交通发展规划（★）

第一篇：交通发展规划

四大系统工程：

一是公路路网系统工程。从郓城经济发展需要出发，围绕建设“布局合理、结构优化、安全畅通、四通八达”的大路网体系，县域主干道路实现“三纵四横两环绕”，以郓城主城区为中心往周边以“米”字形辐射的路网，以农村公路为支脉，加快构建大路网，建成功能协调、布局完善、级配合理、规模适当、管理高效的公路网络系统，实现公路交通现代化。

二是港航运输系统工程。围绕郓城新河航道建设，将杨庄集港口建设成为地区性重要港口及航运中心，加快港口大型深水泊位、航道等基础设施建设进一步健全公路、铁路、水路运输网络体系，完善配套功能，发展临港物流业。

三是城市公交系统工程。以优先发展公交作为城市交通发展导向，进一步完善公共交通基础设施，优化运营结构，推广和普及节能环保的公交车辆，加大政策支持力度，逐步建立起以快速公交为骨干，以常规公交为主体，以其他交通方式为补充，与人口和经济发展相匹配的公共交通系统，为广大市民提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务。用五年时间，使我县公共交通的便捷性、舒适性明显提高，公交出行成为广大市民出行的首选方式。逐步开通中心城区至李集、黄安、水堡、程屯等“半小时交通圈”城市的公交线路。

四是客货集疏运系统工程。“十三五”时期，围绕国家公路运输运输主枢纽规划，按照“一中心三片区”格局（一个中心，即潍坊主城区；三个片区，即滨海区物流、城区西片物流、城区东片客运），以潍坊港、高速公路、铁路和重点干线公路为依托，重点加快布局建设大型物流园区、物流基地和物流中心，整合改造现有货运枢纽站场，进一步拓展我市交通物流服务区域和功能；积极建设客运枢纽和换乘站，科学配置城乡客运资源，推进城乡客运一体化发展，实现城乡客运资源共享，建设布局合理、方便快捷的城乡客运网络。同时加快以县市驻地为节点的客货运场站建设，发挥辐射带动作用，打造城乡交通一体化体系。

五大管理：

一是加强工程质量管理。严格落实政府交通质量监督机构监管责任，进一步发挥其在质量监督方面的主导作用；加强监理、施工单位的诚信管理和监督考核，增强其在工程质量控制中的基础作用。树立全面质量管理理念，着力强化全员工程质量安全意识，强化全过程工程质量安全监督，强化全天候的工程现场监理，努力建立全方位的立体质量安全监督体系，形成良好的质量管理机制，从根本上杜绝质量问题发生。

二是狠抓安全管理。围绕开展“保畅通、保安全、树品牌、树形象”活动，全面落实安全生产责任，积极开展公路水运工程“平安工地”创建活动，不断强化重点领域和薄弱环节安全监管力度，认真排查工作中存在的问题，及时督促抓好整改落实。提高应急处理能力，保持安全生产形势持续稳定。健全应对突发事件的交通应急反应机制，建立高速公路、干线公路、水上应急指挥系统，提高交通决策指挥、应急处置能力。

三是深化廉政建设。健全完善党风廉政建设机制，强化对工程建设、行政执法等重点岗位、重点部位、重点环节的监督监察，进一步理顺治理公路“三乱”工作机制，推动行风转变，努力提高社会评价满意率。建立健全信访预警体系，主动化解矛盾，妥善处理各种来信、来访事件，维护行业和谐稳定的发展局面。

四是加强市场管理。着眼于引导交通运输市场、工程建设市场平稳健康发展，注重运用法律手段管理交通运输业务，依法履行监管职能，建立起统一开放、规范有序的建设和运输市场环境，有效提升行业管理服务水平。

五是强化人才队伍建设。坚持人才优先发展战略，加大交通物流、交通信息化等领域亟需人才的培养和引进力度，高起点、高标准、高质量地搞好干部职工培训，不断提升交通队伍的政治素质和业务水平，为交通运输事业发展锻造一支“思想过硬、作风优良、业务精通，想干事、能干事、成大事”的高素质专业团队。

（四）发展任务

为实现“十二五”规划目标，必须统筹兼顾，突出重点，集中力量、资源和资金向最能体现交通先进生产力、关系到国计民生的重大项目倾斜，向改善民生、保障人民群众安全、提高社会效益的方面倾斜，向提升行业管理，提高服务水平方面倾斜，向注重生态文明、节能降耗、绿色低碳方面倾斜，向促进协调发展、区域平衡和均等化服务方面倾斜“十二五”时期，全市交通运输发展任务是：

1、加快交通基础设施建设

围绕加快推进交通基础设施建设，优化基础设施结构，完善基础设施网络，优化运输装备，提高服务供给能力。

（1）公路建设

力争到2020年，全县农村公路通车总里程达到 公里，公路密度达到每百平方公里 公里。

到“十三五”末，争取实现全县道路四纵五横两环绕，形成以县城为中心，往周边“米”字形辐射的路网。

1.杨庄集—张营公路由现在四级公路升级为一级公路的改造，张营经彭庄煤矿—黄堆集建设为二级公路，黄堆集—王官屯升级为二级公路，为一纵；

2.聊商公路：郓城至程屯段，郓城—南赵楼升级为二级公路，为二纵；

3.黄集刘仁-程屯牛那里段；金堤公路：牛那里-侯集孔垓段；金堤孔垓-220国道段；220国道-唐庙陈长，全线建设为二级公路，为三纵。

4.沿黄公路：李集西武-张集东苑庄段；张集东苑庄-金堤水堡段；金堤水堡段-济董路段；济董路-黄安镇，全线建设为二级公路，为四纵。

5.一横：巨鄄路

6.二横：220国道黄安段；郭武路改建为二级公路；郭屯-随官屯镇王官屯，升级为二级公路；

7.三横：济董路郓城全段

8.四横：水堡肖垓沿金堤路—郓杨路段；潘杨路。

9.五横：侯咽集镇邢庄-侯咽集镇；侯咽集镇-王沙湾-孟胡同-王屯-西季庄-程屯镇在现有乡村道路的基础上升级为二级公路。

10.将郓苏路、郓杨路、郓赵路升级改造为一级公路，与济董路、220国道、聊商路共同形成以县城为中心，往周边“米”字形辐射的路网。

实现郓城县与周边地市高速公路互通、市县之间一级以上高等级

公路连接。新（改）建农村公路 公里，加快危桥和县乡老油路改造步伐，巩固提升农村公路建设成果，打通“断头路”和穿村路，实现农村公路网络化。

（2）港航建设

到2020年，郓城新河航道全面建设完成，并完成杨庄集港口的基础建设，新河航道按照三级航道标准共建设15公里，工程总投资12医院，建设完成后基本上实现公路水路运输的无缝衔接。

（3）城乡公共交通

到2020年，县区万人拥有公共交通车辆达到10标台，公交线路达到 条（线路见附一），城乡客车在现有线路的基础上增加 条城乡公交线路（线路见附二），新增城乡客运车辆 42 辆，出租车新增 50辆，城乡公共交通运营范围覆盖我县半小时生活圈，相邻乡镇十分钟生活圈，加快推进公交场站建设，改变我县公交场站严重不足的局面，探索建设中心城区快速公交系统、自行车租赁系统，逐步确立公共交通在城市交通中的主导地位。

（4）客货运站场

以完善县域客货场站布局为补充，加快建设与铁路、水路相衔接、集城市客运中转换乘功能于一体、实现“零距离换乘” 的综合客运枢纽。到2020年末，完成郓城新汽车站建设并投入使用，新客运站按照二级车站标准建设。形成长途客车不进城的局面，缓解城区交通堵塞的压力。

（8）运输装备

积极推进出租车、城市公交发展新能源和混合动力车辆。稳步提高中高级客运班车比重，大力发展适合农村客运的安全、实用、经济

型乡村客车。

积极发展集装箱、厢式、冷藏、散装、液罐、城市配送、甩挂运输车辆等专用运输车辆和多轴重载大型车辆。引导营运车辆向专业化、标准化、清洁化方向发展。加快更新、淘汰老旧车辆。

大力发展专业化、标准化、大型化船舶装备,培育我县船舶运力。

2、推进现代交通物流发展

以促进交通现代物流发展为导向，强化政策引导，提升服务品质，加快推进运输服务效率和水平提高。

（1）优化运输组织方式

大力发展新型货运组织方式。积极推进甩挂运输发展。贯彻落实部、省《关于促进甩挂运输发展的通知》，结合全省甩挂运输试点工作安排，制订完善相关扶持政策、和鼓励措施，吸引运输企业、物流企业、大型生产制造企业加盟，逐步扩大甩挂运输范围和规模，为发展现代物流、实施节能减排做出贡献。加快推进以港口为物流网络枢纽的集装箱多式联运发展。支持零担、快运、货运代理、城市配送以及利用班线客运为依托的小件快运等经营业务的网络延展。

（2）加快运输企业向现代物流企业转型

拓展服务领域。引导和规范货运代理、无车承运人等运输组织主体的发展。鼓励公路货运站场（枢纽）经营主体和传统交通运输企业，用现代物流理念和物流技术，拓展仓储、分拨配送、流通加工、保税等功能，向现代物流企业转型，促进货运枢纽站场加快向现代综合物流园区转型。鼓励有条件的道路运输企业向多式联运经营企业转型。

引导优势企业发挥市场组织和资源整合功能，扩大经营规模和服务范围、拓展经营网络，积极发展第三方物流，加快培育一批规模化、集约化、网络化的货运龙头骨干企业。

（3）大力发展农村物流

推进农村交通物流设施和服务体系建设。在前期农村交通物流试点的基础上，支持具备条件的县（市、区）加快农村交通物流发展。鼓励适当拓展农村交通基础设施服务功能和物流设施建设，充分利用深入农村的货运站、客运站，实现农村公路、运输节点与物流中心在规划建设上有机结合，结合各地特点，争取到”十二五”时期末，具备条件的县（市、区）都构建起农村交通物流服务体系，发展有特色的农村交通物流。

（4）引导运输企业信息化建设

引导货运企业建立车辆指挥调度、货物跟踪查询、订单处理及甩挂作业信息管理系统及公共物流信息平台商务系统，推广应用电子商务技术。

3、提高客运服务能力

坚持“以人为本、均等服务，政府主导、优化资源，规范管理”等原则，提升城际、城乡、农村公路客运的服务能力和水平；加快落实“公交优先”战略，健全和完善惠及全民的交通公共服务体系。

（1）推进城乡客运一体化

优化城乡客运网络衔接。打破城乡分割，统筹城乡客运资源配置，充分利用城市公交和农村客运站点设施，对换乘枢纽、城乡道路、沿途公交车停靠站等公共基础设施和线网进行合理布局、统一规划，加强农村客运与城市公交之间的衔接。积极推动城市公交向周边延伸。建立城乡客运一体化的协调共享机制，完善城乡客运一体化标准规范体系，促进服务规范化、标准化。

（2）大力发展农村客运

进一步提高客车通达率。农村客运网络化程度继续提高，具备条件的行政村全部通客车。整合资源，优化和调整农村客运市场结构。探索将农村客运的经营由线路划定改为区域划定，促进集约化管理，提高经营效率。创新农村客运发展机制。建立以城带乡、干支互补、以热补冷的资源配置机制。创新农村客运组织模式，对于偏僻地区的农村班线，采取与地域特点、经济发展水平相适应的灵活运输组织方式。

（3）加强城市客运管理

完善公交服务网络。根据城市总体规划，完善公交专项规划，加快建立健全多层次、差别化、与城市发展相协调的公共交通服务网络，提高公共交通线网的覆盖面和通达深度。

完善公交站场设施。加大城市公共交通停车场、首末站、公交换乘枢纽站和港湾式停靠站等设施建设力度。加强公共交通站场配套设施建设，完善各类指向标识、线路图、时刻表、换乘指南等服务设施，建设和完善无障碍服务设施。

提高城市客运信息化、智能化水平。加快城市公交的智能化建设。建立和完善包括城市公共交通在内的公共客运综合信息平台，实现对多种交通方式的信息查询、应急保障、安全监管、综合调度及动态监控等功能。加大区域交通一卡通、出租车综合监管与服务、公交与轨道交通智能调度与管理智能化系统应用。

建立城市公交考核评价激励机制。对公交服务质量、设施建设、安全运营等方面进行综合考评。会同有关部门建立完善城市公共交通定价、调价机制。

加强出租汽车市场管理。加快建立出租汽车服务质量信誉考核制度，搞好出租汽车司机职业道德培训。完善城市出租汽车服务管理信息系统建设。

（4）推行与其他客运方式差异化发展

积极应对综合运输体系中其他客运方式加快发展的挑战，引导道路客运企业创新经营理念和服务方式，不断优化线网布局，稳步拓展短途、多样化与个性化客运市场，逐步形成各种运输方式的合理分工、优势互补、协同发展的良性格局。

4、强化行业管理

以完善标准、规范行为、提升水平为重点全面加强行业管理。（1）深入推进“四化”管理

完善“四化”管理标准体系。制定管理标准、工作标准、服务标准和制度规范，进一步细化量化，在全行业形成较为完备的“四化”管理指标体系，建立长效工作机制。加快成果转化。进一步健全完善学习培训、推广应用和组织保障三大体系，积极搭建“四化”管理平台，加快推进“四化”管理成果向现实生产力转化。打造“四化”管理品牌。在交通运输生产、建设、管理、服务领域，形成较为完善的“四化”管理运行体系，打造亮点突出的“四化”管理品牌群体，带动交通管理服务水平全面提升。破解管理难题。把解决实际问题作为提升“四化”管理水平的突破口，真正用“四化”管理的理念和办法去寻找对策、破解难题。

（2）加强执法队伍建设

加强执法队伍正规化、专业化、规范化、标准化建设。建立健全激励约束机制，完善执法人员资格管理、评议考核和责任追究制度。

积极改善基层执法人员工作条件，统一执法着装、装备和标识，加大对执法场所与执法装备的投入力度。进一步规范执法行为，严格文明执法，提高交通执法水平。加强执法监督，促进执法检查工作规范化、制度化、经常化。广泛开展法制宣传教育，增强法制观念，提升依法办事的能力和水平。

（3）全面加强市场管理

完善运输市场管理，建设统一、开放、竞争、有序的运输市场体系。以安全、节能减排和服务质量为重点，完善运输市场准入和退出机制。加强行业诚信体系建设，完善对运输企业质量信誉考核和从业人员的诚信考核。加强企业经营行为监督检查。加强建设市场管理。进一步严格建设市场准入管理，加强建设工程施工、监理等从业单位和从业人员资质管理。推进信用体系建设，逐步将信用评价范围扩大到项目法人、招标代理、勘察设计、工程咨询、设备材料供应等市场主体。

（4）加强建设和养护管理

严格执行国家基本建设程序和项目管理制度。进一步完善建设质量和安全管理体系，严格执行有关法律、法规、规章和标准，明确责任，落实措施，确保工程质量和安全。完善养护管理政策法规体系，推进养护管理规范化，建立科学合理的养护市场管理体系。培育和促进专业化养护队伍发展，提高养护技术水平。开展公路养护示范工程创建活动。建立基于多功能路况快速检测系统的干线公路养护管理科学决策体系，实现路况评价及养护决策的信息化和制度化。完善考核指标体系，健全养护管理长效机制，加强农村公路养护管理。探索建立农村客运站管养的长效机制，着力解决农村客运站特别是简易站和

港湾式停靠站建成后的日常养护管理问题。

5、健全安全应急保障体系

加快推进交通运输安全应急保障体系和能力建设，深入推进交通本质安全建设，全面提高交通运输系统的安全性，为经济社会发展、人民群众出行提供运输安全保障，显著增强应对突发事件处置能力。

（1）提高交通设施和装备安全保障能力

继续加强公路安保工程建设，新建公路安保工程的同步实施。重点加强公路安全防护设施、标志标线交通工程设施等建设，动态监控、动态改造改造危窄桥，提高桥梁安全水平。推进客运站场、城市客运（换乘）枢纽、轨道交通建设。加强车辆技术管理，严格车辆综合性能检测。规范交通运输企业建立车辆保养维护制度，加强对城市公共交通工具的检查和维护力度，及时淘汰老旧车辆。

（2）加强安全生产管理

强化交通运输企业和从业人员安全管理。强化源头准入管理，提高运输企业安全准入门槛，规范运输企业安全生产行为。推进运输企业安全绩效考核和信用管理，强化企业安全监管，加强责任追究。强化交通建设施工企业安全管理。制定和完善交通建设施工企业工程施工安全防护规程。大力实施从业人员素质提升工程，全面提升从业人员的安全生产素质。加强交通运输建设安全管理人员和安全监理工程师等关键岗位的培训考核。

（3）构建和完善交通运输应急体系

构建和完善全市交通应急管理指挥中心，统一整合安全生产、安全监管与监测和应急处置方面的各类信息资源，连接省交通运输厅、市应急办等相关部门的应急管理指挥中心。继续完善水路、公路、城

市客运、工程建设等方面的安全应急专项指挥系统建设。

构建和完善交通抢险保通体系。按照“规模适当、覆盖全面、合理分布、有效利用”的原则，根据交通运输厅规划，结合交通战备物资储备体系，统筹规划建设交通应急物资保障基地，配备大型交通专用抢险装备器材及装备。结合行业特点，加快建设和完善公路、水路施工、应急抢险保通、应急运输保障、危险品运输等专业专职安全应急队伍，建立与社会和企业救助队伍联动机制。

6、发展绿色交通

以发展低碳交通运输体系为重点，加快推进资源节约环境友好行业建设，强化节能减排，提高资源利用效率，加强污染治理和生态保护，构建绿色交通运输体系。

（1）节能减排

发展结构性节能减排。充分发挥各种运输方式比较优势，优化交通运输资源配置，发挥综合运输的整体优势和组合效率，降低能源消耗强度；加快发展城市公共交通、水运等低能耗运输方式，倡导低碳型交通消费模式和出行方式。

推广技术性节能减排。积极采用混合动力汽车、替代燃料车等节能环保型营运车辆以及节能环保型营运船舶。

加强管理性节能减排。引导和鼓励交通运输企业发展先进运输组织方式，降低车辆空驶率，提高车船利用效率。发挥港口、公路枢纽站场在物流中的结点作业，引导运输企业向依托港口、公路货运枢纽的物流园区集聚，提高不同运输方式间货物换装效率，促进节能减排。

（2）节约集约利用资源

推行节约土地、岸线资源的政策和技术。统筹利用综合运输通道

线位资源和运输枢纽资源，协调通道内各种运输方式规划线路的线位走向和技术标准，提高枢纽利用土地资源的效率。

（3）加强环境保护

加强在项目实施全过程的环境保护。全市新改建交通基础设施项目在规划设计阶段，强化环保意识，落实环保技术规范。在施工阶段，降低弃土和扬尘对周围环境的影响，妥善处理施工期间产生的固体废弃物，对敏感路段设置环保措施。在运营阶段，制定并落实交通事故引发化学品泄露等事故风险防范措施，制定突发环境污染事故应急预案。加强煤炭、矿石码头的粉尘防治，健全港口环保设施建设。

（4）加强生态保护

加强工程建设生态保护力度，优化公路建设路线，减少取弃土场、施工营地、施工便道等对生态环境的影响。对穿越或靠近生态敏感区且造成一定生态环境影响的己建公路，进行生态修复研究。

（5）加强节能环保监管

强化工程全过程节能环保监管。强化对交通规划、建设和运营的全过程节能环保监管。严格执行交通建设项目节能评估、交通规划和建设项目环境影响评价、竣工环保验收等监管制度。建立交通节能环保统计及考核机制。研究交通行业节能环保评价和考核体系。初步建立交通运输节能环保监测网络。

四、保障措施

（一）加强规划实施管理

1、确保“十二五”交通发展规划的地位和规划实施的严肃性。“十二五”交通发展规划是全市国民经济和社会发展总体规划中的一项行业专题规划，是我市交通发展的纲领性文件，必须要确保规划的地位和规划实施的严肃性。

2、加强组织领导，明确职责，建立考核监督机制。已纳入规划的建设项目要加快前期工作，要加强与发改、国土、环保等部门的协调，做好进度安排，确保“十二五”规划各项目标和任务的顺利完成；未纳入规划的建设项目，应按照是否更加有利于加快我市交通发展方式的转变和交通结构的调整，有利于加强我市交通重点领域发展，并统筹经济效益和显著改善民生的社会效益，根据相关专业规划，稳步开展前期工作。

3、加强对交通运输运行的跟踪分析，及时把握交通运输发展中出现的新情况、新问题，适时开展中期绩效评估与调整工作，保障规划实施。

（二）强化资金和土地保障

1、继续坚持“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的投融资机制，拓展融资渠道，鼓励国内外经济组织和社会资本、民营资本采取独资、合资、合作等形式投资交通基础设施项目建设和经营。

2、积极争取更多的中央和各级地方财政性资金投入交通运输公益性事业，完善政府公共财政投资为主、社会投资和企业投资为补充的筹融资机制。

3、积极争取国家、省级财政在燃油税返还额度外，对交通重点工程资本金给予专项补助。

4、加大对农村公路、农村客货运设施、安全监管和应急体系建设等投资力度；发展甩挂运输；研究制订促进现代交通物流、综合运输枢纽建设、城市公交和信息化建设、人才发展、绿色交通相关领域的投资政策。

5、节约集约利用土地，确保规划项目用地需求，积极争取土地指标，缓解土地供需矛盾。

（三）重视机制体制改革

1、实施工程建设项目管理改革，建立公开透明、科学高效的基本建设项目管理体系和公平合理、规范有序的交通建设市场诚信体系。

2、加强财务和资金监管改革，建立起税费改革后资金管理与交通发展相适应的新的交通财务管理体制和资金监管机制。

3、大力推动本质安全改革，努力构建以主体责任清晰、人员素质过硬、技术装备先进、基础设施完善、应急处置有力的安全生产长效机制。

4、继续推进交通行政执法改革，建立起行为规范、高效便民、保障有力的综合行政执法体制。

5、坚持改革与开放并举、实行引资和引智并重，广泛开展多种形式的国内外合作与交流，力争在引进资本的同时引入先进的管理理念、管理手段和技术装备。

（四）加强人才队伍建设

1、依托重大建设工程、重点科研项目和科研设计、大专院校，加

强重点领域科技领军人才和优秀青年人才培养。

2、加强交通运输建设、运营管理和运输服务领域的技能型实用人才和高素质的管理人才培养。

3、加强交通运输行业教育培训的基础条件和软硬件环境建设，组织开展领导干部培训和职工培训，提高全行业人员素质。

4、加强行政执法人员培训。

（五）深化廉政建设

坚持以健全完善交通运输特色惩防体系为主线，加强监督检查，强化廉政教育，完善规章制度，深化纠风治乱，推进反腐倡廉体制机制创新，严厉查处违法违纪行为。

1、加强监督检查。重点加强对交通转方式调结构、实施“八大系统工程”、强化“五大管理”的监督检查，确保政令畅通，保障市委市政府重大决策的贯彻落实。

2、加强廉政教育。充分发挥教育的基础性作用，坚持常规教育、主题教育和警示教育相结合，以党员领导干部为重点，以《廉洁从政若干准则》、“四项监督制度”为主要内容，深化教育，增强党员干部的廉洁自律意识。

3、加强制度建设。进一步完善权力制约和监督制度、交通基础设施建设领域廉政制度、政风行风建设制度，形成有效的约束机制。推进机制创新，逐步建立岗位廉政风险防控机制，着力推进科技防腐机制建设。坚持廉政建设责任制，突出抓好责任分解、责任落实、责任追究三个环节，确保廉政建设责任落实到位。

4、深化纠风治乱。以治理公路“三乱”为重点，建立纠风治乱快

速反应机制，加强对交通执法、基层服务窗口、鲜活农产品运输“绿色通道”的监管，纠正粗暴执法、趋利执法、以罚代纠等违规违纪行为；深化政务公开，广泛接受社会监督，努力建设“阳光交通”，进一步提高人民群众的满意度。

5、严厉查处违法违纪案件。不断完善信访举报投诉机制，畅通群众投诉渠道，严肃查处领导干部利用职务之便谋取不正当利益、违规插手干预工程建设、违反组织人事纪律、违反财经纪律等违法违纪案件，努力营造清正廉洁的行业氛围。

五、2020年全市交通发展远景展望

根据我市经济社会发展的战略设想以及全面建设小康社会的奋斗目标，到2020年郓城县交通发展设想是：

到2020年，我市交通形成“能力充分、衔接顺畅、运行高效、安全环保、保障有力、服务优质”的综合交通运输系统，发展水平适应全面建设小康社会的需要。

（一）建成现代化公路网。到2020年，公路网规模达到一个稳定的状态，全市高速公路网全面建成，干线公路网络体系更加完善，农村公路网络化程度更高。

（二）港口建成综合性、现代化的亿吨大港，到2020年，港口功能由单一货物吞吐向客运、仓储、物流、临港产业、信息服务等多功能转变，全力拓展港口功能，壮大港口经济，由第一代港口向第二代、第三代转型升级。

（三）争取2020年前完成机场搬迁工作。

（四）以潍坊对天然气与原油需求为动力，打通潍坊与能源运输枢纽之间的管道连接，充分发挥管道运输的优势，为潍坊发展高效、清洁能源。2020年输气主管网能力达标，落实气源。

（五）建立“人便于行、货畅其流”的客运网络体系、现代交通物流体系，实现交通一体化。建立一个基于现代智能交通技术的高度智能化的、全方位的、多层次的、管理便捷的、服务质量高的现代化交通信息系统。

第二篇：交通行业十一五发展规划

**县交通局

二00五年八月十八日

**县交通运输业“十一五”发展规划

交通运输业是国民经济的基础性产业之一。“十五”期间，我局认真贯彻落实党的十六大精神和省市县一系列重要部署，坚持以发展为主题，以结构调整为主线，交通运输行业取得了令人瞩目的成就，基本适应了国民经济发展和社会进步的需要。“十一五”期间，是县委和全

县人民按照科学发展观的要求，加快经济发展，提高人民生活水平，全面建设小康社会以及和谐社会的重要时期。这就必然会推动交通运输业的快速发展，并对交通运输业的运输能力和服务功能提出了更高的要求。为总结经验，明确指导思想、工作目标与政策措施，指导全县交通运输行业全面、快速、健康、有序发展，制订本规划。

一、“十五”期间交通运输发展状况

（一）、主要成就

1、公路建设突飞猛进

“十五”期间，是我县公路基础设施建设发展最快的时期，我们充分抓住国家的政策优势，实施了“村村通公路”工程，使农村公路通车里程显著增长，技术等级逐年提高。近三年来，共修建农村公路**公里，是“十五”计划前的3.1倍。截止2004年底，**县共有公路1230.9公里，其中省道2条，**线，36.8公里，S**线，39.3公里，共计76.1公里，县道8条共220.2公里，乡道43条340.8公里，村道228条549.7公里，专用公路44.1公里，全县公路密度为105公里/百平方公里。到2005年末，我县将基本实现村村通公路。我们在加快公路建设的同时，在农村公路养护管理体制方面也进行了积极的探索，在县委、县政府的支持下，进一步理顺了农村公路养护管理体制，为今后农村公路的健康发展奠定了基础。

2、运输能力快速增长

2004年全县营运车辆达到***余辆，比2000年增长了30。分别完成客运量241万人，完成客运周转量1.3万万人公里，货运量180万吨，货运周转量实现11000万吨公里。共有长途营运线路**条，其中跨省线路**条，跨地市线路**条，地市内营运线路1条。营运客车40部，701个座位。城乡公交营运线路14条，车辆87部，1326个座位。城区公交**辆，**个座位。城乡公交车辆每半小时发车，覆盖全县**个乡镇**个行政村，有力促进了全县的经济社会进步和城乡文化交流。

3、站场建设得到完善

“十五”期间，为解决县***站场建设滞后的局面，我局对县长途客运站停车场进行全面整修和改造，使其成为功能齐全、设施完备的旅客运输站场，达到了二级车站标准。为推进城乡公交事业发展，我们根据线路和客运节点布局，合理设置城乡公交候车亭和公交停车点361个，提高了城乡公交的服务功能。

4、运力结构和服务功能不断优化

通过政策引导和制度规范，我县道路运输集约化、规模化经营逐渐发展为主流，运力结构不断优化，客车舒适性、安全性日益提高，货车重型化、厢式化从无到有，其中，大型、专用车辆占货运车辆总数的35.4，大型厢式车从无到有，达到20辆，旅游客运、小件快送、汽车救援等新型服务方式快速发展，满足了社会不同层次、不同形式的运输需求。

（二）、主要问题

“十五”期间，我县交通行业树立了正确的发展方向，实现了快速发展。但是，随着各项改革措施的推进，交通行业内各种深层次的矛盾和问题开始逐步显现。主要是：一是交通基础设施还不能完全适应我县经济发展和社会进步的需要，道路运输的有效供给仍显不足，市场行为不够规范，与社会的期望和要求还有一定的差距；二是县乡公路超期服役，技术标准低、宽路窄桥现象严重，在***公里县道中，二级公路只有**公里，其余均为四级路，乡道***公里中，全部为四级路，综合好路率一直比较低，目前全县共有各类宽路窄桥12座，其中危桥24座；三是道路客货场站建设滞后，不能满足运输需求，目前我县除县长途运输公司和县公交客运中心外，还没有一家乡镇规模车站，全县货运车辆无集中停放场所，出租车辆也只能沿街停放，在一定程度上造成城区交通拥挤。四是市场化组织程度低，公路建设企业和道路运输企业的自我发展能力不强，应对市场风险能力差。五是科学技术推动行业发展的作用不明显，信息化建设和科技设备应用不够广泛。五是在推进城乡公交一体化进程中，受多种因素影响，还存在一些不稳定因素。

二、“十一五”期间交通运输发展的指导思想、基本原则和工作目标

（一）、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以满足社会经济发展和人民群众需要为根本目的，以提供更完善的公共服务，逐步缩小城乡差别，不断提高人民群众物质文化水平为宗旨，坚持科学发展观，加快农村公路建设，大力发展道路运输生产力，保持公路建设和运输能力适度超前于经济发展，提高运输效率和管理服务水平，为国民经济和社会发展提供良好的交通基础条件和运输保障。

（二）、基本原

第三篇：莆田市“十一五”交通发展规划

莆田市“十一五”交通发展规划

莆田市“十一五”交通工作的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领交通工作全局，不断提高交通发展的全面性、协调性和可持续性，建设便捷、通畅、高效、安全的公路水路交通运输体系，贯彻执行“一通百通，海西八方纵横”的福建交通精神，为加快建设湄洲湾港口城市当好先行。“十一五”交通规划目标是:

一、交通发展目标：

公路发展目标：进一步完善公路网络，发挥路网整体效率，调整公路等级结构，提高公路网密度，基本建成以“五纵三横”主干线公路网为主骨架，以县域干线公路网为补充，以农村道路网为基础的三个层次的公路网络。“十一五”期间，建设高速公路88公里，新增通车里程50公里，建设与改造国省干线公路140公里，新增二级公路70公里，新改建农村公路1500公里，使全市公路总里程达7000公里，高速公路里程达100公里，二级及以上公路里程达 350公里，农村公路硬化里程达3000公里。

第一层次。形成“五纵三横”的主骨架（第四纵为沈海高速公路莆田段，已于1999年建成通车），贯通各县区、连通沿海重要港口、沟通莆田与周边地区的经济协作和人员往来，为快速集散客货流服务。其中：第一纵为福建省省级干线公路网“八纵九横”规划中的第一纵，即省道S201线莆田段，线路长170公里（其中连接线长35公里），以二级公路标准建设；第二纵为福建省省级干线公路网“八纵九横”规划中的第二纵，即省道S202线莆田段，线路长100公里，经涵江、荔城、秀屿至湄洲岛共13个乡镇，按二级公路标准建设，建成连接山区与沿海、国家旅游度假区的主要通道；第三纵为福建省“两纵两横”国道网福州至昆明国道G324莆田段，线路长58公里，其中穿越城区26公里规划建设为绕城过境、兼具城市快速路功能的一级公路，其余32公里建设为二级公路；第五纵为福建省“三纵四横”高速公路网三纵沈海高速公路复线莆田段，线路长59公里，规划建设为高速公路；第一横为福清东张经莆田大洋、庄边、游洋、象溪至惠格岭（永春交界）公路，为环山区的重要通道，沿线经过2个区13个乡镇，受益人口达50万人。线路长146公里，规划建设为二级和三级公路；第二横为福建省省级干线公路网“八纵九横”规划中的第六横，即省道S306线莆田段，线路长75公里，其中20公里规划建设为二级公路；第三横为湄洲岛至永春高速公路莆田境内长88公里，规划建设为高速公路。

第二层次。以乡镇、街道、较大行政村、国防基地和旅游景点等为结点，以莆田市现有25条县道和104条乡道为主要线路，构成莆田市县区干线网络。

第三层次。加快农村公路网路面硬化改造步伐，“十一五”期建设农村公路网路面硬化里程达1500公里，形成以行政村、集贸市场、学校、自然村、居民聚居点和生产基地等为结点的四通八达的农村公路网，实现全市能通公路的行政村路面全部硬化，根本解决广大农民交通难问题。

港口发展目标：加快湄洲湾港口城市建设，关键是港口开发建设。“十一五”期间，要举市兴港，通过提升规划水平、加快深水泊位建设、强化运营管理、推动辐射带动，大力推进莆田港口的开发建设，全面加快港口经济发展，推动湄洲湾尽快成为我国中西部地区新的出海口，提升在全省乃至全国港口体系中的地位。“十一五”期间，港口航道建设深水泊位16个，新增港口泊位9个，航道疏浚项目4个，年设计吞吐能力5458万吨。

（一）明确港口功能定位。本着突出莆田特色，保证港口合理发展空间，充分利用岸线资源，根据莆田港的岸线资源条件及腹地经济发展的需求，莆田港功能定位：以大宗散货运输为重点，全面发展大宗散货、件杂货、集装箱等中转运输，完善装卸储运、中转换装和临港工业等功能，大力拓展现代物流、信息和综合服务等现代化的港口服务功能，积极促进临港产业基地的形成，把湄洲湾莆田港口建设成为以大型散货运输为主的物流中心和以沿海工业为依托的重要工业港，建设成为我国东南沿海的重要港口，2010年湄洲湾港口吞吐量争取达到5000万吨。

（二）优化港口组合。秀屿港区、东吴港区作为综合运输及临港工业两大各具特色的港区，三江口港区、枫亭作业区、湄洲岛作业区分别形成服务地方经济、生产生活物资运输和客运旅游为主的中小港区（港点）的总体发展格局。其中：

湄洲湾秀屿港区建成以集装箱、粮食、木材、石油化工、机械制造、临港工业等为主的综合性通用港区，力争融入福建省港口群和闽东南物流圈。

湄洲湾东吴港区逐步建设成为以煤炭、矿石、石油化工、原材料、修造船基地、海洋重工制造为主的莆田港又一重要的综合性港区，成为推进莆田市临港装备制造业和重工业发展的重要依托。

兴化湾三江口港区立足于现有基础上的适当发展，改善装卸设备等港口作业条件，改善港区环境。

枫亭作业区以扩大港口规模，提高吞吐能力为基础，建成以建筑材料、生活物资运输为主的小港口。

（三）加快港口开发

1、建设大型深水泊位。重点主攻东吴港区的罗屿作业区和秀屿港区的莆头作业区，规划建设罗屿作业区1＃～3＃泊位、莆头作业区2＃、3＃泊位。完善秀屿港区的秀屿作业区，续建秀屿作业区0＃和8＃泊位，规划建设秀屿作业区2＃、3＃泊位。突破东吴港区的东吴作业区和秀屿港区的石门澳作业区，规划建设东吴作业区11＃～12＃泊位、石门澳1＃泊位，投资36亿元，新增吞吐能力2800万吨，合理建设三江口、枫亭等中小港点，积极改善湄洲岛交通码头条件。做到重点突出、层次分明、结构合理、远近结合、逐步发展的发展格局。

2、整治疏浚通航航道。建设湄洲湾公用航道一期工程，满足福建LNG船舶不乘潮安全通航；继续做好湄洲湾公用航道莆头5万吨级航道和石门澳5万吨级航道扩建工程，使之可满足5万吨级船舶的航行要求；适时推进湄洲湾公用航道

东吴15万吨级航道建设，以适应东吴作业区开发建设和进港散货船舶大型化的需要。同时，为了满足三江口3000吨级船舶航行需要，对原千吨级航道进行必要的扩宽疏浚，通航里程达73公里。

3、完善港口配套设施建设。以铁路、高速公路、高等级公路为主轴，构筑港口集疏运网络，带动人流、物流、资金流、信息流汇聚。加快港区疏港公路的新建或改造，完善港区外部配套的供水、供电、通信等基础设施建设，努力做到湄洲湾北岸港口铁路支线与向莆铁路同步建设。建立较为完善的船舶交管系统，提升海事部门的监管和救助能力，完善与港口功能相适应的口岸监管设施配套建设，提高港口信息化程度，建立起符合莆田市自身特点的港口和口岸监管管理体制。规划建设港口中介服务机构，提高服务水平。规划建设集物流、信息流、资金流为一体的“数字港口”综合应用平台，通过信息化推进港口现代化建设。以发展大港口、大交通为先导，带动临海工业区、出口加工区和物流、仓储、保税区等港口综合配套设施建设，促进港口经济的繁荣。

运输枢纽发展目标：构筑以湄洲湾港口为中心的城乡陆海交通运输一体化管理体系，紧密连接不同方向、不同运输方式的交通，以现代化设施和管理手段实现旅客“零换乘”和货物“无缝转运”。重点加强客运枢纽中心和货运中心建设，初步建成层次分明、布局合理、设施完善、能适应运输市场需要的公路站场体系。“十一五”期间，建设一级客运站4个，二级客运站3个，三级客运站5个，四级客运站1个，农村客运站23个，货运配载中心5个。

场路建设。公路客运方面，莆田主城区要建成汽车客运中心枢纽站，莆田铁路客运站附近建成1个一级客运站，重要枢纽县（区）拥有一个一级公路客运站和一个二级公路客运站；所有县级公路旅客集结中心地带拥有一个二级公路客运站；重要乡镇拥有一个二级或三级公路客运站；一般乡镇都拥有一个五级公路客运站，并在全市范围内实现联网售票。公路货运方面，湄洲湾港口、火车站至少拥有一个大型物流园区，重要枢纽县（区）至少拥有一个大型物流中心；所有县级公路货物集散中心地带都拥有一个具有集散和转运功能的物流中心或货运站；在全市范围内建立对社会开放的货运交易平台，实现物流园区、物流中心、货运站之间资源共享、合理分工、相互协作。

水路运输业。客运方面，以发展市内、省内运输为主，湄洲岛对台客运在突破单向直航基础上，争取两岸双向直航。带动湄洲岛旅游船舶运输业发展，形成以湄洲岛为中心，航线辐射沿海主要港口地区，集旅游、观光、商业为一体的海上客运产业。南日岛等7个岛屿的水上客运，全都建成100吨级以上的陆岛交通码头，更新渡船，从根本上解决海岛群众出行安全问题。货运方面，构筑以民营企业为龙头，整合全市小型水路运输企业，组建股份制水路运输企业，发展5-10万吨级大型运输船舶，开辟至日、美、欧等航线，以集装箱和大型散杂物运输为主，以我市所需求和出口的散杂产品运输为辅，带动水路运输企业管理向高层次发展，促进水运附属业和全市经济发展。

社会主义新农村建设发展目标：一是落实推进全省“年万里公路网工程”。新改建农村公路1500公里，使全市80%的乡镇通上三级路，所有具备条件建制村村村通水泥路；二是实施“村村通客车”工程。所有乡镇通客运班车率达100%，凡是通等级公路的建制村，村村通班车，全市通客运班车的乡镇，基本建成五级

以上客运站，通客运班车的建制村建有一个以上候车亭，力争实现“每乡一站、每村一亭”。建设乡镇客运站29个、候车亭个，三是渡改桥工程。对二个渡口进行撤渡建桥，建设荔港大道木兰溪大桥、木兰溪樟林大桥共长870延米。四是陆岛交通码头建设。继续完善岛屿村的交通码头和接线公路建设，两个海岛镇实施岛屿滚装码头。继建“十五”期的11个陆岛交通码头，泊位11个；新建“十一五”期7个陆岛交通码头9个泊位，陆岛交通接线公路24.5公里。让农民群众走上水泥路、乘上平安渡、走上平安桥，促进农村经济快速发展。

二、交通预期投资：

“十一五”全市交通 建设投资82.4亿元，其中高速公路25亿元，普通公路21.9亿元，港口22亿元，交通枢纽3.3亿元。新农村交通工程10.2亿元。

第四篇：十堰市竹溪县十二五期交通农村公路发展规划

十堰市竹溪县“十二五”期交通（农村公路）发展规划

“十二五”期是我国建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会的关键时期，进一步领会上级关于农村公路建设精神，研究“十二五”期农村公路建设思路、目标和任务，对于促进农村公路科学有序发展，适应社会主义新农村建设以及全面建设小康社会具有重要意义。

“十一五”期间，我县交通事业按照“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、工作要有新举措”的发展总要求，抢抓机遇，与时俱进，以改革促发展，以发展促稳定，推动交通建设又好又快发展，交通状况有了明显改善。但与周边省、市、县交通状况相比还严重滞后，鉴于我县属南水北调的源头，优先发展、加快发展迫在眉睫，我们在总结“十一五”期以来交通建设经验的基础上，立足超前于县域经济发展需要，结合实际推进“构筑生态旅游强县、茶叶兴县，建设和谐小康新竹溪”的目标，因地制宜，编制了竹溪县“十二五”期农村公路交通发展规划。

一、竹溪县“十一五”农村公路建设情况

到2008年底我县共有农村公路3053.903公里，其中县道310.98公里，乡道专用道923.633公里，村道1819.29公里，“十一五”预计到2010年底，我县将实现改造完成农村公路总里程为2232.9公里，其中：县道68.6公里，乡道196.7公里，村道1743.3公里、通达工程224.3公里，交通事业通过多年的发展，我县境内等级公路比例明显提高,路网结构得以明显改善，农村百姓出行难的问题得到了明显缓解。

二、存在的问题和困难

1、我县现有的农村公路县乡道等级低，较周边省市明显滞后，远远不能适应建设社会主义新农村经济发展的新要求。

2、由于我县山大人稀，尽管农村公路通车里程不少，但公路布局不尽合理，还存在着严重的“瓶颈”问题，“十一五”期间只规划了通村水泥路（通村委会），一旦遭遇天气变化、地质灾害，各条通村路之间不能微循环，农民出行又会陷入“死胡同”，特别是南部山区，群众的生产生活物资仍然靠骡马运输，严重阻碍了社会主义新农村的建设和发展。

3、国省县道这些主骨架网是农村公路的依托，“十一五”期间通村路发展比较迅猛，但由于县内公路主骨架网没形成，多处省县际出口公路建设标准低，经济断头路不通畅，导致农村公路有路而不畅，严重阻碍了全县经济社会的发展。

4、我县有很多尚未开发的旅游宝地，极具开发潜力，一直以来，没有旅游道路的规划是我县旅游开发最大的瓶颈，旅游资源无法进一步开发，严重阻碍了全县旅游业的发展，不利于构建鄂西生态文化旅游圈。

5、本县大部分桥梁建设时间比较久远，并且大部分是由老百姓自筹自建，没有技术指导，没有通过技术检测，导致桥梁基本上不符合技术标准，再加上年久失修，绝大多数都是危桥，对农民出行造成了很大的安全隐患。

6、由于本县地势山高沟多，很多农村公路没有规划桥梁，采取漫水路堤的方法，致使农村公路晴通雨不通，冬通夏不通，因此新建桥梁迫在眉睫。

7、国家补助投资严重不足。一方面，工程建设用料、机械费用、人工工资、各种赔补偿等费用连年大幅度上涨；另一方面，在建设项目预算上侧重于地方配套，致使工程质量下降，造成了诸多严重后果，阻碍了交通事业的健康发展。

三、“十二五”农村公路交通发展规划的指导思想和原则

指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十七大”及十七届三中、四中全会精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，以服务于发展农村经济，不断提高农民的物质文化生活水平为宗旨，紧紧围绕富民强县的目标,坚持以人为本和“五个统筹”,促进经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加充实，全面提高人民的物质文化生活水平和健康水平，实现农村交通服务全县经济社会发展由基本缓解向总体适应的转变。

规划原则：

――先导性。以适度超前意识统筹谋划、注重实效编制“十二五”交通发展规划，充分发挥交通在国民经济中的先导和保障作用。

――协调性。在编制“十二五”规划中努力做到交通发展与社会经济发展相协调、不同运输方式之间的发展相协调、交通建设与运输发展相协调、交通发展与自然相协调等。

――可行性。编制规划时，准确把握发展阶段，认真分析制约“瓶颈”，理清发展思路，明确任务目标，确保规划目标能够全面顺利实现。

――民主性。“开门”编制规划，充分吸收社会各界人士、专家及有关部门的意见，做到科学、民主，为规划落实奠定基础。

四、“十二五”农村公路主要目标任务

“十二五”期间，竹溪县境内重要县乡专用道实现升等改造，100%的行政村实现道路硬化，100%的自然村实现通达，重要的县乡专村道路实现连接循环，严重危桥实现维修加固或重建。急需新建桥梁以杜绝道路漫水情况，形成较完善的交通网络，交通条件将大大改善，良好的交通环境将为全县资源开发、旅游业发展、土地资源利用、城市及小城镇建设乃至整个国民经济的发展和人民物质文化生活水平的提高，将产生巨大的推动作用。

五、“十二五”总体规划

根据我县国民经济健康发展及群众的需要，规划新改建农村公路659条共3597公里，投资35.5亿元；新改建桥梁532座共19491.5延米，投资5.9亿元，总投资为41.4亿元。

1、为了解决我县县乡道提等升级的问题，规划升等改造县乡道70条共1107.71公里。投资208314万元（详见附表5）

2、为了结束我县骡马运输的历史，规划新建自然村公路533条共2012.1公里。投资

70423.5万元（详见附表4-1）

3、为了形成县内公路主骨架网，构建村道微循环，规划新建县级公路连通工程4条共145.54公里，投资33200万元，乡村道连通工程48条共359.8公里，投资25186万元，共投资58386万元。（详见附表4-

2、附表4-3）

4、为了开发我县旅游资源，构建鄂西生态文化旅游圈，规划新建农村旅游点公路4条共84.47公里，投资17900万元。（详见附表4-4）

5、为了消除交通安全隐患，解决桥梁年久失修的问题，规划改造危桥共212座5785.5延米。投资17356.5万元。（详见附表6）

6、为了解决漫水路堤断头路的问题，规划新建桥梁共320座13706延米。投资41880.5万元。（详见附表7）

7、鉴于我县工程建设单位投资不足的问题，一方面请求省交通厅加大对农村公路的投资额度，另一方面加大地方配套资金的投入。更好的促进我县交通事业的发展。

第五篇：马山县交通工程现状及项目发展规划

马山县交通工程现状及项目发展规划

马山县全县管养公路总里程841.001公里，高速公路38.5公里，国道43.573公里（其中：二级公路5公里、三级公路38.573公里），省道二级公路16.13公里，县道348.355公里（其中：二级公路31.612公里，三级公路16.9公里，四级公路284.24公里，等外公路18.8公里），乡道391.246公里（其中：四级公路223.476公里，等外公路167.77公里）。公路通达率达100%，公路路面硬化率达54.81%（通油（水泥）路460.971公里，通砂石路380.03公里）。

目前编制了项目的“十二五”规划，规划的项目有：国省干线改造项目2个/ 55.13公里，其他经济干线项目11个/292公里，通乡镇油（水泥）路项目11个/117.9公里，通达（村委）工程项目（等外路提级改造）61个/451.64公里，通村水泥路项目23个/97.3公里，农村渡口改造项目29个/782m等。

马山县交通运输局

2010.10.26