申通集团安全生产管理办法

第一篇：申通集团安全生产管理办法

上海轨道交通建设工程

安全生产管理办法

上海轨道交通建设指挥部

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建设工程安全生产管理办法

第一条：目的

为强化轨道交通建设工程安全生产管理，提升管理水平，规范管理行为，特制定本办法。第二条：范围

本办法适用于上海轨道交通建设工程安全生产管理，包括土建、轨道、装饰、机电及相关的道路、管线等。第三条：职责分工

(一)业主

1、安全生产目标

1)伤亡事故控制指标及考核：制定科学、合理的伤亡控制指标和考核办法并进行考核； 2)安全生产事故控制：明确安全生产事故控制指标； 3)安全生产考核及奖惩：建立安全生产奖惩考核制度以及安全生产考核与事故责任追究制度；

4)制定安全生产责任人安全生产管理知识培训指标。

2、机构人员体系

1)建立安全生产管理机构，并配备专职安全管理人员； 2)按规定配备足够数量的专职安全管理人员。

3、安全生产管理

1)按规定设置安全生产管理机构； 2)建立健全各类安全生产管理制度； 3)组织落实各层次安全生产总交底；

4)编制各类突发应急预案和演练计划，组织开展各类应急抢险演练及评价工作；

5)督促并检查各参建单位质量控制、安全生产、文明施工、综合治理等保证体系的建立与运作；

6)对参建单位进场人员资质及设施、设备进场条件进行检查，督促参建各方主要管理人员到位，并负责对监理单位专职安全管理人员和施工单位“三类人员”上网登记；

7)组织各类专项和综合性检查，并根据具体情况做出相应的奖惩决定； 8)组织召开各类安全生产工作会议；

9)建立安全教育培训制度，负责对单位内部安全管理人员定期培训； 10)定期组织开展各类安全生产活动，推广先进经验；

11)聘用安全生产监督员对现场进行巡视旁站监督，对安全监督员进行定期考核； 12)负责对监理单位、施工单位在安全生产、文明施工等方面工作进行考核和评比； 13)一旦突发各类事故，按程序向上级主管部门上报； 14)参与各类安全事故调查、取证工作。

4、应急预警管理

1)预警的分级定义

(1)发生初步定性为重大安全事故的为一级预警：发生一级预警的，业主单位主要领导、分管领导必须第一时间到达现场指导抢险、抢救等工作；

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(2)发生基坑坍塌或隧道破坏、工地发生死亡事件，事故初步定性为一般安全事故，有重大社会影响的为二级预警：发生二级预警的，业主单位分管领导必须第一时间到达现场，指挥抢险，安排抢救，落实后续工作；

(3)工地发生死亡事故，死亡人数超过一人，事故初步定性为一般安全事故的为三级预警：发生三级预警的，业主单位相关部门责任人及分管领导必须第一时间到达现场指挥抢救，分析原因，配合调查，落实后续工作；

(4)工地发生死亡事故，死亡人数不超过一人为四级预警：发生四级预警，业主单位相关部门责任人及安全负责人必须第一时间到达现场，指挥抢救，落实善后工作；

(5)深基坑或区间施工发生管线或基坑变形报警、工地现场发生工伤事故、治安滋事等情况的为五级预警：发生五级预警，业主单位相关部门分管生产的副总经理或总工必须及时到达现场，分析原因，制订对策。

2)报告时间

(1)轨道交通建设工地一旦突发防汛抢险及其他灾害性事故或事件，事故单位必须在第一时间内逐级上报；

(2)事故发生后业主按《工程建设重大事故报告和调查程序规定》及上级相关管理部门的应急预案要求，以最快方式（45分钟内）将事故简要情况向相关上级部门报告；

(3)各类突发事件事故应在事发第一时间内内向市建交委和相关上级部门报告。3)报告程序

(1)施工单位报告程序

①一旦突发防汛事故或事件，事故单位现场负责人必须在第一时间内向业主负责人报告；如特别重大事故直接向业主单位相关部门主要领导报告，后按程序报告；

②如发生重伤、死亡事故，现场必须做好抢救人员和保护好现场工作，以防事故进一步扩大。若发生触电事故应首先切断电源，若发生卫生防疫事故、食物中毒事故应立即送医院进行抢救或现场设立留观室，尽一切努力避免事故进一步扩大，等待有关部门调查。

(2)业主项目负责人报告程序

①业主项目负责人接到防汛事故报告后应在第一时间内向所在部门主要领导报告； ②重大事故直接向单位分管领导或主要领导报告，后按程序报告。(3)业主单位报告程序

①业主单位分管领导接到事故报告后，根据事故造成的影响及等级立即向主要领导报告，同时派员赶赴事故现场了解事故情况；

②各类重大事故直接向业主单位主要领导报告，后按程序上报； ③对外部、上级上报事故应设专门部室负责； 4)书面快报

(1)事故单位在事故发生后1.5小时内将事故快报以书面形式报业主；(2)建设指挥部办公室和业主专设部室负责统一对外报告。

5)事故抢险方案由事故单位制定，经事故单位上级领导批准，上级单位（外地企业抢险方案必须经抢险指挥部同意）同意后报技术专家组，经专家组审核同意后严格按方案实施，如需调整必须由专家组确认。

(二)监理单位

1、责任和范围

1)严格执行国家有关安全生产法律、法规以及工程建设强制性标准，依法履行建设工程安全生产监理职责，监督检查轨道交通工程建设安全生产、文明施工全过程管理，对工程建设安全生产负有安全监理责任；

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2)总监理工程师（以下简称：总监）是所监工程项目的安全监理第一责任人，总监应根据工程项目特点，确定安全监理的范围和重点，并按专业对监理人员进行职责分工，监理人员应依据有关规定履行监督检查的职责，并对各自承担的安全监理工作负责；

3)监理单位在实施监理过程中，对人、机、物料、方法、环境及施工全过程进行监控，审查是否符合强制性标准，督促总承包单位严格按照《施工组织设计》及《专项施工方案》中的安全技术措施组织施工，对发现的安全隐患，应及时要求总承包单位进行整改；情况严重的，应当要求总承包单位暂停施工，并及时报告业主；对拒不整改或不停止施工的，应及时向业主报告；

2、组织保障 1)人员要求

(1)项目监理机构必须按投标承诺，按照国家、上海市及行业相关规定配备专职安全监理人员，每施工作业点不少于2名安全监理；连续24小时施工的，不少于3名安全监理；

(2)安全监理必须经建设安全生产监督管理部门考核合格后方可从事安全监理工作，做到持证上岗；

(3)应熟悉安全生产方面的法律、法规、标准、规范及规定,培训考核不合格的人员，不得上岗；

(4)安全监理原则上人员不得调动（变更），如遇特定或不可抗力因素，可参照甲方管理办法，按程序上报，经批准后方可调换；调换的人员不得低于原投标资质（安全监理应具有一定工作经验，原则上从事同类工作经历不得低于2年）；

3、资源配置。

1)现场必须备有安全生产、文明施工及环境保护等相关法律法规、规范标准以及相关文件资料；

2)配备用于安全检查的相关的工具、器械、检测用品,包括监理人员自身的安全防护用品；

3)安全监理方案应根据法律、法规、标准、规范及建设工程强制性条款、委托监理合同约定的安全监理要求，结合所监工程的特点及工程实际情况等在工程开工前与监理规范同步编制；

4)监理实施细则应当针对本项目施工特点,制定安全监理重点及实施要点；

5)监理日记应当及时记录每日工地安全动态情况,特别是在对施工过程危险源的监控方面,要有具体的识别和控制要求，对检查发现的问题和隐患及整改情况留有痕迹；

6)应配备电话、传真机、电脑，对深基坑、地下暗挖工程等高危险性施工作业还应配备远程监控系统的终端；

7)应配置有夜间值班室，如遇夜间施工，特别是进行危险性较大施工作业应安排好安全监理人员、专业监理人员进行巡视、旁站检查，确保24小时有人在岗值班；

8)总监、安全监理人员应保持通讯畅通，并将联系方式公示，便于工作联系和应对现场各类突发事件的处置；

9)对施工过程发现的各类安全隐患，按性质严重程度签发《安全监理工程师通知单》和《工程停工令》等通知有关责任单位按“三定要求”进行整改；

10)每月按要求填报《安全监理工作月报》报业主。

4、体系的建立

1)现场监理组应根据招投标文件、安全监理合同、安全协议书、上级单位和业主规定要求，签定各级安全责任书，要制定相应的经济制约制度；

2)现场监理组必须做好内业资料的收集、整理、上报工作，认真学习各项安全管理规定，4 / 24

严格执行安全内业资料编制方法，并要求做到外业与内业同步。具体要求：

(1)现场安全监理人员不接受或执行任何单位和个人的口头传达或承诺，安全监理执行的依据是设计变更单、建设单位文件、业务联系单，并设专人保管好所有图纸、设计变更单、业务联系单等有关内业资料，防止丢失；

(2)现场监理组进入施工现场必须建立安全、文明施工管理组织机构，形成安全管理网络，根据行业工作守则健全各项安全、文明施工管理制度，对重大危险源及风险点编制专项监理细则，制定监控措施，不断完善各类突发事件应急预案；

(3)现场监理组编制的应急预案必须结合轨道工程建设实际情况，将工程事故发生后对报告时间限定、上报程序、事故发生后监理组成员的工作职责都应明确，督促施工单位编制应急预案和启动程序，并按预案要求实施，内容要有针对性、可操作性，同时每年制定演练计划，并组织施工单位定期演练，演练后加以评价，不断完善；

(4)督促施工总承包单位建立健全各级、各职能部门及各类人员的安全生产责任制、安全生产责任考核制度，落实各项措施；

(5)应根据工程特点及现场实际情况单独编制安全生产、文明施工、环境保护管理体系；(6)确定安全监理工作管理目标，确定项目监理机构组织结构及安全监理工作管理网络（包括安全生产、文明施工、环境保护）。

5、安全监理方案

1)安全监理方案应与监理规划同时编制完成，分阶段出图、分阶段组织施工时，安全监理方案要动态进行调整；

2)编制工作由总监主持，专职安全监理人员为主，专业监理工程师参与，工程监理单位总工审批；

3)在第一次工地会议召开前报送业主备案； 4)安全监理方案应包括以下主要内容：(1)工程项目风险评估；(2)安全监理工作依据；(3)安全监理工作目标；(4)安全监理工作内容；(5)安全监理工作程序；

(6)项目监理机构安全监理岗位、人员及职责；(7)安全监理工作制度；

(8)危险性较大的分部分项工程一览表；

(9）须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表；(10)编制的专项安全监理实施细则一览表；

(11)采用新技术、新材料、新工艺及特殊结构等已经行政许可、尚无技术标准的，应有防止安全事故的控制措施；

(12)安全监理的设施与检测仪器。

6、实施细则

1)贯彻“安全第一，预防为主”的方针，要具有可操作性，并应根据情况的变化予以补充、修改和完善；

2)对危险性较大的分部分项工程必须在施工开始前编制专项安全监理实施细则； 3)对大、中型或专业性较强的工程项目必须在监理实施细则中编入安全监理的内容； 4)安全监理实施细则由专职安全监理人员为主编制，专业监理工程师参与指导编制，并经总监理工程师批准后实施；

5)监理实施细则应包括以下主要内容：

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(1)危险性较大的分部分项工程安全监理工作的特点；(2)施工现场与周边的环境状况；

(3)安全监理工作的危险源与控制点，重要的环境因素；(4)安全监理工作的方法及措施；

(5)针对性的安全监理检查、巡视、旁站计划；(6)相关过程的检查记录（表）、交底记录和资料目录。

7、工作准备

1)总监应组织现场安全监理人员会同全体监理人员在监理工作实施之前对该项目的相关合同文件进行全面地了解和熟悉；

2)安全监理人员在相关合同实施前的准备阶段应全面掌握现场及通往现场的道路情况，对不利环境因素进行初步判别，按照建设单位提供的有关资料，对可能影响施工的各类地下管线及其他不利因素进行调查核对，遇到由于地下管线、高压输电设备、交通等环境安全方面的问题需要特殊处理时，应及时提醒总承包单位采取必要的安全措施，并对其开工的安排做必要的、合理的调整，保障周边环境保护及安全；

3)协助建设单位、总承包单位办理相关手续

(1)协助总承包单位及时办理工程项目质量、安全监督手续。(2)督促、检查总承包单位交纳意外人身伤害综合保险。(3)督促施工总承包单位按合同约定缴付“安全风险抵押金”。(4)协助业主开展形式多样的安全生产、文明施工的创建活动。

4)总监应安排专业监理人员、安全监理人员对涉及危险源、风险控制点、重要环境因素的施工设计图进行了解、熟悉，监理人员应先到现场进行调查，必要时可提出补充、细化设计图纸、从设计源头上控制预防事故的发生；

5)资质审查

(1)开工前应审查总承包、专业分包、劳务分包单位的资质、安全生产许可证是否齐全；(2)审查总承包单位事前填报《分包单位资格报审表》并附具专业分包单位的《营业执照》、《资质证书》和《安全生产许可证》等，企业名称、法人代表等内容应一致，年检记录应在有效期限内。《分包单位资格报审表》中分包工程名称、工程数量、拟分包工程合同额等栏目应填写齐全，并与资质证书中的承包类别、承包工程范围相符合；

(3)审查总承包单位合格分包方名录；

(4)审查总承包单位“三类人员”及特种作业人员的数量与资格；(5)审查各类特殊工种持证上岗情况。

6)在工程开工前，召开第一次工地现场安全监理会议，会议内容如下：(1)介绍安全监理目标、工作要求及安全监理人员；

(2)将本工程所执行的国家、地方、行业及业主有关文件要求和规定向总承包单位作一次总交底；

(3)介绍安全监理工作流程及具体的安全监理措施，如：方案报审、设备报审等程序及巡视、旁站、检查、检测、验收等方法；

(4)督促、检查、总包与分包签定安全生产协议，明确双方权利和义务；

(5)对采用的施工现场安全监理统一规范的表式向施工总承包单位进行书面交底。7)安全交底制度

(1)工程施工前，督促总承包单位项目经理向进场各分包单位以及全体施工人员进行安全生产总交底，内容包括机械设备、施工用电、防火防爆、高处作业、防汛防台、管线保护、环境保护、卫生防疫、季节性防护、个人劳动保护用品使用、劳动者作息时间、职工的安全健康及对特殊工种人员管理等，并对上述工作提出具体的要求；

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(2)督促、检查项目技术负责人在分部分项工程施工作业前对专业分包技术负责人直至现场施工作业人员进行分部分项工程安全技术书面交底，应有交底、被交底双方人员签字，并归入项目安全生产保证体系管理台帐；

(3)依据建设单位所能提供的相关地下管线资料在开工前主动请工程周边相关管线主管部门配合、建立地下管线监护交底卡，并摸清所有管线的种类、数量、埋深及走向，制定切实可行的保护措施，对管线复杂，较危险的区域，应向主管部门及权属单位提出申请，要求派员到现场实施监护、切割、交接，确保不发生人身伤亡事故和产生涉及危害社会公众利益的管线事故；

(4)督促、检查项目总承包单位对进入施工现场的所有分包队伍及其人员建立“三级安全教育”制度；落实安全生产层层交底（按照以下流程交底：业主→监理单位→总承包单位→专业分包→作业班组→作业人员）；

(5)督促、检查总承包单位每天上岗前对现场一线施工人员进行安全技术交底和日常的教育培训制度，并有书面记录和被交底人签字，对发现虚假交底，伪造记录、签字的进行批评并督促限时整改；

(6)督促、检查总承包单位建立并落实节前、节后、季节性的安全技术交底和教育培训制度（如春节、五一节、国庆节前后、雷雨台风季节等），并按“三级安全教育”制度，落实安全生产层层交底。

8)检查现场的安全劳动防护用品是否有关文件要求实施，严格控制进货渠道，防止假冒伪劣产品流入施工现场，把好劳动防护用品、安全设施、器材的质量关；

9)检查《现场施工安全生产管理规范》（DGJ08-903-2010）。对工期超过6个月的建设工地必须按要求通过施工现场安全生产保证体系认证，并按体系要求进行安全生产管理。具体审核内容如下：

(1)审核总承包单位编制的安全保证计划和各类专项安全、文明施工中的安全技术措施；(2)检查总承包单位的安全生产责任制，安全生产教育培训制度，安全生产规章制度和各类安全操作规程，消防安全责任制度，安全施工技术交底制度，以及设备租赁、安装拆卸、运行维护保养、验收管理制度等，形成安全生产管理网络；

(3)审核各类突发事件紧急应急预案（预案必须要有针对性、有效性、可操作性，并在项目实施过程中不断演练和完善）。

10)审核项目总承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程《专项施工方案》是否符合安全生产强制性标准要求。《专项施工方案》应包括《安全技术措施》、《安全监控措施和应急预案》等内容，并附具《安全验算结果》。报审程序如下：

(1)施工组织设计和危险性较大专项施工方案必须由项目专业工程技术人员编制，项目主任工程师审核后报总承包单位（与业主签订合同，具有法人资格的单位）技术、安全、生产等主管部门进行审核，经总承包企业总工程师（总工程师不得授权下属单位）批准后报总承包单位现场项目经理、报项目监理专业监理工程师审核，由项目监理总监理工程师签字同意后方可施工，施工组织设计和危险性较大专项施工方案未按规定程序审核、审批、签字的项目不得施工；

(2)由专业分包单位编制的，应经总承包企业审核并批准，审批人员流程与权限同前。专业分包单位所编制的《专项施工方案》按建设部124号命令第17条报总承包单位备案，不可直接向监理报审；

(3)《施工现场临时用电施工组织设计》必须由项目总承包单位电气专业工程技术人员编制后由项目电气工程师审核，施工总承包企业分管机电技术负责人或总工程师批准，审批程序与权限同前；

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(4)施工过程中，当项目总承包单位对经过审批的《专项施工方案》进行重大调整或者变更时，项目监理应督促、检查总承包单位按原程序重新办理编制、审核、批准和报审手续；

(5)当《专项施工方案》涉及工艺特别复杂、技术难度极大或者采用新技术、新工艺、新材料，可能影响工程安全质量，已经行政许可但尚无技术标准的危险性较大的分部分项工程时，项目监理应报请所在监理公司组织相关专业技术人员共同会审；

(6)项目监理审核《专项施工方案》时，对编制、审核、批准手续不符合规定和相关资料不齐全、以及违反强制性标准、或缺少针对性、其中缺少《安全技术措施》或缺少可操作性的《专项施工方案》，项目监理应在施工总承包填报的《施工组织设计（方案）报审表》的审查（审核）意见栏中提出意见，一份留底，一份退回。并督促总承包单位修改、补充完善后按原程序再次办理编制、审核、批准和报审手续。对没有根据专家论证审查报告进行完善的原《专项施工方案》应该退回，要求完善后再报。

11)在施工开始之前，根据本工程的特点对重要部位的危险源、风险点、重要环境因素进行了解，对施工现场的周边环境、水文地质条件、人为障碍等因素等进行辨识，以便掌握障碍所在和不利环境因素的有关资料（特别是资料和图纸未表示出的地下残留结构，如：暗管、桩基、原民防工程、地下障碍等以及不利的未预知地质情况），及早提出防范措施。对辩识出来的风险点、危险源、重要环境因素制定控制和预防措施并定期进行评价和风险评估，制定切实可行的监理工作计划，填写在监项目危险性较大的《分部、分项工作信息汇总表》；

12)施工中采用的“四新”技术应要求施工总承包单位提交相应专项技术标准和检验方法，安全监理人员应根据需要进行必要调查研究，消除“四新”技术在施工中存在不安全因素及隐患。对没有制订专项标准和检验方法的，应及时提出意见报业主；

13)根据建设部建办[2005]89号文《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》规定，项目监理机构应督促、检查施工总承包单位安全设施、安全技术措施实施和落实文明施工措施费用的支付及使用情况。

8、过程管理

1)监督检查总承包单位按照工程建设强制性标准、规范和施工组织设计及专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业；

2)组织施工现场的安全生产、文明施工检查。按照相关文件要求，对施工现场安全生产、文明施工进行管理，督促、检查总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系（DGJ08-903-2010），并进行自检、自查，对不符合要求的，必须限时整改、销项；

3)确保施工现场内外环境保护的控制。对施工现场的围护、场容场貌、噪音、扬尘、排水设施、“五小”设施（食堂、厕所、宿舍、浴室、医务室）、环境卫生进行控制；督促、检查总承包单位制定各项有效控制措施和应急预案；严格执行施工现场《动火证》审批制度，强化消防管理；

4)对危险性较大的分部分项工程作业中，严格安全技术交底并履行签字手续，按照《专项施工方案》组织施工。总监应安排监理人员采取巡视、旁站、检查（抽查）等方式对危险性较大分部分项工程施工进行监控，其中巡视检查每天不少于二次，对关键工序、重点部位应实施跟班检查。发现不符合《专项施工方案》或擅自修改、变更《专项施工方案》违章施工的，应立即阻止，并签发《安全监理工程师通知书》，情况严重的签发《工程暂停令》，总承包单位拒不整改或不停止施工的，应及时报告业主；

5)监督检查总承包单位对所有进场施工的施工设备、机具等按程序向项目监理机构办理报审手续，并附相应的证明资料，项目监理应审核总承包单位提交的施工机械和各种安全设施的安全许可验收手续，检查进场机械的型号、数量、规格、生产能力、各类安全装置是否齐全有效，是否在准用年限之内等，对经检验合格的设备签署审核意见并督促挂牌施工；

6)对起重、吊装、升降施工机械应督促现场总承包单位填报《施工机械、安全设施验收

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核查表》，并附具相关的有效验收资料（起重吊装、升降施工机械必须经“上海市建设机械检测中心” 检测，并检验合格后具有《上海市建设工程施工现场机械安装验收合格证》和《建设机械年度检验合格证》，对《建设机械检验报告》文件中检测结果栏目上注明“凡有不合格项，应整改合格后使用”字样的，应督促、检查总承包单位整改销项，并将整改回复、销项结果备案）。属于总承包单位内部自行检验、验收的机械设施，应检查验收记录表中的验收结果与《专项施工方案》中的内容是否相符，经安全监理人员签署同意后方可投入使用；

7)对用于危险性较大的分部分项工程中采用的支护（支撑与围檩）、模板、脚手杆、围栏、扣件、钢索、索具、上下梯、安全网、灭火器等器材、材料要督促总承包单位进行检查，并提交《质保资料》或者《验收合格资料》。安全监理要在上述设施、器材、材料进场使用前进行复查，并将总承包单位的检查记录备案；

8)督促施工承包单位对现场的安全设施（电箱、漏电开关、安全网、五芯电缆、保险带、安全帽、钢丝绳、吊篮、各类吊机、脚手架、特殊类的脚手架、钢管、扣件、钢支撑、临边围护等）进行检查和验收，并进行复核检查。施工现场安全设施的搭设、拆除必须经项目经理审批同意，安全监理确认后方可实施；

9)对深基坑支护、降水、开挖、施工、大体积混凝土浇捣、模板支撑、塔吊、井架、升降机的安装拆卸、起重吊装和危险区域动火作业等专业性强、危险性大的施工,必须重点审查相关的专项施工方案中的安全措施,作业人员持证上岗、安全技术交底情况,对上述危险作业的全过程实施监控并记录在巡视、旁站记录表或安全监理日记中；

10)特种及高危险性作业前，应审核总承包单位报审程序是否符合，检查特种作业人员资格是否与现行国家规定相符合，现场是否落实监护人及配备必要的应急器材措施等（如：水上、水下、悬空、下窨井、密闭空间内施工）；

11)对现场各类施工机械、安全设施、临时用电、临时用房的搭设和拆除等方案进行审批，并对使用前的验收及过程节点进行监控；

12)对危险性较大的分部分项工程实施过程中的监理行为，项目监理组应认真做好各类书面记录，记录具有法律追溯效力、整理归档、可靠保存以备检查；

13)监督检查总承包单位的安全、质量管理人员对现场一线施工人员安全技术交底的书面记录和签字。对发现虚假交底，伪造记录、签字，应及时提出整改指令，纠正并限时销项；

14)监理过程中发现的严重安全隐患,由总监向总承包单位签发 《安全监理工程师通知单》，情况紧急、严重时签发《暂时停工令》，责令总承包单位按照“三定”(定人、定时间、定措施)原则，限期整改销项，根据检查整改结果，签署复查意见；对屡次不改的，可直接扣除安全抵押金（限贰仟元整/次）于4小时内报业主，超过规定时间的，一律无效。

9、监理责任

1)监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准进行审查，经批准后总承包单位方可施工。未进行上述审查的，监理单位应承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任；

2)施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查批准，总承包单位擅自施工，监理单位应及时下达书面指令予以制止，并将情况及时书面报告业主；总承包单位违背监理单位指令，继续施工后发生安全事故的，由总承包单位承担相应的法律责任；

3)监理单位在监理巡视、旁站检查过程中，发现存在安全隐患的，应按照法律、法规、标准、规范和《建设工程施工安全监理规程》有关规定及时下达书面指令要求总承包单位进行整改或暂时停止施工，同时将情况及时报告业主。若监理单位没有及时下达书面指令要求总承包单位进行整改或暂时停止施工，而发生安全事故的，监理单位将承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任；已下达书面指令要求总承包单位进行整改或暂时停止施工，将情况报告业主，总承包单位违背监理单位指令，继续施工后发生安全生产事

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故的，由总承包单位承担相应的法律责任；

4)如果总承包单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或停止施工，监理单位应及时将情况向业主报告。如果监理单位没有及时将情况向业主报告，发生安全事故的，监理单位应按照《建设工程安全生产管理条例》第五十七条承担相应法律责任。如果监理单位已履行了上述职责，总承包单位的行为仍不能得到有效制止，从而造成安全事故的，由总承包单位承担相应的法律责任；

5)监理单位若发现现场内的总承包单位未按照有关安全的法律、法规和工程建设的强制性标准施工，但监理单位又未要求其进行整改，或者在无法制止上述行为时未及时向业主报告，则监理单位将按照《建设工程安全生产管理条例》第五十七条承担相应法律责任。若监理单位已履行了义务，总承包单位的上述行为仍不能得到有效制止，从而造成安全事故的，由总承包单位承担相应的法律责任。

(三)施工总承包单位

1、安全管理目标

1)安全生产管理指导方针：制定建设工程安全生产管理指导方针。牢固树立“安全为了生产，生产必须安全”的思想，坚持“安全第一、预防为主”方针和“管生产必须管安全”的原则，尊重科学，严格管理；

2)伤亡事故控制指标：制定科学、合理伤亡控制指标。无重特大安全事故的发生；不发生一般死亡事故；

3)《现场施工安全生产管理规范》（DGJ08-903-2010）认证：通过《现场施工安全生产管理规范》（DGJ08-903-2010）资质认证；

4)员工安全生产培训：制定合理的员工安全生产培训教育指标；

5)安全生产责任人培训：制定合理的安全生产责任人安全生产管理知识培训合格指标； 6)安全生产管理人员培训：安全生产管理人员经过培训且持证上岗； 7)员工劳动保护：劳动保护用品全体员工配备；

8)安全生产事故控制；制定因建设单位责任发生事故指标； 9)安全生产奖惩：制定安全生产奖惩办法。

2、开工前的安全管理

1)建立健全安全生产责任制；建立安全生产事故责任追究制度；建立事故应急预案并定期组织演练；建立安全资金保障制度；建立安全培训教育制度；建立安全生产奖惩制度；

2)制定安全生产技术规范，施工过程的各环节、各岗位建立严格的安全生产责任制，施工必须符合规范要求，做到规范化、标准化；

3)宣传安全生产的先进典型和经验，宣传因忽视安全生产而导致重、特大事故发生的典型事例；

4)制定安全会议制度；

5)配备专职安全员（从事相关工作经历不得低于2年），每施工作业点不少于2名专职安全员；连续24小时施工的，不少于3名专职安全员；

6)按合同约定缴付“安全风险抵押金”；

7)成立有主要领导参加的“安全生产领导小组”，形成安全生产管理网络，编制安全操作规程、各类突发事件应急预案；

8)安全生产管理责任做到层层签约,确保安全生产措施的落实；

9)安全生产工作的布置、交底、检查、措施、隐患整改等各项工作做到及时到位，责任到人；

10)编制施工组织设计和危险性较大专项施工方案（危险性较大工程是指《建设工程安

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全生产管理条例》第二十六条中的七项分部分项工程），方案由项目专业工程技术人员编制，项目主任工程师审核后报施工单位（与业主签订合同，具有法人资格的单位）上级技术、安全、生产等主管部门进行审核，经企业总工批准（总工不得授权下属单位）后报项目监理专业监理工程师审核，由项目监理总监理工程师签字同意后方可施工，未按规定程序审批的项目不得施工；由专业分包单位编制的应经总承包企业审核并批准，审批人员与权限同前。专业分包单位所编制的《专项施工方案》按建设部令第124号第17条报总承包单位备案，不可直接向监理报审；《施工现场临时用电施工组织设计》必须由电气工程师编制与审核，施工总承包企业分管机电负责人批准，审批程序与权限同前；

11)在分部分项工程施工作业前应对作业人员进行分部分项工程安全技术交底，交底均应有需双方安全管理人员签字并归入内业管理台帐；同时根据工程的特点制定相应的安全技术措施，具体措施要有针对性、有效性、可操作性；

12)对本工程中如涵盖装饰、安装、机电系统及模板工程、砼浇捣、地基加固、降水工程、旁通道、区间电机车和堵漏工程等专项施工风险项目应制定有针对性的安全管理措施；

13)施工前，项目负责人应向全体施工人员进行安全生产总交底，特别是对机械设备安全、用电安全、脚手架搭设、安全平台、机电安装、安全防护、防火防爆、高处作业、饮食卫生、季节性保护、个人防护用品使用、劳动者作息时间、职工的安全健康及对特殊工种人员提出具体的要求，交底和均应有双方本人签字，归入管理台帐；

14)依据建设单位提供相关地下管线资料，施工单位在开工前主动请工程周边有关管线主管单位配合、建立地下管线监护交底卡，并摸清所有管线的种类、数量、埋深及走向，具体作业时要有切实可行的保护措施，对管线复杂，较危险的区域，应向管线单位及有关部门提出申请，要求派员到现场监护实施切割交接，确保不发生人身伤亡事故和产生社会影响、公众利益的管线事故；

15)确保控制施工中的安全劳动防护用品，严格按相关文件要求实施，并在每年公告栏中推荐的产品（包括施工企业上级主管部门每年制定的合格供应商名录），严格控制进货渠道，防止假冒伪劣产品流入施工现场，把好劳动防护用品、安全工具、器材的质量关；

16)建立健全《现场施工安全生产管理规范》（DGJ08-903-2010）。凡从事轨道交通建设工地的各总承包单位必须按要求通过《现场施工安全生产管理规范》DGJ08-903-2010，并按要求进行安全生产管理，工期超过6个月的，必须通过外审认证；

17)总承包单位对分包单位的选择应在每年公司颁布的合格分包方名录中选择，由于专业需要在名录外挑选的，必须对专业分包单位进行评价，并报公司主管部门批准后方可录用。同时督促分包单位事前填报《分包单位资格报审表》并附具专业分包单位的《营业执照》、《资质证书》和《安全生产许可证》等；《分包单位资格报审表》中分包工程名称、工程数量、拟分包工程合同额等栏目应填写齐全，并与资质证书中的承包类别、承包工程范围相一致；专业分包单位施工前，总承包单位和分包单位必须签订《安全生产协议书》，做好分包单位的进场施工《安全交底》工作；

18)危险性较大的分部分项工程实施工程中，总承包单位、监理单位专职安全生产管理人员必须进行全过程现场检查监管，严格按照《专项施工方案》组织施工；严格按照甲方有关文件进行安全管理，对在采取巡视、旁站、检查、跟踪监控时发现的违章行为应及时进行制止，留有影像资料，并纳入管理台账；

19)总承包单位应当组织专家组对以下工程进行论证审查：

(1)深基坑工程:开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5m（含5m），地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程；

(2)地下暗挖工程:地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程；

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(3)高大模板工程：水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2，或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统；

(4)30m及以上高空作业的工程 ；(5)大江、大河中深水作业的工程；

(6)城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。

3、临时用电安全管理

1)严格执行JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》 ；

2)临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50KW及以上者，应编制《临时用电施工组织设计》；

3)临时用电工程图纸应单独编制，临时用电工程应按图施工，如遇变更用电组织设计时应补充有关图纸资料；

4)安装、巡检、维修或拆除临时用电设备和线路，必须由专职电工完成（电工必须持上海市职业培训、考核主管部门颁发的有效证件）。电工作业必须配戴必要的个人防护用品，电工得等级应同工程难易程度和技术复杂性相适应。现场的电器设备，输配电线路的安装、改装、维修，抢修必须配有至少二名电工，做好监护工作；

5)电工必须严格按“装得正确、用得安全、修得及时、拆得彻底”的16字方针进行操作；

6)施工现场临时用电必须建立安全技术档案。制订电气安全操作规程、电气安装规程、运行管理规定、电气维修检查制度，电工交接班纪录、接地电阻和绝缘电阻测试纪录和各级漏电开关测试纪录；

7)在施工现场专用的电源中性点直接接地的220/380V用电线路中必须采用TN-S接零保护系统（即：五线制配电），严禁采用TN-C接零保护系统。严禁工作零线（N）与保护零线（PE)混接；

8)架空电缆线路必须采用绝缘导线与绝缘瓷瓶牢固绑扎，电缆干线必须采用五芯电缆； 9)配电系统必须设置一级总配电箱、二级分配电箱、三级开关箱，实行“三级配电三级漏电保护”。每台用电设备必须有各自专用的开关箱，动力开关箱必须实行“一机、一闸、一箱、一漏”。除照明外，严禁用同一个开关箱直接控制二台及二台以上用电设备（含插座）；

10)区间隧道区域内的所有灯具产品必须具备防潮功能，各参建单位采用标准化电箱及各类地下潮湿环境下使用的灯具必须符合国家标准及甲方有关文件规定，甲方对产品供应商不作指定，由此产生的一切后果由各施工单位自行承担；

11)标准化电箱应符合以下标准：

(1)施工现场使用的电箱必须由市政行业推荐认可的合格满意产品；

(2)箱体颜色要醒目，印有明显安全标志，门能锁，箱内印有电气接线图和使用说明，便于使用和维护检修，箱门上印有编号，便于使用管理。轨道交通建设区域分配电箱内动力插座必须采用扁插座；分配箱的中心点与地面垂直距离应为1.4－1.6米，移动开关箱应装设在牢固、稳固的支架上，其中心点与地面垂直距离宜为0.8－1.6米，配电箱放置或挂设，不可箱盖朝天，随意乱放；

(3)动力配电箱与照明配电箱应分别设置，当合并设置为同一配电箱时，动力和照明应分路配电，动力开关箱和照明开关箱必须分设；

(4)选用有隔离防护罩的电器元件或采取其他可靠绝缘措施，确实做到箱内安装板上带电裸线桩头不外露，防护面板应采用金属或非木质的防火绝缘板；

(5)保护接地（PE)或保护接零（N）应可靠有效，箱内应分别设接零、接地排装置，可供接地保护系统或接零保护系统接线使用，切不可混接；

(6)电箱应实行三级漏电保护，对可能导致人体触电的电气设备的电源控制部分应安装

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漏电开关。电箱中漏电开关的选择和使用应符合以下要求：

①选用的漏电开关，应是经国家电工产品委员会或其他法定单位3C认证的产品； ②末级选用的漏电开关的漏电动作电流不应大于30mA，漏电动作时间不应大于0.1S； ③使用于潮湿或有腐蚀介质场所的漏电保护器应采用防溅型产品，其额定漏电动作电流不应大于15mA，额定漏电动作时间不应大于0.1S；

④总配电箱中漏电保护器的额定漏电动作电流与额定漏电动作时间的乘积不应大于30Ma/S；

⑤总配电箱的电器应具备电源隔离，正常接通与分断电路，以及漏电、过载、短路保护功能；

⑥加强日常检查、维护、保养工作。要建立专职电工和使用人安全责任制，并与经济挂钩；坚持每月至少用专用仪器测试漏电开关一次的制度，并做到测试有记录；严禁违章在电箱内乱接、乱拉；严禁在电箱内放杂物；

⑦每个施工现场电工班都必须配备漏电开关检测仪,定期用接地电阻测试仪器测量接地电阻。

12)重复接地和保护接地（零）措施

(1)在施工现场专用变压器得供电的TN-S接零保护系统中，电气设备的金属外壳必须与保护零线连接。保护零线应由工作接地线、配电室（总配电箱）电源侧零线或总漏电保护器电源侧零线处引出；

(2)当施工现场与外电线路共用同一供电系统时，电气设备得接地、接零保护应与原系统保持一致。不得一部分设备做保护接零，另一部分设备做保护接地。采用TN系统做保护接零时，工作零线（N线）必须通过总漏电保护器，保护零线（PE线）必须由电源进线零线重复接地处或总漏电保护器电源侧零线处，引出形成局部TN-S接零保护系统；

(3)TN系统中的保护零线除必须在配电室或总配电室出做重复接地外，还必须在配电系统的中间处和末端处做重复接地；

(4)在TN系统中，保护零线每一处重复接地装置得接地电阻值不应大于10欧姆。在工作接地电阻值允许达到10欧姆的电力系统中，所有重复接地得等效电阻值不应大于10欧姆；

(5)做防雷接地机械上的电气设备，所连接的PE线必须同时做重复接地，同一台机械电气设备的重复接地和机械的防雷接地可共用同一接地体，但接地电阻应符合重复接地电阻值的要求；

(6)活动房屋、金属屋架、电气金属构架、金属箱形（办公室、更衣室、工具间等）房间，钢轨道等必须接地，接地电阻应符合有关要求；

(7)相线、N线、PE线的颜色标记必须符合以下规定：相线L1(A)L(B)2L(C)相序的绝缘颜色依次为黄、绿、红色；N线的绝缘颜色为淡蓝色；PE线的绝缘颜色为绿/黄双色。任何情况下上述颜色标记严禁混用和互相代用。

13)施工现场照明设施标准化

(1)在一个施工作业场所内，应设一般照明，局部照明或混合照明，不得只装设局部照明。照度、照明器具和器材应符合国家有关标准规范；

(2)施工现场室外灯具高度不得低于3米，室内灯具距地面高度不得低于2.4米。灯具要放置稳固，金属外壳、灯架必须可靠接地保护，电源线不应有接头，电源端三级配电箱应装设漏电的动作电流小于等于30毫安，漏电动作时间小于等于0.1秒的漏电保护器。灯具接线带电桩、线不得外裸；

(3)潮湿高温、空间狭窄、触电危险性较大的隧道顶管、下水道、窨井等施工场所，照明电源电压必须采用36V以下安全电压。为改善照明亮度，可采用36V照明，但必须配备36V电源专用箱；

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(4)施工现场需大面积照明时，可采用镝灯照明，其高度宜在5米以上，整流器应单独放置，并有防雨措施，金属架体应作重复接地；

(5)对于夜间可能影响飞机或车、船通行的施工现场，在现场最高点或限位警戒位置，必须安装醒目的红色信号灯，其电源应确保不间断供电，设在施工现场电源总开关的前侧或采用直流电源，一旦施工现场因故停电但不影响红色信号灯供电。

14)施工现场电缆线路敷设规范化

(1)缆线应埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，埋地电缆路径应设方位标志，严禁乱拖乱拉，如确需明设的，应做支架保护；

(2)室外电缆埋地敷设深度应符合标准要求，并应在电缆上下各均匀铺设不小于70毫米厚的细纱，然后覆盖硬质保护层。过路时应有钢管保护；

(3)室外架空敷设电缆线路时，最大弧距地不得小于2.5米。通过道路口架空高度应距地面6米以上，用钢丝绳攀挂，并设过路车辆限高警示标志；

(4)电缆接头应牢固可靠，不得受张力影响，应作绝缘包扎。

15)选用的电动建筑机械、手持式电动工具及其用电安全装置应符合相应的国家现行有关强制性标准的规定，并具有产品合格证和使用说明书。建立和执行专人专机负责制，并定期检查和维修保养。要有记录，不可带隐患或故障使用。夜间施工必须有电工值班保证现场有足够照明；

16)配电室应靠近电源，并应设在灰尘少、潮气少及振动少的地方。要有操作保养制度。现场与生活区要有安全用电的警示牌等，配备消防器材；

17)加强安全用电培训教育。按照有关规定，组织电工、电焊工等特种作业人员进行培训、复训和安全技术培训考核，增强安全意识，提高技术水平，自觉遵守各项电气安全技术规程和操作规程；对施工人员进行安全用电普及教育，熟悉了解安全用电常识，掌握触电急救知识；

4、施工机械安全管理

1)施工机械登记和检测制度

(1)需进入轨道交通建设工地使用的履带式起重机、门式起重机、塔式起重机、流动式起重机（轮胎）、施工升降机等施工起重机械设备，在使用前应向本市建设系统机械检测机构登记备案，同时必须经检测合格后方可投入使用，未经备案的不得使用。登记标志和合格证应置于或附着于该设备显著位置；

(2)易地重新安装的起重机械，使用单位必须重新申报检测，经检测合格后方可使用，合格证的有效期限重新计算；

(3)曾在一个工地上经检测合格并在有效期内投入使用的起重机械，若因转场、移位或者中途更换、拆装起重臂、安全保险装置后仍在轨道交通建设工地使用时，必须重新申报检测，经认可的检测机构检测合格后，获得合格证方可继续投入使用。该起重机械定期检测的期限不变；

2)老旧起重机械的监督管理

(1)施工起重机械使用满15年的，每年开展一次检测评估，满20年的每半年检测评估一次，检测评估合格后方可继续使用。无设计使用年限规定的，上述检测评估年限分别为使用满10年和满15年；

(2)未经市建设管理部门公布符合条件的检测评估单位评估或检测评估不合格的，应对设备强制实施破坏性解体淘汰，严禁进入轨道交通建设工地使用；

(3)监理单位应当在施工机械使用前核查施工总承包单位、专业分包单位、出租单位和安装单位共同进行的验收手续，并连同《专项施工方案》一并审查。

3)施工机械例行保养和定期检查制度

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(1)施工机械的使用单位应加强日常例行维护保养，至少每月进行一次自行检查并做好记录；对安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表也应定期校检、检修，并做好记录；自行检查和日常维护保养发现异常情况的，应及时处理；

(2)总承包单位对轨道交通建设工地施工机械安全管理负总责。施工单位采购、租赁的施工机械设备、施工机具及配件、起重吊装用的索具、钢丝绳，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。施工现场的机械设备及其安全附件、施工机具及安全配件必须由专职人员管理，并定期组织专职人员进行检查、维修和保养，同时建立相应的资料和档案；

4)工地施工机械维修管理制度

(1)用于轨道交通建设的各类施工机械、机具在进入现场使用前，施工单位应该进行专门的维修和保养，或经具备条件的维修单位维修保养，并做好记录；替换、大修主要构件和重要部件的，必须由具有相应资质的单位实施；

(2)各类运输吊装设备及车辆在使用过程中发生故障，应由专职操作人员、驾驶人员及时填写报修单，及时维修保养，不准带“病”违章作业，以免发生设备事故和人身伤害事故。凡已维修或进过例保的运输吊装设备、车辆均应在设备台帐中如实记载。

5)规范使用施工机械租赁企业提供的设备。施工单位使用租赁企业提供的建筑施工机械必须符合国家和主管行业协会的管理办法。不允许使用个人非法违规租赁存在安全隐患的施工机械，租赁大中型机具设备，双方必须签订租赁协议，在安装管理、使用和维修方面，要明确各自的权力、义务和安全责任。并经监理单位签字后，方可进场，运吊设备上不准留置闲人。

6)机械作业人员持证上岗和从业备案制度：

(1)机械设备操作人员上岗前须经技能培训，并持证上岗。现场的大、中型机具设备及车辆必须设有专人负责指挥和负责操作，严禁无证指挥、无证操作；

(2)起重机械作业的司机、司索工、信号指挥工、安装与维修工应持有安全生产监督管理部门统一颁发的IC操作证，操作证必须在发证、复审的有效期内，大型起重机械指挥人员数量应符合规定要求；

(3)建立轨道交通施工机械从业人员数据库；

(4)各类大、中、型机具设备、压力容器、机动车辆，包括租赁设备的进场，均须通过要严格验检。若有安全防护保险装置不全或损坏、失灵不准进场；进场的设备的使用必须执行安全操作规程和配备必备的消防器材；

(5)多轴搅拌桩机、钻孔灌注桩机、静压桩架、锤击或震动桩机等，按本通知相关要求执行；

(6)机械操作人员、驾驶员，不经上级主管部门批准不得随意加班加点，做好季节性的劳动保护，保证精力充沛，做到上下班次有手续交接，认真做好安全交底；

(7)木工间、钢筋成形间要有安全管理制度及安全作业规程，钢筋切断机、钢筋成形机、电刨、电锯等金属外壳均要有可靠的重复接地，所有机具传动部位的防护罩均需齐全可靠，砂轮机、焊机不准放于木工间内，木工间要有禁火、禁烟标志，电线不可随地拖拉，刨花必须每天清扫处理，并配有相应的消防器材。

7)盾构机进（退、转）场安全管理

(1)严格按照工程安全生产、文明施工、环境保护及消防等国家法律法规、标准规范和合同约定进行施工；

(2)根据国务院第393号令《建设工程安全生产管理条例》第24条规定，隧道施工总承包单位是盾构设备进（退、转）场安全、文明施工工作的责任主体，全面负责盾构设备进（退、转）场的安全管理工作，对施工现场的安全生产负总责；

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(3)现场必须建立总承包单位为主的安全生产的管理机构和派驻专职安全管理人员，全面加强监督检查，确保物件、机械的安全状态，杜绝和减少作业人员的不安全行为，及时消除各类安全隐患；

(4)总包单位应保证盾构机进（退、转）场作业的场地条件，确保护栏、工作梯等安全防护设施完好。总包单位应保证盾构基座满足盾构机井下安装或解体的要求。对盾构平移、调头、过站（车站）、穿井（风井）或车架转换要有专项技术和安全的措施；

(5)总承包单位对实施盾构机进（退、转）场的相关单位要进行安全交底，盾构机进（退、转）场的单位必须制定相应的安全管理措施和技术措施，识别和控制危险源，制定预防措施。

(6)盾构设备进（退、转）场相关单位主要负责人应当对本单位的安全、文明施工工作责任全面负责，交叉作业相关单位应明确各自的安全责任及时间、空间的衔接；

(7)施工单位应在施工前根据施工现场场地踏勘情况有针对性地编制专项施工方案和应急预案。施工方案应由施工单位专业技术人员编制，技术部门审核，企业技术负责人审批同意后报监理单位专业工程师进行审核，经总监理工程师签字同意后方可施工。吊装方案必须有详尽的吊装施工平面图和吊装计算书（含安全验算书）；

(8)施工现场管理和作业人员要熟悉方案内容，掌握关键工序、重点部位施工的要求和安全措施，严格按既定方案实施，如情况变化，确需调整，按上述第八条规定重新审批，不得擅自实施；

(9)盾构机进（退、转）场前施工单位应先行对施工现场场地踏勘，摸清地下建（构）筑物情况。为确保吊装安全，对盾构机吊装场地必须做地基承载力测试，满足起重机械吊装作业的需要，并事前加强与相关方的联系和协调，维持地基和吊装作业环境原状，确保环境安全；

(10)在吊装作业施工前要确认地基和作业环境与施工作业方案所述一致。如遇地基、作业环境等情况发生变化，应进一步摸清情况，采取切实有效的措施，经原方案审批人同意方可进行盾构大件吊装作业。变更情况应作记录，作为原方案的必要补充；

(11)对吊件的吊钩必须做探伤试验，吊装器具、索具和钢丝绳必须安全可靠，吊装作业必须经“吊装令”签署批准后方可施工，严格执行“十不吊”规定，严禁吊件起吊悬空状态下对吊件进行焊割等作业；

(12)盾构机进（退、转）场作业和安装调试阶段必须制定消防管理制度和责任制，动火必须经动火审批，持“动火证”作业，严格执行“十不烧”规定，划分动火区域，设置监护人员，配备灭火器材；

(13)盾构机进场安装完毕送电前必须对高压系统（含高压变电器、开关、电源）作预防性试验，确认安全可靠后方可送电。送电后必须测量确认低压侧输出电压；

(14)现场防护设施和个人劳动防护用品应安全可靠，端头井、站厅、站台边缘临边围护、挡脚板、绿网必须安装到位，登高作业人员必须佩带和正确使用个人防护用品。盾构分段盾壳拼装焊接时，在盾构机上方四周应搭设施工钢管扣件脚手架，架体上方的临边围护应符合要求，以防作业人员坠落；

(15)盾构机进（退、转）场的运输车辆必须年检合格，装载吨位、运输路线和时间应按交通管理部门批准的执行，保持行车安全距离，起运前必须确认设备捆扎牢固、稳定，配备现行、开道车辆和押运人员，确保运输安全；

(16)盾构机井下安装调试完毕，应组织相关人员依据验收大纲的内容进行验收，验收情况应签字确认，整改项目必须验证闭合。未经验收或验收不合格的盾构机不得投入使用，严把盾构出洞关。出洞后掘进至100环，按规定再行进行验收；

(17)施工单位必须保存盾构机进（退、转）场过程的验收记录和施工过程相关资料和各类交接手续，需要输入盾构专业网站的信息应按规定及时输入。

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5、高处作业安全管理

1)严格执行建设部《建设施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）；

2)高处作业的安全技术措施及其所需料具，必须列入工程项目的施工组织设计编制中。结构模板工程施工必须按图纸制定详细专项施工方案按规定程序进行报审，不得随意更改方案；

3)地面与地下的脚手架搭设，均必须执行（JGJ128-2010）《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》或（JGJ130-2011）《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》；

4)基坑四周、作业平台和现浇梁上的临边防护必须及时安装到位，且安全可靠，符合规定；

5)所有预留洞口的安全防护措施必须及时到位，且可靠有效；

6)临边与洞口的防护栏杆按规范用钢管或使用定型产品设置，使用钢管设置的应刷上黑、黄醒目标识的油漆，不得用钢筋、毛竹、红白带或其他物品代替；

7)所有施工脚手架、临边与洞口的防护必须设立踢脚板，并设置绿色密目网； 8)凡正、负2米以上作业在无其他防坠落可靠的安全措施的情况下，所有作业人员必须正确系好安全带；

9)及时设置脚手架上下、基坑上下以及基坑内结构钢筋绑扎、模板搭设时的人行通道，且安全可靠。严禁上下通道搁设在基坑内钢支撑上；

10)杜绝施工人员在钢支撑、翘头板上随意行走或施工作业的严重违章现象；杜绝随意翻越临边、洞口防护栏杆和在施工脚手、排架上攀爬的违章行为；

11)不得随意在钢支撑或结构排架上堆放待装钢支撑钢筋、木料、模板、钢管、扣件等物品，以防高空坠物伤人；

12)工具应放入工具袋；传递物件严禁抛掷；严禁随意向下方抛掷物品； 13)无总承包项目经理批准，任何人不得私自拆除安全防护设施。

6、深基坑作业安全管理

1)严格执行深基坑施工的各项规范，努力做好深基坑开挖施工动态过程中的控制工作。2)严格按《上海地铁基坑工程施工规程》（SZ-08-2000）进行施工作业；

3)严格按照市经建委科技委评审的施工组织设计，深基坑支护、降水、开挖专项施工方案实施施工，未取得市建委科技委审定的方案的建筑工地严禁施工；

4)在施工中严禁随意更改施工方案； 5)深基坑施工组织设计（或方案）必须报安监站备案，并必须编制有针对性的应急预案； 6)降水期间，应对地下水的水位、流量和各降水设备运转情况进行观测，并做好记录；在基坑开挖前需超前20天排水固结，以提高土体强度，从而得以控制基坑侧边土体过量位移及坑底回弹；

7)坑内井点降水应在开挖前20天进行，设置降水观察井，降水深度应达到设计要求，并不得少于坑底以下1米；

8)降水期间应按照设计要求布置水位观测孔，对基坑内外的地下水位变化及邻近的建（构）筑物、地下管线的沉降进行监控，当建（构）筑物地下管线的变形速度或变形量超过警界值时，可用回灌水或隔水法来控制降水对周围环境的有害影响；

9)应设置良好的排水措施。边挖土，边做好纵横向排水沟的开挖工作，设置定量的集水井并及时抽水，排除坑底积水。集水井距基坑挡墙内侧应大于1/4基坑宽度；

10)必须在开挖前准备好排水设备，以保证开挖后开挖面不浸水，基坑周边必须有防止地表水流入的措施；同时必须查明并排除基坑开挖范围的贮水体、废旧水管等内的积水；

11)当坑底面有被其下面的承压水顶破的工程地质问题时，必须采用坑底地基加固或降低坑底以下的承压水头，以保持坑底稳定；

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12)采用对撑的长条形深基坑：必须按设计要求分段开挖和浇筑底板，每段开挖中又分层、分小段，并限时完成每小段的开挖和支撑；

13)大宽度、不规则基坑：应分层开挖，每层的开挖步骤应符合设计要求；

14)车站端头井：首先撑好标准段内的2根对撑，再挖斜撑范围内的土方，最后挖除坑内的其余土方。斜撑范围内的土方，应自基坑角点沿垂直于斜撑方向向基坑内分层、分段、限时地开挖并架设支撑。对长度大于20M的斜撑，应先挖中间再挖两端；

15)逆作法施工的地铁车站基坑：在顶板和中楼板之间、中楼板和底版之间的土层开挖中，可将上道支撑随下面土层逐段开挖而拆下并安装于下道支撑位置，每段开挖和支撑施工必须按设计要限时完成。严禁超挖，分层开挖中每一层开挖面标高不得低于每层开挖的设计开挖面标高；

16)坚持落实深基坑施工下“作业任务单”和填写“开挖、支撑记录表”制度，坚持定期结合监测报表的分析优化施工参数的讨论会制度；

17)挖土必须严格按设计确定的支撑位置和道（层）数，逐根逐层挖支撑，绝不允许改变设计层高进行挖土支撑，当施工机具与层高不适应，则调整合适的机具；如确实要改变层高，一定要向设计办妥变更手续；

18)严禁超挖，放坡要符合经验算的安全坡度，基坑纵向放坡不得大于安全坡度，必须进行人工修坡，并应对暴露时间较长或可能受暴雨冲刷的纵坡采用坡面保护措施，严防纵向滑坡；

19)严禁坡顶和基坑周边超重堆载，基坑四周的地面，不应堆放重物、杂物和其他散件，防止基坑受压，确保施工人员行走安全，严防杂物滚落及坑内伤害作业人员；

20)在开挖到底后，必须在设计规定时间内浇筑混凝土垫层（包括砼垫层以下的砾石砂垫层或倒滤层）。垫层所用混凝土的强度以及达到设计强度的时间必须满足设计要求。如挖一小段筑一小段垫层，小段要与上面的支撑对应，如果斜撑则筑对应斜撑的三角形垫层；

21)开挖前必须备齐经检验合格的钢支撑、围檩、预应力设备、支撑配件以及支撑轴力测量组件等必需的器材和设备，对一级基坑，必须准备好复加预应力的装置；

22)建立支撑程序检查表，支撑装配的每道工序都必须经施工总承包单位的检查，检验合格后报监理单位审核，无监理单位确认不得进行后续开挖施工；

23)必须严格坚持“先支撑后挖土”的原则，即不论在任何情况下都必须做到只有将支撑安设加力后，才可挖下一次小段的土，平台的标高在支撑底下20cm-30cm，不宜过大；

24)基坑支撑必须按设计做到及时、有效，严禁支撑上任意加载，以确保工程及周边环境的安全；

25)支撑工作应做到及时性和连续性，即按图纸和施组要求，及时安装钢支撑，严禁基坑大面积开挖后再进行支撑；

26)钢筋混凝土上支撑（含混凝土角撑）宜采用早强混凝土，及早形成对称结构，必须达到设计要求强度，方可进行该支撑面以下的土体开挖，拆除严禁采用爆破法，只允许人工分段凿除，吊运出坑外处理；

27)地基加固存在对土体先破坏后加固的过程，同时也存在着对地层和对环境的挤压和扰动作用，所以加固要添加速凝早强剂；要采用隔排跳孔；要合理的选择压力、速度等参数以及施工的先后顺序和加固方向等措施，控制对环境的负面影响；

28)溅落在钢支撑上的土必须及时清理，进行清土时必须对清理人员配备有效的防坠落安全措施；

29)严禁人员在安装好的支撑上行走或站立，严禁悬挂重物及其他作业的受力支点； 30)当支撑妨碍基坑开挖时，挖掘司机操作要谨慎，严格按照指挥人员的指挥进行操作，严禁对支撑进行撞击；

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31)起吊钢支撑件时应严格遵守起重机的安全操作规定，吊臂活动范围内严禁站人，对较深的基坑，布设支撑时应设上下二名指挥；

32)基坑周围长堤内有足够的照明度，尤其是基坑内的照明覆盖应不存在暗角；

33)做好对附近建筑物、基坑边地下管线的沉降监测和连续墙的位移监测等工作，努力将深基坑的变形控制在允许范围之内；

34)基坑开挖前对开挖基坑四周设置和可靠的安全栏杆（高度1.2米中间栏杆0.6米），和配置标准的登高设置（建议使用人行梯笼），禁止上下基坑设施搭设至钢支撑上，基坑四周应连续砌筑砖或素砼18cm-20cm高的防水踢脚，防止地表水流入基坑，基坑周围围护高度1.2米，必须采用拼装式围护；

35)基坑临边防护措施的设置必须及时牢靠，无总承包项目经理的批准，任何人不得擅自拆除；

36)基坑内施工脚手、模板排架、上下扶梯的设置搭设必须满足安全要求，应有专项施工方案并经严格检验合格后方可投入使用；

37)现场各方管理人员都必须每天阅读当日《检测报表》，出现不正常，应分析原因，及时指导施工；每周监理和检测单位要作与工况相应的分析报告；当出现报警值（或累计值）监理要组织分析讨论，提出对策意见；出现异常时，应暂停施工，及时处理。

7、SMW工法施工安全管理

1)SMW工法在施工前应有详细的专项施工方案，监理单位应制定相应的监理细则。并都应作好施工交底记录；

2)施工单位必须具备相应的专业资质，并建立完善的质量管理体系和质量检验制度； 3)施工前，必须认真清除地上和地下障碍物，为确保墙体精度，施工场地应平整夯实，必要时铺上铁板；

4)Ｈ型钢的运输、堆放、加工、起吊，尤其是回收后重复使用的，应确保其挺直不扭曲；不顺直的Ｈ型钢不准作用；

5)为确保结构内净空及内衬墙厚度，SMW围护墙体可外放10 cm左右或符合设计要求； 6)搅拌机架应有垂直和水平检测设施，并用经纬仪加水平尺以校核。搅拌机架垂直度偏差不得大于1/400；

7)开挖导向沟后固定定位型钢，在定位型钢上按设计桩位设置Ｈ型钢定位卡，定位卡必须准确、水平、牢固；

8)严格控制水泥浆配比，确保水泥土搅拌墙墙体强度和防渗性能的重要参数，如无可靠的计量装置则实行水泥量总量和每幅用量(通过水泥浆比重)双控，水泥浆比重应随时抽查，每工作班，施工单位不少于4次，监理不少于2次；

9)为获得H型钢插入时有较大贯入速度和水泥土强度及抗渗要求，必须严格控制钻机搅拌和压浆的速度，二轴机上提要慢，并做好二喷三搅，三轴机下沉要慢，且在桩底必须重复搅拌注浆,以保证土体破碎和全桩注浆的均匀性；

10)当搅拌机压浆搅拌结束应即移位，及时插入Ｈ型钢。用经纬仪定位保持垂直，对准定位卡，靠Ｈ型钢自重下放入孔，如不到标高只能提升重插，尽量不要加压和振动到位，以满足Ｈ型钢的平直度(指轴线偏差和垂直度)要求；

11)当Ｈ型钢插至设计标高，应吊住固定，至水泥土结硬，才可拆除定位卡。当Ｈ型钢到位后，应及时清除置换出的多余水泥土；

12)因Ｈ型钢平整度偏差大与钢围囹间隙大小不一，为使支撑及时，应采用钢板和快凝水泥砂浆垫衬等能尽快传力的材料嵌填，使接合面密贴；

13)Ｈ型钢如有对接接头则接头必须位于开挖面以下2米，且相邻两根Ｈ型钢接头应错开1米以上；

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14)相邻桩的施工间隔不超过12小时，相互搭接宽为应大于20cm；

15)施工中出现的施工缝或冷缝，则在外侧做1-2幅素桩，素桩与围护桩搭接厚约10cm左右；

16)SMW墙体不允许出现渗漏，若有渗漏应及时封堵；

17)Ｈ型钢回收起拔后所留空隙，须用水泥砂浆及时压注充填；

18)施工全过程必须由专人负责填写记录表，记录要详细、真实、准确。记录表隔天送交监理检查；

19)型钢材料的性能和指标应满足设计规定的钢材标准和要求, 其验收标准；

20)焊接成型的型钢使用前应逐根检查、验收，供应商必须提供探伤报告，探伤率不得少于5％（无探伤报告不得使用）；

21)桩位偏差不得大于±3cm，垂直度偏差不得大于3/1000桩长； 22)搅拌桩桩体在达到龄期28天后，应钻孔取芯测试其强度，其抗压强度不小于1.5Mpa或符合设计要求。检查桩的数量应不少于已完成桩数的2％。

8、铺轨安全管理

1)隧道交通安全及运输安全措施

(1)严格执行[（TB 10301-2009）《 铁路工程基本作业施工安全技术规程》]、[（TB10302-2009）《铁路路基工程施工安全技术规程》]、[（TB10303-2009）《铁路桥涵工程施工安全技术规程》]、[（TB10304-2009）《铁路隧道工程施工安全技术规程》]、[（TB10305-2009）《铁路轨道工程施工安全技术规程》]、[（TB10306-2009）《铁路通信信号电力电力牵引供电工程施工安全技术规程》]中有关的安全规定，在进出车站和旁通道口要鸣笛示警，特别是在曲线及交叉作业施工地段，要加强瞭望，确认无侵限、无行人、无车辆后，按限速要求行车等安全施工要求；

(2)机车司乘人员严禁酒后驾车、无证上路，保证机车行车安全；(3)司机在行驶中，严禁与车内 随行人员进行交谈或打闹；(4)加强对《技规》、《运输管理办法》的 学习，努力提高自身修养；

(5)掌握好线路状况，控制好车辆行驶速度，认真贯彻“宁慢勿快，宁缓勿急”的操作规则，确保安全行驶；

(6)加强平时车辆的维修保养，严禁带病作业；

(7)职工上岗前必须再经过不少于40小时的岗前培训，使之熟悉隧道内交叉作业环境，对工程运输的诸多影响和各单位所制定的特定行车办法，经学习培训后，持证上岗；

(8)落实各级领导安全生产负责制和各工种岗位责任制，明确责任，强化意识，以抓法律法规、标准规范为指导，根据作业指导书所制定的要求，进行层层安全技术交底，责任到人，切实做到各司其职，各负其责；

(9)落实行之有效的安全“自控、互控、监控”和运转值班员班中巡视制度；

(10)定期和不定期进行安全生产及行车设备大检查，查安全意识，查执行规章制度、查事故隐患和行车设备，对查出的问题限期整改并复查。

2)隧道内铺架施工机械安全措施

(1)隧道内各种机械操作人员和车辆驾驶人员，必须取得操作合格证，不准操作与证照不相符的机械，不准将机械设备私交由他人操作，对机械操作人员要建立档案，专人管理；

(2)操作人员必须按照本机说明规定，严格执行工作前的检查制度和工作中注意观察及工作后的检查保养制度；

(3)驾驶室或操作室要保持整洁，严禁存放易燃、易爆物品。严禁酒后操作机械，严禁机械带病运转或超负荷运转；

(4)机械设备在隧道内施工停放时，应选择安全的停放地点。机车作业结束后必须锁紧制动器及安放好制动铁靴；

(5)用手柄启动的机械应注意手柄倒转伤人，向机械加油时要严禁烟火，并挂牌施工；

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(6)严禁对运转中的龙门吊、翻斗车等机械设备进行维修、保养、调试等作业；

(7)起吊指挥人员，必须持证上岗，站在可以准确了望的安全地点，并应明确指挥联络信号；

(8)使用钢丝绳的机械，在运转中严禁用手套或其他物件接触钢丝绳，用钢丝绳拖、拉机械中重物时，人员要远离钢丝绳；

(9)起重作业严格执行《建筑机械使用安全技术规程》和《建筑安装工人安全技术操作规程》标准，并且根据实际情况，制定有关机械设备的特殊要求；

(10)定期组织机械设备、运输车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题，进行严格的调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生；

(11)处于轮换下场或处于闲置状态的机械设备，要及时进行维修、保养，使机械设备随时处于良好备用、待用状态；

(12)保证电机车安全装置可靠有效。3)铺轨作业安全措施

(1)铺轨龙门吊在使用前，必须进行试吊并细心检查制动、钢丝绳、滑轮组及各部件，发现问题及时处理，确认良好后才能使用；

(2)铺轨龙门吊走行前先发出声响信号清除障碍，先鸣笛后启动；

(3)在经过隧道曲线及站台时，将超限部位收缩至最小位置，并在监视下减速通过；(4)铺轨龙门吊铺下一排轨时，前轮不得超过已铺轨排前端第三根轨枕，并有专人指挥，并提前放好止轮器，以免掉道，造成事故；

(5)铺轨作业时，轨排起吊后，下面严禁站人和横越；

(6)铺轨龙门吊作业结束后，前后两侧轨道对称加放铁靴，下坡端铁靴应使铺轨龙门吊略动压紧；

(7)切实监督落实各项运输管理规定，确保铺轨运输安全；(8)做好其他施工单位“请点”后的施工管理工作。

9、脚手架安全管理 1)严格按照JGJ128-2010《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》和JGJ130-2011《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》进行施工作业；

2)脚手架搭设人员必须是经过按国家安全生产监督管理总局令 第30号《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》考核合格的专业架子工。上岗人员应定期体检，合格者方可持证上岗；

3)搭设脚手架人员必须戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋；

4)脚手架的构件质量与搭设质量应符合现行国家标准《金属拉伸试验方法》（GB/T228）的有关规定，严禁在钢管上打洞，旧扣件使用前应进行质量检查，有裂痕、变形的严禁使用，出现滑丝的螺栓必须更换；脚手架搭设必须严格按照专项施工方案符合标准由专职架设工进行搭设，搭设完毕，必须有专人验收挂牌后方准起用；

5)作业层上的施工负载应符合设计要求，不得超载。不得将模板支架、缆风绳、泵送混凝土和沙浆的输送管等固定在脚手架上；严禁悬挂起重设备，安全网必须按有关规定搭设或拆除；

6)脚手架必须设置纵、横向扫地杆。纵向扫地杆应采用直角扣件固定在距底座上皮不大于200mm处的立杆上。横向扫地杆亦应采用直角扣件固定在紧靠纵向扫地杆下方的立杆上。当立杆基础不在同一角度上时，必须将高处的纵向扫地杆向低处延长两跨与立杆固定，高低差不应大于1m。靠边坡上方的立杆轴线到边坡的距离不应小于500mm；

7)剪刀撑的搭接长度不应小于1M，应采用不少于2个旋转扣件固定，端部扣件盖板的边缘至杆距离不应小于100 mm；

8)门式脚手架用于模板支撑时，负载应按现行国家标准《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002）2011版及《组合钢模板技术规范》（GB50214）中的有关规定取值，并进行负载组合；

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9)当有六级及六级以上大风和雾、雨、雪天气时应停止脚手架搭设与拆除作业。雨、雪后上架作业应有防滑措施，并应扫除积雪；

10)脚手架使用中，应定期检查下列项目：

(1)杆件的设置和连接，连墙件、支撑、门洞衔架等的构造是否符合；

(2)地基是否积水，座底是否松动，立杆是否悬空；(3)扣件螺栓是否松动；

(4)高度在24米以上的脚手架，其立杆的沉降与垂直度的偏差是否符合要求；(5)安全防护措施是否符合要求；(6)是否超载。

11)在脚手架使用期间，严禁拆除下列主节点处的纵、横向水平杆，纵、横向扫地杆和连墙件；

12)不得在脚手架基础及其邻近处进行挖掘作业，否则应采取安全措施，如要进行挖掘作业应报监理审核同意后方可作业；

13)临街搭设脚手架时，外侧应有防止坠物伤人的防护措施；

14)在脚手架上进行电、气焊作业时，必须有防火措施和专人监护。在脚手架高处作业应设“积火斗”，以防熔渣掉落到可燃物上引起火灾事故；

15)搭设脚手架时，地面应设围栏和警戒标志，并派专人看守，严禁非操作人员入内；

10、特殊工种管理

1)特种作业及人员范围包括：(1)电工作业；

(2)金属焊接、切割作业；

(3)起重机械作业（包括司机、指挥、安装、拆卸、维修工）；

(4)工地内机动车辆驾驶（包括挖掘机、推土机、土方车、翻斗车等）；(5)登高架设作业（架子工）；

(6)制冷作业（包括制冷设备安装、操作、维修工）；(7)爆破作业（建筑物、构筑物、砼支撑拆除作业）；(8)吊篮作业；

(9）掘进作业（各类盾构机司机）；(10)顶进作业（各类顶管机司机）。

2)特种人员必须按政府主管部门的管理规定取得特种作业人员操作资格证书方可上岗从事相应作业。主要政府主管部门的管理规定如下：

(1)《建筑施工特种作业人员管理规定》建质[2008]75号 中华人民共和国住房和城乡建设部；

(2)《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》安监管人员[2002]124号 国家安全生产监督管理局；

(3)《关于使用特种作业人员IC卡操作证的通知》沪安监法规[2003]78号 上海市安全生产监督管理局。

3)特种作业人员的培训、考核和发证、延期复核、监督管理按本市建设行政主管部门和安全生产监督管理部门的实行文件执行（详见上述3条中所列文件，外省市单位必须到上海市行政主管部门办理信息卡后方可上岗）；

4)区间隧道施工的盾构机、电机车司机作业人员的培训、考核和发证按原有规定办理； 5)铺轨机、架桥机、线路触网、水上、水下作业、电梯安装作业按铁道部、交通部、电力、水运、航道、市政安全质量技术监督部门规定执行；

6)各施工总承包单位、监理单位必须对进场的特种作业人员实行严格的资格审查（上网查询），严格把关，严禁无证上岗，全面控制以假证替代的现象在轨道交通建设区域蔓延，确保从业人员生命财产安全。

11、民工安全管理

1)民工队伍是城市基础建设中一支不可缺少的力量，各单位、各部门领导必须充分注意

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到他们缺乏安全知识和自我保护能力的现状，应重点加强民工队伍的安全管理，安全培训，安全宣传教育，劳动保护的工作；

2)民工队伍进场作业前，要对全体成员进行安全综合交底，要有书面记录、双方签证；同时要建立“三级教育卡”，明确三级教育内容，并要有教育者和受教育者签字；

3)民工班组必须定期每周开展一次安全学习交流活动，每天作业前要有针对性地进行安全交底，日常的安全检查及整改，均要有书面记录。在此基础上，要创造条件，帮助其开展创建安全合格班组的活动，寓教于乐，办好民工学校；

4)新进民工或转岗民工必须经培训合格后方可上岗；

5)不得随意安排民工加班加点而导致过度劳累，不可放任民工违章作业，冒险蛮干。劳动中应有必要的个人劳防用品和享受劳动保护待遇，对危险性较大施工作业处要派员进行重点监控；

6)认真审查民工中的电工、焊工、架设工、起重工等人员的 上岗证件是否有效，严禁无证上岗，严禁无证人员随便拆装、修理电器设施设备和机具设备；

7)民工使用的手动工具、移动式电动工具、小型机具、碘钨灯、电箱、氧气瓶、乙炔瓶、草包、剩余少量柴、汽油等禁止混存一库，严禁带入宿舍。此类物品应归类分别入库，堆放整齐，由专人负责；

8)民工宿舍要卫生整洁，物品堆放整齐，张贴卫生值日表、不准乱接乱拉电线，不准使用大于200w的电热毯、电热杯、电炉、电熨斗、热得快、大功率电器或带有明火的各类取热器等；

9)民工食堂须有卫生许可证，人员必须按规定体检并有健康证，食堂要有卫生清洁值日制度，有排水系统、排气装置，要有灭蝇措施。食堂的生熟菜盘、砧板刀具以及生熟食品均要严格分开，严格执行留样制度，防止发生食物中毒事故，做好卫生防疫工作。

12、季节性安全管理

1)注意长假（春节、元旦、劳动节、国庆节等）及政府举办的重大活动前后的安全生产工作，长假期间严格控制加班，如确需加班的，应安排领导值班，并将值班名单报业主，同时确保信息畅通；

2)在防台、防汛期间（6月-10月），要注意台风、暴雨预报；制定切实有效的防汛、防台应急预案；在台风、强对流天气来临之前，要加强值班，加强检查，落实好各类防汛防台工具和器材，防汛防台仓库必须有专人管理，防汛防台物资严禁挪作他用，做好抗灾抢险的准备，遇事及时按程序上报；

3)梅雨季节要特别加强对施工用电的管理、检查、维修，避免用电事故的发生； 4)高温季节要注意工人的作业安排，采取相应的措施搞好防暑降温和食堂卫生，饮水卫生工作；

5)冬季做好施工现场防冻保暖及防滑措施，防止各类意外事故的发生； 6)雷雨季节前要对临时用房、钢构架、变电所进行防雷、避雷接地检查。

13、事故上报与处理

1)各单位应编制有针对性、有效性、可操作性的各类突发事件应急预案及事故紧急报告程序，施工现场一旦发生事故，应立即启动应急预案，事故单位应在第一时间内按预案程序上报业主，同时报施工所在地安全生产监督管理局、公安部门、市总工会、建设行业安监部门，同时填写《建设系统死亡（重伤）事故快报表》。对超出以上规定时间内上报的或隐瞒不报的事故单位，一律按责任违约处理；

2)重伤、死亡事故，现场必须做好抢救人员和保护好现场工作，以防事故扩大及调查处理。若发生触电事故应首先切断电源，若发生中毒事故，立即送卫生部门（医院）进行抢救，不可盲目以免事故进一步扩大；

3)重伤、死亡事故发生，企业（总承包单位）按国务院493号令要求及时组织成立事故调查小组,具体内容:(1)配合事故调查组对事故技术、设备鉴定，查明事故发生原因，人员伤亡，经济损失的核查情况；

(2)对相关责任人进行处理；

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(3)提出事故的防范措施；

(4)配合60天内写出事故调查报告。

4)坚持“实事求是，尊重科学”和“四不放过”的原则。

14、附则

1)本办法有上海轨道交通建设指挥部负责解释；

2)本办法中未涉及到内容严格按照国家、行业、及上海市相关管理部门的标准、规范及有关文件执行；

3)如遇有与上级单位标准、规范及文件相抵触的，按上级单位标准、规范及文件执行。

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第二篇：申通快递安全生产会议制度

申通快递安全生产会议制度

（修订版）

第一章总则

第一条为加强安全生产管理，及时传达安全生产信息，贯彻各项安全政策及要求，结合公司实际情况，制定本制度。

第二条本制度规定了各级安全例会的内容、时间、范围及贯彻会议决议的要求。

第三条本制度适用于公司各部门、省区、片区、网点。

第四条安全例会是指各级安全管理部门为专门研究安全生产管理和与安全有关的专项工作而定期召开的会议。

第五条五同时：在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

第二章管理职责

第六条公司、省区、片区及下属单位安全生产委员会(领导小组)会议,由同级安全生产委员会(领导小组)常设机构(办公室)负责召集，做好会议各项准备，督促检查会议决议落实情况。

第七条总公司安委会例会由安委会主任组织召开，由下设的安全监察处负责会议的组织工作。各片区、省区、转运中心、网点公司的安全例会由各单位主管安全负责人或安全员在上级领导安排下组织召集，研究布置日常安全生产工作。

第八条公司领导层会议、总监层会议和经理级会议在研究安全工作时，由主管安全工作的领导或安全部门负责人汇报工作，指定专人负责记录，并会同安全部门落实会议决定事项。

第三章管理内容及要求

第十条安全会议的内容

(一)各级安全生产委员会会议重点研究安全生产形势，并做出决议;审定安全规章制度;审定关系安全生产的重要事项和活动方案;分析各类事故发生的原因、提出处理意见;听取分管安全领导或安全部门的工作汇报，研究布置下一阶段的安全管理工作。

(二)片区、省区等公司等在召开会议时，应听取主管安全工作领导的工作汇报，并对需经会议研究处理的安全工作重大问题做出决定。

(三)片区、省区等安全例会应结合实际重点研究贯彻落实总公司安委会安全工作计划和要求，做到安全工作有计划、有布置、有检查、有总结、有评比。

(四)片区、省区、转运中心、网点公司等单位的安全例会应落实总公司安全领导小组布置的安全工作任务，研究处理日常安全管理的业务工作。

(五)各单位的安全例会应传达上级要求并结合生产实际，研究、总结岗位安全生产责任制落实情况，强调各单位尽职尽责，采取预防事故措施，消除不安全隐患，确保安全生产。

第十一条安全会议召开的时间规定

(一)各级安全生产委员会会议季度召开一次，公司安全生产委员会会议时间定于每季度第一个月月初，片区、省区等会议在公司会议之后召开。

(二)公司各部门安全工作例会每月召开一次，会议时间于每月上旬。

(三)转运中心、网点公司安全例会每月召开二次，时间分别定于月初和月中;

(四)操作员工安全例会每周一次，时间不少于三十分钟。

第十二条安全会议参加的范围

(一)总公司的安全例会安委会成员和会议研究议题涉及到的部门领导参加;

(二)各片区、省区安全工作例会分别由下一级安全部门人员参加;

(三)转运中心、网点公司安全例会由各安全负责人和安全管理人员参加;

(四)操作部安全例会由各值班主管及操作员工参加，必要时由安全管理员和部门所有操作员工参加。

第十三条管理要求

(一)各级安全例会必须以安全会议台账的模板认真记录，并保存备查。

(二)各级领导办公会研究安全工作内容的决议应记录清楚，并及时传达有关部门落实。

(三)安全会议决定事项，应按安全生产责任制明确分工，予以落实，各级安全部门应负责督促检查，并将检查结果记录在案，如有必要，可提交下一次会议研究处理。

(四)各级领导应认真贯彻安全会议决定，积极组织落实，并主动将落实情况和结果通报同级安全部门和主管领导，以备检查和考核。

第四章检查与考核

第十四条公司安全管理部门负责对安全生产例会制度执行情况的检查，检查结果纳入考核。

第十五条各片区、省区应对所管辖范围内的单位进行检查与考核。

第五章附则

第十六条本制度由公司安全委员会修订并负责解释。第十七条本制度自2017年1月修改后下发执行。

申通快递有限公司安全委员会

监 察 部

二〇一七年十月三日

第三篇：xx集团安全生产管理办法

XX集团安全生产管理办法

一、总 则

第一条 为推进集团公司安全生产工作，改善安全生产条件，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，促进XX集团各项事业的发展。根据国家《安全生产法》等法令、法规，结合XX集团公司的实际情况，特制订本办法。

第二条 集团公司的安全生产工作必须贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，贯彻执行集团董事长（法定代表人）负责制，各权属公司领导要坚持管生产必须管安全的原则，生产要服从安全的需要，实现安全生产和文明生产。

第三条 对在安全生产方面有突出贡献的集体和个人要给予奖励，对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要给予严肃处理；触及刑律的，交由司法机关处理。

二、机构与职责

第四条XX集团公司安全生产委员会（以下简称安委会）是XX集团公司安全生产的组织领导机构，由集团公司领导和各权属公司的主要负责人组成。其主要职责是：全面负责集团公司安全生产管理工作，研究制订安全生产技术措施和劳动保护计划，实施安全生产检查和监督，调查处理事故等

工作。安委会的日常事务由安全生产委员会办公室（以下简称安委办）负责处理。

第五条 各权属公司必须成立安全生产领导小组，负责对本单位的职工进行安全生产教育，制订安全生产实施细则和操作规程，实施安全生产监督检查，贯彻执行上级安监部门和集团安委会的各项安全指令，确保集团各项生产安全。安全生产小组组长由各权属公司主要领导担任，并按规定配备专（兼）职安全生产管理人员。各车间、生产班组要选配一名不脱产的安全员，负责本车间（班组）的安全监管工作。

第六条 安全生产主要责任人的划分：各权属公司总经理是本单位安全生产的第一责任人，分管生产的公司领导和专（兼）职安全生产管理员是本单位安全生产的主要责任人。

第七条 各公司的工程师和技术人员在审核、批准技术计划、方案、图纸及其他各种技术文件时，必须保证安全技术和劳动卫生技术运用的准确性。

第八条 各职能部门必须在本职业务范围内做好安全生产的各项工作。

第九条 集团公司安全生产专职管理人员职责：

1、协助领导贯彻执行劳动保护[安全生产法]等法令、制度，综合管理日常安全生产工作。

2、汇总和审查安全生产措施计划，并督促有关部门切实按期执行。

3、制定、修订安全生产管理制度，并对这些制度的贯彻执行情况进行监督检查。

4、组织开展安全生产大检查。经常深入现场指导生产中的劳动保护工作。遇有特别紧急的不安全情况时，有权指令停止生产，并立即报告领导研究处理。

5、总结和推广安全生产的先进经验，协助有关部门搞好安全生产的宣传教育和专业培训。

6、参加审查集团公司有关新建、改建、扩建、大修工程的设计文件和工程验收及试运转工作。

7、参加伤亡事故的调查和处理，负责伤亡事故的统计、分析和报告，协助有关部门提出防止事故的措施，并督促其按时实现。

8、根据有关规定，制定本单位的劳动防护用品、保健食品发放标准，并监督执行。

9、组织有关部门研究制定防止职业危害的措施，并监督执行。

10、对上级的指示和基层的情况上传下达，做好信息反馈工作。

第十条 各权属公司专（兼）职安全生产管理员要协助本单位领导贯彻执行劳动保护法规和安全生产管理制度，处理本单位安全生产日常事务和安全生产检查监督工作。

第十一条 各车间、生产班组安全员要经常检查、督促本车间、班组人员遵守安全生产制度和操作规程，做好设备、工具等安全检查、保养工作，及时向上级报告本车间、班组的安全生产情况，做好原始资料的登记和保管工作。

第十二条 职工在生产、工作中要认真学习和执行安全技术操作规程，遵守各项规章制度。爱护生产设备和安全防护装置、设施及劳动保护用品。发现不安全情况，及时报告领导，迅速予以排除。

三、教育与培训

第十三条 各权属公司负责对新职工、临时工、实习人员必须进行安全生产三级教育（即公司、车间、班组或生产岗位）后，才能准其进入操作岗位。对改变工种的工人，必须重新进行安全教育才能上岗。

第十四条 对从事锅炉、压力容器、电梯、电气、起重、焊接、车辆驾驶、喷涂作业、易燃易爆等特殊工种人员，必须进行专业安全技术培训，经有关部门严格考核并取得合格操作证（执照）后，才能准其独立操作。对特殊工种的在岗人员，必须进行经常性的安全教育。

第十五条集团安委会利用政府安监部门的培训平台,对各权属公司安全负责人.安全管理人.车间安全员的培训。

四、设备、工程建设、劳动场所安全管理

第十五条 各种设备和仪器不得超负荷和带病运行，并要做到正确使用，经常维护，定期检修，不符合安全要求的陈旧设备，应有计划地更新和改造。

第十六条 电气设备和线路应符合国家有关安全规定。电气设备应有可熔保险和漏电保护，绝缘必须良好，并有可靠的接地或接零保护措施。产生大量蒸气、腐蚀性气体或粉尘的工作场所，应使用密闭型电气设备；有易燃易爆危险的工作场所，应配备防爆型电气设备；潮湿场所和移动式的电气设备，应采用安全电压。电气设备必须符合相应防护等级的安全技术要求。

第十七条 引进国外设备时，对国内不能配套的安全附件，必须同时引进，引进的安全附件应符合国家的安全要求。

第十八条 凡新建、改建、扩建、迁建生产场地以及技术改造工程，都必须安排劳动保护设施的建设，并要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产（简称三同时）。

第十九条 工程建设的所在公司在组织工程设计和竣工验收时，应提出劳动保护设施的设计方案、完成情况和质量评价报告，经集团公司相关部门和工会组织审查验收，并签名盖章后，方可施工、投产。未经以上部门同意而强行施工、投产的要追究有关人员的责任。

第二十条 劳动场所布局要合理，保持清洁、整齐。有毒有害的作业，必须有防护设施。

第二十一条 生产用房、建筑物必须坚固、安全；通道平坦、畅顺、要有足够的光线；为生产所设的坑、壕、池、走台、升降口等有危险的处所，必须有安全设施和明显的安全标志。

第二十二条 有高温、低温、潮湿、雷电、静电等危险的劳动场所，必须采取相应的有效防护措施。

第二十三条 雇请外单位人员在本集团公司进行施工作业时，主管单位应加强管理，必要时实行工作票制度。对违反作业规定并造成公司财产损失者，须索赔并严加处理。

第二十四条 被雇请的施工人员需进入车间施工作业时，须到保卫部办理《出入许可证》；需明火作业者还须填写《临时动火作业申请表》，办理相关手续。

五、易燃、易爆物品安全管理

第二十五条 易燃、易爆物品的运输、贮存、使用、废品处理等，必须设有防火、防爆设施，严格执行安全操作守则和定员定量定品种安全规定。

第二十六条 易燃、易爆物品的使用地和贮存点，要严禁烟火，要严格消除可能引发火灾的一切隐患。检查设备需要动用明火时，必须采取妥善的防护措施，并经有关领导和安全职能部门批准，在专人监护下进行。

六、消防安全管理

第二十七条 消防安全管理以“预防为主，防消结合”为基本方针，实行“谁主管,谁负责；谁区域,谁负责；谁检查,谁负责”的原则。集团公司实行董事长领导下的消防安全责任制，各权属公司、部门、车间、班组实行逐级消防安全责任制。

各权属公司应当建立、健全职工岗位消防安全责任制，明确各岗位的防火责任区和消防职责，签订《消防安全责任书》。同时，对职工进行经常性的消防安全宣传教育，普及消防知识，增强安全观念。让职工懂得本岗位有什么火灾危险，懂得预防措施，懂得灭火方法；会报警，会使用消防器材，会处理事故苗头。

第二十八条 集团公司应在专职消防队的基础上，各权属公司建立义务消防队，仓库、易燃易爆、重要设备等防火重点部位的职工都应参加义务消防队，义务消防队要在集团公司专职消防队的指导下开展工作，并定期进行消防演练。

第二十九条 集团公司董事长作为公司消防安全第一责任人，应当履行下列消防安全职责：

1、执行消防法规，保障本集团公司消防安全符合规定，掌握本集团公司的消防安全情况。

2、统筹安排本集团公司的消防安全管理工作，为本集团公司的消防安全工作提供必要的经费和组织保障。

3、逐级落实消防安全责任，组织开展消防安全检查，督，促落实安全隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。

第三十条 集团公司保卫科作为集团公司消防安全管理的归口部门，应当履行下列消防安全职责：

1、组织实施日常消防安全管理工作。

2、拟订消防安全资金投入及组织保障方案。

3、组织实施消防安全检查和火险隐患整改工作。

4、组织实施对本集团公司消防设施、灭火器材和消防安全标识的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。

5、组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。

6、及时向消防安全责任人.消防安全管理人报告消防安全情况，报告涉及消防安全的重大问题。

7、集团公司消防安全责任人.委托消防安全管理人的其它消防安全管理工作。

第三十一条 各权属公司保卫部门.人力资源部门组织开展消防知识、消防操作技能的宣传、教育和培训。

第三十二条 安全保卫部作为集团公司消防安全的直接管理部门，应当履行下列消防安全职责：

1、按照国家消防法律法规及其他消防安全相关规定的要求，结合集团公司发展实际情况，制定完善集团公司消防安全管理相关规章制度；

2、督促各部门、车间落实消防安全责任制，明确消防安全职责；

3、监督各权属公司、部门、车间落实实施集团公司消防安全管理制度的情况；

4、协助办公室做好消防安全检查和火险隐患整改工作。

5、督促各各权属公司、部门、车间做好消防设施设备和消防安全标识的维护保养工作，确保疏散通道和安全出口畅通。

6、协助办公室做好灭火和应急疏散预案的实施和演练。

7、及时向办公室报告消防安全情况，报告涉及消防安全的重大问题。

8、负责集团公司消防设施设备的定点、统计、监管工作；

9、负责集团公司消防器材的统一申报、采购和配置工作。

第三十三条 各权属公司、部门、车间的主要责任人，应当履行下列消防安全职责：

1、各权属公司、部门、车间的主要负责人是各自主管区域的消防安全第一责任人，对管理区域内的消防安全负有主要责任；

2、负责在其管理区域内落实与实施消防安全管理制度，明确消防安全责任；

3、负责管理区域内消防安全的自查与隐患整改工作；

4、对管理区域内重大消防安全隐患应及时上报安全部；

5、负责管理区域内消防器材的管理、维护和保养，严禁将消防设施设备挪作他用；

6、及时将本权属公司、部门或车间内损坏、失效、已使用的消防设施设备上报安全部备案，对已使用的器材设备要做出书面说明；

7、确保消防设施设备的整洁完好，确保消防通道的畅通。

第三十四条 保卫科负责集团公司消防设施的维修和维护。

第三十五 车间因工作需要使用电焊、气焊（割）时，必须事先报告安全部，由安全部派专人监护，严格执行安全操作规程，必要时，应采取相应的消防安全措施。

第三十六条 各权属公司应根据生产特性、危险程度和建筑布局划分禁火区域。因工作需要在禁火区域内动用明火时，必须事先向安全部办理《动用明火审批表》，由专人监护，在确认无火灾、爆炸危险源后方可动火施工。动火施工人员应遵守消防安全规定，并落实相应的消防安全保护措施。

第三十七条 严禁在车间、仓库、高配房等重点区域内使用明火。

各权属公司生产区、库区、易燃易爆物品作业场所，应有明显禁烟、火警标志，严禁吸烟。

外来单位或人员进厂作业前，各权属公司应与其签订《外来作业人员消防安全协议》，规定其进出厂区的路径，保证施工或作业范围内的消防安全。

第三十八条 车间、仓库内严禁擅自乱拉、乱接电源线路，不得随意增设电器设备。如需改变或安装线路，必须由持合格证的电工负责。

车间、库房的电源线路、电器设备应保持清洁，配电箱、立式配电柜内应保持干燥，不得有灰尘堆积，不准堆放物品。各电气设备的导线、接点、开关不得有断线、老化、裸露、破损。禁止使用不合格的保险装置，电气设施严禁超负荷运行。

第三十九条 安全部负责集团公司电气安全管理，合理安装电气设备，做到安全操作，经常检查，及时维修，保证用电安全。电气线路、电器设备必须由持合格证的电工进行安装、检查和维修保养，操作时必须严格遵守下列安全制度：

1、凡是能够产生静电引起爆炸或火灾的设备、电器，必须设置消除静电的装置。

2、凡电加热设备应落实专人负责操作和看管，离开时必须切断电源。

3、车间设备负责人应经常组织对电气等关键设备进行巡检，及时清除粘附在设备上的花蓬、废丝等易燃易爆物品。

4、车间内使用汽油、煤油等清洗设备零部件，应先审批后使用，落实专人负责，从严限制，并采取相应的消防安全措施。

5、严禁在设备的电动机上、电箱开关内摆放物品。

6、严禁在电线、电缆上方堆放原辅材料、成品等易燃易爆物品。

第四十条 各权属公司必须建立、健全逐级消防安全检查制度，及时发现和消除安全隐患。安全部应每月组织消防安全检查，班组实行日检查，车间实行周检查，集团公司全面检查。消防安全检查内容应包括：

1、用火、用电有无违章情况；

2、消防通道有无堵塞；

3、消防水压是否正常；

4、消防器材是否到位、有效；

5、是否存在线路私拉乱接、开关裸露等安全隐患；

6、安全出口、应急照明是否良好；

7、电气等关键设备运转是否良好，有无易燃易爆物品摆放或粘附；

8、生产区域是否有吸烟现象，地面是否有烟头；

9、火灾等安全隐患的整改情况及防范措施落实情况。每次检查后，应形成《消防安全检查表》及时通报，并发出《消防安全整改通知书》要求责任部门整改。各级责任部门对查出的安全隐患或违章作业应认真研究，有条件的立即采取措施整改、消除。对一时难以解决的要及时上报，同时采取有效防范措施限期整改。

安全隐患或违章作业整改完毕，负责整改的部门或责任人应及时将《消防安全整改通知书》报送安全部验证、存档。

七、电梯安全管理

第四十条 签订电梯订货、安装、维修保养合同时须遵守质技监和安监等部门规定的有关安全要求。

第四十一条 电梯的使用必须取得质技监部门验发的《电梯使用合格证》。

第四十二条 负责管理电梯的人员，要切实加强电梯的管理、使用和维修、保养、年审等工作。发现隐患要立即消除，严禁电梯带隐患运行。

第四十三条 确需聘请外单位人员安装、维修、检测电梯时，被雇请的单位必须是质技监部门安全认可的单位。

第四十四条 电梯管理人员须将电梯的维修、检测、年审和运行情况等资料影印副本报公司安委办备案。

八、个人防护用品和职业危害的预防与治疗

第四十五条 根据国家劳动保护条例的规定，结合职工工作，各公司必须为职工配备或发放个人防护用品，并教育职工正确使用防护用品，不懂得防护用品用途和性能的，不准上岗操作。

第四十六条 努力做好防尘、防毒、防辐射、防暑降温工作和防噪音工程，进行经常性的卫生监测，对超过国家卫生标准的有毒有害作业点，应进行技术改造或卫生防护措施，不断改善劳动条件，提高有毒有害作业人员的健康水平。

第四十七条 对从事有毒有害作业人员，要实行每年一次定期职业体检制度。对确诊为职业病的患者，应立即上报各权属公司人事部，由人事部视情况调整工作岗位，并及时作出治疗或疗养的决定，并上报集团公司安委会备案

第四十八条 禁止年龄不满十八周岁的青少年在本集团从事有毒有害生产劳动。禁止安排女职工在怀孕期、哺乳期从事影响胎儿、婴儿健康的有毒有害作业。

九、安全检查和安全隐患的整改

第四十九条 坚持定期或不定期的安全生产检查制度。集团公司安委会组织全公司的检查，每年不少于两次；各权属公司每季检查不少于一次；各车间和生产班组应实行班前、班中、班后检查制度；特殊工种和设备的操作者应进行每天检查。

第五十条 发现不安全隐患，必须及时整改，如本单位不能进行整改的要立即报告集团公司安委会备案研究安排整改。

第五十一条 凡安全生产整改所需费用，应在各公司安全（劳保、技改）经费项目列支。并报集团公司安委办备案。

十、奖励与处罚

第五十二条 集团公司的安全生产工作每年总结一次，在总结的基础上，各权属公司上报先进集体和个人名单，由集团公司安全生产委员会办公室组织评选安全生产先进集体和先进个人。

第五十三条 安全生产先进集体的基本条件：

1、认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚决执行上级有关安全生产的法令法规，落实总经理负责制，加强安全生产管理；

2、安全生产机构健全，人员措施落实，能有效地开展工作；

3、严格执行集团公司各项安全生产规章制度，开展经常性的安全生产教育活动，不断增强职工的安全意识和提高职工的自我保护能力；

4、加强安全生产检查，及时整改事故隐患和尘毒危害，积极改善劳动条件；

5、连续三年以上无责任性职工死亡和重伤事故，安全生产工作成绩显著。

第五十四条 安全生产先进个人条件：

1、遵守集团公司和所在公司安全生产各项规章制度，遵守各项操作规程，遵守劳动纪律，保障生产安全；

2、积极学习安全生产知识，不断提高安全意识和自我保护能力；

3、坚决反对违反安全生产规定的行为，能自觉主动地纠正和制止违章作业、违章操作、违章指挥行为。

第五十五条 对本集团公司的安全生产工作具有特殊贡献的，给予特别奖励。

第五十六条 发生重大事故或死亡事故（含交通事故），对事故单位给予扣发工资总额XX%的处罚，并追究单位领导人的责任。

第五十七条 凡发生事故，要按有关规定报告。如有瞒报、虚报、漏报或故意延迟不报的，除责成补报外，对事故单位给予扣发工资总额XX%的处罚，并追究责任者的责任；对触及刑律的，送交有关部门依法追究其法律责任。

第五十八条 对事故责任者视情节给予批评教育、经济处罚、行政处分，触及刑律的，送交有关部门依法处理。

第五十九条 对单位扣发工资总额的处罚，最高不超过3％；对职工个人的处罚，最高不超过一年的生产性奖金总额（不含应赔偿款项），可并处行政处分。

第六十条 由于各种意外（含人为的）因素造成人员伤亡或厂房设备损毁或正常生产、生活受到破坏的情况均为本企业事故，可划分为工伤事故、设备（建筑）损毁事故、交通事故三种（车辆、驾驶员、交通事故等制度由行政部参照本规定另行制订，并组织实施）。

第六十一条 工伤事故，是指职工在生产劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒的事故。包括以下几种情况：

1、从事本岗位工作或执行领导临时指定或同意的工作任务而造成的负伤或死亡。

2、在紧急情况下（如抢险救灾救人等），从事对企业或社会有益工作造成的疾病、负伤或死亡。

3、在工作岗位上或经领导批准在其他场所工作时造成的负伤或死亡。

4、职业性疾病（符合中华人民共和国卫生部公布的职业病名单的规定者），以及由此而造成死亡。

5、乘坐本单位的机动车辆去开会、听报告、参加行政指派的各种劳动和乘坐本单位指定上下班接送的车辆上下班，所乘坐的车发生非本人所应负责的意外事故，造成职工负伤或死亡。

6、职工虽不在生产或工作岗位上，但由于企业设备、设施或劳动的条件不良而引起的负伤或死亡。

第六十二条 职工因发生事故所受的伤害分为：

1、轻伤：指负伤后需要歇工一个工作日以上，低于国标105日，但未达到重伤程度的失能伤害。

2、重伤：指符合劳动部《关于重伤事故范围的的意见》中所列情形之一的伤害；损失工作日总和超过国标105日的失能伤害。

3、死亡。

第六十三条 发生无人员伤亡的生产事故（不含交通事故），按经济损失程度分级：

1、一般事故：经济损失不足1万元的事故；

2、较大事故：经济损失满1万元，不满10万元的事故；

3、重大事故：经济损失满10万元，不满100万元的事故；

4、特大事故：经济损失超过100万元的事故。

第六十四条 发生事故的单位必须按照以下事故处理程序进行事故处理：

1、事故现场人员应立即抢救伤员，保护现场，如因抢救伤员和防止事故扩大，需要移动现场物件时，必须做出标志，详细记录或拍照和绘制事故现场图。

2、立即向单位主管部门（领导）报告，事故单位即向集团公司安委办报告。

3、开展事故调查，分析事故原因。集团公司安委办接到事故报告后，应迅速指示有关单位进行调查，轻伤或一般事故在15天内，重伤以上事故或较大事故以上在30天内向有关部门报送《事故调查报告书》。事故调查处理应接受工会组织的监督。

4、制定整改防范措施。

5、对事故有责任的人作出适当的处理。

6、对事故通报和事故分析会等形式教育职工。

第六十五条 无人员伤亡的交通事故。

1、机动车辆驾驶员发生事故后，驾驶员和有关人员必须协助交警部门进行事故调查、分析、参加事故处理。事故单位应及时向集团公司安委办报告，一般在24小时内报告，较大事故或死亡事故应即时报告。事后，需补写“事故经过”的书面报告。肇事者应在二天内写出书面报告交给单位领导；肇事单位应在七天内将肇事者报告随本单位报告一并送交安委办。

2、驾驶员因公驾车肇事，应根据公安部门裁定的经济损失数额之10％对事故责任者进行处罚，处罚款项原则上由肇事个人到财务部缴纳。处罚的最高款额以不超过上公司人均生产性奖金总额（基数1．O计）为限。

3、凡未经交警部门裁决而私下协商解决赔偿的事故，如集团公司的经济损失超过保险公司规定免赔额的，其超出部分由肇事者自负。

4、擅自挪用车辆办私事而肇事的，按第2款规定加倍处罚；可视情给予扣发一年以内的奖金或并处行政处分。

5、凡因私事经主管领导同意借用公车而肇事的，参照第2款处理。

6、发生事故隐瞒不报（超时限二天属瞒报），每次加扣当事人三个月以内的奖金。

7、开“带病车”，或将车辆交给无证人员，或未经行政部批准驾驶公司车辆的人驾驶，每次扣两个月的奖金。

第六十六条 事故原因查清后，如果各有关方面对于事故的分析和事故责任者的处理不能取得一致意见时，集团公司劳资部门有权提出结论性意见，交由单位及主管部门处理。

第六十七条 在调查处理事故中，对玩忽职守，滥用职权、询私舞弊者，应追究其行政责任；触及刑律的，送交有关部门追究刑事责任。

第六十八条 各公司领导或有关干部、职工在其职责范围内，不履行或不正确履行自己应尽的职责，有如下行为之一，造成事故的，按玩忽职守论处：

1、不执行有关规章制度、规程，或自行其事的；

2、对可能造成重大伤亡的险情和隐患，不采取措施或措施不力的；

3、不接受主管部门的管理和监督，不听合理意见，主观武断，不顾他人安危，强令他人违章作业的；

4、对安全生产工作漫不经心，马虎草率，麻痹大意的；

5、对安全生产不检查、不督促、不指导，放任自流的；

6、延误装、修安全防护设备或不装、修安全防护设备的；

7、违反操作规程冒险作业或擅离岗位或对作业漫不经心的；

8、擅动有“危险禁动”标志的设备、机器、开关、电闸、信号等行为的；

9、不服指挥和劝告，进行违章作业的；

10、施工组织或单项作业组织有严重错误的。

十一、附 则

第六十九条 各权属公司可根据本办法制订具体实施措施。

第七十条 本办法由集团公司安委办负责解释。第七十一条 本办法自发文之日起执行。集团公司以前制定的有关制度、规定等如与本办法有抵触的，按本办法执行。

第四篇：安全生产管理办法

安全生产管理办法

1目的

为全面落实安全生产责任制，强化现场安全管理，增强员工安全意识，确保企业安生产目标的实现，根据法律法规的有关规定，结合本公司实际情况，特制定本办法。

2范围

公司全体员工

3职责

3．1董事长（总裁）是公司的安全生产负责人，对本公司安全工作负全面责任。3．2各部门负责人对本部门安全生产工作负总责，领导和组织开展安全生产和劳动保护工作，并定期研究本部门的安全工作。

3．3员工需自觉遵守各项安全生产规章制度和规程操作，增强自我保护意识和相互保护意识。

4工作内容

4．1安全培训教育

4．1．1安委会负责组织对新员工进行二级安全培训教育，做到内容、学时符合规定要求，经考核合格后方可持证上岗。a）公司安全培训教育内容主要是：（1）有关的安全卫生法律、法规；（2）安全生产基本知识；

（3）本单位安全规章制度，劳动纪律；

（4）作业场所和工作岗位存在的风险、防范措施及事故应急措施；（5）有关事故案例等。

公司级安全生产培训教育时间不少于24学时 b）部门级安全生产培训教育内容主要是：（1）安全生产特点；

（2）安全技术操作规程和安全生产规章制度；（3）作业场所和工作岗位存在的风险及防范措施；（4）典型事故案例及事故应急措施等。部门级安全培训教育时间不少于24学时。

4．1．2对转岗员工、脱岗六个月以上者，应进行部门安全培训训教育，经考核合格后，方可从事新岗位工作

4．1．3对外来施工单位人员由安委会和责任部门负责组织进行入厂安全培训教育，对考核合格的人员发入厂证。4．1．4日常安全教育

a）开展部门级安全活动每月不少于2次，每次活动时间不少于1学时。活动应有负责人有计划、有内容、有记录。各级管理人员和安委会定期参加安全活动，其中公司负责人应每月至少参加1次，基层单位负责人及其管理人员应每月至少参加2次，并对安全活动记录进行检查、签字。

b）安委会应结合安全生产实际，制定公司月度安全活动计划。安全活动每月不少于1次，每次活动时间不少于2学时，安环部或专职安全管理人员应每月至少1次对安全活动记录进行检查，并签字。明确安全活动形式、内容、要求：（1）学习国家和政府颁发的有关安全生产法律法规；

（2）学习有关安全生产文件、安全通报、安全操作规程、安全管理制度及安全技术知识；

（3）讨论分析典型事故案例，总结和吸取事故教训；

（4）开展防火、防爆及自我保护能力训练，以及异常情况紧急处理和应急预案演练；

（5）开展岗位安全技术练兵、比武活动；（6）开展查隐患、纠违章活动；

（7）开展安全技术座谈，观看安全教育电影和录相；（8）作业场所和工作岗位存在的风险、防范措施；（9）开展安全生产月等其它安全活动等。

4．1．5充分利用部门活动、板报、报纸、广播、事故案例、知识竞赛等多种形式对全体员工进行安全意识教育，提高员工安全意识和持续改进的自觉性。4．1．6根据公司实际情况编写培训计划。4．1．7培训有效性的评价 安委会通过理论考核、操作考核、业绩评定和观察等方法评价培训的有效性，评价被培训的人员是否具备了所需的能力。对不能胜任本职工作的员工，应及时暂停工作，安排培训，考核，或转岗，使员工的能力与其从事的工作相适应。4．1．8培训记录需整理存档，培训记录包括：签到表、培训登记、成绩册、培训资料等。

4．1．9公司员工安全知识教育培训和现场考核合格后，由安委会签发安全作业证。

4．2危险作业管理

4．2．1报请审批的危险作业应属于生产中不常见，急需解决的作业。进行危险作业前，应由下达任务部门和具体执行部门（包括承包部门、个人）共同填写“危险作业审批单”，报安委会批准，特别危险作业需报分管领导审批。

4．2．2作业前，应根据作业内容和可能发生的事故，有针对性地对全体危险作业人员进行安全教育，落实安全措施。

4．2．3危险作业使用的设备、设施必须符合国家安全标准和规定，危险作业所使用的工具原材料和劳动保护用品必须符合国家安全标准和规定。做到配备齐全、使用合理、安全可靠。

4．2．4危险作业现场必须符合安全生产现场管理要求。作业现场内应整洁，道路畅通，应有明显的警示标志。

4．2．5危险作业过程中应指定一名工作认真负责、责任心强，有安全意识和丰富实践经验的人作为安全监护人，负责现场的安全监督检查。4．2．6作业人员违章作业时安全员或安全负责人有权停止作业。4．2．7危险作业完工后，应监督作业人员对现场进行整理。4．3安全检查和隐患整改制度

4．3．1安全检查的基本任务是：发现和查明各种潜在隐患，督促整改；监督各项安全规章制度的实施；制止违章指挥、违章作业。

4．3．2安全检查应贯彻领导与群众相结合的原则，除进行经常性的检查外，每年还应进行群众性的综合检查、专业检查、季节性检查和日常检查。

4．3．3安全检查活动，必须有明确的目的、要求，内容和具体计划，并记录于《安全检查台账》。4．3．4综合检查分公司、部门两级，进行以查思想、查管理、查隐患、查落实为中心内容的检查。公司级（包括节假日检查）每月1次：部门级每周不少于一次。

4．3．5专业检查由安委会组织各专业部门的人员进行，每年至少进行二次，内容主要是对仓库、配电房、宿舍、办公大楼、食堂、公司车辆、安全装置以及防火等进行专业检查。

4．3．6季节性检查由安委会组织各专业部门人员，根据气候特点组织本系统人员对防火防爆、防雨防洪、防雷电、防暑降温、防风及防冻保暖工作等，进行预防性季节检查。

4．3．7日常检查由岗位员工、安全员检查。

4．3．8各种检查均应编制相应的安全检查表，并按检查表的内容逐项检查。4．3．9各级检查组织和人员，对查出的隐患都要逐项分析研究，并落实整改措施

4．3．10对威胁安全生产的隐患项目，应下达《隐患整改通知书》，限期整改。4．3．11接到隐患整改通知书的部门必须制定具体整改计划，报安全管理部门审查批准后实施，整改结束由安委会组织验收。4．3．12建立隐患检查、评估、整改、验收档案资料。4．4安全生产会议管理

4．4．1会议内容以安全生产为主，具体包括以下几方面

4．4．1．1了解近阶段的安全、生产、工艺情况，存在的问题和注意事项，布置下一步安全生产和工艺操作等工作。

4．4．1．2学习安全生产标准、安全规章制度，安全操作规程等知识，传达上级部门的有关通知、文件精神。

4．4．1．3通报违章违纪、先进事迹,不良现象和不安全行为。4．4．2会议形式和会议责任人

4．4．2．1科室、部门会议要求每月一次，由各自部门主管负责召开，时间不限，地点由召集人决定，并在部门安全记录中进行会议记录。

4．4．2．3各专业性安全会议由各主管职能科室领导负责，根据需要召集有关人员召开，由召集人负责记录。4．4．2．4紧急会议视情况由部门领导决定召开。

4．4．3会议召集者在开会之前，应做好有关资料准备工作，会议上要讨论研究解决的问题应列出，重要会议会后要下发会议纪要。

4．4．4通知参加会议人员时，要把会议主要内容、开始时间、大约需要多长时间、会议地点交代清楚。

4．4．5被通知需要参加会议的人员，都应按时参加会议，做到善始善终，确实不能参加的要在开会之前和召集人说明情况，并得到允许。

4．4．6会议上决定的情况各部门和责任人，必须不折不扣的认真执行，及时完成。

4．4．7对未经允许自不参加或迟到、早退的人员，会议召集人有权对其进行经济处罚。

4．4．8毎次会议时要填写《安全生产会议台账》。

4．5安全生产奖惩细则 4．5．1奖励

4．5．1．1对安全生产工作取得突出成绩，为公司挽回或减少经济损失的且符合下列条件之一的部门奖励500－2000元，个人奖励200－1000元。（1）贯彻实施安全生产、劳动保护的法律、法规成绩显著的；

（2）在改善劳动条件，防止伤亡事故，消除危险作业方面取得显著成绩或有较大贡献的；

（3）在劳动保护和环境保护方面取得较大成绩或提出合理化建议并取得成效的；（4）在消除事事故隐患或事故抢险中有功人员；

（5）制止违章指挥、违章作业，使公司财产免受损失、职工生命免受伤害的人员；

（6）内内部门、车间未发生任何安全生产事故，安全生产制度落实较好的酌情给予奖励；

（7）对符合上述条款的，由主管部门申报，公司审批。4．5．2对违反安全管理规定的考核

4．5．1有下列情况之一的公司对部门、个人考核20－200元次（1）部门级安全教育、转岗培训等活动无台帐或台帐不完整，安全检查不正常，无整改记录、安全操作规程未上墙的；

（2）离岗、串岗、睡岗、在班中干私活、嬉戏打闹的；

（3）检修、电气安装、维修未挂禁动牌的，工作场所停放车辆的；

（7）工作时间饮酒上岗者（因公务需要经批准者除外，但不得进入生产作业区）（8）消防设施有障碍物遮挡影响使用或揶用消防器材的。

（9）未办高处作业证、不系安全带、脚手架不、升降车支撑杆未支牢登高作业者：未办动火证、无防范措施从事动火作业者。（10）叉车、电梯等特种设备不按规程操作的。

（11）部门发现事故隐患不报或接到隐患整改通知单后，不按时整改的考核200元／次，查到重复隐患考核500元／次。

4．5．2．2有下列情况的部门或个人视情节轻重考核200－1000元／次（1）违章指挥、违章作业的。

（2）电工维修、高空作业等作业没有现场监护的

（3）各种易燃易爆、危险品不按规定存放、没有专人管理的，不按危险险品管理制度执行的。

（4）发生事故的部门不及时报告的。

（5）发生事故的部门未及时组织人员召开事故分析会，未按＂四不放过＂的原则进行处理的

（6）对重大事故隐患未能采取防范措施且不及时上报的。4．5.3对火灾事故的考核

4．5．3．1发生直接损失1000元及以下的火灾事故，责任部门考核500元。4．5．3．2对造成火灾直接损失1000－5000元的事故，有关责任部门考核1000元

4．5．3．3对造成火灾直接损失5000－10000元的事故，有关责任部门考核2000元。

4．5．3．4对造成火灾直接损失1000元以上的事故由安委会或公司经营层研究处理决定。

4．5．4对责任事故的考核 4．5．4．1因违章等发生责任伤害事故造成直接经济损失的，根据损失大小对事故责任部门按

下列比例进行递进考核。

（1）直接损失1000元以下的，责任单位考核200元（2）直接损失在10005000元的，有关责任部门考核500元（3）直接损失在5000－100000元的，有关责任部门考核1000元。

（4）直接经济损失10000元以上的事故由安委会或公司经营层研究处理决定。4．5．5发生事故的部门和个人，实行一票否决制。不得参加评优评先，情节严重的给予行政处分，触犯刑律的移交司法机关依法处理。

4．5．6各部门使用的保洁工、杂工等临时性质的用工，实行谁使用谁管理谁负责的原则，在安排临工任务时，必须交待安全事项，发现临工违章立即辞退，如发生事故，追究使用部门的管理责任，并对照本细则的有关规定进行考核。4．5．7本细细则中所指的责任伤害事故均指符合工伤规定的事故

4．5．8直接经济损失指由公司直接用现金结算的支出（包括火灾直接经济损失、设备事故直接经济损失及工伤事故引起的医疗费、护理费、歇工工资）。4．5．9本细则解释权属公司安全生产委员会。4．6特种作业人员管理

4．6．1应当加强特种作业人员的管理，按国家、行业、地方、企业的有关要求做好特种作业人员的申报、培训、核、复审的组织工作和日常的管理检查工作。4．6．2应当建立特种作业人员档案，并实行动态管理。

4．6．3应编制特种作业的技术操作规程、安全操作规程、特种设备维护保养规程和相应的应急救援预案。

4．6．4具有连续性或需要倒班作业的特种作业应编制交接班制度

4．6．5应加强对特种作业人员进行继续教育，岗位培训的力度，做到时间保证、费用落实，通过学习培训使特种作业人员能及时掌握先进安全生产的新知识，新技术和新方法。特别是做好流动人员和分包单位的管理工作。

4．6．6应当向特种作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。

4．6．7应当为从事危险作业的人员办理意外伤害保险。4．6．8特种作业人员在独立上岗作业前，必须进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练。

4．6．9特种作业人员必须持证上岗。应当遵守安全生产的有关强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。

4．6．10特种作业人员有权对作业现场的作业条件、危害作业人员生命和健康安全的作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。用人单位应接受采纳特种作业人员有关安全生产方面的合理化建议。

4．6．11在作业中发生危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业或采取必要的应急措施后撤离高危险区等。4．7消防安全管理 4．7．1消防设施

b）灭火器使用完毕之后，使用部门须处理好现场。检查使用后的灭火器，若压力表指针在蓝线区以上，则送回原存放点：若指针在红线区，则送报安委会作灌装或报废处理。4．7．2灭火器的报废

a）安环部确认无法进行灌装的灭火器要作报废处理。b）灭火器的报废送专业部门处理。4．7．3检查制度

每月安委会组织有关部门（必须有专业技术人员参加），对制度、环境条件、防火防爆、消防措施、建筑防火、危险品存放与管理，静电接地等各方面进行全面检查，发现问题逐级解决。4．7．4火警、火灾事故管理

4．7．4．1任何人发现火警都有义务迅速向消防队报警（火警电话119）4．7．4．2不得误报、谎报。任何部门或个人必须给报警人员提供方便。4．7．4．3发生火警、火灾事故，全公司职工要全力以赴，听从指挥，奋勇扑救。

4．7．4．4火灾扑救后，安委会应立即划出警戒区域，设置纠察，保护好现场。4．7．4．5发生火警、火灾事故，安委会应迅速组织有关人员和专业技术人员，调查事故原因。5相关文件

国家主席令【2002】第70号《中华人民共和国安全生产法》 国家主席令【2008】年第6号《中华人民共和国消防法》 国家主席令【1994】年第28号《中华人民共和国劳动法》 6相关记录 安全生产检查台账 安全生产会议台账

安全生产宣传培训教育台账

第五篇：生产安全管理办法

生产安全管理办法

1.安全生产的基本方针及政策

1.1基本方针

安全第一、预防为主、综合治理 1.2安全目标

杜绝一切事故，及时整改一切事故隐患，做到安全教育培训，持证上岗。1.3安全管理基础概念 1.3.1安全生产

是指为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾难的发生，保障劳动者的安全健康和生产过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动。1.3.2工伤

也称职业伤害，是指劳动者（职工）在工作或者其他职业活动中因意外事故伤害和职业病造成的伤残和死亡。

2003年4月16日公布的《工伤保险条例》第十六条规定下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：

1）因犯罪或者违反治安管理伤亡的； 2）醉酒导致伤亡的； 3）自残或者自杀的。1.3.3员工安全生产职责的主要内容

自觉遵守安全生产规章制度和劳动纪律，不违章作业，并随时制止他人违章作业； 遵守有关设备维修保养制度的规定；

爱护和正确使用机器设备、工具，正确佩戴防护用品； 关心安全生产情况，向有关领导或部门提出合理化建议； 发现事故隐患和不安全因素要及时向组长或有关部门汇报；

发生工伤事故，要及时抢救伤员、保护现场，报告领导，并协助调查工作； 努力学习和掌握安全知识和技能、熟练掌握本工种操作程序和安全操作规程； 积极参加各种安全活动，牢固树立“安全第一”思想和自我保护意识； 有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对个人安全生产负责。1.3.4员工在安全生产方面的权利

享受工伤保险和伤亡求偿权 危险因素和应急措施的知情权 安全管理的批评检控权 拒绝违章指挥、强令冒险作业权 紧急情况下的停止作业和紧急撤离权 1.3.5员工在安全生产方面的义务

遵章守规，服从管理的义务 佩戴和使用安全防护用品的义务 接受培训，掌握安全生产技能的义务 发现事故隐患及时报告的义务

2.安全生产基本原则及安全知识

2.1安全生产责任制

根据安全生产法律法规和企业生产实际，将各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在安全生产方面应做的事及应负的责任加以明确规定的一种制度。2.2管生产必须管安全的原则

指企业各级领导和广大职工在生产过程中必须坚持的一项原则。国家和企业的职责，是要保护保护劳动者的安全与健康，保证财产和人民生命的安全，这是一，其次，企业的最大化目标是高产、低耗、优质、安全的统一，这是体现安全与生产的统一。2.3三同时原则

指凡我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改造项目（工程）和引进建设项目，其劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2.4五同时原则

指企业生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。2.5生产过程中的“三违”现象

指违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。2.6“四懂三会” “四懂”是懂设备性能、懂设备构造、懂设备原理、懂工艺流程；“三会”是会操作、会维护保养、会排除故障。2.7事故调查处理“四不放过”原则

事故原因分析不清不放过；事故责任者没处理不放过；职工群众没受教育不放过；没确保防范措施落实不放过。

2.8岗位安全操作要遵循“一想、二查、三严”的原则

一想是想当天生产工作中的安全问题及注意事项。二查是查是否按规定穿戴劳保用品，查工具是否符合安全要求。三严是“严格遵守安全制度，严格执行操作规程，严格遵守劳动纪律”。

2.9安全色和安全标志

安全色：红、蓝、黄、绿 红色表示禁止、停止的意思。黄色表示注意、警告的意思。蓝色表示指令、必须遵守的意思。绿色表示通行、安全和提供信息的意思。2.10安全管理体制

企业负责

行政管理

国家监察

群众监督

劳动者遵章守纪 2.11职工安全教育

职工安全教育包括：三级教育

特种作业教育

经常性教育 1）三级教育

-入厂教育：新入厂的职工（干部和工人）或调动工作的工人以及新到厂的临时工、合同工、培训和实习人员等在分配到车间和工作地点以前，要由厂劳资部门组织，安全部门进行初步安全教育。

-车间教育：是指在新职工或调动工作的工人在分配到车间后进行的安全教育。由车间主管安全的主任负责，车间安全员进行教育。

-岗位教育：是指由工段、班组长对新到岗位工作的工人进行的上岗前安全教育。2）特种作业教育

指对接触危险性较大的特种作业人员，如电气、焊接、司机、锅护、压力容器等工种的工人所进行的专门安全技术知识培训。特种作业人员必须通过脱产或半脱产培训，并经过严格考试合格后，才能准许操作。这种培训至少每年一次。3经常性教育

要在生产过程的自始至终坚持不断。一般的教育方法是班前布置、班中检查、班后总结，使安全教育制度化。3.12危化品分类

依据GB13690-92《常用危险化学品的分类及标志》和GB6944-86《危险货物分类和品名编号》两个国家标准将化学品按其危险性分为8大类。

第1类

爆炸品

第2类

压缩气体和液化气体

1.易燃气体

2.不燃气体

3.有毒气体 第3类

易燃液体

本类化学品系指易燃的液体、液体混合物或含有固体物质的液体，但不包括由于其危险性已列入其他类别的液体。其闭杯闪点等于或低于61°C。

1.低闪点液体

指闭杯闪点低于-18°C的液体； 2.中闪点液体

指闭杯闪点在-18°C至23°C的液体； 3.高闪点液体

指闭杯闪点在23°C至61°C的液体。第4类

易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品 第5类

氧化剂和有机过氧化合物 第6类

毒害品和感染性物品 第7类

放射性物品 第8类

腐蚀品

3.冲压中心安全制度

3.1安全管理

各级领导必须认真加强对安全生产的领导，把安全生产、劳动保护、环境保护工作摆在重要议事日程，坚持贯彻管生产必须管安全环保的原则，要认真贯彻执行国家和上级领导机关有关安全生产的方针、政策、指示、规定。狠抓四落实（思想、组织、制度、措施）做到五同时（在计划、布置检查、总结、评比生产的同时抓安全生产）组织“三防一改”（防尘、防毒、防事故、改善劳动条件）活动。要关心群众生活，注意职工身体健康、贯彻劳逸结合。

冲压中心成立安全领导小组，负责领导指导安全生产工作，冲压中心设专职安全员，车间、班组设兼职安全员，三级安全网定期开展活动，检查安全工作。坚持四会必讲安全制度，即每周生产例会，各个车间大会、班前、班后会必讲安全。安全生产人人有责，冲压中心职工都要认真学习和执行劳动保护、环境保护的政策。遵守冲压中心操作规程，员工有权拒绝违章指挥和防止他人违章作业，发现不安全隐患及时报告采取措施，防止事故的发生。

车间、班组都要经常对广大职工进行安全生产方针政策及有关安全生产知识的宣传教育工作。定期举办各类安全生产学习班，及时总结交流经验，树立典型、表扬先进，使广大职工牢固树立“安全第一”的思想，搞好安全生产。

对新职工、代培工、实习人员，临时参加劳动的人员及变更工种的工人。要根据不同情况进行三级安全教育，进行安全知识考试，填写《三级安全教育卡》。新工人上岗，在经过师傅带领培训，具备独立操作能力，并经考试合格后方可独立操作。

对电工、电气焊工、焊接、天车工、厂内司机等特殊作业人员必须进行专门的安全技术训练，需经理论、实际操作考核合格后才能独立操作。

在采用新的生产方式，新工艺、新材料及使用新设备制造新产品或工人更换岗位时，必须对工人进行新的操作方法，安全技术教育。

冲压中心每周进行一次安全检查。冲压中心专职安全员坚持每天多次在生产现场巡视和监察，及进扣除不安全隐患，做到事前预防。

在国家法定节假日前进行安全检查，主要检查易燃易爆等化学物品存放情况和加班人员的组织及安全措施，按季节防寒防冻，防暑等的安全检查。

配合安技科对有毒有害、粉尘等工人每年进行一次身体检查。

完善安全技术措施方面，保证安全生产，改善劳动条件，防止工作事故所需要的各种安全防护装置。工业、卫生措施方面，以保证职工身体健康，预防职业病，防止职业中毒所需的有关降温、通风、防毒，消除噪声等辅助生产设备。

在新建、扩建、改建及技术改选工程项目中，必须做到安全保护设施与主体工程同时设计，同时施工。

保证各种环保设施的正确使用和正常运转，不得随意停止环保设施的运转。

发生伤亡事故，受伤者或事故现场人员要立即向领导和主管安全员报告，并保护现场，组织抢救，同时，按照三不放过（即事故原因的不清不放过，事故责任者、群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过的原则进行处理。）

发生轻伤事故，冲压车间领导要组织安全员和工会调查事故原因。制定改进措施并填报“职工伤亡事故登记表”于事故发生后三天内报送安技科。发生重伤、伤亡事故要立即报告冲压车间领导及安全员并保护现场，组织抢救。冲压车间立即向上级主管部门报告和向同级安技科报告，并组织调查组参加对事故的调查处理，并写出事故报告。

发生工伤事故单位不得隐瞒不报，虚报或迟报，否则严肃处理。严格临时线审批手续，不得随意接临时线，临时线最长不得超过15日。3.2奖励与处罚

属于下列情况之一者应给与奖励：

-对及时发现重大安全隐患并积极整改，有效制止事故发生的。-合理化建议被采纳，且效果明显的。-安全事故处理过程中有立功表现的。有下列情况之一，应给与处罚：-安全生产事故责任者；

-违章作业和冒险作业，产生事故隐患或导致事故发生的；-破坏事故现场，瞒报或谎报事故的；

-事故发生后，不采取措施，导致事故扩大或重复发生的。

4.产生事故的原因及预防措施

4.1事故隐患的概念

1）事故隐患具有潜在性，从隐患形成到发生事故，中间有一个过程，称为事故发生的前期阶段。在这个阶段，人们可以感觉到危险的存在，但还不能预知事故在何时以何种方式发生。这个阶段为我们治理事故隐患提供了宝贵的时间，如果治理及时、有效，隐患就会被消除或减小其危险性；若是不治理或治理不及时，其危险性就会增大，直到事故发生。

2）事故隐患具有危险性，凡是有危险性的物质、场所和作业，由于管理上的缺陷就存在事故隐患。事故隐患是危险源导致事故的条件。

3）事故隐患具有隐蔽性，生产活动中的危险(危害)单是靠人自身的本能是不易感知危险，要靠知识、经验和检测手段，有的还要借助专家系统，才能发现。现代工业中的危险因素，基本上已被人们所认识，并掌握了它的发生、发展规律。问题是，如何使企业的全体员工们掌握。现在有许多人，身在危险环境之中，从事危险性作业而不知其危险，犹如“盲人骑瞎马”

4）事故隐患具有动态性，事故隐患及危害性不是静止的，而是变化的，其变化主要表 现在以下几个方面。

第一，就是某一个隐患而言，从它的生成到事故的发生，是从量变到质变的过程。随着时间的推移，危险在积聚，当达到极限时，受某种因素的触发，事故就发生了。因此，对事故隐患必须及时治理。

第二，有些事故隐患只要经过整改立即就可以消除。比如通道中某地沟盖破裂，行人有跌入地沟的危险，如果将破裂的地沟盖用好的换掉，这个隐患就消除了，又比如某设备缺少防护装置，如果按要求将防护装置安装上，这个事故隐患也就不存在了。有些事故隐患由于受资金或成本限制，一时尚不能消除，需要采取措施，减弱和控制其破坏力。

第三，随着生产条件的改变和新技术、新工艺、新材料、新能源投入使用，又会出现新的危险源，产生新的事故隐患。

可见，治理安全隐患是安全工作中的一项长期任务。4.2生产中有哪几种事故隐患

生产过程中的事故隐患，按其发生的性质可分为“先天”隐患，“后天”隐患和突发隐患三种。

1）“先天”隐患。是系统投入运行就存在的缺陷。主要指工厂选址、勘察、设计、施工、装备制造与安装、选材、工艺、安全装置、安全卫生设施等方面存在的缺陷。“先天”隐患的存在，使系统可靠性降低，安全性下降。“先天”隐患的辨识及整改的责任主要在决策层和管理层。

2）“后天”隐患。系统在运营期间事内，在实现系统功能的过程中产生的缺陷。“后天”隐患有其发生、发展的过程。主要是由于人为失误或与“先天”隐患共同作用，使系统原有元件性能下降，比如出现磨损、裂纹、老化、腐蚀等，降低了系统安全的可靠性、“后天”隐患是班组辨识、评估和整改的重点对象。

3）突发隐患。是由于外界环境变化或人失误引起系统突然发生故障。它具有随机性的特点，难以预测。突发隐患导致事故的可能性大，间隔的时间短。对随机隐患要采取应急措施。应急措施是否有效，主要取决于操作者的经验、机敏、果断和技能，对随机隐患的辨识和应急处理，是熟练操作者必须具有的基本功。4.3事故隐患和事故关系

事故隐患与事故二者是因果关系，没有事故隐患就不会发生事故。4.4不安全行为

不安全行为——是指造成人身伤亡事故的人为错误。包括引起事故发生的不安全动作； 也包括应该按照安全规程去做，而没有去做的行为。不安全行为反映了事故发生人的方面原因。

4.5不安全行为分类

-操作错误，忽视安全，忽视警告；-造成安全装置失效；-使用不安全设备；-手代替工具操作；

-物体（指成品、半成品、材料、工具等）存放不当；-冒险进入危险场所；

-攀坐不安全位置（如平台护栏等）；-在起吊物下作业、停留；

-机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作；-有分散注意力行为；

-在必须使用个人防护用品的作业或场合中，忽视其使用和不安全装束；-对易燃、易爆等危险品处理错误。4.6易违章出事的有20种“重点人”

一是违章作业的“大胆人”；

二是冒险蛮干的“危险人”；

三是冒失莽撞的“勇敢人”；

四是盲目听从指挥的“糊涂人”； 五是吊儿郎当的“马虎人”；

六是满不在乎的“粗心人”； 七是盲目侥幸的“麻痹人”；

八是投机取巧的“大能人”； 九是凑凑合合的“懒怠人”；

十是满腹委屈的“气愤人”； 十一是难事缠身的“忧愁人”；

十二是急于求成的“草率人”； 十三是心神不定的“心烦人”；

十四是手忙脚乱的“急性人”；

十五是固执己见的“怪癖人”；

十六是单纯追求任务、指标的“效益人”； 十七是休息不好身体欠佳的“疲惫人”；

十八是变换工种的“改行人”； 十九是初来乍到的“新工人”；

二十是心余力亏的“老工人”； 4.7企业员工违章操作行为的主要表现

1）主观心理因素

①自我表现好胜心态。个别员工认为自己技术比较高，喜欢在别人面前“露一手”，体现一下自己的能力，爱虚荣，这样的人往往会发生违章操作。②麻痹侥幸心理。有这种毛病的人往往不接受“不怕一万，就怕万一”的经验教训。是重复事故的思想根源所在。在这种心理状态下，个别员工认为偶尔违章不会产生什么后果，或者认为别人也有这样做而没有出事，因此，无视有关的操作规程，麻痹大意、无视警告，不按操作规程办事。

③马虎敷衍，固执。有的员工工作不经心，我行我素，将岗位安全责任制、岗位操作规程扔在脑后，把领导的忠告和同事的提醒当作“耳旁风”，一意孤行。

④懒惰蛮干，贪图方便。有的员工工作时不愿多出力，耍小聪明，总想走捷径，操作时投机取巧，图一时方便，结果造成违章操作。

⑤玩世不恭，逆反心理。由于社会/家庭等方面的压力，以及管理方法、教育方式欠妥或操作环境不良，使少数员工产生逆反心理，领导在时我注意，领导不在时我随意，甚至产生对抗行为。

2）客观因素影响

①安全意识差。有不少的员工认为安全工作是安全员的事，与自己无关，漠视安全。这种人安全意识淡薄，自我保护意识差，而且不愿参与各种安全活动。

②安全责任心不强，工作不负责任。有些员工接受过安全教育和培训，对自己的工作对象、设备、性能、状况及操作规程都比较熟悉，但在实际工作中，却缺乏对企业财产、对他人生命负责的态度，往往明知故犯，违章操作。

③缺乏安全教育意识。多年来，企业一直把抓好员工的安全教育作为基础工作来抓，入厂“三级”安全教育、特种作业人员培训、HSE培训等。总的来说活动开展了，但实际收效并不理想。

④安全监督不够。对一些习惯性违章现象熟视无睹，有一些安全员遇事总觉得与违章者比较熟，不好意思管，对一些严重违章现象存在漏查或查处力度不够的情况。特别是在生产任务重、时间紧的情况下，一味强调按时完成任务，从而使部分员工滋生了忽视安全的习惯和心态。

4.8事故发生的主要原因

发生事故，其原因多方面的，除自然灾害外，主要有以下几个方面原因：

1）设计上的不足：如厂址选择不好，平面布置不合理，安全距离不符合要求，生产工艺不成熟，从而给生产带来难以克服的先天性的隐患。

2）设备上的缺陷：如设备上考虑不周，材质选择不当，制造安装质量低劣，缺乏维护及更新等。3）操作上的错误：如违反操作规程，操作错误，不遵守安全规章制度等。

4）管理上的漏洞：如规章制度不健全，人事管理上的不足，工人缺乏培训教育，作业环境不良，领导指挥不当等。

5）不遵守劳动纪律：对工作不负责任，缺乏主人翁责任感等。4.9应采取的对策

1）发挥教育员工的职能，不断强化员工的安全意识，提高员工的自我保护能力。①思想教育。主要是从正面宣传劳动保护的意思、方针政策。加强法制观念，使员工懂得企业安全生产的各项规章制度是同生产秩序和个人安全密切相关的。从而使广大员工认清自己在安全生产中不单纯是安全管理的对象，更重要的是安全生产的主人，从而提高员工搞好安全生产的自觉性，责任感和积极性。

②爱岗敬业教育。让员工深刻理解安全与自己的生活、工作、家庭、幸福息息相关，一次重大生产事故，不仅给本人和家庭带来不幸，也给企业以及他人带来巨大的损失。教育员工要在工作中热爱自己的岗位，保持心情舒畅，遵章守纪，与企业同呼吸共命运。

③全技能教育。通过安全技术培训，提高员工劳动技能，克服蛮干和习惯违章的不良习惯。使员工熟练掌握一般安全知识和专业安全技术。

2）实行通过考核和竞争，使安全管理的“责、权、利”相统一。

①把安全管理工作纳入到日常管理工作当中，并通过经济杠杆作用将其量化，把安全生产与员工的切身利益挂钩，从而调动广大员工的安全生产积极性。

②实行“安全一票否决”制度，使安全与每个人或每个集体的荣誉、利益紧紧相连，促进员工安全意识的提高。

3）靠安全管理机制增强防范能力。

①制定明确的安全管理制度工作规划、目标实施和激励办法，奖罚分明。对及时发现重大隐患、排除事故或事故处理有功的人员，给与表彰与重奖，对违章行为要严肃处理，绝不姑息迁就。让员工感受到触目惊心、损失惨重的后果。

②针对不同季节的生产特点和员工队伍状况，组织开展“安全月”、“百日安全无事故竞赛”、“安全知识竞赛”、“消防演习”、“每人查找身边一些隐患”、“我为生产安全献一计”等活动，增强员工的安全意识，提高员工的安全技能。4.10事故预防知识

-人的过失预防措施

-提高人的思想认识，加强主人翁的责任感-消除物的不安全状态

-借助科学的手段来弥补人的不足，防止过失