电子监察中心工作职能、电子监察管理办法、投诉中心职责、投诉处理办法

第一篇：电子监察中心工作职能、电子监察管理办法、投诉中心职责、投诉处理办法

区电子监察中心工作职能

区电子监察中心是专门负责区行政服务中心入驻部门及其工作人员的行政审批行为监督监察的部门。其主要工作职责是：运用计算机网络技术对行政权力、重点市场、重大项目运行情况实施全程电子监察，进行事项查看、异常纠错、统计分析，对窗口人员的服务态度、工作效率等进行现场和视频监督；受理涉及入驻部门及其工作人员违纪违法行为的投诉举报，并负责调查处理；根据网上行政权力公开透明运行情况评估行政绩效的机构等。具体工作职能如下：

一、接受省监察厅、市监察局电子监察工作指导，按要求完成下达的工作任务；

二、负责区级电子监察系统的安全运行，实现与上下级电子监察系统的数据对接；

三、负责对全区行政权力、重点市场、重大项目运行情况进行实时监控，对异常告警未及时处理进行督查督办，根据行政权力网上公开透明运行情况评估行政绩效；

四、负责处理涉及行政效能、服务质量、工作作风、勤政廉政等方面不当行为的投诉，调查处理电子监察中出现的问题；对不属于受理范围内的投诉，正确指导投诉人向有处理权的单位或机关反映，或转交有关单位、机关处理；

五、对受理的投诉，无论自办、转办件，均应在规定时限内将调查结果和处理意见向投诉人反馈；

六、对被投诉的工作人员，经调查属实需要追究责任的，按管理权限和规定的程序办理；

七、根据工作需要，适时对入驻部门（单位）及其工作人员行政效能情况进行巡查；

八、定期编写工作简报，及时通报有关情况；定期分析投诉情况，提出改进的意见和建议；

九、负责对区级机关及镇（开发区、街道）电子监察进行管理；

十、承办领导交办的与电子监察有关的其他事项。

区电子监察责任追究办法

一、区级机关和镇（开发区、街道）一年内出现三次以上（含三次）异常告警且三个工作日内未整改到位的或未及时回复区监察局督查督办的，予以通报。

二、机关工作人员有下列情形之一且情节轻微的，由监察机关责令改正；情节严重的，依照有关规定追究其党纪政纪责任；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

（一）在使用电子监察系统过程中隐瞒实情、弄虚作假的；

（三）不遵守电子监察系统操作规程和技术要求的；

（四）不遵守电子监察安全保障要求和工作规范的；

（五）不允许上网公开的涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的信息，擅自向社会公开的;

（六）其他妨碍市电子监察系统正常运行的行为。

责任人不配合或者阻扰调查，或者对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的，从重处理。责任人及时主动纠正错误，未造成严重后果的，可从轻、减轻或者免予追究责任。

区行政效能投诉受理中心 有关规定及程序

投诉件办理制度

1、电子监察中心（投诉受理中心）建立投诉处理工作联系人快速办理机制，驻中心各部门确定投诉处理工作联系人，与电子监察中心（投诉受理中心）形成工作联络。

2、受理。群众对行政审批过程中的改造人员服务态度、超承诺时限办理、推诿扯皮等违纪违规行为可以通过电话、信件、网 络、来访等形式进行投诉，凡属受理范围的，应该认真受理并记录。

3、登记。对受理的投诉要及时登记。登记内容包括：受理日期、编号、投诉人姓名、联系方式、投诉的主要内容、转交办理单位和时间、办理结果及情况反馈等。

4、报批。涉及副科级以下公务员一般性问题的投诉，由电子监察中心（投诉受理中心）确定办理意见；涉及副科级及副科级以上公务员的投诉或其他公务员的性质较为恶劣、情节较为严重的投诉，由电子监察中心（投诉受理中心）提出办理意见，经分管领导同意后，报，报主要领导审定。

5、转办。需要转办的，在1个工作日内转有关单位办理。

6、自办。对需要立案检查的，由电子监察中心（投诉受理中心）自办，经分管领导批准，依法按规定程序进行调查。

7、处理。对自办件，经查属实的，依据有关规定提出处理意见，报分管领导同意后按干部管理权限和处理程序的规定办理；对基本不属实的投诉，指导被投诉的单位或被投诉人举一反三，吸取教训，改进工作；对属诬告陷害的，及时通报有关单位并采取适当措施，保护被投诉人的合法权益。

8、审核。对调查报告所依据的事实材料和拟给当事人的处理意见，按照是否事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备以及整改措施是否可行的要求严格把关，采取十分慎重的态度进行审查。

9、反馈。投诉件办理情况，自办件由电子监察中心（投诉受理中心）在规定时间内向投诉人反馈；转办件由承办单位向投诉人反馈，电子监察中心（投诉受理中心）对转办件反馈情况进行抽查。

10、立卷归档。电子监察中心（投诉受理中心）对投诉件办理过程中的受理登记表、调查报告、事实材料、反馈情况，要及时立卷归档。

投诉处理工作督查制度

1、督查范围。对转由中心入驻部门办理的投诉调查处理情况，由电子监察中心（投诉受理中心）负责督查。

2、督查内容。未在规定时限内办结的；应当向投诉人反馈而未及时反馈的；对投诉事项推诿不办、查处不力、纵容包庇或处理畸轻的；对正在发生且影响较大，可能产生不良后果的投诉因协调处理不力造成严重后果的；不为投诉人保密的，导致投诉人受到打击报复的，其他需要督查的事项。

3、督查方式。电话督查、现场督查、巡察督查、重点督查。

4、责任追究。经督查，问题属实的，对承办部门在年度行政效能处理工作考核中予以扣分；情节严重的，予以通报批评。对有关责任人员依据有关规定追究责任。

投诉受理流程

1、受理

2、登记

3、报批

4、办理（含自办和转办）

5、调查

6、处理

7、审核（自办的，将处理意见报分管领导审核；转办的，对承办单位提出的意见进行审核）

8、反馈

9、立卷归档

投诉件处理时限

自受理之日10个工作日内办结。

投诉受理范围发出黄牌的13种情形

1、对符合法定条件的行政审批申请不予受理的；

2、对符合法定条件的行政审批申请不在法定期限内作出准予行政审批决定的；

3、初审机关不在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料报送上级行政机关的；

4、不在办公场所公示依法应当公示的材料的；

5、申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；

6、未依法说明不受理行政审批申请或者不予行政审批的理由的；

7、不向申请人提供按规定应当采用的行政审批申请书格式文本的；

8、不在区行政审批电子监察系统依法公开行政审批结果的；

9、作出准予行政审批的决定，应当颁发行政审批证 件，不向申请人颁发合法、有效行政审批证件的；

10、对于检举违法从事行政审批事项活动的投诉举报，不及时进行核实、处理的；

11、对转出的行政审批投诉未在规定期限内答复；

12、漏报、瞒报、错报或者不实时报送行政审批数据的；

13、其他违反规定实施行政审批、性质轻微的。上述款项应当在一个工作日内完成纠错工作。但法律、法规另有规定的，依照其规定。

投诉受理范围发出红牌的12种情形

1、发出黄色纠错指示信号后，在规定期限内未改正的；

2、无依据实施行政审批项目的；

3、擅自取消或停止实施行政审批项目的；

4、擅自增减行政审批程序或条件的；

5、对不符合条件的申请予以批准或越权作出批准决定的；

6、对应作出准予决定的申请而不予批准的；

7、对应根据听证结果作出行政审批决定而未执行的；

8、按规定应根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出行政审批决定，未经招标、拍卖或考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出行政审批决定的；

9、按规定应根据检测、检验、检疫的结果作出行政审批决定，未经检测、检验、检疫或不根据检测、检验、检疫的结果作出行政审批决定的；

10、擅自更改已经生效的行政审批结果的；

11、擅自收费或不按规定项目和标准收费或违法收取抵押金、保证金的；

12、其他违反规定实施网上行政审批情节严重、性质恶劣的。

红、黄牌以外的其他情形

1、向审批相对人摊派钱物、索要赞助、提出购买指定商品或接受有偿服务等不正当要求；

2、利用职务或工作上的便利，“吃、拿、卡、要、报”的；

3、行政审批过程中态度生硬、蛮横粗暴、故意刁难，或者有其他不文明行为的；

4、违反行政纪律的其他行为。投诉受理中心举报电话：12388

第二篇：纪委监察医务人员投诉处置工作职责

医务人员投诉处置工作职责

为了加强医院医务人员对纪委、监察处工作的监督，方便医务人员进行投诉，促进院纪委、监察处工作更好的开展，提高工作效率及良好的工作形象，根据卫生部《医院投诉管理办法（试行）》，结合监察处实际的工作情况，制定本制度。

一、在医院医务人员投诉管理委员会的领导下开展工作。

二、医务人员对纪委、监察处的工作有任何的疑问和不满，或者认为自己的正当权益受到损害时，都可以进行投诉，投诉电话为9028，也可将纸质版的投诉意见交到纪委、监察处或发至qlyyjwjc@126.com。

三、投诉实行“首诉负责制”，接到投诉电话或投诉意见的工作人员为第一责任人，负责解决处理医务人员的投诉问题，并做好记录。对于医务人员提出的问题，能解释和处理的当时进行详细解释和处理;不能解释和处理的，记录好问题，两日内上报给纪委书记，并于接到投诉七日内进行回复。

四、投诉问题记录及处理意见，本部门留存并报工会备案。

监察处

2012年9月20日

第三篇：行政电子监察中心半年工作总结

XXX行政电子监察中心半年工作总结

XXX行政电子监察中心在市纪委、区委、区政府的正确领导下，为进一步深化行政审批制度改革，优化政务环境，促进政府依法行政、廉洁高效、规范化发展，去年以来，由区政府先后投资429万元、市纪委行政电子监察中心督促、综合协调已建成综合电子监察系统、行政电子监察。于今年4月份开通运行，实现了全市电子监察网络系统全覆盖并取得显著成效。现将半年工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）注重实用，强化监察，建设“一平台多系统”电子监察系统

XXX按照省、市关于行政电子监察系统建设的要求，结合本区实际情况，超前考虑工作人员调整、功能模块拓展、操作权限变更等等以后可能出现的动态情况，突出电子监察系统的实用性，建成了具有中原特色的“一平台多系统”综合电子监察系统。显著了三个特点：一是可拓展性。实现了扩展系统的插件式管理，方便系统功能模块的开发拓展，提高了系统的实用性和兼容性。二是安全性。系统配置了安全隔离网闸、防火墙、杀毒软件等等整套安全设备，确保系统安全运行，数据流转不受外来干扰和信息内容安全，不出现丢失和泄密。三是高效性。在系统研发阶段，我区按照“便于操作、便于监督”的原则，多次组织相关区直部门进行项目调研、论证，科学制定服务流程，合理设置监督权限，会同系统开发公司多 次修订完善系统设计方案，使电子监察系统具有全程监督、时时监管功能，使网上审批配套服务系统实现了高效便捷。

（二）注重管理，健全机制，确保系统运行健康有序

为确保综合电子监察系统高效运行，XXX相继建立了五种长效机制：一是建立工作保障机制。成立了规格为副科级、编制6人的行政电子监察中心，中心为市纪委监察局内设机构，主要负责全市行政电子监察工作的组织协调和监督管理。二是建立业务培训机制。采取集中培训和上门指导相结合的方法，分别对区直26个单位、涉及审批的工作人员进行了集中培训、集中测试，截至目前，已培训2批、76人，确保了窗口工作人员的熟练操作。三是建立电子监察机制。出台了《XXX行政效能电子监察管理办法》、《XXX行政效能电子监察系统预警纠错实施办法》、《XXX行政效能电子监察系统受理投诉实施办法》等等配套管理制度，形成了用制度规范操作，按制度处理违规，靠制度保障运行的良性工作机制。四是建立定期检查机制。行政电子监察中心联合相关部门和系统开发人员，不定期对系统运行情况进行问题排查，及时查找和解决系统运行中存在的问题和不足，确保了系统高效运行。五是建立责任追究机制。根据电子监察系统实时监控中发现的问题，视其违规违纪情节，依纪对所在单位及责任人实施了责任追究。

（三）注重防范，实时监管，运用科技手段防治腐败、探索了有益经验

XXX电子监察系统运行以来，较快提升了区各级政务服务质量 和效能监管水平，在政务服务监督上实现了“看得见、办得快、管得住”。“看得见”：实现了行政服务公开3个透明。一是服务内容公开透明。与电子监察系统同步，在互联网上建立了行政审批网站，每一事项的受理要求、办理程序、办理时限等等信息都对社会公开，群众可以方便的阅读、查询。二是办理过程公开透明。任何事项一经受理，其办理过程就进入行政电子监察中心监管和公众的监督之下。申请人可以随时查询办理情况。三是工作状态公开透明。XXX建设的“区行政审批服务中心、婚姻办事大厅、医保统筹大厅和各办事处便民服务中心”的视频监控系统网络，可以同步对全市16个服务中心及场所工作人员的现场工作情况，实施视频监控； “办得快”：实现了行政服务高效运行。行政服务申请资料在部门之间流转的时间,由原来平均的3-30天，转变为即时共享。由于电子监察系统设定的承诺时限大大小于法定时限，从而有效缩短了办理时限，审批事项办结时间平均缩短60%，提前办结率达100%； “管得住”：实现了监控防范到位。对所有在办事项的办理情况一目了然，行政电子监察中心可以通过视频监控系统，远程督查现场工作人员的工作状态和服务质量，4月份以来，区行政电子监察中心对视频监控中发现窗口工作人员在工作作风、服务态度、服务质量、在岗情况和办事效率等等方面存在的违纪情况进行全市通报。

二、下半年工作打算

1、进一步完善行政征收、行政处罚系统和相配套的监察系统。

2、加强由事后检查变为事前防范。

3、提高行政服务网监督管理能力，在行政服务网上增设“曝光台”、“监察简报”两个栏目，定期在行政服务网站上公开接受监督。

第四篇：永嘉县机关效能监察投诉中心明查暗访记录单

永嘉县机关效能监察投诉中心明查暗访记录单

被查人姓名：性别：出生年月工作单位：职务：政治面貌：身份：（公务员、事业、临时、其他）被查人主管领导姓名：职务：主要事实：年月日时分，被查人在，因，被明查暗访人员现场查实。

被查人签名：

见证人签名：

永嘉县机关效能监察投诉中心

年月日

督查人员签名：

第五篇：四川省行政审批电子监察工作办法

各县(区)监察局,市级各部门监察科（室）：

开展电子监察工作，不断改进工作作风，提高行政效率，优化发展环境，是实现我市“十二五”发展良好开局，推进“开放奋进，加快发展”的具体举措。各县（区）和市级各部门监察机构要进一步提高认识，加强领导，落实责任，完善相关制度,加强网上巡察,突出电子监察成果运用，确保电子监察工作扎实有效的开展。现将四川省监察厅印发的《四川省行政审批电子监察工作办法（试行）》转发你们，请结合实际，抓好落实。在执行中有什么问题,请及时报告市监察局。

二○一一年三月二十八日

四川省行政审批电子监察工作办法

(试行)

第一章 总 则

第一条 为规范行政审批，强化效能监察，提高行政效能，优化发展环境，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等有关法律法规，结合四川实际，制定本办法。

第二条 凡建立了政务服务中心的市(州)、县(市、区)应同步建立电子监察系统，加强对行政审批工作的监督。第三条 四川省行政区域内的行政审批电子监察工作适用本办法。

第四条 电子监察工作由各级人民政府领导，各级行政监察机关具体实施，有关行政机关按照职责协调配合。

第二章 电子监察的主要内容

第五条 监察机关对以下情况实施电子监察。

（一）部门开展行政审批工作情况，包括落实首问负责制、限时办结制情况，以及审批流程是否规范、效能指标是

否符合要求、群众是否满意等情况。

（二）部门落实“两集中、两到位”规定情况。

（三）部门窗口人员遵守工作纪律情况。

（四）行政审批通用软件使用情况。

（五）电子监察系统运行情况，包括电子监察设备是否符合监察工作需要，网络是否畅通，数据是否准确等情况。

（六）其他需要监察的情况。

第三章 电子监察的方式

第六条 监察机关采取以下方式开展电子监察。

（一）视频监察。通过视频监察系统对政务服务中心各窗口工作情况开展视频巡查，重点监察各部门窗口人员工作 纪律、服务态度等情况。

1．省监察厅每个工作日对省政府政务服务中心巡查2次以上，选择2个市(州)、8个县(市、区)政务服务中心巡查1次 以上；

2．市(州)监察局每个工作日对本级政务服务中心巡查2次以上，对县(市、区)政务服务中心巡查1次以上；

3．县(市、区)监察局每个工作日对本级政务服务中心巡查2次以上；

4．各部门监察机构根据工作需要对本部门驻政务服务中心窗口、办事服务大厅窗口、下级主管部门驻政务服务中心窗口工作情况等开展例行巡查。

（二）数据监察。通过数据监控平台对行政审批事项办理情况进行监察，发现效能低下等异常情况及时处理。

（三）回访监察。通过电话、走访、网络等方式回访行政相对人，了解办件过程、办件结果等情况；通过评价仪等收集行政相对人对行政审批工作的满意度情况。

（四）抽样监察。适时对行政审批办件进行抽查分析，发现并纠正存在的问题，提出工作建议。

第四章 电子监察情况的处理

第七条 建立监察台帐。对电子监察工作情况，电子监察员要认真登记，形成相应的动态资料台帐，存档备查。

第八条 形成报告制度。电子监察员在监察中发现问题，按规定及时报告相关领导，重大问题监察机关应报告本级人民政府和上级监察机关。

第九条 及时调查处理。监察机关对电子监察中发现的问题，要认真调查处理。对上级监察机关督查的问题，下级监察机关和相关部门要及时调查处理，并于15个工作日内将调查处理情况报上级监察机关。情况复杂的，经调查机关负责人批准，可适当延长办理期限，但延长期限不得超过10个工作日。

第十条 严格责任追究。对电子监察中发现的违纪违规等问题，按照《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》、《四川省行政机关责任追究制度》等相关法规制度，追究相关单位和人员的责任。

第五章 电子监察成果的运用

第十一条 各级监察机关要将电子监察工作情况形成电子监察月报，送同级党委、人大常委会、政府、政协、纪检监察机关及相关部门领导参阅。

第十二条 电子监察情况纳入惩防体系建设和党风廉政建设责任制考核内容，纳入政府绩效考评内容，纳入政务服务中心对进驻部门的考核内容。

第六章 电子监察系统的管理

第十三条 电子监察系统的管理按照统筹规划、分级负责的原则，实行省监察厅统一管理和各市(州)、县(市、区)监察局分级管理相结合的办法，确保有效监督，安全运行。

第十四条 省监察厅具有电子监察系统最高管理和使用权限，并根据工作需要和用户类别赋予各级监察机关和相关部门不同的使用权限。

第十五条 各级监察机关应当制定严格的电子监察系统用户管理规定，明确系统监管员、电子监察员、系统管理员、岗位用户的职责权限，并定期核查权限设置和规范操作口令。

第七章 电子监察工作纪律

第十六条 监察机关、相关部门及工作人员应严格遵守保密制度和工作纪律，严格执行电子监察计划，严禁弄虚作假、隐瞒不报等问题。

第十七条 技术保障单位及相关人员应严格遵守保密制度和工作纪律，严禁随意调整相关数据。采取严密的安全措施防止无关用户进入系统。认真做好系统维护保障工作，确保系统运行安全稳定。

第十八条 对电子监察相关数据报表、视频资料及其他有关材料进行查阅或复制的，必须报本级监察机关批准。重要数据资料的删除、修改必须报省监察厅批准。

第八章 附 则

第十九条 对各级政务服务中心办理公共服务和其他事项，以及对部门办事服务大厅、乡镇(街道)便民服务中心工作开展电子监察，可参照本办法执行。

第二十条 本办法自发布之日起施行。