关于突发事件信息报告工作的几个问题

第一篇：关于突发事件信息报告工作的几个问题

关于突发事件信息报告工作的几个问题

一、什么是突发事件

突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。

具有五个显著特征：一是发生的突发性或者不可预测性，事件的发生不能或者难以预料；二是发展的不确定性，难以判定事态的发展态势，处理不当就可能导致灾难；三是紧迫性或危险性，可能给人民生命财产或者国家、社会带来损害或者损害威胁；四是影响的社会性，可能或者已经对社会造成威胁。有别于个体行为造成的损害；五是处置的非程序性。根据突发事件的性质、演变过程和发生机理，我们把突发事件主要分为自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四类。

二、为什么要加强突发事件应急管理

（一）是实践科学发展观、构建和谐社会的必然要求。

（二）是责任追究的重要依据。

三、突发事件信息报告的基本要求

（一）什么是突发事件信息。

突发事件信息，就是与自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四类事件相关的文字、数据、图像、影像等信息。

可分为：四个级别突发事件信息；事件本身比较敏感或涉及敏感地区、敏感时间、敏感人员的事件信息；可能导致严重后果的预警预测信息；社会各界对突发事件的发生、处置的反应情况。

（二）重要意义。

1.是确保突发事件信息得到快速有效处置的前提。2.是突发事件应急处置科学决策的基础。

（三）我市关于突发事件信息报告相关规定。广州市突发事件总体应急预案；

（四）当前我市突发事件信息报告工作中存在的主要问题和原因。

1.问题。

迟报、漏报信息时有发生；信息要素缺失和失真；对一些社会热点、敏感问题信息报告不及时。

2.原因

对信息报告工作的重要性认识不够，缺乏信息报告的主动性；没有建立起信息报告责任追击制度。

（五）信息报告的内容和方式。

1.达到突发事件标准的信息以及预测预警的信息。2.敏感信息。事件本身比较敏感的突发事件，或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为较大以上的突发事件信息。

3.突发事件涉及或影响到本市行政区域外其他地区的，应尽快报告市政府，由市政府通报相关地区市政府，必要时报请省政府通报。

4.突发事件涉及港澳台侨、外籍人员，或者影响到境外，需要向有关国家、地区、国际机构通报的，按照相关规定办理。

一般情况下，通过书面形式报告。紧急情况下，可先通过电话口头报告，再书面报告。涉密信息的报送遵守相关规定。

（六）信息报告的基本要素。

突发事件信息报告的内容要简明、准确，应包括以下要素：时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等。对突发事件及处置的新进展、可能衍生的新情况要及时续报；突发事件处置结束后，要进行终报。

（七）信息报告责任主体。

根据分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，突发事件发生地人民政府是信息报告的责任主体。突发事件主管部门有责任及时向当地人民政府报告突发事件信息，同时向上级主管部门报告。跨行政区域的突发事件发生后，上级行政主管部门要及时汇总、报告相关信息。

（八）信息报告时限要求。

突发事件发生后，市各专项应急指挥机构、区（县级市）政府、相关职能部门要立即上报有关情况：特别重大、重大 的突发事件及其先期处置的相关情况，要在事件发生后1小时内报告市应急办（市政府总值班室），并及时反馈后续处置情况；较大突发事件及其先期处置的相关情况，要在事件发生后2小时内报告市应急办（市政府总值班室），并及时反馈后续处置情况；一般突发事件及其处置情况要在事件发生后2小时内报告市应急办（市政府总值班室），并及时反馈后续处置情况。

对于国务院、省政府总值班室要求核报的信息，各单位接到市政府总值班室或上级单位通知后必须在8分钟内将反馈情况报市政府总值班室或上级单位，如确实无法按时核报或报送突发事件信息，要在规定时间内及时解释原因。

发生较大以上突发事件，责任单位必须先电话报告市政府总值班室，并在电话报告后10分钟内报送书面信息。

四、怎么做好信息报告工作

（一）要有强烈的责任感和使命感。

（二）要加强值班工作。

值班工作很重要。值班室不是传达室，也不是收发室；值班工作是应急管理运行机制的重要环节。值班是各级行政机关一项重要的日常工作，值班室和值班人员要根据上级机关的要求和本机关领导的指示，为领导处理紧急、重要事项和突发事件做好服务工作；为机关工作有序运转，做好综合协调、信息汇总、上情下达、下情上传等沟通联络工作，充分发挥运转枢纽作用。

（三）建立信息报告员队伍。

按照《中华人民共和国突发事件应对法》第38条的规定，在居民委员会、村民委员会和有关单位建立专职或者兼职信息报告员制度和风险隐患报告激励机制。着力发展基层信息报告队伍，针对重点区域、群体、行业、部位设立信息报告员，形成以基层群众为主体的全市安全信息网络。“有关单位”是指容易发生事故灾难的单位，如建筑施工单位和危险物品的生产、运输、销售、储存单位等等。专职信息报告员制度主要在技术性和专业性较强的领域建立，如危险物品的生产、运输、销售、储存单位，可根据《中华人民共和国安全生产法》规定将安全生产管理人员列为专职信息报告员。兼职信息报告员应当由有一定专业知识、经验丰富、责任心强的同志担任。要加强对信息报告员的培训和管理，确保信息报告的效率和质量，切实把信息报告员队伍打造成可以承担多类事件的信息报告任务，并具有一定的先期处置能力的过硬团队。

（四）建立信息报告的责任追究制度。

对及时准确报告突发事件信息、报告质量高的给予表扬；对迟报、漏报、瞒报、轻报以及信息报告质量差的给予通报批评，并要求查找原因，提出整改措施。对因迟报、漏报、造成损失或重大影响，作为事故调查处理的一项重要内容，依照《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律法规，追究相关人员的责任。

第二篇：突发事件信息报告工作自查报告

XX县卫生局

突发事件信息报告工作自查报告

接政府办公室《关于进一步加强突发事件信息报告工作的通知》后，我单位高度重视，认真对照《山东省人民政府办公厅关于进一步加强政务值班和突发事件信息报告工作的通知》(鲁政办字„2010‟138号)精神,组织人员进行自查,现将自查情况报告如下:

一、健全突发事件信息报告管理组织

县卫生局始终把突发事件卫生应急管理工作摆在重要位置，成立了卫生突发事件应急领导小组，下设办公室，安排专人负责对疾病预防控制机构、卫生监督执法机构和医疗救援机构等基层医疗卫生单位突发公共卫生事件应急管理工作的组织领导。建立了分级负责、条块管理、属地管理为主的网格化突发事件应急管理运转机制。

二、加强突发事件值守工作

健全和完善值班工作制度，每天有1名领导带班，另配两名工作人员值班，坚持24小时值守，确保信息畅通。值班人员负责接收上级来电、来件和有关单位上报的信息，认真做好值班记录和突发事件记录，及时向领导报告，根据领导批示做好处置工作并及时反馈情况。在重大会议、重要活动、节假日及防火期、防汛期等特殊敏感时期,实行“日报告”、“零报告”制度。

三、制定应急预案，提升应战能力 先后制订了《XX县突发公共卫生事件应急预案》、《XX县重大传染病疫情应急预案》、《XX县食物中毒事件应急处理预案》、《XX县急性职业中毒卫生应急救援预案》等9项预案，完善了重大传染病、食品安全卫生、自然灾害等突发公共卫生事件预防控制和医疗救治体系，突发公共卫生应急救援体系基本形成。积极开展突发公共卫生事件应急培训和演练。采取分专业培训、医疗卫生人员的全员培训、分专业应急演练和多专业协同演练等方式，提高应急队伍应对和处置突发公共卫生事件的能力。

四、充实应急队伍

全县卫生系统加强突发公共卫生事件应急管理队伍建设。组建疾病防控、卫生监督、医疗救援三个卫生应急专业处置小分队，挑选精干人员补充和完善卫生应急处置队伍，现有专业队员达210多人。

五、做好物资资金储备

加强与有关部门的沟通合作，切实做好必须的突发公共卫生事件应急物资的储备工作。目前全县各医疗卫生单位储备的防护用品、应急预防性药物、抗病毒治疗和对症治疗药品、消杀药械、检测试剂等应急物资储备达90万余元，基本能满足本地区一般性突发公共卫生事件的处置需要。

XX县卫生局 二○一一年八月二十二日

第三篇：突发事件信息报告制度

突发事件信息报告制度

一、信息报告主体

按照应急管理工作条块结合、属地管理为主的原则，各部门负责向县局、市处报告特别重大、重大、较大和一般突发事件信息。

各信息报告主体要指定专人为信息报告员，负责应急管理有关信息的收集、整理、汇总、汇报，并建立风险隐患报告激励机制。

二、信息报告内容

突发公共事件信息报告的内容要求简明、准确，应包括以下要素：时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、事件发展趋势、已经采取的处置措施以及下一步工作建议等。具体分为：

（一）特别重大、重大、较大、一般突发公共事件信息和可能引发特别重大、重大、较大、一般突发公共事件的预警信息;

（二）公路段领导作出重要批示或高度关注的事件信息；

（三）事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间的事件信息；

（四）部门应急管理工作部署情况，结合实际，总结、探索推进应急管理工作的新方法、新经验和新做法信息；

（五）按照县局约稿要求报送的信息。

三、信息报告方式

（一）通过信息报送系统向县局报告突发公共事件信息，有条件的同时报告图像（图片）信息。紧急情况下，可先通过电话口头报告，再书面报告。

（二）突发公共事件处置过程中，现场指挥机构负责人或授权专人要及时与镇应急管理办公室保持密切联络，及时、主动、准确报告或通报有关情况。突发公共事件现场指挥机构也应设专职信息报告人员，具体负责对信息进行收集、汇总、报告等。

（三）经验做法或总结材料的报告方式视情况确定。

（四）涉密信息的报送应遵守有关保密规定。

四、信息报告时限

（一）突发公共事件发生后，要在半小时内如实向镇政府值班室和应急办电话报告，视情况在2小时内书面报告。同时，要将情况及时通报相关部门和可能受事件影响的地区。

（二）有关法律法规对某类突发公共事件信息报告另有规定的，从其规定。

五、责任追究

县局应急办定期或不定期对公路段报告应急管理信息情况进行督查。对迟报、轻报、漏报、谎报、瞒报突发事件信息的，将依法依规追究相关人员责任。

第四篇：突发事件信息报告制度

***突发公共卫生事件信息报告制度

1、执行职务的各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员为突发公共卫生事件的责任报告人。责任报告单位和责任报告人不得隐瞒、谎报、迟报或授意他人隐瞒、谎报、迟报突发公共卫生事件及相关信息。

2、指定专人负责突发公共卫生事件及相关信息的报告管理工作。

3、设置专门的举报热线电话，接受公众对突发公共卫生事件的举报、咨询和监督。对公众举报的突发公共卫生事件，经调查核实确认，按规定程序上报。

4、报告范围：传染病暴发流行、群体性不明原因性疾病、食物中毒、职业中毒、群体性预防接种反应和群体性药物反应、医源性感染事件、重大环境污染事故、核事故和放射事故、有害生物与化学毒品播散，以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众健康的突发公共卫生事件及其相关信息。

5、报告程序：获得突发公共卫生事件信息后，应在2小时以内以电话或传真等方式向县疾病预防控制中心和县卫计委报告。

6、报告内容：首次报告应尽可能说明事件的发生时间、地点、波及范围、受累人数、主要症状和体征、可能的原因、事件性质的初步判定；根据事件的严重程度、发展变化及控制情况及时进行事件的进程报告及结案报告，包括事件的性质、危害程度、流行病学分布、事态评估或存在的隐患、控制措施及效果等内容。

7、定期对突发公共卫生事件的发生情况进行统计汇总和分析，根据需要随时做好辖区内突发公共卫生事件的专题分析；突发公共卫生事件发生期间，要做好事件动态与应急工作进展情况的追踪，及时向县卫计委报告，并向辖区各医疗机构反馈。

8、每年对辖区内突发公共卫生事件信息报告工作进行指导和检查。检查结果上报县卫计委，并向辖区各医疗机构反馈。

9、突发公共卫生事件报告的有关原始记录和表格、调查分析报告、汇总分析总结等文档应定期整理归档，有关电子文档和数据要硬件备份异地保存。

10、未经批准和授权不得泄露和公布突发公共卫生事件的关键信息，以及事件受累者的个人信息。

第五篇：食品药品安全突发事件信息报告工作通知

为增强食品药品安全突发事件信息报告工作的敏感性、主动性和时效性，及时、有效处置各类突发事件及苗头，最大限度地控制和减少突发事件及其造成的损失和影响，现就加强食品药品安全突发事件信息报告工作的有关事项通知如下：

一、高度

重视食品药品安全突发事件信息报告工作

改革开放以来，我国食品药品产业发展迅猛，但由于市场发育不成熟，当前食品药品安全仍处于风险高发期和矛盾凸显期，各类食品药品安全突发事件时有发生。有效预防和处置各类食品药品安全突发事件，关系人民群众的生命财产安全，关系社会稳定，关系经济社会发展全局。及时、准确地报告各类食品药品安全突发事件，是领导正确决策、组织力量迅速妥善处置的前提。各单位要以对党和人民高度负责的态度，从讲政治的高度，充分认识做好食品药品安全突发事件处置和报告工作的重要性，增强责任感和使命感，切实抓好突发事件信息报告工作。

二、明确食品药品安全突发事件信息报告的要求

（一）报告范围。需要向市局报告的食品药品安全突发事件包括：本级行政区域或本系统内发生的较大、重大和特别重大食品药品安全突发事件相关信息；部分食品药品安全事件本身比较敏感或发生在敏感区域、敏感时间，或可能演化为较大、重大、特别重大的一般食品药品安全突发事件相关信息；食品药品安全事件苗头性信息；各单位认为应当报告的涉及食品药品安全的其他信息。

(二)报告程序。食品药品安全突发事件信息实行双向报送制，即事发地的区市县食品药品监管局、XX经开区及园区分局将突发事件信息分别上报至市食品药品监管局和当地人民政府。发生紧急突发事件或发现苗头后，事发地的食品药品监管部门将有关情况报市局值班室（），同时，报市局应急办（电话：），市局应急办设在风险监测与应急管理科。市局值班室和市局应急办收到报告后，按规定报市局领导，经批示后报市政府值班室、市政府应急办和按程序上报省局应急管理处，并作好登记。

（三）报告方式。食品药品安全突发事件信息以书面报告为主，经单位主管领导或分管领导审签并加盖本单位公章，以传真形式发至市局值班室；如遇特别紧急情况来不及形成文字材料的，必须在电话报告后迅速补报文字材料。应急处置过程中必须及时续报事态进展和应急处置情况，直至事件处理完毕。

（四）报告内容。突发事件信息报送必须真实、准确，写明事件发生的时间、详细地点、信息来源、事件起因、基本过程、已造成的后果、影响范围、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施、下一步工作意见、领导到场情况等有关情况等有关事项。如果情况尚未完全掌握，要按照“知道多少报多少，详情再报”的原则报告，要避免因道听途说、表达含糊、重点不明、文字歧义等引起理解偏差或信息失实的情况发生。

（五）报告时限。凡属于报告范围的食品药品安全突发事件信息，事发地的区市县、XX经开区及园区的食品药品监管部门必须在第一时间将有关情况向市局报告，最迟不得超过事发后2小时。

较大、重大、特别重大食品药品安全突发事件的续报信息，一般情况下每隔4小时报告一次，紧急情况时每隔2小时报告一次或随时报告。

三、切实强化食品药品安全突发事件信息报告工作责任

（一）明确工作责任。各区市县食品药品监管局、XX经开区及园区分局主要领导是本行政区域或本系统本单位食品药品安全突发事件信息报告工作的第一责任人，各区市县食品药品监管局、XX经开区及园区分局的应急管理办公室主任或相关负责人是本行政区域或本系统本单位食品药品安全突发事件信息报告工作的具体责任人。各单位一定要强化责任意识、危机意识和使命意识，对食品药品安全事件信息报送工作实行定人员、定目标、定责任、定奖惩，确保落到实处。

（二）强化应急值守。建立健全24小时值班制度和节假日领导带班制度，设置值班电话，并上报至市局值班室和市局应急办，如有变更，应在变更后2小

时内上报至市局对应科室，各市区市县食品药品监管局及XX经开区、园区分局的值班工作应由本单位的正式职工承担。市局将对各区市县、XX经开区及园区的食品药品监管部门的24小时应急值班电话进行抽查。

（三）强化责任追究。对迟报、漏报、瞒报、谎报食品药品安全突发事件信息的，市局将予以通报，并在年终考核时扣减相应分值；因迟报、漏报、瞒报、谎报信息，贻误突发事件处置时机而造成重大损失或不良社会影响的，将严肃追究有关责任人的责任。对在信息报送环节出现不接电话（手机）、手机没有按规定开机，导致向局领导报送信息延误造成严重影响的，按照有关规定追究相关人员责任。