电力稽查工作实施细则

第一篇：电力稽查工作实施细则

**供电公司稽查工作实施细则

一、稽查工作目的

为强化公司系统营销工作的监督和检查，堵塞漏洞，强化约束机制，维护企业正当利益，保护用户用电的合法权益，减少营销过程中的各种不规范行为，防止企业经营效益流失，规范营销稽查行为。

二、稽查工作依据

《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国合同法》、《供电营业规则》、《用电检查管理办法》、《供用电监督管理办法》、《****》和电力行业有关规章制度。

三、稽查组织机构 成立稽查工作领导小组： 组 长： 副组长： 成 员：

稽查领导小组办公司设在市场营销部，**兼任办公室主任，***为办公室副主任，**、**为成员。

领导小组负责稽查工作的组织安排、监督检查工作。领导小组办公室负责协调联系、具体实施稽查工作。

三、稽查工作职责

市供电分公司市场营销部管理所属县级公司的稽查工作，其主要职责：

（一）贯彻落实集团公司稽查有关制度和文件。

（二）制定稽查工作实施细则。

（三）按照集团公司稽查工作要求，制定稽查工作计划。

（四）组织开展定期稽查和专项稽查。

（五）按期完成集团公司规定的稽查目标任务。

（六）指导、监督所属各县分公司开展稽查工作。

（七）监督被稽查单位整改落实情况，并形成书面材料，再规定时限内上报集团公司审计稽查部。

（八）完成上级交办的其他稽查任务。各县级供电分公司稽查工作职责：

（一）贯彻落实集团公司及市供电分公司稽查有关制度和文件。

（二）制定本单位稽查工作实施细则。

（三）按照上级要求，制定稽查工作计划，并按时组织实施日常稽查工作。

（四）按期完成市供电分公司规定的稽查目标任务，并形成书面材料按时上报市公司市场营销部。

（五）完成上级交办的其他稽查任务。

四、稽查工作内容

（一）电费稽查：电费的抄、核、收及上解情况。监督落实电费回收管理责任制，重点跟踪大宗工业用户电费回收，季节性、临时性用户电费回收情况，以及电费回收过程中的弄虚作假等行为。

（二）电价稽查：对电价分类是否准确；基本电费和力调电费收取情况；维管费提取情况；各种基金及附加费征收情况；小水电、伴生气发电上网电价和过网费的收取标准情况；趸售电价、协议电价、差别电价、优待电价的执行情况；自用电电价执行情况等。

（三）线损稽查：线损资料的完整性和准确性；线损统计的准确性和真实性。

（四）计量管理稽查：关口电能表计量情况，售电关口电能计量装置的安装、周期检定、轮换和故障处理，电能表周检计划及其完成情况，计量装置封表率是否达到100%等。

（五）合同稽查：供用电合同的签订、合同形式与条款、签订程序、履行、变更及档案管理情况的稽查。

（六）客户管理稽查。客户经理负责制的实施情况；整套服务和其他增值服务开展情况；授牌客户档案建立管理情况。

（七）客户服务稽查：营销服务流程和整套服务方案的建立实施完善情况；营业窗口环境、营销服务流程各环节人员的服务行为，服务时限、96789客户服务系统的稽查；有偿服务收费项目落实及超标准收费现象的稽查。

（八）电力市场管理有关指标稽查。检查市场占有率、报装接电率、人均用电量、客户满意率及客户丢失率等。

（九）对电监局转办、领导交办、集团公司委托、客户投诉事项进行稽查。

五、稽查工作形式与要求

（一）稽查主要分为日常稽查、专项稽查。以日常稽查为主，专项稽查为辅。

（二）日常稽查实行计划管理，采取定期稽查方式，随机抽查的方法进行。每年年初，按照集团公司稽查工作的计划要求，制定实施计划；各县级供电分公司的稽查年度计划中明确县级定期稽查的供电所名单（要求对未被省、市两级稽查的所有供电所进行稽查）。

（三）专项稽查根据营销重点工作需要或日常稽查中发现的薄弱环节不定期组织开展。每年至少组织一次专项稽查。专项稽查结束后，应及时统计、分析、总结、对存在的问题提出整改建议，形成专项稽查报告。

（四）稽查结果的使用。稽查结果要体现在如何为领导决策提供有价值的建议上，做到稽查建议的提出充分考虑实际情况，具有可操作性和借鉴性，保证稽查发现的问题和形成的成果性报告能切实推动相关单位完善制度、规范管理、规避风险、提高效益。

（五）各县分公司根据稽查开展情况，每月月底前将本月稽查月度报表上报市分公司市场营销部，每年6月10日，12月1日前将半年、全年稽查工作总结上报市分公司市场营销部。

六、稽查工作纪律

（一）稽查人员必须实行持证上岗制度。在实施现场稽查时，稽查人员应出示《稽查证》和相关稽查文件资料。

（二）稽查中发现的问题，稽查人员不得直接进行纠正。

（三）遵守被稽查单位保卫、保密规定。

（四）不得直接代替他人操作电气设备，不得干预被查单位的正常生产经营工作。

（五）必须遵纪守法，依法办事，廉洁奉公，不徇私舞弊，不以权谋私。

（六）稽查人员不得接受被查单位的宴请。

（七）被查单位及有关人员应积极配合，并根据稽查人员要求，如实提供相关资料，回答有关询问，协助稽查人员工作。

（八）被稽查单位负责安排好稽查人员的食宿，费用由稽查单位承担。

七、监督及考核

（一）各单位要加强对稽查工作的监督和考核，并制定相关制度。

（二）各单位要建立和完善本单位稽查统计和报表制度，每季度再本单位内通报稽查工作开展情况和问题整改情况。

（三）各单位可建立相应的激励机制，对发现和防止重大营业差错，防止违章用电中有突出贡献的个人给予一定奖励，提高稽查人员工作积极性。

二〇一一年六月二十一日

第二篇：电力营销稽查工作思考

电力营销稽查工作思考

摘要：电力作为国家的一个重要的能源部门，是国民经济发展的先行官。文章提出了供电企业在电力营销稽查工作中的主要内容，在一定程度上反映了我国电力部门在电力营销稽查工作中存在的部分问题，探讨了如何管理和建设电力营销稽查的内部机制，最后对健全营销稽查提出了建议。

关键词：电力营销稽查；供电企业；用电政策；内部控制；用电需求

查处电力营销工作中的责任事故是电力营销稽查的主要工作，还包括查处违章违法用电、窃电等现象，监督国家供用电政策的执行。电力营销稽查是电力营销内部控制约束机制的重要组成部分，起到了控制、检查和监督的作用。供电企业通过提高内部稽查的工作方式，能够明显提高电力营销的工作质量，并满足广大用电单位及百姓的用电需求。在电力企业公司化、商业化运营的大环境下，电力稽查工作也必须适应电力企业现代化改革的形势发展要求，转变传统观念、注重实效，建立起一套能够适应市场需要、工作规范、服务优良的稽查工作体系，全面提升工作人员的稽查服务理念，成为人民满意的供电企业。

1电力营销稽查工作的主要内容（1）业扩报装环节的稽查主要包括用电申请受理稽查、供电条件勘查及供电方案确定稽查、受电工程稽查、供用电合同稽查、装表接电稽查、客户档案稽查；（2）电价与电费管理的稽查主要包括电价稽查、抄表环节稽查、核算环节稽查、电费回收和电费账务处理稽查；（3）电能计量稽查主要包括电能计量装置的分类及技术要求稽查、电能计量装置资产管理稽查、电能计量装置计量点管理稽查、计量体系管理稽查；（4）变更用电的稽查；（5）供电服务质量的稽查主要包括供电服务工作时限要求、投诉举报及规范停电管理的稽查、营业厅、95598呼叫中心及故障抢修稽查；（6）违约用电与窃电查处工作稽查主要包括违约用电查处工作稽查、窃电查处工作稽查；（7）市场分析预测及有序用电工作质量稽查主要包括短期电力销售市场分析预测工作质量稽查、有序用电方案编制与实施效果的稽查。

2电力营销稽查工作中存在的问题

2.1工作人员对电力营销稽查工作的认识度不足

一些工作人员对电力营销稽查工作的主观认识度不足，并没有把电力营销稽查工作摆在重要的位置上。在目前电力工作中，为了取得更大的经济效益，有些电力单位的领导者把工作的重心放在拓展电力业务上，而将电力营销稽查工作摆在次要的地位，对电力营销稽查不重视、不管理，这种观念导致稽查工作中容易出现错误，最终对企业的经营发展造成不必要的损失。

2.2评价与考核体系欠缺 在我国的电力单位中，普遍存在着对电力营销稽查工作不重视的现象，缺乏一个专门针对电力营销稽查工作的评价与考核体系，使得整个电力营销稽查工作陷于瘫痪，没有一个可靠的规章制度来参照实施，也无法对稽查工作出现的问题进行整顿与治理，无法完全发挥自身的功能与作用。这种只流于形式上的电力营销稽查部门不能给电力单位带来任何好处，甚至还会导致恶劣的后果，给电力企业的日常运行带来潜在的危害。

2.3营销稽查定位不准、责任不清

很多负责电力营销稽查的人员对电力稽查的职责定位不够准确，不能充分认识稽查的范围，将稽查与普通的用电检查等同起来，把稽查的工作内容大大缩小了，而且大多数供电企业都把外查成效作为稽查工作业绩考核的重要指标，这是十分不合理的现象，在客观上造成了工作重心出现偏差，过分强调稽查的反窃防漏作用，忽视了稽查工作实际上的管理职能。

2.4工作人员综合素质水平良莠不齐

电力营销稽查工作是对营销各专业的业务过程和工作质量的监督检查，这就要求稽查人员熟悉业扩、抄核收、用检、计量等各个专业的知识，稽查人员必须不断学习并扩充自己的知识范围，才能更好地在自己的岗位上发挥更大作用，从而使整个电力营销的稽查工作得到很好的实施。

2.5电力营销稽查管理效率低下 如今电力营销稽查方法分为抽查和彻查两种。不管是哪种方法，都需要稽查人员对报表、工作单及管理台账等相关档案数据进行认真的核对和分析。抽查具有一定的随机性，所涉及广度及深度都不够，最后的稽查结果往往会遗漏掉许多问题，并不能反映出真实的情况，为以后的电力营销工作埋下了隐患；而彻查则会产生巨大的工作量，需要耗费大量的人力、物力、财力以及时间，对于电力企业的效益增长也是很大的负担。两种稽查方法在信息化社会高速发展的今天，都显得较为传统、落后。

3抓好电力营销稽查内部机制的管理和建设 3.1制度健全是一切工作有效开展的前提条件

为了真正落实电力营销的稽查工作，营销稽查部门必须要逐步完善自我的制度建设，健全日常常态管理机制，改进营销稽查的制度体系。一是企业要出台电力营销稽查实施细则，要确保每个稽查人员都能清楚地知道自己的工作权限、工作内容、工作程序、工作方式以及工作考核奖励办法，每个工作人员都能做到工作中心里有谱。队伍建设上可以抽调营销方面专业骨干人员组建稽查队伍，促进稽查工作走向制度化、规范化管理模式；二是梳理稽查相关规章制度，对有关营销管理方面的政策规定、管理制度、电价政策等进行归纳，并梳理成册，建立营销稽查管理依据。

3.2落实基础管理工作 电力单位的基层进行改进，可以设立用电检查专班和稽查专责岗位。对发生营销工作质量方面的问题第一时间处理，以书面传票的形式告知所在单位和部门，明确要求具体的整改措施和整改时限，并对整改的情况进行实行跟踪。更要建立回访制度，对出问题多的单位多次检查。

3.3完善稽查工作的考核办法

稽查人员工作结束后，要对稽查结果进行总结，分析原因，解决不足并提出整改意见及整改时间，后续再监督整改工作的落实。管理部门要对稽查出问题的单位并且不配合改正的进行重点处理，并通报各个单位，在以后的稽查工作中也要重点检查，树立稽查工作的权威性。对稽查人员工作中发现电力客户违约用电、窃电等事件，挽回了企业的损失的，应当根据挽回损失的金额大小给予稽查人员一定的奖励措施，激励稽查工作人员的积极性。相反，对没有认真履行稽查职责的工作人员以及对稽查情况隐瞒、虚报，没有及时上报企业管理部门的，对企业造成重大财产或声誉损失的，应视情节轻重性给予相应处罚。奖惩结合，要确保奖励与惩罚都能做到公平、公正以及制度化、透明化。

3.4提高稽查队伍中人员的个人素质及工作能力

对用电稽查工作人员的业务知识进行不定期的培训，提高用电稽查队伍的办事水平，使稽查工作更加顺利地进行。在工作人员的日常培训方面，实行理论与实践相结合的原则，学以致用，快速提高培训效果。在稽查专业知识上，可以聘请行业专家对稽查人员进行讲解，使稽查人员对工作有更加清醒的认识。

3.5完善电力稽查工作管理体系

加强以人为本的工作理念，积极探索稽查工作的范围，加强用电稽查的制度建设，使电力稽查工作快速走向制度化、规范化的建设轨道，使电力稽查工作“有法可依”。结合各个单位的工作实际，向其他企业学习，编制稽查工作月度计划和计划，使稽查工作可以循序渐进，有目的地实施。

4健全营销稽查实施建议

4.1认识到电力稽查工作的重要性

电力企业管理者想要做好电力营销的稽查工作，管理者必须对稽查工作的必要性和重要性有透彻了解，并掌握稽查工作的完整流程。管理者要在了解稽查工作对企业重要性的基础上才能有效地让稽查人员展开稽查工作。

4.2重视科学技术的运用

电力企业的管理者需要意识到电力系统的数字化、集成化、智能化是未来的发展趋势，如果企业不能用信息化、智能化的方式管理企业，那么企业的管理体系将跟不上市场竞争的发展需求。因此电力企业管理者要根据企业的实际情况通过硬件的升级整理数据库、整合信息库、引用最先进的科学技术分析数据系统，提高稽查人员的营销稽查效果。4.3提供良好的稽查环境电力企业的管理者要想使稽查人员做好营销稽查工作，就要给稽查人员提供良好的稽查环境、给予稽查人员工作上的支持、重视稽查人员的工作成果。这是企业管理人员必须要提供给营销稽查工作的软件环境，稽查人员拥有好的工作环境才会更积极地进行营销稽查工作，从而提高稽查工作的实效性。

4.4重视稽查人员评估的成果

企业管理必须意识到稽查人员的成果意味着电力企业面临的市场竞争情况、营销中出现的问题，做好营销策划工作。电力企业管理者必须重视稽查人员的稽查成果，并将成果进行仔细研究并分析。反之，如果企业经营者由于种种原因不重视稽查人员的工作成果，稽查人员将没有动力再积极地进行稽查工作。

4.5安排合理的营销稽查

企业管理者必须熟练掌握稽查工作的开展时间及开展深度。在对基层开展稽查前，提前与被稽查单位沟通好，协调好稽查工作开展的时间，以便使工作顺利展开。一般稽查的时间安排参照一般电力营销工作的时间周期，正常稽查时间是在每月营业所抄表结束后，这个时间段工作相对较少，适合稽查工作的顺利开展，并根据被稽查单位的不同确定稽查工作所需要的时间，并在保证稽查工作完成的情况下不影响基层工作的正常开展。

4.6强化执行，闭环管理 执行力是保证稽查工作有效长期开展的重要方面，对各个基层单位要形成常态化的稽查周期。在每次稽查完毕后，对稽查出的各方面问题生成营销稽查报告，并签发至相关责任部门，督促其改进。稽查报告要做到“问题明确、办法有效、期限明确”，确保整改工作不是形式化，将稽查结果与绩效管理、电费回收等奖励措施相挂钩，增加各基层单位的责任感与荣誉感，提高对营销稽查工作的重视程度，加大稽查后整改力度，提升营销管理工作的管理水平，保证工作正常有序实施。

参考文献: [1]孙向群．电力营销稽查机制的管理与建设探讨[J]．科技创新与应用，2013，（29）．

[2]中共中央，国务院．关于进一步深化电力体制改革的电力系统保护与控制若干意见（中发[2015]9号）[S]．2015．

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第三篇：电力营销稽查

电力稽查以营销为根基，营销以稽查为延伸。电力营销管理内稽和外查不是目的，而是一种方法论，它不以追逐利益为目的，而以规范和公平为依托。从关联上看，二者好比营销稽查的“两轮”，一只都不能疲软。内稽是基础，不仅是管理手段，而且是提高队伍自律和综合素质的练兵场，是有效开展外查工作的基本保证。

一、稽查是营销管理的重要环节和必要方法。加强对客户服务过程的监督检查，在优质服务和工作质量方面，从客户用电申请直到抄表、核算、收费等整个营销工作就是一个紧密连接的流水线作业系统。首先，我们可以检查其是否在规定的时间内完成报装接电任务；供电方式、计量方式选择是否合理等等。其次，对新装、用电变更、临时用电业务流程进行检查，特别对新装专变（100千伏安及以上）客户、有用电业务变更的客户进行重点检查。检查内容主要包括：客户用电类别、计量倍率、电表起止码、装接（增减）容量、力率标准等，临时用电户的电费电量处理流程。另外，对在服务中的各类工作票是否按流程传递、超时限等进行稽查。对接受用户业务申请时收费及用电性质、电价分类的确定是否合理进行稽查.在对客户服务过程中，任何一个环节的失误，都会给整个营销工作带来不良隐患，所以用电稽查要严格对这个系统的每个环节进行全过程监督和跟踪检查，对查出的问题要下发稽查工作传票限期整改，并与营业工作标准实行奖惩挂钩考核，促进营销服务水平的提高。

二、强化计量装置管理的监督

1、对不同的用电类别的电能计量装置进行检查，检查其计量方式、准确度、电压等级、量限、二次回路的电缆长度及截面积是否符合要求。另外，可检查其是否对投入使用后的电能计量装置进行周期性的轮换和校验，以及是否及时的向营抄人员通知电能表及计费PT、CT的更换情况。

2、对各供电所计量资产、质量及技术管理进行检查，计量装置的产权应注明清楚，更换电能表的各种参数尤其是表底数要准确，必须形成部门之间相互制约核对准确的机制，否则，不但是资产底数不清，而且会引发人为的多收或少收电量的事件发生。

3、对国家明令禁止使用旧型号电能表更换淘汰情况进行检查，积极推广使用标定电流、高精度多功能电能表和较先进可靠的电能计量装置。

三、加强对电价电费管理的稽查 加强对电价电费的管理的稽查力度，尤其是各类电价比例的构成作好细致的稽查审核工作。定期对营销单位的电费收取、日常营业管理、营业报表、电费账务进行检查，对查处的问题及时报有关管理部门，并给予通报处理，要确保供电营销数据的真实可靠。

四、搞好用电分析，加强防治窃电和反窃电工作

1、在采取有效措施，提高营销信息的真实性、可靠性基础上，加强对线损、供售电量、平均电价的分析。一是加强电能计量管理，特别是抓好关口计量表、母线电量平衡及大用户的计量管理和监督，确保各种表计的精度在标准范围内。二是要了解各关口及重要用户的用电容量和月生产情况，掌握用电的基本规律，使电量波动处于有效的管理控制中。三是按月开展量、价、费、损综合分析工作，找出问题焦点，对线损变化大、线损高的配电台区和电量异动大的电力用户，要有组织、有目标的开展专项稽查，为降损节能、提高经济效益，提供制定措施依据。

2、加快运行电能计量装置防窃电功能的技术改造，特别对专变用电要采取专用计量柜（具有防窃电功能），或采用变压器上装计量箱。对一般动力用户计量点要加装具有防窃功能的计量柜（箱），为电力营销堵漏增收提供保障。

3、定期与电力行政管理部门、公安及司法机关开展电力市场秩序专项整治活动，宣传电力法规和安全用电知识，从严打击窃电和违章用电行为。

五、加强优质服务和行风建设监督 供电企业开展优质服务、加强行风建设是新时期各级组织的要求和广大电力客户共同呼声，同时也是自身改革发展的需要。在深入贯彻“优质、方便、规范、真诚”八字服务方针，切实履行供电服务“十项承诺”中，一是要建立和完善优质服务和行风建设长效机制和监督体系，要确保此项工作开展的卓有成效，促使其成为每位电力员工的自觉行为。二是开展供电优质服务要与实现一切满足用电客户的用电需求出发，解决发生在客户身边用电困难，及时纠正和处理严重损害客户切身利益的问题。三是要与培育电力市场、促进增供扩销、打造优质服务品牌相结合。电力稽查工作要针对当前优质服务和行风建设中存在问题，应从以下方面进行检查：一是规范供用电合同和

报装接电手续，严格按照程序办事。二是经常性开展用电营业普查和用电检查工作，清理转供电用户，取消中间环节，将分类电价落实到位。三是加强营销管理中的抄、核、收及设备维护的稽查工作，杜绝估、漏、错抄等现象。四是围绕“供电服务、安装施工、收交电费”等方面进行检查，严禁有关人员以停电为手段收取其他费用或刁难用户。五是解决电力用户反映的“人情电、关系电、权力电” 和“乱收费、乱摊派、乱加价”及搭车收费等问题。六是及时调查处理行风违规违纪问题，落实行风建设违纪责任追究制，确保行风不发生严重违纪问题。

六、营销稽查工作对电费管理中心的信息利用 在“一部三中心”的营销体系中，客户服务中心营销稽查大队和电费管理中心各自担负着不同的工作职能。客户服务中心营销稽查大队担负着对电力营销工作全过程的监督检查，电费管理中心承担着电量电费的集中核算、监控以及电费账务的管理。客户服务中心营销稽查大队与电费管理中心采取联动，在工作中充分利用其在电量电费审核和监控过程中所积累的信息资源，可拓展营销稽查工作面，促进营销稽查工作的发展，从而提高营销稽查工作质量和工作效率的目的。

1、有效利用信息资源，能够提高营销稽查工作效率 共享信息资源，是指对电费管理中心在电费审核及监控过程中发现的异常信息共享。以前对电量电费是否漏计和错收开展稽查，通常需要稽查人员根据特定稽查主题在营销系统中搜索疑似用户名单，然后通过网络稽查和实地核查的方式进行检查；或者对特定营业站所全面开展稽查才能发现电量电费错收。营销稽查通过信息共享可以省却对这类信息的搜索过程，能够利用电费管理中心所提供的信息开展稽查工作，直接进入网络稽查和实地核查阶段。实践证明，与电费管理中心实行联动，有效利用共享信息，可增强营销稽查针对性，提高了营销稽查的工作效率。

2、共享信息资源，使营销稽查与电费管理形成闭环管理 营销稽查依据电费管理中心提供的信息开展稽查工作，最后应将稽查结果及处理情况以书面形式告之电费管理中心，使他们也能够及时掌握营销稽查的动态，共享稽查信息，促进电费管理中心在开展营业质量监控过程中，有重点的开展监控，并为营销稽查提供更为丰富的信息源，同时也拓展了营销稽查的工作面。两个中心共享信息，能够促进双方工作的开展，并使营销稽查与电费管理构成互动，在质量管理层面形成闭环管理，从而达到提升营销工作质量的目的，3、有效利用信息，能够及时防范电量电费的流失 通过营销稽查发现的错收电量电费，通常都不是在稽查当月发生的，而是在之前的几个月发生的。漏收的电量电费可能会涉及几个月甚至是一年，因为时间跨度长、累计漏收金额多，给追补工作造成了很大的难度，用户甚至会以种种借口拒交、少交，从而使电费流失，给供电企业造成损失。稽查人员虽然不可能在电费提交之前，对所有的异常情况进行检查核实。但是能够采取跟班稽查的工作方式，在电费提交后，对审核异常用户利用营销系统和信息采集系统开展稽查工作。实行联动共享信息资源，能够使营销稽查及时介入，提高稽查工作的时效，起到缩短补收时间跨度，减少漏收电费金额，降低电量、电费流失的风险。

4、信息资源的共享与联动 能够使营销工作做到“不脱节、不重叠” 电费管理中心监控部门具有对全公司营销工作质量监控的职能，提高营销工作质量是两个中心的共同目地。通过联动，营销稽查部门可以及时根据营业工作质量分析报告和监控部提供的各类资料，制定稽查工作计划，针对性的开展稽查工作，避免一项工作两个部门同时在开展的“重叠”现象，同时也能够使电费管理中心在电费监控过程中发现的用户异常信息能够有具体的部门进行核查和落实避免了“脱节”现象，既能够节省人力资源，又能够提高稽查工作效率。综上所述，采取现有的网络稽查和跟班稽查工作方式，与电费管理中心实行联动，共享信息资源，可拓展营销稽查工作面，促进营销稽查工作的发展，能够提高营销稽查工作效率，同时有效的防范电量电费的流失。通过两个中心间的紧密协作，还能够使营销工作做到“不重叠、不脱节”，从而达到共同提升营销工作质量的目地。总之，在电力企业公司化、商业化运营、法制化管理的大环境下，供电企业内部的改革在不断向纵深推进，电力稽查工作也必须适应改革形势发展的要求，转变观念，注重实效，要建立适应市场、工作规范、监督有力、服务优良的稽查

工作体系，不断拓宽稽查范围和层面，全面提升稽查服务理念，为创一流供电企业把好营销质量关。

第四篇：电力营销稽查工作管理规定

营销稽查工作管理规定总则

1.1 为了加强营业与电费工作的监督和检查，堵塞管理漏洞，防止经营流失，规范营销稽查行为，制定本规定。

1.2 营销稽查的基本任务是依据国家有关法律、行政法规、国家政策和公司有关规章制度，对从事电力营销工作的单位和人员有关营销制度的建设、营销工作质量和行为规范等进行稽查监督。

1.3 本办法适用于公司总部、各省公司及其所属供电单位。营销稽查的内容

2.1营销制度建设情况和实际执行情况;

2.2业扩报装、用电变更各业务流程。检查是否存在超时限、违规操作，分析原因并提出处理意见;

2.3抄表工作质量和定期轮换抄表情况。检查是否存在抄表不到位、估抄等，确保抄表实抄率、抄表差错率的真实、可靠;

2.4电费计算、电费审核、电费回收、购电费支付等工作的管理情况。防止电费差错，保证电费资金安全，确保各种统计报表数据及时、真实、准确;

2.5客户用电档案和计量档案的建立、归档、变更、销毁等情况。检查档案内容是否完整、是否与现场一致;

2.6《购售电合同》、《供用电合同》的签订、履行、变更、续签等情况。检查是否符合有关规定，内容是否完整，签订是否及时，合同执行是否严格和准确;

2.7电价执行和有关用电营业收费项目。检查是否符合有关规定，计费参数是否与实际相符;

2.8检查供电营业部门和财务部门的电费账务是否相符，检查电费收入及违约使用费是否及时入账、有无坐支现象，清查数据不清晰，账账不符等情况，监督找出原因并提出处理意见;

2.9检查关口表和售电关口的电能计量装置的安装、周期检定、轮换、故障处理等工作。

2.10服务窗口和从事有关营销服务工作的人员的服务质量。

2.11进行窃电和违章用电行为的查处工作。

2.12对客户投诉和举报案件的处理情况进行监督。

2.13对营销稽查工作的监督和检查。对营销稽查行为、营销稽查工作流程、营销稽查工作质量进行监督检查。职责划分及机构设置

3.1 公司市场交易部主要负责：

3.1.1 制订公司营销稽查的管理制度、工作规定。

3.1.2 对下级单位营销稽查工作进行指导、监督、表彰和批评。

3.1.3 组织开展全网营销专项稽查。

3.1.4 定期编报全网营销稽查简报。

3.2 各省公司市场营销部门主要负责：

3.2.1 贯彻落实公司营销稽查有关制度和文件。

3.2.2 制定营销稽查工作计划，对所属供电单位营销稽查业务质量进行指导、监督和考核。

3.2.3 组织开展本单位的营销专项稽查。

3.2.4 定期编报营销稽查简报。

3.2.5 负责公司范围内营销稽查人员的培训和发证工作。

3.3 各供电局主要负责：

3.3.1 贯彻落实上级单位营销稽查有关制度和文件。

3.3.2 组织开展本单位营销稽查工作。

3.3.3 监督被稽查单位落实整改措施。

3.3.4 完成上级单位交办的专项稽查任务。

3.3.5 定期编报营销稽查简报。

3.4 各省公司、地区供电局要建立健全营销稽查组织体系，配备营销稽查人员，负责组织开展营销稽查工作。

3.4.1各省公司应在市场部门下设营销稽查专职岗位。

3.4.2各省公司所属供电企业应根据实际情况设置营销稽查机构。满足下列条件之一的供电企业应设立专门的营销稽查机构，可设为二级机构，工作人员不得少于4人。

(1)省会城市供电企业;

(2)年售电量100亿kWh以上;

(3)供电客户数100万户以上;

(4)管理十个及以上县级供电企业。

其他供电企业应配备专门的营销稽查人员，专职工作人员不少于2人。

3.4.3满足下列条件之一的县级供电企业应设立营销稽查班或专职人员，负责营销稽查日常管理工作。

(1)年售电量10亿kWh及以上;

(2)用电客户数达10万户及以上;

(3)管理十个及以上供电所。

其他县级供电企业应配备专职或兼职营销稽查人员。

3.4.4所有涉及营销工作的班组、供电所(如：抄核收班、用电检查班、计量班、供电所、客户服务中心等)要设置兼(专)职营销稽查人员，负责日常内部稽查工作。

3.5 稽查人员实行持证上岗制度，由各省公司组织统一考试，合格后发给相应的证书。4 营销稽查的方法与要求

4.1 营销稽查实行以日常稽查为主，专项稽查为辅。

4.2 日常稽查实行计划管理，营销稽查人员应制定和月度稽查工作计划，按计划开展稽查工作，月度终了和终了时对计划完成情况进行检查。

4.3 专项稽查针对日常稽查中发现的薄弱环节不定期组织开展。

4.4 营销稽查人员在实施现场检查时，人数不得少于2人，并应向被检查单位或者有关人员出示有关证件或文件。

4.5 营销稽查过程中发现的问题，由稽查机构出具《电力营销稽查整改通知单》(格式参照附表1)，《电力营销稽查整改通知单》应一事一单。被稽查单位收到《电力营销稽查整改通知单》后应限时进行整改，涉及电量电费的应按差额进行补退，并填写《电力营销稽查整改情况反馈单》(格式参照附表2)，将整改情况反馈回稽查机构。

4.6各省公司按照不低于以下要求的比例随机选取营销稽查的样本，结合自身情况制定营销稽查检查任务指标，建立科学、有效的评价标准和体系，4.6.1用电报装业务、抄核收业务、计量管理、用电检查等营业类稽查样本比例要求为：大工业、趸售用户5%、商业、非普、居民等其他用户0.5%;

4.6.2优质服务类稽查样本比例要求为：营业窗口、95598、故障抢修等1%。5 营销稽查信息报告和发布

5.1 各省公司应在每季度第15个工作日前将《营销稽查简报》报公司市场交易部。

5.2 《营销稽查简报》应包含以下内容：

5.2.1 营销稽查的成果和指标完成情况，包括查处违章窃电行为次数、追补电量、电费及违约使用费，营销差错次数、涉及电量、涉及电费，挽回经济损失总额等;

5.2.2 营销稽查工作开展情况，包括营销稽查样本完成情况。

5.2.3 稽查过程中发现的典型问题及整改措施建议;

5.2.4 下期稽查工作计划。

5.3公司市场交易部对各省公司上报的《营销稽查简报》进行汇总后，发至公司领导、有关部门和各省公司。营销稽查的考核

6.1 营销稽查考核指标体系包括：(一)营销稽查样本完成情况;(二)发现的营销差错数量。

6.2 各省公司在每年一季度内制定并上报营销稽查工作计划。

6.3 公司市场交易部每年组织营销稽查专项会议，交流经验，表彰先进，对营销稽查开展不力、营销差错较多的单位进行批评。

6.4 对发现或防止重大营销差错，或在打击窃电行为、防止违章用电中有突出贡献的单位和个人，各省公司给予专项奖励。附则

7.1 各省公司可参照本规定制定具体实施办法，并报公司备案。

7.2 本办法由公司市场交易部负责解释。

7.3 本办法自发布之日起施行。

第五篇：如何加强开展电力稽查工作

如何加强开展电力稽查工作

近年来，许多供电企业在软、硬件建设方面成效显著，各项经营指标创历史上最好水平，实现了跨越式的发展。但随着供电企业改革和发展，如何向内挖潜，向外开拓市场，真正地实现企业对用户的承诺，提高工作质量和效率，是面临着的主要问题。向内挖潜是软件建设，要求供电企业深化营销管理和用人制度的改革，建立竞争激励机制。向外开拓市场是硬件建设，就是要优化电网结构，扩充变电容量，提高“两率”，做好优质服务，实理增供扩销的目的。电力稽查工作主要是负责供用电单位的用电业务稽查，属软件建设的范畴，旨在对内检查、监督、提高营销工作质量，堵漏增效，维护企业形象；对外开展反窃防盗、减少损失，维护企业的合法利益。通过近年来在电力稽查工作中发现问题，笔者认为：电力稽查工作的还需从以下几个方面来加强。

一、加强营销工作质量监督检查

电力稽查工作应从全面贯彻执行《电力法》及相关配套法规入手，强化对供电营销管理的过程监督、检查力度，从而来实现供电企业的堵漏增效、提高服务质量和营销管理水平。稽查工作具有很强的责任性、系统性，这就要求用电稽查人员要掌握政策、熟悉业务、加大依监督力度，彻底改变过去稽查工作因深度和广度不够，对整体营销服务工作触动不大的状况，对提升稽查工作质量提出以下几点意见：

（一）加强对客户服务过程的监督检查

在优质服务和工作质量方面，从客户用电申请直到抄表、核算、收费等整个营销工作就是一个紧密连接的流水线作业系统。首先，我们可以检查其是否在规定的时间内完成报装接电任务；供电方式、计量方式选择是否合理等等。其次，对新装、用电变更、临时用电业务流程进行检查，特别对新装专变（100千伏安及以上）客户、有用电业务变更的客户进行重点检查。检查内容主要包括：客户用电类别、计量倍率、电表起止码、装接（增减）容量、力率标准等，临时用电户的电费电量处理流程。另外，对在服务中的各类工作票是否按流程传递、超时

限等进行稽查。对接受用户业务申请时收费及用电性质、电价分类的确定是否合理进行稽查.在对客户服务过程中，任何一个环节的失误，都会给整个营销工作带来不良隐患，所以用电稽查要严格对这个系统的每个环节进行全过程监督和跟踪检查，对查出的问题要下发稽查工作传票限期整改，并与营业工作标准实行奖惩挂钩考核，促进营销服务水平的提高。

（二）强化计量装置管理的监督

为了保证电能交易的公平、合理、准确，必须保护供用电双方的合法权益。稽查人员应对各重要用户电能计量装置的现场安装，轮换、运行技术管理工作执行情况，按照有关技术管理规程和管理制度进行监督检查。

1、对不同的用电类别的电能计量装置进行检查，检查其计量方式、准确度、电压等级、量限、二次回路的电缆长度及截面积是否符合要求。另外，可检查其是否对投入使用后的电能计量装置进行周期性的轮换和校验，以及是否及时的向营抄人员通知电能表及计费PT、CT的更换情况。

2、对各供电所计量资产、质量及技术管理进行检查，计量装置的产权应注明清楚，更换电能表的各种参数尤其是表底数要准确，必须形成部门之间相互制约核对准确的机制，否则，不但是资产底数不清，而且会引发人为的多收或少收电量的事件发生。

3、对计量部门的标准量值的传递和计量标准之间的比对工作，标准器具按期送检进行检查，超期使用就属违法行为。使标准器具使用准确可靠，并对检定人员资质、设备有效期证书进行检查。

4、对国家明令禁止使用旧型号电能表更换淘汰情况进行检查，积极推广使用标定电流、高精度多功能电能表和较先进可靠的电能计量装置。

通过对电能计量工作的监管，使现场运行的电能计量装置和校验标准，在国家法定规定的技术标准下运行，促进计量管理工作的法规化、标准化和规范化建设，让用户满意、企业放心。

（三）加强对电价电费管理的稽查

加强对电价电费的管理的稽查力度，尤其是各类电价比例的构成作好细致的稽查审核工作。定期对营销单位的电费收取、日常营业管理、营业报表、电费账务进行检查，对查处的问题及时报有关管理部门，并给予通报处理，要确保供电营销数据的真实可靠。

1、对各供电所所有以变台为抄表路线以上的电量电费的计算、考核、统计工作进行检查。对电量电费异常的情况进行重点核查。

2、对用电专变（100千伏安及以上）客户的新装、用电变更、临时用电等与电费发生的有关业务流程、电价执行情况进行检查。审查内容主要为客户电价执行、线变损电量计算、计量倍率情况、基本电费、力率电费、代征款项及其各项影响电费计算结果的参数等。

3、结合基层单位电费抄收、考核标准进行检查，按规定的抄表路线、抄表例日，日常计量轮换处理流程，轮换工作票进行检查，避免因改变抄表日造成虚假线损及工作传票延误造成错计电量电费。

4、对电费收取、帐务管理进行检查。核实当月电费发生数、实收电费、余额数与营业报表进行检查对比，确保电费帐务真实、准确。

5、对营业窗口差错电费的退补管理进行审查。检查各单位发生退补电费（差错电费）原因、用户性质、电价类别等情况，防止改变电价类别，扩大基数电量弄虚作假。

6、对电量、电费、电价、线损等方面存在的问题及其它营业辅助指标进行检查，对电价出现异常波动的单位进行分析，查清原因。

7、对处理的各类窃电、违约用电时的流程、收取的费用标准是否合理合法，对电费违约金收取情况是否执行有关制度等进行稽查。

（四）、充分利用营销信息系统进行稽查

当前的情况下，**供电公司使用的营销信息系统还存在许多的问题和缺陷，许多的功能和模块设计不合理，数据库数据不全，不能全方位的开展用电稽查业务工作。首先，为了使电费计算结果和有关营销数据统计真实可靠，要结合稽查现场开展内外查工作，在进行分类电量比例测算的过程中，对各供电单位的电力

客户总户数、执行电价类别以及电量分类比例情况彻底摸清、做好统计。其次，针对计量管理、客户服务等，稽查部门要做好各类基础数据的真实性、完整性的统计和调查工作，确保录入的各类营销数据的真实可靠，才能为下一步在网上稽查奠定基础。在所有供电营业窗口实现联网管理后，稽查人员可以真正实现在网上拓展稽查业务，加强营销监督，达到规范管理、堵漏增收的目的。但随着供电营销信息系统的改进和完善，实行用电信息集中管理，高度共享，稽查部门必须充分利用营销信息系统，加强供电营销的监管。

二、抓好稽查内部机制的管理和建设

1、以人为本，积极探索，完善电力稽查工作管理体系。加强用电稽查自身的制度建设，使稽查工作走向制度化、规范化、法制化的轨道。要结合本单位实际，编制稽查工作计划和月工作计划，对各项稽查专项任务要有报告、有结果、有落实、有措施。

2、落实基础管理工作，在基层设立用电检查专班和稽查专责岗。建立和健全稽查工作制度和目标责任制，使每个人都责任到位，各负其责，达到事事有人管，事事有章可循、有据可查。对发生营销工作质量方面的问题，一经查出要以书面传票的形式通知所在单位和营销部，要提出具体整改措施和整改时限，并对整改情况实行跟踪、回访制度，督促其改正。

3、强化业务知识学习，提高用电稽查队伍的素质。在日常培训方面，实行技术问题和现场考问相结合的原则，遵循用什么、学什么原则，学以致用来提高学习效率。对于专业知识，聘请行业专家进行讲解，使大家学得会，学得深。电力稽查工作是一项专业性、原则性、系统性很强的工作，必须不断的钻研、刻苦学习，在业务上高出同行一筹，才能实行行之有效的监督检查。因此，必须加强稽查业务培训，拓展稽查人员业务技能。

三、搞好用电分析，加强防治窃电和反窃电工作

1、在采取有效措施，提高营销信息的真实性、可靠性基础上，加强对线损、供售电量、平均电价的分析。一是加强电能计量管理，特别是抓好关口计量表、母线电量平衡及大用户的计量管理和监督，确保各种表计的精度在标准范围内。

二是要了解各关口及重要用户的用电容量和月生产情况，掌握用电的基本规律，使电量波动处于有效的管理控制中。三是按月开展量、价、费、损综合分析工作，找出问题焦点，对线损变化大、线损高的配电台区和电量异动大的电力用户，要有组织、有目标的开展专项稽查，为降损节能、提高经济效益，提供制定措施依据。

2、加快运行电能计量装置防窃电功能的技术改造，特别对专变用电要采取专用计量柜（具有防窃电功能），或采用变压器上装计量箱。对一般动力用户计量点要加装具有防窃功能的计量柜（箱），对大宗用户应装断流断相记录仪，为电力营销堵漏增收提供保障。

3、定期与电力行政管理部门、公安及司法机关开展电力市场秩序专项整治活动，宣传电力法规和安全用电知识，从严打击窃电和违章用电行为。

四、加强优质服务和行风建设监督

供电企业开展优质服务、加强行风建设是新时期各级组织的要求和广大电力客户共同呼声，同时也是自身改革发展的需要。在深入贯彻“优质、方便、规范、真诚”八字服务方针，切实履行供电服务“十项承诺”中，一是要建立和完善优质服务和行风建设长效机制和监督体系，要确保此项工作开展的卓有成效，促使其成为每位电力员工的自觉行为。二是开展供电优质服务要与实现一切满足用电客户的用电需求出发，解决发生在客户身边用电困难，及时纠正和处理严重损害客户切身利益的问题。三是要与培育电力市场、促进增供扩销、打造优质服务品牌相结合。

电力稽查工作要针对当前优质服务和行风建设中存在问题，应从以下方面进行检查：一是规范供用电合同和报装接电手续，严格按照程序办事。二是经常性开展用电营业普查和用电检查工作，清理转供电用户，取消中间环节，将分类电价落实到位。三是加强营销管理中的抄、核、收及设备维护的稽查工作，杜绝估、漏、错抄等现象。四是围绕“供电服务、安装施工、收交电费”等方面进行检查，严禁有关人员以停电为手段收取其他费用或刁难用户。五是解决电力用户反映的“人情电、关系电、权力电” 和“乱收费、乱摊派、乱加价”及搭车收费等问

题。六是及时调查处理行风违规违纪问题，落实行风建设违纪责任追究制，确保行风不发生严重违纪问题。

总之，在电力企业公司化改组、商业化运营、法制化管理的大环境下，供电企业内部的改革在不断向纵深推进，电力稽查工作也必须适应改革形势发展的要求，转变观念，注重实效，要建立适应市场、工作规范、监督有力、服务优良的稽查工作体系，不断拓宽稽查范围和层面，全面提升稽查服务理念，为创一流供电企业把好营销质量关。