全生产法律、法规数量繁杂，缺乏系统性等特点明显，有些法律、法规之间还存在'打架'现象，如何合法、正确适用安全生产法律法规，对于依法办理安全生产行政执法案件，正确量罚，显得十分重要。为此，要积极开展对安全生产法规法律的疏理，对不适应安全生产形势发展需要或违反安全生产法律规定的规范性文件予以清理，对需要修改的规范性文件进行修正，使安全生产法律、法规得到有效落实。

（三）认真学习相关法律、法规和规章。安全生产法律、法规作为安全生产行政执法工作的重要工具，只有全面掌握，充分领会，才能真正发挥作用。要充分利用每周学习例会、领导干部法律学习课、法律培训班、案例讲座等，让全体安全生产执法人员充分掌握安全生产法律法规知识和相关方针政策。特别要重点学习《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理案例》等常用法律法规，提高办案水平。

（四）继续开展安全生产行政执法岗位大练兵活动。学习好安全生产法律、法规仅仅是认识了安全生产行政执法的工具，而要有效开展安全生产行政执法工作，关键还是要掌握使用这些执法工具的本领。要深化'岗位大练兵'活动的内容，务必使安全生产监管人员通过练兵活动做到'三懂五会'，即懂法律政策，懂执法程序，懂基本业务，会检查、会调查、会用法、会执行、会群众工作。

（五）扎实开展安全生产法律法规的宣传教育工作。要多措并举，创造性地开展安全生产宣传教育工作。努力宣传好《生产安全事故报告和调查处理条例》和《生产经营单位安全生产主体违法责任追究办法》等法规和规章制度，进一步落实企业的安全生产主体责任；要通过宣传安全生产法律、法规和国家的安全生产方针、政策，努力提升安全生产社会意识，积极改善安全生产行政执法环境。

我市的安全生产行政执法工作，相比前几年有了较大进步，但离上级部门的要求，离依法行政的标准尚有一些差距，与其他兄弟单位相比也还有很多不足之处，希望通过此次专项检查工作，能进一步提高我市安监系统的行政执法水平，提升我们的办案质量，能够使我们能更好的做到依法行政，秉公执法。《安全生产行政执法工作自查报告》

第四篇：安全生产行政执法工作自查报告

安全生产行政执法工作自查报告

根据省监察厅、省法制办和省安监局印发的《关于对全省安全生产监管系统开展专项执法监察工作方案》（浙监字[2009]4号）的通知精神，我局领导高度重视，专题研究并专门下发了文件，全市安监系统认真开展了安全生产行政执法自查自纠工作。通过检查发现，我市安监系统能够认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省纪委十二届三次全会精神，较好地执行了安全生产法律法规的相关规定，安监工作人员基本上能做到认真履责、依法行政、廉洁自律，全系统未出现行政执法腐败现象，有效促进了辖区安全生产形势的稳定好转，也维护了我市安监系统工作人员的良好形象。现将自查情况总结汇报如下：

一、2008年安全生产行政执法工作基本情况

2008年，我局紧紧围绕安全生产的中心任务和工作重点，扎实有效地开展了行政执法工作。主要呈现以下四个特点：

（一）领导高度重视。

2008年，我们提出了“严格执法、热情服务、以人为本、服务发展”的执法思想，要求市、县两级安监部门领导进一步统一思想认识，正确把握和处理执法与服务的关系，改善执法环境。全系统充分认识到安全生产法制和执法工作的重要性，落实了有效措施切实抓好法制和执法工作。我局郑金法局长十分重视安全生产行政执法工作，多次亲自出席行政执法工作会议并作重要讲话，而且在其它会上逢会必讲执法，要求各地切实抓好安全生产行政执法工作。同时，我们进一步加强安全生产依法行政领导机构建设，市局对依法行政领导小组、法制委员会、行政处罚案件审理委员会、信访工作领导小组等组织机构的组成人员进行了调整，并在此基础上，成立了行政执法错案责任追究领导小组，加强对依法行政工作的监督。县（市、区）局也进一步重视法制工作，专门配备人员，明确目标，并提供必要的保障，为提升全市安全生产法制和执法工作奠定了良好的基础。

（二）力度不断加大。

1、考核力度不断加大。2008年，我局制发了《安全生产法制和执法工作考评暂行办法》，建立起包括法制机构建设、机制建设、行政处罚、执法备案、执法目标、卷宗评查、台帐规范化等在内的大法制考核体系，强化安全生产法制考核工作。实行一票否决制，凡安全生产法制工作考核不合格的，取消当局目标责任制考核的评优资格。

2、执法力度不断加大。围绕“隐患排查治理年”和“百日督查行动”，制定全年执法工作计划，并根据不同季节不同监管重点的特点，分行业分时间，集中力量开展了四次“扫雷”系列专项执法行动，严厉打击各类违法行为。在开展执法检查的基础上，通过举报电话等途经，畅通安全生产违法行为举报渠道，并对每一项举报事项进行调查核实，对属实的立即进行立案调查，依法对违法行为作出严肃处理。

3、事故案件查处力度不断加大。对发生生产安全事故的单位，除了按照“四不放过”原则抓好事故调查处理外，还加大执法力度，依据相关法律法规，对存在重大事故隐患的事故发生单位，依法作出强制措施，责令事故发生单位暂时停产停业，严格落实安全生产法律法规和各类标准，切实治理安全隐患，抓好安全生产工作。同时，加大行政处罚力度，对一年内因同样的违法行为导致连续发生生产安全事故的单位，给予从重处罚。

（三）载体比较丰富。

1、以完善考核机制为抓手，抓案卷质量。2008年，根据实行情况两次对《安全生产行政处罚案件质量考评暂行办法》进行了修改补充，使评分标准更加完善，更能客观反映一个案件的真实水平，切实发挥案卷质量指挥棒的作用。制发了《行政处罚案件档案整理补充规定的通知》，规定实行正、副卷方式组卷，将结论性、印证性及强制性等对外使用的文件材料，归入正卷，商讨性、审批性等对内使用的文件材料归入副卷。下发《安全生产重大行政处罚决定备案办法》，对重大安全生产处罚报备案行为进行规范，加强安全生产重大行政处罚监督检查工作，促进安监部门依法行政，减少错案、人情案。

2、以岗位练兵为载体，加强监察执法队伍建设。按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，结合全市安全生产安全监察执法工作实际，2008年，我局开展了岗位练兵活动，以举办业务学习培训班、开展执法案卷评查和执法“大比武”作为岗位练兵的主要内容，以基础知识理论竞赛、案例分析和现场模拟执法为执法“大比武”的主要形式，全市9个县（市、区）安监局分别组队，参加安全生产监察执法“大比武”竞赛活动。“大比武”竞赛活动中，即促进了县（市、区）局的交流，又了解到了执法工作人员业务水平的现状和不足，很好地检验了执法水平，也推动了练兵活动。

3、通过实施“扫雷”系列专项执法活动这一载体，逐步形成主动执法工作机制。根据省局下发的《“安全生产隐患排查治理年”行政执法工作要点》和《安监系统2008安全生产专项执法工作计划》，市安监局前后以危险化学品、剧毒品、矿山、安全生产违法行为等为主要对象，以“查隐患、查违法、保安全”为主要内容，分别开展了一至四号“扫雷”专项执法活动。在全市各级安监机构的共同努力下，“扫雷”系列专项执法活动取得一定成效，据统计，共检查企业840家，制作现场检查记录670份，发出整改指令书141份，责令暂时停产停业45起，立案调查44起。

（四）重点比较突出

确定了案件数比上一年增加25%以上，非事故类案件占80%以上，争创依法行政示范单位称号为2008年法制和执法工作的目标。以加强队伍建设，通过岗位练兵等一系列措施，加强对执法人员的教育和培训，努力提高执法人员的办案水平，提升办案质量；加强在重点领域和重点行业的执法力度，制定详细的专项执法计划，严肃查处各类违法行为，确保查处案件比上一年有明显增长，并在全市形成一定的声势为工作重点。认真制定执法工作计划，积极规范暂时停产停业复查验收程序，积极开展安全生产执法宣传、教育，认真修改完善安全生产行政执法文书。

二、2008年安全生产审批许可和行政监管情况

2008年，我局共有领证生产矿山企业115家，注销矿山企业安全生产许可证31家。审批危化品乙类经营许可证325家，办理危险化学品使用备案180家，发放烟花爆竹零售许可证1962份，审核发放特种作业许可证6140本，未出现被提起复议和诉讼现象。全力开展安全生产监察执法活动，2008年全市共监督监察生产经营单位9801家、12652次，立案查处各类案件410件，其中非事故案件320件。共实施经济处罚307次，罚款1779.37万元。属市本级立案查处31件，其中事故案件13件，罚款342.7万元。所有案件均实现一案一档，做到了程序规范，按期办结。行政执罚严格执行“罚缴分离”和“收支两条线”制度，罚没款全部进入财政专用帐户。行政处罚案件也没有出现行政复议和行政诉讼情况。具体工作表现在：

1、实行政务公开，规范行政许可。我局把政务公开的重点放在群众关注的热点和难点问题上，制订了限时办结制度、首问责任制度和“三个一”制度，将“一个承诺、一个流程、一个电话”上报、上网、上墙进行公布，让群众了解行政许可的程序、行政处罚的依据、上岗证等各类证件的取得程序等，方便群众，接受监督。在此基础上，我局对生产经营单位的安全生产条件进行严格把关，并加强对相关企业取得许可证后的日常监督管理，确保生产安全。

2、扎实开展隐患排查治理年活动和专项治理行动。根据国务院、省政府的部署，认真开展了“安全生产隐患排查治理年”和“安全生产百日督查专项行动”活动。制订了《高危行业隐患排查治理活动实施方案》、《百日督查专项行动工作方案》、《化工企业安全生产大检查工作方案》、《危险化学品从业单位安全隐患排查治理检查表》和《化工企业安全生产检查表》等，对危险化学品等高危行业的隐患排查治理工作提出明确要求，明确了必须检查的内容。全市共对48330家单位进行了排查，排查出一般隐患82346条，完成整改66295条，整改率为80.5%；排查出重大隐患1842条，完成整改1470条，整改率为79.8%。同时，根据我市实际情况，在安监系统积极部署开展了工业用电、船舶修造、危险化学品、起重吊装等行业、领域的安全生产专项治理工作，将安全生产行政执法工作引向深入。通过专项整治，大部分事故隐患得到整改，有效地减少了安全生产事故的发生。百日督查工作得到了国务院督查组的肯定。

3、夯实“五个一”基础管理，强化安全标准化工作。努力指导基层安全生产监管部门建立起拥有“一张辖区企业分布图、一张企业状况分类表、一套企业安全管理台帐、一个企业情况数据库和一套企业安全管理制度”的“五个一”安全管理体系。督促、指导企业建立健全各项安全生产规章制度，加大安全标准化推进力度，转变达标指导思想，全面推进矿山和危险化学品生产企业、有储存化工原料经营单位的安全标准化达标活动，并将安全标准化达标作为企业到期换证的一个重要参考依据，使安全标准化达标工作进入正常轨道，不断夯实企业安全管理基础，实现本质安全。2008年有2家矿山企业通过省一级安全标准化验收。

4、狠抓建设项目安全“三同时”管理和尾矿库安全监管。加强对新、改、扩建矿山和危险化学品建设项目的安全许可，大力打击非法生产、非法经营、非法建设活动，从源头上预防和控制高危行业生产安全事故的发生。全面排摸了在建的新、改、扩建矿山和危险化学品项目，并建档在册，明确提出要严肃“三同时”管理。凡未按“三同时”要求实施的建设项目，一律停止建设，并给予相应的处罚。全年完成危险化学品项目安全设立审查35个，安全设施设计审查16个，竣工验收10个。审查矿山开采设计22家，完成竣工验收12家，审查矿山补做设计20家。

针对山西省**市**县新塔选矿厂的尾矿库溃坝事件，我们为市政府起草了《关于进一步加强尾矿库安全生产工作的通知》，并于9月3日召开了全市尾矿库安全监管工作会议，对相关工作进行布置。10月份，邀请省级专家对尾矿库进行逐一检查，并发函给各县（市、区）政府，提出了加强尾矿库监管的要求，同时将尾矿库安全监管情况专题向市政府作了汇报。

5、努力抓好烟花爆竹安全监管。加快烟花爆竹生产企业的退出步伐，督促新中烟花鞭炮厂和圣杰烟花鞭炮厂及时退出生产领域，并协调做好退出企业善后处置工作，同时督促东片烟花鞭炮厂按规范要求建设了新库区，确保储存安全。加强烟花爆竹批发经营单位储存库建设，要求等地加快老库改造步伐或新库选址建设步伐，建造符合经营需要的A级库或C级库，确保经营安全。2008年，烟花公司已建成了符合要求的新库区；兴利烟花公司新库区也已进入施工建设阶段。为配合“多城同创”工作，我们分别对烟花爆竹批发经营和零售经营工作进行专门部署，提出进一步加强安全监管和零售布点的指导意见。

6、大力加强安全培训等中介机构建设。按照“统一规划，稳步推进，规范管理”的原则，积极培育发展安全培训机构，以适应我市安全生产培训的需要。目前有三、四级资质培训机构7家，2008年新申报3家，估计在2009年能审核通过。培训机构基本按每县市区一家布局。同时，加强师资队伍建设，严格按照资质要求选配教师，为培训机构输送合格的师资人才，初步建立了一支专业齐全、结构合理的教师队伍。督促各培训机构增加资金投入，加大基础设施建设和教学条件改善的力度，为学员培训提供良好的条件。

7、努力探索基层责任书的规范化工作。基层安全生产工作形式多样，行业门类繁多，一份同一格式的安全生产责任书根本不能满足各行各业签订安全生产责任书的需要，各行业责任书应当体现各行业的特点，切合实际。为此，2008年，我们抽调人力物力，花费近半年时间，制订出台了包括《村（居、社区）安全生产综合目标管理责任书》、《矿山企业安全生产目标管理责任书》等11个责任书示范文本，并以文件的形式下发到各县（市、区）和**经济开发区，要求各地认真按照文本式样，并结合实际认真细化，制定符合实际需要的安全生产责任书，以进一步完善基层安全生产责任体系。

8、进一步规范行政执法文书。针对执法文书使用中存在的问题，我们进行了认真修改，并召开各县（市、区）安监大队长会议征求修改意见，吸收各地在实际应用执法文书过程中形成的宝贵经验，进一步完善执法文书的相关内容，着重增加了对安监人员的保护性规定。另外，为了使行政执法人员更好地履行工作职责，规范行政执法行为，正确使用执法文书，市安监局还组织编写了《安全生产行政执法常用文书制作参考示例》，供全市安全监察执法人员执法时参考。对文书的适用范围、格式内容、填写要求和注意事项作了具体介绍，并附有文书格式的填写示例，对执法文书制作具有较强的示范作用，为全市安全生产监察执法人员在执法办案中提供了直观、具体、可操作的业务指导。

9、认真开展安全生产行政执法专项检查工作。一是开展行政执法专项监督检查。2008年6月份，省安监局部署开展了贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》工作情况的专项检查，8月份，省法制办和省安监局又部署开展了安全生产行政执法监督检查工作，两次专项检查工作我市均专门研究，下发文件认真部署，并在8月上旬联合市法制办对9个县市区安全生产行政执法工作进行了全面检查。9月中旬，专门召开专题汇报会接受了省里的专项检查，并对省检查组和市法制办提出的整改意见进行了细致研究，认真落实。二是开展安全生产行政处罚案件案卷评查工作。2008年，为提高办案质量，认真分析解决案件办理过程中存在的问题，我们在年中和年末分别开展了案卷质量评查工作，制作了《案卷评查标准》和《打分表》，对各县（市、区）办理的案件进行了抽检，并对评查结果按照得分高低进行了排名和评比，评查结果列入年底执法考核工作的内容。同时，将在评查中发现的问题，及时通报给各县（市、区）安监局，认真安排整改工作。

三、2007-2008年生产安全事故查处情况

《生产安全事故报告和调查处理案例》颁布实施后，我市一边不断加强对该法规的宣传力度，一边大力开展事故案件的调查处理工作。2007年下半年至2008年底，全市共查处各类生产安全事故135起，作出罚款处罚1998.3908万元，对5人追究了刑事责任，对4人进行了党政纪责任追究，属乡科级领导1人，其他3人。其中，市安监局牵头组织调查生产安全事故22起，占事故案件查处总数的16.3%。作出处罚决定书40多份，作出罚款行政处罚476.2万元，追究刑事责任4人，党政纪责任追究3人，其中乡科级领导1人。所有生产安全事故调查组均得到各级政府的授权或委托，依法成立，事故调查报告也均经过政府的批复，事故调查处理结果全部向社会公布，并依照法定程序对事故责任单位和责任人进行处罚，做到了公平、公开、公正。

四、存在的问题

一是安全生产行政执法水平尚需进一步提高。安全生产行政执法工作经过几年的努力，虽已有大幅度的提升，但与公安、工商等执法大户相比，执法能力尚有不少差距，执法行为规范化程度低，执法案卷质量不高，定案证据证明力不强等现象在一定范围内存在，需进一步提高。

二是安全生产执法环境需要进一步改善。虽然从市安监局本级办理的处罚案件的执行情况看，没有受到较大阻力，但从全市来看，安全生产执法难是一个大问题，需要加大安全生产法律、法规及安全生产意识的宣传力度，需进一步明确企业安全生产的主体责任意识，才能有效地贯彻落实好安全生产行政执法的相关法律、法规。

三是安全生产行政执法力量尚需要进一步加强。目前，从我市情况看，安全生产执法力量不足，人少事多现象非常突出，大多数县市区监察大队实际办案人员只有2至4人，全面开展安监中队执法权委托并能办理案件的也只有局，很多安监中队人员混岗作业，不能将工作精力集中到安全生产管理上来。办案过程中也缺少相应的执法审核力度。目前，全市仅有市安监局设有法制科，其他县、市、区包括市安监局均没有专门的法制处室，甚至有些地方的法制员还不专职。安全生产行政执法力量与当前的执法形势相比尚有一些差距。

五、下阶段工作打算

（一）深入学习实践科学发展观，加强党风廉政教育。行政执法工作依赖于国家公权力来实施，每个安全生产行政执法人员手中或多或少有些权力，这些权力行使的好坏，从小处讲直接影响安监队伍形象，从大处讲则可能影响当地安全生产形势的稳定，因此，有必要在安监队伍中大力开展深入学习实践科学发展观和党风廉政教育，使安监工作人员能自觉遵守国家的法律法规和党的纪律、政策，努力培养起作风过硬，一身正气的安全生产监管队伍。

（二）认真开展安全生产相关法律、法规疏理。安全生产法律、法规数量繁杂，缺乏系统性等特点明显，有些法律、法规之间还存在“打架”现象，如何合法、正确适用安全生产法律法规，对于依法办理安全生产行政执法案件，正确量罚，显得十分重要。为此，要积极开展对安全生产法规法律的疏理，对不适应安全生产形势发展需要或违反安全生产法律规定的规范性文件予以清理，对需要修改的规范性文件进行修正，使安全生产法律、法规得到有效落实。

（三）认真学习相关法律、法规和规章。安全生产法律、法规作为安全生产行政执法工作的重要工具，只有全面掌握，充分领会，才能真正发挥作用。要充分利用每周学习例会、领导干部法律学习课、法律培训班、案例讲座等，让全体安全生产执法人员充分掌握安全生产法律法规知识和相关方针政策。特别要重点学习《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理案例》等常用法律法规，提高办案水平。

（四）继续开展安全生产行政执法岗位大练兵活动。学习好安全生产法律、法规仅仅是认识了安全生产行政执法的工具，而要有效开展安全生产行政执法工作，关键还是要掌握使用这些执法工具的本领。要深化“岗位大练兵”活动的内容，务必使安全生产监管人员通过练兵活动做到“三懂五会”，即懂法律政策，懂执法程序，懂基本业务，会检查、会调查、会用法、会执行、会群众工作。

（五）扎实开展安全生产法律法规的宣传教育工作。要多措并举，创造性地开展安全生产宣传教育工作。努力宣传好《生产安全事故报告和调查处理条例》和《生产经营单位安全生产主体违法责任追究办法》等法规和规章制度，进一步落实企业的安全生产主体责任；要通过宣传安全生产法律、法规和国家的安全生产方针、政策，努力提升安全生产社会意识，积极改善安全生产行政执法环境。

我市的安全生产行政执法工作，相比前几年有了较大进步，但离上级部门的要求，离依法行政的标准尚有一些差距，与其他兄弟单位相比也还有很多不足之处，希望通过此次专项检查工作，能进一步提高我市安监系统的行政执法水平，提升我们的办案质量，能够使我们能更好的做到依法行政，秉公执法。

第五篇：在实践中创新安全生产执法工作

在实践中创新安全生产执法工作

科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。安全生产执法是实施安全生产监管的重要手段面对新形势、新任务，我们只有用科学发展观统揽安全生产执法工作，使执法工作服从于构建社会主义和谐社会的目标，在日常的工作实践中，不断创新和完善工作机制，进一步增强做好安全生产执法工作的自觉性，才能使全区的执法工作取得明显改进，为安全生产总体形势平稳作出贡献，为经济建设和社会发展服务。

一、提高思想认识，明确执法目的随着经济发展和社会全面进步，人们对维护自身权益的意识会越来越强，没有一个良好的安全生产环境，人们自身权益和健康权利就没有保障，社会文明进步也得不到真正实现。因此，坚持执政为民，重视安全生产工作，就是代表广大人民群众的根本利益。当前，全面建设小康社会，不能以牺牲人的生命为代价，而是要在经济持续发展的同时，把安全事故降下来，是实现全面协调可持续发展的坚实基础。以人为本，是科学发展观的基本价值取向。在安全生产工作中坚持以人为本，就要坚持把人民群众的生命财产安全放在第一位。没有一个良好的安全生产环境，人的生存和财产权利就没有保障，人的全面发展和社会进步也不能得到真正实现。当前做好安全生产执法工作，是转变政府职能的必然要求。安全生产是社会管理的重要内容，把安全生产纳入经济 1

发展规划和指标考核体系，是建立和维护良好的市场秩序的必然要求，是政府的重要职能。政府转变职能，就必须加强对安全生产工作的组织领导和协调管理，就必须依法建立健全安全监管体系和安全生产法律法规体系。

二、坚持体制机制创新，落实安全责任

安全生产执法工作只有不断创新，才能有所发展。科学发展观要求我们解放思想、与时俱进、不断创新。创新的重点是坚持“四个创新”：一是坚持思维创新，跳出传统套路，把主要精力放在安全生产综合监管上，放在监察执法上，放在加强法规、政策的调查研究上，扎扎实实搞好安全生产工作；二是坚持管理创新，建立奖罚机制，解决执法不严、工作不实的问题；三是坚持制度创新，建立完善的监管监察责任制，强化责任意识；四是坚持科技创新，以科技进步促进和支撑安全生产，用科技引领安全生产形势好转。围绕“四个创新”要抓好五项工作：首先，进一步要加强对镇、街道安监中队执法队伍的监督、指导、协调、服务。要重点监督执法队伍在监察执法工作过程中的正确性、严肃性，处罚的合理性和操作的规范性，正确指导、引导和帮助基层执法队伍解决实际工作中存在的困难和问题，使其正确使用现行的安全生产法律法规，正确履行职责，依法行政；进一步协调执法队伍的横向、纵向以及与监管对象之间的业务关系，做到统一执法程序，统一执法文书，统一检查方法和处罚标准。第二，规范执法程序。建立执法程序审查制度和备案制度，对错误执法程序要进行责任追究。要加强文书填写的培训，规范使用执法文书。第三，要建立与执法工作相对应的考核考评工作机制，科学公正地评价每个工作人员，正确反映工作实绩，鼓励先进、鞭策落后。第四，加强安全生产举报投诉查处和管理。做到接受群众举报要热情，态度要好，落实“首问负责制”和“服务承诺制”，为群众举报提供全方位服务；举报事项要认真记录、及时传递、严肃查处、及时答复；建立奖励机制，鼓励全社会关注安监工作，及时举报违法行为和安全隐患。第五，加大执法队伍的装备投入。要采取多种形式，多渠道筹集资金，为区、镇、街道执法队伍配置必要的执法设备，以满足执法工作的需要。

三、创新监管手段，具体抓好落实

首先，要加大安全生产行政执法力度，重点要放在打击重大违法行为、重大安全隐患、抗拒执法、拒不执行整改指令、瞒报安全事故、非法生产、非法经营、非法建设上。在行政处罚问题上不要只停留在对事故的处罚上，纠正非事故罚款占处罚比例过小和只注重罚款，忽视党纪、政纪、法律责任追究的现象。第二，要加强执法队伍建设，提高执法水平和效能。要按照“三定”方案的要求组建设立机构，理顺体制，明确职责，全面开展监察执法业务工作；要加强对执法工作人员的教育和培训工作，不断强化政治、业务、法律法规的学习，把安全执法人员塑造成具有强烈的事业心和责任感、坚持原则、尽职尽责、具有扎实的业务知识和良好的学习能力、良好的协调沟通能力、良好的身体素质和文字功底、良好心理素质的安监队伍，更好的适应监察执法需要；

要进一步加强队伍的内部管理，不断建立和完善各项管理制度，用法律法规和规章制度管人；在执法过程中，要坚持公开、公平、公正原则，严格执法，廉洁执法，树立安监执法的良好形象，要及时纠正、认真治理损害群众利益的不正之风，不断提高执法队伍的整体素质。通过加强队伍建设，实现“四个到位”：人员要到位，建立监察执法队伍；装备要到位，为执法工作创造外部条件；职责要到位，按照已经明确的工作职责，尽职尽责，扎实工作；措施要到位，要在搞好综合管理的基础上，通过动态的监察执法，使安全生产监察执法工作重心下移、关口前移。

四、从求真务实、改进作风上抓落实

科学发展观，要求我们必须坚持求真务实，实事求是。执法工作要进一步在落实上下工夫，要推行和深化落实企业安全生产主体责任，把企业的安全责任落到实处。安监执法人员要安下心，扑下身，深入生产经营一线，敢于坚持原则、敢于负责、敢于碰硬、敢于较真；气要壮、腰要硬、理要直、刀要快，不怕触及矛盾，不怕惹麻烦，要养成勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献的作风，坚决杜绝形式主义、官僚主义和弄虚作假行为，把心思和精力放在落实上。通过转变作风，实现“四个转变”：促进生产经营单位对安全生产工作的重视，从“要我安全”向“我要安全”的方向转变；在安全生产监管监察体制上从“被动防范”向“源头管理”方向转变；在安全生产监管监察手段上，从“事后查处”向

“强化基础”方向转变；在重大危险源监控上，从“传统经验”向“现代科学”转变。